發布時間：2023-08-09 17:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的轉變農業發展方式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
當前我國正處于經濟新常態發展時期，為進一步協調我國經濟發展步伐，相關政府機構應加大對農村經濟的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響，“三農問題”依舊是制約我國經濟前進的重要問題。政府機構在推出農村經濟支持政策的同時，也應不斷轉變農業發展方式，轉變農村經濟生產結構，提升農業整體服務質量與競爭力，協調好經濟效益、生態效益與社會效益的關系，實現農村經濟的持續健康發展。
關鍵詞：
經濟新常態；農業發展；經營主體；產權制度
自改革開放以來，我國政府加大了對農村經濟的扶持力度，基于經濟新常態的時代背景下，農村經濟綜合實力得到了極大提升,但受到農業生產結構、農村基礎設施建設、農業抵抗風險能力等多方面因素的限制，我國農村經濟與城市之間的差距依舊較大，因此，在新時期政府機構應不斷致力于轉變農村發展方式，立足于農村實際情況，從農民最基本利益出發，創新農業發展道路，促進農村全面發展。
一、實現農業規?；l展，支持農業新型經營主體
在經濟新常態環境下，我國農業發展需要面對國內外多種挑戰和競爭，但因農村地理位置偏僻、經濟基礎薄弱，農民大多以小規模經營為主，在抵御生產風險、生產技術、資金投入、人才等方面都處于劣勢地位，所以，為轉變農村經濟發展方式，政府機構應加大對新型農業經營主體的支持力度。新型農業主體主要包括地域農業生產帶頭企業、專業化合作社、家庭農場、種植大戶等，政府可適當增加對這一類主體的投資，為農業現代化發展樹立“主心骨”，實現農業規?；l展。結合地域地理位置、氣候條件等實際情況，將特色農林業、規模養殖業等新興農業引入農村[1]，并不斷加強農業生產基礎設施建設，合理改造農村地區的中低產田，擴大農區灌溉面積，提升農區生產整體總量。
二、加快農業市場化步伐，重視改革農村產權制度
隨著我國農村經濟的發展，土地制度的改革進一步深化，政府部門預計在2017年左右將會基本完成農村承包地確權登記工作，保障農村土地制度能夠適應市場發展的需求。在這個過程中，相關工作人員應重視不動產等產權的登記工作，合理解決當前農村中存在的產權虛置問題，提高農村土地等資源的利用效率，將土地資源轉變為“資金”，緩解當前農村地區投資短缺的問題。同時，政府部門應不斷探索農村公共設施與集體資產的管理路徑，落實農村地區的管護責任，推進農村地區農田水利的改革，真正意義是促進農村經濟的發展。
三、調整農業生產的結構，構建農村經濟發展特色
我國地域面積廣闊，具備發展農業的多種優勢條件，但受到多種內外部因素的影響，我國農業仍處于高消耗、低效率的發展階段，農作物的利用也依舊停留在初級加工階段，經濟效益較低，因此，為促進農村經濟的發展，地區政府機構應不斷調整農業生產的結構，結合地域農業發展條件，創建具有特色的農村經濟發展模式。首先，發展地區特色農業，在山區可發展休閑農業，根據區域中氣候條件，引進針對性瓜果蔬菜，改造區域低效林[2]，增加區域中農戶整體經濟收入，改善農村地區村民生活；其次，發展生產農業，將畜牧業與農業相結合，如在保障農業整體生產總量的前提下，合理增加農家肥的使用，創建區域農業品牌，擴大農業區域影響力。
四、轉變農村的金融制度，增加農業整體投資資本
基于經濟新常態的背景下，農村經濟仍處于原始資本積累階段，仍需大量資本投入，需要金融機構的支持，因此，在轉變農村發展方式的過程中，應深化改革農村金融制度，首先，鼓勵農村地區發展新型金融組織，如小額貸款企業、農村信用合作社、村鎮銀行、農民互助組織等，確保農村地區能夠獲得全方位多層次的資金支持；其次，發展農村區域的保險，為農業發展提供保障，提升農業整體抵御自然風險的能力。需要注意的是，在改革農村金融制度的過程中，政府部門應遵循“因地制宜”的原則，頒布金融制度后，確保制度能夠貫徹落實到位，防止出現農村金融服務缺失的問題。同時，金融組織應不斷拓寬農村地區融資途徑，加大對農村的宣傳力度，吸引城市有實力的企業來農村投資，提升農村經濟整體競爭力。
五、利用現代化科學技術，推動農業朝自動化發展
隨著我國科學技術的不斷發展，農村地區的生產也逐步呈現出智能化、信息化等多種特征，極大程度上提升農業生產的效率與質量?；诮洕鲁B的時代背景下，應進一步將現代化科學技術引入生產過程中，如自動控制技術、反季蔬菜種植技術等。通過“互聯網+農業”的方式，推動農業走向城市，根據城市市場變化需求，及時轉變農業生產結構，以更好地滿足不同用戶對于農業的要求。同時，大力發展農村地區電子商務服務，借助微信等APP平臺，拓寬農產品的銷售途徑，并重視建設農村地區產品品牌，推動農業產品“走出去”。
六、結束語：
綜上所述，隨著我國農村經濟的不斷發展，為進一步縮小農村與城市之間的差別，應加快轉變農村經濟發展方式，優化升級農村生產結構，促進農業規?；l展，合理扶持新型農業生產經營主體，引導農業經濟適應市場變化與經濟新常態的需求，深化改革農村產權制度，進而構建良好的農村經濟發展模式，實現農村經濟的和諧、持續發展。
參考文獻：
[1]張曉山.新常態下農業和農村發展面臨的機遇和挑戰[J].學習與探索,2015,15(3):1-9.
關鍵詞：農業發展；方式轉變；路徑；重點
一、我國農業發展方式轉變的路徑
1.通過走合作農業之路，實現從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變
現代農業是合作農業。近幾年倡導發展專業合作社等新型農業經營主體，我國農業要從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變，就必須像發達國家那樣，逐漸跨過松散型合作發展階段，發展緊密型合作，以此占據競爭的主導地位。
2.通過走規模農業之路，實現從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變。
現代農業是規模農業。我國農業發展要從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變，應及時出臺鼓勵土地流轉的政策及配套措施，為加快土地流轉和發展規模經營創造良好政策環境的同時，制定農業規模經營發展規劃，注重建立土地中介服務機制和土地評估體系，加強土地流轉服務平臺建設，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，扶持土地股份合作社發展，加大對農業規模經營的補貼，不斷完善各項配套扶持政策。
3.通過走高科技農業之路，實現從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變
現代農業是高科技農業。應充分認識發展高科技農業的極端重要性，制訂和實施好發展高科技農業的計劃和規劃，千方百計增加農業科研投入，并制訂一系列的優惠政策措施，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，圍繞現代化大農業發展的重大技術需求，大力推進新型農業科技創新體系建沒，加強關鍵技術攻關，加快重大農業科技成果的轉化應用，積極運用農業高新技術改造傳統農業和中低產田，提高農業科技貢獻率。
4.通過走可持續農業之路，實現從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變
現代農業是可持續農業。我國農業要從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變，就必須堅持以發展農業循環經濟為重點，切實轉變農業資源利用方式，積極推進農田內“四大循環”，大力推廣“八節”農業技術，堅持發展資源節約型農業和環境友好型農業。
二、我國農業發展方式轉變的重點
l.將優化農業產業布局，作為農業生產結構轉變的重點
目前我國農業生產結構的不合理，尤其是農業產業布局欠優化，直接決定了農業生產結構的層次比較低。而農業產業布局是否得到了優化，主要體現在能否確保國家糧食數量和質量安全，能否形成現代農業發展新格局，能否促進生態友好型農業的發展等方面。
2.將加強農業物質裝備，作為農業生產條件轉變的重點
我國的農業生產條件的不完善，基礎設施建設力度還比較小，新型農用工業發展還比較慢。而農業物質裝備是否得到了加強，主要體現在能否確保水利設施完好無憂，能否使中低產田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標準農田建設，能否大大提高農業機械化水平等。
3.將提升農業科技含量，作為農業塵產方式轉變的重點
目前我國農業生產方式的不給力，主要體現在許多地方仍然在沿襲傳統的農業生產方式，而許多傳統的農業產方式已經與現代農業的發展需要相悖。與現代農業相配套的現代化生產力式，講求的是能將資源、技術、管理等先進生產力要素優化糾組合起來，極大地提高農業生產力。尤其是在知識農業背景下，現代農業生產方式必須是在高新農業科技引領下發展。而農業科技含量是否得到了提升，主要體現農業科技創新體系建設能否得到加強，農業科技推廣體系建設能否得到健全，現代種業能否得到快速發展，新型職業農民能否得到快速培育等。
4.將振興農產品加工業，作為農業經營方式轉變的重點
從我國目前的情況看，農業經營方式尚不理想。這主要體現在：真正的集約經營還沒有完全實現，粗放經營的現象還比較普遍；尤其是農產品加工業還不發達，亟待發展壯大和振興。而農產品加工業是否得到了振興，主要體現在食品工業能否得到大力發展，龍頭企業能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。
關鍵詞：基層農業技術；推廣路徑；
隨著我國市場經濟的不斷發展，農業也逐漸邁向了新時代。我國當前的第一要務就是轉變農業發展方式，將傳統農業向現代化農業轉變。先進的科學技術能夠促進農業更快地從粗放型向集約型轉變，有效提高農作物的產量，增加農民收入，確保我國的糧食安全，促進我國經濟平穩健康地增長。
一、轉變農業發展方式、推廣農業技術的必要性
1.我國農業發展的需要。
將農業發展方式由傳統的粗放型向集約型轉變，是加快我國農業發展進程的主要途徑。雖然目前看來，我國糧食產量一直處于穩步上升狀態，農民的收入水平也逐年上漲。但是，一直維持當前的農業發展模式，很難適應目前局勢的要求，最終必然會阻礙農業發展進程，在“三農”問題上難以得到突破性進展。所以，我國經濟要想保持快速發展，就必須將農業發展向深層次推進。
2.幫助提升綜合生產能力。
在全國范圍內推廣農業技術，能夠將現代化的科學技術轉化為實際生產力，有效提升我國糧食產業、畜牧業和水產養殖業的綜合生產能力。能夠幫助加快農業的發展步伐，開創更多的精品品牌，打開市場，為農民創收。
二、我國農業技術推廣現狀分析
1.推廣人員總體素質有待加強。
目前，我國基層農業技術推廣人員的數量較少，缺少具有專業水平的高素質管理人才，整體素質還有待加強。因為人手不足且技術水平達不到要求，大大降低了我國基層農業技術推廣的工作效率和實際效果。不僅如此，這些工作人員自身對技術推廣工作認識不足，沒有意識到這項工作的重要性，耽誤了推廣工作的進度，使許多本應該及時傳達到的最新技術，不能在第一時間下達基層農村中為廣大農民所用。
2.推廣對象的素質偏低。
基層農業技術的推廣對象主要是農民。在我國，農民的受教育程度偏低，多數只有小學文化水平，對信息的接收、理解能力較弱。他們很難在短時間內理解、掌握新技術的使用方法，往往會放棄他們認為難以操作的新方法而沿用舊方法。這為技術推廣工作造成了不小的阻礙。
三、基層農業技術推廣路徑
1.提高推廣人員的專業素養。
為了更好地提高推廣人員的專業素養，可以由當地政府出資，對這些技術推廣人員進行統一培訓，幫助他們擴展專業知識，提高自身的業務水平。還要轉變他們的思想認識，幫助他們充分了解基層農業技術推廣的重要性，使他們對推廣工作認識更充分，對工作更認真、更投入。
除了開設培訓班，還可以通過引進專業技術人才來為技術推廣團隊增加新鮮的血液。通過這些專業技術人員的指導幫扶，帶動整個團隊的素質水平提升。
2.從實際情況出發。
目前我國農業的技術推廣工作沒有充分考慮到推廣地區的實際情況和農民的實際要求。農民需要的是便于操作的、具有實用價值的、能夠為他們帶來實際效益的科學技術。在今后的推廣工作中，要注意隨時結合客觀實際，在推廣工作開展前先對該地區的農民進行一個走訪調查，了解他們的實際需求，以此為依據，改進自身的技術不足，研發出該地區廣大農民所需要的農業技術。
在探索研發過程中，還可以適當參考農民的意見，結合他們的實際經驗，不斷改進技術中不成熟的部分，及時調整研發方向，盡可能為他們提供既操作簡便又能夠創造實際效益的農業技術。
3.加大對農業技術研制的投資力度。
國家政府在基層農業技術推廣過程中，能夠適當加大科研投入力度，每年統一發放技術推廣經費，為研制出具有實用價值的、能夠實實在在為廣大農民創收的農業技術提供資金支持。只有免除了科研技術人員的后顧之憂，工作人員才能全身心地投入到科研工作中去，為我國轉變農業發展方式、保障糧食安全、促進經濟平穩快速發展打下堅實的基礎。
關鍵詞：山西“三農” 現狀 農業發展方式 思路
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三農”現狀
1.農民收入不斷增長，但速度較慢，城鄉差距明顯。近幾年農民收入不斷增長。從2004年到現在，全國農民平均收入每年的增長都在300元以上，每年的增長速度扣除物價因素，每年增加都在6%以上。但是與城市居民比，農民收入增長還是較慢。2010年，受國際金融危機的影響，城鎮經濟遭到重創，城鎮居民收入增長速度回落到7.8%，農村居民收入增長速度首次超過城鎮居民，達到10.9%，但是城鄉收入差距依然很大，達到3.33∶1。
山西農民人均純收入增速近年來增速較快，與全國相比，除2001年和2006年略低于全國平均水平外，其他年份均高于全國平均水平。但是山西農民人均純收入低于全國平均水平，處于中下游位置。
近年來，山西城鄉居民收入差距明顯擴大。1978年，全省農民人均純收入101.61元，城鎮居民可支配收入301.4元，城鄉居民收入比值為2.97。隨著農村改革開放的迅速推進和鄉鎮企業的蓬勃興起，城鄉居民收入比開始下降。到2000年，全省農民人均純收入1905.61元，城鎮居民可支配收入4724.11元，城鄉居民收入比值為2.48，到2007年農民人均純收入上升到3665.7元，城鎮居民可支配收入11565.0元，城鄉居民收入比值上升到3.15；2010年城鎮居民人均可支配收入15648元，同比增長11.8%；農村居民人均純收入4736元，同比增長11.6%，城鄉收入比上升到3.30:1，城鄉居民收入差距明顯拉大。
農民人均收入相對較低，統籌城鄉居民收入任務艱巨。今后一個時期，農民收入繼續保持高增長仍受到一系列因素制約。農業生產由于農民擁有的生產要素很少，加上農業基礎條件差，抗災害能力弱，很難保證有好的收成，即使有好收成，由于農產品不能與市場有效銜接，往往增產不增收，因此，靠農業增產來增加收入很難、很有限；農民收入的另一主要來源即打工，由于城鄉統一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力實現就業的體制還沒有消除，務工收入增長還面臨多種因素制約，存在不穩定性，加上外出花費較大，要有大幅度提高也不現實；第三來源為財產性收入，由于“三農”多年來的貢獻多，積蓄有限，靠財產來增加收入也很有限；第四方面為國家的轉移支付，近幾年來全國、全省力度加大，但面對廣大農村農民，平均到每個農民身上也不算大。城鄉收入差距擴大的另一個很重要原因，就是隨著工業化、城鎮化的推進，農村高素質人才往往轉移到第二、三產業，轉移到城區。
2.農業發展有所改善，但規模小，現代化水平低。經過多年對農業的投入，基礎設施的改善，山西的農業生產狀況有所改善，農業機械生產率有了顯著提高，但是農業生產經營規模整體偏小，且呈現土地狹小、分散特征。市場經濟要求農戶要有生產效益，首先要有規模上的保證，農業現代化很重要的特征是機械化，同樣有規模上的要求。就目前山西農戶的生產規模很難適應市場經濟與現代農業的要求。在小規模的農業經營方式下，農業很難實現現代化的生產方式，表現在農業的投入不足，耕地可持續利用差，機械化生產方式范圍小，經營效益低。要解決規模生產經營問題，很重要的工作就是要處理好耕地流轉問題?？陀^上，各地都在農地使用權流轉方面做了大量的工作，但是始終沒有真正取得實質性的進展。由于相應配套條件沒有跟上，在流轉過程中尚存在不少問題，有的地方沒有按照依法、自愿、有償原則來進行流轉；有的地方違反了“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益”等前提；有的地方由于耕地流轉不暢，出現拋荒等現象。這些問題的存在大大地影響了耕地依法有序有效流轉，進一步影響了全省農業的規模經營。
3.農村發展有改善，但是城鄉建設差距依然很大。經過連續幾年的社會主義新農村建設，農村的面貌發生了巨大的改變，有些典型村莊基本上已經實現了新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。但是，大多數農村還處于落后的狀態，自我發展的基礎和機制并沒有建立起來，有相當數量的農村依然難以擺脫貧困的境況。下一步的新農村建設將面臨更多的困難。
由于城鄉二元結構長期形成的機制、體制的障礙，城鄉居民在就業、醫療衛生、教育、社會保障等享受社會公共服務方面也存在較大的差距。農村教育事業近幾年取得長足發展，但與城市相比，教學資源特別是優質師資仍然集中在城區，農民的孩子若要接受好點的教育，往往需不遠千里跑到城里。新農村合作醫療工作發展加快，但農民看病難、看病貴仍未根本解決。有些村連衛生室都沒有，更談不上其他醫療條件。城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫療保險、失業保險、最低收入保障等，絕大多數農民還沒有享受到。盡管這幾年，國家和地方財政不斷加大對農村的投入，但與城市投入相比仍有較大差距，農村道路、農田水利、通訊、生態建設以及農村社會事業建設水平普遍較低，特別是農田基本建設和農田水利建設，在相當一部分農村不進反退。
4.縣域經濟有提高，但是實力小，不平衡。縣域經濟整體實力有所增強，但依然弱小。2008年山西縣域生產總值(GDP)為4050.9億元，占全省的57.41%。盡管改革開放以后，山西包括縣域經濟在內的整個經濟與自身相比，得到了長足的發展。但是，由于歷史與現實的種種原因，當前，山西還屬于欠發達地區，經濟仍然落后，縣域經濟表現得更加突出。
從全國縣域經濟發展規?？?，山西縣域經濟規模較小。2007年底，全國2002個縣(市)，縣域經濟的平均規模為:縣域平均人口45.85萬人，縣域國內生產總值平均51.15億元。2008年山西省96個縣（包括縣級市，包括區），平均人口25.88萬人，平均生產總值42.2億元，占全國縣域經濟各縣市平均水平的82.5%。
從全省來看，縣域之間發展不平衡，進入全國百強縣的孝義和河津，2008年地區生產總值分別達到200.1億元和193.6億元，其人均GDP分別達到45718元和49855元。永和縣GDP只有2.53億元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也達到15倍。
二、轉變山西農業及農村經濟發展方式的基本思路
“十二五”時期是農業農村轉變經濟增長方式的關鍵時期，也是全面建設小康社會的攻堅時期，只有以資源型地區經濟轉型發展綜合配套改革試驗區為動力，以城鄉統籌發展為重點，以解決好人口轉移為切入點，以土地資源整合為突破口，以產業發展為支撐，促進產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，城鄉一體化發展，才能實現傳統農業向現代農業、傳統農村向現代農村、傳統農民向現代農民的轉變。
1.以城鄉統籌為重點。一方面要逐步消除城鄉生產要素自由流動的壁壘，要為農民進城創造更多的就業機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境；另一方面要加大對農業、農村投入，通過財政轉移支付、產業扶持、工業反哺等方式使農業、農村能夠保持一個高速的發展速度逐步縮小與城市的差距。對于農村的社會事業要放在同城市同等位置上去發展。切實提高農民下一代勞動力的素質。在城鎮化進程重中注重維護農民的合法土地權益，土地征用應當有利于富裕農民，解決好失地農民的生活問題。
2.以人口轉移為切入點。發展是和人口流動、轉移相伴隨的。在發展過程中，人口流動是有規律的。一般而言，人口都是從農村流動到城鎮、勞動力由農業部門流動到非農業部門。當前面臨的問題是，城鎮的設施、產業能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流動轉移的規律，調整城鄉布局、加快縣域工業化進程，加快城市基本設施建設，加快城鄉一體的制度建設，順應人口轉移和流動的規律，疏通城鄉之間人口流動的障礙，這樣才能真正為解決三農問題打開新途徑。
3.以土地資源整合為突破口。土地是不可或缺的生產資料，而且土地的供給是有限的。因此在土地資源越來越相對稀缺的約束下，只有通過調整、整合土地資源才能獲得經濟增長的新源泉。近年來的經濟飛速發展從某種意義上講是靠土地的擴張性投入。但是發展到今天，土地的稀缺已經成為地方經濟發展的瓶頸。土地也成為城鄉統籌發展的核心問題。以土地資源整合為突破口，整體解決經濟發展、三農問題是現實和迫切的選擇。
首先，建議在土地承包政策30年不變的基礎上，給予農民永久的土地承包經營權，進一步激發農民對土地長期投入、長期收益的積極性。第二，應當充分發揮政府的宏觀調控職能，確保農村土地承包經營權流轉步入市場化軌道。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，建立健全土地流轉機制。第三，堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案制度，依法維護農民的土地承包經營權流轉收益，逐步培育發展多種形式適度規模經營的市場環境，穩步提高土地的產出率和適度規模經營水平，切實保障農民土地權益。積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，縣級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級成立土地流轉合作社，接收農戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流轉進入有序的市場化軌道。第四，將村民居住生活、勞動生產的空間合理安排建設，盤活農村土地資源。
4.以產業發展為支撐。產業發展能為縣域經濟注入新的活力，也是實現縣域經濟跨越發展的重要推動力。要加快縣域經濟從農業經濟向工業經濟的轉變，必須提高二、三產業在縣域經濟中的比重，積極規劃、引導、培育和發展具有縣域特色的、有較強市場競爭力的支柱產業和品牌產品，努力提高縣域經濟的實力和競爭力。
首先，要下大力氣改善投資環境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實現新跨越。縣域經濟競爭實質上就是發展環境的競爭。繼續建設和改善欠發達縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設施，增強投資硬環境對內外資的吸引力。更重要的是加強軟環境建設。重點改善政策、服務、法制和人文環境，構筑“洼地效應”。
其次，建設工業園區，引導產業集聚。工業園區是推進工業化與城鎮化的結合點，是擴大開放的重要載體，是招商引資的重要平臺。工業園區可以促使大量企業和各類生產要素迅速積聚，使得資金、技術、人力、物力得以集中投入，推動生產力迅速提高，發展壯大園區經濟是提高縣域工業聚集水平、培育新的增長點，實現集約發展的有效途徑。要改變縣、鎮發展工業布局分散、規模狹小的局面，通過整合和新建一批高標準的工業園區，鼓勵和吸引國內外、縣內外的企業進入園區投資設廠，降低工業發展成本，提高資源利用率，獲取規模效益，避免環境污染。
三是以縣域特色產業為依托，形成特色產業集群。按照產業鏈的形成規律，充分發揮縣域的資源和地域空間比較優勢，依托當地的產業、地理資源、社會人文背景形成特色，進而推進縣域特色產業群的形成與發展，以便更好地發揮聚集效應，是增強縣域經濟競爭優勢的有效途徑。應當以縣域實際為依托，以市場需求為導向，把具有比較優勢的特色產業做大做強，形成產業群體，帶動相關產業發展，衍生新的產業集群，實現滾動發展。一方面要選擇本縣最具優勢的產業，加大引導和投入力度，聚合各種要素，進行重點培育，盡快把企業群體做大，把產業鏈做長，完善產業體系；另一方面要積極發揮特色產業的整體效應，打造區域品牌，拓展產業空間和提高縣域經濟競爭力。
關鍵詞：農業發展方式；現代農業；轉變
1 農業發展方式及其轉變的解讀
農業發展方式是實現農業發展的路徑和途徑，包括農業增長方式、資源利用方式、農業結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業發展方式轉變就是農業生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化，主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業市場制度的增長機制的變化、基于資源環境約束的路徑選擇的變化，還包括農業產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化，以期實現從粗放到集約、從傳統農業向現代農業的轉型。
1.1 中國農業發展方式轉變：動因分析
中國粗放型農業發展方式是由中國國情、發展階段特點，以及工業化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農業資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業生產者的利益驅動等因素是中國農業發展方式轉變的直接動因。農業發展的國際經濟背景是農業發展方式轉變的間接動因。兩型農業生產體系是兩型社會建設的基礎，這必然要求中國農業發展方式的轉變。實現農業發展方式的轉變，既是現階段中國農業自然資源和農業增長的特征所決定的，也是實現新時期農業發展目標和國民經濟協調發展的客觀要求?？萍歼M步是農業發展方式轉變的根本動力，是實現農業現代化的重要條件和內容之一。科技進步對農業生產的改變，正是農業發展方式轉變的主要內容。體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障。政府支持是農業發展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業發展方式轉變：條件分析
成功轉變農業發展方式的國家和地區的實踐表明，農業發展方式在工業化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業化中后期：①工業化對農業資金和產品的依賴逐漸減弱，對農業市場的依賴越來越強，要求提高農業生產要素效率和擴大農業市場規模。②為了提高比較利益，實現工農業協調發展，必然要求提高農業勞動生產率，實現農業發展方式轉變，促進農業成為具有一定競爭力的現代產業。③非農業在國民經濟中占有絕對優勢，能夠為改造傳統農業提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農業經濟的有效運轉和生產效率的提高，實現農業發展方式的轉變。
1.3 中國農業發展方式轉變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經驗，農業發展方式轉變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術先導性。農業機械和生物育種技術等在農業上的應用，將使農業的分散性、時空變異性、難控性等發生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業發展方式的大變革。因此，農業發展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業發展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業發展過程。其中，資源配置效率的高低是關鍵環節。③路徑選擇的市場性。只有市場經濟才能為農業發展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創新性。農業發展方式轉變過程不僅是技術進步或現代生產要素引入的過程，還是制度創新過程。
2 現代農業推進農業發展方式轉變的機理
2.1 現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變
農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境?，F代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。發展現代農業能提高農業科技水平，改變過去那種外延式開發利用的增長模式，轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來，這也是轉變農業經濟發展方式的內在要求。
2.2 現代農業是規?；r業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變
現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規?；⑸鐣瑸檗D變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標?，F代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
2.3 現代農業是組織化農業，能有效實現農業經營形式的創新與轉變
現代農業是生產主體組織化的農業，是與大市場相適應的、有組織的產業體系。在這一體系內，農業的很多生產經營活動主要由農民專業合作組織和農產品行業協會來協調完成。只有提高農民的組織化程度，才能解決小生產與大市場的矛盾?，F代農業是產業經營一體化的農業，是產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農一體化的產業體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯系的環環相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中?，F代農業通過組織創新，組成完整的產業鏈條，提高了農業經營效益。
2.4 現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變
①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規?；洜I農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
2.5 現代農業是多功能農業，能有效實現農業產業體系的創新與轉變
現代農業是一個多功能的產業體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態環境功能等。新的功能需求不斷拓展現代農業的發展空間，也不斷為現代農業發展注入新的活力?，F代農業多重功能的發揮，也就是農業發展方式的轉變。
2.6 現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現代農業是效益型農業，能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40％以上仍來自農業，但由于我國農業現代化水平低，農業經營效益不高，導致農民收入處于低水平狀態。發展現代農業是提高農業效益、增加農民收入的需要。現代農業是高效的農業，高效是檢驗農業現代化成功與否的決定性因素?，F代農業的發展，不僅能顯著提高農業生產率，而且能通過延長產業鏈條，實現農產品轉化增值不僅能提高農業勞動生產率，還可以減少務農農民，促進農民向非農產業轉移，拓展增收渠道。促進農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益綜合效益轉變，促進農業生產由低效益向高效益轉變，是農業發展方式轉變的目的之一。
2.8 現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展
現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
3 農業發展方式轉變的困境
3.1 農業基本經營制度和基礎設施阻礙農業發展方式的轉變
①分散經營的方式已無法適應我國農業和農村經濟跨越式發展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業化和城鎮化水平較低，農業勞動力非農轉移的空間較小。超小規模經營狀況不利于專業化的分工，社會化服務體系不健全，單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農業發展方式轉變的難度。②比較利益低的農業制度下農民增收難也對農業發展方式轉變形成了制約。農戶分散經營使得農業生產很難邁進高收入的產業行列。從事農業生產的農民因為微薄的農業生產收入而不得不更多依靠非農產業。高素質勞動力向農外不斷轉移，留下來的農民大部分只有傳統的耕作技術和經驗，對現代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現農業發展方式轉變，是一個現實的難題。③農業投入不足，農業生產條件特別是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力很差，農業效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發生面積7363.41千公頃，成災面積2300.42千公頃，因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰略實施不力，農業科技創新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業發展方式轉變
我國農業科技事業發展與發達國家相比還存在較大的差距，與農業發展新階段建設現代農業對科技的新要求還存在較大的不適應：一是農業科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業科研院所運行情況相對較好外，地、市級農科所大多處于半停頓狀態，縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業科技長期投入不足。目前，發達國家政府對農業科技的資金投入一般占有當年農業生產總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％。現有的農業科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農業科技方面。由于農業科研單位和基層農技推廣部門事業經費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養兵。三是農業科技創新能力弱。表現為滿足生產性成果多，質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發價值的科技成果少；滿足傳統種植業和養殖業的成果多，農產品加工增值和資源開發利用型科技成果少。農業科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發達國家的一半強。四是農技創新、農技推廣和農村教育相互脫節。由于農業科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農”出現了農技創新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環境保護不善。“資源短缺、環境污染、災害頻發”阻礙農業發展方式轉變
資源約束既是傳統經濟發展方式的結果，又可成為撬動經濟增長發展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業規模經營的一個主要原因。農業勞動力資源豐富的優勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農業和農村生產出更多、更好的優質安全保健食品，提供生態功能強大的良好生產生活環境。城市污染擴散和工業污染向農村轉移，給農村資源和環境保護帶來更大壓力。農業災害頻發，旱災、澇災、蟲災等對農業和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經濟增長方式下在環境和生態方面的欠債，以及未來社會經濟發展對環境和生態的新需求，現代農業建設必須協調處理好經濟發展與生態保護的關系，以實現農業的可持續發展。
3.4 宏觀環境和農村制度短缺阻礙農業發展方式的轉變
①農業運行的宏觀環境是造成以粗放型為主的農業發展方式的重要原因。傳統體制下形成的二元結構制約了農業要素合理流動和農業結構的優化，是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉之間人口流、物質流、資金流和信息流，使得農民和農業在整個社會和國民經濟中仍處于弱勢地位，發展步履相對艱難。農業剩余勞動力在農業中大量沉淀，直接制約農業勞動生產率的提高，是農業發展方式長期處于粗放型的根本原因?！爸毓ひ洲r”的城鄉經濟關系造成農業投入嚴重不足，對農業剩余的過度汲取，造成農業發展落后，農業發展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農戶積累能力弱，導致農業發展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農業上。我國農業投入不足將在較大程度上制約農業的廣度與深度開發，成為農業發展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一。現行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業進步的可能性。社會經濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農業經濟發展方式轉變的運行機制。
4 發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現展理念引領農業
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經紀人隊伍。加強品牌建設，探索建設一體化的銷售網絡。六是樹立工業化理念。大力發展特色農副產品加工業，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，加強農業鏈條特別是涉農企業的管理。
4.2 堅持用現代科學技術改造農業
一是改善技術創新投資環境，構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入，大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度，確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發展現代農業。
4.3 堅持用現代物質條件裝備農業
一是提高農業的產出水平。加強基礎設施建設，提高農業抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率，促進農業持續、穩定發展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業機械化發展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現代農業裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制，通過小型水利設施的產權制度改革，調動農民發展小型農田水利的積極性。
4.4 用現代產業體系提升農業
現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的多層次、復合型的產業體系。一是要建設農產品產業體系，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業體系，充分發揮農業多種功能。三是建立“資源節約型，環境友好型”農業產業體系。四是建設現代農業支撐產業體系。從產業鏈角度建設綜合產業體系，按照生產、加工、銷售、服務、生態“五位一體”的思路，建設農業科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業，提升整個產業的市場競爭力。
4.5 堅持用現代經營形式發展農業
在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時，要探索集體經濟的有效實現形式。一是發展產業化經營。圍繞發展農村商品生產，按照不同產品、產業，以市場為導向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。二是推進規?；洜I。逐步推行以耕地適度規模經營為主的農業集約化經營，完善土地使用權的流轉機制，積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。依托專業大戶、經營能人、龍頭企業、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發市場的建設，搞好中介和流通。
4.6 用培養新型農民發展農業
發揮農村的人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，為推進農業發展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農業生產技能培訓，努力培養新型農民。鼓勵外出務工農民回鄉創業，支持工商企業、大專院校和大學畢業生服務現代農業。要繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育。建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員等的培訓制度，提高服務能力。
關鍵詞：農業；經濟；發展方式
我國是一個農業大國，農業人口眾多，人均耕地占有率較少，農業生產過程中機械化水平較低，農民整體文化水平不高，這也使我國農業一直處于小農經濟的水平。在當前經濟轉型期，要想加快推動我國農業的發展，需要促進農業經濟發展方式的轉變，以此來有效提高農業生產要素的綜合生產率及農業生產過程中的科技含量，確保農產品生產能力和農業經濟效益水平的整體提升，進一步調整農業產業結構，形成農業適度規模經營，從而為農業經濟的良性循環發展奠定良好的基礎。
一、農業經濟發展方式轉變的內涵
1.農業經濟發展方式轉變的意義
我國是一個農業大國，農業經濟的健康發展是社會得以穩定、經濟得以健康發展的重要保障。因此需要加快促進農業經濟發展方式轉變，實現農業經濟的可持續性增長。近年來我國農業生產力取得了較快的發展，但仍然沒有改變農業整體薄弱、落后的局面，這對國民經濟的健康發展帶來了較大的影響。一直以來我國采用的都是傳統、粗放式的農業經濟發展方式，這導致農業生產過程中對資源和環境帶來較大的破壞，這對農業經濟的可持續發展會帶來許多不利影響。因此需要加快農業經濟發展方式的轉變，利用科學發展觀，推動現代農業建設，使農業增長方式由粗放式開始向集約型和資金密集型轉變，打造現代化農業強國，從而為國民經濟的健康穩定發展奠定良好的基礎。
2.深入認識農業經濟發展方式的轉變
我國自改革開放以來就開始對農業經濟發展方式轉變給予了充分的重視，而且關于此問題的討論也一直沒有間斷過，傳統的觀點認為生產場所擴大是外延擴大，而生產效率提高為內涵擴大。認為我國農業經濟發展需要從外延增長轉變為內涵型增長，即從依靠要素投入量開始向依靠技術進步及提高勞動生產率方向轉變。但長期以來我國農業經濟的增長只重視數量和速度，對質量和效益較為忽視，這種粗放式的發展方式不利于農業經濟的健康發展，因此需要加快農業經濟增長方式向集約型轉變，進一步優化農業產業結構，從而加快促進農業經濟發展方式的轉變，更好地促進農業經濟的健康、持續發展。3.農業經濟發展方式轉變的目標在當前農業經濟發展方式轉變過程中，需要與當前我國農業自身的特點和實際有效結合，加快傳統農業向現代化農業的轉變，有效提高農業生產效率，構建完善的農業產業結構，進一步建立健全各項涉農制度，優化資源的配置。
二、加快農業經濟發展方式轉變的策略
1.加大農業的投入力度
在當前農業經濟發展方式轉變過程中，政府需要加大投放力度，同時還可以利用優惠政策來吸引城市資金，實現工業支持農業、城市支持農村的發展，以此來有效保證農業資金的充足性，為農業經濟發展方式轉變提供充足的資金支持。
2.合理利用各項農業經濟發展資源
在當前經濟快速發展環境下，為了推動低碳經濟建設的發展，需要對現下的農業經濟發展方式進行調整，借此實現資源節約型農業發展模式。要合理規劃農作物的種植面積，嚴禁焚燒農作物秸稈，可以將其進行機械粉碎用作土壤肥料，這樣不僅防止環境污染的進一步惡化，還能提高農作物資源利用率，既落實了低碳經濟時代下資源的重復利用，還減少了焚燒秸稈造成的空氣污染。
3.加快推進農業產業化經營
在當前市場經濟環境下，農業產業化經營已成為農業發展的必然選擇。只有實現農業產業化經營，才能不有效打破市場對農業可持續發展的束縛，加快促進農業經濟發展方式轉變。在這種情況下，我國需要加快農業產業調整步伐，將工作重心放在主導產業及特色產業發展方面，同時還要努力培育龍頭企業，組建農村合作經濟組織，建設農業產業園，以此來抓好市場主體建設，全面推進農業標準化建設，確保農產品質量的全面提升，使其在市場上具有較強的競爭力，并進一步建立健全農業服務體系，加快促進農業科學的創新，為農業經濟的健康有序發展奠定良好的基礎。
4.加大科技投入，培養高素質農民
機械化僅僅是科學和技術的一個方面，農業科學和技術包含更加廣闊的方面，比如種植方法、農用化肥的施用方法、適當的應用新品種的種子、肥料的作用必須與其成本相當等。現代的農業都是依托于信息技術手段，對農業的數量目標與質量目標確定后再做出生產的最優決策，才能改變農業資源的利用方式，改變農業生產、貿易方式，進而改變生產者的思維方式。向農民提供技術培訓則有助于科技更廣泛、正確的應用。
三、結語
農業不僅生產周期較長，而且對自然條件具有較高的依賴性，這也使農業一直處于弱勢的地位，因此需要加快促進農業經濟發展方式的轉變，從粗放型及外延型的增長方式向集約型、內涵型的增長轉變，為農業經濟的健康、持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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產業化經營是現代農業的主要模式
調整農業結構，推進產業化經營是發展現代農業的重大戰略和主要模式。臨沂市一直高度重視農業結構調整，在穩定糧食生產面積的同時，通過調整農業結構，力促農業增效、農民增收。截至2007年底，全市已經形成了糧、油、茶、煙、桑、藥、草等九大種植業基地，現代農業的框架基本形成。
近幾年來，臨沂市按照國家和省優勢農產品區域布局規劃，突出發展優勢產品，按照“一村一品、一鄉一業”的要求，大力推行專業化生產、區域化布局，引導優勢產品向優勢產區聚集，逐步形成了各具特色的產業帶錐形，提高了產業的聚集效應。目前，全市專業村達到3940個，占全市農村總數的55％，專業鄉鎮85個，占47％。蒼山縣成為遠近聞名的“山東南菜園”，郯城的銀杏，平邑的金銀花，臨沭的杞柳等，也都初具規模，成為助推地方經濟發展、促進農民增收的重要途徑。
臨沂農產品量比較大，要使農民長期增收，必須走產業化的路子。臨沂大力推進農業產業化建設，積極培育壯大龍頭企業，廣泛建立農村合作經濟組織。目前全市市級以上農業產業化龍頭企業已經發展到331家，全市農業產業化經營組織總數達1600過個，建成各類農民合作經濟組織達到13985個，參加專業合作組織的成員153萬個，吸引和帶動農戶142萬戶。農村企業通過合作組織與農戶相連接，使農民生產的農副產品能夠及時銷售。
為了增加農民收入，臨沂確定了著重發展14大類農產品，包括優質糧食、生豬、草雞、山羊、奶牛、果品等，來進行統一規劃，然后根據這些規劃向農民推薦致富項目。在幫助農民上致富項目上，政府主要負責協調、督促、推薦，然后進行貸款支持。2004年至今5年來，財政每年拿出1500萬為貸款農民貼息，同時把各類致富項目明確到相關責任部門。由他們負責具體指導，來幫助農戶解決困難。致富工程實施4年來取得了巨大的成果，據統計。大約有170多萬戶參與了致富工程，每年這些人都比沒有參與致富工程的農戶多收入800元。農民強烈希望政府繼續做這個工作，所以市委市政府決定再做3年。
多種措施保障農民利益
臨沂能“叫得響”的農產品很多，產量都相當大。但在市場經濟條件下，價格的波動必然會影響到收益。臨沂市委市政府采取了一些措施，盡量減少出現農產品價格過低情況，使農民利益能夠得到保障。
一是健全和完善農業產業化龍頭企業與農戶的連接機制。因為臨沂的相當一部分農產品是通過這些企業實現的，以前，龍頭企業曾出現過價格高的時候到農村收購農產品，價格低的時候就不收了的情況，把市場風險轉嫁到農民身上了。對此采取了一些辦法，比如，企業以最低收購價跟農民簽定協議，保證農民的基本收益。在農產品出現滯銷或者價格大幅度下降的情況時，政府也采取必要的措施進行調節。去年春天蒼山縣蒜臺的市場價格很低，臨沂市政府委托相關企業以0.35元／斤的價格進行收購，把價格一下子拉起來了，而這并不是由政府直接出面，而是讓相關的企業進行收購。企業按照這個價格收購，虧損部分由政府補貼。現在，企業采取了租農民的土地去種的辦法，固定租金一般都高于種糧的純收入，農民成為了龍頭企業的打工人員，還是在此地種同類產品，保證了企業能夠取得優質的原料和農產品。
二是發展規模化的種植養殖。現在臨沂每年產出600萬頭生豬，這些生豬有70％是規?；B殖場生產的。一家一戶養殖一兩頭豬的情況已經很少了，規?；酿B殖場已經發展到330多個了，生豬、奶牛、肉牛等都已經初步實現了以規模養殖為主。另一方面就是規模的種植，蒼山縣就有80多萬畝蔬菜，這種大面積的種植會增強產品的市場競爭力，效果很好。
三是培育發展農產品的推銷網絡，注重加強農產品市場競爭力?，F在臨沂的小型農產品，包括蔬菜、果品為主的市場一共有400多處。蒙陰縣有16億斤產量的鮮桃，農民在桃園里就把桃給賣了，平均價格1.2元／斤，農民的收入也得到了增加?，F在臨沂還進行了一些儲藏等設施建設，鮮桃、板栗等產品如果市場價格不好的話，可以先儲藏起來，等價格好的時候再賣，這點也起到了非常重要的作用。目前農村經濟存在的問題
臨沂的農村經濟社會有了較大的發展，但是由于臨沂原來的基礎比較薄弱，人口也比較多，所以人均收入還是相對較低的。當前，農村經濟的發展也確實存在著很多問題，需要進一步研究。第一、農業的技術問題。在農業技術推廣上有較大差距，主要是基層農技服務體系不夠健全，農民渴求新技術的愿望不能得到及時滿足。第二、農村資金供應嚴重短缺。除了信用社外，其他的金融機構到農村去貸款的情況非常少。所以無論農戶也好，農村企業也好，都感覺到貸款比較難。第三、經營機制有待于進一步完善。主要是土地承包經營基本制度如何與農產品大市場結合的問題，因為規?；藴驶a要求它們必須相銜接、相適應，所以在堅持土地承包基本制度的前提下，通過恰當的方式來規范和改進農村土地政策，使有限的土地向種田能手轉移，實現規?；?、標準化經營，這需要認真深入地研究。第四、部分農村干部水平有待提高。發展農村經濟，對農村干部的技術水平和文化水平要求都相當高。不僅要能夠扎扎實實為群眾辦事，還要有帶領群眾致富的能力，現在這樣的干部還不多，雖然有很多的農村青壯年都在外地務工，一些人學到知識回來了，在自己致富的情況下也帶動了一些人，但是有些村子卻沒有這個條件，選不出非常優秀的人才來當村干部，影響了基層組織的發揮，農民缺少一個致富奔小康的帶頭人。
土地合理流轉亟待解決
在建設現代農業進程中，規范和促進農村土地合理流轉是一個突出而緊迫的問題。這也是我在這次兩會上的提案。有關部門應組織力量深入基層調研，進一步完善土地經營權流轉的管理措施，促進和規范農村土地合理流轉，以進一步解放農村生產力。
很多農民工進城后留下的土地，或他人代耕，或由家中老人孩子照看，基本處在自給自足狀態，造成了部分土地閑置。但另一方面，一部分擁有種田技術、不愿外出打工的農民，又沒有足量的土地可種。規范和促進農村土地合理流轉，是盤活和充分利用農村現有土地資源的有效途徑。
上世紀80年代以來，農村廣泛推行了家庭承包經營責任制，極大地解放了農村生產力。但隨著農村經濟的發展變化，以戶為單位的土地經營方式如何與發展現代農業的要求相銜接，如何在穩定農村土地承包經營基本制度的基礎上，通過農村土地合理流轉，推進農業生產的規模化、標準化，當前需要認真研究。
從臨沂的情況來看，主要存在三種方式：一是由龍頭企業以租用的方式，將農戶土地按企業產業布局統一進行標準化生產。原有土地的農民則按合同約定獲得土地租金，部分農民成為企業雇用工人，在得到租金的同時還可拿工資，二是由農民專業合作社把土地承接過來，在合作社成員中安排耕種，按略高于種糧收入的價格，給原有土地農民以補償，三是由種糧大戶通過親友關系，將農民原有土地轉接過來進行規模種植，按約定標準給予補償。
關鍵詞：低碳經濟時代；農業經濟；發展模式
農業作為我國的重要產業，在其經營生產與發展的過程中，必須要加強其經濟發展模式的革新，盡量避免對周邊生態環境的破壞，以實現農業經濟效益的提升，達到農業與生態環境和諧發展的目的，實現農業經濟發展與低碳經濟并存的雙贏。
1低碳經濟的內涵概述
低碳經濟，是一種以低碳環保為主題，以保護生態平衡為核心的的現代化產物，其有助于促進社會的可持續發展。低碳經濟可以實現對新能源的開發，也可以降低不可再生能源的使用力度。從經濟發展角度進行分析，低碳經濟有助于社會各大產業的轉型發展，可以實現生態環境保護與經濟發展的雙贏。一般來說，低碳經濟包括以下2項基本特點：社會再生產過程中能源消耗的生態環保化；生產活動中經濟發展低碳化。結合我國農業經濟發展實際，低碳經濟時代的到來，有助于促進其經濟發展模式的改革和轉型。傳統的農業生產方式，對周邊環境造成破壞，影響生態系統平衡。低碳經濟時代，農業經濟發展必須要進行科學規劃，開拓一條全新的低碳發展路線，制定多項有利于減排降耗的方案，優化經濟發展流程，才能順應低碳發展潮流，才能有效推動農業經濟的可持續發展。
2低碳發展時代轉變農業經濟發展模式的創新舉措
2.1通過多種途徑來推動農業經濟發展
2.1.1發展農業循環經濟
結合我國當前的國情，農業經濟必須要采取可循環的經濟發展模式。在進行農業生產活動時，要降低農藥、化肥的使用率，以降低化石能源的過渡消耗。充分利用農業生產活動中剩余的資源，并對這些資源進行有效合理使用，從而避免這些剩余物、廢棄物對周邊環境的污染，減少資源的過度浪費。除此以外，還要進一步完善再生資源的循環體系，提高可再生資源的利用率和回收率，以逐步建立一個環境優化型的農業生產體系。
2.1.2發展農業生態經濟
發展生態農業，可以實現農業經濟與生態環境的共同發展，這不僅有利于提高農產品的生產率，提高農業經濟收入，還可以進一步發展農業生態經濟，實現農業經濟的可持續發展。為此，相關工作者應積極引進先進的農業生產技術，轉變傳統的農業生產方式，提高農業生產效率，促進農業經濟低碳發展；相關人員還應根據國家推出的相關法規，對農業生產資源進行評估分析，并立足當地實際，選擇最優的農業經濟發展方案，走可持續發展道路。
2.2開拓“碳中和”農業經濟發展道路
農作物在生長的過程中會吸收空氣中的二氧化碳作為原料進行光合作用。針對農作物這一天然特征，相關人員應考慮農業生產中排碳量和作物吸收碳量進行計算，實現“碳中和”，從而達到農業經濟低碳發展的目的。譬如說：在土地閑置的季節可以種植其他的農作物，并在適宜的地帶上種植樹林進行隔離。不僅可以起到防風的作用，還可以吸收溫室氣體；隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進行計算的方式，有效促進了農業產業鏈的發展，直接解決了碳排放量和碳吸收量不對等的問題，為生態環保做出了貢獻，推動了農業經濟的進一步發展。
2.3運用科技手段推動農業經濟可持續發展
伴隨著現代化科學技術的高速發展，傳統的手動勞動模式已經無法滿足當今農業經濟的發展需求，農業從業者亟需提高自身技術水平。相關部門單位可以定期對農業者進行科技講座，向他們灌輸一定的科學技能知識；還要在當地建立信息交流展，及時解決農民在實踐中遇到的問題；還要通過組織開展活動，調動農民對科學技術的學習積極性，增強農民對農業科學技術的認識，從而革新生產力，推動農業經濟發展。
3結語
能源和環境問題已成為制約國內經濟繁榮發展的瓶頸，節能減排和低碳發展將是中國未來發展的必然選擇，也是國內經濟可持續發展的希望之路。隨著人口的不斷增長，環境也在受到不同程度的破壞，這給人們的生存環境帶來了嚴重的危害，低碳發展也會隨之成為社會經濟可持續發展的必然趨勢。農業只有實現經濟與低碳的融合，開創一條“低碳發展”的道路，才能緊握時展脈搏，與時俱進，進而更好地促進農業經濟低碳環保地發展。
參考文獻
