發布時間：2023-09-19 16:20:21
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關鍵詞 馬路灘林業總場；三北防護林建設；成效；做法
中圖分類號 S727.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0216-01
馬路灘林業總場成立于2001年10月，地處河西走廊東端，下轄土門、馬路灘、大靖、海子灘4個分場，4個分場分布在生態區位十分脆弱的騰格里沙漠前沿，主要承擔著防沙治沙，保護沙漠前沿農田村莊的公益性工作。現有職工227名，其中專業技術人員66名（高級職稱7名、中級職稱26名、初級職稱33名），林場總經營面積7.95萬hm2。
1 建設成效
總場自2002年實施三北工程建設，20年累計完成防風固沙造林2 825.76 hm2，農田防護林60.33 hm2，封沙育林（草）7 826.67 hm2，實施了沙漠沿線渠、路、林、田相配套的農田防護林建設，構筑了經濟與生態協調發展的生態經濟型防護林體系，森林覆蓋率由1.3%提高到9.26%，沙漠前沿生態環境得到明顯改善。三北工程在防風固沙、保護農田、涵養水源、調節氣候、促進經濟發展、改善人居環境等方面發揮了重要作用，為實現人與自然和諧發展，促進經濟社會的可持續發展奠定了良好基礎。
1.1 生態效益
三北工程實施以來，馬路灘林業總場始終按照“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的指導思想，在樹種選擇、造林部位、造林方式、密度配置等方面積累了豐富的經驗，為推動鄉村造林提供了技術支撐，形成了因地制宜、因害設防、適地適樹、喬灌草結合、封管造并舉、生物措施與工程措施相配套的完整的治沙規范技術[1]。建立的防護林體系對沙區、平原區治理成效顯著，并拓寬了人們的生存空間，改善了農田小氣候。使地處沙漠前沿的馬路灘、白板灘、雙槽沙、紅柳灣、三板灘等風沙口得到了有效治理，為“五灘”開發和黃灌區開發建設建立了生態屏障，有效保護了農田面積逾1.33萬hm2，為全縣的社會、經濟發展創造了良好的生態環境。
1.2 經濟效益
工程建設中，總場采用以經濟促進林業生態建設的思想，通過優化產業結構，逐步由單純的生態型林業向生態經濟型林業過渡[2]，形成了名優新特林果基地及林木良種繁育基地建設工程、經濟林基地及葡萄產業化經營、沙漠生態旅游等產業化建設平臺，有力地推動了林業產業化建設進程。
1.2.1 馬路灘林果良種基地建設。總場下轄的馬路灘林場，1991年被省林業廳、省三北局列為沙區林果良種引進、試驗、示范、推廣試驗場，共定植以美國蛇果系和日本富士系為主的脫毒、矮化短枝型新品種266.67 hm2，建立良種繁育圃20 hm2，引進國內外經濟林新品68個。開發區全部采用以色列高新滴灌工程，不僅為古浪縣發展名、優、新、特經濟林提供了豐富的品種資源，而且也為沙區振興經濟，發展“多采光，少用水，新技術，高效益”的沙漠產業，起到了示范和帶動作用。
1.2.2 經濟林基地及葡萄產業化經營。林場在保護沙區原有植被和維持沙區自然景觀的前提下，利用已開發的土地和沙漠丘間低地定植釀造葡萄達333.33 hm2，130萬株以上，對古浪縣沙漠產業開發和葡萄產業化發展起到了推動和示范作用。
1.2.3 建成馬路灘沙漠生態旅游區。在突出綠色與文明，和諧與生態的前提下，依據馬路灘獨特的大漠原始自然景觀，防沙治沙成果和高效農業種植為基本框架，建立了馬路灘沙漠生態旅游區，形成以農業觀光、治沙成果展示、原生態沙漠自然風光三大景區，確定了以生態休閑地帶、生態文化地帶、治沙成果展示地帶、沙漠動感地帶和綠色行動地帶為骨架沙漠生態旅游。旅游區被確定為全國農業旅游示范點和國家AAA級旅游景區，年接待游客達6萬人次以上，成為古浪旅游業對外開放的窗口。
1.3 社會效益
自三北工程實施以來，緊緊圍繞“以營林為基礎，大力造林，強化管護”的方針，以“綠起來，活起來，富起來”為主攻方向，實現“增資源，增活力，增效益”為目標，成功啟動了“騰格里沙漠綠色行動”，發起了在“沙漠栽棵樹”的活動，倡議各單位和領導干部參與綠色行動，共同建設綠色家園。通過營林造林，改善了古浪縣的生態環境，美化了人居環境，在社會上引起了廣泛的好評[3]。
2 主要做法
2.1 突出生態效益，創新治理模式
面對嚴酷的自然環境，林場堅持以生態效益為主的原則，實施“喬灌草結合、封管造并舉、工程措施與生物措施配套”的治理措施，堅持不懈地實行沙漠生態綜合治理。培育了特色產業，激發了沙漠產業發展的活力，形成特色鮮明、內涵豐富、效益突出的馬路灘治沙模式。
2.2 實施項目拉動，擴大生態治理
林場先后實施了以色列節水滴灌工程、林木良種繁育基地建設、三北防護林體系工程、日元貸款風沙治理項目以及生態公益林等項目。通過項目的拉動，基礎設施條件得到進一步改善，治理效果明顯提高，對加快生態建設步伐，擴大沙漠治理范圍，改善區域生態環境發揮了積極的作用。
2.3 依靠科技，提高防沙治沙的綜合效益
林場不斷引進推廣新技術、新材料和新成果，使林業科技始終貫穿防風治沙的全過程[4]。研究探索了大苗深栽、泥漿磷肥沾根、地膜包根、落水栽植、一株樹一把草等旱作造林技術。在農田防護林建設上，按照大區域、小方格的方式，選擇定植抗病蟲害能力強、耐瘠薄、耐寒耐旱的刺槐、樟子松、紅柳等樹種并配套節水灌溉等措施，種植高效蔬菜、中藥材，建立沙漠生態經濟圈模式，使造林成活率和生長量得到提高，促進了區域經濟的發展。
3 參考文獻
[1] 于麗政，李衛忠，何婧娜.寧夏三北防護林建設成效與問題研究[J].西北林學院，2008（4）：228-232.
[2] 李育材.三北防護林建設：成就、經驗、問題及對策[J].林業經濟，2001（5）：3-7，12.
關鍵詞:防災與減災；土木工程；教學改革
0引言
近年來，災害事件頻繁發生，不但造成巨額的社會經濟損失，而且造成慘痛的人員傷亡事故。上至國家層面，下至村鎮個人，這一切無不深深觸動著每個人的心。高校擔負著傳承文明的責任和義務，是培養防災減災綜合素質強硬的人才的理想場所。而土木工程是防災減災應用最直接最廣泛的學科和行業，該專業大學生防災減災知識體系的儲備和防災減災意識的培養直接影響其在未來工作中的思想和行為。在土木工程專業本科生中開設防災減災課程具有其它專業和學科都不具備的主動性、必要性和不可代替性。因此，在學校提出建設高水平應用型大學的目標之際，為了更好的服務社會和地方，滿足培養應用型人才的迫切需求，實踐性、應用性極強的防災減災課程改革勢在必行。本文積極主動思考和探索防災減災課程教學改革問題，力求今后能拋磚引玉。
1課程開設概況
《土木工程防災與減災》是我校土木工程本科專業的一門重要課程，是基于土木工程地質災害、地震災害、風災害、洪水災害、火災害和爆炸災害等基本知識之上，研究與人類工程活動有關災害的防災與減災的一門學科。為了能使學生更好地學習課程內容，《土木工程防災與減災》課程通常在《工程地質》、《建筑結構抗震》、《橋梁結構抗風與抗震》等課程之后開設。課程的開設目的在于通過深入淺出的教學讓學生系統了解各類災害的類型、特點、對人類社會的危害及災害的發生發展規律，熟悉工程上防災減災對策與措施，培養學生初步識別、分析及解決災害的能力，使之能與工作中遇見的常見問題緊密結合，以保證工程建筑物的安全、經濟和穩定。
2課程教學中存在的主要問題
從2014年起,我院針對土木工程本科專業開設了《土木工程防災與減災》課程。實施三年來，對學生防災減災知識的積累和意識的提高起到了積極的作用，但在教學過程中仍存在如下主要問題:
2.1課時安排較少，但內容多，信息量大
該課程共安排16個學時，1個學分，考核方式為考試。課程主要內容包括與土木工程相關的六大類常見災害（地質災害、地震災害、風災害、洪水災害、火災害、爆炸災害）以及相應的防災減災工程措施，另外包括災害風險分析與應急管理。每一種災害都有大量的信息和案例可供分析，在如此有限的課時內涵蓋常見地震、火災、爆炸、風災、地質災害和洪澇災害等，幾乎是不可能的。因此，只能選擇與本專業以及未來任務相關的幾種災害重點分析介紹。這樣在內容安排上就容易出現厚此薄彼，有所偏倚。
2.2授課浮于單純的內容和形式，應用深度講授不足
多數教師的授課內容較為豐富，也加入一些案例分析，但是案例分析和講述緊緊局限于事件的發生時間、地點、發生的原因、造成的損失和傷亡等客觀事實方面，對于相關的土木工程結構設計防災減災方面存在的缺陷和不足分析講解較少，且相同情況下的防治措施和建議論述不充分。這種情況下，會使學生對于災害的基本認識具備了，但是對于防治災害的具體措施掌握上還遠遠不足。另外,好多授課老師的講授案例內容老舊，仍然是幾十年前發生的一些災害事件，這些事件中的土木工程結構在當前形勢下可能早就被淘汰使用了，也可能早已更新換代好幾次了。這種情況就脫離了現代土木工程的實際施工實例,即使講授清楚了，也不具有廣泛和較好的現代應用意義。
2.3實踐教學開展少，實踐平臺尚未搭建好
由于該課程的實踐性和應用性強，平時僅依靠課堂教學遠遠不能達到較好的教學目標，還需要通過實踐教學才能深刻理解和掌握相關知識，強化防災減災的意識。但由于課程總課時較少，實踐課時難以有效安排，實踐環節中的安全問題以及時間和地點的安排協調困難，導致實踐平臺尚未有效搭建，實踐教學沒有有效開展起來。
3教學改革措施初探
結合本校土木工程專業防災減災開課實情和教學中遇到的主要問題，本文從以下方面初步探索改革的措施，希望今后能達到更好的教學效果。
3.1以應用為導向，優化教學內容，增加課時安排
《土木工程防災與減災》是為土木工程專業本科生開設的一門重要課程，該課程主要介紹土木工程領域常遇到的災害的種類、成災機理、防治措施及減災技術。要培養土木工程專業的高級工程人才，掌握相關的防災減災知識在具體開展工作時是必不可少的，因此在課時安排上可以適當增加學時。課程面臨課時安排少的實際問題時，教課教師應以實際應用為導向，將課程的重點內容突出，并與特定的應用場景相聯系，設想未來工作崗位最可能遇到的應用問題，學與用相互結合貫穿于整個教學過程中。
3.2關注本領域前沿，滾動更新授課內容，深挖致災原因和防治措施
防災減災學科的交叉性強，常常涉及到多個學科領域和多門課程，這就使得該課程的教材更新速度跟不上研究內容的更新速度。再加上土木工程領域新技術、新材料的研發，許多原本可能致災的因素得以減弱或克服。因此，一些老舊的內容和案例在現在的土木工程中并不適用了。這就需要授課教師及時關注本領域的前沿，尤其是相關的時事事件和專業領域期刊的最新研究成果，及時滾動更新課堂的教學內容，深挖事件的災害類型、特點、致災原因以及防治措施，使學生第一時間接觸最新的應用領域實例和防災減災新舉措。
3.3搭建合作示范性實踐平臺，強化工程實踐能力
實踐教學是工程人才培養的重要環節，也是工程實踐能力和創新能力培養的關鍵。在今后的教學過程中，必須增加防災減災的實踐教學環節。但是學校現實教學中存在“案例來源”與“真實土木工程環境”相脫離的矛盾，為解決這一客觀問題，學院應主動與一些防災減災單位（如地震局臺站、火災大隊、地質災害研究所、重大災害防治區等）建立長期合作關系和聯合培養學生的模式，嘗試建立校內、校外兩類教學示范實踐平臺。例如:校內平臺方面，學院可以與火警中心合作建立校內實驗大樓火災與防火防災師范基地，不僅從土木建筑結構選址、防火等級設計、防火設備設計等方面實地演示講解火災的防治措施；還可以定期組織各個班級的學生參加防火演練，使學生充分利用校內實踐平臺，真實參與防火工程實踐，零距離與土木工程防火設計結構接觸，深化學生對所學知識的理解和應用，強化學生的防災減災意識和工程實踐能力。
4結語
防災減災通過綜合應用工程學科的理論與技術，提高土木工程結構、土木工程系統抵御人為及自然災害的能力，研究和防治與人類工程活動有關的工程災害，是土木工程專業人才必須具備的知識體系和基礎能力，進行教學改革對培養高水平的應用型土木工程人才具有十分重要的意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】 建筑設計； 防災防護； 一體化設計； 要點分析
一、前言
在我國的大多數地區，遭遇極端自然災害的概率在逐年上升，如何提高城市建筑的防災防護能力，提高城市規劃的有效性和整體性，不但要從城市規劃的實際做起，還要結合城市規劃的具體案例，積極采取防災防護措施，實現城市規劃的合理性和科學性。為了實現這一目的，我們要積極引入防災防護一體化理念，應從城市規劃的角度出發，在城市規劃的具體過程中，積極優化城市規劃方法，將防災防護一體化設計貫徹到位，使城市規劃設計取得積極效果，滿足城市防災防護的實際需要。
二、現階段防災和防護的基本概念以及一體化概念
防災防護的主要包括生命線系統防災措施、生產（科研、教學）系統防災措施、防止地震直接災害措施、防止地震次生災害措施、防止地震人為災害措施、避震疏散、震前應急準備、震時自救互救和震后搶險救災等方面的內容。
抗震防災規劃主要分為以下層次：區域綜合防御體系；城市抗震防災規劃：單位抗震防災規劃；單位抗震防災對策；人流集中場所及特殊行業的抗震防災應急預案。
一體化的概念：城市抗震防災規劃包括地震危險性分析、場地區劃、建筑工程震害預測及防災對策四部分以及震后恢復重建、規劃的實施與管理等。前三者是基礎性工作，是編制規劃和對策的依據，抗震防災規劃的重點是防災對策。
三、現階段防災防護一體化存在的問題
1、認識片面
雖然防災防護一體化的重要性毋庸置疑，但是在實際實行過程中，相當一部分人對防災防護一體化的重要性認識不足，并且存在認識片面的問題，導致了防災防護一體化工作的效果沒有得到全面發揮。
2、法規滯后
目前來看，在防災防護一體化實行中，法規滯后導致了防災防護一體化未得到有效執行，使防災防護一體化沒有達到預期效果。
3、體制脫節
在當前防災防護領域，在防災防護一體化的貫徹執行過程中，缺乏完善的體制保障是主要問題。所以，體制脫節問題如果不得到切實解決，將會危害防災防護一體化的實行。
四、防災防護一體化要點分析
1、防災防護一體化設計要具有較強的針對性
在防災防護一體化設計中，要想取得積極效果，就要使整個設計方案具有較強的針對性，具體應做好以下幾個方面工作：
（1）防災防護一體化設計需要根據城市規劃的實際需要制定方案
在防災防護一體化設計中，每一個城市的實際情況都不一樣，因此防災防護一體化設計的方案也是不同的，要想保證防災防護設計取得積極效果，提高防災防護設計的針對性，就要根據城市規劃的實際需要制定方案，保證方案的合理性滿足實際需要。
（2）防災防護一體化設計應因地制宜確保合理性
防災防護一體化設計除了要重視方案的針對性之外，在具體設計過程中，還要采取因地制宜的原則，認真分析城市建筑的實際需要，并在城市規劃中引入防災防護一體化設計理念，保證城市防災防護一體化設計能夠成為主要的城市規劃思路，為城市規劃提供有力支持。
2、防災防護一體化設計要充分考慮成本因素
在防災防護一體化設計中，我們要充分考慮成本因素，使得防災防護一體化設計方案能夠有較為低廉的成本。結合城市規劃實際，防災防護一體化設計的成本考慮應注重以下幾個方面內容：
（1）防災防護一體化設計應合理設定成本控制指標
為了保證防災防護一體化設計能夠在成本控制上取得積極效果，我們應在防災防護一體化設計中，合理設定成本控制指標，并對成本控制指標的落實情況進行跟蹤，確保成本控制指標能夠發揮積極作用。
（2）防災防護一體化設計應優化設計流程，減少不必要的環節
在防災防護一體化設計中，設計流程越復雜、設計環節越多，所耗費的資源就越多，整體建設成本也就越高，對城市規劃的影響就越大。所以，在防災防護一體化設計過程中，努力優化設計流程是十分必要的。
（4）防災防護一體化設計應積極樹立成本意識
對于防災防護一體化設計而言，成本意識是推動防災防護一體化設計的重要因素，只有樹立成本意識，制定健全的成本控制措施，才能保證防災防護一體化的設計成本和城市規劃建設成本得到有效降低。
3、防災防護一體化設計要實現資源的充分利用
考慮到防災防護一體化設計是城市規劃中的重要手段，要想發揮防災防護一體化設計在城市規劃中的重要作用，就要實現資源的充分利用，使得防災防護一體化設計能夠實現城市規劃中各種資源的有效整合。結合當前防災防護一體化設計實際，要想實現資源的充分利用，就要做好以下幾個方面工作：
（1）防災防護一體化設計要與建筑周邊的環境搭配起來考慮
防災防護一體化設計并不是單純的在新建的建筑物上設計，有時考慮到成本因素和提高建筑群的防災防護能力，需要對某一個區域進行綜合考慮。所以，防災防護一體化設計要與建筑周邊的環境進行合理搭配，充分利用現有資源。
（2）防災防護一體化設計要尊重城市規劃的整體性規律
由于防災防護一體化設計是城市規劃的重要組成部分，考慮到城市規劃的現實需要，在防災防護一體化中，只有尊重城市規劃的整體性規律，才能保證防災防護一體化設計取得積極效果，達到提高資源利用率的目的。
（3）防災防護一體化設計要實現資源共享和利用
考慮到防災防護一體化設計實際，在具體的設計過程中，應結合城市規劃實際，對城市規劃中涉及到的資源進行統籌安排，做到資源的共享和充分利用，提高防災防護的整體效果，滿足城市規劃的實際需要。
4、防災防護一體化設計要實現整體功能的優化
城市災害的發生一般都不是孤立的，如自然災害和人為災害、原生災害和次生災害、地面上部空間災害和地下空間災害等，它們之間都存在著一定的內在聯系。隨著自然、社會條件的變化，災害越來越多的以綜合形式出現，一災多果或多災一果的現象日益增多。這便要求城市的防災減災措施不能單獨針對某一種災害，而應考慮到主要災害與可能引發的其它災害之間的關系，采取綜合防治措施，以提高城市對各種災害的預測和預警能力、防御能力和快速應變能力以及災后的自救能力和恢復能力，增強城市的總體防災能力。
五、結論
通過本文的分析可知，在城市規劃和建設過程中，為了提高城市的抗災能力，滿足城市規劃建設需求，需要對防災防護一體化設計有足夠的了解。結合本文的分析，防災防護一體化設計作為城市規劃中的重要理念，對促進城市規劃和建設發展具有重要作用。為此，我們要重視防災防護一體化設計對城市規劃的重要作用，從城市規劃實際出發，掌握防災防護一體化設計要點，做好防災防護一體化設計工作。
參考文獻：
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（一）修訂完善方案預案。指導區防震減災聯席會議成員單位編制《部門地震應急預案》、各街道編制《街道地震應急預案》。（二）組織開展演練活動。加強與街道社區協調聯系，在防災減災日、唐山大地震紀念日和全民國防教育日等宣傳活動期間組織演練，進一步提高居民應急突發災害處置能力和防災減災安全意識。第二季度，會同區防汛辦聯合開展防汛防臺演練，提升防汛防臺反應處置能力。加強與區教育局協調，在各中小學校組織防災減災演練，增強學生民防意識，提高自救能力。（三）加大宣傳教育力度。結合國際民防日、防災減災日和全民國防教育日等紀念日，采取懸掛宣傳橫幅、設立宣傳咨詢臺、發放宣傳手冊、擺置宣傳展板等多種形式，分時段組織開展有針對性的防空防災宣傳活動，會同區科普聯席會議成員單位，向公眾普及應對各種公共安全突發事件的相關科技知識，增強民眾的公共安全意識和自我防護能力，提高民眾民防知識技能。結合防災減災日、唐山大地震紀念日等時機，積極與街道社區和教育部門協作，宣傳普及防震減災知識，增強民眾防震減災意識。按照市地震局有關規定，創建1-2所市防震減災科普示范學校，積極探索地震安全示范社區創建工作。突出對重點對象的宣傳教育，重點對中、小學校民防教師、社區民防志愿者、街道武裝部干事、居委會干部以及防空警報器兼管員等一線民防兼職工作者的業務培訓，加大宣傳教育力度，構建民防宣傳網絡，不斷提升民防服務質量。同時，積極向區地下空間產權人、使用人和管理單位人員開展地下空間安全使用管理的法律法規宣傳教育，進一步增強法制意識，確保地下空間安全運行。（四）提升應急保障能力。加強民防應急箱維護管理,落實應急箱設置點統計和箱內器材的維護更新，確保應急箱在防災過程中發揮重要作用。組織民防志愿者開展家庭應急包使用和自救互救培訓指導,掌握應急包使用方法和自救互救技能要領。積極推進應急避難場所建設，按照市民防辦的要求，協調相關部門落實區政府實事項目，結合校安工程和公園綠地改造工程，完成2個應急避難場所建設任務。
加強民防工程建設管理，確保工程使用規范安全
（一）強化民防工程規范化管理。落實《區公用民防工程使用管理的若干規定》，鞏固公用民防工程倉庫規范化改造成果，對轄區內所有業態為倉庫的公用民防工程進行物品放置規范化整治，確保地下工程使用規范、有序、安全。
加大安全管理力度，構建地下空間安全網絡
（一）重點強化地下空間安全管理。加強地下空間安全檢查，突出對地下空間中的人員密集場所、倉（車）庫、早期民防工程及普通地下室進行全面檢查、復查和抽查，對發現的問題和隱患做到及時整改，針對不同時期地下空間安全防護重點，組織開展消防、防汛等各類專項檢查，確保城區安全穩定。協同區地空聯成員單位對區內安全重點目標單位開展聯合執法檢查，確保地下空間安全受控。（二）完善地下空間安全管理體制。第一季度，落實民防三級管理安全責任制簽約工作，即區民防辦與基層單位、基層單位與使用或租賃單位的《安全承諾書》和《安全責任書》的簽約工作。認真履行地下空間管理聯席會議制度，發揮牽頭協調作用，溝通聯系各成員單位，確保地下空間安全穩定受控。積極開展民防系統勞動競賽活動，發揮員工積極性，完成各項任務指標，推動民防事業新發展、新突破。（三）推進地下空間信息化建設。積極推進區地下工程網格化管理系統項目建設，全面開展地下空間各項數據采集，加強與區信息委、區發改委等相關部門協調聯系，確保該項目在年底前安全、有序、規范完成。
加強民防法制建設，提高依法行政水平
（一）提高民防行政執法水平。按照市民防辦、區政府法制辦有關精神，結合自身實際制定《區民防法制宣傳教育第六個五年規劃》，堅持依法履職，加強對行政基本法學習、掌握和使用。重點加強《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國防震減災法》、《市民防條例》、《市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、民防工程建管規章、防空警報管理規章和地下空間安全使用規章等民防專業法律法規培訓，提高民防工作人員的法制理論水平。（二）深入推進政風行風建設。推進行政審批標準化建設，完善審批標準，規范行政行為，提高行政效能，編制《區民防辦公室行政審批業務手冊》和《區民防辦公室行政審批辦事指南》。大力推進政府信息公開，充分利用區民防網站、報刊公開機關事務信息，及時地下空間安全檢查情況信息，依法受理各項政府信息公開申請，認真進行答復。
關鍵詞：中學地理；地理教學；防災減災
我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、寒潮、龍卷風、地震等不可抗性災難頻發，給我們帶來了巨大的經濟損失和人員傷亡。在中學地理教學中落實對學生的防災意識培養具有深遠而積極的作用，不僅可以提高學生的防災減災能力，有效的保護自己和他人，更重要的是可以達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果，提高全民的防災意識。下面就本人在地理教學中如何培養學生的防災減災意識談談自己的教育教學體會。
一、中學地理教學中開展防災減災教育的重要性
2004年12月印度洋海嘯發生后，英國媒體有這樣一則報道：在幾十米高的海浪襲向泰國普吉島的一個海灘之前，英國一位年僅十歲的女孩蒂莉•史密斯，憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出將有威力強大的海嘯發生。她立即讓父母發出警報，疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。由此可見在中學地理教學中進行防災減災教育的重要性，使他們學會了自救互救知識，提高自我生存的能力。從長遠來看，中學生是國家未來公民，他們擔負著國家、民族的希望。只有加強了中小學防災減災教育，我們才能提高全民的防災減災意識，增強防災減災的能力，最大限度地減少災害給我們的生活和社會發展帶來的危害。
二、中學地理教學中開展防災減災教育的主要內容
1.講授自然災害基礎知識，樹立防災減災生活意識如何應對災害是人類永恒的話題，現行人教版地理教材中，增加了“自然災害”的這一章。如什么是自然災害？自然災害的分類？各種災害發生的時間和空間分布有什么特點？了解各種災害的成因及科學的預防措施等等。講授時盡可能地多舉實例，用災害造成的損失來激發學生的學習情感，并由衷產生憂患意識。如在學習關于氣象災害的相關知識時，視頻回顧2016年6月24日江蘇省鹽城市阜寧縣、射陽縣部分地區出現強雷電、短時強降雨、冰雹、龍卷風等強對流天氣；2016年9月15日，廈門遭遇建國以來的最強臺風，在“莫蘭蒂”的肆虐下，廈門街頭一片狼藉。通過觀看視頻讓學生再次深刻地感受到災害對人類的巨大威脅，使學生在震驚之余產生探究災害的興趣和動力。2．講授自然災害產生機理，掌握防災降災科學方法在教學過程中，采用多種教學方法，使學生掌握各種災害發生的原理和機制，了解預防和減少災害發生的措施。例如春夏季節我國黃河中下游地區常見旱災，江淮則多發洪澇災害。如果我們能夠充分認識到水旱災害發生的原因，積極采取各種措施，就有可能降低水旱災害的發生。如水災是大量的降水降到地面后排泄不暢造成的。我們一方面要讓地表水的排泄渠道保持暢通，課堂上通過做在相同條件下植被對水土流失影響的演示實驗，讓學生直觀感知保護植被的重要性。另一方面修建蓄水工程（如三峽工程），可以防止水災的發生。在容易發生旱災的華北地區，一方面要興修水庫，在豐水期時盡可能地蓄水，另一方面跨流域調水（南水北調工程通過中線和東線把長江的水調到華北地區）緩解華北的旱情，但從根本上要節約用水。3．了解自然災害形成規律，加強防災抗災應對措施任何災害的發生都有其人為或自然的原因，而且災害的發生都有其發生發展、消亡的過程。掌握各種災害發生的原因和規律，就可以對災害進行預報，并采取預防措施。如霧霾天氣是一種大氣污染狀態，隨著空氣質量的惡化，陰霾天氣現象出現增多，危害加重。影響霧霾的主要原因有汽車尾氣、北方到了冬季燒煤供暖所產生的廢氣、工業生產排放的廢氣、建筑工地和道路交通產生的揚塵、家庭裝修中也會產生粉塵“霧霾”等等。如2017年1月3日，新年上學的第一天，我國大部分地區遭受霧霾的襲擊，能見度有的地方不足10米。學生出門時利用所學知識，佩戴專門防霾的口罩，做個自我防護。課間操期間取消長跑，改為室內鍛煉。中午選擇陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。學生切實感受到了霧霾的影響，才能在生活中做到低碳環保，保護環境。4．開展防災減災情境演練，提升防災減災避險能力5.12大地震時，一個鎮里的農村初中卻在大震之后，把孩子們帶到了家長面前，告訴家長，娃娃連汗毛也沒有傷一根。他就是四川安縣桑棗中學葉志平校長。他籌資加強對校園建筑物的改修和加固，以確保校舍的質量安全，狠抓學校安全教育、防災教育和防震演練，并使之制度化和常規化，提高了學生的防災減災能力。地理課堂上應用現代教學技術藝術性的呈現，激發他們認真學習防災教育，如講授地震時科學的設置教學情境，將學生全身心都帶進防災教育的課堂，讓他們“身臨其境”，模擬地震發生時在教室、在室外、在野外、在商場、在電影院等震時、震后該怎么辦，通過小組的積極討論發言，調動學習的積極性，掌握防災減災的方法。
三、中學地理教學中開展科普活動的有效形式
今天我們召開全市水利工作會議，主要是傳達貫徹落實近期省召開的幾個會議精神，布置相關工作。省委、省政府把城鄉水利防災減災工程和解決農村飲水困難列為“十項民心工程”以來，我市各級黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實“三個代表”重要思想，促進農村經濟發展和群眾脫貧致富，維護社會穩定的一項政治任務抓緊抓實，取得良好成效。我講完話后，市水利局***局長將傳達省有關會議精神，并就今后我市進一步貫徹落實解決農村飲水困難、加快城鄉水利防災減災工程建設和做好我市三防工作提出具體意見，各縣（市、區）回去后要認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、關于做好我市解決農村飲水困難工作問題。
（一）統一思想，充分認識解決農村飲水困難問題的緊迫性和重要性。
首先，各縣（市、區）要把解決農村飲水困難問題當成一項重大的政治任務，擺上議事日程。農村飲水工程是廣東省十項民心工程之一。認真抓好抓實這項工程建設，是各級政府落實“三個代表”重要思想，促進農村經濟發展和群眾脫貧致富，穩定社會的一件政治任務。各縣（市、區）要明確任務，加快全省農村飲水民心工程實施進程，按照“先急后緩，先易后難，量力而行，講求實效”的原則，優先解決農村飲用水困難問題，逐步改善農村飲水條件。今明兩年重點解決農村***萬人飲水困難問題；2004年～2008年全面改善***萬人的飲水條件，達到飲用上清潔衛生水，在此基礎上努力提高生活用水的質量和供水保證率，力爭到2010年按省的要求，讓有條件的廣大農村群眾基本用上自來水。
其次，要認識到我市解決農村飲水困難問題的緊迫性。就全省來說，通過近20年的努力，我省共解決了949萬人吃水困難問題，農村自來水普及率達到71.1％，高于全國56.6％，但相對滯后于浙江、江蘇等省市80％的農村自來水普及率。從我市目前形勢看，截止到2002年，我市農村仍有***萬人存在著不同程度的食水困難問題，其別困難人數有***萬人。這部分人主要分布在偏遠鄉鎮，自然環境惡劣，交通不方便，經濟較落后，人員居住較分散，十分不利于我市解決農村飲水困難工程的實施。總書記對農村飲水安全工作作出的重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。全市解決農村飲水困難工程建設將從今年開始逐步展開，計劃用5年時間（2004～2008）解決全市***萬人飲水安全問題。時間緊，任務重，困難多，我們要統一思想，充分認識這項工程的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，抓住省高度重視農村飲水工作的契機，創造性地做好我市解決農村飲水困難工程建設。
最后，解決農村飲水困難工程建設也是我市社會經濟發展的要求。我省已進入全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的新的歷史階段。如果沒有農民和農村的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農業和農村的現代化，就沒有全省的現代化。我市經濟建設步伐不斷加快，各級黨委、政府和各部門都在共同努力，建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵。我市是個農業大市，在發展工業的同時，農業的穩定和發展是基礎，只有統籌城鄉經濟發展，加快農村城鎮化進程，加強農村基礎設施，建設現代化農業，才能使農業和農村逐步實現現代化，農民才能過上小康的日子。解決農村飲水困難工程建設，是關系到我市經濟持續穩定發展，實現我市經濟發展目標的一項重要任務，是我市全面建設小康社會的現實需要。
（二）落實措施，把我市解決農村飲水困難工程建設推上新臺階。
按照解決農村飲水困難工程建設的總體思路和基本原則，我市已完成的《韶關市解決農村飲水困難規劃》和《韶關市農村飲水安全工程建設近期實施規劃》。解決農村飲水困難工程是一項綜合性的工程，涉及面廣，各縣（市、區）黨委、政府要加強領導，全力以赴，統一部署，精心組織，積極調動社會各方面的力量，努力形成全社會動員，全民共建的巨大合力，認真做好規劃、設計及建設管理等各項工作，按省市的有關要求，把各項措施落到實處，把我市解決農村飲水困難工作推上一個新的臺階。
1.加強領導。各縣（市、區）要成立由計劃、財政、水利、扶貧、環保、衛生等職能部門共同參加的解決農村飲水困難工程建設領導小組，嚴格按省市制定的目標、任務、要求，層層落實領導責任制和技術責任制，充分調動各方面的積極性，做到完成一宗，銷號一宗，發揮效益一宗，把好事辦實，把利益真正落實到群眾身上。
2.抓住重點，由點帶面。各縣（市、區）要抓住重點，集中人力物力財力，逐個突破，扎扎實實推進我市解決農村飲水困難工作。
3.加強工程建設和管理，確保工程質量。農村飲水工程質量的好壞，直接關系到農村群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。工程建設中要大力推廣應用先進技術和設備，提高科技含量；要嚴格按照基本建設項目程序進行管理，確保工程的質量。工程建成后，一方面要及時組織驗收，及時移交手續，盡快投入使用，發揮工程效益；另一方面，要建設好工程的管理機構，堅持責、權、利相統一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，明晰工程所有權，落實工程建設和管護責任，實行有償供水，形成以水養水的新機制，使農村供水工程真正走上長期受益、良性循環的軌道。
4.加大政府投入力度，創新投入機制。農村飲水工程是一項社會公益事業，又是一項民心工程。資金問題是我們在農村飲水工程建設中遇到的最大問題，各縣（市、區）要按照當地解決農村飲水困難總體規劃所需資金投入，加大政府投入，安排好配套資金；同時積極采取措施，克服困難，在上級的專項資金引導和補助下，利用“政府推動、政策帶動、社會聯動”多層次、多渠道籌集資金，確保工程順利進行。
二、明確目標，加快我市城鄉水利防災減災工程建設
（一）充分認識實施城鄉水利防災減災工程的重要性和緊迫性。
我市城鄉水利防災減災工程包括城市防洪工程建設、大中型水庫除險加固達標建設、用水困難地區生產生活用水等。***書記要求除***水利樞紐外的其他***宗城鄉水利防災減災工程建設要在***年底前完成。時間緊、任務重，為確保如期完成任務，必須從維護人民群眾根本利益和加快我市經濟社會發展的戰略高度，充分認識搞好城鄉水利防災減災工程建設重大意義，進一步增強各級領導干部的使命感和責任感。
1.實施城鄉水利防災減災工程，關系到我市廣大人民群眾最現實最直接的利益，是立黨為公、執政為民的具體體現。我市水資源比較豐富，也是水患災害較為頻繁的山區市。市委、市政府歷來十分重視城鄉水利防災減災工程建設，把水安全問題作為事關人民群眾生命安全的一件大事來抓。近年來，由于氣候變化，我市的洪澇、旱災頻繁。在去年歷史罕見的旱情面前，我市各地的水利工程發揮了重要作用，為緩解各地旱情、減少災害帶來的損失起著重要的作用。市區及各縣（市、區）近年建成的城市防洪堤，都經歷了多次洪水的考驗，為保障我市廣大人民群眾的生命財產安全、促進我市經濟社會發展做出了貢獻。但從目前的情況來看，我市城鄉水利防災減災工程仍然不能適應經濟社會發展的需要，不能滿足廣大人民群眾對水安全保障的需要。市委、市政府制定《關于加快我市城鄉水利防災減災工程建設的意見》，以進一步推進全市水利建設，增強防災抗災的能力。這是市委、市政府落實“三個代表”重要思想的具體行動。各級人民政府要從落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識抓好城鄉水利防災減災工程建設的重大意義，把這項工作作為一項重要的政治任務來落實。
2.實施城鄉水利防災減災工程，是關系到我市經濟進一步發展和全面建設小康社會的大事。我市是個農業大市，要進一步發展我市經濟和全面建設小康社會，水利建設必須先行。只有全面提高水利防災減災能力，才能為全市經濟發展提供有力的支撐和保障。可以這樣說，沒有可靠的水利工程，就沒有社會經濟發展的保障；沒有現代化的水利設施，就沒有水利的現代化，就不能全面建設小康社會。對此，各級領導干部要有足夠的、清醒的認識。要下大決心、花大力氣、搶抓機遇，切實把城鄉水利防災減災工程建設抓出成果、抓出成效。
3.實施城鄉水利防災減災工程，有利于我市社會環境的穩定和發展環境的優化。隨著經濟的發展，水患帶來的損失越來越大，近幾年來，全市發生的洪澇災害，經濟損失都以數千萬元、數億元計算，甚至出現死人傷人的難以估量的損失。所以，要消除水安全隱患，就必須把城鄉水利防災減災工程建設擺上重要議事日程。同時我們也要看到，提供安全的水環境，也是優化我市投資環境，促進我市經濟發展、社會穩定的內在需要。
（二）認真、扎實地抓好城鄉水利防災減災工程建設。
我市城鄉水利防災減災工程建設的目標是：建立符合市情、水情和社會主義市場經濟要求的城鄉水利防災減災體系和管理科學、經營規范的城鄉水利防災減災運行機制。各縣（市、區）必須努力做好以下幾點：
1.高起點抓好規劃。實施城鄉水利防災減災工程是我們立黨為公、執政為民，努力實踐“三個代表”重要思想的民心工程，要在充分論證，認真搞好規劃設計的基礎上進行。從規劃設計到施工驗收都要始終堅持貫徹落實省城鄉水利防災減災工程建設的總體思路和總體要求，結合本地實際，組織制訂好與當地經濟社會發展規劃、城市總體規劃相協調的建設規劃。規劃要有超前意識，注意借鑒學習先進地區的經驗，把工程建設與經濟發展、推進城市化進程、治理與保護環境、保護歷史人文特色等方面相結合。
2.加強工程的管理和監督，確保工程質量。工程質量決定著工程命運。城鄉水利防災減災工程項目，都要嚴格按照國家規定的建設程序進行，必須把每宗工程都建成優質工程。嚴格落實好“四制”（工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制），切實把好質量管理和驗收關，確保工程質量，高標準建好每一宗工程。
3.改革與創新投資機制。預計要如期完成我市城鄉水利防災減災工程建設，約需投入資金***億元，投資大，時間緊，任務重。要如期完成工程任務，需要多渠道解決資金。水利建設要實行分級負責和分類管理，落實好事權和責任。一是要進一步增加各級財政資金的投入。二是要利用國家實施積極財政政策的有利時機，爭取中央水利資金和國債資金。三是要嚴格執行國家、省的有關規定，足額征收水利規費。落實水利建設基金專款用于水利建設和管理。也可以水利規費預期收益作擔保，向銀行貸款。四是通過開發資源來籌措建設資金，做到社會效益和經濟效益相結合。五是要大力吸收民間和社會資金。村級的農水工程建設、維護可按照農村稅費改革中政策允許的每年“一事一議”制度抓好落實，既不違反政策，又能集中一部分資金用于村的水利工程建設和維護。
（三）加強領導，確保城鄉水利防災減災工程建設的順利進行。
城鄉水利防災減災是一個涉及面廣的系統工程，任務光榮而艱巨，必須加強領導，協調各方，落實責任，才能確保工程建設的順利完成。水利部門要責無旁貸地擔當起職能部門的責任，認真做好城鄉水利防災減災工程的各項主要工作。發展計劃、財政、建設、國土、交通、環保、林業、審計、監察、農業等各部門要加強協調，全力合作。對城鄉水利防災減災工程的項目，要從大局出發，全力支持，協同作戰，密切配合，打好這次水利建設大會戰。要急工程建設之所急，急事急辦，特事特辦，絕不允許推諉塞責現象的發生。同時積極發揮各種社會團體的優勢和作用，動員社會各界力量積極投身到城鄉水利防災減災工程建設中去。
三、進一步落實措施，加強督查，確保我市安全度汛
目前我市防汛工作已進入主汛期，市三防指揮部總指揮、市長***同志來到市三防綜合指揮調度大樓，作了重要講話，對我市防汛工作表示滿意，對水利工作者的辛勤勞動和敬業精神表示感謝，對我市今后進一步做好防汛工作，確保度汛安全做了重要指示，各縣（市、區）要認真貫徹落實，確保安全度汛。
（一）以人為本，強化安全生產意識。
由于自然因素、地理位置的關系，我市極易發生旱澇等自然災害，三防工作顯得尤為重要。市歷屆黨委、政府對三防工作都高度重視，堅持科學的發展觀，以人為本，把水安全作為我市安全生產的一項重要內容。我們在強化安全生產意識的同時，要克服以下一些不良的思想傾向和行為。
1.“等、靠、要”思想。有些縣（市、區）在強調安全生產的時候，還存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，沒有落實到實處。
2.無所作為的思想。有個別基層領導抱著“不求有功，但求無過”的思想，得過且過，對安全工作沒有采取有力的措施，這種消極傾向是一種最大的隱患。
3.厭煩、畏難情緒和僥幸心理。水安全工作任重而道遠，需要反復抓、抓反復，有人對此產生厭煩心理，覺得年年都是這樣，次次都是這些，沒什么大不了的，這種不良情緒極易產生麻痹大意的思想，使一些小隱患變成了大問題。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以經濟不發達為理由，逃避畏懼，對困難不是積極采取措施解決，而是一拖再拖，不利于安全制度的貫徹落實。還有個別地方存在僥幸心理，覺得“我這不會有事”、“今年不會有事”，省市布置的安全措施得不到很好的執行，一到出事就后悔不及。
（二）明確職責，落實工作責任制度。
三防工作是做好水安全的基礎，經過多年的實踐積累，國家出臺了相關的法律法規、省有許多相關的規定、市也有具體落實的措施，以行政首長負責制為核心的三防工作責任制已成一體系，逐步完善。在實際工作中，有的地方沒有認真貫徹落實有關法律法規、省市有關規定，這些制度沒有充分發揮作用，這是發生安全事故的最主要原因。
工作制度要落實，就必須落實防汛責任制，層層落實責任，建立責任監督機制和追究制度，把責任落實到防汛行政責任人、具體部門和技術責任人，明確職責，嚴格實行。對落實責任制我們絕不能手軟，不管是誰違反，都要嚴格地、堅決地依法追究責任，以保證制度的落實，工作取得實效。
三防指揮部成員單位的職責，也要明確，市三防辦要加強檢查，督促落實。只有各成員單位各司其職，各盡其責，通力合作，相互協調，三防工作才能做好，人民群眾的生命財產安全才有保障，社會經濟的發展才可持續。
（三）加強檢查，排除各類安全隱患。
汛前各地都要對轄區內的水工程進行檢查。***水庫出險后，各地以“兩小”工程為重點對轄區內的水工程進行了地毯式的檢查，從各地的匯報材料來看，許多小水電站、水庫和山塘仍有或大或小的隱患，不能達到省規定的有關標準，各級黨委、政府要采取強有力的措施排除各類安全隱患，責令有關單位部門限期整改，并逐宗逐項跟蹤落實，確保度汛安全。
（四）固本強基，加強基礎設施建設。
三防工作以防為主，加強基礎設施的建設是重中之重，是提升三防綜合防護能力的根本所在。近期，我們主要抓好以下幾點：
1.加快城鄉水利防災減災工程建設。城鄉水利防災減災工程是提升我市防災減災能力的基礎，也是拉動我市經濟增長和發展后勁的基礎。去年我市成立了城鄉水利防災減災工程建設領導小組，召開了動員大會，并與各縣（市、區）簽訂了《城鄉水利防災減災工程建設責任書》；今年5月，市委、市政府聯合發出《關于加快我市城鄉水利防災減災工程建設的意見》，各縣（市、區）黨委、政府和有關單位，要采取積極的措施，抓緊時間，確保在年底完成我市城鄉防災減災工程建設，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障和水資源供給保證。
2.加快我市三防倉庫建設，做好三防物資儲備工作。三防物資儲備是做好搶險工作，把人民生命財產和社會經濟所受災害損失減到最少的有力保障。我市三防倉庫目前還處于規劃階段，各部門要加強合作，推進我市三防倉庫的建設進程，做好我市三防物資儲備工作，奠定搶險救災的基礎。
3.加快三防隊伍建設。一是提高三防辦公人員素質，改善三防辦辦公條件，逐步實現三防信息化辦公；二是做好各級各類防汛責任人的培訓工作，提高有關責任人的安全意識和搶險技術；三是建立專業搶險隊伍，加強培訓，配好裝備，提高搶險隊伍的戰斗力。
4.加大投入，保障三防經費的落實。三防工作是保一方平安的社會公共事業，各縣（市、區）要做好預算，加大對三防工作的投入，對上級下撥的三防經費，必須做到專款專用，保障三防經費的落實，推動三防工作的進程。
（五）嚴抓落實，做好檢查督促工作。
剛才，我們收聽收看了全省防災減災工作電視電話會議，聆聽了省長的重要講話。為了認真貫徹省上會議精神，切實抓好我縣防災減災工作，縣委、縣政府決定召開全縣防災減災工作會議。會議的主要任務，就是認真分析災情形勢，對全縣防災減災工作做出安排部署，進一步明確任務，靠實責任，嚴格落實各項防范措施，最大限度降低災害損失，確保人民群眾生命財產安全。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感
受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災害頻發高發的地區之一，近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災害的侵襲，人民群眾的生命財產受到極大威脅。特別在汛期，可以說是小雨有小災、大雨有大災、暴雨成重災。面對這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會議安排部署，每當發生災害，縣委、縣政府主要領導和分管領導總是第一時間趕到現場指導搶險救災，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災減災形勢仍不容樂觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續出現強降雨、冰雹天氣過程，鄉最大降雨量達到51毫米，其他鄉鎮均在20毫米以上，致使等16個鄉鎮受災，造成蘭渝鐵路十一局二工區一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農用車1輛；水毀縣鄉道路3條、鄉村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來水管道2700米、河堤3260米；水毀農田4585畝，農作物受災50377畝，其中絕收6027畝，災害造成直接經濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早，且損害程度大。特別是發生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重損失，為我們防災減災工作敲響了警鐘。據氣象部門預測，今年夏季，我縣局部發生暴雨、大暴雨的機率還將增多，全縣防災減災形勢非常嚴竣。因此，防大災、抗大險、救大災是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務，是我們每個領導干部的政治責任。各鄉鎮、各單位一定要認清形勢，進一步提高思想認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感，把防災減災工作列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要全力抓，認真安排好本部門、本區域的防災減災工作，做到未雨綢繆，切實把防災減災工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全。
二、明確任務，突出重點，全力抓好防災減災各項工作
（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務、建設、交通、國土、水保、環保、安監、電力、旅游、教育等有關部門，要對城區、鄉鎮、村社等險段的河堤等水利設施，電站、橋涵、谷防、廠礦設施等重點工程，礦山尾礦庫，旅游景點、校舍等重點服務設施，以及其他領域的防汛安全隱患深入進行安全大排查，各鄉鎮要對轄區防汛重點區域有針對性的開展徒步檢查，及時發現和消除防洪隱患，所有查險工作都要登記造冊，建檔立卡，誰檢查，誰簽字，誰負責，對于檢查中發現的險情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報結果，對確有困難的，要積極向上匯報，爭取有關部門支持，千方百計確保安全。水務部門要對危堤險段及時進行維修加固，同時，要繼續加大對新上河堤項目的爭取力度，力爭建一處，安全防護一處。二是要認真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設棄渣和河道采砂的問題，雖然前一段時間進行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務、國土部門要組織專門隊伍進一步加大檢查督辦，發現問題，迅速處理，不留隱患，對沒有按防汛安全要求整改的，要堅決予以停產，對拒不清除排洪障礙的，要嚴肅依法處置，造成嚴重后果的要追究經濟和刑事責任。各鄉鎮也要管好轄區內的河道、溝道，對在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務部門及時查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區防汛安全。城區各區域防汛責任單位，特別是各溝道防汛責任單位，要認真開展溝道疏通，水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監測預警工作，同時要加大安全隱患排查和排險力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區防汛劃定的區域，協調督促有關單位和部門，做好城區排洪渠道的清理工作，督促各責任單位盡快行動，特別是要對下壩等區域的排洪渠道進行重點清理，確保城區排洪安全。對遲遲未行動的單位，要啟動問責。
（二）切實加強地質災害防御工作。一是要做好地質災害隱患排查。各有關部門、各鄉鎮要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點，對轄區內山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害易發段進行拉網式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要劃出危險區域，設置警示標志，落實專人值守、巡查、監測，確保一旦出現重大險情能立即組織群眾安全轉移。二是要突出抓好人員緊急轉移措施落實。各鄉鎮要結合實際，研究發生災害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應對措施，特別是落實好哪些地區是安全的，轉移人員的路線怎么走等等，把預警信號、安全安置點、安全轉移路線等以明白卡的形式下發到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應急演練，讓群眾明白、熟知臨災避險的措施和方式。各鄉鎮、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預警設施設備，明確預警的具體要求，加強應急預警培訓，建立群眾聯動響應機制。民政、國土、水務等部門要督促指導各鄉鎮，科學編制應急預案。三是做好地質災害預報。氣象部門一定要充分利用現有的條件，更好地搞好防御山洪地質災害的氣象服務，力求在準確、及時上有新的提升；國土部門要加強實時監測，搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災害源的監測預報。四是要強化村組防災責任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害，村組的責任制落實尤為重要。地質災害易發區的鄉、村，都要制定嚴格的防災責任制，落實干部防災職責、黨員防災職責以及群防職責，全面落實鄉干部包村、村干部包組、黨員骨干包農戶的工作機制，包括明確指揮人員、預警人員、信號人員等，一旦接到暴雨山洪預報，責任人務必迅速按照預案的要求，及時傳遞信息，開展巡查，組織轉移。
（三）積極做好防震減災工作。一是要努力提高地震監測預報水平。地震部門要進一步加快縣地震監測臺網建設，加強地震活動趨勢的分析研究，強化震情跟蹤，力爭對可能發生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報；要嚴格會商制度，對出現的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學依據。要加強群測群防隊伍建設，保證每個鄉鎮、每個社區都有一名防震減災聯絡員，并定期或不定期對防震減災聯絡員進行培訓，充分發揮群測群防隊伍在異常現象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。要把抗震設防要求納入基本建設審批程序，依法加強對抗震設防工作的監督管理，審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容，對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目，一律不得批準開工建設，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查，對排查出的薄弱環節，要根據不同情況責令限期整改。
（四）進一步完善應急預案。預案看起來好像是一個比較虛的東西，但從防災減災工作的實踐看，預案非常重要，從某種意義上來講，主動權能不能牢牢把握在自己手里，就看預案制定的怎么樣。預案編制是防災減災最基礎性的工作，有預案才能面臨災害不慌、搶險救災工作不亂。下一步，尚未出臺應急預案和應急預案不完善的部門、鄉鎮和村社，一定要根據各自實際盡快編制修訂各類災害應急預案。在制訂預案時，要特別注意根據實際情況設定預案的啟動條件，并與上一級預案應急響應的指標保持銜接，切實保證預案的針對性、合理性和可操作性。同時，各有關部門、各鄉鎮要積極開展應急預案演練，特別是公安、安監、水務、國土、地震、消防、交通、建設、民政、教育、衛生等部門要重點開展礦山突發事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區疏散、學校疏散、醫療救護等應急演練，各鄉鎮要組織村社開展好各類災害的應急避險演練，要讓基層干部和群眾知道災前、災中、災后各個環節該做什么、怎么做，最大限度減少生命財產損失，杜絕應急預案和防災救災實踐“兩張皮”的現象。
（五）著力做好災害預報預警。氣象部門要加強對天氣情況的監測預報，加密分析會商，進一步提高預報頻度和精度，迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺，充分利用各種手段向縣、鄉、村三級及時預警和避險指導信息，為災害性天氣防范應對工作提供有力保障。氣象、水務、國土、地震、水保、交通、通信等相關部門要整合資源，形成相互聯系、科學有效的信息網絡，如有險情，第一時間向縣鄉黨政領導、各部門負責人和礦山、鐵路施工方負責人及時準確信息，做到預警信息進鄉村、進社區、進企業、進學校，為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預警信息渠道和機制，充分利用廣播、電視天氣預報欄目、手機短信平臺等多種渠道，加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災害的短時臨近預報預警信息的。
（六）有效儲備防災救災物資。各有關部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求，儲備足額的防災救災物資和設備，積極做好防御災害和救災的準備工作。當前，各鄉鎮和水務、防汛、建設等部門要根據防汛工作的需要，認真核算防災物資儲備數量和品種，及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災物資，制定應急調度方案和措施，做好緊急征調準備，以便緊急情況下物資順利調運，確保應急搶險所需。
（七）全力做好搶險應急救災工作。一旦發生災情，要根據受災程度，迅速啟動預案，主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場，具體指揮，扎實組織做好各項搶險應急救災工作。交通、公路、水務、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應急搶險救災贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災群眾的生活，組織群眾積極開展轉移和生產自救，同時要組織相關部門認真查災、核災，加強統計、溝通、上報、反饋等工作，統一口徑，客觀準確地報告災情。衛生部門要迅速組織開展災區醫療救護與衛生防疫工作，搶救傷員，預防控制傳染病的暴發和流行。各有關部門、各行業要加強溝通聯系，相互協調配合，分級建立搶險救災的上下左右聯動機制，確保防災救災工作有效進行。
（八）充分發揮部門職能作用。住建部門和城關鎮要全力負責好城區防汛工作，按照已定的責任劃分區域，加強督促、檢查、指導力度，確保城區排洪暢通和度汛安全；財政部門要優先安排防災經費和搶險救災資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災指揮系統的用電安全；通信部門要為防災和搶險提供優先通話和送發信息的條件，保證通信暢通；商務、供銷部門負責提供搶險物資供應和必要的設備；交通部門負責為緊急搶險及時提供所需車輛，優先支援運送搶險救災物資；公安部門負責做好受災期間的治安管理和安全保衛工作，打擊破氣象、水文、通信設施以及盜竊防災救災物資的行為；石油部門要儲備搶險救災所用的柴油、汽油，保證發生險情時及調用；宣傳、廣電部門加大災害性天氣防治知識宣傳，及時報道防災減災信息，在緊急時刻要按照防災減災指揮部的要求在電視有關信息；衛生部門要儲備必要的藥品，并做好災區群眾的防疫工作；教育部門要落實各中、小學防災減災責任制，對學生加強山洪泥石流、地震等災害防預知識教育；工信和安監部門要落實好礦山和各企業的防災減災責任制，及時排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作；國土部門要做好地質災害監測，及時地質災害預報；地震部門要做好地震監測預報和防震工作；旅游主管部門要對溝道內、河道兩岸的旅游景點和場所進行全面清查，落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災害防范措施，堅決取締沒有安全保障的景點和場所，確保旅游人員安全。各工程建設部門要加強在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設單位安排好施工計劃，按設計要求做好臨時度汛工程和度汛方案，落實好搶險措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災帳篷、棉被、面粉等物資儲備，保證災后救助。氣象、水務、國土，地震部門要建立會商機制，加強對災害性天氣、汛情、地質災害和地震的分析預報工作。安監部門要組織有關部門做好安全防范措施落實情況的檢查，發現問題，及時督促整改。
三、加強領導，靠實責任，確保防災減災各項措施落到實處
防災減災責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領導，嚴明工作紀律，切實把防災減災各項措施落到實處。
一是要加強組織領導。為加強對全縣防災減災工作的組織領導，縣上已成立由政府主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門主要負責人為成員的縣防災減災委員會，明確了工作規則和各成員單位的職責；各鄉鎮也要成立相應的組織機構，加強對本區域防災減災工作的組織領導，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。各鄉鎮、各有關部門主要領導要履職盡責，全面安排防災減災工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當前防汛工作存在的問題和困難，特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設、地質災害監測預警等一些重要問題，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，全面落實各個重點部位的責任人和防范措施，切實做到“寧可防無，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強搶險隊伍建設。各鄉鎮、各有關部門要加強搶險救災隊伍建設，按照專群結合、分片包干的要求，組建鄉、村和部門搶險隊伍，強化專業技能培訓，組織開展應急搶險演練。各鄉鎮要充分發揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險救災隊伍。要針對農村外出務工人員多的實際情況，逐村落實搶險救災人員，登記造冊，做到人員落實，任務明確，職責清楚，常備不懈。
三是要加強防災減災宣傳。要采取多種措施，加大防災減災工作的宣傳力度，提高全民的防災意識，充分動員社會力量參與到防災減災工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、手機、板報、宣傳欄，大力宣傳防災減災有關法律法規和防災減災常識，縣水務、國土、地震、林業、農牧等部門要組織編寫有關防災減災科普讀物、掛圖或音像制品，發放到鄉鎮、村社，宣傳、廣電部門要組織有關部門在學校、醫院等人口密集區和集鎮開展防災減災科普宣傳活動，在全社會普及防災避災救災知識，提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。
面對嚴重的災情，縣委、縣政府高度重視，多次組織各鄉鎮、縣直有關單位召開會議研究部署抗災救災工作，積極組織干部群眾開展生產自救，盡快修復倒損房屋，利用搶收搶種等各種手段，把災害損失減少到最低程度。縣財政緊急撥付451.5萬元用于搶險救災工作，重點突出確保人民群眾生命財產安全，精心組織力量轉移搜救受災群眾，派出工作組進行查災、核災、救災，指導并組織干部群眾開展生產自救，把災害損失減少到最低程度。2014年我們圍繞著解決災區困難群眾生活，主要做了以下工作：
一、切實保障受災群眾的基本生活
據統計，今年全縣受災人口147318人，緊急轉移安置人口29088人，農作物受災面積13019公頃，絕收面積3381公頃，因災倒塌居民住房156戶417間，損房1173間，直接經濟損失73915萬元，其中：農業經濟損失36587萬元。根據我縣的受災情況，在省廳、市局的關心支持下，全年共下撥救災救濟款707.25萬元(其中倒房重建322.25萬元)，妥善安排了災區群眾的生活，杜絕了非正常現象的發生，維護了災區的社會穩定。
二、“7.24”抗洪救災工作取得全面勝利
受今年第10號臺風“麥德姆”登陸影響，7月24日凌晨2時左右我縣出現強雷電強降雨天氣，全縣普降大到暴雨，局部特大暴雨，全縣累計降雨量局部最大值達到541.4mm；最大一小時降雨量局部達125mm，排全省有記錄以來第二位；最大三小時降雨量局部達到288mm，排全省有記錄以來第一位，創全省歷史新高；最大6小時降雨為346毫米，排全省有記錄以來第三位，站短歷時暴雨頻率百年未遇。博陽河站水位達23.01m，超警戒3.21米，超過1998年最高水位，創歷史新高。因集中強降雨導致我縣15個鄉（鎮、場）遭受不同程度的災情，其中等鄉鎮尤為嚴重。據統計，全縣受災人口147318人，緊急轉移安置人口28993人，農作物受災面積達11133公頃，絕收面積3066公頃，倒塌房屋156戶417間，損壞房屋1173間，因災死亡6人，直接經濟損失72920萬元，其中農業經濟損失35592萬元，工礦企業損失8024萬元，基礎設施損失17179萬元，家庭財產損失12133萬元。
(一)、搶險救災工作
“7.24”災害發生后，縣委、縣政府高度重視，反應迅速，主動作為，積極開展搶險救災工作。成立了綜合協調、救災救濟、衛生防疫、生產自救、宣傳報道、維護穩定等6個工作小組，緊張有序開展抗洪救災工作。一是物資到位。縣財政緊急撥付451.5萬元用于搶險救災工作。緊急調配物資用于搶險救災，共發放編織袋30000條、草袋10000條、三色布5000平方米、救生衣350件、水泵47臺，出動沖鋒舟20臺、鏟車、推土機等工程機械120余臺。二是人員到位。縣民政局下派5個救災工作組，第一時間分赴5個重災鄉鎮19個重災村組，進行查災、核災指導救災工作，縣四套班子領導，所有機關干部、鄉村組干部全部投入抗洪搶險一線，開展抗洪救災工作。縣人武、公安、武警、消防、交警、執法、氣象、供電、供水、交通、公路、民政、衛生等機關和部門密切配合，協同作戰，共轉移群眾2.89萬人，搜救1100余人，救治傷員200余名。三是巡防到位。組織了全縣干部群眾對全縣32公里長的12座圩堤進行24小時值守巡查，除險加固，共投放沙包20000袋，土石20000方。四是保障到位。縣公路局及時組織力量，對塌方地段、水毀工程及時搶修，保持道路暢通，確保搶險救災的設備和物資能夠及時送達災區。縣供電公司全體電力員工投入搶修復電第一線，修復27條受損10千伏線路、災區536個臺配電臺區，累計恢復送電532個，恢復供電4.1784萬戶。縣供水公司組織力量搶修工業園加壓泵站，恢復了工業園100余戶企業用水，保證了工業企業正常生產；啟用了瓦子塘水庫備用水源，搶修了幾百米供水主管道，確保了全城居民用水安全。
(二)、災后救助工作
一是上級援助。省民政廳緊急下撥我縣救災款260萬元、毛巾被1000床、棉被200床、草席1500條、帳篷50頂；市政府下撥救災資金100萬元；市委組織部下撥救災資金50萬元，市水利局下撥救災資金10萬元；接到省紅十字會捐贈的價值7萬余元物資。二是政府救助。縣財政緊急下撥451.5萬元救災救濟款物，縣民政部門緊急發放大米2.7萬斤、面條5400斤、礦泉水800箱，方便面800箱。三是部門幫助。縣四套班子領導、縣直及駐縣各單位對口幫扶所有受災的村組，將大米、食用油、飲用水、面條等生活必需品及時送到每位災民手中。出動消防車輛多次為受災群眾運送飲用水。縣直及駐縣單位包村幫扶物資資金達到200萬元。
(三)、救災捐助工作。
這場突如其來的災害，給災區人民生命財產造成了巨大的損失，災情牽動著全縣人民的心，紛紛向災區伸出援助之手，為受災群眾給予了力所能及的物質和經濟上的援助。縣救災捐贈辦公室共接受縣直機關及企事業單位干部職工捐款80.4萬元；縣直單位及駐縣企業幫扶資金178萬元；深圳市商會、廣東獅子會橙光服務隊、立上投資實業有限公司等社會愛心企業及個人捐贈款87萬元。
(四)、災后重建工作
為加快強災后重建工作的領導，切實提高災后重建工作效率，縣政府專門成立了縣“7.24”災害災后重建領導小組，出臺災后重建實施方案，明確了災后恢復重建工作的指導思想、基本原則、補助標準，并就倒房重建工作的時間進度、資金發放、組織保障、紀律提出了具體的要求，領導小組組長由縣政府縣長駱效農擔任，為我縣災后重建工作提供有力的組織保障。為整合災后重建資金及規劃設計等方面資源，根據領導小組決議，將災后重建工作由城建部門負責實施。經災民倒損房核查小組核查，核定我縣需倒房重建戶206戶（其中整體搬遷集中建房戶160戶，分散建房戶46戶），嚴重損房戶217戶。
三、積極開展"防災減災日"宣傳教育活動
今年我縣對防災減災工作高度重視，緊緊圍繞今年防災減災日“城鎮化與減災”的主題，通過印發宣傳資料、制作標語板報等形式，積極開展防災減災宣傳活動。活動主要做了以下工作：
5月8日縣減災委組織召開了減災委成員單位協調會，對此次“防災減災日”工作進行了部署，明確了各成員單位的職責。
5月9日9時我縣第一中學全體師生集中開展了防災避險應急疏散演練，整個演練活動緊張有序，有條不紊，全體師生相互幫助，均能做到安全撤離、有序集合，沒有發生任何互相推擠或踩踏事故，從警鈴響起到宣布此次活動結束，全過程僅僅用了3分43秒。通過演練，使師生積累了自我保護及集體疏散、應急組織等經驗，提高了師生應急防護能力，強化了安全意識。
5月12號上午9時，由縣減災委辦公室牽頭,在縣時代廣場舉辦了防災減災日宣傳活動，縣民政局、安監局、水務局、公安局、衛生局、防震減災局、氣象局、礦管局、消防大隊等相關單位參加。縣委常委、副縣長到活動現場看望了工作人員，詳細詢問活動的開展情況，并對相關部門提出了要求。他要求，各相關部門要圍繞“城鎮化與減災”這一主題，大辦宣傳防災減災知識及有關法律法規，在全縣普及災害基本知識和防災避險、自救互救基本技能，增強防災減災意識，促進全社會共同關心和參與防災減災工作。活動日當天共發放防災減災宣傳單、冊1萬余份。
四、繼續扎實開展全省“綜合減災示范社區”創建工作
為了進一步提高我縣居民防災減災意識，降低災害損失程度，我局繼續開展防災減災示范社區創建工作，在河東鄉愛民社區、鎮曾家洼社區、鎮寶山洲上譚社區兩三個省級“綜合減災示范社區”的基礎上，今年我局又申報了鎮社區、鄉村大屋徐家社區兩個綜合減災示范社區,以此推動防災減災工作，全力營造了一個人人參與防災減災的創建氛圍，通過創建活動，極大的提高了社區居民防災減災意識和應急技能
五、穩步推進政策性農村住房保險工作
為提高農民災后重建和恢復生產生活能力，根據《省政策性農村住房保險試點實施方案》文件精神，我局與保險公司已成立了政策性農房保險聯合領導小組，對此項工作進行了部署，明確了責任。
六、加強災情信息管理的規范化、制度化
為做好災情信息管理工作，加強災情信息管理的規范化、制度化，我們對全縣的基層民政災情信息員以與會代訓的形式進行了業務培訓，通過培訓確保災情信息員能夠準確把握《自然災害情況統計制度》的有關規定，從而具備規范獲取和報送災情信息的能力。
七、規范完善救災款物的使用和管理
為使救災款物真正落實到最困難的群眾手中，做到公開、公平、公正，我局與財政部門聯合發文出臺了《縣救災款物使用管理規定》來規范、完善救災款物的使用和管理，并實行定期檢查監督機制，會同紀檢監察部門對每一筆救災款進行跟蹤檢查，下撥一款，跟蹤一款，杜絕違規違紀現象的發生，確保每筆救災款的安全使用。
八、慈善工作
為使我縣優秀的貧困高中生在考取大學后，不因家庭貧困而失學，圓他們的大學夢，我局積極開展了“愛滿人間慈善助學”項目活動，共資助大學生6人，發放慈善助學金12000元。
