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第1篇

關鍵詞： 電子政務系統；系統權限；短信平臺；OA；設備管理

中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)24-1285-03

E-Government System Intellectualized Module Brief Analysis Based on WEB

WANG Han-tao, WANG Xiao-ping, ZHAO Ling-ling

(School of information Science & Engineering, Dalian Polytechnic University,Dalian 116034,China)

Abstract:The article mainly introduces E-government system intellectualized module,draws out the necessity of intellectualized E-government system construction by the E-govnernment concept,analyzes specifically the modules which intellectualized E-government system should have,elaborates simply the E-government system trend of development finally.

Key words: e-government system; system authority; short message platform; OA; equipment management

1 引言

電子政務是政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分割的制約，形成一個精簡、高效的政府運作模式[9]。由于Internet的發展，世界范圍內的政府正越來越多的使用基于WEB的商業模型來增強他們的服務傳輸[10]。這樣電子政務系統應運而生。政府業務性工作居多，電子政務系統亦要求智能化實現。

2 電子政務系統簡介

電子政務系統是政府工作部門業務性邏輯的電子化實現。電子政務系統的目標：進一步擴大政務公開的范圍和內容，及時準確地政務信息；推動應用系統互聯互通，充分發揮電子政務效能；推進信息共享和業務協同，提高電子政務應用水平。

3電子政務系統智能化應具備的主要功能模塊

電子政務系統的智能化功能模塊的設計需要達到以下目標：利用現代高新信息技術整合電子政務信息資源，在統一的WEB服務架構上建立一個靈活的、跨平臺的能同時支持基本操作和決策管理的電子政務系統[5]，大體可分為一下四大模塊：1）電子政務系統權限模塊；2）電子政務系統的短信平臺模塊；3）電子政務系統的設備管理模塊；4）電子政務系統的辦公自動化(OA)管理平臺模塊。

如圖1所示。

3.1 電子政務系統權限模塊

電子政務系統對用戶權限的控制就是管理用戶對系統功能文件的使用權。決定某個用戶可以訪問的功能文件集合，電子政務系統權限關系到電子政務的安全問題，電子政務應用系統涉及到許多保密信息，這些信息都在不同程度上關系到政府的正常運轉和在廣大民眾心中的地位，如果這些信息一旦失真或被內部人員、不懷好意人士、黑客和政治間諜竊取將有可能導致嚴重的后果。因此，電子政務系統的權限問題尤為重要。

對用戶的權限管理表現為對菜單的管理[3]。一般來講，電子政務系統功能通過系統菜單來提供，系統菜單采用多級菜單結構 ，一般不超過3級。除第1級菜單外，2級、3級、……、N 級都與其上級菜單相關聯，以便使頁面呈現合理的菜單機構。菜單大體分為兩類：系統功能菜單和用戶功能菜單。

系統功能菜單是指系統所能夠提供的所有功能菜單也就是系統的所有功能。

用戶功能菜單是指用戶登錄系統后，顯示給用戶供其使用的菜單也就是用戶的權限。

系統功能菜單以及用戶功能菜單均為樹形結構，我們需要做的就是把系統的功能菜單以及結構存儲在數據庫表中，在用戶登錄時根據用戶的權限來動態生成用戶功能菜單，從而實現用戶權限的控制。

電子政務系統的權限管理主要控制以下3者之間的關系：1）用戶（user），擁有登錄名和口令，能夠登錄到系統中的人員；2）角色（role），表示具有相同權限的一類用戶；3）功能（function），頁面能夠完成的操作，通過菜單來提供。

一項功能可以授予多個角色，一個角色也可以具有多種功能；一個角色可以指派給多個用戶，一個用戶也可以具有多種角色。用戶、角色、功能3者之間的實體關系模型如圖2所示。

然后再將圖2轉化為關系模式，再將關系模式轉化成關系表。

3.2 電子政務系統的短信平臺模塊

電子政務系統的短信平臺是為了提高現代通信和信息技術提高政府的辦事效率、降低辦公成本，提供基于短信技術的集團群發、郵件提醒、群發、定制通知、日程提醒、信息訂制、短信發送、雙向互動、資料管理、費用統計等功能的移動平臺，此平臺實現“移動辦公”、“移動客服”。政務工作人員可通過該平臺傳達信息，更為快捷地處理日常公務。市民足不出戶，通過短信就可了解自己所辦理事項的受理、進展、辦結等有關情況。

電子政務系統的短信平臺可發送、接收移動、聯通用戶及小靈通用戶的短信。如有必要，可發送彩信，更支持人性化管理。利用計算機簡單的操作界面來收發手機短信，可實現短信的群發、分組發、定時發、號段循環發等，可在計算機上輸入、導入發送短信內容，實現政府的諸如會議通知、政令傳達、工作人員問候等具體應用。主要有兩大功能，一是作為電子政務應用軟件系統的短信輸入、輸出工具，如行政審批系統，可利用該系統將辦理事項的受理、進展、辦結等信息通知辦事者；電子政務短信平臺另一功能是，可用于各機關事業單位的日常工作聯系，可以快捷地將政府的會議通知以及其他日常工作，通過短信方式發送到符合條件的公務員手中，使他們能及時掌握有關信息，從而方便快捷地處理日常公務。短信平臺可以大大方便各單位辦公室的會議通知和其他工作人員的日常聯系，既大大提高了工作效率，也降低了單位和個人的通訊費用。

電子政務系統短信平臺的功能及流程如圖3所示。

3.3 電子政務系統的設備管理模塊

電子政務系統的設備管理是對政府中的電子計算機，打印機，掃描儀等設備的管理，是政府內部工作人員了解設備屬性及運行情況的窗口。電子政務系統的設備管理模塊流程如下：可將設備用數碼相機（digital camera） 照下來，然后用應用軟件經過處理集成到電子政務系統當中，集成到電子政務系統當中的設備或以機房為單位，或以部門為單位顯示在系統當中，然后點擊這個設備，可知這些設備的運行狀態，設備的配置等等。用現在的J2EE技術[7]完全能夠實現。過程大體如圖4所示。

3.4 電子政務系統的辦公自動化(OA)管理平臺模塊

電子政務系統的 OA[1] 管理平臺是電子政務系統最核心的部分，它是政府部門日常辦公協作平臺和企業內部基本通訊平臺，實現可定制的工作流和多種形式的內容，使企業各種基于工作流程的應用，如：收文管理、公文管理、請假管理、工作計劃管理、部室信息等。此外，能夠方便、快捷地實現移動辦公，實現業務的及時處理。

OA 管理平臺模塊應具備的功能模塊大體如下。

系統設置：實現單位組織機構的建立，包括單位信息、職務信息、部門信息、崗位信息、人員信息、相關單位信息、發文類型、收文類型。

發文管理：實現網上發文的流轉，具體包括：擬稿、核稿、會簽、審核、核簽、簽發、復核、生成正式發文下發；實現在線編輯正文、附件；實現修改痕跡保留；自動生成主題詞、自動生成文號、自動生成正式發文；處理單自動記錄處理流程和處理意見；將文件自動分發到要發送的部門或人員；實現發文處理單的打印。

收文管理：對于其他單位的紙制來文[8]，通過掃描成圖片，然后插入word文檔，形成與真實文件相仿的電子文件后手工進行收文登記；實現網上收文的流轉，具體應包括：登記、擬辦、批辦、辦理；處理單自動記錄處理流程核處理意見；對于內部收文和外來收文實現各部門內部的二次批轉；實現收文處理單的打印等。

個人郵件：實現單位內部郵件的互發、群發、轉發、回復。

個人信息：實現部分工作常用的私人信息記錄，具體包括：個人常用意見、個人文件夾、個人記事本等。

工作交辦：實現可以文檔表述并需要知道處理流程和結果的任意工作事務的請示或交辦。

審批管理：實現網上合同審批、項目審批、經費審批等審批事項。

公告欄：隨時公開性的文檔或事情；控制范圍。

新聞中心：實現單位新聞的與瀏覽；分類分用戶管理。

電話本：記錄和查詢單位人員或其他公務電話。

討論園地：給單位員工一個討論學習的空間，可對發起的一個論題進行可分層次的回復。

電子政務系統的OA管理平臺的部分應具備的模塊如圖5所示。

以上介紹的電子政務系統的OA管理平臺的部分模塊是平臺應具備的主要模塊。具體應用到的一個電子政務系統可根據具體的用戶需求另外添加。

4 電子政務系統發展趨勢展望

對以服務為宗旨的電子政務的發展[6]，智能化的電子政務系統是一種發展趨勢，我國未來行政管理體制改革的目標定位為服務型政府。服務型政府首先應該是在法制框架下運行的政府[4]，也是對社會承擔責任的政府，當然也應該是一個廉潔高效的政府。這就預示著，服務于大眾、服務于企業，或者服務與應用相結合的智能化電子政務系統將被創建，有更多有創意的電子政務系統將會誕生。

5 結束語

本文主要分析了智能化的電子政務系統應具備的主要模塊。由于每一個具體的電子政務系統是根據具體的業務需求來實現的。所以以上所列模塊并不是一成不變的。可以在實際應用中做適當的添加和修改。

參考文獻：

[1] 熊曙初,羅毅輝.統一電子政務信息資源庫模型的研究與設計[J].計算機工程與設計,2008,29(4): 862-868.

[2] 孫書周,劉希玉.一種B/S結構電子政務系統權限管理方法[J].微機發展,2005,15(12): 50-52.

[3] 王軍豪,彭巖.Hibernate+Struts+Spring 整合技術在電子政務中的應用[J].計算機工程與設計,2008,29(2):1409-1416.