發布時間：2023-09-03 14:57:02
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
水利水電工程具有建設周期較長、工程投資較高的特點，同時還易受自然環境以及地質因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設項目的造價具有重要意義。水利水電工程造價的控制和管理應存在于整個工程建設之中。水利水電工程造價控制和管理的目標是將工程技術與工程經濟相互結合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來提升建設項目的投資效率，并對大大降低工程成本，將水利水電工程的造價控制在一個合理的范圍之內，以此達到最大的經濟效益。完善水利水電工程造價的控制管理能夠更好地順應我國市場經濟體制的發展，同時還可以和國際的建筑市場進行相應的結合。
一、水利水電工程造價的現今狀況
（一）沒有一個較為完整的造價管理體制
就我國而言，工程造價的管理模式始終受到計劃經濟的影響，并沒有一個完整的造價管理體制。工程造價的管理也是一個較為復雜的過程，它以建設、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時也決定了管理工作的難易程度。在實際的工作中，工程造價的管理大致是通過“分單位、分階段”的“二分式”來進行管理。也就是說在項目決策與設計階段的造價控制是由設計單位的專業造價人員來完成，而承發包階段的造價控制則是由自行招標能力的項目業主以及招標資質的造價單位來完成，在施工階段的造價控制是以項目業主及監理單位的造價專業人員來完成的，竣工以及評價階段的造價是由專業資質的造價咨詢單位來完成的。
（二）采取“單位估價法”編訂水利水電工程造價
在世界上能夠通行的預測建設工程造價的方法大致分為兩種，就是“單位估價法”以及“實物量法”。通常情況下，我國一般采用單位估價法，其單位估價法的定額是在一定的時期范圍內通過行政部門來編制頒發的，它能夠體現這一時期、這個行業的“共性”，和某個工程存在一定“個性”的差異，并且這種差異在有時候會很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環境存在緊密的聯系，突出其“個性”，通常和全國通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時采取國家或者地方政府統一頒發的費率計算，并不能呈現企業的真實水平以及競爭力，這種缺陷隨著我國經濟的發展而越來越明顯。
二、我國水利水電工程造價控制管理存在的問題
我國存在較少能夠做到建設工程全過程造價的管理咨詢機構，大多數的咨詢機構規模較小，沒有較好的基礎，在社會上沒有一定的穩定性。而能夠滿足全過程造價管理的工作人員素質有所差異，需要完善制定工程造價的方法。建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。
從造價的方法而言，傳統的造價管理是在標準定額的基礎上進行的，但是全工程造價管理是在項目活動的基礎上進行的。想要準確的確定其工程造價，就應該預報項目活動，從而確定項目活動所耗費的資源，最終確定項目活動的造價。從造價控制的角度來看，傳統的造價管理是利用工程結算價來實現有效控制的。但是全過程造價管理是由項目活動以及優化過程來得以實現的。這種方式的理論是項目成本的節約，大都是項目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無效的項目活動來得以實現。
三、投資決策階段的工程造價控制和管理
在投資決策階段，對其評估是工程造價控制與管理的基本內容，通常所有后續工作都是在此基礎上進行的。所以，造價工程師應該對工程的每項方案都從技術以及成本兩個方向進行探究，對工程的生態效益、社會效益、經濟效益進行相應的評價和估算，完善其投資的方案，以此來最終確定質量較高的投資估算。這其中都包含了對工程建造地的合理選擇、對工程造價的標準進行確認和對工程設備的合理選取，盡量做到準確無誤并具有完整統一性。
在初步設計核算階段，需要嚴格按照國家相關的法律法規進行標準收費，同時提出總概算與資金流程計劃。其中水利水電工程建設的投資概算可以按照工程技術的設計方案、工程估價的數據、市場信息和環境這三個方面進行劃分。“初步設計概念是制定工程投資計劃，投資人需要保證其基本建設的規模依據。概算投資在建設過程中不可以隨意突破，而是法人代表所進行的宏觀控制的目的初步設計概算編訂的準確率可以直接影響工程建設的進度”。因此，保持概算的準確率能夠促進工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實際操作中就會超過總概算金額，并導致了基本建設規模的失控、資金無法運轉，對工程進度以及質量造成嚴重的影響。
其水利水電工程項目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點。在項目施工的過程中，需要建設一個完善的控制體制，并以經理為核心，實施項目經理責任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業務來承擔相應的責任，例如要求項目經理需要全面負責工程建設的進度、質量、成本以及安全等，特別是對成本的控制，需要放在諸多項目的首位，以此來達到控制成本的目的，并實現預期設計工程項目的經濟效益。
四、設計階段的造價控制和管理
首先，大量的成熟、有效的實踐經驗以及科學成果能夠納進標準規定和標準設計并進行相應的實施，它是科學技術轉變為生產力的主要途徑。同時，工程建設標準規范是評定工程建設質量的標準，能夠符合標準規范的建設項目才可以有質量的保證，而不符合標準規范的項目質量相對較差。需要兩者相互結合才能夠保證工程在合理造價的同時可以達到更高的質量需求。
其次，需要對項目中的每個小項目的設計進行規定。在工程設計中需要劃分為單個的小部分，每一部分所承擔的任務有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價控制好，才能夠保證工程整體的造價在預算的范圍內。并且能夠對責任的明確、工作的落實起到促進作用。想要做好這一點。其設計人員需要加強經濟理念，在設計的過程中，需要進行不斷的檢測并調整好本部門的設計規劃，將控制工程造價落實到實際中去。
然而，對工程設計確認的過程中，適當采取招標以及投標的競爭方式。競爭能夠促進每個設計者完善自己的設計方案、提升設計的整體質量以及控制設計成本，以此來實現投資方的預算要求以及工程的質量。并且，投資方也應該從各個競標者中選取做合適的建筑要求設計，可以在預算能夠允許的范圍內選取最為合適的設計方案。
而在工程設計的過程中，經過相關部門主管的批準而得到的可行性研究大都沒有得到設計部門的重視，在通常情況下，設計部門往往依據建設單位的需求，隨意對其內容進行更改，以此造成了初步設計概算嚴重超過了可行性研究審批的投資估算。同時還存在較普遍的設計超標現象。大多數的設計部門通常沒有遵守限額設計，著重于技術的發展輕視投資的建設，在建筑設計的過程中，對建筑物進行過的功能追求，只看重于高檔建筑，導致了造價超標。另外，大多數建設單位為了能夠將工期提早，盡快竣工，通常會采用邊設計邊施工的方法，其中倉促的設計，必然會導致設計在施工的過程中不斷的進行更改，致使設計概算和施工圖預算呈現較大的差別，以此造成了施工工圖預算大于設計概算。
最后，實施審查設計其預算，確保是在批準的投資估算內，如果超過了預算，應該及時查明原因，從而進行修改設計，并進行調整概算，努力做到科學、經濟、合理。同時推行設計收費和工程設計的成本節約相互結合，從而制定設計獎懲的制度，給節約設計者相應的一定比例分成，對設計者進行相應的鼓勵，從而鼓勵設計者尋找最佳方案，以免發生不顧成本、隨意加大安全系數的現象。
五、實施階段的造價控制管理
在施工之前，應該對工程的開發和竣工時間進行相應的合理安排。“據現行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實施應盡量避開冬雨季及主汛期。
在水利水電工程施工的過程中，其中材料費用約占60%~70%的比例。并且應該合理的控制其材料的使用量，防止浪費資源與金錢的現象產生。而在市場經濟中，產品的價格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價工作人員需要及時的關注材料的價格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結算提供相應的信息。根據以往的經驗，三月以及四月是材料價格的最高點，其價格會在五月后逐漸下降。因此，造價工作人員應該把握最佳時機，對材料進行購買，在確保質量的基礎上盡最大限度控制工程的造價。并且，完整的工程材料是竣工結算的基礎。因此，在施工的過程中，工作人員應該對資料進行采集規劃并進行相應的整理。資料收集的工作應該具有系統化、專業化等特質，因此需要設立專門技術人員對其進行監督管理。人工費在2010年以前相對維持一個平衡狀態，由于近幾年物價上漲等因素，帶動了人工費的上漲，其約占工程造價的總比例有所提升，概預算人員要根據地區及分專業對人工費用進行適當調整，已使造價達到真實水平。
除此之外，水利水電工程在施工的過程中會出現由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設計變更為主。在施工的過程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價的預算，因此，需要嚴格的控制在施工過程中的變更，此種情況能夠實施“分級控制，限額簽證”的制度，“對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計、建設、監理三方共同簽字”。
同時其水電站工程存在較為復雜的施工環境，對于招標文件的編制以及合同的管理提出更好的標準要求。在施工的過程中，需要有經驗豐富的造價工程師和監理工程師就多方面而言，對所有發生的招標文件、技術規范、合同文件有所差異的地方進行深入研究，并在此基礎上，預測水利水電工程在實施的過程中所遇到的問題，最終建設一套完整的合同管理制度，科學的解決一些列問題，但現狀是造價管理人員的自身素質不高，很難的進行有效的控制投資。
六、竣工驗收階段的造價控制管理
在水利水電工程的最后竣工驗收的階段，施工單位通常會夸大工程量以及工程的難度，把本不應該加入工程量的項目加入最終的結算中去，或者對同一個項目的重復結算。這就應該按照之前統計的工程資料，進行實事求是的原則，將結算的資金進行多退少補。需要嚴格根據施工合同來辦理相關事宜、認真審核其施工圖紙、核查實際的工程量、準確無誤的進行工程造價。并且注意合理規范的使用定額以及適當的選取單價，在對其他費用進行計算時，需要區分其費用的性質，應該嚴格按照合同的規章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗收階段進行造價控制。
結束語：
將水利水電工程實施的全過程進行造價控制，才能夠從整體上把握整個工程的實際情況，以此來達到造價管理控制的目的。因此應該重視工程建設初期的投資決策以及設計，只有在工程實施前進行統籌規劃，才可以促進工程依照規定計劃進行順利開展。總之，伴隨著我國市場機制以及水電建設管理的體制改革不斷加深， 傳統的水利水電工程造價管理控制方法已經不能適應現今發展的需求。所以，我國需要立即創建一套能與國際接軌，又能夠符合我國國情的新型水利水電工程造價管理控制體系，并且對我國經濟的可持續發展有著十分重要的意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】水利水電工程；造價管理；措施
1、水利水電工程造價管理的必要性
水利水電工程建設對我國社會經濟發展與建設有著重要的作用。水利投資帶來的經濟效益對經濟的發展有著十分重要的意義。
（1）加強對水利水電工程的造價管理有利于為水利建設項目決策提供科學依據。水利水電工程項目在投資之前要進行科學調研其可行性，以論證建設項目實際操作的可行性與合理性。在這一過程進行投資估算是進行經濟分析的基礎。
（2）加強水利水電工程造價管理有利于工程造價的前期控制。建設項目在科學調研階段，對其可行性進行研究及開展初步設計，對工程規模、工程范圍和設計標準比較其技術和經濟因素，優化設計方案，從而強化工程造價的前期控制。
（3）加強水利水電工程造價管理有利于工程投資規模的宏觀控制。建設項目根據當前有關費用的標準和定額編制的工程投資計劃來對項目進行初步設計概算。初步概算編制的準確有利于基本建設投資規模的控制，保證工程項目順利進行。如果概算偏低，在施工過程中導致基本建設規模失控，資金空缺，不能按計劃完成工程建設。
（4）加強水利水電工程的造價管理有利于前期建設資金的籌措。水利水電工程資金來源多元化，加強工程造價管理保證資金在限定的時候到位順利開展工作。
（5）水利水電工程造價管理有利于工程招標。招標投標是工程建設管理制度改則的重要內容。合理的標底可以在招標投標中選出經驗豐富最優的承包商，避免招標過程中出現變相要價壓價的競爭現象，促進工程建設順利進行。
（6）水利水電工程造價管理有利于對工程造價實施控制。科學合理的對造價實施控制管理方法，分析影響資金運行的主客觀因素，調整影響客觀因素的投資，盡量避免主觀因素對投資的影響。
2、水利水電工程造價管理滯后的原因
（1）我國信息技術起步較晚，工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制較遲，信息技術在工程造價管理中的應用受到一定程度的影響，限制了我國工程造價管理的發展。我國信息技術對工程造價管理的影響主要表現在：信息包采集缺乏時效性且沒有統一的標準，致使信息發揮不了其作用；軟件智能化程度低且功能單一，軟件之間無法實現共享；互聯網技術運用不熟練，沒有制定統一的工程造價管理系統；工程造價計算途徑多樣化，沒有統一的管理模式，無法對工程造價的總過程進行管理。
（2）工程造價管理中的計價方法不夠科學。目前我國大多采用通過預算來確定工程造價，即按定額計算直接費，間接費、利潤和稅金通過取費標準計算，再根據相關的文件規定進行調整和補充，最后得到工程造價。
工程計價方法不夠科學。當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價。直接費與間接費的計算依據分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額。
（3）工程造價管理監督不完善。建筑市場中變相競爭現象嚴重，諸如盲目壓低工程造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款等現象已經相當普遍，一旦出現上述這些問題，極易影響工程的順利開展，影響工程質量，延長工期，超過預算，降低投資效益，浪費人力和物理。同時，設計人員為抬高標準變更設計，施工時頻繁變更多因設計精度和深度的不足；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
（4）工程造價管理體制不夠健全。工程定額按管理權限和主編單位有全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額，補充定額等。地區定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
3、加強水利水電工程造價管理的措施
水利水電工程造價管理出現的問題可以通過信息技術進行改善，同時也有利于促進工程造價管理的改良與發展。解決水利水電工程造價管理出現的問題可以參考以下幾方面內容：
首先，完善工程造價管理體系。統一的工程造價管理機構可以對工程全過程造價進行管理，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控力度，建立完善統一的工程造價管理制度和方法，強化法律意識，加快法律規章制度建設，規范建筑市場，維護各方的合法權益。同時，明確各工程造價管理主管部門的關系，制定各部門協調溝通的制度，使工程造價管理的標準和指標具有緊密型與連貫性。設立專門的工程造價咨詢中介機構，對于政府和非政府投資國家需分開進行管理。
其次，建立全國統一的工程造價信息網。我國各個地區都有各自的工程造價信息網站，工程分類、材料編碼、材料分類及指標和價格都存在差異，不利于造價工作者查找信息。建立統一的工程造價信息網，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一數據庫解決方案，統一口徑內容，有利于建筑工程造價的發展，也是工程造價管理發展的必然趨勢。為使用者查詢、分析和決策提供依據與參考，便于國家主管部門實行統一的管理與協調，實現工程造價管理科學化、信息化、規模有序化。
（3）建立工程造價網絡市場操作平臺。通過互聯網技術在網上建立工程造價網絡市場操作平臺，模擬建材市場，開辟建材市場的電子商務平臺。隨著信息技術的發展，建筑業管理網絡化、自動化、電子化和信息共享是必然趨勢，網絡招投標也會逐漸實現，提高管理的公平性、公正性和透明性，促進工程造價管理科學健康發展。
關鍵詞：工程造價，管理工作
工程造價是建設工程造價的簡稱，它有兩層含義：一是指建設項目的建設成本，二是指建設項目中承發包工程的承發包價格。工程造價除與工程內容有關外，它還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。在我國已經'入世'的形勢下，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學地反映工程的實際費用支出，已經是擺在我們水利工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。現結合實際工作以及對有關問題的思考，談以下幾點體會和建議。
1、水利水電工程造價管理的重要意義
水利水電基本建設在國民經濟發展中占有十分重要的地位，自1995年以來，水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20%左右。用好這筆巨大的資金，發揮其最大的經濟效益，對我國的經濟建設有十分重要的意義。
（1）為建設項目決策提供科學依據。建設項目在投資決策之前要進行可行性研究，以充分論證其技術的可行性和經濟的合理性。在這一階段，投資估算是進行經濟分析的重要基礎一，是項目正確決策的重要依據。
（2）提供科學的工程造價前期控制方法。在工程項目可行性研究和初步設計階段，控制工程規模、工程范圍、設計標準，通過技術經濟比較、優化設計方案，對工程造價進行前期預控制。
（3）提供合理的工程投資規模和宏觀控制目標。工程項目初設概算是初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家（或業主）確定基本建設投資規模的依據。
（4）為籌措建設資金提供基本依據。當前水利水電工程建設投資已形成多元化格局，主要有各級政府財政投資、貸款、集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關，如果投資總額不準確或比例失調，就必然影響建設資金的到位，也會影響運行期間的還貸。
2、提高水利水電工程造價編制水平的幾點建議
水利水電基本建設在國民經濟發展中占有如此重要的地位，工程造價又是為建設項目提供科學決策的依據，因此，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學地反映工程的實際費用支出，已經是擺在我們水利工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。論文格式。現結合實際工作以及對有關問題的思考，談以下幾點體會和建議。
首先，樹立全過程投資控制觀點
水利工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
由于水利工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如投資估算、初設概算（修正概算）、施工圖預算、竣工決算等的編制都是在不同的建設階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：
1、由于水利建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
2、多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，以設計階段為重點，對建設全過程進行造價控制。
3、凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。論文格式。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。
其次，加強工程造價資料的收集分析。
水利工程造價專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數據，只有經過整理分析才能稱為資料。收集資料應是多方面的，因為水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施，因此資料的收集還應包括工民建、公路、通信、電力等方面的資料。
第三，在編制工程造價過程中，應注意以下問題：
1、基礎單價的計算。水利水電工程基礎單價包括人工工資、材料預算價、施工用風水電價、臺班費及砂石料價格。人工、材料和施工機械使用費構成建筑安裝工程費的主體，在水利水電工程總投資中占有很大的比重，所以合理確定基礎價格對預測工程造價，選擇合理的設計方案，控制工程投資有重要的意義。基礎單價的計算要以各省的費用構成標準為依據，同時符合建設項目當地的價格水平。
2、工程單價分析。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。論文格式。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經濟的分析比較，以起到優化設計的作用，節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執行專業專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。
水利水電工程造價的編制，要適應水利水電的行業特點，適應社會主義市場經濟，要與時俱進，這樣才能科學合理預測，為建設項目決策提供科學依據。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電；工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
科學的工程造價管理， 一方面可以保證監督項目建設資金的合理利用， 防止損失和浪費， 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強國民經濟宏觀調控提供依據。合理的工程造價管理可以保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成。
一、水利水電工程造價管理的意義
水利水電工程造價管理貫穿于項目建設全過程， 即指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始， 到工程造價預控、經濟性論證、承發包價格的確定以及建設期間的資金運用管理、工程造價的實際確定及經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。水利工程造價管理的核心內容是對工程項目造價做出合理的確定與有效控制， 以達到預期的經濟效益和社會效益。
可行性研究階段的投資估算是進行經濟分析的重要基礎， 是項目決策的重要依據， 也是編制設計概算的基礎。初步設計階段編制準確的設計概算可有效地控制建設投資規模， 有利于工程項目的順利實施。經批準的初步設計概算是工程造價控制的最高限額， 也是限額設計時控制造價的主要依據。項目實施階段合理編制投標控制價是選擇最優承包商的重要依據。竣工決算是反映建設項目實際造價和投資的技術經濟報告， 是考核投資效果的依據。因此， 做好水利工程造價管理工作， 既能為項目建設目標順利實現及確保項目竣工后良性循環提供重要保證， 也可以為國家制定投資決算和加強國民經濟宏觀調控提供依據， 還能夠保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發展。
二、水利水電工程造價管理存在的問題
1、對前期工作重視不夠，準備不足
一直以來，我國的水利建設單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認識到這一階段工作的重要性。在實際工作中，往往不愿意在這個階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點放在項目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導致經常出現項目開支超過預算等情況，使對水利建設項目的成本控制無法有效實施。一旦到了施工或決算階段，發現前期準備的不足已經晚了，也無法再很好地采取措施補救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建規則和程序被忽視，變通過多
目前的形勢下，國家根據情況明確了水利水電工程建設程序為項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收及評價共八個階段，并且對每個階段都提出了具體要求。一些建設工程涉及到多個環節，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時進行的，只有根據國家的相關規定和建設項目的自身規律安排好先后順序，才能更好地做好項目建設工作。但在當前的水利工程建設中，還存在著邊勘測、邊設計、邊施工的情況，報價不實的情況也非常普遍。種種不按規則和程序辦事的做法給經濟建設造成了極大的損失。
3、對水利工程造價缺乏全方位的動態管理
目前我國的工程造價管理仍然停留在靜態水平，難以做到動態、全方位管理。水利工程建設各環節的造價管理工作缺乏連貫性和統一性，也沒有一個統一的部門能夠全方位對水利工程項目的造價和控制負責。
4、傳統的工程造價核算難以適應形勢的發展變化
在經濟體制的變革、市場經濟體制的確立過程中，政策的調整和環境的變化使水利工程建設面對著日益變化著的形勢。市場物價的漲跌變化也對水利工程造價管理構成挑戰。但是，水利水電工程建設單位目前還是無法及時研究政策和市場環境的變化，無法及時根據環境的變化改善自身的工程造價管理，顯得被動和滯后。
三、提高水利水電工程造價管理的對策
1、開展以設計階段造價控制為中心的全過程造價管理
水利水電工程設計質量的優劣、該項工程建成后獲取經濟效果的好壞，這是一項水利工程在其建設中是否能夠盡可能地節約投資的關鍵要素。通常來講，一項連續的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內容，這使得造價人員必須面對不同的工作重點，開展不同階段的造價管理，尤其要通過與業主運用價值功能的協同，改良工程設計方案，并以價值水利工程原理，認真分析水利水電工程項目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價值，激發節約投資的潛力。這便要求造價人員必須盡可能早地參與到水利工程設計階段的決策工作中，加強水利項目的溝通與合作，提高質量、控制成本，降低水利工程費用。
2、實施工程招投標階段造價管理
市場經濟環境中，招投標是一種明顯的市場競爭行為，在此種由市場定價的價格機制之下，水利水電工程造價管理的開展應致力于工程價格的有效控制、工程所需勞動力消耗水平的降低，以及工程生產力資源的優化配置，促進工程價格與價值基礎之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設計、施工、監理等階段以及和工程建設相關的材料采購階段，大力推行招投標制度，以完善的招投標法律結構體系，優化招投標方式，加強水利工程招投標階段的監管和服務。
3、嚴格實行施工階段工程造價管理
施工階段的工程造價管理可謂是整個水利水電工程造價管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業應著眼于水利工程社會及經濟效益，進行水利工程成本分割，協同水利工程分包成本與施工隊成本的關系，使二者構成比例恰當，并且不斷優化項目資源配置，要科學選擇勞務分包商，將分包成本控制在一個合理的范圍內；施工企業還要以嚴格的內部成本控制制度，實現施工隊成本的控制和管理，其有效方法在于實施責任成本核算，即把水利水電工程項目的成本細化到工程項目的每一道工序，同時構建責任單價以滿足工序所需，并以責任單價對施工隊的成本控制進行衡量，以及對施工隊員工收入予以兌現；施工企業還要設置科學的成本計劃，對施工成本展開動態控制，尤其要貶值總成本計劃，其中包括項目不可控成本與項目可控成本，前者主要有稅金及上級管理費等各個項目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項目不可控成本之外的責任成本、分包成本、現場經費等全部成本，很顯然后者是項目成本控制的重中之重。
4、實踐工程竣工結算階段的造價管理
在水利工程竣工結算階段，應對整個施工過程中與投資控制相關的要素進行歸集和整理，以推動水利工程更好地竣工結算。首先，施工單位從國家相關政策與規定出發，制定水利工程結算書，然后在業主委托之下，由那些具備資格的中介機構審查水利工程結算狀況，比如竣工結算與施工合同的條款以及招投標文件等是否相符，結算書的編制是否規范、是否與水利工程量計算規則相符等，以確保該工程竣工結算能夠對水利工程造價進行真實的反映，進而節約資金、提高造價管理水平。
5、有效強化水利水電工程造價審核
不同的水利工程，其建設規模、繁簡程度，及施工單位實力、所需工程造價資料的質量等各不相同，這要求施工單位應全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當的方法。
結語：
綜上所述，水利工程造價管理是一項復雜的系統工程， 它涉及到宏觀管理和微觀管理的各個方面， 并且相互影響。從工程造價管理發展的歷史來看， 工程造價管理專業是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而產生并日趨完善的。
參考文獻：
【關鍵詞】水利水電工程；造價管理；選擇路徑
在對水利水電工程進行造價管理的核心部分就是利用科學有效的手段對工程的造價進行一個提前的評估，最主要的就是價格的機制問題，這個問題的存在也在很大程度上影響了水利水電工程的投資效益。我們可以利用諸多的信息技術對工程的造價進行充分有效的評估，最終為其提供一個最為合理的路徑。
一、關于造價管理的系統建設與完善
1、機構的建設
造價管理系統的建立首先需要有一個相對而言比較統一的管理機構進行造價管理，從而可以進一步強化相關部門的造價管理責任。提高宏觀的控制能力，還要對工程的造價管理所需要采取的措施進行優化；推動法規的不斷完善，對建筑市場進行規范，從而能夠使得市場主體的權益得到有效的保障。其次就是對造價管理的各個部門的責任和關系進行細分，理清它們之間的關系。組織各個部門定期的進行交流溝通活動，從而可以確保水利水電工程的造價管理共得到了十分有效的配合和保障。從傳統的政府進行造價管理慢慢轉變為行業內部進行造價管理，同時還要鼓勵成立一些比較專業的工程造價咨詢機構，對一些不同的投資類別進行分類管理。
2、價格信息網絡的建設
就目前而言，國內的許多中發達地區都已經建立屬于本地的工程造價管理網絡，工程的一般都是根據當地所具有的特有習慣來對材料的分類、工程特點、材料的指標以及價格等進行劃分。如果可以按照發展這個方面進行思考，依照在建工程所屬的類別進行詳細劃分，對信息的采集采取統一的標準，同時還要對信息的編碼、口徑的具體內容以及相應數據庫的解決辦法進行統一。也就是說，建立一個價格信息網絡是科技信息充分運用在水利水電工程造價管理中的必然結果。同時這也是諸多的工程造價者所十分期待的一個結果。這種價格信息網絡可以給全國范圍內的工程建設者們提供十分詳細的工程造價信息，具體內容包括了所需材料的價格詳細信息、整個建筑行業的發展動態、工程造價所需要的指標以及相對應的法律條文等。這種新的價格信息網絡不但有利于使用者對工程做出十分有效的戰略決策，與此同時還可以使得工程造價更加具有自己的規模和自己的順序。
3、造價管理系統的完善
水利水電工程的造價管理結構具備了十分廣泛的作用，這種新型的造價網絡不僅可以進行定額的計算、對工程進行預算等，還可以對所收集到的各類進行分類管理，之后再進行統計和數據分析，得到一個初步處理的結果，之后就可以利用數據終端結構對全局進行處理。造價管理網絡在前臺是利用到了wed服務器以及路由器，從而與互聯網進行連接，使其具備了可以分別對不同的信息進行同時。也就是說，造價管理網絡結構包含了整個的建筑施工中的建筑方案的設計、具體施工環節的管理以及最后的運營等全部過程。這種造價管理網絡能夠作為一種貫穿了整個工程建設環節的方方面面的全新的管理系統而存在。建立這種新型的造價管理網絡結構，始終要依照統標準化、統一化、網絡化等三大原則。與此同時，因為政策、專業性都很強，這種造價管理系統在建立的時候面臨的困難還是很多，需要得到各個造價管理部門的通力幫助，對整個系統進行統一的研究、開發，還要制定統一的網絡管理制度，各個部門之間相互配合，展現出整體的優勢，從而健全整個造價管理網絡機構。
二、操作平臺的建立與管理方法的優化
1、平臺的打造
進行平臺的打造簡單的來說就是在信息科技的基礎上成立一些可以進行水利水電工程造價操作的市場平臺，可以把虛擬的建材市場建立在網上，進行網絡化管理，利用到電子商務所帶來的便利，實現網上訂購，充分利用到網絡的優勢。從另外一個角度上說，將工程造價逐漸網絡信息化、商務化、電子化等已經是在新時代背景下信息科技不斷發展所面臨的必然趨勢，無法避免，這也將成為工程建筑行業的主要發展方向之一。這種網絡招標也是未來發展的方向。有了這種可以進行操作的網絡平臺，按照以下的幾個程序進行網絡的招標工作：首先進行招標公告的、需要投標的單位進行報名，之后就是已經報名的投標單位進行相對應的資格審查，聘請一些專家對單位進行審核，在遞交了交標書之后就是進行網上的開標、定標以及對合同進行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整個的招標工作，還可以體現很好的公平競爭性質，更加有利于造價管理領域的未來發展。
2、管理方法的優化
對造價管理的方法進行相對應的優化和整合決定了信息技術在工程造價管理網絡中能否取得圓滿成功的主要核心所在。這就需要相關的造價管理部門及時的組織一些工作人員以及專業的計算機工作者進行方法的整合以及優化，對造價管理中存在的漏洞進行及時的整理、分析，并對此提出比較統一的解決辦法，對于那些優勢所在就需要進一步的進行推廣，利用較為強大的開發系統，對網絡環境進行實時的監控。只有及時的對造價管理中的問題以及漏洞進行充分的優化，才能使得管理網絡得到最大化的發揮，效率最大化。
三、總結
正如我在前面所提到的，水利水電工程是國民經濟的生命線，不可或缺，因此對其各方面的管理顯得極其重要。特別是工程造價方面的管理，一直都是各級管理部門和建設企業關注和研究的重點和核心。只有不斷的對管理辦法進行合理的篩選和優化才能夠進一步提高水利水電工程的經濟效益，進一步降低企業的經濟成本。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程 造價控制 風險分析
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引言：工程項目建設是一個周期較長、投資較大、風險也較大的生產消費過程。工程項目建設的全過程始終包含著工程造價控制，在不同的項目施工階段，工程造價控制的側重點和所要達到的效果也是不同的。因此，為了控制水利電力工程造價，必須在健全的造價機制的引導下，強化建設項目工程造價的全過程控制。
一、工程造價的控制
制定科學、規范、嚴謹的合同條款是搞好施工期造工程造價的管理和控制是建設工程管理的關鍵工作，貫穿在整個建設過程中，在前期決策、設計、招標、施工、運行五個階段，都需進行造價控制。
1.1前期決策階段的控制
從技術、經濟這兩個方面來對項目的可行性進行準確的評估，以此作為標準來確定工程建設規模。
1. 2設計階段的控制
通過優化設計和限額設計是對對工程造價進行控制的主要方式。
1．3招標階段的控制
確定合理的標底，制定科學的評標方法，選擇確定報價合理、技術先進的承包單位，簽訂科學、規范、嚴謹的合同條款以此來明確雙方的責權，為施工階段的造價控制創造條件。
1．4施工階段的工程造價控制
施工階段是大量資金投放和價值實現的重要階段，因而它在整個工程造價的控制過程中起著非常重要的作用。該階段造價控制的要點是正確地把握項目的造價構成、發生和變化，并以總投資額為目標，通過科學管理達到控制造價的目的。其主要工作就是量的補償、價的補差及造價的動態預測。由于施工過程中許多不確定因素的發生，從而存在著量的補償和價的補差問題，在國外稱為索賠問題，其實質是合同價格的調整問題。
1．5運行階段的運行成本對工程造價控制的影響
運行階段的運行成本，與前面幾個階段的造價控制有著非常大的關系。如規劃設計確定的工程建成后的運行方式、自動化程度、設備選型，以及施工期的施工質量、設備安裝質量等，都涉及到運行成本的高低，而工程造價和運行成本都對工程建成后產品(水電站的產品是電力)銷售價格的高低產生重要的影響。所以，在工程造價控制的同時，必須考慮將來運行成本的高低，其最終目的是使產品的銷售價格在滿足市場承，受能力的前提下，盡可能提高項目的經濟效益。
二，水利水電工程造價的風險分析
由于水電工程工期長、建設條件復雜等客觀因素，在項目建設的整個過程中的各個階段都存在著對風險如何處理的問題。主要是要解決四個方面的問題，即：風險辨識、風險估計、風險決策、風險控制。
2．1辨識風險
辨識風險是指通過一定的方法確定存在哪些風險種類?引起這封險的主要原因是什么?以便進行風險分析。決定風險客觀的條件和環境，主要有三個方面：工程項目特性、市場環境、宏觀環境。
按風險主體的范圍可分為：宏觀風險、微觀風險和個人風險。按風險來源劃分可分為：自然風險和社會風險(或稱工程風險和非工程風險)。社會風險又可分為：政治風險和經濟風險；而經濟風險又可分為投資風險、融資風險、外匯風險、經營風險等。按風險的確定程度可分為：確定型風險、可以測定的非確定型風險、完全非確定性風險。按風險的層次可分為：戰略(高層)風險、管理(中層)風險、操作(基層)風險。按風險預期存在時間的長短可分為：中長期風險和短期風險。
2．2風險估計
明確了可能存在的風險種類后．必須進行風險估計以確定風險程度。風險估計的方法很多，如貝葉斯估計、馬爾柯夫過程估計、蒙特卡洛估計、模糊數學估計、灰色理論估計等。風險估計時，首先要對風險參數進行估計，然后對風險程度進行度量。
正確地判斷風險的大小是風險分析中的關鍵問題，一般常用方差和標準差來衡量風險程度。這種方法只有在數學期望值相同時。在理論上才是可行的。但在應用時與人們的習慣概念不相符，即用該方法衡量的結果是越接近數學期望值其風險越小，這與實際情況不符。只有在劣于期望目標的事件出現時才構成風險。所以筆者根據風險指標的種類和確定的預計目標值，分別建立了效益型、成本型、適中型風險度量的模型。該類模型既充分考慮了各種風險目標，又可考慮決策者對待風險的態度，是一種主、客觀因素相結合的度量模型。
2．3風險決策
在風險辨識、風險估計的基礎上，根據風險主體可承受風險的能力，對風險承擔的方式進行決策，盡可能地選擇出風險最小、成本最低、獲益最大的風險承擔方式。風險承擔的方式主要有獨立承擔、風險轉移和風險分擔。
獨立承擔
造價、工期、質量是構成工程管理的三大要素，是一個不可分對風險很小或可能的風險損失較小，自己可以承受時；或通 割的有機整體。所以在進行工程造價控制的同時，還應與工期和過有效措施，很小的投入即可減少其風險時；或無其它承擔方式 質量進行綜合分析。這三個指標一般是互相矛盾和相互制約的。時，可考慮采用此方式。 為此筆者建立了一個綜合分析模型，以便處理這三個指標對工程
風險轉移、
目標的關系該模型以工程的整體效益為目標f其目標可以是通過工程保險、委托履約、權利轉讓、擔保等方式，把風險轉 工程項目壽命期內的總效益，測算的電價，建設總成本)，分析各指移給第三方。這種轉移一般都需付出代價。 標對總目標的影響關系，從而把三個相對獨立的指標有機地結合
風險分擔
根據誰最有能力承擔風險，及所造成損失最 起來。小、獲益最大的原則，確定風險分擔者。例如，采用分包方式將風險較大的單項分包出去，以減輕總承包者的風險。目前我國采用的價差處理方式也屬風險分擔的范疇。當然，在確定風險分擔時需考慮分擔風險的適合度及相應的價格。
2．險控制
在確定了風險承擔方式后。還需對風險進行控制。其主要內容是分析風險產生的原因后，盡可能消除這些風險原因的發生，并通過合同條款的方式予以界定，使風險損失控制在預期的目標范圍內。
三、結束語
在工程建設前期階段，水利水電工程造價控制是重點，盡可能減少和避免目標值與實際值發生偏離，實現建設目標全過程造價控制。水利水電工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，搞好工程造價管理和控制，最大限度發揮投資效益具有重大而深遠的意義。
參考文獻：
1.杜逢啟 水電工程造價的綜合控制[期刊論文]-廣東水利水2002(03)
【關鍵詞】水利 水電 工程 造價 管理
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一、前言
水利水電工程造價管理一般可分為決策階段、設計階段和實施階段，貫穿于項目的全過程，是一個動態的過程。市場經濟的變化莫測，使投資的確定與控制變得更為復雜，加之水利水電工程施工技術的復雜性，更加大了造價管理的難度。一直以來項目業主往往將精力都集中到了決策與設計階段的投資控制上，忽視了項目實施階段的投資控制和造價管理，但實施階段的造價管理直接體現了資金使用效果，是全過程造價管理中值得重視的一個環節。
二、招投標管理
建設工程招投標制度是業主控制工程造價的有效手段，業主可以利用招投標這一有效手段進行工程造價控制與管理。業主一般對投標報價的合理性．通過公開，公正，公平競爭來擇優選定最適合的承包商。這就要求編制時造價管理人員應依據招標文件，工程施工圖紙、現行國家規范、現行工程預算定額、取費標準等認真編制，力求控制在批復的概算或預算內。招標工程開標前由項目法人組織設計和投標單位勘察施工現場，進行技術交底和現場答疑，解釋澄清有關不明確事項。評標時業主應會通評標委員會對各投標單位的投標書進行認真的評審(尤其是推薦中標單位的投標書)，業主和評標委員會應嚴格審核投標文件中的工程量清單、單價分析、材料預算價格、運距，工期等是否與招標文件響應，是否有不明確的意思表達，這些因素都可能對今后的工程計量和結算造成甲乙雙方相互扯皮的現象，這就要求投標單位現場以書面的形式進行澄清。由于在招投標階段我們加強管理了投標文件與招標文件的響應性，在項目的實施階段就避免了一些不必要的爭議，這不僅對建設項目進行了造價控制與管理，也同時維護了建設單位和承建單位雙方的自身利益。
三、細化現場施工管理，控制預外費用增加
雖然合同文件是業主單位進行造價控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據，是水利水電工程項目實施的強制性文件，但由于水利水電工程施工中受地質條件、設計變更、施工措施和市場等不確定因素影響較大。因此僅依靠一份合同文件來管理和控制工程造價是遠遠不夠的，必須結合工程的實際進行分解和細化。
1、對主要目標進行分解落實
在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，在工程實施過程中還必須依據合同文件和工程的實際進展情況對合同文件中的大目標進行具體化、分解和落實，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去，并落實每個單元工程造價控制的方法、措施和工期要求。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時進行投資偏差分析與控制、實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。
2、優化技術措施，合理組織施工
施工單位在投標時的所提出的技術措施和施工方案，是為響應招標文件工期和強度要求而制定的技術措施及方案，往往與中標后實際實施的技術措施和施工方案是不完全一致的。因此，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。
3、加強現場設代的管理，嚴把設計變更關
水利水電工程建設因其自身的復雜性和不可預見性，在實施過程中不可避免的會發生或多或少的設計變更，究其原因大多是因地質、施工、設計和水文氣象等因素的變化而造成，但不論設計變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點：首先，設計變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅決避免施工后再變更，這不僅對已施工的工程會造成較大的損失和浪費，而且工期和質量也得不到保證；其次，要求設計院在變更設計中盡可能使用招標文件中已有單價的項目；三是對涉及新增單價的變更應嚴格審查其必要性、合理性，把新增單價的數量降到最低。對現場設代進行管理是項目成本管理的一個重要組成部分，應嚴格控制設計變更，使設計變更增加的費用最小。因此，業主的現場管理人員必須主動與設計人員加強溝通和協調，對施工過程中可能出現的問題要有預見性；同時，現場設計代表和工程技術人員在制定變更方案時，也要加強與概預算人員溝通，進行技術經濟比較，選擇一個既科學又經濟可行的解決方案。對必要的變更，尤其是涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、監理和建設單位代表共同簽字，做到先算帳、后花錢。
4、加強安全文明施工，營造一個良好的工作氛圍
安全文明施工是工程順利進行的前提和保障，必須按國家有關法規要求嚴格執行，如現場施工噪聲、揚塵和污水排放等應按要求嚴格控制。安全文明施工做得好，可以對質量、進度起促進作用，為工程造價控制營造一個良好的工作氛圍。
四、工程竣工后結算階段應注意的問題
1、留意設計變更問題
引起水利水電工程變更的因素有很多種，其中最主要的就是設計問題，設計人員在設計時粗心大意，考慮不夠全面，使得實際工程與設計的圖紙不能完全相符。另一個重要因素就是施工合同，在制定施工合同時不夠細致全面、明確具體，這也給以后的工程造價埋下了很大的隱患。因此，在工程實施過程中，一定要注意設計變更問題，以免設計變更以后，把一些本不需要的實施內容也添加到此項工程當中，從而增加工程量，提高工程造價等。例如，為了占用國家資金，把本不屬于項目的內容通過設計變更添加進來等。
2、設計變更牽涉到的索賠問題
在工程施工期間，有些變更是必須要發生的，當這些變更牽涉到費用變化時，就必須要求三方代表即設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字才能生效。在索賠有效期內，按照相關程序及依據確定合理的索賠或補償金額。負責工程造價的人員應隨著項目長期呆在現場，以便更快更準確地掌握工程造價的變化情況，并做好各方面數據的紀錄工作，特別是隱含的工程，以免以后在工程結算時出現不必要的爭議。
3、結算應嚴格按照程序進行
工程竣工后，在結算過程中，應嚴格按照結算程序進行，對于施工單位上報的結算書，監理工程師與建設單位應根據合同的規定認真進行審核，對超過預算的費用要進行嚴格的控制，比如設計變更產生的費用，未按合同條款實施產生的費用等，這些在審核時都應該特別注意，以免增加不必要的造價。
結論
總之,水利水電工程項目實施階段的造價控制在工程建設中是非常重要的管理手段，該項工作做的好、做的扎實。對于一個水利工程項目的實施就會減少浪費、降低成本、提高有限的投資效益。因此造價控制與管理工作應逐步規范、逐步完善，只有這樣，才能更好的適應我國社會主義市場經濟發展的需要.
【參考文獻】
[1] 王建葉 水利建設項目實施階段造價管理初探[期刊論文]-陜西水利2008(3)
【關鍵詞】定額編制；水利水電；造價管理；應用
目前我國水利水電工程中采用的工程定額編制方法是在傳統計劃經濟管理基礎上進行改革和完善的，能夠很好的滿足工程造價管理穩妥性、穩定性的需求，同時還兼顧了市場發展的客觀性，有利于促進水利水電工程市場競爭的公平性、規范性。
1.全面造價管理的概念
美國工程造價管理組織AACE會長理查德?威斯特尼曾指出“在當前日益加劇的競爭環境下，全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區別在于時間跨度上和指導思想上的不同。前者側重于從工程項目開始到項目實施結束這一全過程；后者側重于從項目評價、設計、實施、使用與維護各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于工程建設各階段，從而形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價的系統方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。
2.水利水電工程造價管理與定額編制
2.1水利水電工程造價管理的思考
水利水電工程與我國民眾生活有著緊密的聯系。水利水電工程的建設規模一般都比較大，涉及單位復雜，參與人數眾多，施工周期較長。為了保證水利水電工程的效益，應當將施工造價管理工作落實到位。水利水電工程造價管理是工程施工中最關鍵的環節，同時也是工程規劃不可分割的一部分。
首先，我們通過工程造價管理使我們對工程施工有了較為清晰的了解，同時也保障了工程施工的正確方向和施工的順利進行。其次，工程造價管理能夠科學的預測工程的資金投資，從而提升工程成本管理的水平，減少工程施工的浪費，降低工程成本。再次，工程造價管理可以從成本的角度出發，有效的控制工程人員、材料等方面的成本，對工程投資資金的使用進行優化，加強對工程施工過程中人、物、力等利用效率，對于節能降耗有著重要的作用。最后，工程造價管理還能夠提高工程投資款的利用率，降低浪費的同時要確保了施工質量，有效提升水利水電工程的施工水平，從而增加我國水利企業的市場競爭力。
2.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應用意義
定額編制能夠對建筑施工中的勞動力進行合理的分配和利用，對處于施工環境情況下的，所需消耗的財力、物力等進行科學合理的核算與編制，制定符合需求的消耗標準。同時定額編制是組成工程造價中的一部分，在進行定額編制的過程中，能夠真實準確的反應市場的信息，加強了水利水電工程的施工宏觀調控，優化資源配置。
首先，定額編制系統的規劃了人工、機械使用、材料等方面的使用，而后通過各種系數轉化為工程單價。有利于保證施工過程中每種參與力量的最佳效益，節約成本。其次，定額編制還負責了參與工程的原料、時間等的估算工作，通過合理的造價估算對工程施工進行有效控制，避免工程投資資源的浪費，增加了工程的效益。最后，定額編制是水利水電造價管理能夠起到加強對社會勞動力的控制，促進施工材料、機械的合理使用，提高工作效率，節約成本。
3定額編制在水利水電工程造價管理中的應用體會
3.1定額編制的造價原則
定額編制屬于一個較為復雜、嚴肅的過程，其中結合了市場信息收集和加工兩種工序。此外通過掌握市場信息，對數據進行有效分析，能夠有效提升定額編制的有效性和準確性，從而提高了工程造價的管理水平。
首先，在進行定額編制時應當遵守依法原則，根據有關的法律規定以及技術指標對工程資金進行合理的預算，選擇科學合理的工程施工方法，通過利用數據整理、分析以及核算等方式，對定額標準進行修改和完善，保證工程實際工程的順利進行。
其次，定額編制應當遵守實事求是的原則。一方面，對定額編制的預算水平進行科學分析時應當建立在以社會平均水平的基礎上，使用工費用、材料費用和市場保持一致性，確保預算基礎價格和市場價格的統一性。另一方面，定額編制要根據施工現場的實際情況來制定。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件都不一樣，進行定額編制時應當充分考慮，在原有資料的基礎上做進一步的完善，從而保證定額編制的合理性和科學性。
3.3定額編制的應用
我們通過定額編制可以看出政府對于水利水電工程施工的基礎定價尺度，也能夠了解工程概況，同時也能夠合理規范工程的施工質量。首先，工程施工投入的勞動力可以通過勞動定額編制進行定額計量。水利水電工程具有工程量大、涵蓋技術面廣等特點，因此如果施工人員進行系統的編制，必然會引起施工的混亂。此外，由于工程施工人員綜合素質參差不齊，因此在沒有定額編制的情況下容易影響工程的順利施工，從而延長施工期限，導致工程造價管理水平的下跌。在勞動定額編制中，除了對施工人員的編制進行預算外，還需對施工人員、施工時間、工作量、產品質量等進行科學合理的分析、說明，保證水利水電工程順利的進行下去。同時，有助于提高施工效率和施工質量。第二，水利水電工程施工設計技術涉及的范圍較廣，且采用的水、電材料種類豐富，數量大，因此，在定額編制的有效控制下，能夠避免出現材料浪費以及流失的現象出現，增加材料的使用效率，減少材料的損耗，有效的控制施工成本。第三，定額編制也對水利水電工程施工中所用到的機械設備進行定額計量，明確的規劃了施工中機械的型號、使用方式、地點等，同時也對工程施工機械的使用進行了有效的規范，增加了工程機械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水電工程效益等問題的出現，由此可見，因此定額編制對水利水電工程施工人員、材料、機械等進行了科學的管理，不但增加了工程的社會效益，也降低了成本的投入，確保工程的施工質量。
4.結語
水利水電中的施工質量要求、施工工藝要求、施工環境等因素對定額編制有著一定的影響。在造價管理中，采用不同的方式對工程進行定額編制，可以有效反映水利水電的工程造價管理水平。在定額編制過程中，在看待工程施工的發展狀態時應當堅持用動態的目光，才能準確的預算工程的施工狀況，從而有利于提高水利水電工程的造價管理效果。
參考文獻：
[1] 李旭東. 建筑施工企業定額編制全過程研究[D]. 長安大學，2013，06：1-77.
