發(fā)布時間：2024-03-05 14:43:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產業(yè)規(guī)劃方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、高度重視規(guī)劃編制工作
編制工業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)發(fā)展思路，明確產業(yè)結構調整的方向和重點，優(yōu)化支柱產業(yè)空間布局，促進產業(yè)尤其是特色產業(yè)協(xié)調快速發(fā)展，為市委、市政府決策提供重要依據。
二、任務分工及完成時間
（一）家電、機械（汽車）兩個支柱產業(yè)規(guī)劃由市經委牽頭，市開發(fā)區(qū)管委會及瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣、天長市、來安縣政府協(xié)助，于11月底前完成規(guī)劃編制工作。
（二）特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，由相關縣市區(qū)政府負責，并于11月底完成。具體如下：玻璃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由鳳陽縣政府負責；鹽化工產業(yè)規(guī)劃由定遠縣政府負責；精細化工產業(yè)規(guī)劃由來安縣政府負責；光伏產業(yè)規(guī)劃由天長市政府、來安縣政府分別負責；天長市秦欄電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由天長市政府負責；農副產品深加工產業(yè)規(guī)劃由明光市政府負責。
（三）以上各項規(guī)劃要在條件成熟時抓緊完成論證工作。
三、規(guī)劃編制內容
（一）規(guī)劃期限
本次編制的各項規(guī)劃以**7年為基期，規(guī)劃期限確定為未來五年和十年，即**8-2012年及**8-2017年。
（二）內容要求
本次編制的各項規(guī)劃內容主要包括以下方面：一是對工業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎進行分析，重點分析近年來推進結構調整主要做法和取得成績，找出存在主要問題。二是對產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和發(fā)展趨勢進行研究，弄清有利條件和制約因素，明確產業(yè)發(fā)展目標和定位。三是通過比較分析，研究提出工業(yè)產業(yè)發(fā)展總體思路，明確產業(yè)發(fā)展重點和方向。四是研究提出特色產業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點產業(yè)帶、產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)等相結合的產業(yè)空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進工業(yè)產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產業(yè)布局保障措施。
四、規(guī)劃編制要求
（一）為保證規(guī)劃編制的科學性和具有指導性，規(guī)劃應由專業(yè)機構進行編制。
（二）市開發(fā)區(qū)管委會及瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣、天長市、來安縣政府按照規(guī)劃編制內容要求，于11月7日前向市經委提供家電、機械（汽車）兩個支柱產業(yè)規(guī)劃相關基礎材料（參考附件1編寫）和相關調查表（見附件2、附件3），并于11月15日前上報本地家電、機械（汽車）規(guī)劃。定遠縣、鳳陽縣、明光市按規(guī)定時間提供規(guī)劃基礎材料和調查匯總表。
關鍵詞：液體推進劑分析化驗污染治理環(huán)保
中圖分類號：X324文獻標識碼： A
1、引言
近年來我國航天事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功發(fā)射系列火箭、神州系列載人航天器，鞏固了我們航天大國地位，為人類探索宇宙的奧秘、進一步開發(fā)太空資源奠定堅實基礎[1]。液體推進劑作為航天發(fā)射的動力源泉，其質量是保證發(fā)射成功與否的重要條件之一，常規(guī)液體推進劑分析化驗工作也就成為不可或缺的環(huán)節(jié)，治理好這一過程造成的環(huán)境污染是實現(xiàn)航天技術與人與自然和諧發(fā)展的重要部分。
2、常規(guī)液體推進劑分析化驗中產生的主要污染及危害
常規(guī)液體推進劑分為燃燒劑和氧化劑兩種，燃燒劑主要包括無水肼、肼-70、甲基肼、偏二甲肼和單推-3，氧化劑主要包括四氧化二氮和綠色四氧化二氮。在分析化驗過程中會產生廢氣（推進劑揮發(fā)、化學試劑揮發(fā)）、廢液（廢推進劑、廢洗液、廢液體試劑、洗滌廢水）和廢固（廢固體試劑、廢棄稱量紙、破損器皿）。
廢氣排出量并不大，但排放次數多、持續(xù)時間長，如果被忽視，日積月累也會污染環(huán)境、損害人體健康，直接排放到大氣中在空氣和雨水的作用下，也會成為土壤和植被的污染源。其中四氧化二氮類在大氣中經過一系列化學變化、光解反應，最終分解產物以NO和O為主，這是形成光化學煙霧的基本原因，光化學煙霧的出現(xiàn)將引起各種疾病，對人類社會造成嚴重危害[2]。
推進劑分析化驗過程產生的廢液主要有：廢酸液、廢堿液、含有重金屬汞（鉻）的廢液、廢棄甲醛、廢棄丙酮、廢棄四氯化碳、實驗器皿清洗廢液等。如果不進行處理，直接由下水管道排放于地面和河流，會對河流湖泊造成污染，進而污染地下水和飲用水。其中，重金屬汞可由呼吸道、消化道及皮膚直接吸收進入人體，造成積累性中毒，損害人的消化系統(tǒng)和神經系統(tǒng)，若經微生物作用則會變成毒性更大的有機汞；重金屬鉻對人類粘膜及皮膚有刺激和灼燒作用，如以蒸氣和粉塵方式進入人體，會引起鼻中隔穿孔、腸胃疾患、白血球下降等癥狀，還會引起久治不愈的過敏性皮膚炎或濕疹[3]。
固體廢棄物包括殘留或失效的固體試劑、用過的稱量紙和濾紙、化學反應殘渣、破損玻璃器皿等，這些固體廢棄物成分復雜，尤其是不少過期失效的化學試劑（有毒試劑、重金屬試劑）被隨手扔掉，就會在垃圾處理過程中對土壤、水和空氣造成嚴重污染。
3、常規(guī)液體推進劑分析化驗中污染物治理
3.1 實驗過程中廢氣的治理
首先要求實驗室有良好的通風裝置，燃燒劑和氧化劑有各自專用的排風通道，由于兩類推進劑揮發(fā)氣體均有毒有害，所以在通風裝置中要安裝廢氣吸收裝置，盡量減少直接排放到大氣中的廢氣量。根據安全要求，少量有害氣體可以直接排放到空氣中，且放空管不應低于附近房頂3米。
選擇科學合理的實驗方法可以有效減少實驗過程中產生的廢氣量，例如在綠色四氧化二氮鐵含量分析時，可以改造實驗裝置，將蒸發(fā)出來的N2O4氣體通過該裝置排入洗氣瓶中，用水吸收掉大部分氣體，再將吸收廢氣的廢水按照普通廢酸溶液進行處理。
3.2實驗過程中廢水的治理
實驗室廢水的數量相對較大，應設有專門的廢酸桶和廢堿桶，對不含有毒害離子的稀酸和稀堿廢水(濃度小于等于0.1mol?L-1)，在實驗時隨時收集于相應的桶中，達到一定數量時相互中和并調節(jié)pH值達到6.5-8.5后，直接排入下水道。
3.3實驗室廢液治理
液體推進劑分析化驗之后，推進劑樣品會有剩余，每天可產生一定數量的廢液，推進劑廢液嚴禁排放到下水管道中。目前實驗室燃料廢樣多采用收集后焚燒法進行銷毀處理。分析化驗結束后，將樣品瓶貼上報廢銷毀標簽，統(tǒng)一送至焚燒點進行銷毀。
少量氧化劑廢樣也同樣可以用焚燒的方法進行銷毀處理。具體方法為以煤炭等燃料作為燃燒基礎，將氧化劑廢樣噴射到燃燒火焰中心，嚴格控制噴射速度，使其能夠完全燃燒。
3.4實驗室廢固治理
過期的瓶裝試劑應盡量回收利用，采用如提純、降解、送化工廠作原料等；對于一般實驗廢棄物，實驗室應用塑料袋、紙箱等物包裝，并貼上標簽，注明廢棄物的名稱、單位、數量等，由實驗室暫時存放于安全位置。對于實驗后產生的有毒有害物質，以及對人體和環(huán)境可能造成嚴重損害或污染的廢棄物，實驗室首先應對其進行化學處理，然后用包裝物密封包裝，并貼上標簽，注明廢棄物的名稱、劑量單位、數量等，由實驗室暫時存放于安全位置[4]。不能回收利用的有毒有害試劑要經無害化或穩(wěn)定化處理后，方可進入生活垃圾。
參考文獻
[1] 李亞裕. 液體推進劑[M]. 中國宇航出版社, 2011.
[2] 魯珊珊, 馬北琳. 我國大氣污染問題分析與探討[J]. 河南科技, 2013(23):187-188.
【關鍵詞】規(guī)劃轉型；工業(yè)園區(qū)；存量型規(guī)劃
中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A
1 引言
快速城市化發(fā)展在帶給城市日新月異的建設面貌的同時，也給城市帶來的環(huán)境的惡化、資源的枯竭，改變經濟增長模式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型社會是大勢所趨。對城市發(fā)展建設起到引導方向的城市規(guī)劃也需將做出相應的調整。
在經過快速城市發(fā)展的浪潮后，慢慢城市發(fā)展的目光已從加快城市發(fā)展，拉大城市格局的增量型發(fā)展過渡到追求如何能提高城市空間資源的利用率，如何引入更適宜的城市功能和激發(fā)城市活力，如何平衡利益主體及如何實施規(guī)劃等更加深層次的問題。而工業(yè)園區(qū)作為城市中較為特殊的城市功能片區(qū)，其所面臨的問題更為突出。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，大多工業(yè)園區(qū)都有產業(yè)增長方式調整、土地利用模式轉變和管理方式改進諸多問題。該類型區(qū)域的規(guī)劃方法應順應調整的趨勢變化，從只重視空間形態(tài)上的布局規(guī)劃向指導產業(yè)升級換代，優(yōu)化產業(yè)布局，引導產城聯(lián)動，完善公服設施，提升環(huán)境品質等多方面多角度上思考問題，其規(guī)劃類型也應從增長型規(guī)劃向存量型規(guī)劃轉型。
2 社會轉型背景下工業(yè)園區(qū)所存在的問題
2.1 產業(yè)類型雜且定位不明
工業(yè)園區(qū)的發(fā)展初步階段為了加快園區(qū)建設，在產業(yè)招商時放低企業(yè)進入門檻，對產業(yè)選擇目的性較弱，造成園區(qū)產業(yè)類型混雜，產業(yè)集聚效應不夠明顯，難以形成核心產業(yè)，工業(yè)園區(qū)定位不明朗，進而對后續(xù)招商產業(yè)惡性循環(huán)，發(fā)展受阻。
2.2 土地開發(fā)利用低效且無序
工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，為加快吸引企業(yè)入駐，一般以低廉的土地成本作為招商籌碼，往往形成粗放的土地利用開發(fā)模式。而且也由于園區(qū)管理機制及經驗的不足，對企業(yè)土地需求監(jiān)管不嚴格，造成出讓土地規(guī)模遠超出實際企業(yè)需要，企業(yè)對用地開發(fā)利用極低，形成大量閑置土地，降低了園區(qū)綜合效益。同時。工業(yè)園區(qū)初期開發(fā)遷就于企業(yè)情況普遍存在，以企業(yè)的喜好及愿意來確定企業(yè)選址，開發(fā)處于一種無序狀態(tài)，缺乏按規(guī)劃統(tǒng)一招商，統(tǒng)一布局的管理執(zhí)行力，導致土地開發(fā)無序增長。
2.3 公共服務設施不足與城市關聯(lián)性差
工業(yè)園區(qū)選址一般位于城市邊緣地帶，借助城市現(xiàn)有服務功能設施較為不便，而且園區(qū)建設更重視工業(yè)產業(yè)的生產需求，忽視對生活需求，通常只能靠企業(yè)內部自行解決，從而形成服務設施規(guī)模較小、檔次較低、設施重復建設的現(xiàn)象。同時工業(yè)園區(qū)作為相對獨立的管理機構，往往忽視與周邊城市功能的銜接，產業(yè)服務及相關配套設施未能配套，導致園區(qū)居住、公共服務設施等嚴重不足，難以滿足長期發(fā)展的需要。
2.4 用地供需矛盾突出
工業(yè)園區(qū)經過初期的粗放式的擴張發(fā)展后，用地供量日漸縮小，而隨著園區(qū)產業(yè)升級改造、產城互融的發(fā)展理念指導下，產業(yè)升級與功能完善對用地呈現(xiàn)旺盛的需求，在此背景下，園區(qū)低效、混在的用地利用方式及外延式的空間發(fā)展模式已無法滿足園區(qū)產業(yè)升級與功能完善的迫切需求。
2.5 園區(qū)建設形象低端無特色
由于園區(qū)開發(fā)初期重點出讓用地為工業(yè)用地，企業(yè)通常是大圈地、小開發(fā)，加之工業(yè)企業(yè)廠房建設標準較低，造成園區(qū)整體建設形象低端，大多為沿路圍墻，內部一兩層的廠房。同時也沒有重視內部綠化開敞空間及生態(tài)環(huán)境的塑造，對園區(qū)后續(xù)產業(yè)升級及招商都存在不利影響。
3 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃的策略轉變
在產業(yè)轉型需求及產城融合的背景下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的土地利用模式、空間組織方式及功能設置上愈發(fā)不能適應城市的發(fā)展。結合現(xiàn)狀問題，提出以下規(guī)劃策略，以期實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在轉型發(fā)展背景下的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 策略一：從“空間主導型”到“產業(yè)主導型”
傳統(tǒng)的物質空間規(guī)劃轉向綜合的產業(yè)主導型規(guī)劃，根據園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果作為空間規(guī)劃的主要指導思想，遵循主導產業(yè)的生產及發(fā)展規(guī)律，科學進行產業(yè)升級調整。在此基礎上，以主導產業(yè)為核心，拓展相關上下游產業(yè)，提出產業(yè)整體化發(fā)展思路，進而對園區(qū)的空間布局進行相應的優(yōu)化調整。
3.2 策略二：從“外延擴張型”到“集約調整型”
針對園區(qū)用地開發(fā)強度低、企業(yè)布局分散、廠房建設標準低、園區(qū)形象較差的現(xiàn)狀，先整合再優(yōu)化。確定哪些用地需要置換、哪些用地優(yōu)化改造，根據不同的產業(yè)類型，整合現(xiàn)狀較為零散的工業(yè)用地，緊湊化布局。同時針對置換出來的用地，根據規(guī)劃發(fā)展需要，重新確定用途，騰籠換鳥。
3.3 策略三：從“園區(qū)孤立型”到“產城融合型”
工業(yè)園區(qū)應從單純的產業(yè)組團往產業(yè)新城過渡，結合周邊城區(qū)的土地利用情況及功能設置，統(tǒng)籌思考，統(tǒng)一規(guī)劃。轉型背景下的工業(yè)園區(qū)不僅關注產業(yè)本身的發(fā)展，還注重配套功能的完善，在促進產業(yè)發(fā)展的同時，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)以產興城，產城共融的目標。
4 工業(yè)園區(qū)存量型規(guī)劃策略的應用
筆者主持參與《銀川經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)與空間發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在調研、交流和規(guī)劃實踐中，對轉型背景下工業(yè)園區(qū)的存量型規(guī)劃的理念策略有了初淺的探索。本文以《規(guī)劃》為例，針對銀川經濟技術開發(fā)區(qū)所面臨的問題，有目的地提出存量型規(guī)劃策略，以期探索出實踐中的應用方法。
4.1 產業(yè)主導型策略應用
開發(fā)區(qū)在產業(yè)方面最主要的問題就是內部產業(yè)發(fā)展雖具有一定規(guī)模，但主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)的產業(yè)體系基本確立形成，但體系內部高新科技產業(yè)規(guī)模有限，輕重工業(yè)比例失衡，園區(qū)經濟效率低下，同時產業(yè)空間布局凌亂，難以符合市場競爭力和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產業(yè)園區(qū)的發(fā)展訴求。產業(yè)集聚沒有真正形成，產業(yè)類型較為混雜，相似產業(yè)類型企業(yè)間缺乏聯(lián)系和分工，龍頭企業(yè)帶動能力未充分體現(xiàn)，產業(yè)輻射作用不明顯。同時本地公共服務配套產業(yè)缺乏，各類服務設施水平有限，難以對園區(qū)產業(yè)發(fā)展形成有效支撐；
基于此，建議園區(qū)以“自我配套，主動提升”為發(fā)展原則，以壯大產業(yè)規(guī)模、提升產出效率為抓手，一方面根據現(xiàn)狀產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用產業(yè)結構優(yōu)化影響因子分析、產業(yè)優(yōu)化路徑選擇及產業(yè)體現(xiàn)構建，最終確定圍繞裝備制造及再制造業(yè)、新材料產業(yè)及現(xiàn)代物流產業(yè)三大主導產業(yè)。另一方面配置園區(qū)產業(yè)鏈升級，建立有效的產業(yè)關聯(lián)機制。延伸、擴寬、做厚產業(yè)鏈條，積極發(fā)展信息產業(yè)、現(xiàn)代商貿產業(yè)、精細化工產業(yè)、高新技術產業(yè)及現(xiàn)代房地產業(yè)等，同時，有針對性的配套生產、生活服務設施，從而在更高層面完善的功能關聯(lián)提升園區(qū)經濟發(fā)展，在大范圍內構建產城一體化園區(qū)發(fā)展機制。
最后，形成“3+4”的產業(yè)發(fā)展層次，即三大主導產業(yè)（群），四條配套產業(yè)鏈。構建優(yōu)勢突出、結構清晰、抓手有力、相互支撐、動態(tài)發(fā)展的產業(yè)體系。
4.2 集約調整型策略應用
在土地資源不足的開發(fā)區(qū)，如何將土地利用最佳優(yōu)化，好鋼使在刀刃上是關鍵問題。現(xiàn)狀土地利用主要存在兩種問題：①存在建設開發(fā)密度過低，大占地小開發(fā)的現(xiàn)象嚴重。②開發(fā)區(qū)內企業(yè)類型多樣，大量存在污染大、效益低、產業(yè)類型不適宜的企業(yè)。在此基礎上，規(guī)劃針對現(xiàn)狀的產業(yè)類型、用地開發(fā)利用強度、效益等級等方面來整理園區(qū)用地，進而提出相應的改造思路。
4.2.1 占地企業(yè)產品門類分析
依據規(guī)模集聚、近地分布、尊重現(xiàn)實基礎三大產業(yè)發(fā)展原則，開發(fā)區(qū)構筑“兩大產業(yè)集群，四大功能板塊”的產業(yè)布局框架，即機械加工制造業(yè)集群、新材料產業(yè)集群，以及行政商務、生活居住、工業(yè)生產、國際物流（陸港）四大功能板塊，構筑產城一體的空間分布模式。
4.2.2 占地企業(yè)升級改造主觀意愿條件分析
在轉型發(fā)展背景下，開發(fā)區(qū)內部眾多企業(yè)面臨自身發(fā)展調整的問題，在政府推行升級改造的優(yōu)惠政策引導下，有一定規(guī)模的企業(yè)主動提出改造意愿。同時為了保護良好的生態(tài)環(huán)境，在適度發(fā)展高新技術工業(yè)項目過程中，使寶貴的土地資源得到集約利用，最大限度地發(fā)展土地產出效益，針對工業(yè)項目設置門檻管理制度，使之原有企業(yè)中污染較大、產業(yè)能級較低的在新的要求條件下，成為重點集約調整改造的對象。
4.3 產城融合型策略應用
開發(fā)區(qū)與銀川市西夏區(qū)相接，但兩區(qū)并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局，在規(guī)劃中各成系統(tǒng)。在兩區(qū)相接地帶有諸如道路交通、生態(tài)環(huán)境、居住條件、景觀風貌等許多問題。同時開發(fā)區(qū)工作人員生活所需的餐飲、娛樂和體育休閑等服務設施也無法在周邊地區(qū)解決。
在規(guī)劃編制過程中，以解決開發(fā)區(qū)產城分離的問題為出發(fā)點，將開發(fā)區(qū)定位為創(chuàng)新能力強、產業(yè)層級高、輻射帶動廣的現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)，城市功能全、生活空間美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的新興產業(yè)園區(qū)。使開發(fā)區(qū)在關注產業(yè)本身發(fā)展的基礎上，注重配套功能的完善和開發(fā)區(qū)形象的建設，推動產城平衡發(fā)展的區(qū)域。
在區(qū)域協(xié)同策略上，將西夏區(qū)及周邊區(qū)域的規(guī)劃作為上位規(guī)劃進行響應。沿黃河路兩側將重點打造商業(yè)軸帶和居住設施，與規(guī)劃區(qū)的滲透聯(lián)系趨勢顯著。
（2）在空間布局方面，形成兩軸串兩片、一環(huán)連多心的規(guī)劃結構。兩軸：以文昌路為主的園區(qū)景觀軸、以寶湖路為主的產業(yè)發(fā)展軸；兩片：東片區(qū)以升級換代為主的傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)、西片區(qū)為創(chuàng)新綜合服務為主的新興產業(yè)區(qū)；一環(huán)：圍繞園區(qū)的綠化水系生態(tài)環(huán)；多心：門戶形象中心、行政管理中心、綜合服務中心及多個鄰里單元所構筑的空間網絡。
（3）在功能服務配置方面，形成多層次公建配套體系。以創(chuàng)建高品質的公共服務設施為目標，營造宜居環(huán)境，提升形象和吸引力。按生產配套和生活配套兩大類構建多層級的公建體系，創(chuàng)造園區(qū)充滿活力的宜人生活品質。規(guī)劃“一環(huán)三心多點”的公建配套體系，形成均好化、網絡化的布局特征。
5 結語
從當前的社會和產業(yè)園發(fā)展的時間看，工業(yè)園區(qū)的升級換代已是必然，同時所涉及的規(guī)劃方法也隨著變化。針對工業(yè)園區(qū)存量空間的“存量型”規(guī)劃是目前熱點問題，但缺乏相關系統(tǒng)的技術及方法。在此，筆者借銀川經濟技術開發(fā)區(qū)的規(guī)劃案例對“存量型”規(guī)劃方法做一初淺探索，是對傳統(tǒng)規(guī)劃模式的反思和改進，也是針對改變經濟增長模式、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會所做的嘗試。
【參考文獻】
【1】鄒兵. 增量規(guī)劃、存量規(guī)劃與政策規(guī)劃【J】.城市規(guī)劃，2003.（2）
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【3】徐忠平. 聚集規(guī)劃評估【J】城市規(guī)劃，2012，（12）
關鍵詞：電力負荷 預測
現(xiàn)在，各級供電企業(yè)正在進行“十五”電網發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因為電網規(guī)劃是各級供電企業(yè)的基建計劃、供電計劃與各項重要計劃的基礎，對供電企業(yè)的電網建設起著指導性的作用，所以電網發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網發(fā)展規(guī)劃的前提和關鍵則是首先正確進行負荷預測。縣級供電企業(yè)要想使預測的需電量和最大負荷盡可能地正確和接近實際，就必須進行深入細致的調查工作和采用正確的負荷預測方法。
1深入調查，弄清負荷增長點
要正確進行負荷預測，首先要清楚負荷增長點在哪里，要調查縣計劃委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時期的國民經濟發(fā)展規(guī)劃，因為國民經濟發(fā)展規(guī)劃是負荷預測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數等方法進行負荷預測的基礎。其次，就是要調查地方經濟委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農田水利的新建項目和改造項目的用電計劃。其三，就是要針對所掌握的規(guī)劃期內的大型用電項目深入調查該項目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項目的進展情況，可行性以及所需負荷等更為詳盡資料。在進行上述詳盡調查的基礎上，要對所掌握的資料根據出資方的經濟實力、產品前景等作出客觀的判斷，同時在統(tǒng)計需電量時，還要考慮一些不可預測的項目和因素。
2采用正確的預測方法
由于電力工業(yè)的特點，負荷預測包括需電量預測和負荷預測。預測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。
2.1微觀方法
詳細地分析負荷的內容、用電結構，從構成它們要素的因果關系進行預測。如：
探討產業(yè)用電中產業(yè)結構的變化和因技術革新和社會進步帶來的各種產業(yè)類別的電力單耗的變化。
·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進行預測的方法。
如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預測方法。
2.2宏觀方法
對于全部負荷尋求出某種規(guī)律的預測方法。比如：
·和經濟指標相關的外推法(回歸法、年遞增率法)；
·電力彈性系數法；
·綜合分析法等即是宏觀預測方法。
根據縣級供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點，就以下需電量和負荷預測的方法進行分析。
3需電量預測的方法
3.1部門分析法(用電單耗法)
部門分析法是以國民經濟的行業(yè)劃分為基礎，分行業(yè)進行電力需求預測，再累計相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預測方法。
各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據預測期的產值(或產品產量)和用電單耗計算需要的用電量。
部門用電量=部門產品產量×用電單耗
或部門用電量=部門產品產值×用電單耗
國民經濟行業(yè)用電分類將全社會分為國民經濟各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項，具體可劃分如下：
第一產業(yè)=農林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它
第二產業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)
第三產業(yè)=地質普查勘探業(yè)+交通運輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉儲業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他
城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它
全社會用電量=國民經濟全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產業(yè)用電+第二產業(yè)用電+第三產業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。
預測步驟：
·收集各行業(yè)的產品產量及產值計劃；
·確定用電單耗；
·計算各行業(yè)的用電量。
此種預測方法是以政府部門同一時期國民經濟發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產業(yè)的產值為基礎，并綜合分析近年各產業(yè)產值的單耗變化趨勢而計算出的，因為國民經濟發(fā)展規(guī)劃是政府計劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權威的規(guī)劃，因此用該法預測的需電量是比較準確的。關鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價、技術革新、社會發(fā)展和人民生活水平以及國家產業(yè)政策多方面因素對各產業(yè)產值單耗變化的影響。
3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率
對規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個進行調查核實，得出各個大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業(yè)的需電量預測，因為一般縣級供電企業(yè)供電量較少，一個大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預測方法難以正確反映的。
3.3電力彈性系數法
電力彈性系數是指在一定時期內，電力工業(yè)發(fā)展速度與國民經濟發(fā)展速度之比。
K=VW/V
Wh=(1+KV)nWo
式中W0、Wh——計算期初、期末用電量
K——電力彈性系數
V——國內生產總值平均增長速度
VW——用電量平均增長速度
電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數應大于1，這是長期以來電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據。但近年來，各地的彈性系數卻呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預測方法。
3.4平均增長率法
對于長期電力負荷預測，在某些行業(yè)沒有預測的產值(產品產量)情況下，可根據歷史情況和國民經濟發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。
E=E0(1+a)n
式中E、E0-分別為電量預測值和基值
a-需電量平均增長率
n-遞增年數
4最大電力負荷預測
年最大負荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機規(guī)模和電網建設的重要依據。年最大負荷預測有以下幾種方法：
4.1平均增長率法
該方法根據歷史統(tǒng)計數據，先求得需電量與最大負荷增長之間的關系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負荷結構的變化，適當調整未來水平年的最大負荷增長速度與需電量增長速度的關系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負荷。
4.2年最大負荷利用小時數法
電網年最大負荷=電網年需電量/電網年最大負荷利用小時數
公式中年最大負荷利用小時數的取值，一是根據歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計數據進行回歸分析，找出負荷結構與年最大負荷利用小時數的關系，再由預測的負荷結構計算出年最大負荷利用小時數。
4.3負荷率法
4.4行業(yè)同時率法
同時率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負荷不會出現(xiàn)在同一時間，因此系統(tǒng)的綜合最大負荷不是各類用戶最大負荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計算中用同時率來表示。同時率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時率一般在0.9～0.95左右。
關鍵詞：新城建設 產城融合 指標體系
文獻綜述
自產城融合的概念誕生以來，學術界對其就掀起了研究熱潮。目前對于產城融合的概念雖然沒有形成統(tǒng)一的認識，但是許多學者對產城融合的概念進行了界定。張道剛（2011）認為產業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。城市沒有產業(yè)的支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，而產業(yè)沒有城市的依托，即便再高端，也只能“空轉”。城市化與產業(yè)化要有對應的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。許建（2012）認為，產城融合最終表現(xiàn)為城鎮(zhèn)核心功能提升、人口結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會人文生態(tài)協(xié)調發(fā)展。劉明（2011）認為產城融合的本質就是產業(yè)和城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展、良性互動。李文彬和陳浩（2012）對產城融合的內涵進行了分析，認為對產城融合的理解應該著眼于人本導向、功能融合和結構匹配三個方面，是地區(qū)發(fā)展到一定階段的產物。劉瑾、耿謙、王艷（2012）將產城融合界定為“以產促城，以城興產，產城融合”，就是建設以生態(tài)環(huán)境為依托、以現(xiàn)代產業(yè)體系為驅動、生產性和生活服務融合、多元功能復合共生的發(fā)展模式。林華（2011）則認為產城融合應該是居住與就業(yè)的融合，核心是使產業(yè)結構符合城市發(fā)展的定位。
產城融合本質上反映的是一種城市協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的理念。“融合”是把產業(yè)和城市看作一個良性互動的有機整體，從而實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，使產業(yè)依附于城市，城市更好地服務于產業(yè)（李學杰，2012）。目前關于新城建設產城融合評價方面的研究文獻較少，因此，本文研究新城建設中產城融合的評價指標體系，不僅為今后評價新城發(fā)展提供了理論依據，而且對新城建設有一定的現(xiàn)實指導意義。
產城融合的影響因素分析
（一）產業(yè)化發(fā)展方面
1.產業(yè)發(fā)展。產城融合講究的是產業(yè)和城市之間的互促、協(xié)調發(fā)展，就是二者之間要相互匹配。目前，一些城市郊區(qū)新城中規(guī)劃設計的產業(yè)入駐門檻較低，仍舊有些產業(yè)處于產業(yè)鏈和價值鏈的低端，缺乏核心競爭力，屬于勞動密集型產業(yè)，工資水準等也都低于市區(qū)標準。這樣，郊區(qū)新城的產業(yè)發(fā)展，就無法吸引勞動力前來就業(yè)，不僅對于企業(yè)來說難以招到創(chuàng)新型的人才，帶動新城人氣的提升，而且與市區(qū)也無法形成良性的產業(yè)互動。
2.產業(yè)性質。郊區(qū)新城產業(yè)的選擇對產城融合也有一定的促進作用，特別是一些高新科技企業(yè)，可以提升郊區(qū)新城整體產業(yè)發(fā)展水平。高新技術企業(yè)如果入駐郊區(qū)新城，可以在新城內形成良性競爭機制，帶動新城的產業(yè)升級，提升產城融合的程度。但是目前多數新城建設中，缺乏可以吸引創(chuàng)新型、科技型企業(yè)入駐的良好條件，新城政府層面未能制定有吸引力的優(yōu)惠政策來引導先進企業(yè)入駐，新城發(fā)展缺乏高端產業(yè)的引進。
（二）城市化建設方面
1.城市規(guī)劃的分裂。由于過分強調工業(yè)集聚和土地利用的統(tǒng)一，以前工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和新城總體規(guī)劃是分別獨立編制的，空間形態(tài)和主要功能各不相同，從規(guī)劃上二者之間的聯(lián)系并不緊密（潘斌等，2013）。在空間布局方面，各工業(yè)園區(qū)雖然按照規(guī)劃引進了若干產業(yè)，但是在實際的操作中，許多企業(yè)并沒有按照事先規(guī)定的區(qū)域落戶，造成園區(qū)內用地混亂，各種類型的企業(yè)混雜分布；在工業(yè)用地方面，各個工業(yè)園區(qū)主要以工業(yè)和倉儲用地為主，再加上對外的交通和市政公用設施用地等，基本沒有居住用地和公共設施用地，造成了各工業(yè)園區(qū)內用地分配不合理。所以，新城建設缺乏一個有機聯(lián)系的整體規(guī)劃，使其在產城融合方面存在許多不足之處。
2.基礎設施的欠缺。由于郊區(qū)新城是新規(guī)劃的區(qū)域，一般都是產業(yè)先行，然后才有人口的導入，這就帶來了新城發(fā)展過程中普遍存在的基礎設施欠缺的問題。以生產制造為主的工業(yè)園區(qū)最明顯，園區(qū)基本沒有考慮商業(yè)、學校以及醫(yī)院等必要的生活服務設施，內部的市政、交通基礎設施等也都是按照工業(yè)生產規(guī)劃設計的，難以滿足居民日常的生活需要。這勢必會影響新城的發(fā)展，導致新城里只有產業(yè)的發(fā)展，卻沒有人口數量的提升。另外，聯(lián)系新城和工業(yè)園區(qū)的公共交通車輛和發(fā)車密度都偏低，交通不便也使得許多企業(yè)員工不愿意住在新城，使得新城缺乏人氣。
郊區(qū)新城產城融合評價指標解釋及體系框架
（一）指標構建原則
評價郊區(qū)新城產城融合時，指標建立要滿足以下原則：第一，系統(tǒng)性原則，即在指標體系內的各項指標能夠組成一個系統(tǒng)，反映的都應該是系統(tǒng)某一個方面的內容，是一個整體；第二，相關性原則，即各項指標都與郊區(qū)新城的產城融合評價相關，在此基礎上各個指標之間也存在相關關系；第三，可測性原則，即各項指標是可以量化的，通過這些指標的數值計算可以用于測度新城的產城融合程度；第四，可控性原則，即各個指標是可以控制的，當新城產城融合度較低時，可以通過采取一定的行動改變指標的數值，從而提升新城產城融合程度；第五，實用性原則，就是各個指標是可行的，數據容易獲取和簡化。
（二）評價指標體系構建
根據郊區(qū)新城產城融合評價指標體系構建原則和影響因素，本文從產業(yè)化發(fā)展和城市化建設兩個方面提取產城融合的指標，每個指標又可以細分為若干個二級指標，具體指標選擇如表1所示。在此基礎上構建新城產城融合評價指標體系，對各新城的產城融合水平進行測度，具體指標如表2所示。
除了可以量化的眾多指標之外，對郊區(qū)新城產城融合的評價還有城市產業(yè)布局、新城規(guī)劃用地布局、商業(yè)配套、制度措施和城市空間結構以及功能定位等方面，這些可以作為新城產城融合評價時的輔助指標，從定性的方面對郊區(qū)新城的產城融合程度進行評價。
郊區(qū)新城產城融合評價指標體系應用時應注意的問題
（一）指標賦權
通常情況下，在運用指標體系進行評價時，應該根據具體指標對目標層的重要程度，對各個指標賦予不同的權重，使得評價結構更具有客觀性和準確性，這就需要使用科學合理的賦權方法對各個指標賦予不同的權重。目前，對指標賦予權重的方法有個人判斷法、德爾菲法和層次分析法等，其中，前兩種方法具有較強的主觀性，而層次分析法則結合了主觀和客觀情況，對結果的分析比較正確，因而運用較廣泛。所以，在對各個指標賦予權重時，運用層次分析法清晰、明確，計算過程簡單，所需定量數據較少，是一種較好的評價方法。另外，可以將層次分析法與別的方法結合使用，利用各種方法的優(yōu)點，提高評價的準確性。
（二）定量指標的標準化處理
在評價指標體系中，雖然各個指標可以定量化處理，但是由于各指標的單位都不同，不能直接比較。所以，在進行評價之前，需要對不同量綱的指標進行標準化處理。特別需要注意的是，在郊區(qū)新城產城融合評價指標體系中有正向指標（越大越好）、反向指標（越小越好）和適度型指標（指標越接近于某固定值越好），不同的指標需要不同的標準化方法。
（三）有針對性地采取措施
利用該評價體系進行評價時，應對郊區(qū)新城在產城融合方面存在的問題，結合評價結果，有針對性地采取措施。不同的新城在產業(yè)和城市融合方面處于不同的發(fā)展階段，有些新城產業(yè)發(fā)展迅速，但是城市建設跟不上產業(yè)發(fā)展的步伐，導致新城出現(xiàn)了“有業(yè)無城”的窘境；有些新城則更加重視城市建設，將城市的配套設施等都建設良好，但是城區(qū)內沒有可以帶動經濟發(fā)展的相關產業(yè)，這就出現(xiàn)了“有城無業(yè)”的現(xiàn)象；有些新城產業(yè)和城市建設雖齊步走，但是二者互動較少。所以，針對不同的新城發(fā)展情況，應該制定不同的策略來促進產城融合，做到因地制宜，因時制宜。
結論
本文分析了新城建設中影響產城融合的各因素，在此基礎上結合產城融合評價指標構建的原則，建立了一套系統(tǒng)的郊區(qū)新城產城融合綜合評價指標體系，同時指出了在利用該指標體系進行評價時應該注意的問題，并且給出了相應的解決措施。郊區(qū)新城產城融合評價指標體系的構建，是對郊區(qū)新城產業(yè)和城市融合程度進行測度的第一步，只有在認識到問題的基礎上，才能有針對性地提出相應的解決方法；同時在應用該評價體系進行評價的過程中，可以對新城建設中的產城融合現(xiàn)狀有更加全面、更加客觀的認識，而且對于今后的新城建設也具有一定的現(xiàn)實指導意義。
本文在構建郊區(qū)新城產城融合評價指標體系的過程中，對于一些數據不易收集的指標沒有列入體系，對評價結果可能有一定的影響。在今后的研究中，應對該指標體系不斷完善，爭取建立一套更加系統(tǒng)、有影響力的郊區(qū)新城產城融合評價指標體系，為新城建設提出具有針對性并且切實可行的政策建議。
參考文獻：
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5.劉瑾，耿謙，王艷.產城融合型高新區(qū)發(fā)展模式及其規(guī)劃策略―以濟南高新區(qū)東區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2012（4）
6.林華.關于上海新城“產城融合”的研究―以青浦新城為例[J].上海城市規(guī)劃，2011（5）
【關鍵詞】新興產業(yè)園區(qū);空間負荷預測法;負荷密度指標
引言
在電網規(guī)劃過程中，負荷預測是基礎也是難題。精確的負荷預測建立在詳盡的數據資料收集和分析的基礎上，要盡可能通過各種途徑收集負荷預測需要的電量、經濟、行業(yè)、氣候和地理分布等信息。因此，負荷調查和負荷校驗對保障負荷預測的準確性意義重大。
負荷預測工作需要具備很強的科學性，目前應用較廣的方法有增長率法、彈性系數法、產值單耗法、綜合用電水平法、趨勢外推法、回歸模型法和空間負荷密度法等。前六種方法一般適用于對城市或系統(tǒng)負荷總量的預測，而空間負荷密度法既能預測負荷的整體水平，也能預測負荷的空間分布，這樣就能夠更準確的對電力設施的位置、容量進行規(guī)劃。特別是對于多為新開發(fā)的區(qū)域、不存在歷史電力資料的新興產業(yè)園區(qū)，采用空間負荷密度法預測遠期負荷無疑是最適合的，而空間負荷密度法中最關鍵的單位面積用電負荷指標的選取是否合理也就直接關系到負荷預測結果的準確性和合理性。
1 空間負荷預測方法
空間負荷預測是在規(guī)劃范圍內，將城市用地按照一定的原則劃分成各小區(qū)，根據各小區(qū)土地利用的特征和發(fā)展規(guī)律的預測，進一步預測相應小區(qū)中電力負荷的位置、數量和產生時間。根據城市規(guī)劃階段和深度的不同，負荷預測的方法一般分為以下兩種。
1.1 單位占地面積預測法
在總體規(guī)劃階段，規(guī)劃資料中通常僅明確了各類用地的用地性質和占地面積等信息，宜采用占地面積負荷密度指標預測負荷。具體算法為：某一類用地負荷=該類用地占地面積負荷密度×占地面積，區(qū)域總負荷=各類用地負荷之和×綜合同時率。
1.2 單位建筑面積預測法
在詳細規(guī)劃階段，規(guī)劃資料中明確了各地塊的用地性質、占地面積和容積率等信息，宜采用建筑面積負荷密度指標預測負荷。具體算法為：某一地塊負荷=該地塊建筑面積負荷密度×建筑面積×需用系數，區(qū)域總負荷=各地塊負荷之和×綜合同時率。
2 用電負荷指標調查及分析
由于工業(yè)用地的產業(yè)類型門類繁多，不同產業(yè)的工業(yè)企業(yè)又受生產規(guī)模、技術水平等方面的影響用電水平差距較大。《城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB/T50293-1999）》（以下簡稱《規(guī)范》）中工業(yè)用地用電指標為200～800kW/ha，指標選取的范圍比較大，導致工業(yè)用電指標的選取隨意性較大，因此針對典型新興產業(yè)園區(qū)中的典型工業(yè)企業(yè)進行負荷調查得到的負荷密度指標具有一定的參考價值，有利于提高負荷預測的準確性。
本次調查的對象為浙江某新興產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總用地面積42平方公里，分為四期開發(fā)，其中一期區(qū)塊已基本開發(fā)完畢，各產業(yè)用戶負荷發(fā)展較為成熟，產業(yè)類型以新材料、先進設備制造和電子信息產業(yè)為主。
2.1 數據的來源
負荷調查中各工業(yè)企業(yè)建筑面積、投產時間、主要產品等信息來源于園區(qū)管委會統(tǒng)計數據;典型日（年最大負荷發(fā)生時刻）及典型日負荷等信息則來源于供電部門調度SCADA系統(tǒng)和營銷系統(tǒng)。
2.2 樣本的選取
典型工業(yè)企業(yè)的選取考慮投產2年以上、具有一定規(guī)模、運作穩(wěn)定且用電水平具有代表性的企業(yè)。經篩選后共選取樣本40個，其中新材料產業(yè)11個、先進設備制造產業(yè)22個、電子信息產業(yè)7個。
2.3 各類產業(yè)用電指標
新材料產業(yè)樣本主要為功能高分子材料和高性能密封材料兩類，建筑面積負荷密度分布在15～70W/m2之間，平均負荷密度為37W/m2;先進設備制造產業(yè)樣本主要為通用設備、專用設備、電氣機械三類，建筑面積負荷密度大數分布在10～40W/m2之間，平均負荷密度為21W/m2;電子信息產業(yè)樣本主要為電子元器件制造業(yè)，建筑面積負荷密度分布在5～30W/m2之間，平均負荷密度為16W/m2。具體調查統(tǒng)計結果見表1。
表1 典型用戶負荷調查結果統(tǒng)計表
產業(yè)類型
主要產品
樣本
數量
建筑面積
（m2）
負荷
（kW）
平均負荷密度
（W/m2）
典型企業(yè)
新材料
功能高分子材料
9
202056
8182
40
三泰化纖
高性能密封材料
2
29087
451
16
恒立密封
先進設備制造
通用設備
8
145188
3632
25
展慈金屬
專用設備
3
52596
761
14
洛晟工貿
電氣機械
11
186754
3687
20
思韻電器
電子信息
電子元件制造
7
92246
1495
16
驊杰電子
根據調查實測結果，多數樣本負荷密度指標在《規(guī)范》要求范圍內，高性能密封材料、專用設備和電子元件制造類企業(yè)中有個別樣本的負荷密度實測結果低于《規(guī)范》要求下限，還有一定的增長空間，以此為參考考慮飽和用電指標時可留有一定的裕度。
2.4 負荷密度校驗
上述40個工業(yè)企業(yè)占地面積共計1.1km2，典型日總負荷為18.2MW，因此該區(qū)域負荷密度為16.5MW/km2，介于金華工業(yè)園北區(qū)（13.8）和杭州下沙工業(yè)園區(qū)（20）之間。
3 結論
（1）新材料產業(yè)企業(yè)平均建筑面積負荷密度為37W/m2，先進設備制造企業(yè)平均建筑面積負荷密度為21W/m2，電子信息產業(yè)企業(yè)平均建筑面積負荷密度為16W/m2，三大產業(yè)平均建筑面積負荷密度為26W/m2，區(qū)域負荷密度為16.5MW/km2，與國內同類工業(yè)園區(qū)飽和水平相當。
（2）本次調查選取的均為發(fā)展較成熟、負荷趨于飽和、用電水平具有一定代表性的樣本，對同類負荷飽和密度指標的取值具有一定的參考價值。
參考文獻：
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關鍵詞：信息時代; 城市規(guī)劃設計；信息技術
Abstract：Along with the information technology rapid development and its widespread application, the urban planning design is experiencing a profound transformation from the traditional pattern to the informationization pattern, this article discusses two aspects from the macroscopic quantification analysis and the microscopic planning design to carry on the forward-looking analysis, and provides the reference to the urban planning designers in this information times.
Key words：information times; urban planning design; information technology
中圖分類號：TU984.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2008)08-0135-02
1信息技術與城市規(guī)劃設計
信息技術是以信息為主要研究對象，以信息的運動規(guī)律和應用方法為主要研究內容， 以計算機等為主要研究工具，以擴展人類的信息功能為主要目標的一門新興的綜合性技術學科。在20世紀70年代興起的新技術革命中，信息技術占有極其重要的地位，對世界各國的經濟、政治、軍事、科學研究、文化教育乃至人們日常工作生活的各個方面都產生了巨大的影響，對推動經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重大作用。
城市規(guī)劃是根據城市的社會和經濟發(fā)展目標對城市建設實施全過程控制的過程，這一過程除決定于城市規(guī)劃管理體制及規(guī)劃設計和管理人員的素質外，還決定于對城市歷史、現(xiàn)狀信息的把握，信息的分析、處理和利用。當今時代已逐步進入信息時代，信息技術的廣泛應用帶來了一場深刻的信息革命，它對社會和經濟發(fā)展將產生深遠的影響，對城市規(guī)劃也不例外。麻省理工學院教授米切爾(William J．Mitchell)認為：“信息時代產生的新的城市結構和空間組合將會深刻地影響我們享受經濟機會和公共服務的權利、公共對話的性質和內容、文化活動的形式、權力的實施以及由表及里的日常生活體驗。”(《City of Bits》，1995)目前信息技術已經滲透到規(guī)劃設計領域的各個方面，各種新的城市規(guī)劃分析、設計和表現(xiàn)技術層出不窮，城市規(guī)劃設計領域正經歷著一場從傳統(tǒng)模式向信息化模式轉型的深刻變革。
2宏觀層面
2.1城市產業(yè)發(fā)展預測
經濟地理學中的生產力布局理論認為：產業(yè)是城市核心和支柱，城市在本質上是一、二、三次產業(yè)的聚合體。由于不同產業(yè)在土地利用方式上的差異，因此各項產業(yè)用地在空間上呈現(xiàn)出不同的分布特征。如在城市中心區(qū)往往分布著付租能力最強的商業(yè)、辦公等第三產業(yè)用地，在城市邊緣區(qū)和郊區(qū)則分布著以工廠為主的第二產業(yè)用地，在城市遠郊區(qū)則是從事第一產業(yè)的農業(yè)用地。這說明城市各項產業(yè)用地之間的數量比例關系和空間分布特征是城市土地利用方式形成的根本依據，在城市產業(yè)構成和城市土地利用方式乃至城市的整體空間結構之間存在著一種基本的耦合關系，即城市空間結構實質上是城市產業(yè)構成在空間上投影的產物。一定的城市產業(yè)空間構成必然與一定的土地利用方式相對應，通過對城市產業(yè)發(fā)展的研究，能夠使規(guī)劃人員把握城市空間演化的基本趨勢，制定出科學的規(guī)劃方案。
在收集城市歷年來各種產業(yè)發(fā)展數據的基礎上，綜合運用經濟學、運籌學、統(tǒng)計學等學科知識，人們可以建立起城市產業(yè)發(fā)展的數學模型，通過計算機的模擬運算，就能預測未來一段時期內城市各種產業(yè)的發(fā)展狀態(tài)，并可逐年將預測數據與實際發(fā)展數據進行對比，將其反饋回預測系統(tǒng)，對原有模型加以修正，以更準確地預測未來城市產業(yè)的發(fā)展。這一過程中涉及到大量數據的收集和處理，由于受專業(yè)知識、時間、精力等諸多因素的制約，以往規(guī)劃人員對此幾乎無從下手，只能采用相對簡單可行的趨勢外推方法進行估算，因而難以真正把握住城市產業(yè)發(fā)展的整體趨勢，也就難以制定出科學的規(guī)劃方案。在今天，規(guī)劃人員既可以借助信息技術與經濟學界的專家相互協(xié)作，展開對城市產業(yè)發(fā)展的研究，也可以直接采用已經開發(fā)成功的計算機模擬程序來對城市產業(yè)發(fā)展進行預測，以分析城市產業(yè)空間布局演化的基本趨勢，為城市土地利用和空間布局規(guī)劃提供科學的依據。
2.2 城市人口預測
人口預測是指根據一個國家或地區(qū)現(xiàn)有人口狀況以及影響人口發(fā)展各種因素的發(fā)展趨勢的假設，對未來人口發(fā)展狀況的測算。人口預測具有重要的實踐意義，是國家制定未來人口發(fā)展目標和生育政策等有關人口政策的基礎，對研究制定國民經濟和社會發(fā)展決策具有重要的參考價值。就規(guī)劃設計而言，人口的數量、構成和空間分布直接決定了未來城市發(fā)展的規(guī)模、對各種基礎設施和公共服務設施的需求量以及城市空間結構的基本構成。在宏觀層次的規(guī)劃中，上述表現(xiàn)的更為明顯。如在城市總體規(guī)劃中，城市總用地面積、人均建設用地等一系列重要規(guī)劃指標的確定都是以城市人口預測為基礎的。雖然人們早已認識到人口預測對于規(guī)劃設計工作的重要性，但在信息技術手段相對匱乏的時期，規(guī)劃人員無力進行大量人口數據的收集、整理和分析研究，通常采用的方法是用幾種經驗預測法分別進行預測，然后進行相互比較和校核，再進一步確定未來城市人口規(guī)模的取值。這種方法雖然簡便易行，但在實際工作中由于受到規(guī)劃人員自身業(yè)務水平、長官意志等諸多因素的制約和影響，規(guī)劃設計人員往往難以客觀準確地確定人口預測模型中各項參數的取值，參數取值的隨意性大。這往往使人口預測流于形式，缺乏必要的科學性。
信息技術的應用為規(guī)劃人員擺脫上述困境提供了有力的工具，以廈門市城市空間信息工程技術研究中心開發(fā)出的人口地理信息系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)建立在地理信息系統(tǒng)平臺基礎上，它將傳統(tǒng)的人口預測技術和近年來蓬勃發(fā)展的GIS技術 （Geography Information System,地理信息系統(tǒng)）結合起來，不僅能夠快速準確地預測未來城市人口在數量上的增減變化，而且能夠分析城市人口在空間上的變化規(guī)律和演化趨勢，從而便于規(guī)劃人員進行城市總體規(guī)模、城市空間布局等重大問題的論證研究。
2.3 城市交通預測
交通預測是通過對大量觀測數據進行歸納整理基礎上建立起來的數學模型進行演繹，預測交通量變化的一種技術手段。通過交通預測，可以確定各條道路的交通荷載，即交通量的大小。通過交通預測可以進一步確定道路的斷面形式、寬度等關鍵要素。因此，交通預測是城市道路網規(guī)劃的前提和基礎。而道路網的形式又進一步影響和制約著城市土地的利用方式，對城市整體空間布局起著舉足輕重的作用，是決定城市總體空間布局的基本因素，因此，科學的城市規(guī)劃必須以準確的交通預測為基礎。
在信息技術尚不發(fā)達的時期，交通預測僅僅是少數經過專業(yè)訓練的專家才能勝任的工作，對于大多數城市規(guī)劃人員來說，雖然他們已經認識到交通預測對于規(guī)劃工作的重要性，但是由于缺乏交通預測的專業(yè)技能，在實際工作中，他們往往傾向于采用相對簡便的經驗預測法，而不是進行更為準確的量化分析。例如在城市路網規(guī)劃中，他們常用道路網密度作為路網規(guī)劃的依據和標準，而在具體的道路設計時則參照類似地區(qū)通過經驗類推來確定道路斷面的形式和寬度等。這種做法雖然有其合理性，但缺乏足夠的科學依據，并難以擺脫個人經驗的影響，其本身并不能成為一種科學的規(guī)劃方法。
隨著信息技術的迅猛發(fā)展，借助計算機強大的數據處理能力，交通預測中數學模型的建立與反饋修改過程都可被編成自動運行的程序。在進行交通預測的時候，人們只需將觀測到的交通數據輸入計算機中，或者利用現(xiàn)代化的監(jiān)視設備和數據搜集儀器完成數據的自動輸入，就可以進行交通量的預測。持續(xù)更新的觀測數據被不斷地反饋到預測系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過將觀測數據與預測數據進行對比，自動完成對預測模型的修正，實現(xiàn)動態(tài)地實時跟蹤預測。由此可見，信息技術的應用不僅大大提高了交通預測的精度和效率，而且降低了交通預測的難度，使規(guī)劃人員在無需精深掌握交通預測專業(yè)技能的前提下，就能準確地進行交通預測，為城市道路網規(guī)劃和總體空間布局規(guī)劃提供可靠的依據，提高城市規(guī)劃的科學性。
3微觀層面
3.1場地分析
場地分析是規(guī)劃設計的起點，在以往，規(guī)劃師主要借助地形圖來分析場地的坡度、植被、徑流等特征，并通過現(xiàn)場踏勘獲取直觀感受加以進一步核實，然后據此繪制諸如坡度、植被之類的專業(yè)分析圖進行場地特征的分析。整個過程基本上都在設計人員的頭腦中完成，需要設計人員具有較強的空間想象能力和圖形表達能力，工作量大且溝通不便。隨著計算機三維表現(xiàn)技術的日益成熟，現(xiàn)在規(guī)劃設計人員可以利用多種三維建模軟件進行地形建模，將抽象的現(xiàn)狀圖轉化成具體生動的空間模型來進行場地的分析。目前應用較多的建模工具主要有Arch view、3DMAX、3DViz等，其中Arch view是基于地理信息系統(tǒng)的應用軟件，它要求用戶具有一定地理信息系統(tǒng)方面的專業(yè)知識，且對輸入數據有非常嚴格的要求，屬于專業(yè)化的建模軟件。3DMAX、3DViz都與AutoCAD保持著良好的協(xié)作關系，二者能直接應用AutoCAD文件進行三維建模，而不需要用戶掌握額外的專業(yè)技能，因此比較而言，兩者較Arch view建模更為簡單易行，應用更為廣泛，屬于大眾化的建模軟件。以利用AutoCAD與3DMAX進行現(xiàn)狀地形建模為例，只要將AutoCAD現(xiàn)狀圖中的等高線進行簡單地分層處理，然后輸出到3DMAX中，直接應用“地形”(Terrain)命令即可生成現(xiàn)狀地形模型。現(xiàn)狀地形三維空間模型的建立為規(guī)劃人員展開進一步研究提供了一個基礎性的共享平臺，規(guī)劃人員可利用現(xiàn)狀地形三維模型展開一系列諸如高程、景觀視線等方面的深入分析研究，從而大大提高規(guī)劃設計工作的效率。
3.2成果表達
在傳統(tǒng)規(guī)劃設計中，最終的規(guī)劃成果通常是一整套專業(yè)化的圖紙，其中大部分圖紙都是平面圖紙，透視圖寥寥無幾。這種基于平面的表達方法，對于大多數沒有經過專門訓練的公眾來說，過于專業(yè)化的圖紙往往顯得晦澀難懂，難于理解蘊涵其中的真實意圖，因此公眾也無法對規(guī)劃方案展開積極有效的評論，結果必然造成公眾與規(guī)劃設計人員在溝通上的困難。由此可見，在傳統(tǒng)規(guī)劃設計中，規(guī)劃成果表現(xiàn)手段的匱乏在客觀上抬高了公眾參與規(guī)劃的門檻，由于規(guī)劃方案無法有效地吸引公眾的注意力，引起公眾的興趣。公眾在事實上自覺或不自覺地置身于規(guī)劃設計之外，真正意義上的公眾參與無從談起，從而就使規(guī)劃設計僅僅局限在少數專業(yè)人員的圈子里面，“以人為本”的設計理念無形中變成了一句空洞的口號。
三維建模、VR（Virtual Reality，虛擬現(xiàn)實）等信息技術的廣泛應用為城市規(guī)劃提供了直觀而生動的成果表現(xiàn)手段。規(guī)劃設計人員通過運用3DMAX、3DViz等建模軟件，可以將規(guī)劃成果在電腦虛擬空間中栩栩如生地表現(xiàn)出來，并可進一步將其制作成為靜態(tài)的透視圖或者沿一定路徑進行游覽的三維動畫，從而使人們在規(guī)劃方案尚未實施之前就能看到其形象。相對于傳統(tǒng)表達方式而言，利用信息技術進行規(guī)劃成果的表現(xiàn)不僅能完全真實地反映規(guī)劃設計的全貌，而且通過聲音、圖像等多媒體處理技術，能非常直觀地將規(guī)劃方案呈現(xiàn)在公眾面前，吸引公眾的興趣，鼓勵他們對規(guī)劃方案展開全面討論，這對增強公眾參與規(guī)劃的積極性和規(guī)劃方案的進一步完善都不無裨益。
4面向信息時代的城市規(guī)劃設計
信息技術的發(fā)展為城市規(guī)劃設計提供了較為詳盡的第一手數據資料和多種分析與表現(xiàn)的工具和方法。隨著信息技術發(fā)展及其在城市規(guī)劃設計領域的廣泛應用，從宏觀到微觀，從技術到方法的各個層面都給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計以更多的啟迪，城市規(guī)劃工作者應在可能的條件下充分運用各種先進的信息技術方法，積極開展面向信息時代的城市規(guī)劃設計方法研究，切實增強城市規(guī)劃的科學性，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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面積分攤與計算方法
在現(xiàn)實情況中，單一類型產業(yè)宗地所占比例一般比較少，大多是混合類型的產業(yè)宗地。這直接影響到能否準確掌握各種類型產業(yè)用地的面積和分布。因此有必要對混合產業(yè)宗地中不同類型產業(yè)用地的面積進行分攤，以便準確掌握不同類型產業(yè)用地的面積和分布。產業(yè)用地內部混合面積分攤方法(1)計算各產業(yè)推算分攤系數將混合類型產業(yè)宗地的面積參照一定的系數分攤到不同類型的產業(yè)上，這個系數能夠反映出不同類型產業(yè)對土地需求的差異性，體現(xiàn)在地均產值、地均稅收、地均從業(yè)人員等。考慮到產值、稅收等數據的保密性，同時不同產業(yè)人均用地面積能夠較好地反映出該產業(yè)對土地的需求程度，因此本文選用地均從業(yè)人員作為產業(yè)用地的分攤系數。這個分攤系數是區(qū)域范圍內該類型產業(yè)地均從業(yè)人員的平均值，是一個推算出來的值，因此稱為推算分攤系數。計算不同產業(yè)地均從業(yè)人員，首先要找到合適的樣本。樣本要求能夠反映本地區(qū)本行業(yè)地均從業(yè)人員的平均水平，因此必須選取本地區(qū)本行業(yè)的樣本，而不是參考其他標準。同時，考慮到混合類型產業(yè)宗地各行業(yè)用地面積待分攤，無法計算這個系數。所以，樣本在單一類型產業(yè)宗地中選取。產業(yè)與非產業(yè)用地混合面積分攤方法非產業(yè)宗地上含有產業(yè)單位時，要計算各類產業(yè)用地面積，首先要區(qū)分非產業(yè)用地面積和產業(yè)用地面積，然后在產業(yè)用地面積內部進一步分攤各類產業(yè)用地的面積。區(qū)分產業(yè)與非產業(yè)用地面積分為兩種情況:(1)產業(yè)與住宅用地混合。產業(yè)用地與住宅用地面積分攤思路與上節(jié)類似。首先計算住宅用地推算分攤系數。以研究區(qū)域內所有不含產業(yè)單位的住宅用地作為樣本，提取樣本內的建筑面積和住宅人數并匯總，采用式(1)的方法得到住宅用地推算分攤系數，該系數表達了單位建筑面積容納住宅人口數量的實際含義。其次計算住宅用地推算分攤面積。以每個含有產業(yè)單位的住宅宗地地塊作為研究對象，已知該宗地上的住宅人數和各類產業(yè)的從業(yè)人數，通過住宅用地推算分攤系數和各類產業(yè)的推算分攤系數，采用式(2)的方法得到該宗地上住宅用地推算分攤面積和各類產業(yè)的推算分攤面積。最后計算住宅用地實際分攤面積。以每個含有產業(yè)單位的住宅宗地地塊作為研究對象，已知該宗地的面積、住宅用地推算分攤面積和各類產業(yè)的推算分攤面積，采用式(3)的方法得到住宅用地實際分攤面積和各類產業(yè)的實際分攤面積。(2)產業(yè)與其他非產業(yè)用地混合。類似公園、綠地、風景名勝區(qū)等非產業(yè)用地上配套的便民服務的產業(yè)單位，按照各類產業(yè)對土地的需求計算產業(yè)用地面積，剩余的就是非產業(yè)用地面積。各類產業(yè)對土地的需求可以采用上節(jié)中推算分攤面積的方法計算。當某宗地上各類產業(yè)推算分攤面積之和小于等于宗地面積時，推算分攤面積之和就是產業(yè)用地面積，各產業(yè)推算分攤面積就是各類產業(yè)用地面積，剩余的就是非產業(yè)用地面積;當推算分攤面積之和大于宗地面積時，該宗地全部為產業(yè)用地，在推算分攤面積的基礎上計算各類產業(yè)的實際分攤面積，方法與上節(jié)相同。
實證研究
各產業(yè)類型推算分攤系數采用的樣本量均在5%以上，制造業(yè)樣本比例高于商業(yè)金融服務業(yè)樣本比例，兩者平均樣本比例在10%左右，個別行業(yè)樣本比例較高是該行業(yè)產業(yè)單位數量較少造成的。制造業(yè)和商業(yè)金融服務業(yè)的方差較小，表示每個行業(yè)內部的樣本之間的差異性不大，波動性相對較小，同時商業(yè)金融服務業(yè)樣本方差大于制造業(yè)樣本方差，說明商業(yè)金融服務業(yè)各行業(yè)內部的差異性大于制造業(yè)各行業(yè)內部的差異性。從以上分析可知用于計算各產業(yè)推算分攤系數的樣本具有很好的代表性，計算出的推算分攤系數可以用于面積分攤計算。通過以上數學方法，計算出各行業(yè)的推算分攤系數，從表中可知商業(yè)金融服務業(yè)的推算分攤系數總體上大于制造業(yè)的分攤系數，表示單位建筑面積商業(yè)金融服務業(yè)的從業(yè)人數多于制造業(yè)的從業(yè)人數。產業(yè)用地面積在計算出推算分攤系數的基礎上，通過面積分攤計算方法，就可以將土地面積細化到各國民經濟行業(yè)類型。根據不同的需要，將面積逐級匯總，準確掌握區(qū)域范圍內各主要類型產業(yè)用地面積。以制造業(yè)和商業(yè)金融服務業(yè)為例，合肥市制造業(yè)、商業(yè)金融服務業(yè)各大類用地面積見表3和表4。類似地，在各門類的基礎上進一步匯總得到合肥市產業(yè)用地分攤面積和比例，見表5。面積分攤計算的結果代表各行業(yè)實際用地量，可以與各種數據和標準比較得出相關結論。以工業(yè)為例，從表5可知，合肥市2008年基于面積分攤計算再匯總后的工業(yè)用地面積為4734.95hm2，查閱2009年《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》，合肥市2008年工業(yè)用地面積為5028hm2，城市建設用地面積為30503hm2。工業(yè)用地面積分攤計算結果與統(tǒng)計年鑒數據相差293hm2，約為6%，造成結果差異的原因是面積分攤計算的是實際用于工業(yè)用途，且有工業(yè)生產經營活動的土地，而統(tǒng)計年鑒的工業(yè)用地是全體工業(yè)用地，既包括有生產經營活動的工業(yè)用地，也包括因停業(yè)、破產而荒棄的工業(yè)用地和已經規(guī)劃建設、但尚未投產的工業(yè)用地。通過以上分析可知，合肥市工業(yè)用地實際使用率為94%，還有進一步提高的空間。實際用于工業(yè)用途的工業(yè)用地(面積分攤計算結果)占城市建設用地面積的15.52%，符合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137—2011)中，工業(yè)用地占城市建設用地15%～30%的國家標準，而且工業(yè)用地面積相對偏小，還可以進一步提高。產業(yè)用地分布通過產業(yè)用地面積分攤方法，每宗地上各類產業(yè)的分攤面積都可以計算出來。在區(qū)域范圍內將含有i產業(yè)的所有宗地都提取出來，表示在城鎮(zhèn)地籍圖上，就形成了i產業(yè)用地分布圖。根據每宗地上i產業(yè)用地占宗地面積的比例，用不同的顏色標示在圖上，便于尋找以該產業(yè)為主的集中分布區(qū)。以合肥市制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分布為例，合肥市制造業(yè)在全市范圍均有內分布，在城郊的幾個主要工業(yè)園區(qū)內集中分布，園區(qū)宗地上制造業(yè)所占比重高，是制造業(yè)的集中分布區(qū);中心城區(qū)內也有部分制造業(yè)分布，但面積占宗地比重較低，很多是小型食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等與市民日常生活相關的行業(yè)，同時也有一些原有的老工業(yè)企業(yè)布局在城市中心黃金地段。圖3表明合肥市批發(fā)和零售業(yè)在全市范圍內分布，在中心城區(qū)分布數量居多，但面積占宗地比重都較低，說明該行業(yè)對土地規(guī)模的需求量不大，多出現(xiàn)在混合類型宗地中;分布上與人口分布基本一致，符合服務業(yè)的特性。在宗地面積分攤的基礎上，還可以根據一定的條件(例如面積比例)，設定該宗地的主導產業(yè)類型，繪制基于宗地主導產業(yè)的全市產業(yè)分布圖，準確掌握各產業(yè)的分布情況。
結論與討論
