發布時間：2023-09-01 16:48:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的中醫藥基礎建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：城鎮 城鎮規劃 綜合管理
1前言
發展小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，也是推進城鎮化建設的一個重要途徑，是建設和諧社會的一個重要組成部分。總書記說過：推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮化的發展規律，研究制定科學合理的規劃。可見，小城鎮建設必須以科學合理規劃為先導。
2市場經濟趨勢下城鎮規劃的基本要求
現代市場經濟規則要求我們在考慮城鎮發展目標時要與我國政府制定的“可持續發展”的總體目標保持一致，在制定目標時必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展地區特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設，用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的總體戰略。
2．1大環境系統協調
大環境系統協調是城鎮體系規劃的首要任務。在規劃中，必須重點強調城鎮與區域發展的總體協調，資源、基礎設施與城鎮發展的平衡協調與長遠發展。
（1）鎮與區域發展與協調
制約我國發展的問題是人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等問題。對此在制定城鎮發展方針時必須合理發展核心城市，積極發展地區中心城市，以點帶面來改善和提高小城鎮大發展，以加速城鄉一體化聯網發展進程。從戰略上把發展城市作為城鎮體系規劃的重點，使城鎮發展與經濟和社會發展相適應，加快城鎮化綜合發展進程。有目標的制定城市規模科學合理、職能分工明確、 空間布局有序的發展目標。
（2）地區性資源與城鎮發展的協調
必須注意各種地區性資源與城鎮發展相協調的關系，有效利用各種地區性資源和潛在資源。盡可能發掘可再生資源和智力資源、旅游資源、民族文化資源。
（3）基礎設施與城鎮發展的協調
區域基礎設施的重點在交通，交通是聯系著各地經濟發展的樞紐，因此，要發展城鎮經濟，必須考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的基本條件，加快鐵路和公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合通樞紐，中心城市建設成為區域通樞紐，加強各中心城市的交通聯系。通過便捷通暢的交通運輸網絡體系，促進協調、合理的城鎮體系穩定、安全和富有效率。
2．2 在宏觀與微觀上科學整合城鎮發展戰略目標
（1）發展空間的全方位整合
就全國范圍而言，城鎮特別是沿海城鎮的發展戰略，應充分利用各地區各具特色的基本條件，立足于發展外向型經濟和強化互補合作模式。一方面要合理發展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮，大力扶持中心城鎮發展，優先發展中心城鎮，擴大輻射作用和效應。
（2）小城鎮整合
改革開放以來，我國城鎮化水平的迅速提高是以小城鎮全面發展為主要內容和特征呈現的。沿海地區的對外貿易和加工貿易帶動了地區經濟的快速發展，使得內地農業人口迅速向沿海地帶轉移，沿海地區以前的村鎮在較短時間內變成各具特色的工業化城市。由于沿海地區城鎮化發展過于迅速，所以，需對小城鎮加強科學整合，這有利于加快中心城鎮的發展。
（3）協調發展、整體提升
協調發展、整體提升是城鎮體系規劃最終要達到的目標，我國已經形成比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，基本形成與國際經濟接軌、與國內外廣泛聯系的全方位、多功能的開放格局，并構筑了布局合理、功能協調、城鄉一體化的現代化城鎮網絡，但在新形勢下從總體布局上看欠缺平衡發展、優勢互補的功能，在某種程度上講風險依然存在，而且抗拒風險的總體能力還相當薄弱。
3做好城鎮規劃的建議
3．1構建城市聯盟協調體系。做好戰略保障措施
從長遠發展目標看，城鎮體系規劃是從區域整體利益均衡出發的，要促使城鎮協調有序穩定地發展。從而避免經濟快速發展過程中出現行政畸形發展、生態惡化、重復建設、表面化、領導意識等問題。從區域整體平衡發展、 城鄉協調互補發展、生態共存共保、基礎設施共建共享的角度出發，突出強調不同行政區之間在產業結構分工、基礎設施共享、生態環境保護、城鎮空間延續、生活質量差異縮小、城鄉差異縮小等方面的有效銜接和共融與協調。
3.2 建立健全規劃的實施跟蹤管理與約束機制，進一步強化規劃的重要作用
為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性與可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施跟蹤管理。城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃具體細則的可操作性和具體監督責任，提高規劃執行的真實性和實際完成效果。要將城鎮體系規劃戰略轉化為政府宏觀管理區域和城市發展的有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。規劃必須在保障合法性、可持續發展的前提下與市場接軌，背離自然規律是沒有前途的虛假規劃，必須在實踐中接受各方面利益主體的評判，當然要特別注重遠期綜合效應，造福子孫后代不能只是說在嘴上的空話，要定期對規劃以及相關政策的實施效果做出客觀的評價，并及時進行相應調整。并可根據實際需要，適時編制某個地區或某個方面的專項規劃或調整措施，使規劃隨著市場經濟的發展而不斷深化，順應潮流、順應規律，城鎮體系規劃才真正具有生命力。應該把城鎮體系規劃工作質量作為區域各部門和各項事業發展的考核內容，避免政府規劃部門說空話，辦急功近利的錯事，辦不需要負責任、不顧及后果的獻禮規劃。把規劃作為引導區域城市化與城鎮合理發展，協調和解決區域中各城鎮發展過程中所產生的矛盾和問題的政府協調手段。
3．3 加大科學性投入，從總體戰略上加快城鎮建設步伐
從中遠期戰略上看，城鎮建設的重點仍是基礎設施、環境改善和保護、住宅建設和安居建設。從規劃與建設思路上要改變傳統觀念，要在規劃與建設的思路上改變重量輕質的惡習，既要重視建設速度，更要重視質量。有目標的突出重點要表現在重點規劃項目的實際作用與意義，突出實際效果與中遠期效果，注重規劃的科學性與可持續發展的真實作用，使投入與產出更接近最佳經濟、環保、生活舒適以及可持續發展，使規劃在一定程度上產生科學的宏觀指導性計劃和目標效應。改變以往規劃不如變化快，規劃只是行政領導主觀意識，規劃在某種程度具有個人目的一種手段，不計得失，不顧納稅感受和意見的空前“宏觀”計劃的工作習慣，讓規劃與業績、規劃與責任緊密聯系起來，從體系與制度上使規劃變成真實的、負責任的工作業績。
文/王夢王建新
【摘要】基礎設施建設是“一帶一路”戰略主要內容之一。對于新疆來講，基礎設施建設也是決定其能否充分發揮核心區作用的制約因素之一。但是，資金短缺是新疆基礎設施建設所面臨的主要問題之一。當前新疆的正常渠道不能滿足建設的資金需要，銀行等金融機構也謹慎操作。與此同時，大量民間資本卻沒有找到合適的投資途徑。“一帶一路”戰略為新疆的發展創造了大量的機遇，應該充分發揮民間資本的作用，充分激活民間資本的活力，使民間資本在建設基礎設施方面能夠有所作為，這樣才能有利于更快更好地完善基礎設施建設，充分發揮其核心區的作用。
關鍵詞 一帶一路；新疆；民間資本
【作者簡介】王夢，新疆財經大學公共經濟與管理學院碩士研究生，研究方向：公共經濟與管理；王建新，新疆財經大學經濟學院碩士研究生，研究方向：公共經濟與管理。
一、引言
“一帶一路”戰略是我們國家經濟發展的新引擎之一，有利于我國構建全方位的對外開放的格局，加快與周邊國家互聯互通和國際物流大通道的建設。但是由于我們國家經濟基礎相對薄弱，而且在改革開放前期強調優先發展東部沿海地區，造成中西部地區基礎設施投資長期相對不足。2000年開始的西部大開發戰略和2010年提出的全國19省市對口支援新疆等一系列戰略部署，促進了新疆的基礎設施發展。但是與東部地區相比，新疆的基礎設施建設還十分落后，建設基礎設施的投資資金嚴重短缺。怎樣緩和或者解決新疆基礎設施建設的資金短缺和經濟社會發展的矛盾，是我們眼下急需解決的問題之一。本文首先分析了新疆民間資本的現狀以及基礎設施投資的基本情況，接著從定性和定量兩個方面對新疆基礎設施建設引入民間資本的必要性進行了論證，在此基礎上提出一些對策建議，為新疆能夠把握“一帶一路”戰略帶來的機遇，為民間資本進入新疆的基礎設施領域投資提供了一些理論依據。
二、民間資本對新疆基礎設施建設的作用
（一）引入民間資本可以使新疆經濟保持相對較高的增速
基礎設施建設對一個地區的經濟發展的作用是十分顯著的。專家指出，當一國的人均國民生產總值超過4000美元后，對基礎設施的需求會迅速增大。新疆在2013年的人均GDP為37181元，按當前人民幣兌美元匯率，新疆人均GDP約為5994.71美元，大于4000美元。另外，新疆位于我國西部，是欠發達地區之一，近年來隨著西部大開發等戰略的實施，新疆的基礎設施建設有了很大的提升。當前新疆正處于重要的發展機遇期，要實現經濟又好又快發展，必須要做好基礎設施建設的工作。但是，長期以來，新疆的基礎設施一直在拖經濟發展的后腿，基礎設施的投資增長速度長期低于加工工業的增長速度。基礎設施投資的相對不足，必然造成基礎設施缺乏，成為制約新疆地區經濟發展的“瓶頸”。例如：新疆處于嚴重缺水地區，2013年，新疆水資源總需求量為956.07億立方米，供水總量為588.04億立方米，供不應求，應當把雨水充分利用起來，但是受到基礎設施建設投資影響，無法建設先進的雨水處理設備，新疆雨水利用率很低，從而制約了經濟的發展。此外，高速公路的缺乏，高鐵、動車、鐵路、港口、民航設施的嚴重不足，電信、通訊設施的發展滯后，都在現實中制約著新疆經濟的發展。民間資本與基礎設施建設的結合不僅可以解決基礎設施建設的融資問題，還可以緩解民間資本集聚在制造業所造成的壓力，并且能夠帶動基礎工業和支柱產業的迅速發展，為新疆經濟發展提供堅實的物質保證。
（二）新疆建立基礎設施需要民間資本的支持
新疆近年來GDP增速分別為2011年的12%，2012年的12%，2013年的11%，2014年的10%。
新疆已經逐漸進入良性發展，尤其是“一帶一路”戰略提出，更加大了新疆對投資者的吸引力。假如排除重大突發事件的發生，新疆的這種經濟增長勢頭仍會持續一段時間。按照保守估計，假如未來每年保持經濟8%的增速，從2012到未來2017年新疆每年的基礎設施投資大概在1600億到3500億元之間（表1）。
表1中的基礎設施建設還是保守估計，將經濟增速假定為8%的情況，如果不出現其他大的事件的影響，新疆未來幾年用于基礎設施投資額應該大于本文的保守估計值。如此巨大的資金需求量，僅僅靠銀行或者財政顯然難以滿足，需要拉動民間資本來彌補政府投入之外的資金缺口。如今民營企業通過過去的發展已經積累了很多財富，并且已經具備承擔一部分基礎設施建設的能力，因此，讓民營企業參與新疆部分基礎設施建設有一定可行性。
（三）“一帶一路”為民間資本帶來新的機遇《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》之中提出“一帶一路”建設的優先領域是基礎設施的互聯互通，而作為核心區的新疆在基礎設施建設方面相對落后和薄弱，新疆必然會抓住這個重要的機遇，提升自己的基礎設施建設，這樣必然會給民間資本帶來更多的投資機會。
新疆發改委最近透露，剛剛獲得批復的庫格鐵路在新疆境內有711.9公里，新疆境內工程投資為233.37億元。庫格鐵路只是“一帶一路”戰略中基礎設施建設項目中的一個部分，但其需要的資金已經上百億，未來陸續還會有更多基礎設施項目，這些必然給民間資本帶來很多投資機遇。新疆近年來經濟發展態勢良好，人口持續增加，城市不斷發展，這些都會產生對環衛、道路等基礎設施產生新的需求。西部大開發以來，新疆的基礎設施投資明顯過度依賴政府投資。即使如此，新疆在基礎設施的投資缺口仍然較大，并且存在因為資金鏈斷裂而影響新疆基礎設施建設進程的情況，也在一定程度上加大了政府的債務風險。因此，在基礎設施投資領域引入更多的民間資本有一定現實意義。過去，民間資本的投資活動范圍往往受到限制，在基礎設施方面的投資的參與程度相對較低。新疆在基礎設施建設方面應該降低民間資本的準入門檻，規范民間資本的投資渠道，這樣新疆才能更好地發揮其核心區的作用。
三、民間資本與基礎設施投資績效評價
為了驗證新疆的民間資本在基礎設施建設投資中的績效，本部分參考當前已有的研究和新疆的具體區情，選擇1993年到2013年新疆的國有經濟固定資產投資額、集體經濟固定資產投資額以及個體經濟固定資產投資額這3個變量的數據進行比較來對比分析國有投資、集體投資、個體投資的績效。
本文基于索羅模型和科普道格拉斯函數，通過分析1993～2013年的國有經濟投資、集體經濟投資和個體經濟投資對GDP的貢獻效率，來證明引入民間資本的必要性。由于相關統計年鑒沒有對基礎設施總投資的數據，只有各個具體項目的投資額，加上統計口徑也發生改變，為了數據的可靠性和收集數據的便利性，本文使用全社會固定資產投資額來代替基礎設施投資額，分別選取國有經濟固定資產投資額、集體經濟固定資產投資額以及個體經濟固定資產投資額作為解釋變量建立模型，見(1)式。
GDP=f(X,Y,Z)（1）
其中GDP代表新疆國民生產總值，X、Y、Z分別代表國有經濟固定資產投資額、集體經濟固定資產投資額以及個體經濟固定資產投資額。現將（1）式寫成Cobb-Douglas函數形式,變為（2）式。
GDP=AXαYβZε（2）
式中GDP表示新疆國內生產總值；X、Y、Z分別表示國有、集體和個體經濟的固定資產投入，A表示余值貢獻。指數α、β、ε分別表示各因素對GDP的彈性系數，即該因素增加1%，國內生產總值增加的百分比。為了便于回歸分析，對指數函數式（2）兩邊取對數,將其轉化為線性函數，見（3）式。
LN(GDP)=C+αLN(X)+βLN(Y)+εLN(Z)+λLN(W)（3）
根據表1的數據，運用spss19.0軟件回歸,得到如下結果:
LN(G)=2.724135+0.450122LN(X)-0.120826LN（Y）+0.541291LN（Z）
se=(4.831307)(3.413845)(-1.900738)(4.874362)
t=(4.831307)(3.413845)(-1.900738)(4.874362)
p=(0.0002)(0.0033)(0.0744)（0.0001）
R2=0.976901
D-W值為1.698083
從統計檢驗的結果來看,調整的R2值(0.972824)、t統計值、D-W值(1.698083)都通過顯著性水平檢驗,總體顯著性檢驗——F檢驗(值為239.6500)結果也是令人滿意的。
國有投資的產出彈性為0.450，個體投資的產出彈性為0.541，相對較高。而集體經濟投資的產出彈性很低，甚至有輕微負相關關系。這說明新疆的集體經濟對固定資產投資的提高不利于新疆資本產出率的提高。這個結果可能的解釋是國有經濟投資對新疆GDP的貢獻較大。西部大開發以來，新疆的經濟增長主要依靠政府投資拉動。個體投資具有逐利性和靈活性，這部分投資對新疆GDP貢獻也較大。而集體經濟由于體制改革滯后，存在管理體制缺位、改革不配套等問題，這些問題限制了新疆集體經濟的發展。除此之外，國有投資主要用于維護社會安定、提供醫療衛生、教育等方面。這些方面在短時間內是很難看到其對新疆GDP的貢獻的。但是，總體來講，國有投資的績效相對個體投資較低是一個客觀存在的事實。因此，我們需要更大力度地將民間資本引入到新疆基礎設施的建設之中。
四、結論與討論
“一帶一路”戰略給新疆帶來了新的機遇，新疆要把握這個機會需要有良好的基礎設施的支持。
而當前新疆基礎設施建設落后，存在總體規模顯著不足，基礎設施技術等級比較低，基礎設施建設的市場化程度低等問題。當前新疆面臨的主要問題之一是用于基礎設施建設的資金缺口較大，僅靠政府投資很難解決，而進一步引入民間資本可以提高新疆的基礎設施建設。近年來，新疆也出臺了一系列政策，鼓勵民間資本的發展。但是，新疆在把民間資本引入基礎設施投資中還存在觀念陳舊、審批復雜以及尋租行為等一系列問題。應對這些問題，我們要做好以下幾個方面：首先，完善我們國家社會主義市場經濟制度。要給民間資本創造一個寬松的市場準入規制，讓民間資本在基礎設施上不僅能發揮其提供資金的功能，更能發揮其創新的活力。其次，完善相關法律規范，在保護民間資本產權的同時要加強對其的監管。民營企業的產權有保護，才有利于他們放心地進行基礎設施建設投資。更重要的是要規范政府行為，深化民間資本投資者與政府之間的組織信用，完善政府與民間資本共同投資建設基礎設施的機制。
參考文獻
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關鍵詞：中醫藥；社區衛生服務；問題探析
衛生部、國家中醫藥管理局等部委在有關文件中明確要求：社區衛生服務機構要積極采用中醫藥、中西醫結合與民族醫藥的適宜技術，充分發揮中醫藥在社區衛生服務中的特色和優勢[1]。由此可見，國家有關主管部門對于中醫藥參與社區衛生服務給予很大的支持。中醫藥進入社區，是由中醫藥具有的顯著療效和特色優勢決定的，是開展好社區衛生服務工作的必然選擇。
1中醫藥在社區衛生服務中的優勢與意義
中醫藥學為中國傳統文化的主要組成，為我國重要的衛生資源，全社會都應該對中醫藥事業進行重點的扶持、保護與發展。近年來，將中醫藥應用于社區衛生服務中，使中醫藥的優勢在社區衛生服務中得到充份的展現。
1.1社區群眾基礎廣泛 中醫在我國有著悠久的歷史，自古以來，民間就有中醫強身健體、致病療傷的習慣。中醫在社區居民中，特別是老年人，接受程度高，有極高的信任度。中醫藥中所使用的天然藥物、自然療法等，開始越來越受到大眾的青睞，市場前景一片大好。同時，中醫藥中傳統送醫、送藥服務，能與居民的需求貼近。
1.2中醫傳統理論可滿足社區衛生服務需求 中醫提出"未病先防，既病防變"的理論，其中，"未病先防"充分顯示了健康教育、疾病預防與保健的重要性；"既病防變"是指導健康與醫療活動。中醫認為，人體是否患病，其主要在于體內正氣是否充足，可抵御外邪，確保人體健康的功能，但是維護正氣，進行機體預防，作保健知識的普及，是人們所關注的焦點。社區衛生服務需要以疾病預防為主，中醫藥能滿足社區的康復、保健、計劃生育、醫療與健康教育等需求。
2中醫藥在參與社區衛生服務中面臨的問題
2.1缺乏科學管理 中醫藥參與社區衛生服務的工作是一項復雜的過程，每一個環節都十分重要，對于流程和操作的管理需要嚴格的規章制度，但是就目前的情況來看，很多社區還沒有形成完善的管理制度，導致中醫藥在社區衛生服務的融入過程中銜接不嚴密，具體操作缺乏規范性，出現錯誤后沒有及時的發現和糾正[2]。
2.2社區衛生服務人員的素質有待提高 ①衛生服務人員缺乏必要的責任心，在工作中不夠嚴謹，對于患者的接待不夠細致，不按規范對中醫藥藥品進行管理，使得一些人為的事故產生；②醫護人員的專業技術和理論知識不到位，業務水平不高，比如對于中醫藥的特點、構成、使用等了解不夠充分，用藥不準確；③醫護人員缺乏應有的職業素養，對待患者態度較差，存在中醫藥亂收費的現象。
3提高中醫藥在社區衛生服務融入進程的對策
3.1中醫藥社區衛生服務網絡健全 衛生部門與中醫藥管理部門，依托于目前已經存在的社區衛生服務基礎，不斷鞏固中醫藥在社區衛生服務中的基礎建設。讓許多社區都建立起中醫診療科室，配置中醫設施與中醫人員。根據區域規劃，也有中醫院構建了中醫特色服務機構，承擔轄區中的中醫藥技術的指導工作等。使中醫藥在社區衛生服務網絡中的應用不斷完善
3.2制定和完善相關的規章制度 首先在體制內部要制定出相關的制度，實行問責制，加強對于社區衛生服務人員的管理和監督，讓其自覺養成良好的中醫藥使用習慣和正確服務意識。其次國家要加強對于中醫藥在社區衛生服務中使用的規范化管理，出臺更加完善的法律法規，對于具體操作要有可行的標準，并且要建立外部的監督機制。
3.3提高社區衛生服務工作人員的素質 提高工作人員的素質是保障中醫藥融入社區衛生服務工作的前提，也是我國公共衛生建設目前需要投入大量資源和長期堅持的一項工作，優秀的醫療和護理人才，能夠有效的提高中醫藥使用的精確性和安全性，為患者提供更優質的醫護服務。首先要強化工作人員的專業能力，擁有完善的知識基礎和豐富的工作經驗，同時對于新的中醫藥產品及時的了解和掌握，不斷提高知識水平；其次要形成專業負責的態度，對待醫護工作細致認真，能夠及時發現問題。
3.4政府要加強財政投資力度，完善基礎設施建設 政府是公共衛生事業建設工作的主導者和指引者，政府對于社區衛生服務的重視和投入程度直接影響了該項工作的質量和進程，因此為了更好的完善其內容和作用，政府要加大財政投入，劃撥專款對基礎設施進行完善。
3.5建立健全基層服務機制 社區衛生服務機制是公共衛生建設的重要前提，首先要建立前面而長效的體系，確保服務站的功能和價值得到長期的發揮，實現可持續發展，其次要轉變思維，以服務的的態度開展各項工作，最后要對領導干部實行責任問責，以保證服務站建設的順利進行[3，4]。
4結論
做好社區衛生服務是國家醫療改革的必然要求，是社會主義和諧社會發展的必然趨勢，是提高生活水平和人口身體素質的具體表現，將中醫藥參與到社區衛生服務中，不僅是對服務工作的一種充實，更是對中西醫思想的一種結合，能夠更好的完成服務工作。當然，在實踐過程中，由于經驗和理論的欠缺，仍然還存在一些問題，但是只要轉變思想，將理論同實際聯系，把服務工作落到實處，相信中醫藥在社區衛生服務中的作用會更加明顯。
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突出重點創新舉措全面落實創建全國農村中醫工作先進縣各項任務
尊敬的各位領導、各位同志：
中醫院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫醫療機構，承擔著全縣中醫科研、技術指導、業務培訓等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛生局正確領導下，中醫院的規模不斷擴大。2000年縣中醫院被省中醫藥管理局評定為“二級甲等中醫院”，但距離全國農村中醫工作先進縣的標準要求還有一定的差距，為使創建工作如期達標，今后我院將重點做好以下幾項工作：
一、統一認識健全組織加強領導
廣泛宣傳發動，使全院職工深刻認識到創建全國農村中醫工作先進縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創建中醫工作先進縣行列中。成立創建中醫工作先進縣領導小組，協助衛生局把各鄉鎮衛生院中醫管理科設立齊全，制定出切合實際的工作計劃、實施方案，并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作，確保工作落到實處。
二、加大資金投入力度，使“硬件”盡快達標
按照全國農村中醫工作先進縣的要求標準，中醫院基礎設施不達標。為此我院計劃在兩年內籌措資金100萬元，用于醫院基礎建設，基本上達到門診與住院處相對分開；辦公區與病區相對分開；醫療區與生活區相對分開；急診室、病案室、供應室達到要求標準；病床開放數達到100張，每床設備費達到7000元；爭取盡快創造條件建設合格的制劑室和門診樓。
三、加大學習培訓力度，提高理論技術水平
為使醫務人員的理論與技術水平得到提高，更好地為患者提供優質的服務，今后我們將做好院內學習培訓及基層培訓工作。以科室為單位，每月集中組織一次中醫處方、中醫病案規范化書寫及本學科新知識、新技術的學習和討論；全院醫、藥、護、技人員都要根據自己所從事的專業，做好中醫溫課學習；鼓勵在職職工參加中醫自學考試，每年參加中醫大專、本科專業學習者不少于5人；鼓勵衛生專業技術人員參加各種形式的醫學繼續教育培訓班，每年參加市級以上醫學教育培訓班人數不少于20人；每年派出進修人員不少于4人，爭取每年院內20%以上業務人員培訓不少于150學時。版權所有
中醫基層指導科人員下鄉對各鄉鎮衛生院指導中醫工作一次；免費為基層培訓醫務人員不少于5人；開辦培訓班至少一期，培訓對象為鄉鎮中醫人員，培訓人數不少于50人。安排鄉鎮衛生院中醫管理科人員對轄區村所中醫藥人員進行培訓，每季度一次，每人培訓時間不少于半個月，培訓率達到100%。
四、提高中醫工作質量，突出中醫工作特色
鞏固二甲級中醫院成果，把抓中醫工作質量作為我院工作重點，通過各項措施的落實，以期達到急診室進一步規范，門診中醫藥治療率達到85%以上；病房中醫藥治療率達到70%以上；病案書寫合格率達到90%以上；處方合格率達到95%以上。加強中醫專科建設，在原有開設腦血管病專科、腰腿痛專科、痔瘺專科、皮膚病專科、乳腺病專科的基礎上，計劃增開肝病專科、骨病專科。把腦血管病專科、痔瘺專科作為我院重點中醫專科發展，兩個專科收入不低于醫院總收入的10%。積極推廣中醫藥適宜技術，更好的發揮中醫藥在防病治病中的作用。按照創建全國農村中醫工作先進縣標準積極指導鄉鎮中醫工作和村衛生所中醫工作。
五、總結交流工作經驗，為科研創造條件
開展學術活動3次以上，在省級以上醫學刊物上發表學術論文不少于10篇。年內爭取科研課題立項2項。到2008年爭取獲得縣級以上科研成果1項。
六、開源節流，為創建中醫工作先進縣提供經濟保障
醫院現有干職工91人，其中中醫院校畢業的有30余人；共開設病床60張，中醫病床10張，病床使用率達95%；設有中醫門診4個，中醫門診人數每年3000人次，有中藥庫3間，總面積200平方米，中藥近600味，中成藥近200種；2011年醫院中醫藥收入達到200多萬元，占全年總收入近40%。回顧醫院這些年的發展，醫院的主要做法是：
一、加強領導，積極推進中醫藥事業發展
該院將發展中醫藥作為醫院的一項工作目標，根據衛生院靠中醫“起家”的歷史，確定了“中醫興院”為醫院發展的方向，成立了以院長為首的中醫興院領導小組，具體負責醫院中醫工作各項指標的落實和協調，指導全院的中醫培訓、教學和適宜技術推廣；認真落實中醫藥工作各項措施，建立了較完善的中醫管理組織網絡。要求臨床工作中要積極開展傳統的中醫診療方法，發揚中醫藥療效好、副作用小、費用低等特點，在治療常見病、多發病、慢性病、老年病以及現代醫學難以攻克的疑難雜癥等方面發揮獨特作用。積極推廣應用針灸、火罐、按摩等中醫藥適宜技術，使醫院中醫藥服務量在整個醫療服務中所占的比重不斷提高。市衛生局也積極予以政策和經費支持，積極扶持該院中醫科室、中藥房和庫房的基礎建設。
二、加強人才隊伍建設，提高醫院競爭實力
院委一班子人充分認識到實施人才強院戰略和新時期加強人才工作的重要性和緊迫性，把醫學人才培養放在醫院工作的重要地位，一是加大了對醫務人員培養工作的力度，積極參加各類業務交流和學習，積極輸送本院優秀人才外出進修深造，提高了業務水平，共送出11人進修培訓學習，并不定期聘請高等中醫院校老師來院講座。二是繼續引進高等中醫院校人才，共引進了8名，實現不斷為臨床一線充實力量；三是醫院根據實際需要，由名老中醫帶領年輕醫師坐診，指導業務，并組織經驗豐富的老中醫每周星期二、三、四查房，以便發現工作中的問題并及時解決，這樣極大的提高了年輕醫師的業務水平。四是實施學歷提升，醫院對不具備相關學歷的職工限時要達到規定學歷；對已具備相應學歷，仍追求更高層次學歷的予以鼓勵和政策支持。五是優化環境，激發人才工作熱情，在加強人才隊伍建設的過程中，注重工作和生活環境上優化，充分調動優秀人才的積極性，使他們無后顧之憂，保證優秀人才想進來，留得住，成長快，用得好。現在醫院中醫藥人員中，專科以上學歷人員由以前的5人增加到13人，占中醫藥人員比例40％。
三、加強中醫特色建設，打響中醫品牌
醫院近年來在醫院發展中提出充分發揮中醫特色和優勢，院領導到各科室調研，提出挖掘特色、保護特色、發展特色、突出特色的相關措施，逐步實施“名醫、名科、名院”的戰略。婦產科向陽主治醫師，使用中藥治療不孕不育和慢性宮頸炎，治愈率達98%，在婦科方面享有較高威望，深受廣大群眾的好評，并在全市及周邊縣有一定的影響。名老中醫鄭衛群和劉瓊琪醫生，在各種慢性疾病的診斷和治療方面都有獨特之處，并在各類疾病的診治方面不斷推陳出新，他們的醫療技術和優質服務吸引了一大批慕名前來就診的病人。醫院為充分發揮老中醫作用，共有五名中醫醫生坐門診，并將楓家嶺分院改為專門的中醫門診，現在每月中藥業務量在10萬元左右。
四、優質服務，辦讓群眾放心醫院
歷年來要求全院干職工要把“一切以病人為中心”作為自己的行為準則，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫、廉潔行醫的良好形象，這也是中醫“懸壺濟世”思想的傳承。通過醫德醫風教育，全院醫務人員的精神面貌發生了很大變化，好人好事層出不窮。在“一切為了病人”的口號下，大家超負荷工作，毫無怨言，幾位老中醫都年過七旬，依然每天坐診、給年輕醫生以深刻影響。為了照顧危重病人，有的醫生護士連續上晚夜班；家住院外的同志，有時為了搶救危重病人，半夜打出租車也要趕到醫院；對患者，不論是有錢的老板，還是窮困的打工仔，一視同仁；有的在護理病人時，即使受到委屈，依然面帶微笑，勸慰、關心病人；積極與病人及家屬交流思想，促進醫患關系和諧，做到了讓病人及家屬了解病情及預后，明白用何藥品，知曉做何檢查，清楚醫療費用。
生命之脆弱,醫學之偉大
其仁旺其格出生于錫林郭勒盟正鑲白旗伊克淖爾蘇木。在他8歲那年,妹妹得了急癥被送到旗里的醫院,住院沒幾天,終因救治無效離開了人世。活潑可愛的小妹一下子沒有了,讓其仁旺其格幼小的心靈深受打擊。其仁旺其格的母親常年患有慢性病,因久治不愈也早早離開了人世。在跟隨姥姥陪著母親四處求醫的日子里,其仁旺其格對醫院、醫生都不再陌生,幾位為他母親治病的醫生都給他留下了深刻的印象。母親和小妹的相繼離去,使其仁旺其格在心里埋下了一顆理想的種子――做一名醫生,挽救生命,避免更多的人承受早早失去親人的痛苦,有什么比這更有意義的呢?
1968年初中畢業后,其仁旺其格在生產隊參加勞動,還當過大隊會計,當時特殊的社會背景讓他的學醫夢想遙不可及。1973年,其仁旺其格幸運地被推薦到了內蒙古醫學院蒙醫專業。當時,其仁旺其格對蒙醫還不是很了解,聽到同學們私下聊天時都說西醫好,他便找到了系主任,說想換專業,改學西醫。系主任笑了:“孩子,你是有福氣的,蒙醫學是我們蒙古民族特有的民族醫學,學好它,將來大有用處。”系主任還向他透露了一個小秘密,其仁旺其格本來是被內蒙古大學的文科專業錄取的,后因另一名考生被作為重點培養的工農兵學員,由內蒙古醫學院蒙醫專業改讀內蒙古大學文科,才使其仁旺其格被調劑到了醫學院。聽了系主任的一番話,其仁旺其格才知道自己的學醫機會來之不易,他從此開始專心學習蒙醫學。
蒙醫學與西醫結合各取所長
1976年,其仁旺其格以優異的成績大學畢業了。考慮到蒙醫學人才的稀缺,學校讓他留校任教。為期一年的師資培訓班畢業后,其仁旺其格一邊搞好教學,一邊鉆研蒙醫學。其仁旺其格說,蒙醫學具有獨特的理論體系,它以整體觀為指導的樸素的唯物論和自發的辯證法為主導。陰陽學說、五元論、六基癥理論和三根七素學說是蒙醫學解釋人體生理和病理的基礎理論,也是診治疾病的指導原則。
據其仁旺其格介紹,蒙醫學以陰陽的變化和相互關系來解釋自然現象及人體結構和功能。五元,指土、水、火、氣、空,是世間萬物構成的基本要素。蒙醫學認為,人體是一個統一的有機體,其各部位間都有密切聯系,這種相互聯系和構成的動態變化,均可用五元理論來解釋。六基癥理論和三根七素學說是由此延伸、并在蒙古民族長期醫療實踐基礎上形成的理論體系。
1990年,在內蒙古醫學院第一附屬醫院,其仁旺其格創建了蒙醫科。自古以來,蒙醫蒙藥在蒙古族百姓的防病治病和延年益壽方面作出了重要貢獻。它的安全、有效、方便、廉價及對疑難病癥的獨特療效,也逐漸被全社會所公認。有些用西醫難以治療的慢性病,在蒙醫理論的指導下辨證施治后,取得了令人驚奇的意外效果。其仁旺其格說,運用蒙醫理論診病,先是望、聞、問、切,然后再在詳細了解患者年齡、職業、生活習俗、居住環境、個體特性、患病季節、致病因素、起居及飲食習慣等諸多相關因素的基礎上,做出診斷和個體化的治療方案。治病方法常涉及飲食、起居、藥物、療術(針灸、按摩、放血療法等)四個方面。如神經衰弱癥,西醫可能使用固定的幾種藥物治療,而蒙醫則在整體理論和辨證分析的基礎上,制定個體化的治療方案。
自蒙醫科成立之日起,其仁旺其格就要求科室的醫生們撰寫蒙醫、西醫兩套病例。剛開始,醫生們覺得麻煩,不理解。其仁旺其格告訴他們,蒙醫是一門獨立的醫學學科,分別寫病歷就將西醫與蒙醫區別開來;經過長期臨床實踐,也可從中發現一些規律,從而研究蒙醫與西醫如何取長補短,研究出更好的治療方法,造福于百姓。
多年來,其仁旺其格致力于蒙醫學的研究。1990年,他與學院領導和蒙醫專家赴蒙古國考察,在蒙古國國家圖書館里發現了許多珍貴的蒙醫學古籍。經與蒙古方協商,決定雙方合作,將蒙醫學古籍翻譯出版,使蒙醫學重吐芬芳。這些古籍經過藏文譯成斯拉夫蒙文,再由斯拉夫蒙文轉寫成維吾爾真蒙文并進行注解。以其仁旺其格為第二主持人的“四部醫典注釋塔吉得整理研究”,榮獲政府科技進步三等獎。
其仁旺其格還主編或參編了十多部蒙醫學書籍,如《蒙古學百科全書?醫學》、《中國醫學百科全書?蒙醫》、《高等醫藥院校通用教材?蒙醫外科學》、《蒙醫叢書?溫病》、《蒙醫叢書?外科》、《蒙漢英日俄醫學名詞術語辭典》、《高等教材?局部解剖學》、《蒙漢對照人體解剖圖譜》等。由他審定注釋的《羅布桑希德日布醫案》榮獲醫藥衛生科技進步三等獎和自治區政府科技進步三等獎(第二主持人)。
發展蒙醫學需要政府支持
其仁旺其格說,蒙醫是古老的民族醫學,如今也要隨著時代的發展,借鑒現代科學手段,使蒙醫學在創新中發展。作為研究生導師,其仁旺其格培養了近20名蒙醫學專業碩士研究生。他對目前偏重西醫而忽視蒙醫的現象十分擔憂,他教導他的學生一定要將蒙醫學的理論知識學深、學透。
作為蒙醫學專家,其仁旺其格非常關心民族醫學的傳承與發展。身為第十、十一屆全國政協委員,他撰寫遞交了大量提案,希望國家大力支持蒙醫藥學的發展和蒙醫醫院的建設。他說,蒙醫藥等少數民族醫藥既實惠又安全,深受廣大群眾喜愛。但是,旗縣級蒙醫、中醫醫院的基礎建設還十分落后。國家發改委2009年下發的《關于編報基層醫療衛生服務體系2009年建設項目中央專項資金投資計劃的通知》中提出:“一個縣級行政單位只能報送一所縣級醫院,各省的中醫縣級醫院的建設比例要達到一定比例”,而且“要嚴格控制縣級醫院的建設規模,縣級醫院規模按照服務人口、服務需求和縣域內現有醫療資源確定。”對縣級西醫醫院和中醫醫院(含民族醫院)又分別規定了不同的建設規模,且相差很大。具體如床位方面,以10萬人口計算,縣西醫醫院最低可擁有100張床位,縣中醫醫院(民族醫醫院)則最低才可擁有22張床位。其仁旺其格舉例說,扎蘭屯中蒙醫醫院的床位使用率和門診量常常超過縣人民醫院,如果根據目前文件的規定,其床位遠遠不能達到實際需求,但是又沒有被報送的機會,由此,蒙、中醫醫院就會錯過被扶持和發展的機會。
其仁旺其格說,國務院2009年下發的《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》中指出,長期以來,中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展,共同擔負著維護和增進人民健康的任務,這就是我國醫藥衛生事業的重要特征和顯著優勢。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉,特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變,中醫藥越來越顯示出獨特優勢。中醫藥作為中華民族的瑰寶,蘊含著豐富的哲學思想和人文精神,是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫藥事業發展,對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧,都具有十分重要的意義。
其仁旺其格認為,蒙醫藥在長期的醫療實踐中,為人民群眾的健康事業作出了貢獻。目前,在內蒙古、新疆、青海、甘肅、遼寧、吉林、黑龍江、河北,乃至蒙古及俄羅斯等國具有廣泛的群眾基礎。以內蒙古地區蒙醫藥發展來說,2006年成立了蒙中醫藥管理局;2005年至今,全區蒙醫、中醫醫院由83所發展到了113所,其服務體系日臻完善;2004年,由自治區政府牽頭組織實施了蒙醫藥標準化項目,目前,第一步的《內蒙古蒙藥制劑規范》等四部標準的制定工作已經完成,第二步工作正在進行中; 蒙、中醫藥科研成果不斷涌現;藥物研發不斷深入;全區各級蒙、中醫醫療機構把安全、有效、方便、價廉的蒙、中醫藥服務提供給人民群眾,服務能力和水平顯著提高,服務范圍拓寬,社會效益突出。
其仁旺其格非常希望國家能夠從抓基礎設施建設入手,扶持民族醫藥事業的傳承與發展。他在提案中建議,就中醫醫院(民族醫醫院)的床位設置問題進行深入研究,廣泛征求意見,以期更趨于合理。建議除旗縣級西醫醫院外,把旗縣級中醫(民族醫)醫療機構建設統一納入2010年基層醫療衛生服務體系建設投資規劃中。
在醫院里,其仁旺其格本著“為百姓省錢也能看好病”的原則,成為受百姓尊重和歡迎的蒙醫名醫,大家都親切地叫他“旺大夫”。在他的名字中, “其仁”是“長壽”的意思,“旺其格”蘊含“富裕”、“權力”的意思。其仁旺其格笑著說:“我這一生可能與‘富裕’、‘權力’都沒有關系,但‘長壽’是我向往的。” 淡泊名利的他,正是這樣固守在蒙醫學的土地上默默耕耘,懷著對家鄉的熱愛,用精湛的醫術造福百姓。
一、建設和諧的領導班子，尋求新規律、謀求新思路、解決新問題，真正做到與時俱進。
和諧的領導班子是目標一致、行動一致，各司其職、各負其責，相互協調、密切配合的領導班子，是充滿活力、有序運行的領導班子。和諧的領導班子，表現在班子成員之間的和諧。領導班子是各單位、部門的率領者、指揮者和實施者，所以，構建和諧社會必須有和諧的領導班子。有了好的領導班子，才能發揮出合力，真正把精力都放在工作上，才能帶得出素質過硬的隊伍。基層單位工作具體、任務繁雜，必須不斷創新領導方式，提高領導藝術和領導水平，得到群眾的支持和認可，提高隊伍的向心力、凝聚力；必須不斷創新思維方式，在分析問題、解決問題時做到既符合工作實際，又適應形勢發展要求。只有與時俱進，不斷創新，才能在創新中固本強基，在創新中發展經濟，在創新中服務群眾，在創新中凝聚民心。一個領導班子只有始終堅持創新、增強活力，才能不斷尋求新規律、謀求新思路、解決新問題，真正做到與時俱進。
二、加強公共衛生體系建設
（1）健全突發公共衛生事件應急機制，強化衛生應急規范管理，重點抓好嚴重威脅公共安全的重大突發公共衛生事件的防范和應對。同時，做好救災防病和中毒等事件的緊急醫學救援工作，健全不明原因疾病暴發流行的處置機制，規范不明原因肺炎的排查，切實提高新發傳染病、不明原因疾病等突發公共衛生事件的監測和應對能力，有效應對各種突發公共衛生事件。
（2）加強疾病預防控制體系建設，全面提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制機構和鄉鎮防保站建設，強化醫療機構疾病預防控制的責任，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病預防控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。改善和提高食品、勞動、學校、公共場所、放射等公共衛生檢測水平。
強化鄉鎮防保站轄區內傳染病監測和管理職責，提高傳染病疫情報告的準確率和及時率，降低漏報率；規范村級衛生組織疾病監測管理，切實強化其在疾病預防控制體系中的基礎和“前哨”作用。
（3）加強計劃免疫，傳染病、慢性非傳染性疾病、精神疾病防治工作。
做好人感染高致病性禽流感等重大新發傳染病的應急處置工作和應對流感大流行的各項準備。做好非典、艾滋病、鼠疫、霍亂、結核病和人禽流感、流行性出血熱等傳染病防治工作，加強監測和督導檢查，落實防控措施。
貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，加強計劃免疫工作，加大培訓工作力度，提高疫苗接種率和接種質量，開展預防接種異常反應監測，全面做好疫苗可控制傳染病的計劃免疫工作。繼續做好碘缺乏病等地方病的監測、病情調查和防治工作。
繼續做好慢性病防治工作，推廣有效干預措施，加強慢性疾病防治。繼續開展精神疾病防治工作，加強精神衛生機構網絡建設和社區防治工作。
（4）加強衛生執法監督體系建設，不斷提高執法能力。
不斷完善衛生監督體系，加強衛生監督隊伍建設；認真貫徹實施食品衛生量化分級管理，加強食品生產經營單位的監督管理，繼續開展食品衛生的專項整治。加大食品衛生、公共場所經常性監督檢查力度，提高食品衛生合格率，預防和控制食物中毒事件的發生。嚴格按照相關衛生法律法規，規范學校衛生管理。進一步抓好《職業病防治法》的宣傳貫徹和落實，幫助企業建立健全從業人員健康監護檔案。切實加強對醫療衛生單位貫徹落實《傳染病防治法》的督導檢查，確保各項防控措施的落實。加強《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》的宣傳和貫徹，嚴厲打擊非法行醫，規范全區醫療市場秩序，規范醫療機構和執業人員管理，嚴格實行準入制度。
（5）加強婦幼保健服務體系建設，不斷提高母嬰保健能力。進一步鞏固和完善區、鄉、村三級醫療預防保健網絡體系。加強區婦幼保健基礎建設，繼續加強對孕產婦、兒童的系統化管理，加強綜合醫院、衛生院的產科能力建設，確保孕產婦能夠住院安全分娩。加大婦幼保健宣傳和投入力度。采取婚前保健、產前篩查、診斷、新生兒疾病篩查、治療等綜合措施，降低出生缺陷發生率。
三、繼續加強醫政工作
（一）加強各級各類醫療管理
1、繼續鞏固和加強規范化村衛生室建設。根據《蘇家屯區規范化村衛生室設置標準》，繼續鞏固和完善村規范化村衛生室建設，到2008年我區村衛生室都要達到《蘇家屯區規范化村衛生室設置標準》，村衛生室在房屋建設上要達到四室（診察室、治療室、處置室、消毒室）分開，村衛生室建筑面積原則上不低于60平方米。（上級有新規定時以上級規定為準）
2、做好醫政信息月報表上報工作，及時上報醫政信息月報表及濟困病床救治情況報表。
3、開展醫療機構年度校驗工作。
對區登記287家各級各類醫療機構進行年度校驗，確保醫療機構能夠嚴格遵照《醫療機構管理條例》《中華人民共和國執業醫師法》《護士管理辦法》等法律法規情況下依法執業。
（二）科教工作
1、進一步完善了醫學繼續教育體系，完善和應用繼教管理系統（軟件）來管理繼教項目和學分工作，繼續開展全區范圍內衛生技術人員繼續教育培訓工作，提高衛生技術人員業務水平，提高醫療服務質量。
2、認真做好農村衛生技術人員培訓的組織管理工作。加強對鄉鎮衛生院衛生技術人員及全體鄉村醫生全科醫學知識培訓，通過培訓提高農村衛生技術人員及鄉村醫生防病治病能力。
（三）中醫工作
1、加強農村中醫工作，發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的作用。進一步鞏固和健全農村中醫藥服務網絡。加強各鄉鎮衛生院中醫科建設，提高村衛生室中醫藥服務能力，繼續開展農村鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓工作，開展中醫專家進農村活動，適時召開一次中醫工作現場會，推動我區農村中醫事業的發展。
2、發揮中醫藥的特色和優勢，大力發展中醫藥社區衛生服務工作。合理配置中醫藥服務設施和人員，充分發揮中醫藥在社區預防、保健、醫療、康復、健康教育等方面的作用，讓更多的社區居民享受到質優價廉的中醫藥服務。
3、加強中醫隊伍建設，為中醫事業發展提供人才保證
進一步加強中醫隊伍建設，采取多途徑、多方式加強中醫藥人員的中醫藥理論和技能的培養。各級醫院要有計劃地加強培養人才、引進人才，全面提高中醫藥隊伍的整體素質。做好中醫專科人才梯隊的培養，不斷提高學科帶頭人的學術能力，科研能力和創新能力。
（四）加強醫療安全管理，做好穩定工作
進一步落實責任制和責任追究制度，嚴格按照《條例》的要求，建立主要領導接訪制度和患者投訴接待制度，對外公開投訴電話和接待程序。堅持依法行政，嚴格執法，加大對案件和醫療事故涉案違法責任人的行政處罰力度。建立重大、疑難醫療事件的聽證制度，維護醫患難與共雙方的權益，有效控制越級上訪的發生。加強醫務人員學習與培訓，提高醫療安全責任意識，重視防范，預防醫療事故的發生。建立和完善醫療風險的社會分擔機制，提高患者、醫療機構及其醫護人員防御醫療風險的能力，保護醫、患雙方的合法權益，有效緩解醫患矛盾，力爭2008年啟動醫療責任保險。
（五）做好各項社會醫療工作
1、認真總結三年來實施對口支援和城區醫師支援農村衛生院工作經驗，深入調研，健全政策措施，逐步完善工作機制，研究建立對口支援的長效機制。承擔對口支援任務的城區醫療機構要克服實際工作中的困難，加強對鄉鎮衛生院管理工作的指導，幫助其建立健全各項規章制度和技術操作規范，全面提高鄉鎮衛生院醫療服務能力，醫療技術水平和醫療質量，減輕農民群眾就醫經濟負擔。
2、繼續做好中高考、征兵體檢，大型會議和重要公務接待的醫療保障、重大突發事件醫療救治等各項社會醫療服務工作。
3、加強全區濟困病床的管理，切實做好蘇家屯區最低生活保障居民的醫療救助工作，注重幫扶實效，使貧困群體得到優質、價廉的醫療服務。
（六）繼續發揮學會、協會的重要作用，做好政府交辦的各項任務。
1、做好執業醫師考試報名、考務工作。
2、組織各類衛生技術人員開展專業上崗培訓。
3、做好執業護士首次注冊及執業地點變更工作。
三、合作醫療工作
（一）加強信息網絡化建設
目前各定點醫療機構都配備了微機、打印機等設備，并且都能與區合管辦進行聯網，為實現網上報銷、網上審核、網上監督打下良好的基礎，今年年末要實現區合管辦與定點醫療機構內的各科室與鄉鎮合管辦之間的網上對接，以便對其進行動態監督，提高工作效率。
（二）加強新農合監督稽查工作
為了合理使用合作醫療資金，規范定點醫療機構服務行為，防止出現套取國家合作醫療資金現象。今后重點工作將轉移到現場監督檢查上去，成立稽查小組、配備車輛、完善管理制度，加大監督頻次和力度，來有效預防資金運行風險，使合作醫療資金100%用于農民身上。
（三）堅持深入開展宣傳工作
通過新聞媒體、電視臺、印制宣傳材料、板報、受益人現身說法等各種形式，把新型農村合作醫療的參加辦法、參加人的權力與義務以及就診程序和報銷比例、流程及各種管理辦法等宣傳到千家萬戶，努力提高參和農民的知曉率，使廣大農民真正認識建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，樹立共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫療。
四、深化城鎮醫療衛生體制改革提高醫療服務水平
1、繼續深化醫療衛生體制改革。認真貫徹落實區委、區政府《若干意見》精神，進一步解放思想、轉變職能，不斷探索醫療衛生體制改革的新模式，全面深化人事分配制度改革。
2、要加強醫院內部管理，要充分體現以人為本的管理理念，對內要以提高員工的綜合素質為本，對外要以患者的根本利益為本。要引入市場營銷機制，注重創名牌，學會宣傳、推銷自己的優勢“品牌”。以“醫院管理年”為契機，加強醫療質量管理，強化醫療行為的規范及醫療機構的監管，建立健全質量控制組織和質量保證體系，建立健全各級各類人員職責和工作制度，加大檢查考核力度，認真總結分析問題，及時整改落實。不斷增強廣大醫務人員的規范服務意識、人文服務意識和安全服務意識，有效規避醫療風險，防止醫療事故的發生，建立健康和諧的醫患關系。
3、各醫療單位要在各方面做好準備，認真做好城鎮居民醫療保險工作，為實現全民醫療保險保駕護航。
五、加強社區衛生機構建設，完善社區衛生服務工作水平。
我們要在現在已有的六家社區衛生服務中心的基礎上，完善社區衛生服務站建設，提高社區衛生服務的可及性。六家社區衛生服務中心的功能建設要著力加強，完善六位一體的功能，要把工作重點放在社區基本公共衛生服務項目和任務上，衛生局要加強監督檢查和績效考核。要加強社區衛生人才隊伍建設，強化培訓，轉變思想。要加強宣傳，提高社區衛生服務能力和居民對社區衛生服務的認知率、利用率、滿意度。
六、安全生產要常抓不懈，維護穩定大局
要高度重視安全生產工作，從局機關到各單位，認真貫徹落實區委、區政府的工作部署、要求和各級安全工作會議精神。各單位領導要重視，認識要到位，始終將安全工作抓在手上。各單位要做到組織健全，職責明確，層層抓落實，各級簽訂責任書；制度健全，重點突出，做到有領導分管，有專人負責，有計劃、有措施、有檢查。局安全生產管理委員會要對下屬單位進行例會教育和督促檢查，發現問題，立即整改，安全教育工作要常抓不懈，維護好當前的穩定大局。
會議中心的落成典禮上，李錦記主席李文達及李惠民、李惠雄、李惠中、李惠森等四位董事悉數到場，同1500多位無限極經銷商共同見證這輝煌一刻。
典禮上，李錦記主席李文達對無限極的“三五”發展規劃進行了詳細闡述，并對未來幾年加大投資力度、加強基礎建設、加快品牌建設做了重點強調。
李文達指出，公司的“”、“二五計劃”已圓滿地畫上了句號，過往的輝煌成績并不能延續至未來，只有全新的戰略計劃才能使得公司在新的時期中創造出新的業績。
李文達特別強調，無限極會議中心的落成，也是“三五計劃”實施的具體行動之一，不但向無限極人展示公司的品牌實力，同時也告訴無限極人如何將品牌形象發揚開來，最終將市場做大做強。
無限極董事長李惠森表示，無限極“三五”計劃(2010年――2015年)的核心是“三個堅持”和“五大發展”。“三個堅持”是使命與夢想、文化與理念、主場與定位：五大發展是業務隊伍、品牌建設、產品開發、國際市場和經營環境。這一切組成了無限極未來幾年的發展主軸。
無限極(中國)行政總裁俞江林特別介紹了公司目前的經營狀況和未來規劃，他在致辭中也特別談到：“會議中心的建成不僅為中華養生文化事業提供交流、分享、拓展的平臺，也為無限極人提供方便、舒適、自信的培訓場所，同時，必然會推動無限極乃至整個直銷市場穩健、快速的發展。”
正因為寄托了如此的抱負，因此無限級會議中心的營造業傾注了不少心血。
據悉，無限極新建的會議中心占地50畝，投資近6000萬元，由世界知名設計大師陳幼堅、國內設計大師崔華峰擔綱室內空間設計。除了運用時尚、現代的動感線條外，該會議中心還糅合了公司企業文化的溫馨訴求，融大氣、簡約、明朗、輕快于一體，充分彰顯出無限極(中國)的雄厚實力與價值取向。
據了解，為了滿足不同規模和類型的活動和培訓，會議中心分為誠信、溫暖、爽活、超越、樂觀5個會議室，其中最大的會議廳――超越廳可同時容納1500人參會，五個大廳總共可以容納3000人。
會議中心還專門陳列了數千種中草藥，并有大屏幕向觀眾展示運用于傳統中醫藥的現今科技技術，讓大家了解中醫藥的主流化道路。
當然，這里也有近年來無限極的發展歷程和傲人成績的展示。一幅幅生動的畫面，一段段充滿激情的演講，無不讓在場的所有人為之震撼和感動。這些年以來，無限極在直銷業領域上一直處于中國直銷行業前5的位置，企業在積極發展的同時，還勇于承擔社會責任，參與公益慈善事業，在健康救助、扶貧、賑災方面累計捐款捐物超過1億元人民幣。
