發布時間：2023-09-26 17:58:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的節能減排技術改造樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、加強組織領導,落實節能目標責任制
冶金企業要成立節能減排工作領導小組，通過節能減排管理體系和機構的完善來明確崗位的任務和責任，為企業的節能減排工作提供組織保障。同時，需將企業的節能減排指標，層層分解，落實到車間、班組，逐級考核，加強監督，強化節能減排目標管理。
二、建立能源計量化的統計管理制度
冶金企業要配備齊全的能源計量儀器儀表,積極推進計算機模式的計量數據管理，加強和完善大宗原燃料和各種能源介質的統計基礎工作,建立健全原始記錄和統計臺賬以及計量化的能源統計管理制度。
三、加大節能減排技術改造的投入
冶金企業每年都應安排一定數額資金用于節能減排技術改造。要加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用并淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備，大力調整企業產品、工藝和能源消費結構，把節能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，促進企業生產工藝的優化和產品結構的升級，實現技術節能和結構節能。
四、建立嚴格的節能減排激勵機制
冶金企業要建立穩定、有效、積極的節能減排評價體系和獎懲制度，安排適當的節能減排獎金，對節能減排發明創造、節能挖潛革新等工作中取得優異成績的集體或個人給予一定獎勵，對浪費能源者給予懲罰。同時將節能減排目標的完成情況納入員工的績效考核，節獎超罰。以此形成節能減排的長效機制，也更能調動員工節能減排的積極性。
五、加強節能減排的宣傳與培訓
一、節能減排意識不強。雅安能源以電力為主，供應情況相對省內其它地方較為優越。電費成本不高，對企業生產影響不大，企業的主要精力未放在節能上，對國家節能減排工作的重要性認識不足,節能意識薄弱,難以將節能工作放在首位,主動開展節能減排工作的積極性不強，工作力度不夠。
二、節能基礎管理工作薄弱。節能工作是企業最基礎的管理工作,它貫穿企業整個生產過程、能源購銷、能源計量、能源統計等，然企業往往只注重生產和銷售，而忽略能源計量和能源統計，沒有建立健全節能管理機制,能源統計制度不完善,能源崗位不穩定或缺位，人員變動頻繁，企業能源數據收集不準確或不全面,為了應付交差，亂填亂報，上報的能耗數據不準確，完全不能反映企業真實的能源利用狀況,直接影響節能指標的完成,
三、節能監管不到位。目前科學統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系尚未全面建立，節能執法主體不完善，節能監察隊伍能力建設滯后，人員配備難以落實，法規政策的實施沒有監督保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監察，同時全面實施節能降耗困難較多，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，也不適應節能減排工作的需要,節能監管技術力量薄弱。
四、激勵政策不完善。由于節能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業開展節能降耗和使用節能產品的主動性和積極性尚不高，只重生產，忽視節能。另一方面政府在鼓勵企業研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策落實不到位，激勵約束機制不夠完善，引導企業開展節能減排工作的力度不夠,直接影響
到節能環保技術、設備、產品的研發和推廣使用。
五、科技投入不足。節能減排不僅需要加強企業基礎管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業通過節能改造降低生產成本、提高生產效益的機制尚未完全建立，實施節能技改的措施不足，資金投入不夠，裝備水平和工藝相對落后，能源利用效率低下。由于耗能企業普遍融資困難，實施淘汰落后產能,推廣應用節能新工藝和新產品的能力差調整產業和產品結構、進行節能技術改造和推廣應用節能產品受到制約，在一定程度上也影響到節能減排的推進速度。
六、宣傳培訓力度不夠。節能減排不應僅作為政府考核目標，應該成為全社會普遍共識。現在我市企業在宣傳節能減排方面力度不大，對職工的宣傳教育和培訓不到位，沒有把節能工作作為企業的重要工作來教育職工和進行廣泛宣傳，職工對其重要性的認識只停留在完成每月下的達指標任務上，對如何更好地開展節能減排工作，以及對節能減排是國家的基本國策的認識不足，節能創新積極性不高，同時企業對職工的培訓力度較差，一些企業怕花錢，不愿送出去培訓，企業自身也難進行能源統計和節能崗位培訓。
三、加強節能減排基礎管理工作。一是加強能源統計的依法管理工作。重點用能企業要切實加強能源統計工作,配備能源統計人員,完善統計制度,改進統計方法。各區縣和企業要嚴格按照統計部門的要求，如實上報能源統計數據；統計部門要及時準確加快上報企業能耗動態。二是加強能源計量管理工作。各級質量技術監督部門要嚴格督促企業合理配備能源計量器具,完善計量制度，企業要不斷充實能源計量器具，合理使用計量器具，確保能源計量的準確和完整。三是企業節能部門要將節能降耗的目標和責任分解落實到車間、班組和個人，實行目標管理，并加強監督檢查，隨時掌握企業能源使用情況,定期分析能源利用狀況，及時發現和解決存在的問題。
四、搞好重點企業節能減排工作。為順利實現“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標，國家確定千家企業作為節能減排工作的重點企業，全省確定200戶，我市按照全省要求，確定了70戶省市重點用能工業企業，市政府與各區縣政府簽訂了節能目標責任書，五年內實
現節能15萬噸標準煤的節能目標。為此市縣兩級政府要加大對重點工業用能企業節能減排工作的檢查和指導力度，積極推動企業產品結構調整和技術改造，不斷提高節能減排管理水平。同時按照國家《重點用能單位管理辦法》，對70戶重點用能企業節能總量實行嚴格考核，并抓好年綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能減排工作。
五、狠抓技術進步，不斷淘汰落后產能。實施技術改造和技術創新是節約能源和資源的有效途徑，淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。政府應積極引導和鼓勵企業加強節能技術改造和進行技術創新，及時淘汰高耗能設備和落后生產能力，對重點行業和重點企業的節能技術改造和創新項目給予資金和政策支持，每年從工業發展資金中給予專項補助，鼓勵企業開展節能降耗工作，不斷提高能源利用率。
相關范文行政論文：論文：節能減排是把雙刃劍
為全面落實省節能減排工作電視電話會議精神，盡快扭轉我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節能減排目標任務，現就做好我縣2011年節能減排工作通知如下：
主要目標
我縣2011年節能減排目標是：單位GDP能耗比上年下降3.7%，城鎮節能建筑占比提高2個百分點以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實現今年“爭先保優”的工作目標。
主要任務
（一）加強對能耗排污大戶的監督管理。緊緊盯住重點行業、重點企業，進一步加大執法監察力度，主動了解情況，及時發現問題，限期進行整改，務必完成年度節能減排工作任務。集中力量開展對年耗能萬噸標煤以上重點用能企業的專項監察行動，對超限額標準用能企業，及時預警，并依法規范企業用能行為。對環保重點企業實行全天候在線監控、全過程量化管理，持續改進企業的節能減排水平。
（二）嚴控“兩高”項目投運。全面啟動“兩高”企業限能限產預案，繼續加大落后產能生產線（裝置）的淘汰力度，對能耗較高、污染物排放量較大的企業，采取限產限電措施。
（三）加快節能減排重點工程建設進度。對列入今年重點節能項目計劃的縣熱力公司利用工業余熱集中供熱一期、恒源化工集團12萬噸硫酸余熱發電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團2×100m2燒結機脫硫、縣污水處理廠中水回用等項目，確保在11月15日前完成驗收。
（四）推進重點領域節能減排。一是建筑領域。嚴格執行新建建筑節能強制性標準，由縣發改局、住建局負責，從立項開始對所有新上項目的建筑節能情況實施跟蹤管理，確保節能強制性標準執行率達到100%；由住建局負責，加快既有建筑節能改造進度，確保城鎮節能建筑占比達到38%。二是工業領域。由縣工信局負責，以推進“兩高”行業節能減排為重點，以深化對標行動為抓手，以加強節能減排技術改造為手段，發展循環經濟，推行清潔生產，力爭全縣規模以上工業增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運行領域。由縣交通運輸局負責，推進節能型綜合交通運輸體系建設，構建節能、高效運輸網絡；從嚴控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；加強道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準；加快淘汰老舊營運汽車，鼓勵使用節能和新能源汽車。四是農業領域。由縣農業局負責，推廣農機維修節能減排新技術，完善農機維修服務網絡，力爭全縣農機修造系統柴油等主要能源消耗指標比上年減少5%；加快沼氣工程建設，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快建設養殖場沼氣和畜禽養殖糞便資源化利用工程；加快農業結構調整，加強農村生活污染源管理，嚴格排放控制。五是商務領域。由縣商務和糧食局負責，推廣節能、節水、節材型產品和技術，抓好商貿企業節能減排技術改造；建設節能高效流通體系，力爭全縣商貿流通能耗率比上年降低3%。六是公共機構。由縣機關事務管理局負責，積極開展縣直節約型公共機構示范單位創建活動，力爭全縣公共機構能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓機制。一是分類施治。對新上項目實行“立項掛號，服務當藥，規范為主，源頭治理”的工作機制，嚴把立項環保準入關，從源頭上實施控制。對現有企業按照“不惜代價，嚴格監管，防止反彈，逐步規范，確保達標”的工作要求，加強用能企業的節能監管，加快淘汰落后產能，推動企業節能技術改造，確保達到節能目標。二是實行“半月通報”制度。對萬噸以上重點用能企業的節能目標完成情況半月進行一次通報，并及時進行統計監測預警，對超限定指標的要立即啟動限產預案。
（二）抓聯動。縣節能減排領導小組成員單位及各鄉鎮是完成全縣節能減排工作目標的主要責任單位，務必按照分工，各盡其責，齊抓共管，形成合力。
（三）抓工程。縣發改、環保等有關部門要對照目標任務，逐項排查，對沒有完工的重點節能減排工程要抽調專人負責，全天候死盯死守，確保各項工程在11月15日前按要求投產達效。
一、提高認識，增強設備管理人員做好節能減排工作的責任感和使命感
節能減排工作要靠每個人養成節約環保的習慣，設備部陳xx就提高設備管理人員的節能減排的意識，提升各自的能力和水平做了一系列的工作。設備部抓住一切機遇對工作人員進行節能減排意識的教育；同時利用工作之余，召開設備專題研討會，專門學習和研究一些節能減排環保的知識、好方法、小竅門，對現有的設備進行小改小造，進行技術革新；引進節能設備，推動節能減排工作的向前發展，大大地提高了公司的經濟效益。除此之外，要求工作人員帶動身邊的工作人員和其他部門做到節能減排，而且自己也以身作責，教育帶動身邊的人都養成了節能減排，節約的好習慣。
二、采取措施，提高節能減排工作的針對性和實效性。
企業的節能減排工作是一個系統工程，不僅要有全體工作人員的配合，還必須有合理的規劃和得力的措施。企業從實際情況出發，制定切實可行的節能減排工作方案并且細化工作細節，從最基本的工作環節抓起。為保障XX公司的生產經營工作的正常發展，節能減排工作需要進一步的提高和完善。XX年，設備部工作從設備的采購（包括設備搬遷）、安裝、運行、維護保養、更新改造等一系列工作著手，確定專人管理，責任到人，明確工作思路，讓公司的每一臺設備都有專人負責管理，對設備的性能了如指掌。
XX年，針對新技術的發展和生產工藝的更新，以及設備本身存在的問題，設備科繼續對部分生產設備進行更新和改造工作，適應新的生產技術和生產工藝的需求，保證生產的經濟實效。設備部在技術改造上做了一系列的工作，分別對1.8米協旭瓦楞線的冷凝水回收裝置、生產冷卻水的循環利用、燃煤鍋爐節能管的改造、蜂窩紙板線的膠水供給裝置，蜂窩紙板的電加熱系統改造等進行了一系列的改造，取得了很好的經濟效益。針對生產線冷凝水回收系統的使用情況，在XX年中該套回收系統取得了良好的經濟效益，該設備在運行中每月按回收20%,全年可節約成本42.0萬元；新增的2部冷卻水循環系統，讓以往直接排放的液壓冷卻水和單瓦機冷卻水，得到了有效的循環再利用，僅這一項能節約近8000噸自來水，節約了水資源，更降低了生產成本；對公司燃煤鍋爐的節能管的改造，增加前后節能管的數量10根，讓熱能得到充分的利用，燃煤使用量每天可節約0.5~0.8噸。
蜂窩的紙板線的膠水回收裝置不僅提高了產品的品質質量，還減少不必要的生產過程中的原材料的浪費，生產成本能降低5%~6%；同樣蜂窩電加熱的改成蒸汽加熱，每年能節約10萬元的電力成本。
XX年，設備改造繼續從降低生產成本、提高生產效率為出發點，繼續加大對公司的設備技術改造和革新工作，讓設備在生產使用過程中發揮更大的經濟效益。
三、加強節能減排監督，真正發揮監督員的作用
關鍵詞：節能技術；改造；經濟發展
引言
節能技術改造就是對項目從規劃、立項到投產的全過程和各個環節進行指揮、決策、監督、協調和核算的綜合治理。節能技術改造的目的就是為了達到立項正確、投資少、進度快，并取得最佳的節能和綜合經濟效益。節能技術改造促進經濟發展這已經是不爭的事實，實踐已經證明這個理論。節能技術改造的面比較廣，本文僅對電機系統節能技術改造和中央空調節能技術進行分析。
1、電機系統節能技術
在我國，電動機的用電量是非常大的，已經超過了全國用電量的一半。電機系統節能為“十一五”期間國家十大重點節能工程之一。根據國家節能減排工程的需要，“十一五”期間已經開展了高效率、超高效率電機等產品的開發。并且在“十二五”期間對其繼續進行完善。實踐證明，在各用能企業實施電機系統節能技術改造，能夠取得很好的節電經濟效益。
1.1變頻調速改造
變頻調速技術是指通過實時檢測系統運行參數(包括壓力、流量、溫度等)，調整電動機的電源輸入頻率，改變電機的轉速，控制電動機的輸入功率，實現“所供即所需”。該技術能有效降低電機運行噪聲，延長電機使用壽命，提高系統的自動化水平。通過近10a的努力，變頻調速技術已為各用能企業普遍接受，至今有超過10萬kW容量的變頻器在運行使用，按年運行3500h節電20%計算，年節電可達7000萬kWh，年節電經濟效益達4000萬元。
我國某公司近幾年對水泵進行變頻改造，累計安裝變頻器35臺，每年節約用電400多萬kWh。水泵系統在變工況時應用變頻器調節水泵電機轉速替代閥門節流，可以達到節能目的。對于離心式水泵而言，由于水泵的軸功率與轉速的三次方程正比，變頻調速的節能效果尤其明顯。目前在水泵系統中，變頻器技術的應用比較成熟和廣泛。在多臺水泵并聯運行時，可以采用對其中幾臺水泵進行調速的方法節約投資成本，到那時必須在改造前對系統先進行評估。另外，如果原來水泵與系統特性失配太多，那么即使采用變頻器，也很能提高水泵的運行效率。有調速功能的各種設備都能改變水泵的運行工況點，從而取得節能的效果，但是節能效果不同，改造選型時應根據具體的實際情況而定。
1.2注塑機節電改造
隨著電子產業的不斷發展，注塑機數量越來越多，交流變頻調速技術在注塑機也能取得很好的節電效果，利用注塑機油泵流量同步信號及電氣控制系統，根據注塑成型的工藝要求，將電液比例控制系統，模擬成負荷跟蹤控制系統，將傳統的定量泵改變成節能型變量泵，使油泵電機的轉速與注塑機工作所需液壓油流量與壓力乘積成正比。從而使溢流閥的回流流量降到最小，液壓系統的輸出與注塑機所需功率精確匹配，無高壓節流能量損失，達到節能目的。例如，我國某市一些企業的注塑機進行變頻改造，節電率達到30%～40%，年節電量達1720萬kWh。
某公司2009年投資725萬元對222臺注塑機和115臺電木機進行變頻技術改造，據初步測算，注塑機和電木機的變頻改造每年節省電能1400萬kWh，創造經濟效益達850萬元，回收年限僅為0.85年，社會效益和經濟效益十分顯著。
2.中央空調節能技術
中央空調節能技術改造通過優化系統，在原有的基礎上重新組合匹配，可提高效率、節省初投資成本和運行費用，節能效率可達到30%~70%。
2.1中央空調智能模糊控制技術
中央空調智能模糊控制系統將多種技術集合為一體，例如，計算機技術、系統集成技術、模糊控制技術和變頻調速技術。中央空調冷媒流量運行的智能模糊控制因此實現了，按末端符合需要提供中央要空調能量供應這個問題也解決了，從而使得空調系統的能源浪費最大限度地減少了，最佳節能的目的也因此達到了。空調主機運行環境被該技術優化了，確保空調主機始終運行在最佳工況，從而使主機的能耗下降5%~20%。例如，某公司投資300萬元用于在HDT-3中央空調引進智能模糊控制技術，運行后每年節約了200萬KWh的電耗。
2.2中央空調系統輔機的節能改造
在中央空調系統的冷凍泵、冷卻泵、通風風機中，其存在很大的節電潛力，采用變頻控制，可節省用電空間20%~30%，甚至有的節省了60%~70%。例如某公司對中央空調的變頻節能改造后：當制冷量75%時，機組所需冷卻水流量34%，水泵電耗約20%；當制冷量50%時，機組所需冷卻水流量22%，水泵電耗約15%。
3.結語
本文僅對電機系統節能技術改造和中央空調節能技術對經濟的發展進行了分析，其中現實生活中，節能技術改造方面很多，例如，高效節能風機、高效風機智能節電器、蓄冷與蓄熱技術等等。雖然技能技術改造促進了經濟的發展，但是由于在節能技術的推廣上還存在一些問題，阻礙了節能技術改造的發展，進而阻礙了經濟的發展，在競爭如此激烈的今天，必須加快經濟的發展，因此，在進行節能技術改造的同時必須加強節能技術的推廣，從而使得經濟快速發展得以保證。
參考文獻：
[1] 章遠新. 關于廣西加快轉變經濟發展方式的若干思考[J]. 宏觀經濟研究, 2009, (01) .
關鍵字：節能減排;通信行業;前評估;后評價
2016年全國“兩會”恰逢“十三五”的開局之年，作為“十三五”的重要板塊，節能減排行業關注度持續上升，新疆通信行業作為行業內的一個重要部門，如何推進本地區節能減排產業的發展，促進節能減排工作有效實施，成為工作中的重中重。自2007年以來，各電信企業就先后將節能減排工作納入生產管理的內容，取得一定的成效。對各電信企業來說節能減排工作是以節能為主，不斷降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，則需要全方面的評估勘測。
1節能減排現狀分析
節能，從微觀說主要包括技術節能、管理節能兩個方面。技術節能，主要包括技術改造，推廣新能源包括風能、太陽能的應用；IDC機房和基站降溫技術等。管理節能包括杜絕浪費的管理、技術改造項目的管理、對科技人員創新節能減排工作的激勵政策等。1.1從技術節能方面看，主要在地域、場景、節能設備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地區風源較充沛，較適合風能利用，而南疆部分地區風源充沛、沙塵也多，而沙塵對風機壽命影響較大；相反，南疆的太陽能較充沛，較適合利用太陽能；有的地域太陽能、風能均較豐富還要解決風能、光能應用轉換，實現風光互補。(2)在場景上，主要是針對IDC機房和基站的室溫調控的應用。室溫調控可采用精確送風、智能新風系統、智能換熱系統三種技術。還可對若干機房進行基礎設施建設與改造，利用新疆得天獨厚的天氣，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，實現地板下通風。對數據應用初期的機房地板的拆除改造，同時失去了利用自然通風降溫的功能。建議在可能的條件下，盡量多利用自然風源、冷源實現綠色IDC和綠色基站。(3)在節能設備性能上看，各種節能產品種類很多，但也有良莠不齊的問題、適應不能滿足特殊地域、場景條件的問題。比如一般的風機可能對沙塵浸蝕的防范性能不足，有的電池組對溫差變化設置范圍較窄，各單位在選購時不應僅根據產品說明書來決定，還須考慮應用的實際條件，建議對相關設備在決定購置前進行必要的測試。(4)節能減排使用的技術是多方面的。除精確送風、智能新風、智能換熱技術外，尚有逆變電源技術、空調添加劑技術、電源直流遠供技術、根據任務對設備運行要求有無自動關閉、開啟技術、變壓器降容技術等。1.2管理節能方面，從國家層面看，主要是對節能減排的政策支持，從企業層面看，主要是需要提升對節能減排項目的管理，建立對創新活動的激勵機制。
2建立節能減排投資（改造）項目前評估、后評價的依據
《節約能源法》規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”。自2007年，新疆通信行業各企業陸續開展并不斷擴大節能減排投資，取得了不菲的成效，但由于節能減排工程具有大量創新的特性，新技術、新設備均需接受企業使用實踐的檢驗，不斷總結經驗、提高效益已經成為節能減排投資管理的一項內容。對節能減排投資項目進行“前評估、后評價”，目的就是降低投資浪費，杜絕無效投資。
3前評估后評價機制
根據《節約能源法》關于“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”的規定，新疆通信學會成立節能減排評估專家組。評估專家組的主要任務是應企業的要求，對投資項目進行“前評估、后評價”。“前評估”是指對節能項目技術可行性分析，包括節能項目適用場景評估、節能項目生命周期評估、節能實施效果及風險分析等。“后評價”是指節能投資項目完成后的效果和效益評價，包括設計技術水平綜合評價、項目工程建設評價、項目投資管理評價、項目工程竣工驗收評價、生產運行評價、管理水平評價等。新疆通信行業專家委員會設立“設備與環境”專業組。設備與環境專業組由相關專家組成。專業組設組長一人、副組長一人，成員若干。專家組可受邀承擔各企業的前評估、后評價任務。對行業來說，實施前評估后評價根本目的在于保證投資效益。通信行業節能減排投資項目的一個特點是分散，一個點的投資不一定很多，所以并不是企業的每一個節能減排投資項目都要進行前評估后評價。每一個項目也不是都必須由學會建立的節能減排專家評價組評估，可由企業自己組織相關人員進行評估或邀請社會第三方評估。而后評價，則應由學會建立的節能減排專家評價組實施。關于前評估與企業決策之間的關系。投資評估在企業領導的指導下進行，以防止投資浪費，提高投資效益為目的，而前評估的結論可作為企業領導投資決策的基礎之一。
4前評估、后評價機制的運行
（1）節能減排投資（改造）項目，企業可自行組織專家開展前評估，填寫前評估報告書，供企業領導決策參考。其中較大工程可邀請通信學會專家組評估。（2）新疆通信行業專家組承擔的前評估后評價項目，由企業向學會提出書面邀請，學會在履行服務會員的宗旨上及時組織不少于5名專家組成的評估、評價組，并按時完成評估、評價勘測任務。（3）專家評估、評價組對項目評估、評價后及時填寫前評估報告書、后評價報告書。報告書中應包含項目的評估勘測具體數據及具體建議。（4）學會根據專家組作出的前評估、后評價意見，組織節能減排專家委員會議進行評審表決。
5總結
鋼鐵大省河北開始向技術改造要效益了。
經過幾年的技術改造工作經驗積累，河北的工業技術改造已經成為拉動全省工業投資的一大主力。2012年，河北省爭取國家技術改造資金9.88億元，省級技術改造專項資金達到10億元，包括各設區市設立的技術改造資金，全年共使用技術改造專項資金26.7億元，拉動社會投資2400億元。
技術改造也已經讓河北省嘗到甜頭。2011年億元以上新開工技改項目達到633個，同比增長156%。在全球經濟大勢不好的情況下，河北省通過技術改造項目拉動經濟持續增長，預計2012年規模以上工業增加值完成11200億元，同比增長13%以上。
技術改造其實已經是新形勢下，企業實現技術進步、提高生產效率、推進節能減排、促進安全生產的重要途徑。在2012年9月1日國務院下發的《關于促進企業技術改造的指導意見》中指出，“促進企業技術改造，對優化投資結構、培育消費需求、推動自主創新、加快結構調整、促進產業升級具有重要意義，是推進工業轉變發展方式，實現科學發展的重要舉措。”
技術改造工作的快速推進，為河北省工業轉型升級提供了強勁動力，增強了工業發展后勁。2011年河北省財政共安排7.5億元支持企業技改，共實施500萬元以上在建技改項目9022個，完成技改投資4358億元，同比增長42.9%，占工業投資的58.8%。今年河北省財政安排了10億元工業企業技術改造專項資金，重點實施了1023項技術改造項目，總投資達2380.7億元。“十二五”期間，河北省工業將完成技術改造投資2.7萬億元以上，年均增長30%以上。
2012年，技改投資占工業投資比首次達到河北省政府提出的“十二五”期間目標。1～10月，河北省完成工業投資、技改投資同比分別增長28.2%、37.3%，工業投資占固定資產投資的48.4%；技改投資占工業投資的比重達到60.1%，首次達到河北省政府提出的“十二五”期間占比提高到60%的目標。
割舍污染的GDP
河北省是中國傳統的鋼鐵大省，鋼鐵是河北最重要的主導產業和第一大支柱產業。據統計，2011年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材產量分別為1.65億噸、1.54億噸和1.92億噸，分別占全國產量的24.08%、24.52%和21.82%。2011年河北省鋼鐵主營業務收入為11321.27億元，占全省工業總收入的27.80%；工業增加值為2444.73億元，占全省工業增加值的23.26%。
但擺在河北省面前的難題也是明顯的。針對目前鋼鐵嚴重過剩、產品附加值低、效益水平低的現狀，2012年，河北省把淘汰鋼鐵等行業落后產能作為工業踐行科學發展觀的抓手，堅持一手抓調整，一手抓淘汰，向調整要質量、要效益、要后勁；向淘汰要降耗、要減排、要空間。
辯證看待得與失，不再過分追求污染的GDP，這是河北的目標也是保障政策。
2012年6月，河北省工信廳發文要求各設區市按照2009～2011年以來列入國家淘汰計劃企業和設備名單，與相關縣（市、區）、企業簽訂《已淘汰落后產能承諾書》，保證拆除廢毀、杜絕異地轉移。要求各設區市從2012年起，把與列入國家淘汰落后產能計劃的企業簽訂《淘汰落后產能承諾書》制度化，并作為驗收考核、資金撥付的重要依據，確保任務按期完成。
此外，河北省要求對凡是列入國家淘汰落后產能任務的行業，所有新上項目和技改項目都要嚴格遵循等量和減量置換原則，在由河北省“五小辦”開展項目等量、減量置換確認基礎上，才可進行項目前期工作，用嚴格的制度保障鞏固淘汰落后產能成果的確實完成。
為推進節能減排增效技術改造示范項目建設，河北省加大對新上工業項目工藝裝備節能評估、能效審查和跟蹤檢查力度，積極推進節能減排增效技術改造示范項目建設，大力發展環保產業，推廣節能材料、產品和清潔生產技術應用。
河北省工信廳已經組織開展了節能、節水、清潔生產技術改造，推廣節能新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品，支持固體廢棄物綜合利用，推廣清潔生產技術等等轉型升級項目。
為推進鋼鐵、石化、建材等行業重點用能企業能源管理中心建設，加大重點行業清潔生產技術推廣應用力度，河北省積極爭取國家支持，通過提前謀劃，組織培訓，嚴格審查，2012年河北省向國家推薦了25個工業企業能源管理中心和5個清潔生產示范項目，其中13個能源管理中心項目和3個清潔生產項目被列為2012年國家示范項目，分別獲得中央財政資金支持8870萬元和2050萬元。
結果顯而易見，截至2012年11月底，河北省中列入國家淘汰落后產能第一、二批公告的14個行業411家企業的主要設備已經全部拆除完畢，提前1個月完成了2012年淘汰落后產能目標任務。
強化再創新
技術改造是企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動。
河北省在做好技術改造工作中，提出了以強化引進消化吸收再創新和加強集成創新為重點，以企業為主體、市場為導向、高校和科研院所為依托，加強新技術、新產品、新工藝的研發，推進科研成果產業化，不斷提升工業企業的自主創新能力，為實現由經濟大省向經濟強省跨越提供科技支撐。
近幾年來，河北省工信廳在政策支持、平臺建設、高新技術產業化、質量品牌等方面不斷提升河北工業企業技術創新能力。
河北省的企業技術創新支持政策體系趨于完善。河北省第八次黨代會中提出“工業強省”戰略，實施“工業提升計劃”，在河北省委、河北省政府研究出臺的《關于推進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》明確指出，“把技術創新作為調結構、轉方式的中心環節和內生動力”的創新能力提升計劃。
2011年，河北省工信廳印發《河北省“十二五”企業技術創新規劃》，明確提出“十二五”期間的發展思路、目標、重點、措施，為技術創新工作的進一步開展提供了政策支持和保障。
截至目前，河北省共有省級以上企業技術中心316家，其中國家級認定企業技術中心30家；在鋼鐵裝備、冶金材料、生物制藥、光伏發電、風電發電等領域，河北省建設了11個國家級重點實驗室和工程技術研究中心，河北省省級以上重點實驗室73家、工程技術研究中心143家；河北省已建成沙河玻璃、河北鋼鐵等6家產業技術研究院。
與此同時，河北省牽頭組建了鋼鐵可循環流程、抗生素、維生素、衛星導航等4個國家級產業技術創新戰略聯盟，清潔燃氣、半導體照明等14個省級產業技術創新聯盟，促進了工業產業技術升級和產學研結合。
2012年，為發揮河北工業大學在技術創新方法與推廣應用方面的優勢和推動農業智能裝備的產業化，河北省工信廳在兩所大學分別設立了“河北省企業工程技術創新研究院”和“河北省智能農業裝備技術研究院”。
(二)運用財政杠桿撬動企業技術改造1.專項資金重點扶持。在工業發展資金中設立80萬元的節能降耗專項資金,主要用于節能宣傳和培訓、節能示范項目補貼、節能新技術推廣及可再生能源和新能源的開發利用。重點支持陶瓷企業加大環保節能技術研發。2.財政激勵引導升級。凡列入省市級重點節能示范項目的,免征其土地設施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節約量,按照節約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設排污設施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業申請銀行貸款用于節能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產業技術研究與開發專項資金10萬元。3.搬遷關停強制節能。加大清理整頓高耗能高污染企業力度,公布淘汰企業名單及淘汰時限;落實節能環保搬遷補助資金,對列入關停、取締名單的企業采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業搬遷。規矩水泥環保搬遷已正式獲省經委核準,7月30日已正式開工建設,2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業均是中小企業且稅務監控難的實際,由兩稅、統計等部門深入企業、氣、電等能源供應部門調研,廣泛收集企業產能、產值、總能源消耗等數據,測算出行業平均氣、電、煤等單位能耗產值,結合行業實際分產品大類,將產品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業采取措施降低能耗。2.節能項目稅收優惠制度。企業從事節能項目所得,自項目取得第一年生產經營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業所得稅全部返還,第四年至第六年企業所得稅減半返還;企業購買并使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳納稅中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉。3.節能研發稅收抵扣制度。企業為研發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當年損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調控能耗的新路子1.節能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業,總能耗76萬噸標煤,規模以上萬元工業增加值能耗5.285噸標煤,較去年同期下降8.08%,節約標煤6.687萬噸。2.環境保護力度加大。率先在四川省施行環保信譽考核制度和樂山市在建立鄉鎮環保辦,企業環保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網格式環境監察不斷擴展,新萬興公司投資566.55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產線5條和磨邊生產線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務的184.96%。3.生態環境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0.6個百分點,全縣城區環境質量好于二級天數占總天數的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業和社會各界投入3.5億元投入節能環保技術改造。
(二)走出了一條企業主體作用充分發揮的新路子1.開展廢料循環利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業建成廢水處理循環利用設施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業用水重復利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業窯爐節能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術、窯爐內堂涂節能材料及加長燃氣噴槍、改造風機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統的二次燒成為一次快燒,年節約天然氣達150萬方以上,節能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產能提高30%。3.實現余熱余壓利用。重點在陶瓷行業推廣窯爐尾氣余熱復用噴霧塔技術和陶瓷輥道窯余熱發電技術,東泰陶瓷廠利用蒸汽發電機余熱發電,可滿足企業自身50-70%的生產用電,年可發電250萬度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業利用窯爐尾氣余熱復用噴霧塔,可節省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節能率達13%。4.推進機電系統節能。以電力電子技術傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調速取代直流調速,重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統等;合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。5.推廣能量系統優化。重點在陶瓷行業通過系統優化設計、技術改造和改善管理,提高能源系統效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內陶企業中首家通過ISO10012:2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產區實現煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉變經濟發展方式的新路子1.企業競爭力明顯增強。3家企業進入了全國建陶行業銷售收入30強,2家進入“四川省行業領先中小企業”200強。2.自主創新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術研發取得初步成果,研發出“玉晶石”系列產品,利用釩鈦礦渣生產有色仿古磚技術得到突破,企業新獲專利授權3件,建輝公司被命名為四川省建設創新型培育企業。3.品牌戰略實現突破。目前全縣已有中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、省級名牌2個和16個國家免檢產品。新萬興年底將建成中國名牌產品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標。
三、四位一體建立節能長效機制
(一)完善行政問責制進一步明確縣鄉政府節能減排責任,對本行政轄區內節能減排考核結果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節能排污總量指標分值和經濟增長的分值實行同等權重。2.跟職務任免掛鉤。實行節能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優掛鉤。節能減排差的取消評先評優資格。4.跟執行紀律掛鉤。對監管失職、瀆職、發生重大環境污染事故或造成區域環境質量惡化的給予紀律處分。
(二)完善能效準入制1.制定目錄。根據國家、省、市產業政策以及夾江縣資源供給、環境容量及產業發展的現狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。2.能耗審核。固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)必須包括合理用能的專題論證或節能篇(章);固定資產投資項目的設計和建設,必須遵守合理用能標準和節能設計規范。3.能效標識。嚴格執行國家能效標識管理辦法,加強對強制性能效標識制度產品的監督檢查,積極推動節能產品質量認證。
(三)完善激勵約束制1.獎勵機制。堅持和完善財政專項資金“以獎代補”新機制,對重大節能技術和產品推廣應用、城市污水處理設施配套管網建設等關系節能減排成效的關鍵領域和關鍵環節,采取財政專項獎勵資金與節能減排量掛鉤辦法,多節能減排,多獎勵,并在氣、電、運等要素配置及項目申報上給予優先考慮。2.約束機制。加強對企業節能降耗的政策調控,對不認真實施節能管理,能源使用效率低下的企業,在調峰錯峰時將首先限制其用電,在生產要素配置、項目申報和享受有關優惠政策方面不予支持,并依照有關法律、法規予以相應處罰。
(四)完善監察督導制1.網絡監察。重點抓好縣鄉兩級自動監測聯網建設,主要搞好重點節能減排企業、污水處理廠、主要飲用水源地、小集鎮和工業集中區五個方面的在線監控設施建設。2.強化執法。建立以企業節能環保自查與執法人員現場監測檢查和日常執法監管與專項行動相結合的節能環保監察制度,提高節能環保執法能力和水平。3.掛牌督辦。堅持以查促改,對突出的節能減排問題進行掛牌督辦,縣發改、環保、工業、監察、統計等部門密切配合,限期解決。4.責任追究。全面落實節能減排法律法規,嚴格節能降耗和環境污染行政責任追究,確保查處整改到位、責任追究到位。5.能耗公示。每周通過電視臺、西部瓷都網站等媒體公布一次主城區的空氣質量預報,每季度向縣“四大家”和縣級各部門通報一次全縣節能減排狀況,每年底對節能減排“責任書”執行情況進行考核。
摘要:夾江縣巧用行政、財政和稅收三大杠桿,制定了一系列節能減排政策措施,將節能減排目標分解落實到各鄉鎮和重點企業,加強對重點耗能企業的節能減排跟蹤和管理,加大重點河流污染治理,建立GDP能耗公報制度,著力從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,探索出了一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
