發布時間：2024-01-16 16:17:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的智慧城市生態樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：智慧生態城市；規劃建設；基本理論
1智慧生態城市的定義
智慧生態城市是在建設數字化、現代化的智慧城市的同時，將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，兩者作為一個同等重要、密不可分的整體協同推進，按照生態學原理，建設以新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續發展的人類宜居城市。一直以來，中國的城市化和經濟發展以過分強調規模和速度，以大量掠奪自然資源、犧牲自然環境為代價?，F在，隨著自然資源的日漸減少、枯竭，水污染、大氣污染、土壤污染等日趨加劇，各種垃圾等對人類生存空間的侵占，自然環境早已不堪重負，并開始出現各種負面影響，已經嚴重威脅到中國經濟和人民生活的可持續發展。借助智慧產業的高速發展和普及，為改變當前現狀提供了難得的契機。推行智慧生態城市的建設規劃，在推進城市信息化、數字化、智能化使人民生活和生產活動高效、便利的同時，將對自然環境、資源消耗的負面影響降至最低，實現人和自然的和諧相處。同時發掘生態建設和智慧建設的結合點，形成新的產業模式，繼續推動自然和經濟的可持續發展。
2“智慧生態”建設中存在的問題
雖然大家都意識到建設智慧生態城市的重要性和必要性，但是在建設過程中還是存在很多需要注意的問題。2.1規劃建設未融入“智慧生態”理念。過分追求城市化速度以及經濟效益，把完成大量建筑和工業體系建設作為重點，甚至大力發展嚴重破壞環境、消耗大量資源的產業以拉動GDP，完全沒有將智慧化、生態化理念融入到規劃和建設中。2.2智慧和生態建設不均衡。在進行智慧生態城市建設時，雖然有這個理念，但是依然有失偏頗，通常以智慧化為建設重點，過多重視城市的互聯網、物聯網、云計算、大數據、社交網絡等方面的建設，雖然能夠對公共安全、環保、交通、城市服務、工商業活動等各種需求進行快速智能反應和管理，使人民的生活更加高效，但是在保證人民生活健康、減少資源消耗、減少環境破壞方面作為不大。2.3沒有形成智慧生態建設產業。當前很多城市的智慧生態建設，大多是先進行智慧化建設，再牽強附會地引入一些生態建設，如先進的垃圾處理廠、綠化工程等，沒有找到生態建設和智慧建設的結合點形成產業，沒有對拉動經濟發展做出貢獻。但是如果在建設和改造之初就科學、合理的進行規劃，推動智慧生態建設產業的發展，不僅可以保證良好的建設效果，而且可以極大地推動城市經濟的發展。
3推進智慧生態城市規劃建設的措施
3.1推進智慧生態城市建設基本理論發展。智慧生態城市規劃建設作為一個較新的理論和概念，大多數人對其還比較陌生或不得要領。甚至有人認為推進生態建設會導致經濟衰退而懷有抵制心理。所以推進智慧生態城市建設基本理論發展對建設智慧生態城市具有重大的指導和促進意義。智慧城市的建設在進行布局時必須充分考慮地理、人文、氣候等因素，合理規劃城市的規模和功能，結合智慧產業的促進作用，合理協調對自然生態的索取和補償關系，充分發揮自然環境提供的優勢，建立最適合的智慧生態產業，最大限度地提高公共利益，實現人和自然的和諧相處。同時從法規、道德層面入手對人民的生活方式、經濟行為進行引導、規范，加強對環境的保護和科學利用理念。努力提高自然環境質量，為人民提供宜居的生活環境，確保經濟發展，實現城市和自然地和諧相處。3.2進行智慧生態城市規劃建設的建議。（1）城市發展應重視生態環保。城市建立的初衷是推動經濟發展，并為人民提供良好的生活環境。在引進先進科技和設施保證人民生活幸福的同時，城市不能忽視對環境的保護。當前科技發展迅速，完全可以利用科技優勢，加速城市經濟轉型，建立最適合當地自然特點，對自然環境消耗最小、破壞最小的產業。同時加速對自然環境的補償和修復，如植樹造林、土壤修復、水污染治理、大氣污染治理、防沙治沙、退耕還草、濕地恢復、固體垃圾治理，提高人民的環保意識，倡導和推行節約和低碳環保的生活方式。甚至可以通過對自然的保護形成新的產業，拉動經濟的發展。（2）科學的城市定位規劃。在建設智慧生態城市的過程中，良好的頂層設計比其它建設都要重要。要結合當地特點進行全面的、有遠見的城市定位，強調土地/資源的混合利用、綜合開發，將工作、生活、消費、環保等活動場所有機結合，將智慧和生態結合，科學劃分合理的功能區。因地制宜，順勢而為，促進信息化和工業化、農業現代化的深度融合，并通過協調發展各種交通運輸和通訊技術加強功能區之間的溝通，提高智慧化管理水平，建設具有當地特色的新型城市。（3）大力發展智慧生態產業。城市依托的傳統工業體系對自然環境帶來了極大的消耗和破壞。而智慧生態城市為保證經濟發展，需要建立適合城市自身的智慧生態產業、通過智慧信息流引領技術、資金、人才等資源，積極創新，通過高新技術推進生產業，如保險、商務、科技等服務業。優化產業結構，優先發展通訊、新能源、集成電子、大數據、先進制造、新材料等未來優勢產業。在減少對自然資源的消耗和破壞的同時，通過先進技術帶動生態建設，保護自然景觀和歷史文化，創建宜居的生活環境。
4結束語
當前城市化高速發展已經逐漸超出了自然環境的承受能力，長此以往，不論是對人類還是對自然環境都會造成極為嚴重的傷害。作為解決之道，建設智慧生態城市任重道遠，目前理論和建設方式還需要不斷探索和完善。按照科學的觀念建設智慧生態城市與經濟發展并不沖突，當形成智慧生態產業，其也會為經濟提供強大的拉動力，使環境更宜居，使城市更智慧、經濟更發達，也使人民生活更美好。
作者:竇寶倉 郭雯 單位:西北綜合勘察設計研究院
參考文獻：
[1]沈清基,安超,劉昌壽.低碳生態城市的內涵、特征及規劃建設的基本原理探討[J].城市規劃學刊,2010,(5):48-57.
[2]畢凌嵐.生態城市物質空間系統結構模式研究[D].重慶大學,2004.
在亞洲地區，日本也提到這樣的智慧城市戰略，它特別提到了U Japan和I Japan這兩個不同的概念，U代表的是一個無處不在，并且普適皆準的一個概念。韓國也同樣提出U Korea，也就是U韓國的整體戰略，他們希望建立一個無處不在的智慧城市。他們大量借助了像三星等等其他信息技術公司的支持。
在國內，一直到2012年才有154個城市宣稱他們要打造智慧城市，總投資金額已經到了1630億美金。雖然我們起步比較晚，但是我們是比較全面的推進，我們還提出了一個國家智慧城市試點指標體系，這其中包含了基礎設施、建筑、管理以及公共服務、經濟發展等等各個方面的指標體系，和美國或歐洲的智慧城市發展情況相比，它們都只是在一個區域來推動和發展，我們是站在國家層面來做整個推動。我們希望進一步優化城鎮環境，以及公共安康。同時，也希望進一步提升公共服務的效能以及透明度。這將是全世界的發展趨勢。
通過傳感器提升效能
在第二輪的智慧城市試點的名單中，我們可以看到智慧城市的一個發展歷程，它從最早的數字城市發展到智能城市，到現在的智慧城市。智慧城市的骨干，其實還是數字城市，因為它其中涉及到許多傳感器以及信息技術的支持。這其中最重要的是傳感器，因為這些傳感器在智慧城市當中有許多不同的應用，它們可以支持的服務包含了導航、交通、監控、健康照護以及建筑等等。
一談到傳感器，我們都知道像GPS定位，無線射頻的身份識別，行動傳感器等。另一方面，還有可戴式的行動傳感器，頭戴式的攝像頭等等。在智慧城市的發展過程中，最重要的就是傳感器的建設。另外，還有智慧交通的傳感器，在交通工具中，可以使用這些傳感器清楚地定位我們的位置。另外，它也可以提供一些不同的應用，例如汽車自動駕駛等等，也可以直接通過攝像頭做全景拍攝。
最重要的是提供更高的精確度，可以告訴我們通往何方，這些都跟城市相關。如果一些室內的導航技術在移動建筑物當中，這一種室內導航技術還是可以通過WiFi的方式在建筑物內給我們定位，我們也可以使用RFID，也就是無線射頻身份識別的方式來告訴我們現在身處在建筑物當中的哪里。另外，我們在建筑物內，也可以設置這些攝像頭。這些都是用戶友善的一些方式。甚至我們也可以使用像在博物館當中會使用到的這樣所謂的一個磁場的技術應用。這個所謂的室內導航系統，其實當我們碰到緊急事件需要疏散的時候，這也是非常智慧的一個技術應用手段。另外，我們也可以看到在所謂的智慧監控的傳感器方面，還有智慧的醫療照護，這對于我們高齡化的一些人群也是特別適用的，它可以及時地傳遞信息，可以及時地派出救護車以及醫療人員等等。所以，像是體溫或者等等這些方面，我們可以通過這個方面來進一步把我們的建筑物做得更為聰明、更為智慧。
還有我們在整個環境當中也可以有這些不同的傳感器，來確定我們的能源消耗是否更為智慧、更為有效。
也可以通過分析停車位的定價，也就是可以更智能地發現在我們附近有哪些空置的車位，可以讓駕駛人用更符合成本的方式到達最近的空車位來停放他的汽車。
建立可重復利用的數據庫
在之前做過的一個案例當中，我們已經設計出這樣一個程序，可以建立起一個能重復利用的數據庫。如果你們到微軟問一個問題，其實這些問題都經由后臺數據庫分析然后導出答案的，因為這些都是以案例為核心的一個數據庫。所以，我們在設計這些應用的階段也可以使用這些數據庫，看看之前是否已經有過同樣類似的案例。我們可以好好地利用手上的這些數據庫，進一步協助我們作出決策。
這樣的一個系統，也就是我們稱之為可以自學成長的一個系統。因為它會知道我們在改變過程當中必須要使用到不同的指標，因為我們使用的頻率也不同，所以它可以告訴我們在哪些地方已經發生了重大改變了。
我們可以看到在網際網絡的空間，我們使用了互聯網，所以，我們可以使用這些線上的商店來采購，線下的物流會將這些產品交付給我們。這里最有趣的一點就是虛擬的世界以及實體的空間，其實它彼此之間有一個互動關聯的。但是，如果談到智慧城市建設的話，我們還是會實地到這么一個城市考察參觀的。所以，我們要如何將線上線下的虛擬與實體做一個結合呢？像是我們在線上淘寶買一些東西，但是線下可以享受直接收到這些產品和服務。那么，在一個智慧城市里頭，如何做到這一點呢？具體來說，如果你到一個購物中心，你可能會發現你不會迷路，因為在這個購物中心中有很清楚的配置圖或者路線圖，但是在城市當中，有這么多的不同單位建筑物或者購物中心等等，如果我們在城市當中也可以有這么一個清楚明確的路線圖，那么我們也可以很清楚地找到這些路標指示。所以，這些是我們在現實城市當中可能會見到的，它上面可能會告訴我們說，我們距離目的地還有多久。
我們還可以看到觸碰式的屏幕，它也可以提供這些路標指引的功能。像是在這樣的路標當中，我們可以看到它告訴我們應該是左轉還是右轉。
在智慧城市當中，應該有一個很清楚的計劃或者這樣一個地圖，但是很不幸的是，我們發現在大多數的城市當中并沒有這么清楚明確的一個路線圖。如果經過合理的城鎮化規劃以及建設，其實我們應該要有這樣一個設計的。
如果我們接下來使用這樣一個建筑位置的定位方式，像是谷歌地圖等等，我們可以看到所定位的一個建筑物是在哪，就需要一個更聰明、更智慧的配對或者是所謂地理編碼的系統。因為我們看到現有的技術其實當中存在很多的錯誤。
每個建筑物都應有獨特的編碼
我們看到如果需要制定這樣一套系統，其實有些設計原則應該在里頭，其中設計原則，我們看到有三點。第一是每一個建筑物都應該有一個獨特的編碼。第二個設計原則，也就是它應該讓使用者更便于記憶；第三個原則是在設計的時候要更容易生成這些建筑物編碼。這也是我們現在提出的一個解決方案，我們其實可以結合現有的一個郵政編碼，像是我們在國內或者在英國等等，都有這些郵政編碼。再加上我們所謂的一個簡單的圖形法制作，因為簡單的用XY軸坐標可以做這樣一個定位，這樣一來，你就可以很簡單地通過我們的郵政編碼以及XY軸的一個對應找到相應的窗戶。
它還可以進一步再細分，所以我們可以細分到最后兩位號碼。為了便于記憶或者方便生成這樣的編碼，我們應該考慮只是使用五位數的編碼方式。
其實我們也需要政府、單位有相應的一個管理系統，這些信息應該都是集中管理，如此一來，如果人們已經知道他們自己的位置，他們可以簡單地就通過一些標準生成屬于他們自己的這一棟建筑物的編碼，這樣一來，也可以讓使用者很快地找到它們。
像這些名片，可能會長成這個樣子，里面有IC芯片，也有它的一個編碼的掃描，就可以直接定位到它們的區位。甚至在建筑物內部，我們也可以有不同的一個編碼。所以，如此一來，不管是送貨人員或者是參訪者，他們都可以很簡單地通過掃描或者定位的方式就找到應該到哪去。所以，用這樣的二維碼掃描，也可以放在網站上頭，也可以作為一個公司的宣傳。
我們可以看到，可以通過郵政編碼或者XY軸的一個定位，再進行分區。
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉面貌，迎接今年兩次全市科學發展大檢查和創建國家級生態示范區考核驗收，并確保我縣“創?！比蝿盏娜孢_標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及生態示范區建設工作重要意義的認識
近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發展觀，不斷提高城鎮化水平，優化發展環境，增強可持續發展能力，城鄉面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區平石路、濟西工業園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉鎮也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮容村貌，改善了生產生活環境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業企業實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關?！笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I、地瓜淀粉和三石生產企業200余家，查處各類環境違法案件50余件，全縣環境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮環境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創建國家級生態示范區工作順利通過了省政府預驗收。
應該指出的是，在城鄉環境綜合整治和創建國家級生態示范區活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分工責任制，及時解決整治和創建過程中存在的困難和問題?？h建設局和環保局積極發揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協調開展各項工作。縣文明辦、綜合執法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛生、經貿、財辦、工商等部門努力發揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉鎮、辦事處特別是縣城駐地鎮、村圍繞環境綜合整治和生態示范區建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業單位以及沿街業戶也做出了很大貢獻，確保了環境綜合整治和生態示范區創建活動的扎實開展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉環境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉環境綜合整治、生態示范區建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉環境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉環境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉環境綜合整治攻堅戰，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創建國家級生態示范區工作迎接國家驗收、“創?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對我縣近年來環保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優化發展環境的一次重要機遇。城鄉環境綜合整治和生態示范區建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容，關系到經濟發展、改革開放和社會穩定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。
二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治和生態示范區建設的各項任務
按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發的有關文件，分別明確了綜合整治、生態示范區迎驗和“創模”工作的目標要求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：
（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮和縣城駐地村也要充分發揮主觀能動性，結合實際版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區改造和配套建設。結合城區道路建設，按規劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區進行舊村改造，同時規劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區道路綠化。按照“重要節點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區道路綠化整治，提升城市品位，改善生態環境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設、綜合執法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統一規劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區樓房立面。五是集中清除衛生死角?？h建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環境日常衛生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，無衛生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發動沿街單位和業戶參與環境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權所有
（三）大力整治違法違規建設。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執法部門要擔當整治違法違規建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大對無規劃許可、施工許可等建設手續的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業戶限期拆除；對不影響城市規劃的違章建筑，在補繳規費、嚴厲處罰的前提下完善手續、確權發證；對嚴重違反城市規劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執法環境，教育引導居民積極配合支持執法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩定。
（四）大力整治鎮村容貌。各鄉鎮、辦事處要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合新農村建設，在去年對中心鎮、重點鎮和國道沿線鄉鎮駐地環境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉鎮駐地和鄉鎮駐地周圍、縣鄉道路沿線村莊全面推開。各鄉鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。具體實施過程中，要注意與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉村環境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環境衛生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛生廁所和清潔能源，改善居民生活環境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”植樹和庭院綠化。四是規范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮容村容環境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。
（五）大力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建國家級生態示范區和落實“創模”任務的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態示范區建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區、噪聲達標區創建成果；結合環境綜合整治，持續加強城區大氣、機動車尾氣、餐飲業、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續加大環保執法力度。嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構，引導循環經濟發展，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現場。各責任單位要認真落實好《國家級生態示范區建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環境整潔有序，驗收項目達標規范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創建國家環境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經下發了《關于落實濟南市“2003－2007”創建全國環境保護模范城市的實施方案》，將“創?！比蝿罩攸c確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創建等六項環保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環保目標責任、生態示范區創建與落實濟南市“創?！敝笜诉@三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠抓工作落實，確保生態示范區建設與“創?！惫ぷ髂繕说膱A滿完成。
三、加強領導，協調配合，確保各項任務目標圓滿實現
無論是環境綜合整治活動，還是生態示范區建設和“創?！惫ぷ?，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。
（一）要加強領導，精心組織。要充分發揮城鄉環境綜合整治和生態示范區創建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強業務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業務有人抓。要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環保、綜合執法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創造良好的工作環境。要進一步健全完善城市建設管理、生態環保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉鎮（辦事處）、村（居）兩級對所轄區域進行管理的相應責任和權力，并充分發揮和依托鄉鎮建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協助搞好城鄉建設和管理工作。
（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。
治理河道湖泊，其關鍵核心技術之一在于“如何科學地處理好堆積的淤泥”，位于無錫市錫山開發區的江蘇聚慧科技有限公司，是一家國家高新技術企業，自2000年成立之初，就致力于水生態修復、水資源利用、水利信息化、水利物聯網方面的研究。
據了解，目前聚慧科技在太湖流域實施的淤泥固化工程總量已超過1200萬平米。以前這些淤泥只能通過堆場堆放，現在通過固化處理后可作肥料、綠化基土等，可節約堆場土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價格計算，這些淤泥處理成本約6億至9億元，固化處理后帶來的經濟效益可達120億至180億元。
宏偉可觀的經濟數據、實實在在的科技成果，源自于聚慧科技堅持走“產學研”發展之路的正確決策。十余年來，公司與中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院、河海大學等高等院?？蒲袡C構合作，引進消化日本、美國、歐洲先進技術，聘請國內外專家自主創新研發，成功參與了3個國家“863”重大科技項目，牽頭承擔國家“十二五”水環境重大科技專項，其生態治理技術和應用迅速發展并在國內同行中始終保持領先地位。
2002年，聚慧科技推廣的《復合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設備》等專利技術，實現了具有自主知識產權的淤泥固化處理，以及從固化設備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在廣州南沙河口開發區成功進行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼澤地，只需5到10分鐘就可固化，上面能開重型卡車，打破了業界“神話”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技術的推廣和應用到太湖水環境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等，其中包含多項國家、省、市的科研項目和重點示范工程。
固化處理后的淤泥，經檢測滿足工程要求和環境指標，成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農業用田。中國水利水電科學研究院在對這項科研成果的經濟效益、生態環境效益和社會效益進行評估時表示：淤泥固化在經濟效益、生態環境保護、經濟社會可持續發展、關愛人居生活條件改善等各方面都存在較好的發展前景，且固化再利用過程中未對周圍土壤和水環境造成不利影響，反而有利于植被生長。
2009年，時任國家總理親自來到淤泥固化專業技術現場，實地了解清淤工程中的技術難題，并對聚慧科技利用淤泥固化技術在治理太湖上的突出貢獻表示贊賞。
聚慧科技創造出了我國淤泥處理史上的五個“第一”：建立了第一個淤泥固化理論模型；發明了第一個復合型淤泥固化材料配方；研發了第一臺淤泥固化設備；形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法；淤泥固化產業化規模創造了國內第一。此外，聚慧的淤泥固化技術還先后獲得水利部最高科技獎“大禹獎”、江蘇省科學技術獎以及無錫市政府最高綜合獎“騰飛獎”等獎項，更吸引了來自日本、美國、瑞典、芬蘭等國的水利水環境專家商討投資合作。
然而，“聚慧人”并未自滿，公司在淤泥固化技術的利用、推廣與應用上繼續深耕科研，迅猛發展。同時，聚慧科技還整合當地眾多兄弟單位的技術優勢，發起成立了“生態修復資源利用協會”，把生態修復從“單兵作戰”、“單項治理”轉向“大兵團作戰”、“綜合利用治理”的新階段；引領建立智慧城市生態綜合體，不僅是建立泥處理中心，還要建立垃圾廢棄物治理中心，全方位綜合治理當地的生活廢棄物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工業固廢、危險固廢等，降本增效，解決了城市發展難題，實現了城市的可持續發展。
作為當下最火熱的兩個詞匯，碰撞在一起必然會有反應。而大數據作為承載智慧城市建設的主要手段，牽動著智慧城市建設過程中信息化的核心建設需求。
用大數據驅動智慧
信息技術發展至今，已從IT時代走向DT時代，而這個時代的核心資源就是數據。大數據及以大數據為核心的產業價值鏈正在影響和主導新的經濟方式和國家戰略，成為引領社會變革、推動政府職能轉型、激發企業技術創新的利器。
在實際應用中，大數據可以為信息和資源的互聯互通和共享提供技術支持，能夠有效增強政府與民眾的互動，同時可以打通城市管理中的信息孤島，實現移動應用與大數據的聯動，最終實現智慧的城市環境。
早在2006年，“大數據”概念還未萌芽，周俠便意識到“數據是資源”。時至今日，經過了近十年的探索與發展，“數據”仍是周俠以及他所帶領的智慧城市產業本部的核心理念。周俠介紹說，同方智慧城市本部推出 “DT時代智慧決策支持系統”，該系統以快速打破行業和領域間的信息壁壘、深入挖掘城市大數據之間的關聯關系和潛在價值為核心，旨在為城市管理者宏觀決策需求提供完美體驗。通過提供一整套符合城市特點的、量身定制的一體化解決方案，幫助城市管理者在城市功能定位、資源與環境、人口與就業、經濟與社會協調發展等多目標之間實現統籌兼顧和綜合平衡，是城市管理多因素、多目標復雜環境下科學決策的最強有力支撐工具。
對于數據和智慧城市的關系，寧家駿有個有趣的說法：“智慧城市是以數據為王的游戲，數據是生成智慧的基礎?！痹谒磥?，從智慧城市的概念來說，如何最大限度地開發、整合、融合和利用各類城市資源，是智慧城市建設非常重要的核心。“從內涵來講，智慧城市的根本任務是實現城市范圍內不同部門、不同行業、不同群體、不同系統之間的數據融合和業務協同?！睂幖因E解釋道。
“互聯網+”讓智慧城市觸手可及
所謂“互聯網+”，實際上是互聯網發展的新形態、新業態，是互聯網形態的演進。而智慧城市則是高速發展的技術支撐和創新環境下的新城市形態，是基于互聯以及智能融合的應用，塑造城市新價值，實現區域可持續發展。
專家論道
廣東省經濟和信息化委員會黨組成員、副主任吳東文在致辭中表示：近年來，廣東省深入實現了云化集約化的建設，打造全省多級電子政務平臺，構建省、市、縣三級政務信息資源共享的體系，建設了全省統一的網上辦事大廳。同時，廣東省還與華為等領先企業，在政務云平臺、大數據應用、大視頻等多個領域開展全方位的合作，共同構建開放包容、積極健康的政府信息化產業生態圈，推動和完善相關產業鏈，探索出了一條政企合作，互惠共贏的政務信息化道路。
作為主辦方之一，廣州市工業和信息化委員會總工程師胡志剛結合自身實踐介紹了廣州市政府信息化云平臺給政府部門帶來的4大提升：一是云計算技術將原來分散孤立建設的政務資源，彈性而高效地匯集到政務云平臺，實現基礎資源的高效利用；二是豐富的服務目錄和健全的管理機制實現快速高效的業務部署響應，保障委辦局信息化業務的健康平穩運行；三是信息化云平臺和數據共享交換平臺打通了各部門政務數據，為老百姓和企業辦事帶來了便利，大大提升了公民的服務滿意度；四是實施大數據試點工程，初步實現部分政務數據分析結果的呈現，為未來面向政府、公民、企業提供決策支撐、數據公開、數據創造價值帶來了可能。隨后，廣州市信息化服務中心主任邢詒海具體分享了廣州市政府信息化云平臺實踐，包括建設背景、經驗、管理機制、運營模式等，還從云平臺PaaS層、云平臺通信服務、云平臺安全、容災服務四方面提出了未來廣州市政府信息化平臺建設的展望。
華為IT產品線產品管理部部長江志雄在演講中指出，推動政府信息化發展有兩大引擎，一方面來自內部，政府正在由管理型政府向服務型政府轉變。通過政府搭臺，產業唱戲，政府數據與產業數據融合，城市能力PaaS化，讓共享經濟成為新經濟模式，使整個社會的發展將由受益于人口紅利向受益于數據紅利以及平臺紅利轉變。另一方面來自外部，即云計算，大數據，邊緣計算，移動互聯，人工智能，區塊鏈的應用等新技術的涌現，
將廣泛服務于民生，治理和經濟領域，影響每一個人的衣食住行，比如區塊鏈將成為未來城市的信用基礎、邊緣計算將成為未來城市感知器官、AI將成為未來城市的大腦、VR/AR將成為未來城市的眼睛。
北明軟件有限公司智慧城市事業部副總經理介紹了“北明-華為政務云一體化解決方案和北明軟件電子政務云總體架構”，隨后結合廣州市電子政務云、云南某市和河南某市的案例，分享了北明在政務云的建設和應用成果：IaaS層提供計算、存儲、網絡和安全等全面的虛擬化服務； PaaS層提供資源整合共享、開放應用的統一服務平臺和負責大數據采集、處理、分析、展現的大數據平臺；SaaS層提供互聯網+政務服務、公共信用、統一城市服務入口等10多個豐富的智慧應用。指出，北明軟件電子政務云的建設優勢是：清晰的定位、成熟的產品、豐富的案例和優質的服務。
共筑生態
政務系統上云是大勢所趨，但這也是一個復雜的系統工程，政府和產業需要共建生態以打造高效的信息化基礎設施、打造創新應用，推進發展和變革?；诖?，華為公司以開放、合作、共贏的生態理念，在大會現場攜手包括北京安信天行科技有限公司、北京超圖軟件股份有限公司、北京東方通科技股份有限公司、北京易華錄信息技術股份有限公司、北明軟件有限公司、東華軟件股份公司、江蘇國泰新點軟件有限公司、南威軟件集團、軟通動力信息技術（集團）有限公司、深圳市廣通軟件有限公司、深圳市華傲數據技術有限公司、神州數碼信息服務股份有限公司、太極計算機股份有限公司、武大吉奧信息技術有限公司、西安未來國際信息股份有限公司、易達訊網絡科技（北京）有限公司、中軟國際有限公司在內的十七家合作伙伴共同參與“華為政務云生態圈合作啟動儀式“。華為與合作伙伴、用戶構建政府信息化合作生態，激發新的合作模式，形成轉型共同體，以云計算聚集政務應用，大數據促進政府信息化發展，推動政府治理能力現代化。
“華為的產品線是業界最全的，尤其在ICT基礎設施層面上，基本上涵蓋了所有的產品領域。但是即便如此，我們仍舊不能完全滿足客戶在新的環境下對數字化的需求，政府信息化領域更是如此。由此我們提出了‘雙平臺+生態’的雙輪驅動戰略，希望把更多能力、更多伙伴、更多價值聚集在一起，形成一種生生不息的循環，在數字化轉型之路上走得更遠更好。去年我們了智慧城市生態圈行動計劃，而政務云是智慧城市的一個模塊。此次‘華為政務云生態圈合作啟動儀式’是華為智慧城市生態圈行動計劃的落地?！比A為企業BG中國區政府業務部部長劉耕
論文關鍵詞：生態城市 指標體系 標準
1前言
城市是人類在自然環境基礎上建設發展的一類以人為桉心的人工生態系統，不僅包含自然環境系統的要素，更重要的是增加了圍繞人類而產生的社會經濟系統各要素。因此，城市可看成是社會一經濟一自然復合生態系統城市化是人類進步的體現，是一個國家或地區經濟和社會發展水平的重要標志自1978年改革開放以來，我國始終較高的速度保持著經濟的持續增長，城鎮建設得到迅速發展，區域工業化和現代化水平日益提高，區域功能和人民生活等均有較大幅度改善。但在推進區域城市化進程中，城市數量和質量均不能適應區域現代化建設和可持續發展的需要。
生態城市是城市生態化發展的結果，簡單地說它是社會和諧、經濟高教、生態良性循環的^類住區形式，自然、城、人溶為有機整體，形成互惠共生結構。生態城市的發展目標是實現人自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統和諧三方面內容)，其中追求自然系統和諧、人與自然和諧．是基礎、條件，實現人與人和喈才是生態城市的目的和根本所在，即生態城市不僅能“供養自然，而且滿足人類自身進化、發展的需求，達到”人和”。
2生態城市綜合發展的指標體系
指標體系是評價城市生態發展的基礎，也是綜合反映城市生態發展水平的依據，城市生態發展的目標是多元的，既有人口、經濟、社會、環境目標，也有增長、結構優化目標，還有公平效率目標。設計生態城市發展指標體系，必須滿足這些目標。借鑒國內外設計生態城市發展指標體系的經驗，我們認為．構建大城市生態綜合發展評價指標體系框架結構應從下三個方面考慮：(1)根據城市可持續發展理論，指標體系的設計應以人類活動為主線，按照資源持系統一環境支持系統一經躋支持系統一社會支持系統的思路構筑系統指標體系設計的框架；(2)指標體系的設計應強調對發展水平、發展能力和協詞性的評價和測度。這是城市可持續發展理論的本質和核心所決定的；(3)設計的指標應靈敏度高、綜合功能強，既有持續性指標(動態指標)，協調性指標(動態或靜態指標)，又有監測預警指標。指標選擇的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性以及現實性。
3廣州生態城市發展的評價指標體系結構
3．1目標層
以生態綜合發展程度作為目標層的綜合指標，用以衡量城市生態發展水平、能力與協調度。評價生態綜合發展程度，需要選擇動態指標、靜態指標、存量指標與流量指標等不同類型，使其在時間尺度上反映城市生態系統的發展速度和變化態勢，在空間尺度上反映整體布局和結構優化特征，在數量上反映其總體發展規模和現代化水平．在質量尺度上反映城市的綜合素質、能力潛力以及后勁。
3．2準則層
準則層是由反映目標層的指標構成，為了達到經濟、杜會、資源的協調發展的目的，它分別由經躋指標體系、人口指標體系、資源環境指標體系及社會穩定發展指標體系來反映：該準則層旨在反映廣州市典型的經濟結構、產業發展與環境污染之間的矛盾，同時反映城市發展所帶來的社會生態問題，突出人口素質和改善人口結構的內容，這些內容的反映可以通過存量指標、質量指標、結構指標和變動度指標4個方面的指標體系來進行。
3．3指標層
指標層是用來反映各準則層的具體內容．它是由各單項指標來體現的，這些指標的設計不僅要靜態反映廣州市現有的可持續發展情況，而且還要動態反映其變化程度為了反映全面性與可操作性原則，指標體系可更多地選擇平均指標和相對指標，這不僅可與外省共性的指標進行對比，也可以反映廣州市特殊的經濟、社會、人口與環境的關系。
4廣州建設生態城市標準與指標體系
廣州建設生態城市不能簡單地理解為增加綠地、加強環境保護和治理的問題。從復合生態系統的觀點來看，必須兼顧人口、社會、經濟、自然系統各要素的協同發展，達到整體功能最佳。所以廣州市生態城市建設標準、目標也應從這四個方面來確定。分定性和定量兩部分定量指標的建議指示一個動態的指標值，在不同的發展階段，指標指引作相應的調整。
4．1建設標準
廣州生態城市的創建標準可分為四個分目標系統：人口優化、社會文明、經濟高教自然和諧：具體來說就是要實現或滿足以下標準的生態建設：
4．1．1人口生態標準
人口規模與資源供求之間保持平衡，將人口增長率維持在經濟和資源能承受的水平上。即人口再生產控制在當時當地自然資源和環境承載能力允許的范圍內，人口密度即其分布合理。人口結構優化，人口素質較高知識(智力)在整個勞動中的比重越來越大，且占主體滿足人們在物質和精神文化上的各種生理和心理需求，人類自身發展、健康水平等與社會進步、經濟發展相適應，人性得到充分發展。建立以生態文化”為核心的新文化體系，倡導生態價值觀、生態道德倫理，生態文明觀滲透到政策、制度、生產、生活的一切領域人們有自覺的生態意識(環境意識、資源意漢、可持續發展意識等)。
4．1．2社會生態標堆
創造一個保障人人平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環境與人口及其社會關系和諧發展，形成安全穩定的社會秩序有健全的社會保障體系和服務體系公共服務設施完善綜臺服務能力高公眾在任何情況下都能安全、可靠地|?；畋Ｗo和繼承歷史文化遺產井尊重居民的各種文化和生活特性法律、法規體系完善，社會管理能力強、教率高．
4．1．3經濟生態標準
經濟增長方式由粗故外廷型向集約內涵型轉變．推廣“3r”戰略，即reduce(減少消耗)，reuse(重復使用)和rcrci(循環再生)，提高教益、節約資源、減少廢物，保護與合理利用切自然資源與能源．從而提高資源的再生和綜臺利用承平知識產業成為產業結構的主體，智力(信包智慧)將成為資源的主要開發方向，創造知識和智慧的價值，將成為經濟增長和社會發展的主要推動力。采用可持續的消費模式，實施文明消費，改善消費結構，提高消費效益，實現社會生活的“生態化、建立一種于人類的生態安全、社會責任和精神加之相適應的健康的生恬方式
4．1．4自然生態標準
具有良好的區域生態環境，自然山川、郊區林地、農業用地得到充分保護和合理利用，森林覆蓋率高，生態園林綠地系統完善，從區域環境的自然本底出發，充分保護和利用城鄉依托的區域大環境各種自然要素，形成城鄉一體的生態綠地系統，實現大地園林化大小公園布局合理．設施齊全．綠地的數量和質量滿足要求。保護生物多樣性，在城鄉發展和開發過程中保護和發展本土植物、野生動物，特別是珍稀生物棲息、繁衍、覓食通道，保證城鄉生物有良好的生境．促進物種多樣性趨于豐富城鄉土地利用合理．各類用地(建設用地、農業用地、綠化用地、自然保護區等)分布合理，城鄉結構、布局形態、功能分區協調，實現城鄉空同結構山水化和田固化城鄉建筑突破傳統的經濟技術美學觀念的局限．更注重社會和生態效果，生態建筑得到廣泛應用，建筑及其設施與人、環境協調．不僅要求建筑適用的高教、舒適和美觀，而且要求有利于節約能源和保護環境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物綠化、太陽能利用等，以達到最小的耗材、少量的灰色能源消費和污染排放、最大限度的循環使用。人工環境與自然環境相融合，自然、人文景觀各要素問協調。街區、建筑及其環境布局、設計人性化、生態化．空間環境宜人、和諧城鄉風貌特色鮮明，與地域環境協調，并具有時代特色。
4．2指標體系的建立
關鍵詞：智慧城市；信息產業；影響因素；對策
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0174-04
引言
隨著信息技術、空間技術、互聯網的快速發展，城市的概念也在發生著潛移默化的變化。新型的城市發展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當前研究的重點。自IBM公司提出智慧城市的概念以來，國內外諸多學者對其建設發展的理念模式等問題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發展理念與范式，已成為全球城市發展與規劃領域關注的焦點[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎設施建設存在的問題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應該設想出一套關于設備的可持續發展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國外推廣最新的信息技術產業應用，逐漸發展信息化產業，使城市居民隨時隨地享受科技智慧服務[4～5]。陳雋對信息產業進步對城市經濟發展的影響以及社會經濟對信息產品、服務的需求進行了研究[6]。G.Piro認為智慧城市的發展應包括許多可利用的以及即將開發出的無線技術，同時，將這些技術應用到許多部門及領域[7]。M.Angelidou以各個城市為實例闡述了不同環境下建設智慧城市的政策導向，提出了智慧城市發展的策略及建議[8]。竇中達提出，智慧城市不僅僅是信息技術的智能化應用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵[9]?，F有研究從不同角度對智慧城市建設發展進行了闡述分析，為智慧城市建設發展的影響因素制約奠定了理論基礎。盡管目前我國南京、杭州、寧波等城市提出建設智慧城市的規劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設發展相對緩慢，因此，亟需我國智慧城市建設發展的影響因素。
鑒于上述問題，本文在歸納現有概念的基礎上界定了智慧城市，從城市基礎建設、技術支撐、人文建設、政府支持四個角度，系統地分析了智慧城市建設發展的影響因素，以期為我國智慧城市更好的建設發展提供科學的決策依據。
一、智慧城市的界定
2007年歐盟率先設想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國內外不同學者賦予了其不同的含義，尚未形成統一的概念界定。例如IBM公司認為“智慧城市”是能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認為智慧城市是依靠技術實現城市的感知化、互聯化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術和新一代互聯網的應用，實現城市的可持續發展[12]，J.Augusto進一步提出了智慧城市建設更應該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國內，張永民認為，智慧城市是以先進信息技術、智能技術和多網融合為依托，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式和新形態[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯網、互聯網等通信網絡為基礎，通過物聯、互聯化、智能化的方式，使城市中各個功能彼此協調運作，以實現經濟社會活動最優化的城市發展新模式和新形態[15]。綜上所述，本文認為智慧城市是在城市基礎建設、技術支撐、人文基礎、政府支持等要素的影響下，運用物聯網、云計算、大數據等先進的信息技術和互聯技術，使城市各子系統智能調控、協調運轉，從而實現城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態。由于受到技術、經濟、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設發展受到了制約，因此亟須對智慧城市建設發展的影響因素進行構建，以期加快智慧城市的建設發展。
二、智慧城市建設發展影響因素的界定
根據智慧城市的概念界定，智慧城市建設發展的影響因素歸納成城市基礎建設、產業模式、技術開發與應用、政府政策支持、人才隊伍建設以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標界定如下：
（一）城市基礎建設
1.傳統產業。智慧城市的建設發展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統產業作為發展基礎，當前我國傳統產業結構處于工業化狀態，類型相較于新興產業齊全，是我國城市運行的主要物質來源，同時，新興產業的建設依賴于傳統產業現有的技術、產品、市場等基礎培育發展，節約了建設新興產業的大量成本、時間等資源，為智慧城市建設提供了良好的基礎。目前城市傳統產業分為傳統需淘汰產業以及傳統待轉型產業兩類，其中，傳統需淘汰產業的技術落后、能耗高等突出問題阻礙了智慧城市的建設發展，而傳統待轉型產業需經過整頓、轉型對城市建設依然具有推動作用，且帶來的經濟效益遠遠高于轉型成本，這類傳統產業逐漸升級為新興產業，加快智慧城市的建設發展。因此，傳統產業的生存狀況以及轉型狀況對智慧城市的建設發展有一定的影響作用。
2.信息互聯。第五次信息技術革命與歷代工業革命一樣，顯著加速了經濟增長，其貢獻程度也呈現了加速擴大的趨勢[16]，進而推動城市走向新的建設階段――智慧城市建設，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎建設從傳統狀態向信息一體化過渡，在如今大數據的時代，產業的信息互聯化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運作時間，節省了城市運行成本，提升了城市運行效率，推動了智慧城市建設發展。
3.能源系統。我國城市目前的能源主要來源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務是城市建設的重要任務。城市各子系統的供電、供熱和供氣的能源設施系統，在用戶不同時間、空間對能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應，使城市各產業的運行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進而加快智慧城市的建設進程。
4.交通運輸。目前城市發展速度較快，城市交通運輸壓力也隨之增長，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運行，影響了智慧城市的建設發展，亟須對交通設施進行智慧化處理，以便利智慧的交通運輸體系來應對城市各子系統的互聯交流，進而加快智慧城市建設發展。
5.城市生態環境。當前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴重超標是我國城市建設過程中面臨的主要問題。城市過快的發展節奏，很大程度上加劇了生態環境惡化，從而反過來影響城市的建設發展。良好的城市生態環境一方面跟進了可持續發展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進智慧城市的建設發展。
6.醫療衛生。信息化的醫療衛生產業利用物聯網等技術，實現城市居民與醫療機構、醫療設備以及醫療人員的高效交流互動，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設奠定了基礎。
7.城市安全。隨著城市化發展進程的不斷推進，城市建設面臨諸多挑戰，城市安全問題阻礙了城市的建設發展，依照分級控制、風險分散的原則[17]，將城市安全問題分級控制，使城市針對各安全問題做出靈敏反應，提高城市智慧化程度，加快城市建設。
（二）技術支撐
1.物聯網技術。智慧城市建設需要將城市各子系統整合起來，實現各功能的協調、快速運作，物聯網技術以傳感技術、互聯技術為支撐，實現了城市中各子系統的感應互聯，滿足了城市各子系統整合發展的需求。物聯網技術利用感應、無線電波進行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識別技術來實現，將城市中基礎設施、智能終端設備等整合起來，形成交互網絡，實現了城市的互聯功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務等技術的開發為城市終端設備節約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設奠定了基礎。
2.云計算技術。在即將到來的web3.0時代，城市運轉需要更智能的運算，云計算技術的發展提高了城市各功能的運行效率，其對交互整合過程中的數據、信息進行存儲、管理、整合、挖掘分析、運算，進而將信息快速的反饋到各子系統，實現城市各功能的協調運行以及智能化調控，提高了城市運行過程中的智慧化程度，推動了智慧城市的發展進程。
3.大數據技術。隨著物聯網、互聯網、云計算等技術的發展，傳統的數據庫已經不能滿足海量數據的存儲、管理與計算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數據庫在近幾年應運而生，新型數據庫系統內含有大量各個領域專家的知識與經驗，且數據庫里的知識融會貫通，可應用于各類產業獲取信息，解決現代城市建設中存在的“信息孤島”問題，為以后城市生產過程中出現相似情況節約了大量的時間成本與社會成本，促進智慧城市的建設發展。
4.技術專利以及知識產權。隨著城市產業轉型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設過程中的大部分核心技術以及技術高頻領域的標準一般引進于國外，國內自身的技術自主創新力不足，且需要支付高額的專利費用，直接導致城市產業的競爭力無法上升到新的層次，亟須新的發展模式與先進技術來提升城市的發展水平，加強人才培養，加快技術創新，形成我國自身的技術優勢，為智慧城市的建設帶來核心優勢。
（三）人文基礎
1.智慧認知程度。人文建設是智慧城市建設發展的主要方向，城市居民是智慧城市建設過程中最直接的體現者，然而目前城市居民對智慧城市認知程度仍處于欠缺狀態，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯網、云計算等技術實現城市產業的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構建一個有利于創新的環境。因此，對智慧城市進行一定的人文普及，對智慧城市具有明確認知，對加快智慧城市建設起到了一定的促進作用。
2.社會責任意識。目前我國城市居民責任意識、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設，阻礙了城市的智慧文化建設。城市的建設發展需要城市居民的支持，提高城市居民素質，加強社會責任意識，對智慧城市的建設起到一定的作用。
3.教育程度。隨著智慧城市的建設發展，城市各子系統趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平決定了其對智慧化城市建設的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設發展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對加強居民的社會責任意識有一定的促進作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態，對智慧城市建設具有推動作用。
4.人才隊伍建設。在智慧城市建設發展過程中，信息技術、信息產業的開發利用均需要人才支撐，出臺優厚的人才培養、人才引進政策為智慧城市建設過程中技術、產業的發展帶來了可能。同時，社會上已工作人員的技術、技能培訓亦是人才隊伍建設的考慮范疇，加強人才隊伍建設，提高城市的競爭力水平，促進智慧城市建設發展。
（四）政府支持
1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設的風向標，在城市建設中發揮了主導性作用，引領城市發展方向、協調城市各方利益關系，以及均衡城市經濟、社會、生態和諧發展[19]。政府智慧城市建設的相關政策制度，各產業緊跟政策體系導向，實現了產業趨于前沿性智慧化的發展，進而加快了智慧城市建設發展。
2.科研技術支持政策。在智慧城市建設過程中，大部分的先進技術引進國外技術，而我國有力的技術支撐較少，推進技術研發、支持科研等政策不僅有力的推動了智慧城市的建設，而且減少了因技術專利、知識產權等問題而引發的高額成本。
3.城市發展規劃。政府合理有力的城市發展規劃對城市的空間、土地等合理的規劃利用，加強城市基礎設施建設，減少智慧城市建設過程中重新規劃的時間、資金等成本，對智慧城市的建設發展起了導向性作用。
4.產業管理政策。目前城市中存在產業類型魚龍混雜，傳統產業與新興信息產業并行，然而過多的傳統產業影響了城市的競爭力水平，難以與國際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設發展，對傳統產業管理整頓，推進新興信息產業是建設智慧城市過程中不可忽視的問題。
5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對智慧城市建設過程中傳統產業增加一定的稅收額度迫使其轉型，而對新興信息產業實行稅收優惠政策，即相比傳統產業稅收額度相對較少，鼓勵新興信息產業的發展，對城市產業的轉型整頓起到了一定的作用；另一方面對智慧城市建設提供了資金保障。
6.投資融資政策。新興信息產業經營上的特征決定了其發展需要較多的資金量，但在市場完全接受新興信息產業之前從傳統的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺相應的投資融資政策來扶持新興信息產業的發展建設。出臺合理的投資融資政策，落實對信息技術、信息產業、智慧產業、科研項目等資助是建設智慧城市的重要保證。
7.宣傳力度。在建立相關政策體系的基礎上，加大智慧城市宣傳力度，加強城市居民對智慧城市認知，提高城市整體素質水平，進而對加快智慧城市建設的步伐也具有一定的影響關系。
通過上述分析，智慧城市建設受到多方面因素的制約，本文從城市基礎設施、產業基礎、技術支撐、人文建設、政府支持五個角度對智慧城市建設發展的影響因素進行了闡述，并系統地構建了智慧城市建設發展的影響因素指標體系（如圖1所示）。
三、促進智慧城市建設發展的對策
（一）政府角度
首先，加強有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對智慧城市建設的資金支持，使智慧城市的建設發展具有一定保障，并且加強技術開發支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設發展有了充分的前提條件。除此之外，制定統一科學合理的城市發展規劃，明確智慧城市的發展方向猶如是智慧城市建設發展的風向標，對智慧城市建設起到導向性的作用。其次，城市產業管理模式的問題上，徹底實施創新驅動，落實中央關于“騰籠換鳥，鳳凰涅”產業轉型理論方針，加快傳統產業的轉型、產業升級，并且大力發展新興的信息產業、智慧產業，促進智慧城市的建設發展。
（二）技術角度
首先，推進物聯網、云計算等技術的發展，緊跟提出的創新驅動發展戰略，著重技術創新，掌握國外核心技術，加強智慧城市建設中所需信息技術的研發，吸取智慧城市建設方面等的經驗，擺脫我國對諸如IBM公司等國外公司的技術依賴、技術壟斷等問題，避免因技術專利、知識產權等引發的高額成本，為智慧城市的建設發展提供一定的技術支撐，且節約建設過程中大量成本資源，促進其發展進程。其次，加強物聯網、云計算等技術的應用，將所研發的信息技術在城市中普及運用起來，使城市各子系統在RFID、傳感器、云計算、新型數據庫等技術的運作下，城市內的企業與企業、人與人、人與企業之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。
（三）人文角度
首先，加強人才隊伍建設。建設智慧城市，需要強大的人力資源保障，因此迫切需要培養應用型、復合型人才。一方面注重專業性、技術性人才的培養，加強信息產業、智慧產業的人才培訓，緊貼智慧城市所需要的人力資源來進行著重培養；另一方面在各高校開設以產業為引導的核心引導課程，與產學研緊密結合。同時，應注重人才的引進，為智慧城市的建設發展提供人才保證。其次，針對城市居民對智慧城市加大宣傳力度，并且建設功能比較完善的智慧城市體驗館，利用聲、光、電以及先進的設備和技術，以互動、體驗、藝術展示等方式，形象生動地展示出了未來智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗先進的智慧生活，對智慧城市的認知程度也有了一定的提高，為更好的建設智慧城市打好穩固的基礎。
結論
本文系統地從城市基礎建設、技術支撐、人文基礎以及政府支持四個角度對智慧城市建設發展的影響因素進行制約，構建了智慧城市建設發展的影響因素指標體系，并從政府、技術、人文的三個角度提出了促進智慧城市建設發展的對策，以期對智慧城市的建設發展提供科學決策依據。
參考文獻：
[1] 趙四東，歐陽東.智慧城市發展對城市規劃的影響評述[J].規劃師，2013，（2）：5-10.
[2] 錢斌華.構建智慧城市基礎設施建設的PPP模式[J].寧波經濟，2012，（10）：15-19.
[3] Suharman Hamzah.Private Involvement in Sustainable Management of Indonesian Port：Need and Strategy with PPP Scheme [J].
Procedia Environmental Sciences，2014，（25）：187-196.
[4] 禹銀艷.智慧產業概念、發展路徑與政策研究[C].2012年全國科學學理論與學科建設暨科學技術學兩委聯合年會，2012.
[5] 金江軍.智慧產業發展對策研究[J].技術經濟與管理研究，2012，（11）：40-44.
[6] 陳雋.上海信息產業對經濟發展影響分析[J].圖書情報工作，2010，（20）：94-99.
[7] G.Piro.Information centric services in Smart Cities[J].Journal of Systems and Software，2013，（29）：169-188.
[8] M.Angelidou.Smart city policies：A spatial approach[J].Cities，2014，（41）：3-11.
[9] 竇中達.智慧城市：開局與走勢[J].海峽科技與產業，2013，（9）：12-16.
[10] 沈明歡.“智慧城市”助力我國城市發展模式轉型[J].城市觀察，2010，（3）：140-146.
[11] C.Harrison.Foundations for Smarter Cities [J].IBM Journal of Research and Development，2010，（4）.
[12] Toppeta.The Smart City Vision：How Innovation and ICT Can Build Smart Sustainable Cities [J].Innovation：Management，Policy&
Practice，2010，（3）：136-145.
[13] J.Augusto.Past，Present and Future of Ambient Intelligence and Smart Environments[J].Agents and Artificial Intelligence，2011，（7）：
425-432.
[14] 張永民，杜忠潮.我國智慧城市建設的現狀及思考[J].中國信息界，2011，（2）：28-32.
[15] 錢斌華.智慧城市建設亟需實現標準化破題[J].寧波通訊，2012，（13）：29-30.
[16] 朱翔.互聯網信息產業對中國經濟增長影響的研究[D].武漢：華中科技大學，2013.
[17] 李林.智慧城市建設思路與規劃[M].南京：東南大學出版社，2012.
[18] 孫偉，馬東洋.RFID技術在數字城市建設中的應用[J].地理空間信息，2007，（1）：57-59.
