發布時間：2023-09-20 16:08:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的市場監管工作建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
商品交易市場（以下簡稱市場）是指具有固定場地、設施，由多個經營者進行現貨交易的生產資料和生活資料市場。申請開辦市場除必要的場地和設施外，市場開辦主體應是經批準后依法設立的，具備為場內經營者提供場地、設施和服務等資質的市場經營管理企業。規范市場管理，必須堅持“政府引導、統一規劃、加強監管、屬地負責”的原則和“以管助辦、以管促興”的思路，要通過規范市場舉辦行為、市場主體行為、商品交易行為、監督管理行為，使市場的發展趨向更為有序健康。同時，推進市場交易方式創新，提高市場的組織化、規模化水平，重點扶持一批有專業特色、有產業依托、有規模、有影響力的市場。
為維護商品交易市場秩序，保護市場開辦者、場內經營者和消費者的合法權益，促進市場健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，提出如下實施意見：
一、嚴格市場開辦準入條件及規范市場商鋪銷售行為
1．市場要嚴格按照市場規劃、產業政策和環保等要求布局建設，對市域內重復投資建設、不符合經濟發展現狀的市場，原則上暫停審批新辦。
2．按照市人大常委會關于《市商品交易市場管理條例》和《關于轉發市商務局等部門市設立商品交易市場論證（聽證）辦法的通知》精神，凡設立市場（為社區居民生活服務的小型農貿市場、小商品綜合市場除外），必須由市商務部門牽頭，組織相關部門論證；大型市場和重要市場的設立，還應當征求社會公眾的意見，組織相關部門進行聽證，嚴把市場項目準入關；大型市場和重要市場項目要進行社會穩定風險評估。
3．市場用地出讓前，市國土部門依據市規劃部門提供的用地規劃條件、紅線圖以及相關部門對市場建設的要求，以招拍掛方式依法出讓國有建設用地使用權；市場開發主體應具有相應的市場開發經驗和成功案例；取得土地的市場項目公司，注冊資本不得低于項目總投資額的30%，相關部門要嚴把準入關，并要加強對注冊資本的監管。
4．國土部門在土地出讓時，要由發改、商務、房管等部門共同參與研究，明確禁止性和限制性要求；市場開發項目應確定合理的銷售比例，原則上自持面積不得低于已建成商鋪面積的50%；禁止銷售四址不清的產權式商鋪；市場開發商不得在銷售商鋪的同時附加與購房者簽訂承諾固定回報的售后包租或變相售后包租、返本銷售或變相返本銷售和回購等協議。
5．市場項目在辦理預銷售許可前，開發公司需提供經所在地政府審核確認的預售方案；開發商自持部分不得分割領取土地證和房產證，市場正式運營兩年后，自持部分在經風險評估通過后方可抵押。自持部分在辦理土地總證和房產總證前，必須由市場所在地政府審查市場銷售行為、經營行為后簽署意見，并由市房管和商務部門審核通過。
以上3、4、5條款中的禁止性和限制性要求均需在土地招標文件中予以明確。
6．未經工商部門核準取得市場設施租賃與管理服務經營范圍的，不得以市場形態開展商業宣傳或者招商招租。
7．市場項目應由所在地政府審定通過，并經交通影響評估后，按照項目基本建設程序辦理審批手續，規劃設計方案須經市規劃部門審批。建設主體應嚴格按照建設工程規劃許可的要求進行建設，臨時建設不得用作市場。市規劃、建設等部門要對項目建設過程中發現的違規行為及時查處。
二、切實加強市場開辦者的管理責任
8．市場開辦者經依法登記后，方可從事市場經營管理、服務活動，并在規定時間內辦理稅務登記。
9．市場開辦者是市場管理的第一責任人，應當建立健全市場商品質量、食品安全、計量、秩序、衛生、治安、消防、車輛等管理制度，切實履行服務管理職責，承擔相應的市場物業管理、商品質量、交易糾紛和消費者投訴等第一責任。
10．市場開辦者在與商品經營者訂立進場經營合同時，可以參照進場經營合同示范文本，約定雙方權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。
11．進場經營者必須辦理營業執照、進場交易證、稅務登記證以及法律、法規規定的許可證件。未經工商行政管理機關登記注冊，無合法、有效營業執照而在市場內經營的，按無照經營處理。
三、確保市場經營秩序的健康穩定
12．全面落實市場管理屬地責任，市場所在地政府要對轄區內市場加強常態化管理，要明確專人分工，落實責任制，定期排查摸底，建立長效管理機制，一旦發現不穩定苗頭，第一時間介入，并及時妥善處理；轄區內公安、工商、稅務和城管等單位也要對市場落實專管人員，協同配合，確保市場健康穩定運行；市場要配備足夠的保安力量，有條件的大型市場可設立民警值班室。
13．凡有房產開發銷售或營業面積在1萬平方米以上的大型市場，應建立市場管理委員會，由市場開辦者、房產業主代表參與，當地政府及轄區公安、工商、稅務、城管等相關單位派員參加；市場項目投運前，主辦者應向有關各方提交審計報告；市商品交易市場協會要積極發揮橋梁紐帶作用，督促會員單位加強運行管理機制建設，并對新開辦市場提出評價和整改建議。
14．商務部門要加強對全市域范圍內市場建設與管理狀況進行評估，牽頭協調制訂相應的政策措施。
15．工商部門要會同有關部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內經營者的信用狀況，并向社會公開；要建立市場巡查、抽查和定期檢查等制度，公布投訴舉報電話，及時查處市場違法行為。
16．公安部門要加強對市場治安和消防安全的監督管理，并對個別有嚴重違法經營行為的企業和相關責任人進行及時查處；要經常性對經營戶梳理、登記、變更人口信息，并做好相應的群防群治工作；交巡警要不定期開展市場周邊道路綜合整治，確保進出市場車輛安全、道路暢通；要落實消防主體責任，消防通道和設施齊全，布局合理，定期檢查巡查，確保設施設備完好。
17．城管部門負責市場周邊市容秩序的監督管理，對市場違法建設及市場周邊地區無照占道經營等違法行為進行查處。
18．衛生、食品藥品監管部門要做好人流密集場所的防病防疫工作，加強食品安全的綜合協調和評價性檢測工作，建立安全風險監測、預警和食品安全重大事故查處制度。
19．質量技術監督部門要加強對市場內強制檢定的計量器具和定量包裝商品等實施計量監督。
20．房管部門要加強對商品房售房比例實施監控和監管，及時堵住可能引發糾紛的交易隱患。
一、加強文藝演出市場管理的領導。為進一步規范文藝演出市場秩序，加強管理。區（鎮）成立整頓文藝演出市場秩序領導小組，領導小組由區（鎮）分管領導以及文化、政法、紀檢、公安、邊防、工商、稅務、執法等有關部門主要領導組成，下設辦公室，辦公室負責維護文藝演出市場管理秩序的日常工作。各管理區(村、居)也要成立整頓演出市場管理秩序領導小組，掌握轄區內文藝演出動態，特別對演出團體、演出單位（個人）進行非法演出、表演節目或存在嚴重安全隱患等，要及時予以制止、教育，并上報區社會發展局，配合區文化稽查隊依法查處。
二、加強文藝演出市場的執法力度。區成立文化稽查隊，并聘請執法協管員若干名，加強執法力量，依照國務院頒發的《營業性演出管理條例》，對全島演出場所予以認真檢查，發現違規依法處理。同時歡迎廣大群眾對無證演出、非法表演節目、欺詐觀眾和舉辦單位(個人)及存在嚴重安全隱患的演出團體進行舉報。
三、加強規范文藝演出市場經紀行為。從事文藝演出中介、、居間經紀行為的單位（個人）必須持有文化部、省文化廳頒發的《營業性演出許可證》或《演出經紀人職業資格證書》。演出服務公司與經紀人要把好演出團體資質、藝術內容、安全消防等核對審查關，符合規定的可報請區社會發展局，經審核同意后方可演出。不合法的經紀企業和個人不得從事接團、訂戲等經紀業務，更不得收取有關管理費或服務費，違者依法處理。同時鼓勵社會上有文藝演出經紀興趣的人員參加文化部或省文化廳組織的經紀人資格培訓和考試，取得合法經營資格后，都可參加文藝演出市場經紀活動。
一、高度重視直銷市場巡查工作，加強直銷市場日常監管
加強直銷市場巡查對于工商行政管理機關了解直銷企業、服務網點、直銷培訓員、直銷員、經銷商等基本情況，掌握直銷市場發展動態，實現直銷活動有效監管，切實維護直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結合本地工作實際，制定具體巡查計劃，切實突出巡點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴格落實巡查監管責任，切實監督檢查直銷企業、直銷員及其直銷活動，促進直銷企業自律。
二、突出巡點，加大監管力度，提高監管的針對性
（一）查主體資格。看直銷企業、直銷企業分支機構、開展經營的服務網點的主體資格是否合法，包括是否有營業執照、前置審批情況、經營主體亮照情況、年檢驗照情況。服務網點是否有直銷企業服務網點授權委托書。直銷員是否為法規禁止性人員。直銷培訓員是否為直銷企業正式員工并符合法規規定的條件。
（二）查直銷招募。看直銷企業及其分支機構是否依照法規規定進行招募，其服務網點、經銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業及其分支機構以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓考試。查培訓主體是否為直銷企業，授課人員是否為直銷培訓員，直銷培訓員在進行直銷培訓活動時是否佩戴《直銷培訓員證》，培訓場所、授課內容、考試活動是否符合法規規章的規定，直銷企業是否履行培訓考試計劃事先披露、年度培訓考試情況報備、授課內容記錄及考試試卷保存等規定，是否存在收費培訓考試、未經培訓考試頒發直銷員證等違規行為。
（四）查直銷計酬。查直銷企業是否至少按月支付直銷員報酬，支付給直銷員的報酬是否按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，并且報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等）不超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30%。
（五）查直銷信息報備、披露。查直銷企業是否按照《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地向總局報備，并向社會公眾披露有關信息；直銷企業及其省級分支機構是否按照有關規定將服務網點、經銷商有關信息向工商機關報備；直銷企業信息披露網站是否依照有關規定與企業網站、總局網站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業公司網站、直銷企業信息披露網站、直銷產品說明、直銷企業內部刊物、宣傳手冊為重點，檢查直銷企業是否存在宣傳直銷員報酬廣告，是否對產品夸大虛假宣傳，是否有宣揚直銷員以往收入情況及大多數參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產品。查直銷員直銷的產品是否為商務部核批的可直銷產品，查直銷產品上是否標明了產品價格，查直銷企業是否建立并實行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費者推銷產品時是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產品標明的價格及法律法規的其他要求向消費者推銷產品，是否有跨區經營等違規直銷行為。
（九）查服務網點。查服務網點建設是否符合《關于加強直銷企業服務網點規范管理的指導意見》的要求。
（十）查違規直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業、直銷企業分支機構、服務網點、直銷員、經銷商是否有其他違規直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責任，改進巡查方式，提高監管效能
（一）各單位應當結合監管工作實踐和本地直銷市場實際情況，制定具體的巡查計劃，任務層層分解，事權明確劃分。
（二）各單位要將直銷監管工作重心下移，應當以工商所為單位，根據本轄區直銷市場情況，劃分責任區域，明確責任人員（確定直銷企業聯絡員），落實監管責任和任務，做到任務到崗、責任到人。
（三）基層工商分局（所）對直銷企業分支機構、服務網點、產品專賣店開展巡查監管，每季度應不少于一次。并將巡查結果及時錄入“經濟戶口管理信息系統”和“打擊傳銷規范直銷信息系統”。
四、加強檔案監管，實施行政指導，嚴厲查處各類違法行為
（一）各單位要建立直銷市場信息檔案，對有不良記錄的直銷企業分支機構、服務網點以及直銷產品專賣店增加巡查頻次，加大監管力度。定期匯總分析直銷企業報備信息情況，及時掌握直銷市場動態，提高直銷市場巡查監管的針對性和有效性。
關鍵詞:土建施工；現場管理；重要性
Abstract: the site management is actually an enterprise to manufacture management activity foundation. At the same time, it is also the whole enterprise in the management of the most important component. If the control is bad, bad management, engineering construction in the later will be for this or that kind of problem form ring period, causing the project investment waste, what is more, can affect the use function of the project. Therefore, how to effectively to civil engineering construction field management, project manager for investors and engineering, it is particularly important.
Keywords: civil construction; Field management; importance
中圖分類號: TU721+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
由于施工企業的各種生產要素都集中在施工現場，建筑產品的價值和使用價值的實現也主要是在施工現場完成的，因此，可以說施工現場管理是施工企業管理的重要組成部分，也是整個企業管理工作的基礎和落腳點。從系統的觀點來看，企業管理作為一個大系統，施工現場管理是其中一個分系統，大系統的運轉和目標實現有賴于分系統的正常運行和目標實現。由此可見，施工現場管理水平高低直接影響建筑產品的質量和建筑企業的經濟效益。
1施工現場精細化管理的重要性
建筑施工企業系列標準的貫徹控制，要求施工企業把質量管理的重點放在施工現場，突出施工現場質量控制，建立質量保證體系 考核建筑施工企業的第一系統目標，即質量 安全 成本 工期四大指標的落腳點也都是在施工現場 施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大，是事故隱患多發地段，加強施工現場管理 能有效降低事故發生率，加強工程操作的系統性推行另外，在施工現場的改善人 物場所的結合狀態，減少或消除施工現場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，為施工企業節支增收 工期的拖延或趕工都會直接影響到施工的質量 安全和成本因素 加強施工現場管理，提高合同履行率，能確立企業信譽，保證企業效益施工現場管理是施工企業各項管理水平的綜合反映，是整個施工企業管理的基礎。
2 土建施工現場安全管理體系原則
2.1堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
2.2堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態，分析事故的成因，人、物和環境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
2.3制定安全管理措施，加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重。要它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。
2.4完善的文明施工方案，工地的文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現，如何做好文明施工 對當今施工項目管理至關重要，首先要健全管理組 織機構和文明施工管理制度，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統和崗位責任制度，做到按專業崗位 區域等包干負責制 加強施工項目中各個專業施工現場的管理，并開展有組織、有檢查、有考評、有獎懲的文明施工競賽活動。施工現場的安全管理是施工現場管理的重中之重，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
3嚴格管理施工現場
質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環節，施工質量是施工企業的生命，是企業立足市場的基石，靠質量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場增效益。
3.1應建立完善的質量管理保證體系和領導體系，強化質量意識，落實質量責任，并強化質量技術管理工作，及時對工人進行技術交底，強化工人的質量責任心，同時層層簽訂質量責任保證書，明確質量責任，使質量目標的實現落實到每一個人，并按規定建立獎罰制度，與各級工作人員的經濟利益掛鉤。
3.2應嚴格執行質量驗收制度，對工程質量進行巡回檢查，走動管理，對發現的問題必須查明原因，追查責任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況，同時在全面抓好施工質量的同時，應針對不同階段的工程特點有針對性地加大管理措施，嚴把材料采購和進場質量驗收關，杜絕不合格品材料混入現場。
3.3針對于建筑工程施工工序質量監控的難點，要全面、實時、有效控制，務必在控制過程中實現事前、事中、事后全過程有效監控，并在控制過程中適時采取管理、組織、技術等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產品質量偏差帶來的損失，必須以事前控制為工作重點。
3.4對承包商在建筑施工工程工序活動中的質量管理體系、樣品制度、獎懲制度的實施情況監控。 但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會對工序活動效果帶來嚴重影響。故在工作中應對分包商的質量控制體系的實施情況進行監控，加大制度的執行力度，從而確保建筑施工工程工序活動在正常條件下進行，杜絕質量失控情況的發生。
4 對材料在施工現場的管理
建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%~70% ，因此在建筑工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。
4.1作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。
4.2在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費。
4.3制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。
5合理的施工進度計劃
施工進度計劃編制要合理，變更簽證要及時。施工進度計劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設計來編制水、暖、通、電的作業計劃。通過計劃，可以發現勞動力的調配是否合理；材料、設
備的進場時間能否滿足工期要求；機械設備能否滿足現場的使用等。所以正確的施工計劃編制會給我們的施工帶來很大的幫助。在施工過程中，變更增項要認真對待。項目人員一定要把實物量如實反映在變更單上，及時請甲方、監理簽字認可。要用最短的時間把甲方認可簽字的變更單轉施工科及預算科。施工科妥善保管，預算科在受到變更單一周內做出變更件由項目交與甲方進行二次確認。這樣就不會在工程完工之后出現扯皮、否認情況的發生為最后的結算創造條件。
6 結束語
總之，建筑企業是建筑業的非常重要組成部分，其目標是產生滿足社會和人民需要的建筑產品，并為社會經濟發展提供機遇，以保證社會不斷擴大再生產，體現了建筑業在國民經濟建設中的巨大作用。從系統的觀點來看，企業管理作為一個整體，施工現場管理則是其中一個部分，整體的運轉和目標實現有賴于部分的正常運行和目標實現。所以，建筑企業只有不斷地加強施工現場管理，才能實現企業管理整體優化，最終實現企業的經營目標。
7 參考文獻
[1]魏永剛,土建施工現場管理工作的現狀及對策[J],科技資訊,2009,2
[2]黃國雄,淺談土建工程材料的細節管理[J], 中國科技信息，2009,3
一、指導思想、目標和原則認真貫徹黨的精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平，努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。
二、內容和要求
1、環境衛生管理市容環境保持整潔美觀，路面和公共場所垃圾及時清理，亂涂亂貼有專業隊伍清除，落實“門前三包”責任，提高環衛保潔水平。完善環衛設施，加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理，消滅環衛作業盲區和管理死角。城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應保持平坦、暢通，出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養護良好，無泥土，無缺株死株。城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。
5、集貿市場管理集貿市場要有良好的經營環境和秩序，衛生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經營場地和攤位整潔，依法經營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業等部門和各街、鎮、分區協助管理。
6、店面經營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業務，工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。工商局負責店面經營管理，規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理，對不符合規劃規定的經營項目，有關部門不予發證。城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職，共同加強對店面環境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。規劃分局負責戶外廣告設置技術規定，并實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區衛生管理住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規范。交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理，保證車輛停放整齊統一有序。
10、河道環境衛生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統一思想，加強領導。城市市容和環境衛生長效管理工作，是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發建設，一手抓城市管理；開發建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。
2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業單位；將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局，以利于統一指揮，綜合執法，形成合力，提高效能。
一、做好企業年報工作
按照上級文件要求，將年報公示工作作為全局性重要工作。一是成立了年報公示工作領導小組，統一領導，協調工作有序開展；二是制訂了專項工作方案，進行了周密的部署，明確了責任分工和時間進度安排；三是加大年報公示的宣傳力度，按照工作方案的要求，通過電話、上門提示等方式提醒企業年報，將2017年度新設立的企業作為宣傳重點，結合今年年報新增的海關事項，指導企業做好年報工作，截至2018年6月30日，我局企業年報率達90.31%。
二、做好長期停業未經營企業的清理工作
根據《工商總局 稅務總局關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》（工商企監字〔2016〕97號）文件的要求，對連續兩年未年報的企業進行了梳理，區分情況，分類處置。一是逐戶進行實地核查，對在注冊地址經營的企業督促其做好企業年報工作；二是匯總產生未在注冊地址經營的企業名單，提請區國稅局和地稅局確認企業的納稅情況；三是根據區國稅局和地稅局的反饋情況，將兩年未年報、未進行納稅申報，同時未在注冊地址經營的企業納入擬吊銷企業名單，并做好名單的公告工作。2018年共計吊銷各類企業269家。
三、做好“雙隨機、一公開”監管工作
在根據《市場監管總局辦公廳關于開展雙隨機定下抽查工作的通知》（市監企監〔2018〕12號）要求，做好轄區內100戶企業定向抽查工作的基礎上，按照《山東省工商局
關于印發2018年度全省工商系統“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案的通知》（x工商信監字[2018]226號）的部署，對省局抽取出的331家企業進行抽查檢查。目前該項工作正在有序開展。
四、做好企業經營異常名錄管理工作
按照《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的要求，及時將符合列入條件的企業列入經營異常名錄，做到“應列盡列”，同時，對申請移出經營異常名錄的企業，嚴格加以審查，及時受理申請，在法定期限內予以移出。截止至目前，2018年共計列入經營異常名錄企業892戶次，移出121戶次。
五、抓好特種設備監管工作
x區共有特種設備使用單位176家，特種設備1288臺，在用1150臺，停用138臺。其中電梯在用200臺，停用42臺；叉車在用370臺，停用21臺；起重機械在用300臺，停用24臺；鍋爐在用19臺，停用5臺；壓力容器在用261臺，停用46臺；壓力管道4組共4688.8米。
（一）制定并實施《2018年特種設備使用單位日常監督檢查工作計劃》。截止目前，已完成了全年共計26家企業的檢查任務。
（二）認真開展日常監督檢查。在完成《2018年特種設備使用單位日常監督檢查工作計劃》的基礎上，結合區域內特種設備使用單位實際，對另外95家企業進行了特種設備使用情況抽查，對32家企業下達《特種設備安全監察指令書》34份，對1家違規使用特種設備企業立案查處，罰款五萬元。每周對所有特種設備進行一次網上動態巡查，提醒特種設備使用單位及時報檢232家次。認真做好特種設備作業人員匹配問題專項整治、鍋爐節能攻堅戰、特種設備安全風險隱患大排查快整治嚴執法集中行動、每季度安全月等上級組織的專項檢查工作。
（三）圍繞重大活動保障，狠抓隱患排查治理。
1、抓好使用年限15年以上電梯的安全評估工作。
根據《xx市電梯安全監督管理辦法》的規定，我局召集區內9家電梯使用超過15年的單位，集中學習了《xx市電梯安全監督管理辦法》，并對具體評估工作進行了部署，聯系市特檢院與10家企業進行了對接，已有8家企業完成了評估。評估完畢的企業正在按照評估結果對電梯進行大修或更換。
2、抓好隱患排查治理工作。
高度重視隱患排查治理工作，對在檢查過程中發現的105個問題及隱患進行逐個排查和跟蹤督辦。目前，已完成整改95項，整改率達90%，剩余10項在整改期限內，已督促企業積極進行整改。
（四）抓好特種設備使用單位的應急演練工作。
組織xxx等三家特種設備重點單位進行了應急救援演練，達到了預期效果。
（五）認真抓好特種設備安全知識培訓和安全使用宣傳工作。截至目前共組織培訓3次，累計培訓特種設備使用單位110家次。利用xx區微信公眾號、特種設備交流群等方式，宣傳特種設備安全，在下達通知文件、提醒設備報檢、解答企業疑問方面發揮了較好的作用。
根據國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局印發了《關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號）的文件精神及梧州市食品藥品監督管理局、XX市食品藥品監督管理局的通知精神，為切實保障農村地區食品消費安全，針對農村食品市場存在的突出問題和食品安全風險隱患，按照標本兼治、先行治標、重在治本的總體要求，加強農村食品市場日常監管，實施綜合治理，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，夯實農村食品市場監管基礎，構建長效監管機制，XX鎮食品藥品監督管理所針對農村食品安全是當前食品安全監管的薄弱環節，農村食品市場銷售“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品等問題比較突出等問題進行監督管理。總結如下：
一、思想重視，精心部署。
自接到XX市食品藥品監督管理局關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知之后，我所全體人員高度重視，根據本地實際情況進行精心部署。以城鄉結合部、校園及其周邊為重點區域，以批發市場和集市、食品加工小作坊、食雜店等為重點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及當地民俗特色食品等為重點品種開展專項整治行動。
二、積極開展，認真落實。
我所根據要求嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣食品的違法行為，并聯合XX鎮各村村干部進一步加強農村食品市場的監管工作。我所就部署計劃對城鄉結合部、自然村、校園及其周邊、批發市場和集市的食品經營店進行監督檢查。重點檢查食品經營者的主體資格是否合法，經營的食品是否符合法律法規的規定，經營條件是否與經營的食品相適應，經營者是否履行了進貨查驗義務，是否銷售過期、變質食品，是否嚴格執行不合格食品退市制度，散裝食品是否按法定要求標注等，對不符合食品安全要求的進行嚴厲打擊。對食品加工小作坊，重點檢查其生產場所、加工過程、儲存條件、銷售渠道等，并與其業主簽訂《食品生產加工小作坊食品安全承諾書》。對餐飲服務，重點檢查是否辦理《餐飲服務許可證》、從業人員是否辦理健康證明、是否做好臺賬記錄、原料采購是否落實索證索票制度、是否做到食物留樣并做好留樣記錄等等,對于不符合規定的，依法依規處理.為了提高群眾的食品安全意識，結合農村食品消費特點，我所就全國“安全生產月”于6月18日（XX圩日）在XX街通過向趕集的群眾派發宣傳資料、現場咨詢等形式進行食品藥品安全宣傳。其中派發《農村集體聚餐食品安全知識》200多份，《食品藥品安全知識科普讀本》100多份，《安全用藥常識》、《家庭常備藥物注意事項》、《食品添加劑基本常識》等200多份，咨詢20多人，收到了良好的宣傳效果。
三、發現問題，今后重點。
關鍵詞:建筑;施工現場;檔案管理;經濟效益
中圖分類號:F284文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0198-02
建筑施工企業工程項目多、施工工期長、涉及面廣,工程檔案從現實材料到立卷歸檔有一個漫長的周期,檔案工作成效和質量難于保證,也拉長了建筑企業從工程開工到工程竣工的經濟周期,影響了建筑企業的經濟收益。如何有效開展工程項目施工現場的檔案工作,促進建筑企業合情合理合法獲取最大限度的經濟效益,是困擾建筑施工企業管理工作的難題之一。結合在建筑企業的工作實踐,筆者認為,要做好工程項目施工現場的檔案管理工作,爭取企業經濟效益,必須準確把握和執行法律法規及管理規范,切實做到“及時學習領會”、“認真貫徹落實”、“切實嚴格執行”三個方面。
一、及時學習領會好法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益提供信息支持
建筑施工企業有其特殊的行業特點,加之建設工地分散、點多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業開展檔案管理工作的難度不小,給企業爭取經濟效益增加了難度。
建設項目的報建、開工、施工、結算、驗收等各個環節,以及建設工程竣工資料的編制、結算的確認、建設項目的創優申報都離不開工程資料。工程項目的質量保修、經濟糾紛的處理與解決,建筑施工企業的生存、發展和壯大,同樣離不開工程資料。建設項目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對于建筑施工企業的生產管理全過程,都起到至關重要的憑證和證據作用。如果工程項目施工現場的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時、歸檔不完整等等,勢必造成工作重復,影響工期,增加工程成本。
檔案法律法規和管理規范,是政府和建設、檔案主管部門對建筑企業檔案管理工作的強制要求,同時也是企業開展檔案工作的指引。法律法規和行業規范,可以使檔案管理工作規范化和常規化。因此,學習好、領會好檔案法律法規和行業規范,是做好建筑施工企業檔案工作的關鍵。對于每一個檔案管理文件或行業規范的出臺,我們都要認真研讀,加強理解,準確領會把握規范、制度和管理文件的主要內容及其精神要點。企業和檔案工作人員只有正確領會、透徹理解了法律法規和管理規范的實質,才有可能正常開展工作。
首先,建筑施工企業的檔案工作人員要及時知悉檔案法律法規的頒布和行業規范的實施,及時開展工作。其次,企業在具體執行法律法規和行業規范過程中,要結合企業的實際,落實貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報送的資料必須及時報送,應該備案的資料必須及時備案。由我司總承包施工建設的廣東電信廣場,在多年的施工建設過程中,先后經歷了三次工程檔案歸檔標準的變更。每一次工程檔案歸檔標準變更后,項目部都及時組織檔案工作人員學習領會和理解新標準,并根據新標準的要求進行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標準變更的順利過渡和實施,檔案管理工作中減少了大量的重復工作,為企業節省了不少的人工成本,爭取到了可觀的經濟效益。
二、認真貫徹落實好法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益提供政策保證
做好建筑施工企業檔案管理工作,在學習領會檔案法律法規和行業規范的基礎上,還必須抓緊抓好檔案法律法規和行業規范在實際工作中的貫徹落實。建筑施工企業和檔案工作人員要把握好重點,了解檔案管理部門及建設主管部門出臺管理文件或規范的目的和要求,認真做好檔案法律法規和行業規范的傳達貫徹和落實工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規和行業規范作為開展工作的依據。在施工現場的具體工作實踐中,要使檔案管理部門及建設主管部門出臺管理文件或規范的目的和要求真正體現、落實在管理的每一個環節,力爭工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進下一階段的工程施工創造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業爭取時間、創造效益。
貫徹落實檔案法律法規和行業規范,建筑施工企業和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業生產管理這一中心,結合施工現場的實際條件,充分發揮人的能動性和積極性。要克服工作中的困難,嚴格貫徹落實檔案法律法規和行業規范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質量。要力爭施工現場工程資料一次合格,減少重復工作,為工程竣工后的項目創優、工法申報、企業資質申請等工作打好基礎,為企業創造間接利潤,獲取經濟效益。
貫徹落實檔案法律法規和行業規范,不僅要依靠發揮檔案工作人員的工作能動性和積極性,還要有檔案組織機構的推進和監督。設立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業的生產管理基本上在施工現場進行,90%以上的工作量可以在施工現場完成。另一方面,建筑施工企業有其便利條件,就是按照施工現場人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現場都配備了專職的資料員。按照一人兩職責的要求,將專職資料員設置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時,按照檔案法律法規和管理規范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業,我司設立了專門的綜合檔案室,負責工程資料及工程檔案工作的開展、推進和監督工作。在人員設置上,綜合檔案室只設專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現場的資料員)。這也是我司結合企業具體實際,貫徹國家檔案集中統一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業業務工作的特點和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復工作。實踐證明,我司的做法,較好地促進了施工現場的資料收集和工程檔案管理工作,為企業節約了大量的人工成本,間接創造了經濟效益。
三、切實嚴格執行好檔案法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益保駕護航
工程資料的準確性,對于工程施工過程及生產管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯誤,對于施工企業將會是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業要在及時學習領會、認真貫徹落實的基礎上,至關重要的一點,就是必須切實嚴格執行檔案法律法規和行業規范。也只有這樣,法律法規和管理規范的威力及作用才能充分發揮,否則就會成為一紙空文。因此,起著推動和監督作用的檔案管理部門,要對工程資料嚴格把關,做好審核工作,并將相關資料及時歸檔。建筑企業要根據建筑形勢的發展變化,根據檔案管理的工作要求以及施工現場的實際,不斷調整工作方式方法,針對工作中出現的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。
切實嚴格執行檔案法律法規和管理規范,為企業爭取經濟效益,一是要注意處理好生產管理與檔案工作的關系。建筑企業的生產管理與企業開展檔案管理工作是異途同歸的兩個方面,兩者相得益彰、互為促進。以檔案法律法規和管理規范為工作依據,做好、管好施工現場檔案資料管理工作,正確處理好企業生產管理與檔案工作管理的關系,不僅不會削弱企業生產管理的力度,而且有助于促進企業的生產管理工作,促進企業“向管理要效益”。
二是要注重發揮好工程檔案資料的真實憑證的作用。施工現場的檔案管理工作,要以檔案法律法規和管理規范為依據,為工程項目管理提供準確數據,及時有效地為企業生產、經營和管理服務。工程檔案資料具有參考借鑒價值,對工程技術的推廣和應用有啟迪助推作用。如,在生產管理過程中甲乙雙方就工程量產生意見分歧或發生經濟糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業“作證”,作為甲乙雙方確認工程量的證據,為企業爭取經濟效益。
三是要高度重視信息技術環境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規和管理規范學習和貫徹落實,抓好檔案工作隊伍的教育管理和檔案崗位責任制的落實。對于特殊的工程項目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強對檔案工作人員的保密意識教育,增強人員責任意識,不斷推進檔案管理工作制度化和規范化,切實做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業爭取經濟效益。
四是要加強與建設主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質監、安全、建協等部門的溝通和聯系。按照各專項工程的要求,以檔案法律法規和管理規范為標準及依據,分類做好消防、城建等分項資料,及時收集整理歸檔,為工程項目的分步分項驗收及早做好準備工作,減少因分步驗收緊急做資料趕任務而發生的加班工資,減少人工費用。
在現行的建筑企業運作機制下,企業檔案管理特別是施工現場的檔案管理工作不能循規蹈矩、墨守成規,必須在學習領會好、貫徹落實好、高效執行好檔案法律法規和行業規范的基礎上,及時解決施工現場檔案管理工作中的實際問題,不斷深化創新管理方式方法,推進管理工作逐步發展完善,一定會扭轉施工現場檔案管理工作的被動局面,建筑企業獲取最大經濟效益的目標一定會得以實現。
參考文獻:
[1]陳作明.檔案學研究中若干問題的思考[J].浙江檔案,1996,(9).
[2]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社,2004.
