序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的針對地攤經濟的措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：云南；產業轉移；承接

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

一、引言

當前，產業轉移是任何融入世界經濟一體化或者區域經濟一體化發展中的國家或地區不可回避的現象，我們只有正確認識它，恰當使用它，才能緊跟當前產業發展的潮流。對于云南，身處東盟合作機制的前沿，面對著東盟廣闊的市場空間，同時又處于長珠三角產業結構轉型的大背景下，所以云南應該利用這一“天時地利”，積極承接發達地區產業轉移，促進當地經濟的發展。

二、產業轉移的理論基礎及動力機制

產業轉移比較有代表性的理論有：勞動密集型產業轉移理論、國際生產折中理論、梯度轉移理論等。勞動密集型理論認為，發達國家由于人口自然增長率的下降，不能為工業發展提供足夠的非熟練勞動力，導致了非熟練勞動力供給不足，從而引起勞動力成本上升，勞動密集型產品的國際競爭力下降，于是發達國家將這些勞動密集型產業轉移到勞動力成本低廉的發展中國家；鄧寧的國際生產折中理論將跨國公司對外投資的動因概括為三大優勢：企業所有權優勢、內部化優勢和區位優勢，其根據這三種不同優勢組合來確定產業轉移的具體方式；產業梯度轉移理論認為，由于國家或區域之間產業發展的差距，決定了產業會從某一高梯度地區向低梯度地區轉移。也就是說，當高梯度國家或地區在某一產業上不再具有優勢時，會選擇新的產業，淘汰劣勢產業，對其產業結構進行調整，以繼續保持其產業的整體優勢，同時將其劣勢產業轉移到低梯度國家或地區。

縱觀上述產業轉移理論可以發現，這些理論大都以比較優勢作為其理論立足點。勞動密集型產業轉移理論從勞動力成本比較優勢的角度分析了勞動密集型產業的轉移；國際生產折中理論認為跨國公司基于不同的比較優勢組合選擇不同的產業轉移方式；產業梯度轉移理論則認為產業在不同地方優勢的差異，決定了產業從高梯度地區向低梯度地區轉移。

那么，比較優勢對于產業的發展到底意味著什么呢？林毅夫在《中國的奇跡――發展戰略與經濟改革》一書中有一段話論述了比較優勢的重要性：“如果一個經濟的產業和技術結構能充分利用其資源稟賦的比較優勢，那么這個經濟的生產成本就低，競爭能力就強，創造的社會剩余也就多，積累的量也就大。”他同時認為，一個企業只有充分利用所在地的比較優勢進行生產，這樣的企業才會有競爭優勢，才會有自生能力。因此，比較優勢是產業轉移最根本的理論基礎。

但是，有了比較優勢就一定會發生產業轉移嗎？答案是否定的。因為產業轉移最終都要落實到企業的行為，一個企業選擇從一個地方轉移到另一個地方生產，往往會出于不同利益考慮，這種利益的考慮可以稱為產業轉移的動機，日本學者小島清就分析過產業轉移的四種動機：自然資源導向動機、生產要素導向動機、市場導向動機以及生產與銷售的國際化導向動機。其中，基于生產要素（如勞動力、原材料、零部件、機器設備技術）而轉移的產業，其直接目的是要充分利用承接地域的廉價生產要素。而以市場導向為動機的產業轉移則是利用承接地廣闊的市場空間來獲取更大的收益。

三、云南承接產業轉移問題分析

（一）云南承接產業的可能性分析。云南承接發達地區的產業轉移既有其比較優勢所在，也有不足之處。比較優勢主要體現以下三個方面：

1、資源優勢。云南有豐富的礦產資源。礦產資源是工業發展的必須投入品。隨著發達地區產業的發展，資源約束日益凸顯，許多地方都出現“電荒”等資源緊缺現象。以浙江省能源消費和生產狀況為例，2006年標準煤和電力消費量分別是13，222.53萬噸和1，909.23萬千瓦時，而同期浙江全省標準煤和電力生產量1，216.21萬噸和1，765.93萬千瓦時。而同期云南的原煤和電力生產量分別是7，339.08萬噸和753.64億千瓦時。所以，云南在資源方面有較大的優勢。

2、成本優勢。這個成本優勢主要體現在勞動力成本。比較2007年云南和浙江職工平均工資可以發現云南的勞動力成本優勢：2007年云南的年職工平均工資為20，481元，而同期浙江的年平均工資水平達到31，086元。

3、市場優勢。隨著中國－東盟合作機制的日益成熟，云南與東盟各主要國家之間雙邊經貿合作日益擴大。2006年云南對主要東盟國家出口總值如下：新加坡4.33億美元，較上期增長289.7%；越南3.74億美元，較上期增長41.0%；緬甸5.21億美元，較上期增長26.9%；馬來西亞0.34億美元，較上期增長10.3%。從這些數字可以看出，云南對這幾個東盟國家出口總量呈較快增長態勢，未來對于進一步開拓這些市場，有著廣闊的前景和潛力。

資源豐富、勞動力成本低廉以及廣闊的東盟市場這三個方面構成了云南承接產業轉移的優勢所在，資源與成本的比較優勢保證了承接過來的產業具有競爭力，企業具有自生能力；而廣闊市場則是向云南進行產業轉移的動力之一。但是，我們也應該看到云南承接產業轉移中存在著不足之處，主要體現在以下兩個方面：

一是制造業專業技術人員匱乏。制造業需要大量的各類技術人員作為支撐，人員數量的短缺對云南承接制造業為主的產業轉移造成了巨大的不利。以2007年浙江與云南制造業技術人員的數量比較，可以發現云南在技術人員數量上有巨大的缺口：2007年浙江制造業技術人員數量為27.4萬人，而同期云南的技術人員數量只有8.8萬人，連浙江的一半都不到。

二是云南工業結構單一化。結構單一化，主要體現在云南的主要工業品大都集中在一些資源、基礎性產業。如表1所示，云南的主要工業品集中在原煤、有色金屬、水泥，或者利用本地資源進行生產的行業，如中成藥、變壓器（這是利用云南水發電的優勢，作為配套產業發展的）。這些產業大都位于產業鏈上游，而位于下游的產業，或面向最終消費的工業則匱乏。而比較同期浙江省的主要工業品可以發現，既有鋼材、水泥這樣基礎重化工業，又有像紗布這樣的輕工業；既有集成電路，光電通信設備這樣的下游制造業，也有面向消費終端的空調器、移動電話這樣的行業。

工業結構單一化會直接影響承接產業轉移的能力。因為一個產業的發展，總是需要利用其他產業的產品作為投入品或者為其他產業提供投入品。如果相關產業匱乏或缺失，則直接影響關聯產業的發展和壯大。（表1、表2）

盡管對于承接發達地區產業轉移，云南尚有不足之處，但筆者認為云南承接產業轉移比較優勢明顯，而且這些不足是能夠予以彌補的。例如，技術工人的匱乏，則可以通過大力發展職業技術教育來予以彌補；而工業結構單一，則可以通過承接一些輕工業、產業鏈下游企業來使結構合理化。

（二）云南承接產業轉移的原則。承接產業轉移應有選擇地承接轉移過來的產業，不應對任何產業都奉行“拿來主義”，而應遵守一定的原則。在承接產業轉移過程中，應主要把握以下兩個主要原則：

1、與主導產業相契合原則。也就是說，承接的產業應盡可能與當地的主導產業相配套。主導產業是一國經濟發展的某階段，若干產業部門對產業結構和經濟發展起主導作用的產業。任何國家，不管處在何種發展階段，主導產業都是推動其整體經濟發展的根本因素和原動力。但是，主導產業的形成是有一定條件的。羅斯托把主導產業的形成條件歸結為三個部分：一是足夠的資本積累，他認為一國對主導產業的凈投資率（投資額在國民生產總值中的比重）要達到10%左右；二是充足的市場需求，這是產業不斷壯大的基礎；三是創新，這使得主導產業不斷節約成本，提高勞動生產率，從而增強產業競爭力。因此，在承接產業轉移中要盡可能地為主導產業的形成創造有利條件，促進主導產業的發展。首先，要積極承接與主導產業相關聯配套的產業，也就是在產業鏈上，處于主導產業的上游和下游產業，這樣既可以為主導產業的發展提供充足的投入要素，提升產業生產能力，同時也為主導產業創造了需求空間。其次，承接的產業在技術上具有領先或是優勢地位，這樣就能通過技術溢出效應，或者通過產業關聯對于投入產出品的技術要求來提升主導產業的技術水平。

2、優化產業結構原則。轉移過來的產業應起到優化產業結構的作用。產業結構的優化由產業結構的合理化以及產業結構的高度化這兩個方面來體現。產業結構的合理化是指各產業部門的協調關系，這個協調既可以是產業之間比例的協調，如一二三產業比例的協調，也可以是產業之間相對地位的協調，如輕重工業之間地位的協調。而產業結構高度化可以指產業結構的發展順著從低加工度產業向高加工度產業方向演進。從產業結構合理化的狀況來看，當前云南的產業結構存在不協調的問題。不協調主要體現在三個方面：一是三次產業比例的不協調。2007年云南三次產業增加值結構為18.4∶43.2∶38.4，而同期浙江的三次產業增加值結構為5.5∶54.1∶40.4。相比較浙江，云南的工業產值比例偏小，而農業比例過大。二是輕、重工業發展不協調。2006年云南省輕工業企業總數為767家，實現產值1，269.63億元；而同期重工業企業數達到1，834家，實現產值2，840.62億元。輕工業無論是企業數還是實現的產值都不及重工業的一半。而從產業結構高度化的角度看，云南的工業大都集中在一些加工度較低的有色金屬采選以及冶煉行業，而一些高加工度的設備制造業，無論是企業數量還是工業增加值都遠小于金屬采選行業。2006年云南有色金屬礦采選業的企業數有84家，有色金屬冶煉及壓延加工業企業數有190家，實現工業增加值分別為639，976萬元和1，602，876萬元；而同期通用設備及專用設備制造業企業數僅有82家和42家，實現工業增加值僅為109，960萬元和87，504萬元。因此，云南承接的產業應有助于優化產業結構。首先，應加大輕工業的承接力度，特別是承接本地還沒有的輕工業，完善云南的工業體系；其次，應加大承接加工度比較高、產業鏈比較長的產業，改善云南產業普遍集中在基礎性低加工度產業的局面。

（三）云南承接產業轉移的具體措施。在第（一）部分中對云南承接產業轉移的比較優勢作了簡要的論述，但最終發生產業轉移還要落實到企業，小島清把企業進行產業轉移的動機歸結為四點：自然資源導向動機、生產要素導向動機、市場導向動機以及生產與銷售的國際化導向動機。所以，承接產業轉移的具體措施就是要構建產業轉移的動機機制，當然在構建這個動機機制的時候一定要結合云南所面對的實際情況。當前，云南所面對的最大實際就是承接產業轉移的區域競爭。這個競爭主要來自于中西部省份，如廣西、四川、湖南等省份的競爭。這些區域對云南承接產業轉移構成了巨大的競爭，云南所具有的許多比較優勢，如勞動力成本、土地成本優勢，這些區域也都具備。這種同質化的優勢并不能提升云南承接產業轉移的競爭力。云南必須把本地特色和企業轉移動機相結合，構建差異化、有競爭力的承接措施。本文就構建云南承接措施提出以下兩種思路：

第一，以市場吸引轉移。市場是吸引企業產業轉移的動機之一。云南應發揮國內和國際兩個市場對于產業轉移的吸引力。對于國內市場，云南應積極打造西南片區商貿中心來帶動產業的轉移。這種以市場來帶動產業轉移的最著名實例就是浙江義烏模式。1982年9月國家作出開放小商品的決策以后，義烏人就開始通過擺地攤的方式進行小商品交易，次年這樣的攤位就已達到1，050多個。在市場規模日益擴大的刺激下，圍繞市場交易商品的加工廠逐漸興起，形成了所謂“前店后廠”的發展模式。隨著義烏市場進一步擴容，圍繞著市場逐步構筑起數個產業集聚區，培育了服裝、針織、飾品、彩印、玩具、毛紡、五金等優勢產業。也許現在無法確切統計出義烏由市場帶動吸引了多少產業轉移，但它所構建的產業集聚效應對于產業轉移的吸引力確是不爭的事實。義烏靠市場帶動產業發展模式值得云南借鑒。云南當前有一定知名度、影響力的商貿中心要算螺絲灣商城，但是它在影響力和輻射周邊的能力方面還遠不如義烏小商品城。未來云南應著力打造螺絲灣等有輻射能力、有知名度的商貿中心名牌，逐步形成以市場帶動產業轉移，拉動產業發展的模式。

而對于利用國外市場來吸引產業轉移的構想，主要是依托云南毗鄰東盟這一地理優勢。隨著中國－東盟合作機制日益完善，中國與東盟之間雙邊貿易不斷擴大，中國已成為好幾個東盟國家的主要進口國。例如，泰國2006年1～9月份從中國進口總額為10，120（百萬美元），占進口總額比重10.4%，僅次于日本；同期新加坡、馬來西亞從中國的進口總額分別為27，248和11，696（百萬美元），分別占進口總額的11.4%和12%，僅次于美國、日本。而從這三個國家從中國進口的商品構成來看，占比重較大的商品大類集中在以下幾項：電機、電氣、音像設備及其零附件；鋼鐵制品；核反應堆、鍋爐、機械器具及零件；光學照相、醫療等設備及零附件；塑料及其制品。所以，云南應當把握這一大好時機，積極打造中國與東盟的商貿平臺，為發達地區企業產品開拓東盟市場牽線搭橋，通過這些企業對東盟市場地開拓及依賴，逐步圍繞市場就近生產，云南憑借其地理上的優勢，勢必會成為產業轉移的前沿陣地。可以從以下幾個方面構建這一商貿平臺：

1、打造產銷信息平臺。云南應地理之便，積極開展與東盟各國商會和企業界的聯系和合作，收集他們的需求信息，把信息整理匯總后，通過一定的信息溝通平臺反饋給內地企業，使企業能及時利用這些需求信息建立產銷聯系。當然，也可以收集內地企業的生產信息，把這些信息提供給東盟市場，以此促進貿易往來。

2、打造展銷平臺。云南已經在這方面開展了積極的嘗試，一年一度的昆明進出口商品交易會就是一個很好的展銷平臺。但是，在展會規模上，還不能與廣交會、華交會相媲美。云南未來應該在展會規模上實現突破，加大宣傳力度，擴大知名度和影響力，打造有區域特色的展銷平臺。云南可以針對中國與東盟之間貿易數量比較大的幾種商品進行集中展示，邀請發達地區相關企業進行參展，通過這個展銷平臺來幫助中國企業開拓東盟市場，以市場來帶動產業轉移。

3、打造物流平臺。云南應利用地理優勢，加強云南通往東盟的陸路建設，努力成為中國與東盟之間的陸路大通道。物流平臺的建立，能夠方便貿易的開展，同時降低運輸成本，這對于發達地區產業轉移本身也具有很大的吸引力。

綜上所述，云南應通過打造在國內西南片區有影響力的商貿中心名牌，以及為發達地區企業開拓東盟市場提供便利這兩項舉措，以市場吸引產業轉移。

第二，以大企業吸引產業轉移。具有規模大、產業鏈長等特征的大型企業在一定區域內的建立，往往會吸引居于該企業產業鏈上下游企業的產業轉移，為其提供生產或服務配套，形成產業集群，由此會促進這個產業的整體競爭優勢。上海安亭汽車城的發展模式就是最好的例證。上海安亭汽車城最初發展是以1985年成立的上海大眾汽車公司為基礎。現如今以上海大眾為龍頭，其他企業根據生產工藝流程及生產服務配套形成了一個有機聯系、循環發展的產業縱向供需鏈和橫向協作鏈。從縱向供需鏈來看，有寶鋼阿賽洛、上海新藝航空機械廠、眾大汽車配件有限公司、洋杰汽車零部件有限公司等形成的縱向供應鏈。這種按照供應鏈分工形成的緊密聯合體，不僅有效地降低了成本，還促進了企業技術、產品的聯動創新。而從橫向協作鏈來看，有浩漢工業產品設計（上海）有限公司、艾爾維汽車工程技術有限公司、博澤汽車技術咨詢（上海）有限公司、德國舍弗勒（中國）投資有限公司等形成的橫向協作鏈。這些橫向產業鏈極大地提升了汽車城的服務功能和輻射力。

從安亭汽車城的發展模式可以看出，圍繞著大眾公司，吸引了一大批居于產業鏈上下游企業的入駐，形成了產業集群，提升了整個產業的競爭優勢。這一發展模式可以為云南承接產業轉移提供思路。云南可以打造有實力的機床企業，以此來吸引產業轉移。機床種類多，具有較長產業鏈，上游可以發展機床的設計、研發以及眾多地零配件加工生產，下游可以發展物流和營銷。以國內機床行業的龍頭――沈陽機床為例，伴隨著沈陽機床的發展，在其周邊建起了沈陽機床功能部件產業園，這一園區主要吸引了國內外數控系統、軸承、絲杠、卡盤、電機、導軌等功能部件生產企業的入駐。云南CY集團是一家頗具影響力的機床生產企業，但其在規模和產品種類上還趕不上沈陽機床，未來云南可以通過壯大CY集團，來吸引相關產業的轉移，形成有本地優勢的機床產業群。

四、總結