發布時間：2023-09-26 09:25:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的森林災害防控樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：林業 生物災害 綜合治理
林業生物災害防治是一項基礎性公益事業,是現代林業建設和國家公共危機管理的重要組成部分,是集行政、法律、經濟、技術于一體的系統工程。
1、林業生物災害防治工作的重要性
(1)加強林業生物災害防治工作是有效遏制我國林業生物災害嚴重趨勢的迫切需要。林業生物災害是“不冒煙的森林火災”,是林業發展、生態建設的大敵。林業生物災害的嚴重發生,給廣大林農造成了嚴重的經濟損失,迫切需要科技“服務三農”走進千家萬戶。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。有效防范、及時控制重大林業有害生物災害,保護森林資源,鞏固造林成果,保障國土與生態安全。
(2)加強林業生物災害防治工作是推進社會主義新農村建設、促進林權制度改革的重要保障。當前農村集體林權制度改革正在全面順利開展,這是推進社會主義新農村建設的重大舉措,也是調整農業和農村經濟結構、促進農民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業鼠害等林業生物災害的嚴重發生,必將挫傷林農營造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實施,進而危及到林農的經濟利益和社會主義新農村建設成效。因此要從根本上落實防控責任,促進森林資源可持續發展,為經濟社會提供必要的生態支撐。
(3)加強林業生物災害防治工作是維護公共安全、建設生態文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態安全是公共安全的重要組成部分,維護公共安全是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。
(4)加強林業生物災害防治工作是應對氣候變化影響、維護全球生態安全的重要領域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴重的危機之一。森林以其特殊功能在應對氣候變化中發揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國林業生物災害的發生頻率和強度可能增高。生物災害的加劇,將直接影響“森林方案”的實施效果,削減人類應對氣候變化的努力和成效。林業生物災害防治不僅是《中國應對氣候變化國家方案》中的重要內容,也是這一全球應對戰略的重要領域,必將在未來的實施進程中發揮巨大作用。
(5)加強林業生物災害防治工作是保護國家利益、促進國際貿易的戰略措施。我國是外來有害生物入侵并危害嚴重的國家之一,林業又是外來有害生物危害最嚴重的領域,全國排名前10位的重要林業有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態系統中都有其危害。隨著我國加入WTO及經濟全球化的推進,外來有害生物入侵問題越來越受到國際社會的關注。近年來,我國出口歐美的貨物因木質包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國對外貿易造成了巨大經濟損失。我國是《國際植物保護公約》締約國,承擔著防止有害生物人為擴散的責任和義務,加強林業生物災害防治工作,事關國際貿易,也關系到國家形象。
2、林業生物災害防治的措施
(1)堅持發展與保護并重,把保護森林資源作為發展林業的永恒主題。發展和保護森林資源始終是林業工作的核心任務。在強調加快森林資源發展的同時,必須高度重視森林資源的保護。
(2)堅持推進森林健康理念,促進人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進人與自然的和諧。林業生物災害究其根源是生態問題。林業生物災害防治工作必須堅持推進健康森林理念,以培育健康森林為目標,加強森林生態系統的修復和重建,促進形成穩定的森林生態系統,培植最優的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務功能,努力實現生物災害的可持續控制。
(3)堅持預防為主,實現由重除治向重預防的戰略性轉移。實踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業生物災害防治工作必須走出“重除治,輕預防”、“災后救災,被動救災”的怪圈,把預防工作擺在首位,切實做好災害預防工作。加強林業有害生物監測預報工作,宣傳普及林業有害生物防治基本知識,提高群眾森防意識,形成專群結合、聯防聯治的整體合力,把危險性有害生物控制在萌芽狀態,遏制林業有害生物災害的傳播蔓延。
(4)堅持科學發展觀,嚴格按客觀規律辦事。林業生物災害屬自然災害,有其自身的發生發展規律。必須在不斷認識其規律的基礎上,堅持科學的方針,研究科學的對策,采取科學的措施,遵循經濟和社會規律,正確處理好預防與除治、治標與治本、內部與外部、生態與經濟、重點與一般的關系,推進理論創新、制度創新和機制創新。
(5)努力提高廣大群眾的生態意識,將林業有害生物防治落實在日常生產活動之中,從根本上激發全社會的干勁和熱情,進一步在全社會形成自覺保護生態和推進人與自然和諧的強大合力。
3、結語
總之,林業有害生物防治是一項長期而艱巨的任務,要充分認識林業生物災害的嚴重性和防治工作的緊迫性,采取切實有效的措施,全面遏制林業生物災害嚴重發生的局面,堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的方針,完善基礎設施建設,增強監測預警和防治減災能力,建立快速反應機制,提升重大林業有害生物災害的控制能力,保護森林資源,促進我區林業和社會經濟持續、快速、協調、健康發展。
參考文獻
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按照創辦營業實體有關規定，各級政府和林業主管部門要鼓勵和引導成立專業化防治組織，大力扶持單位和個人積極創辦森林植物醫院、林業有害生物防治公司等實體，開展林業有害生物災害診斷、防治咨詢、防治設計、承包防治等業務，明碼實價，加速推進林業有害生物防治工作社會化、市場化、專業化，建立適應集體林權制度改革需要的新型社會化防治機制。同時要切實加強對社會化專業防治組織市場化運作的監管，建立專業防治組織和從業人員資格認定制度，規范防治行為，保障防治市場公平、公正、有序競爭。
充分利用好各級森防檢疫機構創辦的森林網絡醫院。目前，各級森防檢疫機構已經開通森林網絡醫院，已經豐富了幾百種林業有害生物種類鑒定、生物學特性、防治技術等方面的基礎資料，通過微機網絡系統傳輸林業有害生物防治方面知識，既有森防檢疫專家坐診答疑，又有林業有害生物種類及防治技術查詢，還有相應的圖片和視頻，對廣大林農咨詢和查閱林業有害生物防治技術提供了一個非常實用、方便、快捷的平臺和載體。要對森林網絡醫院進行廣泛宣傳，使廣大林農和森林經營者盡快掌握森林網絡醫院的使用方法，使森林網絡醫院盡快發揮巨大的經濟和社會效益。
強化管理，有效促進林改后防治工作的健康發展
落實防治工作的“三項監督”
各級林業主管部門和森防檢疫機構要加強對林業有害生物災害防控年度計劃執行情況的監督，確保按防治總體規劃完成年度任務，并制定嚴格的獎懲制度;加強防治設計的審核與監督，按災害防控的種類、面積、林分資源等情況，預審防治方案，保證科學作業;加強對農藥、藥械使用管理監督，按規定使用，防止污染環境。
實現防治工作的“四個轉變”
充分發揮森防機構主體優勢，強化人才、技術、設備等服務功能。在管理職能上，從行政管理型向職能服務型轉變，著力解決服務硬件建設，建立藥械、藥物儲備庫，森林植物檢疫除害處理場所，為基層防治工作提供物資保障;在防治方式上，由被動防治型向主動預防型轉變。對當地發生的病蟲害種類定期監測，及時向林農動態趨勢，采取主動預防措施，將病蟲害消滅在萌芽之中;在組織形式上，從防治“大幫轟”向專業化防治轉變，發揮技術、設備、技能等優勢，提高防治的作業水平，確保實現防治效果最佳化;在資金籌集上，由林業部門單一補貼向社會多元化投資轉變，利用林業優惠政策和防治工程項目，公開向社會招標，吸引社會資金，擴展融資渠道。
預防為主，實現防治工作可持續發展
為切實做好雨雪冰凍次生林業災害的防范應對工作，保障林區人民群眾生命財產和森林資源安全，國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心公告如下：
一、高度重視，加強領導。災區各級人民政府和有關部門要充分認識雨雪冰凍災害對林木種苗、未成林造林、幼齡林的防寒防凍，野生動植物保護，病蟲害治理以及森林防火等方面帶來的嚴重影響，加強領導，明確分工，認真做好次生林業災害的防治工作，確保預防到位、處置及時、應對有力。
二、突出重點，嚴密防范。一要抓好林木種苗的防寒防凍，繼續做好春季造林種子、苗木的準備和受凍害苗木、未成林造林的補植。二要做好森林病蟲害預測預報，完善防治預案，防止森林病蟲害大面積爆發。三要加強受災野生動植物的保護和傷病野生動物的救助，強化監管，嚴防不法分子亂捕濫獵野生動物。四要盡快開展受災林木損失狀況調查和評估，科學制定受災林木清理方案，依法有序開展受災林木清理，并嚴防借機亂砍濫伐，促進森林生態系統的恢復。五要進一步加強森林防火工作，雨雪量大的地區要克服麻痹思想和僥幸心理，全力排查雨雪冰凍災害引發可燃物載量增多帶來的火災隱患；雨雪量較少的地區要嚴密防范因干旱引發森林火災。要盡快重建倒塌的了望塔（臺）、中繼臺等防火設施，確保各項防范措施及時到位。六要加強巡查，做好鳥禽流感等野生動物疫源疫病監測防控。七要強化森林旅游的管理，雨雪冰凍災害后，要對森林旅游設施進行一次全面排查，消除不安全隱患。
三、制定預案，健全機制。地方各級人民政府和有關部門要對可能發生的次生林業災害，制定應急預案。要實行專業監測和群測群防相結合，建立靈敏的信息報告反饋溝通機制，切實做好重點部門和部位的檢查排查工作，一旦發生次生林業災害，立即啟動應急預案，果斷處置，把損失控制在最低限度。
四、加強宣傳，正確引導。各地要加強雨雪冰凍次生林業災害預防知識的宣傳，提高廣大群眾的防范意識。發現次生林業災害隱患，在及時查明情況，采取有效措施的同時，要迅即通報，組織、引導林區人民群眾積極應對。
關鍵詞：林業 有害生物 問題 防控措施
我國林業有害生物防治工作全面加強、防控體系不斷健全、防治成效。但同時必須清醒地看到，隨著全球氣候變暖、經濟貿易增多、物流活動頻繁等不利因素的影響，加之我國林業有害生物種類眾多、分布廣泛，當前全國林業有害生物仍然呈現傳播速度快、防控難度大、發生面積廣、危害程度重、復發次數多的持續高發態勢，對森林資源安全構成嚴重威脅。
一、有害生物發生原因及災變規律分析
由于森林面積持續擴大，為林業有害生物的生存提供了大量的寄主植物，林生有害生物年發生面積居高不下、危害嚴重，林業有害生物種類不斷增多，潛在威脅增大，災害頑固難治，暴發現象常有發生。究其原因，筆者以為主要有以下幾方面：
1.造林樹種的種類單一導致有害生物傳播速度快。大面積營造人工純林，樹種單一，缺乏有效的屏障阻隔，一旦發生病蟲災害，傳播蔓延速度極快，大面積發生，短時內難以控制，往往造成重大的危害。如有的地方大量栽植楊樹，到處呈現楊樹林海，楊樹病蟲害已成為頭號主要病蟲害，嚴重發生時造成局部暴發成災，形成“夏樹冬景”現象，已嚴重影響林業生態安全和發展。
2.外來林業有害生物種類不斷增加。改革開放以來，我國的國際貿易得到迅猛發展，林業商品流通頻繁，林產品種類外銷內調數量大增，林業有害生物的種類不斷增加。國家林業局的數據顯示，截止到2006年7月，我國主要林業有害生物種類有292種，與第一次全國林業有害生物普查（1979-1983年）結果相比，增加了98種。其中松材線蟲病、美國白蛾等2種為極度危險。
3.林業有害生物防控體系不健全。基礎設施薄弱，防治手段落后，測報工作滯后，防控機制不健全也是導致林業有害生物多發性的原因之一。近年來，各級政府和領導已開始重視生態環境及生態安全問題，有的地方已將林業病蟲害防治資金納入政府財政預算。但是，重造林輕防治的思想仍然存在，森防機構不落實、人員不穩定，防治測報檢疫工作根不上，出現大災，無所適從。
二、林業有害生物防控工作存在問題
1.監測預報工作基礎薄弱。當前，各地林業有害生物測報工作得到加強，普遍建立了一定數量的林業有害生物測報點和監測點，測報工作有了一定的進展。但是由于起點低，特別是部分地區林業有害生物測報網絡的建設進展緩慢，林業有害生物預測預報工作還不能起到應有的作用。一是基礎設施落后，與當前有害生物嚴重發生的形勢和監測工作需要不相適應；二是測報、監測手段落后、技術水平較低，預警能力不足；三是測報、監測隊伍整體素質不高；四是資金投入嚴重不足，影響了測報、監測網絡作用的正常發揮。
2.科技力量不足，部門缺乏協調，防治手段落后，經費短缺。新技術和現有科研成果推廣力度不夠，在防治時因大面積噴灑化學農藥導致病蟲抗藥性增強、污染環境、殺傷天敵形成惡性循環，生物防治技術由于資金所限還未推廣。目前林業生產各個環節之間缺乏協調，預防機制差，使有害生物防治工作長期處于被動局面。具體表現是基礎設施不足，缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設備和交通通訊工具等，先進適用防治技術的研究與推廣跟不上。
三、林業有害生物防控措施
1.提高對加強林業有害生物防控重要性的認識。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志，加強林業有害生物防治是保護森林資源、促進生態環境建設的重要環節；林業有害生物的嚴重發生，直接制約著森林資源的發展，抓好林業有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經濟和社會協調發展；林業有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態環境、提高森林資源質量、促進產業發展擔負著支撐保障任務，實現林業跨越式發展必須加強林業有害生物防治工作；從保護我國生態安全、提高國際聲譽的角度來看，必須加強林業有害生物的治理和檢疫工作，減少經濟損失，以保護我國的生態安全。各級人民政府要把林業有害生物防治工作列入重要議事日程，納入本地區國民經濟和社會發展規劃、減災計劃和各級領導任期目標責任制，切實加強領導。
2.建立預警機制。林業有害生物防治要堅持預防為主，因地制宜，加強預防的針對性。對有疫情的地區，要全面調查和清理病死木，進行無公害處理，防止疫情的擴散。加大對苗木的檢疫檢查力度，嚴格控制從疫區調運苗木，防止疫病向外傳播；對不同區域的苗木以及木制品加強檢疫檢查力度，特別是外貿進出口的苗木及其木制品，發現有害生物的物品要就地封存，查明傳播源并進行無害化處理。要做好檢疫檢測工作，必須加強人才隊伍建設，提高檢疫水平，進一步完善相關檢疫檢測機制。
3.增加森林防治科技含量。林業有害生物防治工作離不開科技的支撐。大力發展生態林業，要保護好現有林業，對林地進行改造，采用優種壯苗，營造混交林，林業生產的各個環節都應加強有害生物的防治，特別應加強早期預防技術的推廣應用，要增強林業自然抵御有害生物的能力；逐步禁止使用劇毒高殘留農藥，提倡使用高效低毒農藥，減輕對環境和水源的污染；大力推廣普及生物防治，在技術水平以及防治規模上都應有一個大的突破。
4.加大資金投入。加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。一是繼續堅持“以地方為主，國家補助為輔”的投入原則和“誰經營，誰防治”的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級政府將林業有害生物防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫性有害生物普查和基本建設投資等。三是按“誰受益，誰補償”的原則，盡快建立起生態效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。
從總體上看，林業有害生物防治工作的形勢越來越嚴峻、任務越來越艱巨。各地一定要充分認識全面加強林業有害生物防治工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，以預防為主，實現科學治理。
參考文獻
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一、縣局領導巡查、貫徹落實文件精神
17日縣應急管理局領導來巡查房屋重建及維修加固工作，并對生活救助、房屋重建真實性進行了抽查，對后續工作提出了要求及指導意見。
18日在鎮大會議室召開了2021年安全生產暨森林防滅火工作會，安排部署了道路安全隱患排查整治和交通安全和和文明勸導及保暢工作。
18日縣森林防滅火巡察組來巡察森林防滅火工作會，巡察了鎮森林防滅火物資及軟件資料并對森林安全工作進行了指導、部署。
24日在衛生院召集群眾開展肺炎疫苗接種工作，在2日內成功接種2400人次。進一步安排部署了我鎮疫情防控工作。
二、抓好重點行業領域安全生產工作
（一）交通安全
在5.15大雨洪澇災害之后，開展了隱患排查整治，并在交通路口設置文明勸導點強化了文明勸導工作，進一步落實考核細則及辦法，加強道路交通保暢。
（二）建筑施工安全方面。
開展了建筑施工安全檢查，落實主體責任，強化了檢查指導監督。
（三）食品安全
加強了農村家宴的監管，特別是五一節前后，落實疫情防控政策，冷鏈物流檢查排查。
（四）森林防火
開展了森林防滅火巡查問題整改，并對森林防火隱患進一步進行了排查整治，同時加強了森林防火安全宣傳，提升了干部群眾森林防滅火意識，增強了森林防滅火科學處置能力。
四、強化宣傳教育
開展了全民疫情宣傳和安全生產宣傳，二是開展了防汛減災宣傳活動，進一步提升了安全防控能力，增強了主體責任。
五、開展了安全隱患整治
關鍵詞：林業有害生物；防治技術體系；構建；應用
林業有害生物的防控與治理是當前林業生產面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來講，林業有害生物對患區當地及周邊地區林業生態造成的災害往往是災難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴重阻礙了林業生態健康、可持續發展。如何進行科學有效的防控，將林業有害生物災害控制在生態社會經濟允許的可控范圍之內，而不至于遏制或阻礙林業生態建設的進程，是當前林業工作者亟需解決的重點和難點問題。
1森林有害生物研究現狀
目前，國內外諸多學者對林業有害生物的研究主要集中在林業有害生物的傳播途徑、危害形式、預防治理措施、生態經濟評價及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對開展林業有害生物的防治，有效保護當地森林資源，推動區域林業生態的健康發展，具有一定的指導意義和應用價值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預防治理實用技術體系，無法形成獨立完整的立體防治網絡，難以實現對林業有害生物的持續監控和有效治理，無法滿足生態社會經濟發展的需求，不利于我國林業的健康可持續發展。
2林業有害生物防控技術體系構建
針對林業有害生物傳播途徑、傳播機制、發生發展的特點，制訂一套行之有效的綜合防控技術體系，才能使林業有害生物防治措施實施好、落實好，從而達到預防與治理相結合，發揮最大的防控效果。
2.1預警機制建設
對林業有害生物防治必須堅持“預防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對通報發現有疫情的區域，應全面調查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴散；同時，加強對疫區苗木的監管，嚴控從疫區調運苗木，加大對苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強對隸屬不同區域的苗木及其木制品調運的檢疫檢查力度，特別是應加強對外貿進出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對檢疫出有害生物的物品應就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時向有關部門通報相關情況，防止疫情進一步擴散。因此，加強植物檢疫人才隊伍建設，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業苗木檢疫檢測為主、進出口檢測檢疫為輔的聯合防御體系，實現共建共防，聯合預警。
2.2干群聯動機制建設
目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數量也呈現復雜多變的態勢，加之防治經費有限，專門從事林業工作的人員相對缺乏，林業有害生物防控任務十分繁重，導致治理效果不理想。因此，在當前森林經營管理權改革取得階段性成果的條件下，調動廣大人民群眾特別是廣大林農參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對提升營造林的治理效果、增加林農的收入、縮減投入產出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調動群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動性，實現群控群防，干群聯動，對森林有害生物防治的成敗至關重要。
2.3生物防治技術體系建設
對林業有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對成蟲進行誘捕，利用化學試劑進行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據有害生物特性選擇適用的生物防治技術，如推廣使用對有益生物和生態環境影響小的病毒、bt、白僵菌、昆蟲生長調節劑等生物制劑、仿生制劑等。根據對有害生物的系統分析研究，在系統評估論證的基礎上，因地制宜、因害設防地引進、釋放天敵，充分發揮天敵對有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時將遺傳生物工程和基因技術應用到林業有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果[1]。
相比人工物理化學捕殺及誘捕措施，生物防治技術具有投入少、無公害、無污染等諸多優勢，而且也有利于保護林業生態平衡。因此，加大在生物防治技術方面的研究和應用，對促進今后林業有害生物的防治具有十分重要的戰略意義。
2.4實用技術應用與開發
應對林業有害生物的損害，除強化對有害生物本身的防治，采取生物、化學或者物理的方法將有害生物消滅，達到保護林業
資源的目的外，更為直接科學有效的措施是充分利用森林植物本身的持續抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結構，或通過加強森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補償和誘導抗性等調整到最佳狀態。如福建省南平市在油茶、油桐林內，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發生蔓延[1]。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價值，變廢為寶，將有害生物控制在生態經濟允許的范圍內，實現可持續健康發展。如云南云縣、貴州關嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優質飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護區域生態經濟；另一方面，為當地畜牧業提供了廉價的飼料來源，有力地推動了地方畜牧業的發展。
2.5獎懲機制建設
對林業有害生物防控與治理，應堅持“獎懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業有害生物的入侵和傳播，除林業檢測檢疫人員恪守職責、嚴格執法外，應通過立法或建立風險基金的方式予以規避[10]，以減少林業有害生物傳播發生的機率。為調動廣大干部群眾參與治理林業有害生物的積極性，應建立健全必要的獎勵機制，激發人們參與的熱情，調動人們的積極性。只有將兩者有機結合起來，才能使林業有害生物防治措施真正落到實處，使之發揮最大的防控效果，進而推動林業生態工程的健康可持續發展。
3應用前景
林業有害生物防治是一項復雜繁瑣的系統工程。通過構建與運用具有一定實際可操作性的林業有害生物防控技術體系，堅持“預防為主，預防與治理相結合，防控治理與有效利用相結合”，采取激勵與獎懲并存的方式，充分調動廣大干部群眾特別是基層廣大林農的積極性，才能將林業有害生物數量和危害規模控制在生態社會經濟可允許范圍內，而不至于形成廣譜、持續、不可控的林業有害生物災難。
通過林業有害生物防控技術體系的構建，可以有效推動對林業有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實施對林業有害生物的防控與治理，同時也利于林業有害生物的綜合開發與應用，有助于實現對林業有害生物的標本兼治，加快林業生態平衡進程的發展，實現林業生態經濟的良性、健康、可持續發展。
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林木受雨雪冰凍災害，其受災程度除與雨雪冰凍天氣持續時間，海拔，地形地貌有關外，在上述相同的成災環境條件下，森林經營水平，林分質量，林分健康狀況、營林技術措施、造林樹種選擇等因子同災害程度有著直接的關系。
天然林比較抗雨雪冰凍災害，人工林較易受雨雪冰凍災害，特別是人工純林受災最為嚴重，經濟損失也大。過去營造的速生豐產林絕大多數為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調，稍部木質化程度低，當樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統防治措施，防止環境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災的水平，以達到保護環境和促進林木速生豐產的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調查。認真地調查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態及發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的森林病蟲害的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
3林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復層林，提高林分穩定性。
積極推行“近自然”森林經營方法，對現有林分，尤其是殘次、低產低效天然林，要引入現代林業生態學理念，遵循森林生物群落演替規律，減少人為干預，發揮森林自身生態功能，采取補植、封育、定向培育、天然或人工促進天然萌芽更新等森林經營技術措施，引導和促進林地向異齡林，復層林、混交林方向發展，形成穩定的，復雜的，更高級的森林生物群落，降低森林經營成本，提高經營效益，實現傳統經營方式向現代林業可持續森林經營方向的轉變。
調整人工林撫育間伐政策，提高林農撫育間伐積極性。撫育間伐原本是營林性質，而非經營性質，撫育間伐材質量差，收益低，投入大，大多數林農不愿撫育間伐，重造輕管現象非常嚴重，因此應調整撫育間伐政策，對撫育間伐材應取消限額管理，取消各種稅費，給予政策扶持，以此鼓勵林農加大投入適時進行中幼林撫育間伐，營造健康森林，提高林分抵抗自然災害能力。
關鍵詞：林業有害生物防控體系；建設；問題；發展方向；江蘇徐州
林業有害生物是制約林業發展的瓶頸之一，直接影響社會的經濟效益堯生態效益和社會效益。加強林業有害生物防控體系建設，將林業有害生物發生造成的損失降到最低程度，對促進林業健康發展堯確保森林資源生態安全具有重大意義。徐州市位于江蘇省西北部，蘇堯魯堯豫堯皖四省交界處。地理位置為東經116毅22憶~118毅40憶堯北緯33毅43憶~34毅58憶。境內地形以平原為主，平原面積約占全市面積的90%，平原總地勢由西北向東南降低。現轄3個縣5個區2個市157個鎮（辦事處），人口945萬人，土地總面積達11258km2，有林地面積達294866.66hm2，森林覆蓋率達31.3%，活立木蓄積達1120萬m3。該市屬暖溫帶季風氣候區，四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期，符合林業有害生物發生危害的基本條件。
1林業有害生物發生概況
近幾年，徐州市隨著荒山綠化堯城市園林建設等的加快，森林覆蓋面積逐年增加，為各類林業有害生物發生提供大量寄主植物。根據2015要2016年林業有害生物普查結果，全市已初步鑒定林業有害生物677種，其中病害49種，蟲害有12目126科618種，有害植物10種。除了常發性林業有害生物美國白蛾（HyphantriacuneaDrury）堯舟蛾類（Not-odontidae）堯草履蚧（Drosichacontrahens）堯桑天牛（AprionagermariHope）外，柿絨蚧（AcanthococcuskakiKuwana）堯重陽木錦斑蛾（HistiarhodopeCramer）堯楊白潛蛾（Leucopterasu-sinellaHerrich-Sch覿ffer）堯黃翅綴葉野螟（BotyodesdiniasalisWalker）堯綴葉叢螟（Locastramuscosalis）堯仁扇舟蛾（ClosterarestituraWalker）和楊扁角葉爪葉蜂（Stauronematuscompre-ssicornis）等呈上升趨勢，如果環境條件適宜，這些害蟲有可能轉變成本地的主要林木害蟲。徐州市林業有害生物種類多，發生面積大，危害嚴重。據統計，各類林業有害生物年均發生面積為30766.67hm2，重點發生在全市111個鎮（辦事處）堯1524村（街道堯小區）。不僅危及林業生產安全及生態環境，造成嚴重的經濟損失，而且對當地的群眾生產和生活構成嚴重威脅。
2林業有害生物防控體系建設現狀
2.1森防機構建設
市所轄3個縣堯5個區堯2個市均已建成了辦公室堯實驗室堯標本室和農藥械倉庫等野三室一庫冶基礎設施健全，以及測報堯防治堯檢疫功能較齊全的森防檢疫站。徐州市森防站在馬莊基地建立了市級應急藥劑藥械庫。全市現有森防專職人員103人，其中正高級工程師5人，副高級職稱12人，中級職稱26人，技術力量比較雄厚，能承擔轄區內林業有害生物檢疫堯防控工作。
2.2監測預警體系建設
目前，全市共有76個林業有害生物測報點，其中國家級中心測報點3個堯省級中心測報點1個堯市級中心測報點4個，縣堯鎮級一般測報點68個，基本形成國家堯省堯市堯縣和鎮5級測報網絡。國家堯省堯市級測報點裝備了小氣候監測儀堯自動蟲情測報燈堯太陽能殺蟲燈和性誘捕器等先進測報儀器，一般測報點掛設蟲情測報燈堯黑光燈和性誘捕器等。并有專人對監測數據進行收集堯處理和分析，準確掌握蟲情發生動態，及時上報國家堯省森防部門。全市現有專職測報人員26人，兼職測報員113人（村村有測報員），監測覆蓋率達到95%以上。制訂與完善美國白蛾堯楊舟蛾堯草履蚧等主要林業有害生物預測預報辦法，規范監測調查技術，提高森林病蟲害測報數據的標準化水平和預測的科學性堯準確性和時效性，為防治決策提供科學依據。開展測報業務培訓，按照測報工作的完成情況，對專職測報員的工作進行考核，并作為年終對各縣（市）森防工作考核的重要內容依據之一。
2.3檢疫御災體系建設
全市現有專職檢疫員89人，兼職檢疫員78人。重點突出野預防為主冶的工作方針，以市堯縣森林植物檢疫網絡為基礎，通過添置先進的檢疫設備，加大檢疫執法力度。針對近年來森林植物及其產品的調運活動頻繁以及危險性林業有害生物發生嚴重的趨勢，加強對種苗產地的檢疫力度，建設無檢疫對象苗圃；加大外來應施檢疫的森林植物及產品的復檢力度；防止有害生物的傳播與蔓延。完善檢疫信息網絡，調運檢疫運輸證及時上傳省堯國家森防網，形成一個覆蓋面廣堯運轉高效的網路體系。結合全市檢疫工作實際，制定葉產地檢疫工作制度曳葉檢疫證書管理辦法曳葉危險性病蟲疫情普查堯監測技術規程曳等規章制度和技術標準，提高檢疫水平和林業有害生物的檢測能力。強化業務培訓，規范檢疫人員執法行為，樹立良好執法形象。
2.4防控體系建設
目前，全市森防系統有350人專業防治隊伍，各類防治設備200多臺套；專門從事林業有害生物防治社會化服務公司8個，人員191人，設備302臺套。逐步建立設備先進堯技術優良堯服務功能齊全的多層次堯多元化的服務組織。并對專業隊伍開展定期防治新技術堯現演練的培訓，不斷提高專業隊伍的素質，形成一支反應靈敏堯行動迅速的專業防治隊伍。廣泛宣傳，讓全社會參與林業有害生物的防治工作，徐州市加大森防工作宣傳力度，充分利用電臺堯電視堯報紙等新聞媒體，大力宣傳林業有害生物防治工作的重要性和必要性，充分調動群眾參與防治的積極性。
2.5科技支撐體系建設
多年來，徐州市一直以科技作支撐，有效開展防治工作。與南京林業大學堯江蘇林科院等高等院校堯科研院所合作完成了原林業部科技堯中試和推廣項目野6HZ6020型樹干注射機的研制與應用冶，完成野楊樹害蟲注干防治技術的推廣應用冶，該項成果2003年獲第三屆江蘇省農業技術推廣三等獎；完成的野楊小舟蛾防治技術研究冶獲省農業科技進步三等獎；還完成了野楊尺蠖等楊樹主要害蟲防治更新技術冶野森林病蟲害煙霧載藥防治技術及設備的研究冶野人工釋放嚙小蜂等楊樹害蟲無公害防治示范與推廣野生物天敵繁育冶野飛機防治林業有害生物示范冶等10多個項目。
3林業有害生物防控體系建設存在的問題
3.1檢疫御災體系不完善
隨著全市森林面積的不斷擴大，貿易活動堯物流日趨頻繁及城鄉大規模環境綠化的開展，危險性的林業有害生物發生及危害程度也隨之增加，新出現的危險性林業有害生物多為突發性，防治難度大。目前全市涉木企業689家（還不算小家庭企業）堯苗木生產經營企業343家，木材堯苗木和木質包裝材料運輸量大。檢疫監管難度大堯任務重，現有的檢疫人員力量和檢疫設備很難應對各類林業有害生物的快速檢出工作，易造成外來有害生物入侵。
3.2災變監控技術不完善
林業有害生物災變的發生具有大強度堯小概率堯復雜性堯混沌性和突變性的特點。對此，運用常規預測方法往往無法應對，而造成全市面臨目前災變預測的兩難境地。
3.3應急物資籌備制度不健全
目前，徐州市尚無真正意義上的林業有害生物突發事件應急物資堯技術堯能力專門儲備，各種經費投入堯藥劑藥械等只能滿足日常基本防治的需要，遠遠不能滿足突發事件應急處理的需要。
3.4專業防控隊伍亟需加強
專業防控隊伍不穩定堯防治設備老化，面對突發性病蟲害發生，不能快速作出反應，不能及時控制災情。
4林業有害生物防控體系建設的發展方向
4.1增強檢疫御災能力
建立市級檢疫檢驗處理中心，配備先進的高科技檢疫儀器。加大對檢疫執法人員業務知識的培訓，提高檢疫人員的執法能力。培訓全市兼職檢疫員，提高業務水平，努力建設一支懂政策堯業務硬堯責任心強的檢疫執法隊伍。
4.2提升災變監控技術能力
開展宏微觀結合堯多學科交叉的多尺度和多途徑綜合研究是最好的選擇。要對災變做出預警，就必須找到引發突變的觸發點和臨界值，這就要求以野3S冶技術和昆蟲雷達技術等高新技術以及非線性科學為基本工具。為此，要進一步加強林業有害生物防控隊伍的素質建設，加強新技術應用培訓，并增加必要的技術設備，滿足防控工作對技術的需要。
4.3完善應急防控物資儲備制度
應建立突發應急防控的專項資金，將其列入財政預算。各級財政每年要安排一定的專項預算資金，建立農藥儲備庫和防治機械庫，以保持防治機械完好。
4.4建立林業有害生物監控動態調整制度
隨著交通工具的迅速發展，各類人員堯物資等的交流都以前所未有的速度在擴大，要及時調整林業有害生物防控范圍，在加強對傳統林業有害生物監控的同時，必須將入侵型有害植物等林業有害生物納入防控范圍，以防止生態災害的發生。
4.5培養穩定堯高水平的防控專業隊伍
林業有害生物具有災變的突變性特點，要求防控體系具有立即出擊堯迅速撲滅的能力。以響應能力為目標，經常開展應急反應演練，培養提高相關人員的應急管理水平及應急技能。
4.6建立社會力量參與機制
防災減災不僅是政府計劃和行動，同時也是社會性行動，必須取得公眾的支持和參與。首先，要利用一切傳播手段和教育途徑，宣傳危險性林業有害生物發生的知識，樹立全民參與防災意識，增強公眾的危機意識和社會意識，提高公眾對林業有害生物防控的綜合素質和能力。其次，廣泛調動公眾參與林業有害生物防控的積極性，減輕政府和林業部門的壓力，降低應對林業有害生物防控的成本。
參考文獻
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