發布時間：2023-10-17 16:12:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城市經濟發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵字】房地產經濟；經濟發展；影響
一、我國經濟中房地產經濟的地位分析
1.我國經濟的先導性基礎產業
通常，房地產業供應給大眾的既有生活資料、亦包括生產行資料，在人類的社會經濟活動當中是不可或缺的基礎性因素，為此，在整個國民經濟發展當中，房地產業屬于一項基礎性產業。人們的日常生活是在房子里進行的，為此與房地產之間有著密切的聯系，而國民經濟各個部門的實際活動也與房地產息息相關，所以，房地產的不斷發展一定要比其他的產業發展快一些，這主要因為房地產投資的不斷開發必然會帶動其他行業的實際需求的增加，對于其他行業的發展起到了巨大的推動性作用，為此，房地產是我國經濟的先導性基礎產業。
2.我國國民經濟的主導產業
主導產業指的是，在國民經濟任何的發展階段當中，能夠指導、帶動其他產業結構的轉變及促進社會經濟發展的產業，這一類產業的發展有著無限的市場發展空間，是具有巨大創新能力的產業，一般這些產業可逐漸的演變成一個國家的龍頭產業。
3.我國國民經濟的支柱產業
與主導產業不同的是，支柱產業是少數在國民經濟中占據舉足輕重位置的關鍵產業，其產值在整個國民生產總值當中占有的比例是非常高的，主導產業注重的是產業的帶動引導性作用，然而支柱產業強調的則是國民經濟中產業所占據的比例及在整個市場份額中的多少。
1.推動城市經濟的迅猛發展
在城市經濟當中，房地產屬于支柱型產業，其在很大程度上推動著我國城市經濟的迅速發展。其一：從我國的現狀來看，我國工業并不發達，即便是不少的國家通過發展工業的途徑來推動經濟的發展，可是，我國在這種特殊的社會背景下簡單的通過工業發展帶動經濟發展實現難度是非常大的，我國的各大城市唯有全力發展第三產業，才是與我國基本國情相符合的一種發展方式。房地產作為第三產業中的主導性產業，從而可以認為，房地產業是推動我國城市經濟發展的主導性產業，可促使城市經濟結構科學合理化的迅速發展；其二，房地產業的不斷發展可促使人們的日常生活水準獲得非常顯著的提升。伴隨著人們生活質量的升高、消費結構必然會在此過程當中產生質的發展，這對于第三產業經濟的發展會起到很大的推動作用，對城市環境的有效改善是很有幫助的，可吸引更多的投資來發展經濟，確保城市經濟穩定可持續的發展下去。
2.對城市產業結構進行科學調整
通過幾年的發展，房地產才在最近幾年發展起來，成為我國一種新興的產業，這在很大程度上促使我國城市產業結構科學合理化，對于城市的穩定可持續發展是非常有幫助的。城市中集聚了大量的人口，總數是農村地區的幾十倍之多，怎樣才能夠很好的處理好城市人口就業問題是目前城市經濟發展過程中需要解決的一個關鍵。房地產業工作地點一般會設置在城市中心，同時歸屬第三產業，為此，對房地產業結構進行科學合理的調整才能夠促使城市經濟發展慢慢的向第三產業靠攏，促使城市經濟發展的多樣化。在今后的城市經濟發展過程當中，即便是一個產業經濟受損，其他的產業也能夠確保城市經濟的穩定性狀態。保證了城市經濟安全穩定的可持續發展下去。
3.維護城市經濟發展的良好環境
在我國各行業當中，房地產行業屬于基礎性行業，這個行業對于員工的學歷及專業基礎知識并沒有特別高的標準要求，為此會促使很大一批低學歷的人群參加進來。這些低文化人群在慢慢的參入工作當中后會逐漸的找到自己的奮斗目標，所以說，房地產業的發展在一定程度上維護了城市經濟良好的發展環境。
4.美化城市環境
城市建設質量關乎著人們對城市經濟的具體評價，良好的城市環境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推動城市經濟的快速發展，房地產業作為城市建設的建設者，即便不會對城市總體規劃造成直接性的影響，可是其對于城市細部景觀帶來的影響力是現實存在的。所以，房地產業對于城市環境有著直接性的影響。
三、西寧市房地產經濟對城市經濟發展帶來的影響
據分析，“十一五”期間，西寧市住房有效需求量約為720萬平方米，商品房開發建設規模達到850萬平方米左右。西寧房地產業發展市場需求量大，發展前景非常廣闊，與此同時，伴隨著人們購買力的不點增強、城市房價的適度性增長，為房地產業給人們提供高檔次住房提供了更好的發展契機。
西寧市房地產經濟在不斷發展的同時，本市以1.06%的國土面積和約幾十萬的人口創造了全省46%的GDP。伴隨著整個青海省國土規劃主題性能區的明確化，西寧市作為東部綜合區域的中心，其輻射及帶動作用會獲得顯著的增強，其與東部地區間的有效協作可促使城市經濟發展空間得到更大范圍的拓展。
四、結束語
目前，我國房價早已偏離了價值的正常航道，一些城市還出現房價泡沫的現象，而政府部門的宏觀調控早已可不容緩。政府調控措施中，強化經濟適用房建設是基礎保證，接下來就是控制各方面投資投機性的現實需求，預防房價出現持續惡性升高的情況，確保房價保持在客村合理的范圍內，達到“居者有其屋”的局面。這樣才能夠確保我國房地產市場健康平穩的發展下去，保證我國社會經濟的穩定增長。
參考文獻：
創新增長方式，打造四個百億產業
一個城市的產業發展水平決定了城市經濟實力。要堅持“三二一”產業發展方針，優化產業結構，發展產業集群，轉變經濟增長方式，實現產業發展由序列推進轉為層級提升。要全面落實區委、區政府《關于加快產業集聚培育發展產業集群的實施意見》，科學制定商貿服務、電子通信、機械汽配、紡織鞋服等“四個百億產業”規劃，加強對72家區重點企業的跟蹤服務，集中力量培育一批龍頭企業，帶動相關企業集聚發展，延長產業鏈，力爭到2010年上述4個產業集群產值均超過100億元，培植現代城市經濟發展新亮點。
一要打造百億現代商貿服務業。鯉城區自古以來就是泉州市的商貿旺地。要因勢利導，加快引進沃爾瑪、歐倍德和蘇寧電器等新型業態，鞏固繁榮北門街、新門街、閩臺特產城等專業街市，形成“一帶三路十街”商業旺區，再現“漲海聲中萬國商”的繁華景象；積極拓展廣告傳媒、咨詢策劃、中介服務等現代服務業；規劃建設江南新區商貿（物流）中心、江南企業總部經濟區等，探索發展總部經濟。出臺《“刺桐名勝風情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化內涵，整合旅游資源，延長旅游產業鏈條，使“刺桐名勝”釋放無窮魅力，盡快形成富有特色的泉州旅游服務中心區。
二要打造百億電子通信制造業。鯉城區是國內首個“國家火炬計劃微波通信產業基地”。我們要注重發揮基地品牌效應，吸引一批高新電子企業入駐園區，扶持培育福建光微、金太陽電子、火炬電子等高新技術企業，完善微波通信射頻技術、鐵路通信等5個行業技術開發中心，重點培育微波通信、交通運行保障設備、衛星接收設備、光伏電子和新型元器件為代表的優勢產業，努力把鯉城區建成全省六大電子信息產業基地之一。
三要打造百億機械汽配產業。鯉城區在八十年代就因汽配生產而聞名全國，2004年10月，被中國重型汽車工程機械配件聯合會授予“中國汽車工程機械配件產業基地”稱號。鯉城區要以榮譽為新的起點，加快規劃建設江南高新園區機械制造園，爭取引進國內外著名汽車制造商作為戰略投資者加盟。重點培育奇星機械、卜碩機械、雙塔汽配、盈眾汽車等骨干企業，加快建設中國電子汽配城、常泰路汽車貿易市場，把汽配業納入汽車產業協作分工體系，努力把鯉城區建成海峽西岸經濟區汽配產業基地。
四要打造百億輕紡鞋服產業。要以海天輕紡、天宇化纖、益龍紡織為龍頭，以提高原料差別化率為重點，以開發高檔面料為突破口，引導行業內織線、紡織、成衣、輔料等相關企業形成生產協作關系，延伸輕紡服裝產業鏈。重點推動海天輕紡與杜邦公司的合作項目盡快落地，打造海天輕紡國際運動服裝產業基地。以寶峰、鴻星爾克、鴻星沃登卡為龍頭，加大品牌創新，走品牌化經營之路，促進鞋業集群規模不斷擴張。
創新發展模式，打造一城四區
城市是經濟發展的龍頭。鯉城區要把城市建設作為最大的產業和品牌來經營，出臺《關于發展壯大中心城區的實施意見》，在服從泉州市城市總體規劃下，按照“跨江發展、梯度躍升、一城四區（大鯉城、江南片區、古城片區、濱江片區、紫帽生態保護片區）、互為互動”思路，進一步擴容提質，完善功能，提升品位，做大做強中心城區。
一要建設江南新區。按照“建成一片，完善一片，繁榮一片”的要求，加快推進新區城市化進程。完善五大規劃。抓緊做好江南組團控制性詳規的修編，完善市政工程規劃、紫帽山和烏石山區域景觀規劃設計、江南組團起步區城市設計和新區城市景觀設計，使規劃更具科學性、前瞻性和可操作性。推進五大工程。堅持以項目帶動構筑新區框架。今年全區安排重點建設項目27個、預備重點建設項目16個、重點前期項目6個。要加大項目投入力度，繼續推進新區市政基礎設施、公共服務設施、生活居住小區等“五大工程”建設。配合做好泉三高速公路鯉城段、泉州大橋南片區立交橋建設，完成常泰路二期工程，加快建設南區客運中心，構筑南北貫通、內外銜接的城區道路交通系統。抓好新區排洪溝渠和內澇整治，配合做好金雞攔河閘重建工程，加快區老年人休養中心、萬祥醫院等社會事業工程建設步伐，逐步完善公共服務設施。繼續推進興賢路北延段商住示范小區、筍江花園城、石崎安置小區和江南經濟適用房建設，促進新區房地產業健康發展。優化人居環境。把開展新區人居環境大整治作為推進新區“三化三轉變”的重要舉措，多方籌資3100萬元，抓好36個社區的改水改廁、拆舊建新、全日保潔和綠化美化等7項整治工作；同時要抓緊制定“城中村”改造計劃，統籌規劃，分步實施，優化新區環境。
二要繁榮文化古城。按照“在保護中更新，在傳承中建設”的原則，繼續配合市政府實施好鐘樓片區改造、西街保護整治、學府路拓改和釋雅山公園建設等工程，加快美食街北延段片區改造步伐，延續歷史文脈。完成老城區100幢危舊房屋改造。加快老城區“退二進三、騰籠換鳳”步伐，盤活土地資源，經營好歷史文化資源，大力發展商貿、旅游、文化產業，創建古泉州觀光購物旅游文化圈，把名城優勢轉化為經濟優勢，推動古城持續繁榮。
三要開發濱江區域。著重抓好“一江兩岸”規劃建設，完成筍江橋擴建工程，啟動晉江下游防洪岸線整治工程（金塔堤段）、民俗文化主題公園（二期）和美厝體育休閑公園建設，繼續推進江濱一號工程建設，致力促進江濱兩岸商住示范小區、五星級酒店和泉州深國投商業中心等商住設施建設；配合市政府分期做好橋南片區大型商住中心建設，把濱江區域打造成為集自然景觀、生態休閑、商務旅游、高尚住宅為一體的“金外灘”。
四要打造生態景區。著重抓好紫帽山、烏石山“一帶、兩山、六區”（“一帶”指紫帽山與烏石山所夾的峽谷地帶，“兩山”指紫帽山和烏石山，“六區”指蘇夫人姑廟城市公園、兩山對應出入口廣場、烏石山民居集中區、滯洪區水域、登峰廣場和龍嶺生態休閑度假區）的開發建設，構筑中心城區“后花園”。
創新招商理念，打造開放品牌
要實現城市經濟跨越發展，必須善于激活內力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引資，強化區域協作，努力構筑全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
一要創新招商載體。要把江南高新園區建設作為發展現代城市經濟重要載體，按照“聚集產業、規模發展”的原則，整合現有工業小區，規劃建設好產業特色明顯的園區，形成適宜大項目降落的“跑道”。要強化投入，加快水、電、路等基礎設施建設，盡快完善園區功能；繼續抓好一、二期入駐企業的動建投產和二次招商工作，優先保證高新技術、無污染企業入駐三、四期。加快建設臺灣學者創業園，吸引一批臺灣專家學者和高新電子企業入園孵育創業，做大園區規模。到今年底園區投產企業可達48家，實現產值27億元，創稅1.1億元。
二要拓展招商領域。堅持三次產業齊上，內資外資齊引進的原則，采取項目招商、會展招商、委托招商、以商招商和網絡招商等方式，重點組織參加中國國際投資貿易洽談會、中國?福建項目成果交易會、海峽兩岸經貿交易會暨中國福建商品交易會等重大經貿活動，著力引進電子信息、生物醫藥等高新技術項目，力爭引進現代物流、中介服務、文化教育等現代服務業項目，提升招商引資質量。
三要加強區域協作。主動承接長三角、珠三角地區企業、資金、技術、轉移。積極參與廈漳泉城市聯盟，探索與晉江、南安等周邊區域基礎設施建設合作，推動落實江南第五水廠、晉江污水處理廠等合作項目，實現聯動發展。
四要轉變外貿增長方式。認真落實市政府《關于2005年泉州扶持外貿出口的若干意見》，大力實施以質取勝、科技興貿和多元化戰略，加大對24家區級重點企業的扶持力度，引導企業做好國際貿易技術壁壘的應對工作，千方百計鼓勵企業擴大出口。組織企業參加廣交會、中國―東盟博覽會、香港秋季禮品展和意大利馬契夫國際禮品展等國內外著名展銷會，鞏固老市場，拓展新市場。
創新發展環境，構建和諧鯉城
環境是現代城市經濟發展的重要保障，是現代城市綜合實力的重要內容。可以說，抓環境就是抓生產力，抓環境就是抓競爭力。
一要推進“人文鯉城”建設。圍繞塑造創新創造創業的城市精神，加快發展科教文衛等事業，推動社會文明進度。要實施科教強區戰略，保持教育適度超前發展態勢，確保首批通過省級教育強區驗收；實施素質教育、均衡發展、名師培養、職教創新四大工程；適度擴大高中教育規模，加快發展等職業教育，推進教育信息化工程。
二要推進“誠信鯉城”建設。要加強誠信教育，加強以政府信用為引導、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會誠信體系建設，塑造誠信鯉城。以降低營商成本為目標，加快轉變政府職能，深化審批制度改革，提高辦事效率，建設“陽光政府”、“服務政府”、“責任政府”、“法制政府”，優化政務環境。
1體育在我省城市發展過程中的現狀
作為“新消費”指標，健身活動消費指數，我省居民的消費還很低，從健身活動消費者性指標來看。論文百事通以石家莊為例，通過對100名年齡在20-45歲之間的居民進行調查，48%的被調查者表示自己在體育方面的月消費為零，月消費在50元以上的占被調查總人數的6%。許多被調查者表示，在體育方面的消費,除了買運動服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶爾游幾次泳外,平時幾乎沒有其它體育方面的消費。不少收入較穩定的被調查者明確表示,在體育方面是有錢沒處花,在省會很難找到科學的、方便的、可以經常進行的、適合自己年齡和和收入的鍛煉方式。
從我省體育場館開放和經營情況看，我國體育場館數量和利用率水平還很低。數據表明，我省體育場館遠沒有達到國家的建設要求。據了解,石家莊房管局掌握的5萬平方米以上的小區有126個,低于5萬平方米的小區及單位的宿舍區尚未統計,但是也為數不少,至少有幾百個,而供省會市民免費的健身路徑僅有171條,且有許多被安裝在人流活動頻繁的廣場、公園及街道等寬闊地帶,真正走入社區的為數極少。讓許多人“垂涎”的學校場地對外開放的也不多,即使開放了也很難輪到市民進去健身。
從我省居民健身意識看，以石家莊為例，最新統計數字表明,石家莊目前堅持健身的人口已經達到20萬,但是市區人口210萬,比例如此懸殊,除了受場地影響等原因之外,缺乏健身意識應引起重視。
據了解,雖然目前參與到全民健身隊伍中的中青年越來越多,但是石家莊的全民健身主角還是老、小兩群人,60%的市民不具備健身意識。很少參加鍛煉身體,因為“太忙”。認為:“反正自己年輕,不鍛煉也沒事。”有的還認為年輕人體質都比較好,等人到中年再鍛煉也不遲,現在的業余時間還是更喜歡看電視、逛街、聊天、打牌。通過訪談抱有以上態度的大有人在。
2結論
許多國家發展體育的經驗證明：在一個國家經濟能力許可的范圍內，發展體育在促進國民經濟發展，增加國民收入方面可以發揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術的其他經濟部門相比，通過發展體育來發展經濟，具有較大優勢。
2.1發展體育可以促進城市經濟的發展
第一，發展體育最明顯的經濟作用就是促進體育產品的消費，而體育消費主要集中在城市，人們用于體育健身消費的開支每增加1％，就可以帶動GDP增長0．5％。因此，能增加當地財富和經濟收入。第二，由于體育具有健身、娛樂、休閑、競賽的等特點，它能夠推動旅游、商業、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關服務行業的發展，從而吸引數以億計的人們親身從事體育運動和觀賞體育競賽，通過人們的消費取得經濟收入。第三，體育能顯示體現增加體質、提高素質、形成技能——提高生產效率與效益，從而達到促進城市經濟的功能。新晨
2.2體育的發展可以為當地居民提供就業機會
隨著經濟的發展、休閑時間的增加，人們對體育的需求也越來越高，對體育產品來說需求量也越來越大，為了滿足體育消費品的需求，就必須增加其產品。從而，可以為人們提供就業機會。這對緩解城市就業壓力具有十分重要的現實意義，也無疑推動了城市經濟的向前健康發展。
2.3體育的發展能加強城市基礎設施的建設
事實已證明：通過舉辦體育比賽可以加快該城市的基礎設施建設。如：體育場館、道路交通、旅游設施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環境，吸引更多的投資，反過來又推動了城市經濟的發展。
工業化強于城鎮化
“兩化互動”作為城市經濟實施規模效應、聚集效應和擴散效應的主要抓手，最重要的是工業化和城鎮化的相互作用力。
工業化程度較高
分析2006～2011年工業化率數據，可以看出宜賓工業化目前的發展態勢。
其一：宜賓工業經濟處于主導地位。2011年，宜賓工業化率達57.1%，工業在全市經濟總量的比重已超過半壁江山。
其二：宜賓工業化率居四川前列，經濟大市中的第1位。2011年，宜賓工業化率居四川省第4位，經濟大市中更是排在第1位。
其三：宜賓工業化率提升快。2006～2011年，宜賓工業化率提高了13.8個百分點，居四川省第7位，年均提高2.8個百分點。
其四：宜賓工業行業內部形成了以資源類的綜合能源和特色產業類的酒類食品、化工輕紡、機械制造這四大類產業為支柱的產業體系。2011年，宜賓規模以上工業中，綜合能源、酒類食品、化工輕紡、機械制造這四大類產業增加值占規模以上工業增加值的比重為84.6%。
城鎮化程度偏低
分析2006～2011年城鎮化率的數據，可以看出宜賓城鎮化目前的發展態勢。
其一：宜賓城鎮化水平總體較低。2011年，宜賓城鎮化率為39.4%，低于四川省2.4個百分點，遠低于全國51.3%的總體水平。
其二：宜賓城鎮化率處于四川省中游水平。2011年，宜賓城鎮化率居四川省第10位，7個經濟大市中排在第4位。
其三：宜賓城鎮化率提升快，差距不斷縮小。2006-2011年，宜賓城鎮化率提高了9.6個百分點，居四川省第2位，年均提高1.9個百分點。2011年，宜賓與四川省的差距由2006年的4.5個百分點縮小到2.4個百分點
工業化、城鎮化與城市經濟相互促進
對宜賓工業化帶動城鎮化、城鎮化助推工業化以及城市經濟發展三個方面進行實證分析，可以對這三者的相互作用有具體的認識。
工業化帶動城鎮化
工業化對城鎮化有直接帶動作用。就西部欠發達地區來說，農民轉變為產業工人是工業就業人員增加的重要途徑，對于城鎮化來說，這些新的產業工人由農村常住人口變為城鎮常住人口，直接帶動城鎮化率的提高。2011年相比2006年，宜賓第二產業就業人員增加了15.1萬人。工業從業人員的增加直接帶動城鎮化率提高3.4個百分點，居四川省第9位，居7個經濟大市的第5位。
工業化對城鎮化有間接帶動力。對于西部欠發達地區來說，近年來工業化的推進，突出表現為工業園區建設的加快，工業園區建設除了直接把部分農業人員變為二、三產業從業人員以外，更多的是由于在地域上把農村變為城鎮范疇，使得與之緊密聯系的農村人口變為城鎮人口。2006～2011年，隨著宜賓市13個工業園區建設的不斷推進，使得200個左右村的地域屬性發生變化，使得近9萬的農村人口變為城鎮人口，從而使城鎮化率提高2個百分點。
城鎮化助推工業化
對于西部欠發達地區來說，多數城市處于“兩化互動”的初、中級階段，“兩化互動”的效果更多的是體現在“工業化帶動城鎮化”，而“城鎮化助推工業化”更多是是體現在城鎮發展與工業園區的空間連接上，而城市功能對工業園區的作用尚不充分，因此用“建成區面積”這一指標來分析城鎮化助推工業化的作用力。
在工業化處于快速增長期這一特定時期，城鎮發展對工業化具有較強的相關性，特別是建成區面積增長較快的地區其工業化率提升的幅度也越大，筠連縣、江安縣、南溪區這三個區縣表現突出，其建成區面積的增長較快，同時工業化率提升的幅度也較大。這表明：在工業化處于快速增長期這一特定時期，城鎮的擴展和功能的完善對工業化推進的作用較為明顯，城鎮化對工業化具有較強的推動力。
工業化、城鎮化推動城市經濟發展
工業化和城鎮化作為聯結產業發展和城市空間的有效手段，是推動城市經濟可持續發展的主要途徑。城鎮化率是一個能夠綜合反映人力資源分布、人力素質以及土地屬性的綜合指標；工業化率是一個反映工業地位的指標，人均GDP是反映城市經濟發展的綜合指標，在此研究城鎮化率、工業化率與人均GDP的線形關系，研究時期為2000～2010年。結果顯示，工業化率每變動1個百分點，人均GDP將正方向變動8.8%，城鎮化率每變動1個百分點，人均GDP將正方向變動10.5%。
“兩化互動”效果尚不突出
目前，宜賓城市功能正處于由聚集和擴散向規模化和流動性演進的階段，同時，城市區域布局也處于由“絕對集中”向“相對集中”的交替演進期。“兩化互動”對城市經濟的發展起到了較強的推動作用，但也存在一些問題：
城鎮化處于快速發展期，但總體水平偏弱
一是總體城鎮化水平處于全國的較低水平。2011年，宜賓城鎮化率不到40%，低于四川省2.4個百分點，低于全國11.9個百分點。
二是城鎮化率提升快。2006-2011年，宜賓城鎮化率以年均提高1.9個百分點的速度，大幅度拉近與四川省、全國的差距。
“兩化互動”的效果還不突出
首先是城鎮化水平遠落后于工業化水平。2011年，宜賓城鎮化率落后工業化率17.7個百分點，比2006年擴大了4.2個百分點。
其次是工業化拉動城鎮化力度偏弱。目前，宜賓工業化對城鎮化的帶動力還基本處于人員吸納和地域轉變這樣的初級階段，其作用力還偏小，這也是宜賓城鎮化滯后于工業化的主要因素之一。
第三是城鎮化助推工業化程度偏低。近幾年，宜賓由較低的城鎮建設水平開始大幅度的升級和改造，對工業化起到了較大的促進作用，但由于起點低，目前的城鎮建設和功能布局還不能匹配工業化的發展需求，特別是城鎮聚集和流通功能還處于相對傳統階段，這也是宜賓工業化想更高層次演進的瓶頸之一。
從產業入手提升“兩化互動”
對于宜賓這樣的欠發達地區來說，工業是城市經濟增長的主要推動力，也是城市布局延伸、功能拓展的主要著力點。因此，結合宜賓城市功能尚顯初級，城市布局有待拓展，城市經濟相對總量小、結構差，城市要素發展差異大的現實狀況，特別需要注意整體性、需求水平及結構、比較優勢、區域均衡、產業融合等因素，從而實現“兩化互動”的突破。
注重產業發展可續性，大力增強工業化的帶動力
目前，宜賓工業化對城鎮化的帶動層次低、力量小，這個帶動力必須在更具競爭力和可持續性的工業產業體系下才能的進一步發揮。因此，宜賓在工業上要著力增強發展的內在動力，大力發揮兩化互動、產城一體的集聚、集約、集群的作用，突出抓好支柱產業、新興產業、工業投資、園區建設四個環節。要充分發揮工業優勢產業布局對城市體系和功能聚集的引領和前瞻作用，進一步凸顯工業化對城鎮化的帶動作用。
注重產業需求的影響力，著力增強城鎮化的助推力
城鎮是工業經濟的主要平臺，產業的規模效應也只有在配套功能齊備的區域才能體現。在構建城鎮功能體系中，需要重點考慮產業（園區）的發展需求，突出的是能源需求、物流需求、交通需求、融資需求、人才需求、信息需求、娛樂需求、醫療需求、對外交往需求等多方面的因素，從而從顯性和隱性兩方面提升產業的生產能力和效率。
注重比較優勢，實施工業化帶動城市功能的轉型
關鍵詞：城市規劃；城市經濟；發展；作用；建議
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
城市是人類集中聚集的地方，城市的發展所展示的是經濟的增長與社會的進步。隨著我國市場經濟的運行，城市規劃越來越顯現出其重要性，而城市規劃管理作為一項協調城市空間布局，改善人居環境，促進城市經濟社會可持續發展的行政管理工作更是重中之重。城市規劃管理能很好的保障城市規劃順利實施，使城市的發展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益。
一、城市規劃的意義
城市建設規劃是指以廣大人民群眾的需要為出發點和歸宿，以城市建設為主要內容的物質性布局規劃，向經濟、社會、生態協調發展的立體、動態、整體性規劃轉變。它引導和控制著整個城市建設和發展的基本依據和手段，是城市各項建設工程設計以及建筑管理的主要依據，也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。從一定意義上說，城市規劃體現了政府指導和管理城市建設和發展的政策導向。所以說城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，通過其高度的綜合性、戰略性、政策性和實施管理手段，可以合理確定城市的發展方向，規模和布局，統籌安排各項建設，協調各方面在建設中的矛盾，使之逐步發展成為設施比較完善、環境清潔優美、有利生產、方便生活，并能適應人們日益增長的物質和文化需要的現代化新型城市。因此，城市規劃對于對今后城市布局、城市建設、產業布局、交通、基礎設施、市政設施等有重要的指導意義，對于城市合理布局及城市的經濟效益、社會效益和環境效益相互協調也具有極其重要的意義。
二、城市規劃對城市發展的主導作用
1、城市規劃對城市發展正面影響總括
城市是國家或一定區域的政治、經濟、文化中心，是物質文明和精神文明建設和發展的主要載體，城市的建設和發展是一項龐大的系統工程，而城市規劃是引導和控制整個城市建設和發展的基本依據和手段，城市規劃是城市建設的藍圖，是城市建設管理的法律依據，也是解決城市發展中諸多矛盾的基礎。無論從世界各國，還是從我國建國以來各個歷史時期的情況來看，城市規劃均被作為重要的政府職能，既在宏觀層面上又在微觀層面上對城市的面貌、布局形態、規模等產生影響。在城市化過程席卷全國的今天，城市規劃既要為分析需要、問題和機會提供必需的系統方法，又要要在現有資源限制之內為城市的增長與開發制定指導方針。城市規劃必須在不斷發展的城市化過程中反映出城市與其周圍區域之間基本的動態的統一性，并且要明確鄰里與鄰里之間，地區與地區之間以及其它城市結構單元之間的功能關系。
2、 城市規劃為城市發展帶來了經濟效益
改革開放以來，我國的城市建設取得了驕人的巨大成就，城市化進程取得了
突飛猛進的發展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結經驗中，中國社會經濟從封建社會發展到計劃經濟，終于走出了屬于我們自己的發展道路。在此過程中，城市規劃很有效率的引導了城市的發展。具體可從以下幾個角度來分析: (1)土地經濟學角度，城市規劃提高了土地利用率，提供了土地開發市場所需的確定性，推動了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場經濟角度，城市規劃有效克服了土地開發中的市場失效問題，提高了市場經濟效益；（3）發展經濟學角度，城市規劃能夠有效地組織低效率的圈地發展，平衡工農業，可以很大程度上的促進農村向城市轉換以及城市更好更快的發展。 以遼寧本省太子河風光帶開發項目為例，太子河城市風光帶作為本溪最大的亮點工程，它的建設，可以為民眾提供良好的休閑娛樂去處，提高城市品位，有利于帶動住宅和商業價值的提升。太子河風光帶征地拆遷和其他其他公益性項目投資總計17.4億元。參照目前地價行情，按照保守計算，溪湖河畔組團、臥龍河口組團河牛心臺組團開發后，土地供應凈收益約19.5億元，完全能彌補上述投資。
3、城市規劃體現了城市發展的環保
城市發展建設是具有長期性的，城市作為人民生活的環境，不僅要能滿足人們生存的功能性需求，還要能夠反映人文需求，所以我們應努力建立生態型城市，無論是文化傳承，還是城市形象建設，都應該圍繞城市的可持續發展展開。然而有些城市規劃建設人員，他們只注重眼前利益而忽視長遠利益，在獲取經濟效益和企業效益的時候是不惜一切代價的，對社會環境帶來了污染和破壞，廢氣廢水超標排放，濫砍濫發使城市綠地覆蓋面積大幅度削減等成了獲取這一系列利益的代價，這樣的愚蠢行為到最后帶來的將會是慘痛的教訓。科學的發展理念告訴我們，合理的城市規劃能夠非常好的將環境與發展進行有效的結合，我們應將城市的發展放在一個交為長遠的目標當中來進行規劃，改變只注重眼前利益而忽視長遠利益的情況。
三、提高城市規劃對城市發展主導作用的建議
1、堅持以人為本
城市是人民集體共同組成的大家庭，城市作為人民生活的環境，人民群眾是這個城市的主體，所以要始終堅持以人為本的指導方針，協調城市與人本關系，促進城市發展與人的需求之間的核協。首要把人放在工作的重心位置，高度重視和解決當下的民生問題，充分發揮市場經濟條件下構建社會主義和諧社會的積極意義，不斷滿足人們的物質文化和生活需要，不斷提高人們的生活水平，不斷促進人民的生活條件的改善。堅持推進陽光規劃，廣納民智民意，推進民主制度，落實公正公開公正的行政理念，不斷提高公正效率和規劃設計的水平，以進一步推動民眾安居樂業，城市文明發展。
2、進行統籌規劃和綜合分析
在城市規劃中，要著眼于城市發展適應性與基建設施的配套，要堅持和諧社會的理念，綜合治理，使經濟發展與居民生活治理并重，資源管理與保護并重，要注意統籌區域發展：充分發揮區域優勢，增強綜合經濟實力，合理布局城鎮體系建設，提高企業各項行業的服務能力；統籌城鄉發展：城市規劃要充分完善城鄉規劃體系，加強社會主義新農村的建設，堅持以城帶鄉，促進城市經濟圈的輻射范圍；統籌生產力資源：要適應新型工業化和城市化發展的需要，積極推進區域內部基礎設施配套協調和共享，保護和利用各類資源，立足區域定位，加強重點片區的規劃建設，促進資源凝聚力。
3、注重環境和資源的保護
在城市規劃中，要妥善處理經濟的發展與環境資源相互間的配置，轉變經濟增長和資源利用的方式，明確環境保護的基本要求和最終目的，從而調控城市居民與城市環境的關系。要堅持可持續的發展觀念，把生態建設作為城市規劃工作的重中之重，協調好城市人口與結構的關系、人工化環境結構內部比例，科學合理規劃生態功能分區，不斷優化和節約對資源的合理利用，要大力提倡環保節能設備設施的使用，著力構建城市森林生態系統，促進生態規劃應用水平的進一步提升，為生態規劃的應用夯實基礎，真正實現城市的健康發展。
四、結語
隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，城市化進程不斷加快，城市規劃對城市建設和管理的調控作用越來越明顯。城市規劃是改變城市的主導力量，規劃定位城市的性質，決定城市發展的方向，只有在城市規劃占據主體地位，城市才能健康迅速的向前發展。因此，必須要通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境。
參考文獻
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私營資本積累的途徑比較多，其中較為主要的有：依靠勞動力、依靠科技、依靠經營管理、依靠信息知識以及依靠股市投資等等。這些方式都是企業利用合法的途徑對資本進行積累。也有的企業為了提高經營利潤，利用偷稅漏稅或者偷工減料等方式進行資本積累，這些方式都是不合法的，一旦被查處，會給企業帶來較大的經濟損失，還會降低企業的社會效益。所以，在進行私營資本積累時，一定要選擇正確的方式與途徑，還要嚴格按照國家相關法律與法規進行操作與管理。
2私營資本積累需要注意的問題
為了使私營資本積累發揮出最大的效用，在執行這項工作時必須堅持可持續的發展觀，這樣才能真正發揮出對中小城市經濟提升以及振興的作用。在私營資本積累的過程中，還要堅持創新的理念，要對市場經濟體制進行改革，這樣才能優化私營企業的管理體制。另外，技術創新也是私營企業發展的主要動力，其可以推動企業快速的發展。
2.1對私營企業制度的創新
私營企業想要提升經濟效益，必須根據社會發展的需求，對管理體制進行創新，制定出具有長遠意義的發展戰略以及發展政策。我國私營企業的發展并不均衡，一些規模較小的企業，管理制度并不健全，而不利于提高企業的競爭力，一些私營企業由于經營不善出現了破產現象，這不利于我國私營資本的積累。所以，私營企業必須根據社會的需求，對管理體制進行改革以及優化，這有利于降低企業生產經營的成本，也有利于提高企業的競爭力，使企業更加健康的發展。
2.2加強對技術創新
技術創新是私營企業發展的推動力，其可以為用戶提供更加便捷的服務與產品，還可以增加用戶的忠誠度，有利于企業經濟效益以及社會效益的提升。企業可以通過制定技術創新戰略，加大技術創新投入，調整現有技術創新的組織結構，包括建立企業研發中心，加強技術創新過程的協調與交流，包括與國內外的大學、科研機構建立新型的“產、學、研”聯合模式等，使企業始終保持技術優勢。如，華為集團將收入的20%用于技術投入，現在正是依靠這種技術優勢，它已發展成為我國企業中為數不多、真正具有國際競爭力的企業。
2.3私營資本積累的誤區
1）過于保守，完全靠自身資本積累，不敢進行融資。企業在創業時，由于規模小，多數企業可以自行解決資金投入問題，但“二次創業”則是要轉變經濟增長方式，實現可持續發展，需要采用新工藝，新技術，新設備，需大額資金，而完全依靠“一次創業”時所積累的資金，則根本不可能進行“二次創業”，但許多民營企業過于保守，不愿再承擔風險，最終走上衰敗的軌跡。
2）貪大求全，過度購并。企業購并是指一家企業通過兼并和購買另一家企業全部或部分資產，從而控制，影響被購并的企業，以增強企業競爭優勢，實現快速擴張的發展方式。許多民營企業家為了獲得規模經濟效應，盲目求大，好似規模經濟就是數量的簡單相加，忽視了規模經濟更是資本質的提高，即資本運營效率和效益得以提高。
3私營資本積累對中小城市經濟發展與振興的重要作用
【關鍵詞】信息化 城市經濟 關系分析 政策建議
信息化與城市經濟的發展
城市作為現代社會中全球經濟的網絡節點和區域經濟中心，在推動國家和區域經濟全球化進程中，功能已從全球工業中心、全球貿易中心、全球金融中心等概念向全球信息中心、全球物流中心、全球知識流中心擴展。這個變化過程中，信息化對城市經濟發展變得越來越重要，其主要影響體現在以下這三個方面：
信息化對城市經濟結構的效應體現在經濟活動空間及經濟活動組織關系的變化中。在城市經濟活動空間方面，由于城市經濟活動會隨著經濟關系網絡的發展由城市內部延伸到城市外部，形成跨城市、跨區域乃至跨國界的經濟合作體系，使得城市經濟活動空間變得更加廣闊，更容易融入到全球的市場框架體系中，從而體現出全球化的經濟特征。城市經濟活動的組織關系通常表現為城市內部的各種組織之間形成的生產關系和競爭關系，這種關系在信息時代主要通過經濟運作者之間締結的互動的信息網絡來達成。城市多方主體通過對信息資源的開發和應用，使信息流發揮出對其他要素流動的先導和替代作用。
信息化能夠改進城市經濟運行模式，提高城市經濟運行效率。信息技術在國民經濟各個部門和傳統行業間具有廣泛的適用性和滲透力，能夠改造和發揮第一、二、三產業潛藏的生產力，降低物質消耗和交易成本，推動城市產業結構沿著第一、二、三產業的優勢地位順向遞進的方向演變，①并不斷優化升級，從而增強傳統產業經濟內部的協同能力，提高經濟運行效率。
信息化能夠通過信息系統的應用和信息資源的整合提升城市的管理水平。目前，各城市電子政務的施行，已在很大程度上改善和優化了政府的工作流程，實現了部分政府資源的整合和政務信息及數據資源的共享。同時，一些城市以電子政務為基礎，開發利用城市管理中有關經濟、社會、環境、人口、地理等信息資源，建立起城市公共信息服務系統，為城市的各個領域提供了更加快捷、方便、公平、公正的服務。但由于政府部門的劃分和協調不足，政府信息資源的整合和共享度仍然有待提升，只有加強城市政府的信息化建設和應用能力，才能更好地提高政府的辦事效率、增強政府信息的透明度，促使城市政府職能由管理型向服務型轉變。
信息指數的測算
隨著社會信息化發展經過了大規模的“基礎設施建設”期，對區域信息化的評價也經歷了一個，其中最具代表性和權威性的是國際電信聯合會（ITU）②提出的ICT（Information Communication Technology）發展指數評價模型。它包含3個不同的評估指數：一是接入指數（DAI），用以評估世界各經濟體在互聯網應用方面的接入水平；二是數字化機會指數（DOI），反映國家或地區的數字經濟發展水平和機遇；三是信息化狀態指標（MID），反映經濟體的信息化密度、信息化應用程度和信息化發展水平。
為了從理論上驗證信息化與經濟發展的密切關系，研究依據信息化評價指標的可操作性原則，結合我國國情和信息化發展現狀，以ICT發展指數評價模型為參考，構建信息化指數模型，從信息設施水平、信息流通能力和信息產業發展環境三個方面綜合評價城市信息化現狀，模型如下圖所示。
圖中信息設施水平通過固定電話、移動電話、電視和計算機的普及率來測度；信息流動能力通過網民人數、寬帶接入普及率、電信業務量、信息消費額等指標進行測度；信息產業發展環境通過人均可支配收入、教育水平、信息產業總產值、信息化投入等相關指標進行測度。對于綜合指數的測算，需要解決兩個問題：一是指標數據的標準化，二是評價指標在綜合模型指數中的權重分配。為此，在測算中借鑒ITU中所用的評價指標的目標值（Goal-post），根據目標值，可對測度經濟體的各測度指標按以下定義的分段函數，計算標準化值。
其中，Goalpost是自定義的目標值。Ui為測度指標的標準化值，信息化綜合指數及信息設施水平、信息流動能力和信息產業發展環境的分項指數分別為相對應的測度指標的加權求和值。
信息化與城市經濟的關系分析
研究選取2006～2008年的城市數據作為研究樣本，測算出各城市的信息化指數，分析信息化指數與城市經濟發展水平之間存在的關系，并將信息化指數與勞動要素和資本要素對城市經濟貢獻程度作對比分析。
信息化指數與城市GDP存在很強的線性正相關關系。信息化程度越高的城市，經濟體的活動空間更廣闊、聯系更緊密，運行更有效率，因此經濟發展會越好越快。反之，經濟發展水平越高的城市，信息化投入越多，實施力度越大，因此信息化發展水平也越好。
信息作為生產要素，對經濟發展的貢獻遠遠超過了資本要素和勞動要素，成為拉動城市經濟增長的重要原動力之一。研究將各樣本的GDP（億元）、勞動要素（萬人）、資本要素（萬元）和信息化指數，分別取對數，并進行非線性回歸。結果顯示信息化指數的回歸系數為1.407，遠遠超出了資本要素的回歸系數0.011和幾乎接近0的勞動要素回歸系數。這里勞動要素對城市經濟影響微乎其微的原因在于研究只考慮了勞動總體供給量與經濟之間的關系，而我國是人口大國，勞動力總體供給充分。事實上，隨著經濟的發展，具有不同技能和知識水平的人對經濟效益的貢獻程度將產生越來越大的區別，這使得城市培養適合社會發展所需的人才，提升勞動者的素質水平和信息素養成為必要。
信息設施水平、信息流動能力和信息產業發展環境等分項指數與GDP均密切相關。其中對GDP貢獻值最高的是信息流動能力，其次是信息產業發展環境，最后為信息設施水平。對一個城市來說，要提高信息化的經濟效益，應確保完善的信息化硬件設施能夠為企業和個人信息的傳遞提供條件，促使信息更迅速和便捷地流動。信息產業發展環境的重要性體現在它會通過改變人們的信息素養，影響城市信息化發展速度和社會的接受水平，間接發揮信息系統所帶來的強大經濟效益。發展環境對信息化建設的作用有著一定滯后性，只有發展環境不斷完善，信息化才能發揮更長遠的經濟效益。
以信息化促進城市經濟發展的政策建議
基于信息化對經濟發展的重要推動作用，城市應該逐步建立政府、企業與公眾之間的信息共享平臺和良性互動機制，發揮信息化在協調政府、企業與公眾間的關系，促進城市經濟和社會可持續發展中的作用。
加大信息基礎設施投入，進一步提升信息流通能力。信息基礎設施是信息化發展的硬件基礎，是信息化發展的重要載體，只有擁有先進的信息基礎設施，才能充分發揮信息所帶來的巨大經濟效益。因此，城市應加大信息基礎設施投入，進一步完善信息化所需要的基礎設施，從硬件上確保信息資源能夠實現共享和互聯互通，提升城市信息流通能力。
優化信息化基礎設施建設，加強信息流動和應用能力，提高信息化投資效益。相對于信息設施水平這一“硬件設施”來說，信息流動能力作為“軟能力”更為重要，它直接關系到是否充分利用信息，發揮信息應有的效能。為此，城市需要從應用的角度對信息基礎設施建設進行統籌規劃，統一建設、統一管理。確保信息化基礎設施建設的合理性，減少重復建設和不必要的浪費。同時通過有效途徑，及時將基礎設施改善情況傳遞給公眾，確保信息基礎設施的使用效率和經營水平，提高信息化投資的效益。
優化信息產業發展環境。信息產業發展環境的優化，首選需要改善行業協會的運作方式和運作效率。作為中介服務機構的行業協會應逐步建立行業信息資源共享機制和交換機制，促進行業內有序競爭與合作，提高行業的信息化及電子商務應用水平。其次，努力提高全民信息技術應用技能，城市政府的職能部門應進行政策研究和標準制定，積極做好信息化發展的規劃與建設，促進信息技術的研發和宣傳工作。同時，運用自己強大的教育優勢，培養市民信息化素養和信息化意識。（作者單位分別為：北京城市學院；北京市通州區西集鎮老莊戶村黨支部）
注釋
關鍵詞:新興城市;宿遷;泰州;經濟發展
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0058-03
一、引言
新興城市是指那些建制時間不長,在較短的時間內經濟能夠取得快速的發展,同時成為所在區域重要力量的城市。由于普遍存在發展的起點低、經濟發展所需的軟硬件設施缺乏等特點,這些城市不僅要快速發展自身經濟,同時還要面臨著與周圍城市的競爭與合作問題。
江蘇省宿遷市和泰州市分別于1996年7月和1996年8月經國務院批準設立。撤銷縣級宿遷市,設立地級宿遷市,轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區和宿豫縣。總面積8 555平方公里,人口529萬人。面積和人口在江蘇13個省轄市分別列第4位和第7位。目前,下轄三縣二區:沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區和宿豫區,以及宿遷經濟開發區、市湖濱新城和蘇宿工業園區。縣級泰州市從揚州市劃出,組建地級泰州市,下轄海陵區、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。1997年,海陵區、姜堰市、泰興市部分行政區劃進行調整,組建高港區。2007年末,泰州市戶籍總人口為504萬人。全市總面積5 790平方公里,其中市區面積428平方公里。目前,泰州市轄2個市轄區:海陵區和高港區,代管4個縣級市(靖江、泰興、姜堰和興化,以及泰州經濟開發區)。
二、宿遷與泰州經濟發展對比分析
(一)經濟總體情況的對比
1999―2008年,宿遷GDP從182億元增加到672.5億元,平均增長率為15.74%,人均GDP從3 662元增加到13 110元,平均增長率為15.39%;泰州的GDP從368.9億元增加到1 394億元,平均增長率為15.99%,人均GDP從7 380元增加到27 713元,平均增長率為15.91%。這兩組增長速度泰州都比宿遷要大。通過這些數字的比較可以看出,雖然在一些年份宿遷的增長速度比泰州要快,但多年的平均值比較宿遷仍然落后于泰州。也就是說,宿遷的經濟總量及人均總量不僅在絕對值方面落后于泰州,相對增加速度也落后于對方,兩地的差距也越來越大。
2008年,宿遷地區生產總值675.2億元,排在江蘇13個市的第13位,人均GDP為13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP達到1 394億元,排在第10位,人均GDP為27 713.72元,排在第8位。從區域的角度來看,人均GDP低于泰州的全部都是蘇北城市。另外,從縣域經濟的角度看,宿遷下轄的泗洪縣、泗陽縣和沭陽縣人均GDP分別為10 628元、10 448元和10 116元,排在49個縣(以及縣級市)的第43位、44位和46位;泰州下轄的靖江市、姜堰市、泰興市和興化市人均GDP分別為為45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分別排在第11、20、25和35位。
(二)主導產業的對比
對于新興的城市而言,經濟的發展更大程度上依賴于產業結構的優化與否以及主導產業的發展情況。產業結構方面,根據江蘇省2007年統計數據,泰州以及宿遷的三產結構如下:
其中,泰州的三產結構比為8.56:58.25:33.19,而宿遷的三產結構為22.02:45.98:32.00,第一產業所占比重過大,兩個城市的共同問題都在于第三產業的比重過小。當然,對于新興的城市來說,第三產業比重的增加需要一個逐步提高的過程。
另外,從主導產業方面來看,在2007年江蘇省中小企業局公布的省重點培育的100個產業集群數目中,宿遷市共有木業產業、蠶絲稠產業、玻璃產業、釀酒產業以及棉紡織產業等五大產業集群入圍。另有像彩塑包裝、花卉等一些產業集群已經初具規模。五大產業集群共有企業3 000多家,其中規模以上企業424家,2007年實現產值227億元。其中,木材產業是宿遷的第一主導產業以及最大的產業集群,2007年實現產值100億元,有3 000多家企業,其中規模以上企業398家。釀酒產業實現產值47.4億元,其中,“洋河”和“雙溝”兩個白酒品牌是江蘇省乃至全國的著名品牌。
相比之下,泰州在江蘇省100家重點培養的產業集群中有10個入選,包括泰州醫藥產業集群、泰州內河船舶產業集群、泰州汽車傳動配件產業集群、泰興減速機產業集群以及江堰石油機械產業集群等。這些集群所在的產業在技術、資金以及對其他產業的帶動等很多方面明顯強于宿遷的幾個產業集群。這10個產業集群在2008年實現營業收入1 000億元,共有企業3 000多家,其中規模以上企業1 300余家。
根據韋伯從工業區位理論角度對產業集群的解釋,目前宿遷的產業集群仍處于第一階段:企業依靠自身的簡單規模擴張從而引起產業集中化的低級階段,離第二階段即依靠大企業以完善的組織方式集中于某一地方并引發更多同類企業出現的高級階段還很遠。宿遷在產業集群方面還存在著效應不顯著、關聯配套能力不強、龍頭企業輻射帶動能力不足以及自主創新能力不強等不足。在人才、技術及資金支持方面,自主創新方面以及健全的服務體系等多方面都存在著很大的問題,提升產業集群還有很長的路要走。
(三)外部環境的對比
宿遷和泰州作為兩個幾乎同時設立的新興城市,由于其所處區位的不同,決定了各自在經濟發展過程中面對不同的外部環境。
從地理位置上看,泰州地處傳統意義上的“蘇中”地區,宿遷則地處“蘇北”地區,蘇南、蘇中和蘇北在經濟發展中明顯呈現出逐漸遞減的局面。另外,從所屬的經濟區域來看,泰州位于長江沿岸。江蘇省2003年提出了關于沿江地區的開發戰略,其中的沿江地區就包括泰州市等6個市區以及包括其下轄的泰興市和靖江市在內的15個縣市。沿江地區的開發不僅使得該區域的經濟總量不斷擴大,而且使得該地區的產業結構不斷得到優化。對于其中的每一個城市來說,可以享受到從全球的視角承接資本及產業轉移的好處,在更高的層次上形成產業集聚的優勢。例如,在2007年的江蘇省沿江地區“十一五”產業空間布局規劃中,造船業作為重點發展的產業之一就需要整合之前的分散資源,向沿江北岸的揚州、泰州及南通三大船舶修造基地轉移。在積極發展的產業項目中,生物醫藥行業要依托泰州醫藥高新技術產業園以及揚子江藥業城等基地,充分利用品牌優勢和技術優勢進行資源、資本的重組,加速產業集聚和企業集群。
另外,泰州還處于長三角城市群范圍當中,可以承接上海及整個蘇南城市在產業方面的轉移。根據最新統計數據,在長三角的16個城市中,2009年第一季度泰州規模以上工業總產值比去年同期增加了26.3%,增幅居16個城市的第一位。另外,地方財政收入增長15.5%,增幅居第一位,外貿自營出口總額增幅居第二位,地區生產總值增幅居第三位。相比之下,宿遷作為一個新興的蘇北城市,周圍缺乏大城市在經濟方面的輻射。雖然江蘇省政府2002年就正式批準了《徐州都市圈規劃》,宿遷是其中的一個中心城市。但該都市圈的發展難以令人滿意,徐州對周圍城市的輻射帶動作用很小。不過,2008年國務院常務會議通過了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》,明確“長三角”的區域范圍已由過去的“16城市”,擴容至“上海、江蘇和浙江的全部區域”,至此,宿遷也成為更廣范圍內的長三角城市。但是,地理位置上的劣勢將在很大程度上影響宿遷這個新成員享受到的好處。
(四)經濟發展的內生增長機制比較
根據內生增長理論的觀點,經濟增長的原因可以表述為:第一,獲取新“知識”(包括革新、技術進步、人力資本積累等概念);第二,刺激新知識運用于生產;第三,提供運用新知識的資源(人力、資本、進口品等)。從過去幾年的數據來看,從2004―2007年,不論是人力資源、資本的積累等方面宿遷和泰州都還存在著一定的差距。
通過以上的對比可以發現,相對于泰州,宿遷無論在經濟發展的起點、或是主導產業的層次及水平以及內外部發展環境方面都存在著一定的差距,而且其中的部分差距甚至有進一步拉大的趨勢。因此,如何縮小差距以便更快更好地發展宿遷經濟就顯得尤為重要。
三、提升宿遷經濟發展水平的對策
(一)發揮制度供給的后發優勢
在經濟發展過程中,除了資本、人才、技術等因素外,制度也是其中的一個重要因素。道格拉斯?諾斯指出:“制度提供了一種經濟的刺激結構,隨著該結構的演進,它規定了經濟朝著增長、停滯或衰退變化的方向”。后發地區通過效仿或移植先發地區的各種先進制度并經本土化改造進而形成制度的后發優勢,這些有時主要表現在成本優勢、時間優勢以及經驗優勢三個方面。宿遷應該充分利用新興城市的自身優勢,積極推進行政管理制度改革,轉變政府職能,改革行政管理方式;推進企業產權制度改革,培育市場新主體;推進市場制度該給,營造投資創新環境;推進非正式制度變遷,強化發展理念。為經濟發展提供制度上的支持與保障。
(二)產業結構的進一步優化
一方面,要加強城市的軟環境建設,改善人文環境,在公共服務上提供良好的條件,提高政府的辦事效率,改善政府的形象,為當地經濟發展提供良好的投資環境。另一方面,要積極促進產業結構的調整。在積極承接蘇南相關產業轉移的基礎上,調整技術含量低、勞動密集型的產業。同時,重點提高主導產業的技術水平,進一步調整企業組織結構。
(三)提升人力、資本的積累水平
提高基礎教育的質量,通過各類職業技術學校培養各種技能型人才。另外,要通過各種途徑吸引其他地區優秀人才到宿遷來工作或是創業,為宿遷的經濟發展提供人才和智力的支持。
