發布時間：2023-08-23 16:53:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的節能減排的概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1.1節能減排審計的概念
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。
1.1.2節能減排審計目標
(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；
(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節能減排審計評價體系及評價指標
1.2.1節能減排審計評價體系
節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。
1.2.2節能減排審計評價主要定量指標
(1)污染物治理措施和結果情況；
(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。
1.2.3節能減排審計評價主要定性指標
(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；
(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；
(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；
(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。
1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義
1.3.1有利于完善節能減排審計方法
通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。
1.3.2有利于促進現代審計理論研究
企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。
1.3.3有利于指導審計實踐工作
一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。
2節能減排審計評價體系的構建
2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容
2.1.1節能減排審計評價的主體
節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。
2.1.2節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。
2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：
(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；
(2)執行節能減排管理制度的有效性；
(3)節能減排指標的實際完成情況。
2.2節能減排審計評價標準的確立原則
2.2.1完整性要求
系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。
2.2.2相關性要求
在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。
2.2.4可比性要求
構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。
2.3建立節能減排審計評價指標體系
目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。
2.3.1企業節能減排的控制環境指標
企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。
(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。
(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。
(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。
2.3.2企業節能減排的業務活動指標
企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。
(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額
(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額
(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。
2.3.3企業節能減排經濟效益指標
企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。
(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%
(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。
(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%
2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標
企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。
(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。
(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%
2.3.5建立節能減排綜合評價指標
通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。
3節能減排審計評價方法及審計報告
3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。
3.1.1傳統審計評價方法
傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。
3.1.2節能減排的專門審計評價方法
(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。
(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。
(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
3.2編制節能減排審計報告
3.2.1審計報告的內容
(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；
(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；
(3)對節能減排相關指標完成情況評價。
3.2.2審計報告及管理建議書
節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。
4結語
關鍵詞：制造業 節能減排潛力 節能減排潛力指數
中圖分類號：C812 文獻標識碼： A 文章編號：1006-5954（2013）11-70-04
一、節能減排潛力的概念及分析方法
潛力，是指潛在的能力和力量，是內在的沒有發揮出來的能力和力量。本文所指的節能減排潛力，即在能源消耗和CO2排放兩方面可能存在的進一步下降趨勢。結合本文的研究主題具體來說，制造業節能減排潛力，就是制造業的單位增加值能耗和單位增加值排放兩個衡量制造業節能減排狀況的指標，在未來是否具有進一步下降的趨勢。
由上述概念可知，節能減排潛力具有動態性和參照性兩個特點。所謂動態性，是指節能減排潛力的大小是相對于某一時刻來說的，與某一階段節能減排工作的開展情況以及相關技術的開發利用水平密切相關，是動態變化而不是靜止不變的。所謂參照性，即在一個固定時刻考察節能減排潛力的大小需要參照一定的標準，選取的參考標準不同，衡量出來的節能減排潛力大小也會有所差異。
本文針對北京制造業節能減排潛力的相關研究均立足于政府等有關機構的管理、調控職能，以向其提供政策制定、實施的指導和建議為研究目的。
首先，由于節能減排潛力具有動態性特點，所以隨著時間的推進，制造業節能減排狀況會有所變動，其節能減排潛力也會隨之發生變化。考慮到相關數據的完整性和可得性，本文選取了2000～2011年這一覆蓋了“十五”、“十一五”兩個五年時期的時間段，考察制造業節能減排潛力的變化趨勢。
其次，由于節能減排潛力具有參照性特點，而在參考標準的選取上，一方面可以把發達地區的節能減排狀況作為參照對象，另一方面也可以把行業平均的節能減排水平作為參照對象。考慮到統計口徑差異、數據可獲得性等問題，本文依據后一類標準，通過對比北京制造業與工業平均節能減排效率的高低，對北京制造業節能減排的潛力進行分析。
二、制造業節能潛力分析
由于能耗強度表示每單位產出增加值的能源消耗量，因此它常用作評價節能潛力和政策效果的重要指標，而能耗強度的變動量則很好地反映了節能潛力被挖掘的程度。但是，相對于基期能耗強度較高的部門，能耗強度較低的部門在節能方面會面對更大的困難，這是因為進一步降低能耗強度或者提高清潔能源消費比重的邊際成本將更高，以致一些技術限制會阻礙相關節能行動的實施。因此，在研究節能潛力的過程中，不能單純采用能耗強度變化進行對比分析，而是要同時考慮到各部門能耗強度的差異，在此條件下研究各部門的節能潛力。
假設整個產業部門在基期t = 0的能耗強度為e0，到第t年時能耗強度的變化量為et，則產業整體能耗強度的增長率為：
若epi > 1，表明部門i的實際能耗強度變化量大于參考能耗強度變化量，說明部門i在降低能源消耗方面的效率高于產業整體平均水平，節能潛力相對較小；反之，則表明部門i的節能效率低于產業平均水平，節能潛力相對較大。
利用式（3），考察北京制造業不同時期和總體的節能潛力大小，節能潛力指數的計算結果見表1。
表1顯示，2000～2011年間，北京制造業總體的節能潛力指數為1，說明其降低能耗的效率與工業平均水平基本持平，能耗強度仍有進一步下降的空間。
分不同類型來看：傳統制造業的節能潛力指數有下降趨勢，且各時期及總體的指數值均接近于1；現代制造業 的節能潛力指數有上升趨勢，且各時期及總體的指數值均顯著小于1。這說明，傳統制造業的節能效率與制造業平均水平相近，而現代制造業的節能效率明顯低于制造業平均水平。結合北京制造業降耗的實際情況可知，由于傳統制造業包含了制造業中幾乎全部的高耗能行業，所以從一開始它就是北京開展節能減排工作的重點對象，而十幾年來也的確取得了明顯成效，石油加工、煉焦及核燃料加工業，黑色金屬冶煉及壓延加工業等傳統制造業的萬元增加值能耗下降幅度大、速度快；相比之下，現代制造業主要由輕工業構成，能耗所占比重及能耗強度基數均比較低，所以該領域尚未大規模開展節能工作。因此，未來北京制造業應逐步加強對現代制造業節能的關注，同時繼續推進傳統制造業節能，但在使用高新技術和清潔能源的成本沒有突破性下降的條件下，傳統制造業能耗強度進一步下降的空間將十分有限。
具體來看現代制造業各行業：5個行業中僅交通運輸設備制造業的總體節能潛力指數大于1，節能效率高于制造業平均水平；而通信設備、計算機及其他電子設備制造業在各時期及總體的節能潛力指數均為負值，節能效率較低。對5個行業按照節能潛力大小進行排序，節能潛力排在前三位的分別是通信設備、計算機及其他電子設備制造業，電氣機械及器材制造業，醫藥制造業。
三、制造業減排潛力分析
與分部門節能潛力模型的建立原理相類似，利用排放強度指標構建產業分部門的減排潛力模型。
若cpi > 1，表明部門i的實際排放強度變化量大于參考排放強度變化量，說明部門i在減少CO2排放方面的效率高于產業整體平均水平，減排潛力相對較小；反之，則表明部門i的減排效率低于產業平均水平，減排潛力相對較大。
利用式（6），考察北京制造業不同時期和總體的減排潛力大小，減排潛力指數的計算結果見表2。
表2顯示，2000～2011年間，北京制造業的減排潛力指數有所上升，反映出制造業整體在減少CO2排放方面的效率有所提高；12年間制造業的總體減排潛力指數接近于1，表明其減少CO2排放的效率與工業平均水平相近，排放強度仍有進一步下降的空間。
分不同類型來看：傳統制造業的減排潛力指數明顯減小，由“十五”時期的1下降到“十一五”時期的0.8，說明傳統制造業減少CO2排放的效率有所降低，減排潛力有所增強；現代制造業在兩個五年期間及總體的減排潛力指數均小于1，說明現代制造業的減排效率仍低于制造業平均水平，同樣具有一定的減排潛力。兩類制造業減排潛力指數的不同變化趨勢反映出各自的能源結構特點：傳統制造業包含了制造業中大部分的高耗能、高污染行業，對煤炭、原油等CO2排放系數較高的能源品種依賴性較強，雖然近年來傳統制造業的能耗總量已得到一定控制，但其重點消費能源只是由煤炭向原油轉移，能源結構尚未得到明顯優化，所以傳統制造業的減排強度仍有下降空間；而現代制造業由于能耗總量基數較小，對煤類、油類等高排放能源的依賴性不強，所以目前針對該領域還沒有大規模開展減排工作，同樣也具有一定的減排空間。因此，未來北京制造業在減排方面應同時關注傳統制造業和現代制造業，前者重點改進能源結構，后者重點控制能耗總量，但在使用高新技術和清潔能源的成本沒有突破性下降的條件下，傳統制造業排放強度進一步下降的空間將十分有限。
具體來看現代制造業各行業：除通信設備、計算機及其他電子設備制造業的減排潛力指數顯著小于1外，其余4個行業的總體減排潛力指數均超過1，說明這4個行業的減排潛力相對有限。值得注意的是，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，以及電氣機械及器材制造業的減排潛力指數均有所下降，特別是儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，其減排潛力指數由“十五”時期的2.22減少到“十一五”時期的0.36，說明近年來這3個行業的減排潛力有上升趨勢。對5個行業按照減排潛力大小進行排序，減排潛力排在前三位的分別是通信設備、計算機及其他電子設備制造業，醫藥制造業，電氣機械及器材制造業。
四、制造業節能減排潛力的綜合評價
通過構造節能——減排潛力矩陣，對十幾年間北京制造業總體的節能減排潛力進行綜合評價。即將節能潛力指數與減排潛力指數相結合，x軸代表北京制造業及其各部門的節能潛力指數，y軸代表北京制造業及其各部門的減排潛力指數，依據兩項指標的具體數值，構造節能——減排潛力矩陣。節能——減排潛力矩陣中，選取節能潛力=1和減排潛力=1的位置分別作橫向和縱向的參考線，將矩陣劃分為4個象限，不同象限反映了不同的節能減排潛力，并且離參考線交匯中心越遠程度越強。
2000～2011年，北京制造業及其各部門的節能——減排潛力矩陣如圖1所示。
從圖1中可以看出，北京制造業及其各部門中，節能減排綜合潛力較大的為現代制造業，特別是其中的通信設備、計算機及其他電子設備制造業；節能潛力較大而減排潛力較小的有儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，以及電氣機械及器材制造業；節能潛力較小而減排潛力較大的為傳統制造業；節能減排綜合潛力較小的為交通運輸設備制造業。對于不同類別的節能減排潛力，可以考慮采取不同的降耗減排措施：對于節能潛力較大、減排潛力較小的部門，可以首先從控制能耗總量入手；對于節能潛力較小、減排潛力較大的部門，進一步控制能耗總量的空間可能有限，所以可以優先考慮優化能源結構；而對于節能減排綜合潛力較大的部門，則可以雙管齊下，控制能耗總量的同時改善能源結構。
構建節能——減排潛力綜合指數的方法為：為節能潛力指數和減排潛力指數賦予相同的權重0.5，然后對兩個指數進行加權平均得到綜合指數；若某一部門節能-減排潛力綜合指數大于1，說明該部門在節能減排方面的效率高于產業整體平均水平，節能減排綜合潛力相對較小；反之，則表明該部門的節能減排效率低于產業平均水平，節能減排綜合潛力相對較大。與節能——減排潛力矩陣不同的是，節能——減排潛力綜合指數可以從量的角度反映不同時期節能減排綜合潛力的大小。
2000～2011年，北京制造業及其各部門的節能——減排潛力綜合指數如表3所示。
由表3可知，北京制造業及其各部門中，節能減排綜合潛力較大的為現代制造業，特別是其中的通信設備、計算機及其他電子設備制造業，二者的節能——減排潛力綜合指數均明顯小于1，即二者的節能減排效率顯著低于產業平均水平。分不同時期來看，醫藥制造業的節能——減排潛力綜合指數在“十一五”時期超過臨界值1，節能減排綜合潛力進一步減小；傳統制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，以及電氣機械及器材制造業的節能——減排潛力綜合指數在“十一五”時期降到1以下，節能減排綜合潛力有上升趨勢。
五、結 論
經過上述一系列分析，大致可以得到以下幾點結論。
第一，在分部門節能潛力方面。北京制造業整體仍具有一定的節能潛力，但能耗強度的下降空間相對有限；現代制造業未來的節能潛力大于傳統制造業；現代制造業各行業中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業的節能潛力最大，其次是電氣機械及器材制造業，再次是醫藥制造業。
第二，在分部門減排潛力方面。北京制造業整體仍具有一定的減排潛力，但排放強度的下降空間相對有限；傳統制造業和現代制造業的減排潛力體現在不同方面，前者為優化能源結構，后者為控制能耗總量；現代制造業各行業中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業的減排潛力最大，其次是醫藥制造業，再次是電氣機械及器材制造業，并且儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，以及電氣機械及器材制造業的減排潛力均有進一步上升趨勢。
第三，在分部門節能減排綜合潛力方面。節能減排綜合潛力較大的為現代制造業，特別是通信設備、計算機及其他電子設備制造業；傳統制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，以及電氣機械及器材制造業的節能減排綜合潛力有上升趨勢。因此，未來北京制造業節能減排的工作方向應是在不放松傳統制造業節能減排的基礎上，加強對現代制造業節能減排的關注。
參考文獻
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【關鍵詞】 農業農村； 節能減排； 財稅政策
國家“十二五”規劃的節能目標是全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%；減排目標是：全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年各下降8%、全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年各下降10%。要實現這個目標，不能忽視農業農村的節能減排工作。
一、促進節能減排的財稅政策現狀
（一）現有的稅收政策
對于節能減排的稅收政策可以分為兩類：一類是鼓勵性質的稅收政策，也就是對于有利于節能減排的主體和行為進行正向激勵；一類是限制性質的稅收政策，也就是對于不利于節能減排的主體和行為進行限制。現有的節能減排稅收政策主要有以下幾個方面：
增值稅：2008年國家有關部門頒布了《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》和《關于再生資源的增值稅政策的通知》，這些文件中規定了鼓勵資源綜合利用、節能減排的政策措施，有的行為免征增值稅，有的行為實行增值稅即征即退；另外，對各級政府及主管部門委托自來水公司隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。
消費稅：消費稅的征稅范圍包括高耗能稅目小汽車、不可再生能源成品油以及對環保不利的鞭炮焰火和輪胎。2006年，財政部、國家稅務總局發文，對消費稅稅目和稅率進行了調整，新增了5個稅目，把不利于環保的木制一次性筷子和實木地板也納入了消費稅征稅范圍。
資源稅：資源稅是對在境內開采和生產原油、天然氣、煤炭、非金屬礦原礦、金屬礦原礦和鹽的單位和個人進行征收的，現在一刀切的資源稅“從量計征”逐步轉向“從價計征”，原油和天然氣從2011年11月1日正式實施從價計征，這樣更有利于節約能源保護環境。
企業所得稅：從事符合條件的環境保護、節能節水項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅；對符合條件的綜合利用資源生產產品取得的收入，可減按90%計入收入總額；企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免；中國清潔發展機制基金及清潔發展機制項目實施企業也有所得稅減免政策。
車輛購置稅和車船稅對節能減排也有一定的作用。
（二）現有的財政政策
支持節能減排的財政政策非常多，主要有：1982年頒布《排污收費暫行辦法》，2003年頒布《排污費資金收繳使用管理辦法》，把排污費納入了財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，籌集了大量資金，對節能減排有很大的貢獻；2004年底，正式出臺了《節能產品政府采購實施意見》，提出應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品；2008年8月，國務院下發《節能減排綜合性工作方案》，對推進節能減排的財政政策提出了具體要求，中央財政形成了一套推進節能減排的財政政策體系來支持城市和農村的污水處理以及污染企業的整治；2011年6月，財政部、國家發改委《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》確定了第一批8個示范城市，以城市為平臺，以整合財政政策為手段，加大資金投入，全面開展城市節能減排綜合示范。
二、現有財稅政策存在的問題
農業生產和農村生活的節能減排是社會節能減排體系的一個重要組成部分。現行的財稅政策對農業生產和農村生產中的節能減排支持力度不夠。
從現行的促進節能減排的稅收政策來看，主要在增值稅、消費稅、資源稅、企業所得稅等稅種里有條款涉及，沒有形成系統性，沒有專門針對節能減排或環境保護的稅種；有些鼓勵性的稅收政策采取的是正列舉的方法，跟不上日新月異的節能減排技術的變化，而且這些稅種與農業生產和農村生活的關聯性并不大；現行資源稅只針對礦產品和鹽征收，與農業農村密切相關的水資源、森林資源等沒有包括在內，農村居民對資源稅沒有什么概念，不利于其節能減排理念的形成；現行的消費稅經過2006年改革以后，已經增加了不利于節能環保的征稅項目，但與農村生活相關的一次性塑料袋、電池、會破壞臭氧層的氟利昂等沒有包括在征稅范圍之內。
從支持節能減排的財政政策來看，國家和各省級的節能減排財政支持與補貼大部分集中在生產企業、交通運輸、建筑等行業，以城鎮為主，對農業生產和農村生活的財政支持力度不夠。排污費收費標準太低，沒有包括放射性污染、電磁污染等，起到的限制作用有限，特別是對某些鄉鎮企業以及農村的個體工商戶的污染物排放，限制的政策較少且起不到限制作用。
三、農業生產節能減排的財稅政策
農業生產自身能源消耗所占的比例雖然不高，但農業生產中投放的農藥、化肥、農機等是高耗能的產品。按農業部統計顯示，我國農村能源消費總量占全國商品能源消費總量的四分之一，化肥利用率為35%左右，農藥利用率為30%左右，灌溉用水效率為45%，農業生產中能源浪費情況嚴重。可以從以下幾個方面實施推進農業生產節能減排的財稅政策。
（一）建立農村節能減排服務機構，宣傳節能減排理念，提高節能減排意識
“低碳”是一種態度，更是一份責任，它不僅只停留在概念上，而且已經成為社會共識和人類所期待可持續生存和發展的方式。建材行業占全國的碳排放量的70%，整個大建材，就是玻璃、陶瓷、水泥，那么這三大塊當中，陶瓷現在也被視為兩高的行業，也就是高能耗、高污染。隨著中國在哥本哈根向世界承諾，到2020年參照2005年的基數，整個碳排放量要下降40%～45%。為全球綠色環保事業的發展，還地球以潔凈，建材節能環保勢在必行。
新型建材行業的高速發展，新型環保建材不斷突破，新型建材節能環保產品層出不窮，讓家居建材企業看到了未來的營銷方向，也為其帶來了無限的市場商機。當下，建材陶瓷衛浴市場的節水型產品尤其風靡。貼著“節水”標簽，或主打“節水”概念的陶瓷衛浴，成為人們關注的焦點。這種既能節水減排，又兼具使用功能的陶衛用品，為消費者營造節能型家庭的同時，也引領著陶衛市場的發展方向。
新型節能陶瓷增多
近年來，隨著節能減排工作的展開和環境保護的大規模宣傳，節約資源保護環境的觀念已經深入人心。節約資源保護環境是每一個人的責任。如今家庭使用的大多是國家標準的9升水座便器，一個三口之家，每人每天沖廁4次，一個月的用水量就是3240升。沖廁一次的用水量相當于一個人三天的飲水量，一個人每月沖廁的用水量相當于一個人全年的飲水量，座便器沖水在家庭用水中占了很大比重，家庭節水要從座便器做起。過去，一個品牌花灑的價格在799元，一個節水馬桶的價格在2680元，一個浴室柜的價格在4680元，即使便宜一點的浴柜也在3000多元。據悉，品牌衛浴都有浴缸、浴室柜、淋浴房、馬桶、等節水產品讓利普通消費者，一個品牌花灑的價格賣到了199元，一個節水馬桶的價格賣到了699元，一個浴室柜的價格賣到了1499元等等。讓普通老百姓以最低、最實惠的價格，一次性把衛浴、潔具購齊。知名品牌衛浴實惠的價格和優良的節水性能，讓普通消費者買得起，用得值。
可見，與百姓相隔甚遠的品牌衛浴，在多種環境簇擁下，逐漸走進普通百姓家。品牌衛浴以建設節約型社會為己任，倡導“節約用水、和諧發展”，不斷推陳出新，為每個家庭節約開支，增值財富。陶瓷是高耗能產業，中國又是世界陶瓷生產大國，中國陶瓷產品的方向就是節能環保，否則就沒有出路。中國陶瓷博覽會的展品讓我們看到了中國陶瓷產業的未來和希望。
國家十二五規劃明確指出，陶瓷生產必須走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路，并已初步建立了以節能50%為目標的建筑節能設計標準體系。在國家政策的規定下，陶瓷產業只有轉型升級才是惟一的出路。經過幾十年的發展，我國陶瓷行業已成為門類齊全、規模龐大、體系完整、產品配套能力強、具有明顯國際競爭力的重要原材料和制品工業，在國際市場占據舉足輕重的地位。而隨著節能建筑廣泛推廣，社會對陶瓷業提出了新的要求，市場對陶瓷產品節能、降耗、環保指標的要求也越來越高。新型綠色節能陶瓷若能順應節能、環保形勢的發展，將成為炙手可熱的產品。
據了解，新型節能陶瓷產品目前在市場中正在逐漸增多，節能環保產品在陶瓷行業廣闊的市場中前景令人看好，產品的銷量也在不斷上升，逐漸受到消費者的青睞。然而，業內人士認為，在低碳時代到來之際，新型節能陶瓷正是迎合市場發展潮流的產物，節能環保產品也必將成為陶瓷行業未來的發展趨勢。目前陶瓷產業轉型升級已經是迫在眉睫，這也給新型陶瓷的發展帶來了契機。可以預見，具有節能效果的綠色節能陶瓷發展將潛力無限。
節能陶瓷為建筑添“綠”
新型節能陶瓷是區別于傳統的磚瓦、灰砂石等陶瓷的建筑材料新品種，行業內將新型建筑材料的范圍作了明確的界定，即新型建筑材料主要包括新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料四大類。陶瓷業生產耗能低，使用中的節能效果顯著，而且還具有節土、節地、環保、利廢、隔熱、保溫、防火、質輕、減少運輸費用、施工便捷、成本低廉等特點。建筑行業的發展，尤其是建筑節能工作的發展，需要陶瓷業的支撐。
目前，我國單位建筑面積能耗是發達國家的2～3倍，給社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環境污染。中國要走可持續發展道路，發展節能與綠色建筑刻不容緩。而對于建筑節能，最關鍵的環節就是新型節能陶瓷的使用與推廣。同時，通過對新型陶瓷的利用，建筑節能也將取得顯著成效。
2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，節能減排的任務非常艱巨。日前，國家發展改革委等17部門聯合下發了《節能減排全民行動方案》，從家庭社區、學校、企業、政府等多方面入手，出臺了很多具體措施。作為對去年國務院下發的《節能減排綜合性工作方案》的進一步細化，此舉使今年的節能減排任務變得更加直接而艱巨。“十二五”節能減排目標的完成直接關系到我國2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%目標的實現。我國正處于工業化中期，發展的需要和節能減排的壓力匯聚在一起，推進節能減排的難度很大。這也說明，陶瓷行業的節能減排任務也絲毫不會有所降低，而要從本源上解決這類問題，就是要大力促進生產工藝的創新、生產技術的變革與不斷的探索，新型節能輥道窯的出現，也使得節能減排上升到了一個新的高度。節能減排是我國調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口。
楊所長：在2008年10月舉行的海上環境保護委員會(MEPC)第58次會議上，IMO通過了使用新船能效設計指數fEEDI)計算方法的臨時性導則。在2009年7月舉行的MEPC第59次會議上，]MO又對EEDI計算方法進行審議，同時也決定將基于市場的有關措施作為下屆會議討論重點。可以說，節能減排現在已經成了世界發展經濟的一種趨勢，EEDI已經離我們越來越近，這必將融入航運業和造船業的發展模式之中，在中國無論是政府、造船界、航運界和船級社都已經清醒地認識到這一發展趨勢，正積極行動起來為船舶節能減排作出貢獻。
為了更好地爭取我國在EEDI方面的話語權，去年由工業和信息化部牽頭組織下成立了EEDI專家工作小組，它集中了國內船舶設計和科研單位、船級社、造船企業、柴油機生產企業以及有關高校等方面的專家。通過對IMO相關文件研究，對新船能效設計指數(EEDI)計算方法的臨時性導則的試用，積極參與IMO標準的制定和完善的談判，另一方面很好地發揮行業領域中各單位的優勢，采用多種形式加強對EEDI的研究，分別在MEPC 58及以后的會間會和委員會提出了中國在EEDI和耐波性失速(Fw)的提案，有效地爭取了有利的結果。
記者：EEDI如果強制實行，對我國的船企來講應該會受到怎樣的影響，又該如何應對呢?
楊所長：通過我們的分析比較，可以這么說，EEDI一旦作為強制措施，對我國船舶工業造成較大沖擊已經毋庸置疑，現有的船舶設計、建造方法將面臨挑戰，以低能耗、低排放和低碳的新一代船型有待開發，船型能效優化研究勢在必行。國內造船界要未雨綢繆，提早應對EEDI可能帶來的影響。國內船企應該認真梳理手中掌握的船型，真正了解哪些滿足要求，哪些不滿足，并結合節能措施，進一步改進和優化現有船型，提高新造船能效。
不過，EEDI在給我國船舶工業帶來沖擊的同時，也指明了未來船舶科技的發展方向，我們應該在此基礎上提高科技水平，加強基礎研究，開發新的節能型船舶。節能減排已經變成了國際社會的普遍共識，這對我們船企既是挑戰更是機遇，應該抓緊時間行動起來，在節能減排上有所作為，對于造船、航運業及相關企業來說，誰先有節能減排的意識，并把其用于實踐，誰就能搶占先機，搶占商機。節能減排是未來世界造船業、航運業競爭的關鍵所在，雖然企業在前期的投入會很大，但是一旦技術成熟，市場發展的空間還是很大的。
記者：全球業內對“綠色船舶”非常關注，到底如何定義“綠色船舶”，是否可以理解為EEDI的升級呢?
楊所長：“綠色”的概念最早出現于20世紀90年代中期，其核心內容是保護人體健康和人類賴以生存的環境，促進經濟可持續發展。“綠色船舶”雖然在業界沒有明確統一的定義，但業界在對綠色船舶的理解和認識上卻有著共同點。“綠色船舶”就是指在其全壽命周期中，通過采用先進技術、能經濟地滿足人們在功能和使用性能的要求，并節省資源和能源，減少或消除環境污染，且對勞動者(生產者和使用者)具有良好保護的船舶。總體上講，“綠色船舶”是從設計、建造、營運到拆解的整個生命周期內，通過應用綠色技術最大程度上實現低能耗、低排放、低污染、高能效、安全健康的功能目標。該目標的實現體現在船舶的整個生命周期，包括設計、生產、使用、回收利用等環節的綠色要素。
EEDI是從設計出發，來提高新船的能效，減少CO2的排放，可以說決定了一艘船舶的“出身”問題。“綠色”標準是對船舶節能環保全方位的考量，這是一個大環保的概念。可以這樣講，一艘“出身好”的船舶是綠色減排的基礎，但是一艘“出身好”的船舶并不代表今后的運營、拆解就是環保、綠色的。綠色船舶是一個更大的概念，需要考慮諸多因素，如：氮氧化物和硫化物的排放、二氧化碳的排放、壓載水的處理、防油污、生活污水的處理、生活垃圾處理、使用更為環保的涂料、船型的優化、可再生能源的利用、節能減排新技術的運用、船舶運營的優化、船舶無害拆解等等一系列問題，這是一項大的系統工程，而EEDI算是其中的重要組成部分。
記者：從以前的CO2到EEDI再到我們現在提到的“綠色船舶”，可以說國際海事組織對節能減排的要求越來越高，這種標準什么時候會旅行，您對我國船企應對上有什么意見?
楊所長：目前國際上“綠色船舶”的標準是在現有SOLAS和MARPOL兩大海事支柱性公約體系的基礎上進行延伸和發展的。SOLAS和MARPOL中，與綠色要素有關的規則均是綠色船舶標準的組成部分，尤其是MARPOL公約以及與環境保護有關的公約規則更是體現綠色要素的重要部分。如：MARPOL、壓載水公約、防污底公約、拆船公約和正在研究的船舶能效標準。“綠色船舶”國際性標準，是國際社會各利益群體角逐并相互妥協的結果，此標準尚需較長時日的談判并要通過一定時間的試用之后方能生效。但是，實施“綠色船舶”的標準是未來船舶發展的趨勢，國內的船企應積極應對。
如何應對，我提五點建議：一、自我認識，就是對能力的自我評估，先要了解了解自己的家底怎么樣，這是很重要的一個起點，有一個正確的評估才能更好地確定我們今后努力的方向：二、研究，從設計、建造、運營到最后的拆解，各個領域都要有節能減排的要素，把節能減排滲透到設計、施工、運營、拆船等的各個環節，才能實現節能減排的進一步跨越；三、創新，我們作為一個造船大國要向造船強國轉變，需要很大一個跨度，這中間肯定會有以前的造船模式和思維定式，我們要不斷打破它，去換一個新的角度，這必定是一個痛苦的蛻變過程，但肯定是痛并快樂著；四、機制，隨著我國造船大國地位的凸顯，我們無論在國際上還是各組織中的話語權也不斷在擴大，由以前的參與到現在的有一定的話語權，這是一個漸進的過程。未來怎樣去爭取更多的話語權，甚至主導權，這需要我們行業的所有人深思。
記者：今年初，歐盟超越公約了“低硫燃油法令”的單邊法令，這使中國遠航歐洲的船東受到了打擊，您是怎么看待這個問題呢?中國船東應該如何應對呢?
楊所長：根據歐盟法令，自2010年1月1日，所有停靠歐盟港口的船舶，其燃油含硫量不得超過0.1％，這個低硫法案的實施，比MARPOL公約附則VI修正案早很多年。但是有半年的緩沖期，即在2010年7月1日之后，才正式實施，中國目前大約有400多艘船舶遠航歐洲，這個低硫法案的實施確實會對這些船舶造成一定的影響。如果仍要在這條航線上運行的船東，暫時可以用以前的設備，但是不進行改造，可能導致操作和船舶安全方面的隱患，尤其是對油船影響較大。中國船東應該正確對待，在設備或裝置專業公司指導下，完成改造。
關鍵詞 節能減排 節能調度 電力企業改革
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A
0 引言
煤炭為不可再生資源，其使用也會給環境帶來巨大的危害，加劇溫室效應。隨著社會的不斷發展，研究如何提高能源利用率，降低環境污染成為一個重要的課題。長期以來，我國的電力調度方式采用“大平均”的方式，雖然在一段時間內確保了電力項目的投資收益，促進了我國電力事業的發展，但是這種方式沒有考慮發電能耗、污染等級等因素，使高污染、高能耗的小型火電站與高效的大型發電站享有同樣的發電時間。這種發電和調度方式已經無法適應我國可持續發展的戰略規劃，降低電網損耗，發展節能調度迫在眉睫。政府的《節能發電調度辦法（試行）》等相關文件中明確規定發展以節能、環保為目標，以發、輸、供電設施為對象的節能調度，按照能耗以及污染物排放等級，優先調度可再生的和清潔能源。該辦法已經在河南、江蘇、四川、廣東、貴州五省全面試行，其相關管理和技術支持體系已經逐漸完善。發展節能調度是一個較為復雜的系統工程，既是對我國現有的發電調度制度進行改革，也是對我國電力企業產業結構進行調整。
1 節能調度的概念及意義
1.1 節能調度的概念
所謂節能調度是指在保障可靠穩定的電力供應的前提下，以節約能源、提高經濟效益為原則，按照機組能耗和污染排放的等級，優先使用可再生的，對環境污染較輕的能源進行發電，最大程度地降低能源的消耗，減少污染物的排放。節能調度是智能電網的重要內容，其基本內涵是安全可靠、統一協調、靈活高效、經濟環保、公正友好。由于發電機組投產的年代各不相同，其設計和制造水平也有很大差異，如何全面準確地把握各個發電機的能耗、污染水平等指標，這就需要建立發電機組的性能數據庫。首先根據能源類型對發電機組進行排序，然后再根據機組的能耗和污染物排放水平進行排序。前者排序要符合相關國家政策，而后者排序主要依據實際發電機組的性能。
節能調度的實現方式有很多，建立電網與發電廠之間高效的互動渠道是節能調度成敗的關鍵。如果完全以發電機組的參數進行排序，就無法充分調動發電廠員工的積極性，不利于節能減排工作的可持續發展。目前，在次日預測的負荷曲線中，先扣除不可調度的發電量部分，再減去可以預測的發電量部分，最后將剩余的發電量依據節能調度方法制定次日的發電計劃。節能調度采用優化理論實現電網的全局優化，以最小的能源消耗和污染物排放滿足電力負荷的要求，其采用的優化分配方法主要包括以下幾種：（1）效率法：為效率較高，污染較少的機組分配較多的負荷，而為了實現節能減排的目標，優先選擇能源消耗較低的發電機組。（2）等微增法：該方法是目前電力系統負荷實現經濟調度的主要方法，且簡單、易懂。其所依據的原理是等微增率原理，即當系統內各部分的微增能耗率相等時，系統整體的能耗是最小的。（3）動態劃分法：該方法屬于運籌學的范疇，是求解最優化決策的一種方法。首先列舉出所有可能的局部解，再根據判定條件，排除無法得到系統最優解的局部解，采用每一步都保證最優的方式來實現全局最優解的計算。（4）人工智能遺傳算法：這種方法模仿生物遺傳學的進化機理，通過自然選擇、遺傳、變異等機制實現全局優化，保證所得到的結果是最優解。
按照節能調度的理念，各種發電機組的按照能源消耗和污染等級的標準排列如下：（1） 不具有調節能力的太陽能、水能、風能、海洋能機組；（2） 具有調節能力的水能、地熱能、生物質能，以及滿足環保標準的垃圾發電機組；（3） 核能發電機組；（4） 燃煤發電機組；（5） 天然氣和煤氣化發電機組；（6） 燃油發電機組。
1.2 節能調度的意義
節能調度徹底改變了傳統純粹以電力負荷需要進行發電的方式，采用了以節能、環保為目標的新型調度規則，充分發揮電力系統發電和節能的能力。最大程度降低電力企業能源消耗和污染物排放，確保電力系統運行高效、能源清潔。實施節能調度的意義主要可以歸納為如下幾個方面：
首先，采用節能調度方法可以有效降低電力行業煤炭消耗總量，減少發電過程中的污染物排放。將水電、核電、太陽能發電等清潔能源納入優先調度行列，最大程度地優化能源使用率，有效提高我國電力行業節能減排的效果。其次，將新型大型發電機組列入優先調度序列，有利于促進高效發電機組的發展，推進電力行業產業升級，逐步淘汰落后小型低效的發電廠，加快我國產業結構的調整。第三，采用節能發電方式，能夠有效降低發電成本，加快電價調低步伐。電能是我國工業生產的主要能源之一，電價的調低能夠有效降低我國工業生產的成本，提高其利潤，促進我國工業的發展。第四，節能調度向大眾傳達建設節約型社會的理念，促進資源節約型環境友好型社會的建立。通過降低發電的單位煤耗，減少發電行業的污染排放，有利于提高電力行業企業的社會責任感，對電力行業改革影響深遠。第五，通過節能調度，大力促進新型能源的發展，有利于緩解我國的環境污染情況，促進我國生態文明建設。
2 發展節能調度，降低電網損耗
發展節能調度，降低電網損耗是電力行業提高能源利用率，降低污染的重要舉措，需要政府、電力企業以及社會各方面的相互協作才能實現。節能調度的政策、制度和技術措施主要包括如下幾點：
2.1 政策保障
降低電網損耗，發展節能調度是電力產業的一次根本性的變革，低電力企業的利益格局進行重新分配。為了實現平穩過渡，不僅需要成熟的技術，更重要的是建立完善的政策體系，保障這一改革的平穩過渡。具體的政策措施可以歸納為以下幾點：
（1）完善電價機制。目前，我國還沒有建立能夠反映資源消耗與環境成本的電價機制，因此，充分發揮市場對電力行業的引導作用，使電力企業自覺走上降低能源消耗，減少污染物排放的新型發展道路是決定電力行業節能減排工作成敗的關鍵。要建立完善的電價機制，就要進一步加強煤電聯動機制，使能源資源價格變動情況很好地反映到電價上來。
（2）建立節能調度補償機制。節能調度實施以后，落后產能逐漸被淘汰，但是調度優先級較低的發電機組仍然是作為備用或調峰使用，而那些能耗低、污染少的發電機組所分攤的發電量超過了以前的份額，得到了超發電量的實際利益。因此，對節能調度計劃中排序靠后的發電機組、利用率低于下限的機組以及處于負利潤的電力企業進行一定的補償，維持其基本的運轉。所需要的費用由并網發電機組均攤。補償資金用于支付企業折舊、員工工資等成本費用，既要保障企業的正常運行，同時對企業員工要進行妥善的安置，維護社會的穩定和諧。通過建立補償機制，電力行業“大平均”的傳統調度方式被徹底改變，隨著電力企業的逐漸發展，低端發電企業逐漸被淘汰或被迫進行改革，有效實現了電力企業降低電網損耗，發展節能調度的目標。
（3）加強電力監管。為了保護改革的成果，實現電力行業整體利益與局部利益的平衡，保證電力產業節能減排工作的順利展開，必須加強電力的監管工作。電力監管工作主要包括：監管發電機組性能評價表的編制；監督機組發電組合方案的制定；監管負荷分配和發電量份額分配；對檢修、調峰、備用容量分配的監控；對電力企業補償工作的監管審核。建立完善的電力監管體系不僅是電力企業節能調度改革的重要保障，而且是完善我國節能減排法律法規的重要方面。
2.2 電力行業改革
實現電力行業的節能減排必須從電力行業本身出發，大力發展新型高效發電機組，引進國際先進設備。電力企業能源消耗和環境污染的主要源頭是火電企業，火電廠在發電的各個環節都存在能源的損耗問題。改革電力行業的生產方式首先要從企業的管理手段著手，合理控制電力生產過程中的能源消耗，努力避免或減少能源浪費。其次，在電力生產過程中，采用改善燃煤效率，提高鍋爐和汽輪機效率，切實有效地提高能源的利用水平。第三，采用國際先進的煙塵處理技術，減少火電企業的煙塵排放，降低其對環境的污染。
2.3 發電機組數據庫建立
節能調度的主要依據是機組基礎數據庫，數據庫中包含了并網機組的能耗、污染水平等詳細信息。采用專業的信息管理軟件，提高電力企業的信息化管理水平，可以有效提高企業的工作效率，降低企業運營成本。建立發電機組數據庫首先要確保機組各個參數正確，并建立數據的更新制度，保證數據的時效性。其次，采用信息化管理方法，設計專業的管理軟件，提高智能調度的信息化和自動化水平。第三，培養專業的數據庫維護人員，確保數據庫的完整和安全。
3 總結
隨著我國節能減排工作的逐步展開，電力企業的節能調度勢在必行。節能調度是發展智能電網的重要內容，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。為了保證電力企業節能調度改革的順利展開，政府必須建立完善的制度作為保障，電力企業要從自身出發，采用先進的節能設備，完成技術升級。節能調度的關鍵是做好發電機組數據庫和節能調度規范的建設，通過降低落后發電機組的使用率達到節能減排的目的。本文從節能調度的概念、意義及實現途徑等多個方面，從理論上到制度，從實現方法到具體的技術，詳細論述了發展節能調度，實現降低電網損耗的措施，對電力企業發展節能調度具有重要的指導作用。
參考文獻
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隨著經濟的發展，我國的城市居民水平得到了一個跳躍式的上升，而在整個城市快速發展的過程中，人們對于各種資源的消耗也在不斷增加，這導致了廢棄物的排放量不斷上升，比如我國目前的很多城市長期遭受霧霾。這主要的原因就是城市發展進程較快，而在城市的廢物處理系統沒有跟上城市化的進程，導致城市的生態環境嚴重失衡，使得城市與自然形成沖突，因此，生態城市的概念被提出。生態城市的建設，是指城市在發展的過程中經濟的發展與自然環境融為一體，相輔相成，在生態城市中，居民的生活理念是與自然和諧共贏，城市的廢棄物也能得到很好的處理，甚至能夠參與到整個自然界的循環，幫助建立更好的循環體系，因此生態概念的提出側面地反映了人們追求一個和諧舒適的生活環境。
2廢物循環利用體系
環境工程是指在生態環境中比較喜歡的工程項目，它主要的作用是幫助城市建設過程中處理廢棄物，包括廢水廢物、工業殘渣。同時對整個城市的循環系統進行統合式處理，將問題匯合一起分析過后，提出一個系統而又全面的解決方案，幫助城市在發展過程中更好地達到生態平衡。在現代環境工程建設過程中，首當其沖面臨的問題就是如何建設一套完善的廢物循環利用體系，在城市發展過程中，居民所產生的生活垃圾是非常多的，而在經濟發展的過程中，城市也會產生源源不斷的工業廢渣，因此生態環境中重要的一環就是如何處理廢物，如何將廢物有效地進行循環利用。首先環境工程在廢物循環利用方面，第一個要做到的是對廢物進行分類，對可回收利用的廢物進行再次回收利用，再根據國家制定的相關分類標準，進行特定的垃圾收集，對不可收集的物品進行高溫處理，再將廢氣進行達標處理后排放到大氣，同時對于可回收的利用集中回收運輸，到工廠進行二次循環使用，避免了有害物質流入大自然。其次對于城市發展過程中的污水排放，主要是建立完善的污水處理體系，對原有的污水處理廠進行升級。規范現代企業排污標準，對于存在偷排漏排的企業根據相關法律進行查處。相關部門也可以對此成立巡查組，對企業的污水排放進行定期地巡查。
3節能減排技術與城市綠化建設
在建設生態環境的過程中，節能減排的技術可以有效地提高資源利用率，比如我國在建國初期多使用的是白熾燈，而隨著經濟的發展，電氣技術不斷涌現，人們對于照明設施的選擇也從白熾燈轉向了更為省電和高效的燈管。而節能減排技術在照明方面的應用使得節能燈被發明出來，相比較傳統的白熾燈和燈管節能燈消耗電量更少，更加安全，在這一方面創造了不小的經濟效益，同時也對落實開展生態城市的建設有很大的幫助，因此政府及相關部門應該重視在生態環境的建設過程中節能減排技術的開發與應用，企業可以由政府牽頭進行資源傾斜，大力地開發相關節能減排技術，在得到經濟效益的同時，承擔企業相應的社會責任。最后在生態環境的建設過程中，城市的景觀綠化建設是非常重要的一環，相比較以上的節能減排技術和廢物循環利用體系，綠化環境的建設能夠更加有效地改善城市的空氣質量，同時綠化植被的增加對于城市控制空氣標準有巨大的幫助，而綠化建設也是城市居民最能夠直觀感受到的。因此生態在城市建設過程中綠化工程的建設是不可缺少的。而對于現代生態城市建設過程中綠化工程出現的一系列問題，政府應該完善相關的法律法規，建立一套行而有效的監督管理機制。同時在政策上對于一些綠化企業進行相應的補貼，幫助綠化企業能夠高質量地完成項目。
關鍵詞：農機維修；節能減排技術；維修服務組織體系
農機維修節能減排技術的推廣，是我國新農村建設中的一項重要內容。自2009年以來，國家農業部門根據農業機械的實際使用情況確定了一些具有明顯節能減排效果的農機維修技術。農用機械數量的增加預示著我國農業現代化進程的加速。在社會經濟基本建設過程中實現農業機械的節能減排，可以為我國農業產業的進步提供支持。本文對農機維修節能減排技術的推廣問題進行分析，為我國農村地區的農機規模化發展提供一定的幫助。
1農機維修中的節能減排技術
1.1節油技術
節油技術是農業機械維修節能減排領域的關鍵技術。噴油泵調試技術是農機維修節能技術中的一種重要技術。根據農業機械的實際工作環境。噴油泵調試工作主要涉及以下幾點：一是噴油泵缸的供油位置；二是供油量的檢測量；三是調速器特性和噴油器工作壓力值的調整工作。為了讓農業機械處于理想的工作狀態，維修人員需要從噴油泵制造商所提供的標準油量入手，對噴油器進行調試。
1.2柴油機性能優化技術
拖拉機和農用三輪、四輪低速載重汽車和農用小型裝載機等機械設備主要以柴油為工作原料。利用柴油機性能優化技術對農機進行技術檢測，可以為農業機械柴油機的各個部件的技術參數優化提供幫助。對柴油機氣門間隙、噴油壓力、轉速和配氣相位進行優化，可以為柴油機氣缸、出油閥等設備的保壓時間提供保障。
1.3不拆卸檢測技術
不拆卸檢測技術是應用于拖拉機，農用三輪、四輪運輸車等設備的維修工作的一種節能技術。在現代化故障檢測技術裝備應用于農機維修工作以后，相關人員無需對機械配件進行拆卸，即可對農機設備的綜合性能和實際運行狀態進行分析，進而借助科學化的保養方法和維修調試方法保障機械的正常運轉。現階段，這一技術在拖拉機液壓系統、制動系統和傳動系統的保養、維修過程中發揮著重要的作用。
1.4膠黏堵漏技術
零件破損、分離是農機使用過程中的常見問題。膠黏堵漏技術的應用，可以對農機漏氣問題、零件破損問題和漏油故障進行有效處理，也可以為一些應用于惡劣工作環境的農業機械的工作強度提供保障。
2農機維修節能減排技術的推廣策略
2.1完善農機維修技術
隨著社會的發展，農業機械化水平已經呈現出不斷上升的特點。根據國家農業機械節能減排工作現狀，農機維修制度體系缺失問題已經成為了農機維修節能減排技術推廣工作的主要影響因素。為了強化農機整體工作的規范性和合理性，有關部門需要對農機維修管理條例進行完善，并對農機維修專業機構建設和人員建設進行強化。
2.2優化農機維修服務組織體系
農機維修節能減排技術的推廣離不開人才力量的支撐。科學化農機維修服務組織體系的構建，也可以為農機使用效率的提升提供幫助。針對我國農機水平現狀與專業化、配套化的服務體系之間的差異，相關部門需要對農機維修服務體系進行完善，強化農機維修服務隊伍的專業性。充分調動專業人才參與農業機械服務工作的積極性，促進農業機械服務水平的提升。
2.3合理配置農機設備
在農業機械維修團隊組建以后，相關部門需要積極組織相關人員對農業機械的節能減排技術進行全面化、深入化的了解。針對我國農村地區存在的農業機械不合理的問題，相關部門可以在對農業機械的配套性動力結構進行調整的基礎上，促進農業設備利用效率的提升。在農村地區大力發展大型農業機械設備，控制農業機械領域的能源消耗。
2.4推廣轉化農機維修節能減排技術
農機維修節能減排技術推廣工作的開展，可以為節能減排工作的開展提供幫助。農機維修節能減排技術相關的培訓工作的開展，可以有效促進農業機械服務水平的提升。提升農技推廣人員的自身操作技能。根據農村地區的實際情況，農業機械部門可以在與農業科研部門開展合作的基礎上，研制一些復式機械設備，以便在降低能源消耗量的基礎上，降低農業機械設備的資金投入。對本地區所應用的農業機械設備進行深入研究，讓農業工作者獲得一些應用價值高、具有一定先進性的節能減排技術。為加強農機維修節能減排技術的推廣轉化，農業行政主管部門也需要正確引導農業機械維修節能減排工作的開展。政策鼓勵措施的實施，也可以讓科研開發轉化為農業生產力，進而為農機維修作業的優化提供幫助。
3結語
農業機械維修節能減排工作的開展，可以在降低農業機械生產資源投入的基礎上，提升農業機械化的實際效益。在對本地區農業機械節能減排現狀進行實地調查以后，相關部門需要借助科學合理的措施推廣農業機械維修節能減排技術。對農業機械維修節能減排技術進行深入研究，使農機維修工作的實效性得以提升。
參考文獻
[1]付國琦.關于農機維修節能減排技術的推廣分析[J].南方農機,2017,48(05):64-65,69.
