發布時間：2023-12-31 10:49:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人口老齡化研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：人口老齡化；發展態勢；挑戰；對策
中圖分類號：C912.63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0090-03
黨的十把“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”寫入報告，為未來有效解決人口老齡化問題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現狀及趨勢怎樣，存在哪些亟待解決的問題？如何結合省情深入貫徹黨的十精神，積極應對人口老齡化的挑戰，應引起各級政府部門的高度關注和重視。
一、人口老齡化的發展態勢及顯著特征
人口老齡化是老年人口占總人口比重不斷上升的現象。按照聯合國的衡量標準，當一個國家或地區60歲以上人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，就進入了老齡化社會。目前，黑龍江省人口老齡化發展的顯著特征呈現在以下幾個方面。
1.黑龍江省人口老齡化態勢加劇。21世紀初我國開始進入了老齡化社會，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預計2015年將達到15%，屆時老年人數將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發展有一定特殊性，在20世紀80年代之前我省屬于人口凈遷入地區，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結構類型。改革開放之后，我省人口遷移流動趨勢發生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國平均水平，但邁入“老年型”社會步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總人口的比重為5.6%，2005年時達到7.6%，超過了7%的人口老齡化衡量指標，標志著進入了人口老齡化階段。2010年“六普”時老年人口比重已達8.3%，雖略低于全國平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個百分點，比全國同期比重提高幅度高出0.83個百分點。據預測，到2040年左右我省65歲以上人口將達到900余萬，將占總人口比重約30%，全省人口的平均年齡也將達到50歲左右，屆時洶涌的“銀色浪潮”將呈現在全社會面前。
2.老年人口規模大，增長速度快。據“六普”數據顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬人，比“五普”增加了105.6萬人，增長了49.9%，同期全國增長了34.5%，而全省總人口僅增長了0.6%。與發達國家相比，我省人口老齡化發展迅速。65歲以上老年人口占總人口的比重從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間，其中法國130年，澳大利亞和美國是79年左右。中國只用了27年就將完成這個歷程，并且在今后一個很長的時間內都保持很高的增長速度，我省將同全國一樣呈現較快的老齡化增速。
3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個百分點，而70歲及以上老年人口比重上升了8個百分點，高齡老人的比重持續、快速提高，其主要原因是經濟社會發展，醫療衛生條件不斷改善，人均預期壽命在延長。這就對今后的社會養老服務，福利設施規模、結構及分布等提出了更新、更高的要求。
4.老齡化程度城鄉、區域差異顯著。2010年，全省城鎮總人口達2 132.4萬人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬人，占總人口的比重為9.2%，與2000年相比提高了3.0個百分點。鄉村總人口為1 699.0萬人，其中65歲以上的老年人口數為122.2萬人，占總人口的比重為7.2%，與2000年相比提高了2.2個百分點。由于經濟條件、生育水平等方面的差別，城鄉間老齡化進程呈現顯著差別。我省老年人口規模、還是老齡化程度城鎮均要高于鄉村，而且從老齡化速度看城鎮也要快于鄉村。這與發達國家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮人口老齡化水平高于農村，但與中國目前農村老齡化水平高于城鎮三個百分點來看，這種城鄉倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區間發展也不平衡。據2010年“六普”數據顯示，我省老齡化程度伊春市最高達12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動力轉移規模較大，老齡化發展趨勢與全國呈現不同的特征。
5.老年撫養比逐漸提高，贍養老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動人口數量增長、少兒人口比重持續下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養比呈現略有下降的態勢，但老年撫養比逐步提升。
當前我省每10個勞動力負擔的非勞動年齡人口數與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動力資源豐富，負擔相對較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來人口總撫養比在不斷下降，但其中的趨勢是少兒人口撫養比下降了10.1個百分點；而老年人口撫養比則上升了2.7百分點，即0～14歲少年兒童數量在大幅降低，而老年人口在快速上升。可以預期的是未來人口總撫養比將不斷攀升，支撐經濟發展的一個優勢條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會養老壓力將加劇。
2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動人口與十年前相比增加166.96萬人，增長49.37%，其中61%是青壯年勞動力人口，他們正是承擔贍養老人義務的主要力量。由于戶籍制度嚴格限制、基本公共服務與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動力流入城市化地區和發達地區的同時，家庭中需要贍養的老年人口只能留在原住地。贍養老年人口與勞動力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。
6.老年人的婚姻狀況較為穩定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時0.7%和2005年時的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個百分點，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數據表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩定，呈現出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點，反映了我省老年人口家庭穩定和睦，健康程度較高。
二、應對人口老齡化面臨的問題與挑戰
人口發展態勢表明，人口老齡化進程不可逆轉，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國的實踐表明，老齡化社會對一個國家或地區的經濟社會發展戰略，社會保障、收入分配制度，公共服務、社會組織體系等帶來全方位的影響。分析黑龍江省實際面臨的主要問題與挑戰是：
1.老齡化進程與經濟發展不同步。從世界范圍來看，首先進入到老齡化社會的都是一些經濟發達國家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發達國家進入老齡化社會時，人均國內生產總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經濟尚不發達的情況下進入老齡化社會。2010年全省人均GDP僅為2.7萬元，整體經濟實力還比較弱，與發達國家和地區相比我們是“未富先老”。應對日益加深的人口老齡化趨勢，我們的經濟基礎不夠雄厚。
2.社會保障水平較低，人口老齡化對醫療等保障制度提出了挑戰。隨著人口老齡化的加劇，對養老、醫療保險的需求將會急劇增加。據調查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養”，鄉村的水平就更低。這一現狀形成的主要原因是享受離退休養老金及社會化保障的老年人口主要集中在國家機關、事業單位和單位離退休職工，城鄉間的基本養老保險和基本醫療保險差距較大。另外，由于離退休人員醫療費用實行國家、單位和個人三方共同負擔，因此，在離退休人員高速增長的情況下，人口老齡化對整個醫療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰。
3.城鄉社會養老機構不足，老齡服務業發展嚴重滯后。伴隨獨生子女政策的進一步推進和社會老齡化進程的加速，形成“421”的家庭結構模式，傳統的家庭養老方式難以為繼。家庭規模進一步小型化，年輕人難以抽出大量的時間來照料老人，使得家庭養老功能不斷弱化，養老機構少使大量老年人的社會養老需求難以得到滿足。據統計，2010年全省擁有社會福利院、光榮院，優撫安置單位等731個，共有床位95 594張，但是面對老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農村地區高齡老人和空巢老人數量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護理、生活照料和社會服務，僅靠傳統的家庭養老方式難以完全實現養老目標，老齡產業和服務業發展嚴重滯后。
三、應對人口老齡化的對策和建議
黨的十報告中提出“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。”各級政府要將人口老齡化工作列入重要議事日程和經濟社會發展的總體規劃，積極引導社會力量參與老齡事業，大力發展老齡產業，開創老齡工作的新局面。
1.樹立愛老敬老的社會風尚。老年人是社會的巨大財富，尊老愛幼是中華民族的傳統美德，全社會都要關心重視老年事業發展，要大力加強公民道德建設。各級政府、機構、宣傳部門要加強應對人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛老、養老、敬老的傳統道德教育和宣傳引導，在全社會樹立起尊老、敬老的良好道德風尚。
2.大力發展經濟，提高應對人口老齡化的經濟實力。應對人口老齡化問題第一位的仍然是如何“做大做強蛋糕”，只有經濟長期穩定的增長，才能提高養老支付能力。勞動力供求關系的變化和國際貿易形勢的變化告訴我們，實現經濟持續增長，既要充分挖掘當前“人口紅利”，更要提高人口素質、加快轉變發展方式和經濟結構調整，抓住我省人力資源豐富的大好時機，扎實推進“經濟區”和“十大工程”建設，全面提高勞動生產率，逐步實現依靠勞動力素質的提高和科技進步來支撐經濟長期平穩增長。
3.積極推進老齡產業和事業的發展。由于老年人口的不斷增加，其帶來的市場需求也不斷增長，從而形成新的產業，它包括所有與老年人口物質和精神以及其他特殊需求的商品生產和服務。老年產業是一個前瞻性產業，有著廣闊的市場，潛力巨大。從政府職能看，要通過研究和制定相關政策，把老齡事業納入經濟社會發展的總體規劃和可持續發展戰略，使其成為經濟發展的一個重要增長點；從社會上看，要逐步培養形成全社會參與、全民關懷老齡事業發展的格局。要加快建設普惠全民的養老服務體系，建立城鄉社區養老服務中心，營造讓老年人放心消費的服務環境，為老年人提供優質便捷的上門服務，以滿足日益增長的老年人口對老年設施、產品、服務、娛樂、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養老機構不足、家庭養老功能弱化的問題，也有利于老年人接觸社會、融入社會。也能有效解決農村贍養人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵民間資本進入養老服務領域，從金融、稅收、土地使用等政策法規上對民間資本參與老年社會服務事業給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實事。這樣有助于提升整體服務水平，推動養老保障事業和產業的快速發展。
4.適當調整生育等政策，積極應對人口老齡化趨勢。由于人口結構老化造成社會負擔沉重和養老問題突出，計劃生育政策使新生兒數量減少，人口老化趨勢加快。建議適當放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來越嚴峻的人口高齡化趨勢，積極主動地引導人口結構向平衡、科學、健康的方向發展。
此外，應努力建立起全覆蓋的基本養老保險制度，完善城鎮職工養老保險制度，加快建立全省農村新型養老保險制度，盡快推進從目前保障體系制度全覆蓋最終達到保障體系的實際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農民工城鎮身份問題，為老有所養提供制度保障，真正實現社會公平等等。為統籌解決人口老齡化問題，創建和諧社會做出積極努力。
參考文獻：
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關鍵詞：（中）關鍵詞人口老齡化；擴展索洛模型；合理養老水平系數
中圖分類號：（中）中圖分類號D6321文獻標識碼：A文章編號：1000-4149（2013）05-0098-09
收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-05-22
作者簡介：（中）作者簡介李紹泰（1988-），浙江臺州人，暨南大學經濟學院碩士研究生。研究方向：人口統計、抽樣調查。
正文
一級標題一、引言
人口老齡化反映了人類的進步，表明了人口死亡率的下降和人們的健康、營養水平的提高。法國在1865年率先進入老齡化國家，美國在20世紀40年代進入，我國在2000年第五次人口普查時65歲及以上老年人口比重達到7%，也進入了老齡化社會。
隨著我國人口老齡化進程的加快，養老保障體系面臨著巨大挑戰。如何確定不同老齡化率下合適的養老金支出，既能促進國民經濟的快速發展，又能保障老年人的正常生活水平，是目前研究的重點。穆懷中在研究社會保障適度水平時將養老金占工資收入總額的比重作為養老保障的考核依據[1]。姜向群通過計算養老金總額在職工工資總額的比重來觀察人口老齡化對退休金繳費負擔的影響，并提出了改革養老金制度的建議[2]。李敏用養老金支出與國內生產總值的比重來研究合理的養老金支出，雖然采用了柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產函數，但并沒有在生產函數中加入年齡結構[3]。
本文通過建立加入年齡結構的索洛模型，推導出老齡化率下養老金支出系數公式，測算了給定老齡化率下國民經濟中應該分配給老年人養老所占的比重，文中稱為合理養老水平系數。合理養老水平系數反映在不同的人口結構下，考慮老年人的消費水平，推導出養老金總額應該占國內生產總值的比重。而中國目前實際的養老金支出比例，文中稱為實際養老水平系數，根據模型中推導出來的公式，用養老金支出總額占國內生產總值的比重與老齡化率的比值來表示。本文將合理的養老金支出與中國的實際情況作了比較，分析了目前養老金支出比例與合理養老金支出間的差距及原因，為政府制定養老金支出政策提供參考。
一級標題二、合理養老水平系數的推導與分析
二級標題1擴展索洛模型的建立
索洛模型是研究經濟增長理論的起點，主要關注四個變量，即總產出Y，資本K，勞動L，以及“知識”或“勞動的有效性”A。假定勞動的規模報酬不變，它的生產函數采取如下的形式：Y=F（K，AL）。本文研究中加入老年人口和少兒人口，索洛模型中的勞動L僅僅指實際參與經濟活動的勞動力數量。擴展后的索洛模型形式采用柯布-道格拉斯生產函數形式：
其中：N代表總人口，α是65歲及以上人口（老齡人口）占總人口的比重，即人口老齡化率。β表示0～14歲少兒人口占總人口的比重，稱為少兒比。1-α-β則表示15～64歲的勞動年齡人口占總人口的比重。γ表示勞動參與率，所以實際參與經濟活動的勞動年齡人口可表示成L=（1-α-β）γN。
θ是老齡人口的人均養老收入與全體國民人均收入水平之比，稱為合理養老水平系數，即在給定老齡化率情況下老年人養老金收入占國內生產總值的比重。
其中： Yα是經濟總產出中分配給老年人的養老總支出，即老年人的養老總收入。Lα表示65歲及以上老年人口數，則 Lα=αN。從合理養老水平系數公式中可以看出，經濟總產出中分配給老年人越多，養老水平越高。合理養老水平系數可以很好地研究老年人的養老保障情況。
經濟產出在消費與投資之間進行分配，投入投資的份額s是外生的，現有資本以速率δ折舊，投入資本的增量為：
二級標題2老齡化對平衡增長路徑上的經濟影響分析
為了觀察人口老齡化因素對經濟產出的影響，下面推導加入老齡化因素的索洛模型平衡增長路徑。
式（2）等式兩邊同乘以k，得到每單位有效勞動的資本存量的變化率為：
其中：單位有效勞動的產出f（k）=YAL，未加入年齡結構的原索洛模型單位有效勞動的資本存量的變化率k&=sf（k）-（n+g+δ）k，第一項sf（k）稱為每單位有效勞動的實際投資，第二項（n+g+δ）k為持平投資（見圖1）。與原索洛模型相比，加入老齡化因素的擴展索洛模型推導出的式（3），第一項每單位有效勞動的實際投資減少了sαθf（k），第二項持平投資減少了（m-α&+β&1-α-β）k。人口老齡化對經濟的影響效應可以從正效應和負效應進行分析。
（中）圖題圖1實際投資與持平投資線
對經濟增長的正效應主要體現在以下兩個方面：第一，人們解決基本生活需要后，隨著收入水平的提高，勞動意愿逐漸降低，使得勞動參與率下降，所以m會小于0，從而使持平投資的斜率降低，使得為了保持現有資本水平的持平投資減少，穩態資本水平k增大，對經濟增長產生正效應。第二，如果老年人口的增長速度快于少兒人口的減少速度，即α對經濟增長的負效應包括以下三個方面：第一，由于經濟產出中，單位有效勞動產出f（k）中有αθf（k）的產出分配給老年人用于消費，導致實際投資減少，從而降低了資本的積累水平，使資本低于平衡增長路徑上的穩態資本水平k。第二，由于老齡化率不斷提高，儲蓄水平下降，使儲蓄率s降低，實際投資下降，加深了對經濟增長的負效應。第三，如果少兒人口的減少速度快于老齡人口的增長速度，即α&+β&1-α-β
二級標題3合理養老水平系數的推導
其中：表示人均國民收入，Yα是分配給老年人用于養老支出的部分，Yβ是經濟總產出中分配給撫養少兒人口的部分，Yc是扣除分配給少兒人口和老年人口后的分配給勞動年齡人口消費投資的部分，α是人均養老收入水平，β是撫養少兒人口的人均支出水平，c是勞動年齡人口的人均收入水平。
假定老年人的消費水平是一個勞動年齡人口消費水平的μ倍，并且只消費不儲蓄，老年人的收入就等于消費：μ（1-s）c=α。假定0～14歲少年兒童的消費水平是一個勞動年齡人口消費水平的ν倍，并且也只消費不儲蓄，則有：ν（1-s）c=β。所以，可以推導出老年人的合理養老水平系數模型：
合理養老水平系數θ主要是由儲蓄率s、老齡化率α和少兒比β共同決定的。儲蓄率s與合理養老水平系數θ呈負相關，儲蓄率s下降，θ上升。反之，儲蓄率s上升，θ下降。儲蓄率高低反映了人們對未來生活不確定的擔憂，存錢養老，存錢防病。老齡化率α和少兒比β都與θ呈正相關，老齡化率越高，合理養老水平系數越大，表明隨著老年人口的快速增加，要求分配給老年人用于養老保障的支出更多。
一級標題三、實證研究
二級標題1合理養老水平系數的計算與比較
學者們一般認為老年人的消費水平相當于處于勞動年齡人口消費水平的70%左右[4～5]，也有學者認為老年人口的消費水平相當于勞動年齡人口的80%[6]。 史多尼茲（Stolnitz）對不同年齡組的消費水平系數給出了兩個假設：一是少年人口和老年人口的消費水平系數都為勞動年齡人口的07。二是少年人口的消費水平系數為勞動年齡人口的06，老年人口的消費水平系數為勞動年齡人口的08[7]。王金營對中國1978～2003年加入年齡結構的消費時間序列數據進行回歸和檢驗，發現這兩個假設都通過了檢驗，但是少年人口和老年人口的消費水平系數都為07時，模型的擬合優度和檢驗效果更好，更加符合中國的消費規律[8]。
本文對中國1985～2010年的消費時序數據進行檢驗，以1985年作為不變價格，對消費和GDP進行價格平減，結果如表1所示。
標準消費人口用SCP表示，SCP=[μα+νβ+（1-α-β）]×N，
一個標準消費人口的消費水平sc=CSCP，考慮消費習慣的標準消費水平函數與人均收入（用人均GDP表示）和前一期的消費sct-1有關。模型如下：
注：中國的老齡化率和少兒比數據來自《中國統計年鑒》，儲蓄率和其他國家的全部數據根據世界銀行數據庫計算。
個階段：1990～2000年和2001～2010年。第一個階段，合理養老水平系數總體上呈現穩定，沒有很大的波動。第二個階段，中國進入老齡化社會后，合理養老水平系數不斷下降，在最近幾年逐漸趨于平穩。2000年的合理養老水平系數為0531，2010年為0402。在擴展索洛模型的平衡增長路徑中，實際投資為s（1-αθ）f（k），因為合理養老水平系數θ的降低，實際投資變大，使經濟產生正效應，但這個正效應是建立在犧牲老年人利益的基礎上的。
與其他四國相比，我國的合理養老水平系數較低，我國從1990年的0524逐步下降到2010年的0402。值得注意的是，日本在1990年的合理養老水平系數跟中國相差不多，中國為0524，日本為0552，最近20年，日本和其他國家的合理養老水平系數在不斷地提高或保持穩定，而我國卻在不斷下降，原因可以從以下兩個方面進行分析：一是我國少兒人口比重從1990年的2769%降至2010年的166%，老年人口比重從1990年的557%增長至2010年的89%，但老齡化的增長速度要低于少兒比的下降速度，即α&+β&
二級標題2中國實際養老水平系數測算
三級標題（1）中國實際養老水平系數的測算與分析。實際養老水平系數是反映在不同老齡化率情況下，
中國目前的養老金支出總額在國內生產總值的比重。本文參考穆懷中的社會保障模型和姜向群的養老金繳費率模型[9～10]，結合推導出的合理養老水平系數，構建了中國實際養老水平系數。從擴展索洛模型中推導的養老水平系數在實際經濟生活中主要由養老金支付水平系數和老齡化率的比值來表示，文中所用的養老金支出采用的是城鎮居民養老金支出，統計年鑒中農村養老金支出從2010年才開始有數據，且只有2004億元，相對于城鎮養老金支出的105549億元，影響不大。
實際養老水平系數=1α×養老金支出總額國內生產總值=1α×養老金支付系數
為了后面進一步研究實際養老水平的影響因素，本文把實際養老水平系數公式分為兩個部分：老齡化率和養老金支付系數。養老金支付系數，用Z表示，即養老金支出總額在國內生產總值所占的比重，反映了經濟總產值中社會分配給老年人用于養老的支出比重。
根據實際養老水平系數公式計算的詳細結果見表3。圖2反映了20年來中國實際養老水平系數
和合理養老水平系數的變化情況，中國的實際養老水平系數在1990年時只有0144，在2000年時達到了0305，增加了0161。這十年中國的實際養老水平系數在逐步提高，在1999年時達到一個峰值。進入老齡化社會后，總體呈下降的趨勢，在2007年時降至近十年的最低。2010年實際養老水平系數為0296，與2000年相比，下降了3%。老齡化率的增加會使實際養老水平系數產生負向作用，養老金支出的增加會提高實際養老水平，因此，在滿足更多老年人口的同時也要適當提高對老年人的養老金支出水平。
從表3可知，合理養老水平系數和實際養老水平系數兩者的差距在不斷減小。中國的實際養老水平系數在進入老齡化社會前一直穩步上升，但最近十年總體呈下降趨勢；合理養老水平系數在最近十年也是趨于下降的，下降速度要快于實際養老水平系數，因此，兩者的差距在減小。從表2可知，根據世界銀行數據庫計算的全球合理養老水平系數平均值的歷年數據在066左右，因此，我國的實際養老水平系數也應該把066作為發展目標。
（中）圖題圖21990～2010年中國合理養老水平系數和實際養老水平系數
過高的養老水平會給國家帶來沉重的財政負擔，同時經濟總產出中分配給老年人過多，會減少資本積累，從而影響經濟總產出的進一步擴大。過低的養老水平又會影響老年人的生活水平，給家庭成員帶來沉重經濟負擔。社會保障制度應該確立合適的養老金標準，既能滿足老年人的生活需要，又不影響社會經濟的發展。
三級標題（2）中國實際養老水平系數的影響因素分解研究。
我國2000、2010年實際養老水平系數分別為0305和0296，與2000年相比，2010年下降了3%，是老齡化率和養老金支付系數共同作用的結果。其中老齡化率使實際養老水平系數下降了2235%，養老金支付系數使實際養老水平系數增加了2338%。為了進一步分析養老金支付系數的影響因素，把養老金支付系數進行因素分解，如下：
養老金支付系數=養老金支出總額國內生產總值=養老金支出總額職工工資總額×職工工資總額國內生產總值
=平均養老金職工平均工資×離退休人數職工人數×職工工資總額國內生產總值
進入老齡化十年后，中國的養老金支出總額在不斷增加，從2000年的21155億元增至2010年的105549億元，增長了3989%，老年人的迅速增加加速了對養老金制度的考驗。平均養老金和職工人數指標根據表4中數據計算，運用多因素指數分析中的連鎖替代法計算得：
平均養老金與職工平均工資的比值X1。2000年X1為0715，2010年X1為0458，下降了3693%。養老金支出在平均工資中的比重越來越低，一方面表明職工平均工資的快速增長，同時也反映了養老金支出的增長低于職工工資增長的事實。隨著中國經濟的發展，職工工資的增長，物價水平被不斷抬高，而老年人的養老金增長速度要慢于職工工資，這將影響老年人的生活質量，對老年人的生活造成很大的影響。因此，要適當提高養老金的增長幅度，保障老年人的生活水平。
離退休人數與職工人數的比例X2。從2000年的0270增長到2010年的0487，增加了8046%，相當于兩個在職職工繳納的養老金要負擔一個退休人員的養老金支出，隨著老齡化的加深，這對養老金制度帶來了巨大的挑戰。根據世界銀行的預測，2050年中國的老齡化率將達到2468%世界銀行數據庫 http：//dataworldbankorgcn/indicator/SPPOP1564TOZS，老年人口將近1/4，離退休人數也將快速增加，而隨著少兒人口的減少，到時在職職工人數將快速減少，卻要負擔更多的退休人員的養老金支出，養老金支出會出現巨大負擔，也更容易產生養老金缺口。
職工工資總額與國內生產總值的比值X3。與2000年相比，2010年X3增長了671%，從0110增加到0118，變化不大，表明職工工資的增長基本與國內生產總值的增長步調一致。綜上所述，影響養老金支付水平的主要因素為X1 和X2，隨著離退休人數的快速增加，養老金的支出會更多，未來將給我國的社會保障工作帶來嚴峻的挑戰，政府部門要提前做好規劃部署。
二級標題3未來中國合理養老水平系數預測與比較
2015～2050年65歲及以上老年人口所占的比重α和0～14歲少兒人口比重β的預測數據來源于世界銀行。儲蓄率數據作以下處理：①其他國家的儲蓄率最近十年基本趨于穩定，因此，儲蓄率的預測數據以各個國家最近十年儲蓄率的均值來代替。②中國的儲蓄率遠遠高于其他國家的水平，不能簡單地以最近十年儲蓄率的均值來代替。隨著中國的發展和各項保障制度的完善，人們的總儲蓄水平會不斷下降。日本跟中國同屬東亞，民族間有很多相似性，在1990年時兩個國家的儲蓄率水平相差不多，因此，中國的儲蓄率將參照日本的儲蓄率水平。根據中國科學院中國現代化研究中心的《中國現代化報告2010：世界現代化概覽》，預測中國可能在2040年左右達到中等發達國家水平新華網http：//newsxinhuanetcom/fortune/2010-01/30/content_12903596htm。因此，假定儲蓄率每年保持一定的速率下降，并在2040年，中國的儲蓄率降至日本最近十年的平均水平025，并在預測期最后十年保持穩定，預測結果見表6。
未來40年，隨著中國經濟的發展，人們生活水平的提高，社會保障制度的不斷完善，我國的合理養老水平系數逐步提高。從表6可以看出，我國在2040年進入中等發達國家行列時合理養老水平系數是0635，跟養老水平最高的美國有0077的差距，與最低的瑞典有0012的差距，跟發達國家的差距逐步縮小。到達2050時，中國的合理養老水平系數將達到0641，與發達國家的差距進一步縮小。中國跟美國和法國合理養老水平系數存在差距的原因是中國的儲蓄率要大于這兩個國家，尤其是美國，在2010年的儲蓄率只有0120，預測期2050年的儲蓄率為0140，遠遠低于中國。中國跟日本、瑞典儲蓄率逐步接近的情況下，產生差距的原因在于中國的人口結構。我國未來人口結構的主要特征是人口老齡化的加快，到達2050年時我國的老齡化率將達到2468%，少兒人口比重只有1352%，在五個國家中，我們的少兒人口比重是最低的。日本的老齡化率將達到3327%，遠大于中國，少兒人口的比重也略高于中國。瑞典的老齡化率為2296%，雖然略低于我國，但它的少兒人口比重達到了1779%，高出中國4個百分點還多。因此，綜合各種情況，我國的合理養老水平系數要低于其他國家的水平。
一級標題四、結論與建議
本文將實際養老水平系數與合理養老水平系數進行了比較，發現兩者的差距在不斷縮小，縮小的原因一個是因為中國實際養老水平在不斷提高，養老金支出占國內生產總值的比重在增加；另一個是因為我國的合理養老水平在不斷降低，而全球平均水平基本保持在066左右。針對以上的研究，本文提出如下建議。
一是要不斷完善養老保障體系，提高實際養老水平。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的模式，做實養老金賬戶，提高養老金的管理水平，防止養老金缺口，保障老年人的生活質量，努力推進養老制度的發展。
二是要大力優化人口年齡結構，提高人口綜合素質。如果未來不調整人口生育政策，根據世界銀行的預測數據，到2050年時，我國將會出現少兒人口比重低于全球平均水平，老年人口比重高于全球平均水平的兩個極端，對國家發展影響重大。因此，可以適當調整人口政策，從“雙獨二胎”過渡到“一方是獨生子女的夫婦可生二胎”。隨著未來人口的降低，應增加資源提高教育水平，提高人口的素質。
三是要合理利用老年資源，發展老年經濟。我國目前的退休年齡比發達國家早，到2050年占中國總人口近1/4的老年人賦閑，隨著平均預期壽命的提高，老年人在達到退休年齡時還身強體健，老年人的經驗閱歷將是巨大的財富。合理利用老年人的經驗技術，為年輕人提供指導培訓，為企業經濟、社會事業發展獻謀獻策。此外，隨著老年人口的快速增加，大力發展老年產業，不僅可以提高老年人的生活水平，同時也可以服務經濟。
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[7] 同[6]
【關鍵詞】社會保障 人口老齡化 養老保險
一、人口老齡化發展趨勢和特點的研究
我國已進入人口老齡化社會，根據“六普”數據顯示，截止到2010年11月，我國大陸人口60歲及以上人口為1.78億人，占我國總人口的13.26%，65歲及以上人口為1.19億人，占總人口的8.87%。
中國是世界上人口最多的發展中國家，人口基數大，因此，中國人口老齡化呈現出自有的特點。我國論者們一致認為：（1）我國老年人口數量將以較快的速度持續增長，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。（2）人口老齡化與經濟發展不同步，出現“未富先老”的現象。（3）區域發展不平衡，農村人口老齡化問題更為突出。由于我國各地區的經濟發展差異較大，影響了我國各地區的人口老齡化的速度和程度，與城市相比農村老齡問題的壓力更大。
二、人口老齡化對養老保險影響的研究
國內學者一般從養老負擔、基金供給、基金管理等幾個方面入手分析人口老齡化對養老保險的影響。
許多學者一致認同：（1）人口老齡化弱化了家庭養老功能，導致社會養老負擔加重。伴隨著低出生率和低死亡率，我國贍養比不斷上升。特別是實行計劃生育后，我國家庭結構模式大多呈現“4-2-1”型，這意味著：一方面，養老保險交費人數減少且交費額下降；另一方面，領取養老保險的人數增加且養老支出金額上升，這給養老保險的償付能力帶來了沉重的壓力。（2）老齡化導致退休壽命增加，制度給付年限延長，養老保險金供給不足，養老保險個人賬戶“空賬運行”。林義指出，養老保障制度的可持續發展面臨現實壓力，受我國經濟發展水平和城鄉居民收入水平的制約，居民的社保繳費能力有限，企業經濟組織的持續繳費能力下降，各類社保補貼及緩繳項目增多，給我國養老保障制度的資金平衡帶來很大壓力。（3）人口老齡化凸顯養老保險基金管理制度的不完善，社保統籌層次太低，投資渠道太窄，轉換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實現基金的保值增值成為一個迫切解決的問題。
三、關于應對人口老齡化對策與建議的研究
在分析了人口老齡化發展趨勢及特點以及其對養老保險影響之后，大多數論者提出了應對的對策，主要有以下幾點：
第一，重視人口老齡化加速發展背景下，我國城鄉養老保險制度優化與制度頂層設計，重視我國多層次養老保險制度戰略構想及有效實施。通過國家基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合，逐步擴大基本養老保險的覆蓋范圍，不斷提高養老保障水平，讓老年人口享受到經濟發展成果。
第二，建立完善新型的多元化養老模式，將政府養老發展為全民養老。我國應該建立“居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的新型養老服務體系和服務模式。尤其要重視構建農村居家養老服務體系，首先要加強宣傳，使居家養老服務的理念深入人心；其次，政府要加大政策、資金上的扶持，引入社會資金，以保證資金的穩定性；最后，面對當前農村居家養老發展并不完善的現實，應明確各方面主體所承擔的責任，責任主體包括政府、家庭、集體及專業居家養老服務提供機構。
第三，在養老保險基金方面，首先，要完善基金管理制度和資金保證機制；其次，切實做實個人賬戶，完善統賬結合模式，合理拓寬養老金投資渠道，有效實現保值增值；最后，要建立健全的政府監督管理體制，加強養老基金的統籌監管。
第四，實行彈性退休制度，合理發揮老年資源優勢。實行彈性退休能使退休養老保障更具靈活性，既能減輕勞動力市場供求壓力，又能適應老年人心理狀態的調整。
此外，學者李珍還注意到養老金的性別差異，她提出，當務之急是提高女干部、女職工的退休年齡，使其與男性一致，統一全國的退休年齡，在此基礎上再穩步提高整體退休年齡。另外，15 年的資格年限要求太寬松，需要整體考慮逐步提高。對于靈活就業等確有困難的群體，可通過失業保險等措施幫助繳費。
第五，增加和完善老年人社會救助，落實好低保人群的救助政策和措施。
四、總結與評述
上述分析可見，國內學者就人口老齡化對養老保險影響的研究主要涉及三個方面：人口老齡化的特點及趨勢、人口老齡化對養老保險的影響、如何應對人口老齡化。大部分學者就這三個方面達成了共識，但也存在一些問題。主要表現在：研究方法和研究內容上。
（一）關于研究方法
通過對近四年（2011-2014年）文獻的查看，可以發現：
第一，理論分析多，相關實證研究少。
第二，定性分析多，定量分析少。通過查看外文資料，外國關于養老保險的研究大多包含詳細的數據表格和各類調查，并且通過這些數據進行深入分析得出最終結論；但是我國的文獻中，統計數據比較簡單，主要包含老年人口數量，基金支出結構等，很少構建數據結構模型，缺乏對統計資料的深入分析。
第三，研究的實用性差，研究所得的對策比較籠統，缺乏針對不同地區具體情況的相應措施。
（二）關于研究內容
第一，調查研究多集中于沿海發達地區及城市，而有關中西部及農村地區的研究明顯少于前者。
第二，在養老金方面，重視養老金最優化管理問題。具體側重研究最優化最低保障、最優化投資組合以及彼此之間的相互影響；在國際視野下充分考慮中國的國情和歷史發展進程，遵循普適的社會保障規律和投資規律，真正實現養老基金的保值增值。
第三，在養老機構方面，注重對民辦養老機構的研究。隨著人口老齡化的加劇，我國養老機構無法應對老齡化市場的需求，需要大力改善民辦養老機構的經營和服務模式，實現養老服務的產業化，最終實現公辦與民辦養老機構的共贏與互補。
總之，養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。人口老齡化對養老保險的影響會隨老齡化程度的加劇而日益深遠，這個問題不是一朝一夕就能解決，需要國家、社會、家庭和個人共同努力，才能為老年人穩筑起養老的安全網，最終實現我國社會保障制度的可持續發展。
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關鍵詞：人口老齡化 社會養老 社區養老 養老新模式
一、社區養老背景
隨著社會的發展和人們健康意識的提高，人們對老年的生活質量的期望更高。中國人口老齡化的速度很快，在中國人口比例呈現出年輕人口數量比重下降，年老人口比例在不斷增加。一般認為一個地區或者國家60歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為10%，或者65歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為為百分之7%時，就認為這個國家進入了老齡化社會。我國在改革開放以后，在全國逐漸開展了計劃生育的政策，使得出生的新生兒不斷下降，隨著醫療技術的發展，我國的人民的壽命不斷的提高，最終的結果是老年人的比例不斷的上升。據統計，我國2013年超過2億的人口年齡在60歲及以上，老齡化程度在14.8%，老年撫養比從2012年到2013年的時間上升了1%，社會總不養比也在上升。
二、社區養老基本原理
社區的助老服務主要是由能提供正規服務的機構和社區有愛心的志愿者為老年人服務,這樣就能讓他們不脫離生活范圍實現養老。社區養老既不是傳統的在家養老生活，又不是社會養老，而是介于兩者之間的獨特的形式，這種養老方式主要發揮社區資源的作用來開展。另有學者的看法是:社區養老的服務機構。有社區組織建立,主要服務于一些身體有缺陷不能自理的老年人，為他們提供有效的服務以便他們能享受到方便的生活。這種社區養老服務,可以說,既是家庭養老的一種變形,也是社會養老的一種變通”。①可以看出，后者的側重點在于社區機構養老,這屬于狹義范圍的定義，僅僅將身體不健康而難以自理的老年人列入她的對象范圍內，并且贊成對一些服務進行適當的收費。譚克儉認為，我們所說的社區養老，應該是在其他兩種養老方式不斷發展不斷變革的進程中衍生出的，它包含經濟支持、養老模式構建、監督子女以及體系建設多方面的內容。在社會上還存在很多關于社區養老的概念定義，雖然在內容上是不一樣的,但我們可以找到一個比較一致統一的看法，即社區養老與所謂的在家養老既不相同，又區別于傳統意義上的社會養老，而是將養老服務從過去的社會范圍轉移到社區范圍內，踐行老人在社區內的居家養老。
三、社區養老的問題
3.1傳統觀念的束縛。
我國是一個有著悠久歷史的國家，極其講究孝道。“養兒防老”的思想自古以來根深蒂固，兒女理應成為養老責任承擔者。由于長期受到這種傳統觀念的束縛，目前還是有很多家庭選擇傳統的養老方式——家庭養老。另外，相關社會機構管理人員和國家有關部門也沒有宣傳到位，以至于廣大民眾對社區養老了解不足，意識薄弱。
3.2相關法律法規缺失。
眾所周知，法律是一切制度的基礎和保障，任何政策失去法律的支持都難以順利實施。同理，要建立完善的社區養老服務體系，更需要有相對健全的法律體系作為有力支撐。但是由于我國“未富先老”的現象凸顯，經濟增長速度落后于養老步伐，因此對于社區養老的立法也存在一定問題：社區養老的行業規范、制度設計、服務質量等問題缺少相應的法律法規的規定，也就難以保證老年人的合法權益。
3.3資金投入不足。
事實上，社區養老得以不斷發展和完善的重要支撐性條件就是金錢，籌資需要經過多方面，目前有政府貼補、社會集錢、私人救濟、適量收費四種。但從當前的事實狀況來看，資金來源其實并不多，反而十分單一。政府的撥款雖然逐年上升，但是由于社區養老在發展的初步階段需要大量的資金，所以就形成了較大的資金缺口。另外社會捐獻和個人集資部分都未得到充分良好的使用。
3.4社區助老服務內容形式單一，功能不完善。老
人普遍年齡大身體不方便，需要有人專門照料，但絕大部分老年人只是依靠退休金解決日常生活需要，無力支付更多的項目，所以他們寧愿去選擇價格低廉甚至免費的社區服務。事實上，只有一半的社區能有完整的健身設施配備，更不用更高級的服務了。老年人的實際需求得不到滿足，這之間有較大差距。老年人對助老服務的需求范圍廣，包括醫療救助、生活照料、文體娛樂、心理輔導等，老人的身體精神狀況各異，因此照顧老年人的服務人員也要盡可能的多樣化，才能讓老年人生活的更有質量。但現在社會大眾一般都注重老齡人的物質生活享受多余他們的心理健康狀況，并且忽視設施配套的強大作用，再加上專業服務人員質量難以保證，老年人的不同層次的需要得不到很好的滿足。
四、完善社區養老服務的建議和對策
4.1轉變傳統觀念。
傳統觀念根深蒂固，要想轉變并不容易，需要從宣傳與教育上下功夫。政府有義務把責任擔當起來，在全社會范圍內普及有關常識，使人們充分認識其優勢和社區養。老的重要性；其次，各種媒體資源的作用也不容小覷，如報紙的專訪以及新聞媒體報道，通過這種方式能更大程度的提高人們對社區養老的認識；最后是政策方面，可以給與相關機構一定的政策優惠，這是一種激勵，能促進養老機構的健康發展。
4.2健全法律體系。
為了更大程度的保護老年人的正當利益，我們一定要利用好法律這個強大的武器。所以在憲法基礎上，要盡快制定社區養老的相關政策，這樣才能更好更快的完善相關法律體系，使尊老、敬老、愛老的良好風尚遍及全社會；有了立法，還要有監督作為保障。為做好工作，要將執法監督要落到實處，這不僅是一句口號，更應該付諸于實際。只有這樣，老年人安享晚年才有了保障。
4.3拓寬資金來源。
擴大資金來源渠道是一個棘手的問題。要想使資金來源不再單一，要做到：第一，進一步明確政府責任：加大資金投入，使社區養老發展道路更加暢通；第二，施展宣傳功效，通過大眾傳媒發動社會成員的力量，開展慈善捐贈，發動慈善捐贈，這能解決社區養老資金稀缺的問題，又能減輕政府的包袱。
4.4建立社區養老服務隊伍。
一方面，加強對社區工作人員的職業素養、專業技能和崗位知識進行的培訓。可以這樣做:到高校選拔優秀畢業生進入到社區工作人員隊伍中；對在職工作人員進行培訓，學習專業技能；制定相應資格標準，只有拿到資格證的人才能從事社區工作。另一方面，加強服務志愿者隊伍建設，動員有志青年加入到志愿服務隊伍當中去，年輕人熱情開朗積極向上，能給老年人的心態帶來積極影響，可謂益處無窮。
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關鍵詞：人口老齡化；老齡產業；安徽省
中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0097-03
一、安徽省人口老齡化的特征
人口老齡化是指人口某一標準年齡結構比例上升所產生的一種現象，按國際劃分標準，當一個國家或地區60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時，標志著老齡化時期的到來。從老齡化的過程來看，發達國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總人口的比例首次超過10%，達到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數大且發展速度快、城市老齡人口扶養比越來越高、人口老齡化區域差異顯著以及傳統家庭養老功能的弱化。
1.老齡人口基數大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總人口比例為13.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總人口比例為14.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總人口比例為15.96%，達到979.15萬，絕對數字十分巨大。2008年安徽省有9個城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據歷年統計資料預測，該比例將繼續擴大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢呈總體上升狀態（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達到了10.09%，2008年則達到了11.15%，絕對數字達112.6萬人。
2.城市老齡人口扶養比越來越高。城市老齡人口扶養比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統計數據表明，從1999―2008年，雖然個別年份出現老齡人口的扶養比下降，但總體走勢仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養比達到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動收入和家庭其他成員供養為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動收入和家庭其他成員供養的占大多數，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。
3.人口老齡化的區域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總人口的15.96%。安徽省內不同的城市人口老齡化區域差異明顯。經濟發達但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導致人口老齡化水平低于全省水平。省內流向合肥市半年以上的人口占省內跨市外出半年以上的流動人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達到12.43%。經濟正在轉型，人口老齡化程度較低的地區。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經濟正在向其他產業轉型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對高于全省水平。所以在2008年的統計中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環境優越，再加上遠離經濟發達的東部沿海地區和交通條件的相對落后，外來流動人口較少，造成該地區人們競爭意識小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導致其經濟比較發達但老齡化水平相對較高。經濟欠發達地區人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區，主要由于經濟發展落后，大量剩余勞動力輸出而導致人口老齡化進程加快。如巢湖在2008年的統計中，60歲以上老齡人口占總人口的22.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區。
4.傳統的家庭養老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計劃生育，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經濟社會發展，人們思想觀念發生變化、住房條件得到改善以及獨生子女的父母開始進入老年期，空巢現象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的[2]。據安徽省2005年統計年鑒，靠家庭供養的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養老和空巢老人的養老風險比多子女家庭養老風險大得多，家庭養老功能的弱化必將給安徽省的社會養老機制帶來挑戰。
二、安徽省老齡產業發展特征
老齡產業不是傳統意義上的一個獨立的產業部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的一個新興的綜合的產業，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫療、娛、學、保險、通訊等物質生活、精神生活、衛生保健、生活照料的用品、設施和場所提品和服務的各個行業、多個產業相互交叉的綜合性產業[3]。老齡產業不僅為老齡人群學習生活提供便利的條件，也為國家經濟的發展帶來積極的效益，同時還能解決部分就業問題，對促進社會主義和諧社會的建設有一定的推動作用。安徽省老齡產業發展存在的問題包括老齡產業占GDP比重不大、老齡產品開發缺乏深度和廣度、老齡產品供給不足。
1.總體經濟增長速度快，但老齡產業比重不大。據安徽省統計局資料，2005―2009年，每年規模以上工業增加值以22%左右的速度增長。2010年1―2月份規模以上工業增加值更是達到了26.5%。雖然經濟一直取得較為穩定的增長，但是老齡產業增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產業與環保產業都屬于21世紀的新興產業，未來必定有很好的發展前景。因此，大力發展老齡產業已成為經濟全面發展一個不可或缺的方面。
2.老齡產品種類少，發展層次較低。隨著老齡產業的不斷發展，老齡消費市場潛力巨大。在西方老齡產業發展較早的發達國家的老齡產品市場已經相當發達，企業在開發產品時除了著重質量優異、方便、實用外，最重要的一點就是生產符合老齡人特點的產品。西方發達國家在老齡住宅市場、老齡教育都有不同程度的發展。國外商家對老齡產品市場進行深度開發，創新研發出符合老齡人特點的特種消費品。而目前中國老齡產品主要以保健營養品為主，其他老齡專用品開發很少。從蕪湖市沃爾瑪等大型超市了解到，老齡用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設備及其他交通和助走器材，專用通訊設備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養保健品：營養滋補品、養容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場中的老齡產品大部分有省外廠商生產，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產；老齡保健營養品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產，只有富硒康是由安徽省界首市生產，而富硒康也不是由安徽省自主研發的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產。由此可見，安徽省擁有自主知識產權的老年產品太少，各行各業對老齡產品的開發存在嚴重不足，老齡產品生產處于初級層次，對老齡人的精神需求產品開發欠缺。
3.老齡產業市場需求大，供給出現不足。張純元是比較早關注人口老化與老年市場關系的學者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會給未來消費帶來重大的變化，尤其老年人口需求構成市場的變化是人口老齡化逐步加快的必然結果[4]。隨著中國人均GDP達到3 000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產業市場潛力巨大。據專家預測，目前中國老年人市場需求大約為7 000億元~8 000億元，而實際提供的產品和服務的總價值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質產品多由外省生產，本身開發創新的老齡產品極少；此外，中國老年教育市場將孕育著無限商機，將會有越來越多的老年人為了提高自己的生活質量和生命質量，為了能讓自己融入現代生活，而加入到書畫、養生、保健、英語、計算機、理論研討等學習行列[5]。安徽省的17個地市雖都有老年大學，但師資力量不強、基礎設施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動中心所提供的服務種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產業的供給遠遠跟不上老齡群體的消費需求，一些公共老年服務設施仍需要不斷完善。
三、安徽省發展老齡產業的對策建議
1.政府出臺政策，帶動老齡產業發展。政府作為市場經濟宏觀調控的主體，在老齡產業發展中發揮著重大的作用。老齡扶養比的上升給社會經濟系統帶來了壓力。這就要求政府和社會積極發展，為扶養老齡群體創造經濟基礎。首先，完善的社會保障制度是市場經濟的安全閥，目前，中國城市養老保險已經基本實現了全覆蓋，隨著經濟的高速發展，老齡人的退休金標準也不斷增加，2010年2月，養老保險金又不同幅度上調了一些。政府應積極完善社會保障制度，增加老齡人的實際購買力；其次，結合皖江城鎮帶建設的大好時機，大力引進資本，對發展老齡產品的企業給予一些稅收或補貼，對發展老齡產品的企業加以輔助與支持，促使老齡企業產業化。
2.企業轉變觀念，積極開發老齡產品。老齡產品利潤空間僅為10%，而其他產品的利潤空間則會大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業不愿意專門生產針對老齡人群的特殊產品。以2008年為例，全省三人戶家庭規模的比例最多，占到29.5%；家庭規模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經有了很大改變，因此物質生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應的老齡產品的需要進一步擴大。企業應抓住機遇，積極參與老齡產品的研發，根據自身企業產品生產出特色的老齡產品，該老齡產品又可帶來相應互補品的消費。如，開發老齡房地產不僅滿足了老年群體的對小戶型房屋的需求，而且又節約了資源，同時老年人入住后又會帶來老年家具及其他生活用品的消費。
3.成立老齡產業協會，搭建老齡產業平臺。中國老齡產業協會于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產業協會。老齡產業協會主要功能在于研究制定老齡產業“行規行約”并監督執行，建立行業自律機制，提高行業整體素質，依法維護會員合法權益和行業整體利益；參與制定國家老齡產業發展規劃，向政府部門提出有關產業政策、經濟立法等建議；建立老齡產業信息網絡，按照規定編發行業刊物；組織會員研發老年產品，引進、推介國外優質同類產品；開展從業單位、社會組織間的國際合作交流活動，考察、借鑒先進經營模式及管理經驗；根據需要舉辦交易會、展覽會；組織從業人員的各類培訓等；受政府部門或其他有關單位委托，承辦與老齡產業有關的工作。因此，安徽省應盡快成立安徽省老齡產業協會，將“銀發產業”變成“朝陽產業”等。各地市也應積極成立符合自身地市特點的行業協會，在省行業協會的帶動下，共同促進老齡產業健康穩定有序發展。
4.各地市因地制宜，差異化發展老齡產業。安徽省在皖江城市帶承接產業轉移示范區的規劃中，要積極引進長三角地區的老齡企業，依托這些地區較為成熟老齡產業基礎，開拓創新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經濟較發達的城市在今后發展老齡產業的時候要注意差異化發展不同的老齡實體產業，在有條件研發老齡產品的企業開發本企業的老齡產品，做到產品專門化、特色化，減少省內不良競爭，而達到互補互利的目的。以采礦業為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經濟轉型的過程中，應重視老齡產業的發展，成立專門的開發區，發展專門的老齡產品生產基地。安徽省內風景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進老齡產業時應結合自身特色，以開發老齡房地產與老齡旅游休閑度假產品為主，積極研發出適合老齡人群的養老房屋及方便舒適的旅游產品。各地市旅行社可針對老齡群體推出省內銀色旅游，既不耗費太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。
5.加快高科技產業發展，提高老齡產業科技含量。安徽省內科技機構的數目已從2000年的984個增加到2008年的1 533個，科技經費籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請授權量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對于東部沿海發達地區來說，安徽省高科技產業的發展還遠遠不足，在這其中，老齡產品的高科技含量更有待進一步提高。因此，政府和企業都應加大對老齡產業的科技投資，積極研發生產出功能齊全，樣式新穎的老齡產品。
關注老齡化社會，加速安徽省老齡產業發展，開發老齡消費市場，可以充分滿足億萬老齡人的消費需求，提高老齡人的生活質量，豐富老齡人的生活，體現社會的文明和進步。發展老齡產業，可以有力地擴大內需，調整地區產業結構，增強抗御經濟周期的能力，促進地方經濟的健康發展。安徽省在皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設中，應及時抓住老齡產業發展機遇，充分發揮自身優勢，切實采取有效措施，加快老齡產業發展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產業基地，實現經濟與社會的和諧發展。
參考文獻：
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關鍵詞：吉林省 人口老齡化 消費結構 影響
一、人口老齡化和消費結構概念
1.人口老齡化的概念
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。
2.消費結構概念
消費在社會生產中的作用舉足輕重，它決定了市場規模和發展方向，是指導社會具體生產的目的和歸宿。消費結構指的是在市場經濟條件下人們在購買過程中對不同種類的商品之間的購買數量的比例關系，也可叫做消費構成。
人是消費的永恒主體，所以一個社會的人口的總量和人口結構就會在一定程度上對消費結構有影響。人口總量對消費結構有間接作用。
二、吉林省人口老齡化概況和特點
1.吉林省人口老齡化概況
人口年齡結構是人口結構的重要內容之一，反映人口的基本構成，對消費有較大的影響。
全省常住人口中，0-14歲的人口為3292657人，占11.99%；15-64歲的人口為21867007人，占79.63%；65歲及以上的人口為2302633人，占8.38%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了6.97個百分點，15-64歲人口的比重上升了4.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升了2.53個百分點。與2000年人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了2.53個百分點。可以看出吉林省已經進入到了老齡化社會。而吉林省的人口老齡化也有以下兩個重要特點。
2.吉林省人口老齡化的特點
（1）吉林省是“未富先老”，“未備先老” 的老齡化，跟吉林省的經濟發展水平不匹配
吉林省進入人口老齡化主要跟計劃生育有關，而不是經濟發展的自然結果。吉林省經濟發展水平與人口老齡化的發展水平不相適應。
（2）人口老齡化速度變快，老齡化形勢不容樂觀
從2003年開始，吉林省人口老齡化發展進入了快速上升的軌道。根據吉林省統計局資料顯示，2010年全省60歲及以上老年人口達到364.8萬人，老年人口比重達到13.13%；2020年老年人口將達593.8萬人，老年人口比重達21.35%。
三、吉林省居民消費結構現狀和變化趨勢
隨著吉林省經濟得到相對高速的發展，居民的收入也得到提高，使得居民的生活水平得到了明顯的改善，因此居民的消費觀念和消費結構也因此而發生了較大的變化。
1.吉林省居民消費結構現狀
隨著吉林省經濟的快速發展，城鄉居民收入快速增長，城鄉居民消費水平大幅提高。2011年吉林省全省居民人均消費水平為10811元，同比增加1770元，增長17%。2011年城鎮居民人均消費水平為14804元，同比增加1772元，增長13.1%；農村居民消費水平為6239元，同比增加1576元，增長28.9%。收入的快速增長，推動了城鄉居民消費水平的提高和消費結構的升級換代。經濟的快速發展也使居民受益，居民的消費結構中類食品、衣著、家庭設備、醫療保健、交通通信、文化教育娛樂、住房等都發生了變化。
2.吉林省消費結構變化的趨勢
（1）從單純的物質追求的滿足到更高的精神享受的滿足轉變
在經濟發展的同時，人民不斷增收，生活水平也提高，較大的影響著消費結構的變化。在物質上的追求，諸如食品類，衣著類等得到滿足的同時，居民對于精神享受的需求也越來越多。居民僅僅局限于物質享受的滿足是不夠的，對于諸如娛、教育、交通通信等方面的支出在不斷提高。
（2）消費觀念不斷更新，消費結構升級換代較慢
隨著居民收入水平的逐步增長，消費結構也應該逐步由“生存型”的物質消費向“發展型”的精神、服務、文化消費轉變。吉林省“發展型”的消費占總消費支出的平均比率為31.46%，遠低于“生存型”的物質消費占總消費支出的比率，說明消費結構升級換代相對緩慢。
人口老齡化對于消費結構的影響是多方面，多層次的。在類消費中，人口老齡化對其的影響程度也是不盡相同的。下文將詳細分析和研究吉林省人口老齡化對消費結構的影響。
三、吉林省人口老齡化對消費結構影響的實證研究
灰色關聯分析（Grey Relational Analysis， GRA）是系統地對歷年來有關統計數據幾何關系的比較。根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密。曲線越接近，相應序列之間的關聯度就越大；反之就越小。序列曲線集合形狀相似程度顯示成數值的形式為關聯度矩陣。
為研究不同年齡結構，尤其是人口老齡化對居民消費結構的影響，本文將年齡結構與居民消費結構進行灰色關聯度分析。
建立灰色關聯矩陣首先要定義母序列和子序列，可以將吉林省的人口年齡結構時間序列定義為母序列：Y1――0到17歲人口占總人口數的比重，Y2――18歲到59歲的人口占中人口的比重，Y3――60歲及以上人口所占比重。子序列定義為各種消費品在總消費的比重。
將吉林省2004年-2011年人口的年齡比例結構{ y1}、{ y2}和{ y3}作為母序列，分別代表0-17歲、18-59歲和60歲及以上3個年齡段的人口占總人口的比例構成；將吉林省2004-2011年居民各項消費比例構成{ x1}、{ x2}、{ x3}、{ x4}、{ x5}、{ x6}、{ x7}和{ x8}作為子序列，分別代表食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通信、教育文化娛樂服務、居住、雜項商品與服務8類消費品支出占人均生活消費支出的比例。
根據灰色關聯分析算法，將各項數據輸入軟件Matlab7.0分析后，在數據分析之前均對數據進行了標準化的處理。得出關聯系數r的矩陣結果：
通過灰色關聯方法的計算分析，經過整理后的矩陣結果來看，可以看出來吉林省在2004―2011年里60歲及以上年齡段的老年人口對于類消費品需求程度的大小順序分別是r4=0.6765（醫療保健）>r5（交通和通信）>r8（雜項）>r2（衣著類）>r7（居住類）>r3（家庭設備和服務）>r1（食品類）>r6（教育文化娛樂服務）。
因此可以看出來，老年人口與居民消費品支出構成之間的關聯度中，人口老齡化對消費結構的影響因素排名第一的是醫療保健，其次是交通和通信。當然，人口老齡化對老齡人口衣食住用行等消費方面都帶來了不同程度的影響。
四、研究結論
從統計分析結果可見，人口老齡化對消費和消費結構的影響必然對產業結構和社會服務提出新要求。
1.人口老齡化對消費結構的影響因素排名第一的是醫療保健
隨著年齡的增大，老年人的對醫療保健的需求在日益增長，醫療保健制度在不斷完善，老年人花在醫療保健的費用占比例必然相對較高。同時，隨著老百姓養老保健意識的提高，老年健身器材和保健品的支出也在不斷攀升。
2.人口老齡化對消費結構的影響因素排名第二的是交通和通信
老年人退休以后的空閑時間非常多，可以參加旅游等戶外活動，這加大了交通出行方面的費用。而且隨著通訊技術和手段的不斷發展，很多老年人已經選擇通過電話、手機、QQ、微信等新型的網絡通訊工具進行與子女或朋友之間的交流，這就提高了老年人與通信類相關產品和服務的花銷。
3.人口老齡化促進老年人衣著消費市場興盛
老年人服裝市場是非常巨大的消費市場，但是現在的服裝市場還沒有單獨針對老年人服裝消費的。即便是僅有的一些老年服裝市場都是比較落伍，沒有檔次的衣服，根本滿足不了當代老年人對于時尚、潮流、品牌和品質的追求。
4.人口老齡化帶動了老年住宅開發及服務的發展
住宅是滿足老年人生活需求的重要條件，是解決廣大老年人養老問題的基礎和關鍵。伴隨著老年人收入和儲蓄的提高，老年人對養老住宅的需求將日益顯現，并且將帶動老年地產的發展。
5.人口老齡化對家庭設備和服務消費提出更高要求
隨著消費觀念的轉變，老年人開始注重購買各種宜家宜居耐用的家用電器和設備，以在滿足生活的需求。并且很多老年人也開始嘗試對于諸如電腦，便攜式移動終端，按摩椅等設備的使用和購買，享受新鮮事物帶來的刺激和便利。
6.人口老齡化減少了對食品類消費的支出
隨著老年人生理結構的變化，老年人對食物的品質和搭配有更高的要求，對于食物的攝入量不斷減少。正是因為老年人攝入食物種類的減少和總量的下降，老年人對于食品消費的支出也相應的減少了。
7.人口老齡化利于老年教育娛樂文化行業發展
老年人在精神文化服務的需求是越來越強烈，這跟老年人的社會心理變化有關系。文化站、老年活動中心、老年學校、健身舞、唱歌、下棋等形式都在各地得到了老年人的熱捧。
五、應對吉林省人口老齡化的對策
在老齡社會中，老年產業的興起是必然結果。為了更好地應對老齡化，積極發展老年產業是必然選擇。發展老年產業要做好以下三點：
1.優化4P營銷組合策略促進老齡產業發展
由于老年人的思維模式、行為方式、生活節奏和消費習慣都跟中青年人有很大的不同，因此，要細分老年市場，做好4P營銷組合，提供豐富的產品和服務，根據老年人的不同消費水平進行合理的定價，滿足老年人不同的需求。同時，拓展與老年服務業有密切關系的上下游產業，促進消費結構調整和升級。
2.物質需要滿足的基礎上更應該重視老年人精神層面的需要
美國心理學家馬斯洛認為，人的基本需要可以歸納為五大類，依次是生理、安全、社交、尊重和自我實現的需要。
現在大多數老年人的溫飽問題都已基本解決，但精神生活、文化娛樂還有心理健康教育等層面的需要還遠遠沒有得到滿足。這需要重視老年人精神需要的滿足，開發更多如老年心理咨詢，老年文化娛樂節目，老年教育培訓等項目，真正的滿足老年人精神層面的需要，實現老有所學、老有所樂。
3.善用老年消費決策過程模型，贏得老年市場
老年人的購買動機與行為算是成熟型。老年人具有豐富的購物經驗，在購買決策過程中善于通過比較來找到最適合自己的產品和服務。通過研究發現，老年消費者的學習、感知、經歷等內部刺激形成原始動機對購買和消費活動有關鍵的作用，因此企業應從老年人情感出發，研究情感營銷策略。多為養老產品和服務提供附加值，想老年人之所想，做老年人其所做，做好基層渠道情感營銷。最終通過營銷，樹立企業品牌，通過良好的口碑效應，贏得老年市場。
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關鍵詞：人口老齡化；居家養老；服務體系
中圖分類號：C913.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-000-01
一、人口老齡化現狀
2014年末我國總人口數13.678億人，我國老年人口規模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總人口數15.5%，65周歲以上人口數為1.37億人，占總人口數10.1%。我國已經進入老齡化高速發展階段。
2010-2014年我國老年撫養比從11.9%上升到13.7%，勞動年齡人口需要撫養老年人數量增多，加重了家庭撫養負擔。我國處于社會主義初級階段尚未實現現代化、經濟尚不發達卻提前進入老齡化社會，未富先老、未備已老特征明顯。
二、人口老齡化背景下發展我國居家養老服務體系重要性
“第四次中國城鄉老年人生活狀況調查報告”顯示，我國老年人口數量持續增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數51.3%、18.3%。經濟新常態下，人口老齡化加大經濟發展壓力，我國人口紅利漸逝成為不爭事實。發展以居家養老為基礎的多層次養老服務具有現實意義。其一就目前養老服務市場看，老年人服務需求呈現多樣化態勢，老齡事業發展前景廣闊，通過發展老齡事業能夠為待業人員提供就業崗位，在一定程度緩解就業壓力。其次老年人對家庭依賴重，人口流動性強導致越來越多老人不能與子女生活在一起，無法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養老是把服務項目延伸進家庭使老人能夠得到服務又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮化和現代化推動下，我國家庭呈現出規模微型化、結構扁平化特征，家庭養老功能急劇下降，傳統家庭養老方式不足以應對高速發展的人口老齡化。
三、我國居家養老服務中存在的問題
1.養老設施不健全，養老服務供需不對稱
老人對照料、護理、醫療、康復、精神關愛、文化娛樂服務需求增加，但目前大部分養老服務設施規模小、功能少。有些社區只能提供社區工作人員日常辦公用地，沒有多余場地建設養老設施。
2.缺乏醫養護專業人才，存在醫養分離現象
隨著養老服務事業逐漸興起，社會養老領域面臨護理與醫療康復專業人才短缺的嚴峻挑戰。雖然有些成功的養老服務試點中逐漸將醫療和養老相結合，但仍然沒有普遍實現“醫養結合”養老模式。我國養老存在“看病地方不養老，養老地方不看病”現狀，不能有效整合醫療與養老服務資源。
3.缺乏社區養老服務信息交流平臺
社區養老中的信息交流主要以社區管理中心為載體，有服務需求的老年人向社區提出申請并登記，社區派出工作人員進行上門服務。社區人手不夠或可用資源不足不能及時為有需求的老人提供服務或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務不到位等現象，影響社區居家養老服務有效開展。
4.政府在社會化居家養老服務中定位模糊
社區居家養老服務設施大部分都是政府負責完成建設，基礎服務工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現大包大攬、越位等現象。不能充分發揮市場對養老資源整合的基礎作用、積壓了社會組織在社區居家養老服務中的市場份額，壓抑企業和社會組織活力和積極性。
四、關于完善我國居家養老服務的對策
1.合理規劃用地，建立配套的養老設施增加有效供給
土地征用方面，政府、國土資源局要合理規劃土地將養老公益性用地與商業用地區別對待，政府要求開發商在進行住宅規劃時，小區內要建立適應老年人需求的配套養老設施，確保社區養老能夠真正從空間層面上落實。
2.培養專業養老服務人才，建立醫養護相結合的專業化養老服務
第一，通過政府補貼對現有人員進行定向專業培訓，提供不同社區服務人員交流學習機會不斷提高其專業技能。第二，在高校開設與養老、護理相關課程培育專業人才和社區居家養老服務中心為專業學生提供實習崗位，加強對專業學生培養，使學生理論與實踐相結合。在一定程度上彌補專業服務團隊人員數量和技能的不足。
3.打造“互聯網”+居家養老聯動平臺，發展智慧化養老
在大數據時代下打造互聯網+居家養老平臺，逐步建立與老年人溝通便捷、服務及時的信息化服務網絡。打造線上線下相結合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養老帶來的一系列便利服務。為社區中需要提供服務的老人安裝一鍵通電話，設置兒女電話、社區電話、急救中心、報警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無人照顧老人的后顧之憂。
4.構建“看護四邊形”養老方式，發揮多元主體參與居家養老服務
通過構建以政府、市場、非盈利組織/社區、家庭四方聯動的“看護四邊形”養老方式，加強政府、市場、社會“三元合作”與社工、義工、護工“三工聯動”的整體效果并進一步推動養老產業發展。
從政府角度看，政府要從管制型向服務型轉變并分清有效需求與潛在需求。通過制定和提供政策支持、宏觀指導、評估、監督等方式促進供給側與需求側結構性改革，幫助有需要但沒能力獲得服務的老人獲得合適服務，改善養老服務供需不平衡現狀。
從市場和社會角度看，要發揮出市場在資源配置中基礎作用。充分挖掘社會閑置資源，將城鎮中閑置的土地等資源經過一定程序，加以改造成養老機構、社區養老設施等增加養老服務供給量。
五、對未來居家養老服務的總結與展望
關鍵詞：老齡化社會；城市老年女性；脆弱性；人力資源開發
中國正快速進入老齡化社會。根據國際評估老齡化社會的數據標準，2000年，我國已經進入了老齡化社會。據預測，到2020年，中國將迎來人口老齡化的高峰期；到2030年，中國60歲以上的人口將達4.5億，占總人口比重的20%以上。據調查顯示，女性的壽命一般更長于男性，但女性在經濟上更貧窮。隨著年齡的增長，女性患慢性病及因病致殘的比例也更高，在家庭和社會生活中也更易受到忽略和歧視。特別是受城市化進程加快的影響，城市女性養老問題日益突出，并反作用于老齡化社會。因此，解決城市老年女性養老問題對社會的和諧穩定具有重要意義。
一、中國城市老年女性的脆弱性
1.缺乏穩定的經濟保障
老年男性人口月平均收入低于貧困線標準（261.65元）的占9.7%，而女性老年人口月平均收入低于貧困標準的為男性老年人口的4.2倍，即41.1%。當前中國女性老年人最主要的生活來源依然是家庭成員的養老金，這種現象在城市尤為突出。但是現行的養老金制度缺少性別公平性，現行的我國養老金制度在一定程度上對女性是不公平的。
另外，由于長期以來我國有男性優先的繼承分配的傳統習俗，男性在家庭財產占有方面的優勢普遍存在。家庭的儲蓄賬戶、房產證等一般都登記在男性名下，老年婦女的家庭財產繼承權得不到有效保障。雖然許多城市老年婦女有退休金，具有獨立的經濟收入。但由于總體上老年婦女的經濟地位低于老年男性，而且在經濟上依靠丈夫和兒子，受這種傳統觀念影響，在空巢家庭中老年婦女既要照顧丈夫生活，又要從事家務勞動、管理家庭事務。在和子女同住的家庭中，家務勞動也主要由她們承擔。據北京市相關部門統計，男性老人中有配偶照料的占49.5%，而女性老人僅為12.2%。
2.缺乏健康和醫療保障
看病就醫是老年婦女普遍關心的問題。在離休老年婦女中， 38 %的人擔心自己的身體健康，其中無職業者達到43.1%。感到“無錢看病”者，在城市老年婦女中占21.1%。老年婦女大都有健康和醫療保障問題，老年婦女的發病率較高，若得不到及時有效的治療，結果只能是延誤病情，降低生活質量。城市老年婦女醫療健康問題主要表現為：首先，健康水平低于老年人總平均水平；其次，隨著年齡的增長，老年婦女患有慢性病比例較高。比如，骨質疏松在老年女性和男性中都存在，但絕經后，女性失去骨骼量的速度比男性要快，所以老年婦女患有骨質疏松比例更大；最后，由于城市環境的惡化，部分城市老年婦女群體是老年病的易感群體。
雖然近幾年我國老年健康醫療服務設施在數量、規模和資金投入等方面都有較大發展，但由于老齡化進程的加快和老年人口數量龐大，現有的老年服務設施仍然存在著數量不足、供小于需、更新滯后等問題。
3.城市老年婦女家庭勞動重，缺少精神慰藉
據九大城市老年人生活狀況調查，老年婦女中，從事家務勞動很多的占21 %，較多的占43 %，合計達到64 %。但是由于年齡、身體等原因，有些老年婦女從事家務勞動感到力不從心。據九大城市調查顯示，城市老年婦女中，6 %的人表示不太愿意或很不愿意承擔家務勞動。老年婦女從事大量的家務勞動，得不到家人及社會的承認，過重的家務勞動還占去了老年婦女參加閑暇活動的時間。
老年女性在需要照料時更依賴子女，這與老年女性的喪偶率高有關。由于家庭關愛的缺失，中國男性老人中大約有十分之一的人有，而女性老人中有的占五分之一，比例為20.9%。城市女性老人這一比例達到了22.7%，女性老人在宗教上尋求精神寄托的比較多。
二、解決城市女性養老問題的對策及建議
1.提高城市老年婦女的經濟地位
（1）政策制定應逐步縮小男女退休年齡的差距。由于男女預期壽命已大大延長，逐漸合理地提高男女退休年齡，并同時縮短男女退休年齡差距。
（2）考慮建立彈性退休制度。由于先天生理原因，男女勞動能力存在差異，因此應通過建立彈性退休制度，允許女性勞動者根據自身狀況自行選擇提前退休或推遲退休。
（3）引入遺囑保險。我國現行的遺屬救濟存在覆蓋面窄、制度不全面、穩定性較差等缺陷，很難保障具有高齡、高喪偶率的城市老年婦女的晚年生活。因此，建立健全遺囑保險制度有利于保障城市婦女的老年生活。
2.做好老年婦女的醫療、衛生等工作
做好老年婦女的醫療、保健衛生服務工作以及婦科疾病的防治工作，開展公共衛生保健知識教育，向老年婦女提供有關健康的信息和方法等各種服務。
3.增加女性受教育程度和知識文化水平
（1）保障教育政策公平，提高女性受教育水平。政府及社會要創造條件，激發社會公益組織及集體個人關愛女性的積極性和實踐性。財政部門加大轉移支付，加強基礎教育建設，改善女性知識教育狀況，從根本上維護教育機會的公平性。
（2）發展全面教育，增強女性基礎、高等、技術教育的實效性。在擴大女性接受教育比例的基礎上，教育部門要關注院校的專業設置、教學內容、課堂教學實踐的形式與方法，使女性在社會競爭中更有優勢，積極參與，獲得更多進步和成長空間。鼓勵女性終身學習，提高各類培訓學習的實效性，組織婦女學習新知識，更好地適應社會發展的需要，成為獨立自信的新時代女性。
（3）開發老年知識女性人力資源優勢，體現女性價值，鼓勵發揮自身價值。部分知識女性的提前退休和家庭主婦化傾向，將造成受過高等教育的女性人力資源浪費。同時使得女性老年群體的生活質量下降。因此，鼓勵有志于在退休、離崗后繼續為社會主義建設做貢獻的知識女性重新加入工作中來實現個人價值。
4.發揮婦聯作用，關愛老年婦女
近年來，由于獨生子女比例以及城市中年輕人出國留學、異地就業趨勢的擴大，城市“空巢”老人獨居在家非常寂寞。但大多數人仍希望住在家里，因此在今后一個相當的時期內，家庭養老仍然是城市主要養老方式。以家庭為單位開始，積極營造以家庭養老、敬老愛老的良好社會風尚和傳統美德。地方各級婦聯組織作為連接政府和群眾的社會組織，要加強宣傳教育“尊老愛幼、孝敬老人”傳統美德，督促兒女細心周到地照顧老人，樹立模范典型。對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責。
5.發揮城市老年人之間的互助作用
提倡在社區中建立老人互助團體組織，鼓勵低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，促進老年人之間的優勢互補，加快信息流通。同時，建立社區求助呼叫系統，鼓勵社區醫護人員定時開展醫療、生活照料等入戶服務。切實解決“空巢”、多病老人的后顧之憂。
隨著社會的進步和經濟的發展，人口老齡化帶來的影響正在逐漸凸現。充分發揮知識女性的價值，有利于減輕人口老齡化所帶來的問題。政府以及社會要大力宣傳男女平等觀念，促進婦女經濟和社會地位不斷提高，推動兩性協調發展、共建和諧老齡化社會。改變城市女性老人的弱勢地位，是社會經濟持續發展的需求，也是建設和諧社會“老有所養，老有所依”的要求。
參考文獻
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