發布時間：2024-03-07 14:45:00
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【摘 要】通過分析英國電力市場的改革，對中國電力體制改革的建議方案：要從根本上解決中國電網公司壟斷的市場格局，推動多買方多賣方、自由競價、自由買賣的新格局；采取輸電、調度、交易三者相互獨立的模式，建立獨立和合理的輸配電價機制，積極推進銷售電價體制改革；推動上網電價改革，增加電力供需特點直購電的改革試點方案。
關鍵詞 電力壟斷；英國電力；改革；電價
0 引言
隨著行業間的收入差距、貧富差距不斷擴大，特別是壟斷行業的高收入問題造成社會的矛盾日益加深。因此，政府提出深化改革的目標，而電力壟斷行業是目前最熱議的改革行業之一。就目前電力壟斷行業的改革來看，內容主要包括對傳統電力行業發展觀念的改變、建立發電企業與用戶直接交易新機制、建立獨立和合理的輸配電機制、開放民間資本進入電力市場等，但最關鍵要打破電力市場的壟斷。只有將壟斷行業的改革充分實現，才能真正意義上實現電力工業與社會經濟的可持續發展。本文通過分析英國的電力改革，對我國電力市場存在的問題提出了一系列的改革方法及意見。
1 英國的電力市場改革
英國的電力工業從1990年開始進行第一次改革，主要的改革是用戶可以自由的選擇電力供應商，將發電和售電從輸電配電當中分開出來，也即是當前熱議的“放開兩頭，監管中間”的改革思路。第一次改革的最大優點在于電價的下降，但也存在電力市場不公平、公開、公正等一系列問題。目前英國電力市場的改革主要“電力交易輸電規定”，建立一個不受任何利益集團的系統運行者，負責電力調度平衡，規范自由競爭等。英國電力改革的主要內容是容量市場和差價合約；容量市場通常采用拍賣的方式，對不同的時段收取不同的費用，讓供應商獲得一定的收益，保證電力的供應；而差價合約則是為能源供應商保證穩定的收益，維護電價的穩定。具體做法如下：
1.1 容量市場
自從美國加州發生大面積停電事故之后，如何保證發電量的充裕性成為當前最重要的問題之一。發電企業過度發電造成了經濟不合理，而減少發電又容易引起電力市場的供應不足。因此，為了解決以上難題，英國政府制定了一系列的法案，在原有的電力市場上設置了容量市場，通過引導投資，避免了產業的過剩或短缺，保證了電力市場健康有序的發展。容量市場分為一級市場和二級市場，采取自由競價的模式，規定時段不同電價也就不同。同時還規定一級容量和二級容量各自的適用范圍，首先應滿足一級市場，當一級市場都滿足之后再分配二級市場。容量市場是充分放開讓企業自由競爭，發電企業可根據自身的實際成本來投標容量市場，法案規定一旦中標需嚴格執行。電力公司只是充當監管的職能，對違反法案的企業進行處罰。
1.2 差價合約
該改革法案從2014年開始執行，主要是約定差價合約制度。它是由發電企業和電力供應商簽訂的協議，約定電力交易的合約價。當市場的電價低于簽訂的合約價時，不足的部分由政府進行補貼；相反，當市場的電價高于簽訂的合約價時，多余的部分需返還給政府。政府在其中充當監管的職能，在市場不協調時通過行政手段進行調節。當前存在電價上漲過快，部分發電企業私下勾結進行市場壟斷等行為，需要政府的行政干預。
1.3 其他政策法規
為了能夠更合理的引導電力市場的健康成長，英國政府還制定了一系列的政策法規，如：鼓勵開發新建無污染的新能源發電廠；嚴格規定煤電廠的排放標準，減少對環境的污染；同時加大對新能源、可再生能源的開發力度，以便在傳統能源供應不足時進行補充，尋找能源的替代品。除此之外，英國還加大力度對對當前的電力市場進行監管、監控和干預市場價格。例如頒布了《征收控制框架》，嚴格規定政府在公共預算支出權利中的額度等等。
2 中國電力市場的現狀及改革方向
中國電力系統可以分為上中下三游，上游是發電，中游是輸電，下游是配電。上游有五大發電集團，包括：華能、華電、中電投、國電、大唐，另外還有華潤、國華、國投、中廣核等等，中下游目前由國家電網和南方電網兩家公司壟斷。我國的電價是由發改委制定，而不是發電廠自由競價，發電廠賣電必須先賣給電網，然后由電網公司賣給用戶，而不能由發電廠直接賣給用戶。在輸電環節，按照之前的改革方案，電網公司只負責這一塊，但目前電網公司收取46.8%的利潤，而歐美只有28%的利潤。當前，電網公司控制輸電、配電、售電，電網公司是唯一的賣方，它們的絕對壟斷是現行電力體制存在的問題。當前，中國的電力體制存在的問題既有以往改革不徹底所遺留的問題，又有改革過程中所形成的新問題，具體表現在以下幾個方面：
2.1 電力沒有被作為正常的商品
電力雖然是對國民經濟最重要的基礎性產品之一， 但是電力是一般商品，電力價格完全可以由市場供需關系決定。然而，電力的商品屬性沒有得到釋放，電力價格一直由政府控制，僵化的電力價格扭曲了價格信息，使電力企業的成本和收益失真，對我國能源結構和產業結構調整產生負面影響。
2.2 電力法修訂滯后、監管效力有限
法律是體制的基礎，體制改革首先要進行法律變革，有法可依是改革能否成功的關鍵。在過去很長的一段時間內，電力相關法律的不完善，在一定程度上阻礙了電力體制改革的深入，同時也缺乏必要的法律保障。現行電力法的許多規定，特別是對電網非壟斷或競爭環節的經營業務的規定，使壟斷企業地位受到合法保護。我國在上個世紀電力體制改革時成立了電監會，2013年又把電監會與國家能源局合并，雖然監管的職能仍然存在，但是否能有效的監管仍是一個疑問。
2.3 不同利益主體的利益摩擦阻礙改革的進程
與改革開放初期不同，當前的電力體制改革已難以實現改進。例如，大用戶直購改革措施，地方政府希望通過直購降低電價給地方企業讓利，或者使得高耗能企業得以發展，發電企業則希望通過大用戶直購獲得更多的發電量，而電網企業則希望電網企業的利益不受影響，并從備用供電容量的角度提出利益要求。尤其需要指出，由于不同利益主體的影響，我國一些改革方案往往是利益平衡的結果，而不是徹底的改革方案。
2.4 輸配分開改革并不能形成“多買多賣”市場
無論是從降低電價的角度還是從節能減排的角度來看，輸配分開都不能達到改革的目標。因為輸與配都是屬于電力的流通環節，輸與配的區別只是電壓等級和服務的對象和范圍有所變化，配電相當于市場上的零售商。配電環節也是送電，不是發電，并不能真正代表賣方，決定不了電量供給的多少，真正賣方應是發電企業。發不發電，發多少電最終是由發電企業決定的，用不用電和用多少電是電力消費方決定的。影響電力供需關系的是發電企業和電力用戶，而不是配電商。輸配環節分開，形成多個配電公司，實質上只能解決電力服務環節的競爭性問題，增加用戶對電力服務商的選擇。
從改革的基本思路來看，要從根本上解決中國電力企業壟斷電網的市場格局，推動多買方多賣方自由競價、自由買賣的新格局，必須逐步打破電網作為單一購買者的模式。同時要大力開發新能源，尋找能源的替代品，對傳統能源形成威脅。從電力改革角度，要從根本上解決中國電力企業壟斷電網的市場格局，放寬民間資本準入的機制。具體的改革措施，作者建議如下：
1）建立獨立的輸配電網絡。電網像今天的高速公路一樣全國聯網，但目前電網所起的作用與高速公路卻完全不同。電網和高速公路一樣，只是充當傳輸介質的職能，如今的高速公路，不同的車輛行駛不同的里程數收費都不一樣。我們改革的方向要建立類似高速公路的電力網絡，而電網公司只負責電力網絡的維護和運營，對需要上網的發電企業收取一定的過路費。當然，發電企業有選擇上網和不上網的權力，“過路費”由政府根據企業平均運行成本進行核算。這樣既符合中央要求“放開兩端，監管中間”的改革方針，又能實現競價上網。
2）充分放開兩頭，引入自由競爭機制。按照2002年國務院的5號文規定“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”原則，目前只執行了前十二個字，競價上網始終都未執行，而改革的目標在于打破壟斷。從發電企業方面看，應取消政府定價，發電企業可以根據自身的運營成本制定電價，同時應放開對民營資本的準入規則，讓有實力的民營資本參與發電企業競價上網。這樣，不僅能解決發電企業類似國企的通病，還能從根本上提升企業的效率，最終實現上網電價的下降。在售電環節方面，不應該由一兩家電網公司單獨售電，同樣應放開民間資本進入售電環節，用戶可以選擇不同的售電公司。如當前的網絡公司一樣，用戶既可選擇中國移動、中國聯通，也可選擇中國鐵通、中國網通等公司。讓售電公司自由競爭，哪個售電公司的電價便宜用戶就可向哪家公司買。只有這樣充分放開兩頭，才能從根本上打破當前的電力壟斷，讓改革的紅利真正惠及到百姓身上。
3）試點直接交易改革。建議選擇一部分電量富余的地區，建立發電企業直接和用戶交易的機制，而不用發電企業先賣電給電網，然后電網再賣給用戶的模式，只有這樣才能夠徹底的打破壟斷。同時應大力的開發新能源和其他可再生能源，減少電力在能源當中的比重。
3 結語
綜上所述，黨的十三中全會以來，在習、李政府的深度改革下，電力壟斷行業再一次激起巨大的波浪，電力改革勢在必行，如何實現電力壟斷行業的有效改革也成為了相關部門所面臨的一項重要工作。由于電力壟斷行業的改革本身存在涉及范圍廣，改革難度大等難點，無論是改革觀念還是管理體制都應該進行不斷創新，關鍵是要將改革內容切實落實推行。只有這樣，才能從根本上實現電力壟斷行業的有效改革。
參考文獻
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關鍵詞：電力企業 改革 市場營銷策略 思考與研究
一、我國電力企業市場營銷的現狀分析
（一）我國電力企業新形勢下的發展現狀
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，電力企業的經濟效益也在不斷增加，電力市場對電力的需求也越來越高，同時國家稅法改革也給電力企業很大的機會與挑戰，電力企業進行改革已經勢在必行，并且在實施的過程中電力市場也將高速發展。由于企業高層管理人員的市場營銷意識增強，為了在合法的情況下大幅度的增加企業效益，電力企業市場營銷的重要性越來越被人們發覺。隨著市場經濟體制的不斷完善，不僅在電力企業，在各行各業中企業市場營銷都會占到相當大的比例，輔助企業獲得最大化的利潤與發展。
（二）電力企業市場營銷策略的作用與重要性
現如今的電力企業獨立性大大增強，國家更是對電力企業也進行了最大程度的扶持幫助政策，新形勢下的電力企業逐漸認識到增加企業效益是首要任務。市場是他們增加企業效益的出發點，利用電力市場的發展，通過企業對于市場營銷的活用，以及利用合理有效的財務管理手段，來進行經營獲利，輔助電力企業進行再發展。所以，重視市場營銷與改變市場營銷策略，會越來越成為電力企業的制勝奇招。
二、我國電力企業市場營銷策略中的問題與不足
（一）電力市場分布不均，電力企業應對不足
近幾年來我國大部分地區的用電高峰大幅度增加，電力企業進行大力供電，保證發達地區的電力供應。而我國有些偏遠欠發達地區經常因電力不足而斷電，電力企業不給予重視。現代社會在進步，電力以成為人們的生活必需品，為滿足用戶的日益增長的用電需求，國家的電力企業與電力市場建設需要相應的完善，對全國的電力市場要一視同仁，做到電力網絡全面發展，對不同地區的不同電力需求狀況做出不同的電力市場營銷策略，保證我國電力企業與電力市場全面健康發展。
（二）電力企業內部財務管理混亂，不能做出正確的市場營銷策略
電力企業是人力資源型的企業，對財務情況做到強有力的把握有利于電力企業增強內部凝聚力與控制力，有利于企業決策的科學性與正確性。但是現如今的電力企業對財務管理情況不能做到有力的掌控，導致企業內部財務管理性低，對電力市場的投資失衡，給電力企業的市場營銷帶來的損失是不可估量的，所以在電力企業中，優秀的財務管理是十分重要的。在電力企業財務管理中企業預算是相當重要的一部分，財務預算支配著電力企業對電力市場的投資與管理，對電力企業的市場營銷行動起到推動性作用。但是我國國內電力企業存在著嚴重的忽略財務預算的問題，嚴重導致電力企業對電力市場的信息失控，必須進行管理與改革。對于這類問題，主要因為電力企業內部對財務預算的忽視，忽視了財務預算對市場營銷策略發展的重要性，影響了電力企業在市場的再發展，需要電力企業進行反思。
（三）電力企業沒有保證電力價格與市場同步，影響市場營銷策略的準確性
對于我國電力網絡的逐漸完善，應該注意電力價格的改變，在電力企業中應該形成一套成熟的電價更改方案，對于不同的地區，不同的用戶，應該實行不同的電價措施，做到全國電力市場電價的差異性與整體性。但是我國電力企業當下的電價措施不完整，沒能做到電價的動態控制，沒有專業的監督團隊來對電力市場的動態進行監督，導致電力企業對電力市場的營銷策略失去了準確性，影響電力企業的市場發展。
三、電力企業改革后的市場營銷策略分析與研究
（一）加強電力企業的財務管理，穩定企業內部環境
電力企業在進行企業財務管理的過程中要做到高度重視，穩定了企業內部的財務環境，才能對下一步的市場營銷做出正確的判斷與決策。電力企業要需要健全企業財務監督體系，監督企業財務上的漏洞與不足，與電力企業的市場營銷部門掛鉤，對電力企業進行的市場營銷中可能出現的問題進行及時的補救，盡可能的保證財務管理的準確性。輔助電力企業對于電力市場做出最正確的市場營銷策略。
（二）對完善全國電力市場，保證全國電力市場的同步發展
對我國各地區之間存在的經濟差異要尊重，面對不同地區的電力市場，要明確的劃分出不同的消費群體，保證各群體之間的電力供應的全面。對于不同的消費群體，要實行不同的市場營銷策略，使電力企業在電力市場的發展過程中做到細水長流，也能通過這樣的手段，幫助企業進行市場開拓，對電力企業再發展的作用是不可估量的。
四、結束語
電力企業在不斷地發展過程中，市場營銷策略的改變與活用的重要性愈發明顯，在企業財務管理應用中要注意電力企業進行市場營銷的范疇，要以企業利益最大化為中心，為電力企業獲利所服務。需要通過市場調研的方式來不斷地優化市場營銷策略的實施方案。注重電力企業財務管理與市場營銷結合的重要性，最大程度降低企業的市場營銷威脅，最大程度提高企業能夠獲得的實際利益。但是在這過程中要注意電力企業對法律的維護與尊重，充分依靠國家對電力企業提出的優惠項目與政策，實現電力企業運行利益的最大化。
參考文獻：
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關鍵詞：經濟危機；電力市場；改革
1引言
曠日持久的美國次貨危機最終轉化為全球性金融危機，導致全球經濟開始衰退，原油、礦石等資源價格下跌，投資嚴重不足。金融經濟危機已經迅速蔓延成實體經濟危機，世界性經濟危機已經來臨。
對于電力市場來講，首先應該清醒地認識到危機帶來的經濟發展放緩會導致用電需求的變緩會導致用電需求的銳減，而且這種情況會持續很長的時間。面對用電需求銳減造成的致命的影響，電力行業要做好相關的準備。而拉動內需的措施基于社會穩定之上，因此電價上漲只能作為一種長期企求，短期內無法得到滿足。
2電力市場面臨的若干問題
①電力市場的監管機制不夠完善。我國電力行業需要市場化，但在市場化的過程中不能放任不管，我國的電力市場建設具有其特殊性。在我國,廠網分離和輸電、配電分離尚未完全實現，需要從以下幾個方向進行努力：監管機構必須制定嚴格的監管措施,防止電網公司與自有電廠之間的內部交易行為;監管機構缺乏足夠的專業人才和監管經驗,隨著電力企業逐步熟悉相應的市場運行和監管規則,這種專業監管力量的缺乏很難防止電廠之間以及電廠和電網之間的合謀行為。
②電力市場人才的儲備不足。由于電力市場的發展起步較晚，相關的人才儲備缺乏。為了儲備電力市場的人才必須在各高等院校開設電力市場專業，電力市場專業是在電力系統的基礎上發展起來的,必須新增的課程。但是開設新的專業，準備工作復雜，耗時較長，再者新專業招收的學生也不可能立刻轉變為生產力，需要在幾年后才能真正走上就業崗位。因此人才的儲備需要經過一段時間才能滿足電力市場化的需求，也就是人才儲備具有一定的滯后性。
③電力市場實時電價難以確定。基于用電的峰谷差及用電負荷的性質不同，不同的電價更有利于電力市場的競爭機制。為了使電力市場的參與者能獲得利益，并根據不同的經濟現況做出反應，電力價格應依據短期的運行進行變動，即所謂的實時電價。但是實時電價會帶來不確定度，并會因為實時電價沒有考慮到未來的狀況而缺乏合理性。
3推進電力市場改革迫在眉睫
隨著經濟危機的加劇，各行各業都受到了前所未有的沖擊，作為國民經濟重要支柱的電力行業形勢同樣不容樂觀。
全社會供用電量增速下降明顯。據中電公布的2008年1-10月電力工業生產簡況：1-10月全社會用電量為28969億kw/h，同比上升8.3%；其中，10月份單月用電量為2699億kw/h，同比下降2.7%，為2002年2月以來首次出現單月電量增速同比下降。
眾多小火電關而不停，危害多。全國低于10萬千瓦及以下的小火電機組現有1.15億千瓦。小火電不僅浪費了大量寶貴的煤炭資源，而且排放的二氧化硫和煙塵，分別占整個電力企業的三分之一和一半。另外，它會造成發電企業普遍設備利用小時嚴重偏低，以至全行業大面積虧損。面對如此殘酷的現狀，推進電力市場改革迫在眉睫。
4電力市場改革若干舉措
①用競價上網輔以強硬政策，加速淘汰小火電。競價上網促使自身不斷完善以及煤價持續走弱，生產成本顯著降低，由此帶來上網電價下降，最終達到改革的預期效果。若關停小火電5000萬千瓦以上，加上大型發電廠高效低排設備的應用，以及全面實施節能發電調度，使環境得以極大的改善。
②進一步補貼可再生能源發電企業，繼續鼓勵多發多補，多發多上網。可再生能源在此次改革和危機中，受世界總的發展趨勢和國家政策的扶持得以發展壯大，由國民經濟的生力軍成為新的支柱產業。
③加快推進區域電力市場建設。在當前經濟危機加劇、電力供需低迷的形勢下提出加快區域電力市場建設，具有重要的意義。前幾年電力處于短缺狀態，電力市場建設舉步維艱，現在電力市場進入了一個相對寬松的環境，為電力市場建設提供了一個千載難逢的大好機會。
5結論
在目前經濟危機的大背景下，能源行業作為國民經濟的重要組成部分，其在本次危機中的長足發展，是其他行業復蘇的信心和力量。在電力方面，電力行業應該具體問題具體分析，認清形勢，及時調整發展戰略、積極推進電力市場改革，在危機中立于不敗之地，在發展中更上一層。
參考文獻：
我國電力市場營銷改革工作在近些年有較為明顯的加強，但是在發展的過程中仍然存在一些需要進一步解決的問題，這些問題的存在嚴重的影響了我國電力營銷改革工作的進一步發展。電力市場中市場營銷改革競爭營銷管理工作就是存在較多問題的一項，這對我國電力市場在未來的發展十分不利，所以在現階段我國必須對電力市場營銷改革加強力度，解決存在的問題，使我國電力市場有一個更好的發展。
1 電力市場營銷改革競爭營銷管理的基本概況
1.1 電力市場營銷改革工作的具體內容
電力市場中市場營銷改革競爭營銷的日常支出來自電網輸配電價差，市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員主要對電力市場的所有資金進行管理與支配，這對電力市場的正常運行有著重要的影響意義。市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員會將國家播放的資金進行分類管理，用于電力基建及電力運輸通道的建設。電力基建及電力運輸通道建設的的開支是一項重要的資金內容，這所涉及的資金量很大，所有資金的發放都要交由市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員人員來進行。市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員的工作任務十分重大，所以市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員對工作態度的認真與嚴謹性直接關系到了我國電力市場的正常運轉。在正常的工作當中電力市場的所有資金消耗進行匯總后都要交由市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員來進行處理，嚴格認真的對所有部門進行資金的確認以及報銷工作，將所有有關于資金的內容進行必要的處理，使電力市場的資金運轉能夠順利有效地進行下去。電力市場中市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員是一個十分重要的工作，想要使電力市場能夠在未來有更好的發展，就要首先將市場營銷改革競爭營銷進行完善與改進。
1.2 電力市場營銷改革競爭營銷的基本現狀
目前我國電力市場市場營銷改革競爭營銷開展的并不是很成功，一些正常的基本工作中存在者較為嚴重的風險，這些風險的存在使得我國電力市場在未來的發展中沒有較為優勢的發展地位。現階段電力市場中市場營銷改革競爭營銷主要存在有對市場需求研究分析不夠，以及更嚴重的營銷觀念不對等嚴重的現象。在市場營銷改革競爭營銷中，電力市場的體制結構是造成現行電力市場問題的主要原因。因此，優化市場的體制結構是現在電力市場銷售關注的重點。但是目前在很多電力市場中市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員不能夠正確的認識市場體制結構的影響，因此造成很多的問題，這些問題將進一步的引發嚴重的后果。市場營銷改革競爭營銷與很多因素都有關系，一種一直存在的問題是對原電網的投資滯后，導致網架不合理，電力的運輸成本得不到降低。這種問題的出現對電力市場發展的影響是十分不利的，電路運輸網架的不合理會在電力的傳輸過程中造成更多的浪費。成本無法降低導致電力的價格無法降低，以至于使在電力市場營銷改革競爭喪失競爭力。除去電力的原投資滯后的問題，銷售人員的服務和管理也有很大的問題。是市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員不在乎用電顧客的感受，只顧將電力賣出而不提供后續良好的服務，這嚴重的使我國電力市場的利益受到損害，并為國家的發展帶來不好的影響。
1.3 加強對電力市場營銷改革競爭營銷管理的必要性
電力市場是我國重要的單位，電力市場的發展關系到國家未來的發展，所以國家對電力市場中出現的風險問題加強了重視。在電力市場的正常工作中就是對國家提出的要求以及部署的工作任務進行執行，這些工作的正常有序進行是保證國家經濟繁榮發展的前提，國家開展的各項工作都要有電力的支持，所以電力市場的重要程度是國家其他部門所不能比擬的。加強電力市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員管理工作是現階段我國發展過程中必要的環節，只有將市場營銷改革競爭營銷進行必要的完善，避免市場營銷改革競爭營銷引發的一些風險才可以使電力市場有良好的發展勢頭。市場營銷改革競爭營銷對電力市場的正常進行有著重要的影響意義，這樣才能夠使電力市場的工作有條不紊的開展，加強對市場營銷改革競爭營銷的管理會提高市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員的整體素質，使市場營銷改革競爭營銷能夠進行的更為有效認真，進而我國電力市場也能夠有較好的工作效率。
2 電力市場營銷改革競爭營銷管理方式
2.1 提高營銷服務水平
電力市場對市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員的工作管理體制存在一些問題，管理體制中對市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員的服務要求程度沒有達到相應的標準，這就是對市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員進行服務時有所懈怠。市場營銷改革競爭營銷管理制度中具體的對市場營銷改革競爭營銷進行了要求，嚴格的對市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員日常工作進行約束，所以現階段我國電力市場就需要在原有的基礎上對管理制度進行完善，將原有管理制度中沒有提到的必要要求進行補充與添加，是每個市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員在進行工作時都有一個標準目標。這樣就會使所有市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員在進行工作時注意自己的工作態度以及規范自己的工作行為，能夠有效地使市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員提高自我的工作素質。對市場營銷改革競爭營銷管理體制的加強是現階段對所有市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員師進行工作素質提高的必要措施，這對我國行政事業市場營銷改革競爭營銷的有關工作人員風險的降低有著重要的影響意義。
2.2 建立具有市場競爭的營銷制度
在電力市場市場營銷改革競爭營銷的進行中，由于對市場的分析不到位，會使市場營銷改革競爭營銷充滿單調性與復雜性。在電力市場營銷中加強電力市場的分析可以幫助決定電力產品的潛在銷售量，了解電力市場的大小與性質。我國的電力市場主要有農村、城市和工業三個方面。農村的用電量小，人口相對城市也比較分散，但農村是我國電力發展過程中最有潛力的市場。因此在農村應該加大對基礎設施的投入力度。城市的用電量大，相對集中，而且用電量穩定，一般不會有太大的變化。因此應該提供更良好的售后服務以贏得顧客，提供更好的服務留住顧客。大型的工廠是用電的主要來源，因此應該特別重視。
2.3 提高企業管理應變能力
近年來，國家對電力的基礎設施投入了更多的資金，改革原來電力系統的面貌。在電力基建及電力運輸通道方面，相繼的發展了很多的工程。例如西電東送。因此，現在的電力企業應該提高企業管理應變能力，以迎接國家即將展開的電力體制改革。
關鍵詞:電力企業；改革；市場營銷
市場經濟的快速發展，加大了電力企業之間的競爭。在激烈的市場競爭中要想存活下來就必須要進行改革，以適應市場經濟的發展。電力企業改革自從改革開放政策實施以后就一直在進行，經過了由淺到深的過程。現在正處于電力企業改革的關鍵時期，隨著電力企業改革的不斷深入，電力企業市場營銷方面存在的問題逐漸顯露出來，如何解決電力企業市場營銷策略中存在的問題、提高電力企業市場營銷策略的科學性成為人們關注的重點問題。因此，進行有關電力企業市場營銷策略的研究十分必要。本文將從介紹我國電力企業市場營銷的現狀入手，分析我國電力企業市場營銷策略中存在的問題，提出電力企業改革背景下應采用的市場營銷策略。
1我國電力企業市場營銷的現狀分析
隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對電能的需求量越來越大，從而增加了電力企業的經濟效益。但與此同時，人們對電能的要求也變得越來越高，這就使得電力企業不得不進行改革，以滿足人們的使用要求，順應時展的潮流。在這樣的背景下，電力企業進入了改革時期。隨著電力企業改革工作的不斷深入，電力企業內部的管理人員逐漸意識到市場營銷策略對企業的影響，加大了對電力企業市場營銷策略的重視程度。其實，隨著我國市場經濟的不斷完善，各行各業都開始意識到企業市場營銷策略的重要性，市場營銷策略將會直接影響到企業的經濟效益，進而影響企業在市場中的競爭實力。現階段，電力企業越來越獨立，在發展的過程中國家也給予了大量的政策性支持。在新的市場形勢下，電力企業也意識到企業的主要任務就是增加企業效益。而增加企業效益的一個主要途徑就是進行合理的市場營銷。合理的市場營銷策略不僅可以提高企業的經濟效益，同時還可以促進電力企業的進一步發展，使電力企業在激烈的市場競爭中生存下來。
2我國電力企業市場營銷策略中存在的問題
就目前電力企業發展的實際情況來看，電力企業市場營銷策略中存在的問題主要表現在下述三個方面。第一，就是電力市場分布不均勻。隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生產生活過程中用電量不斷增加，從而使得很多地區都出現了用電高峰期，進而出現了供電不足的現象，影響了人們正常的生產生活。在這種情況下，為了滿足人們的用電需求，電力企業必須要加大供應量。但是，電力企業主要解決的是發達地區的用電荒問題，對于那些經濟不發達的地區來說供電不足的現象仍舊較為嚴重，經常會出現停電、斷電現象。而電力企業并沒有對這些不發達地區的用電問題給予高度重視。電力市場分布不均勻不僅影響了一些地區人們正常的生活，同時也影響了電力企業的進一步發展；第二，就是電力企業內部管理缺少規范性。電力企業情況較為特殊，電力企業管理的主要內容之一就是對財務進行管理。做好財務管理工作不僅能維持企業的正常運行，同時還有利于提高企業決策的準確性。但是現在很多電力企業都存在財務管理不規范的問題，不僅影響了財務管理的效率，同時也難以對市場進行準確地判斷，進而影響了電力企業的投資決策；第三，電力價格與市場存在較大偏差。目前，很多電力企業都將關注的重點放在完善電力網絡系統上，從而忽視了電力價格等比較實際問題。現在，我國電力企業的定價方案還存在比較大的問題，主要體現在兩個方面。一方面是對市場的了解不夠，定價不合理。另一方面是沒有認識到地區之間的差異性，定價不準確。電力企業定價方面存在的問題也影響了企業市場營銷策略的制定，使得市場營銷策略變得更加不合理。
3電力企業改革下應采用的市場營銷策略
鑒于電力企業市場營銷策略存在較大的問題，必須要采取合理的解決措施。首先，應制定符合電力企業實際情況的營銷戰略。電力企業的營銷戰略是其制定市場營銷策略的重要參考標準，將直接決定市場營銷策略的合理性。電力企業應依據制定的營銷戰略逐層確定市場營銷部門的任務。第一，是決策層。決策層的主要任務是制定市場營銷戰略，并對相關職能部門的執行情況進行監督管理，確保企業處于正常運行狀態。同時，還應加強企業與外部市場之間的聯系，以便能及時適應市場的變化；第二，是相關職能部門。各個職能部門在企業中處于中間階層，所承擔的任務比較重。一方面要和決策層進行溝通，以便更好地了解企業的營銷戰略。另一方面還要和基層員工進行溝通交流，關注用戶的需求變化情況；第三，是營銷人員。營銷人員是企業營銷戰略的直接執行者，其專業水平將直接影響到最終營銷戰略實施的情況。因此，必須要提高營銷人員的專業水平。完成上述工作相當于是對電力企業內部的營銷管理系統進行了重新的梳理，使其變得更加規范化。其次，應加強和客戶的溝通，了解客戶的需要。市場營銷的主要對象就是客戶，只有全面了解客戶的需求才能制定出符合市場實際情況的營銷策略。但就目前的情況來看，電力企業和客戶之間的溝通比較少，從而影響了電力企業對市場的判斷，進而影響了電力企業的相關決策。因此，必須要加強和客戶之間的溝通交流。例如，可以組織客戶會議，面對面地了解客戶的需要。最后，應完善全國電力市場。不同地區對電力的需求是不同的，電力企業在關注發達地區的用電需求時也應關注經濟不發達地區的用電需求。為了避免出現資源浪費，電力企業可以根據地區的實際情況將客戶劃分成不同的類型，并采用不同的供電策略。同時，還可以根據地區差異制定不同的營銷策略，實現企業經濟效益最大化。
4結論
總之，在電力企業改革的背景下，電力企業市場營銷策略的制定對電力企業的發展具有較大的影響。因此，電力企業應加強對市場營銷策略的重視，制定合理的市場營銷策略，提高電力企業的經濟效益，使電力企業能更好的發展。
參考文獻
[1]郭穗燕,梁裕琪.電力市場營銷理念及策略分析[J].中國電力教育,2012,36:117-118.
[2]張鳳義.樹立營銷新理念實施營銷新策略———探析新形勢下電力市場營銷的現狀及營銷策略[J].中國商界(上半月),2010,05:155-156.
關鍵詞：CDIO；電力市場；電力市場營銷；教學方式；教學方式改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0088-02
一、引言
2013年，能源“十二五”規劃提出要加快建立現代電力市場體系，穩步開展輸配分開試點。隨著這一系列電力市場改革的不斷深入，我國電力行業的市場化不斷趨于成熟，電力市場邁入了以市場需求為導向，滿足客戶需求為目標的階段。電力企業的營銷工作是否能夠順利地進行直接影響到其經濟效益，因此掌握電力市場的基本理論、方法和策略，不僅是電力員工的重要任務，也是對高校電氣工程專業學生的基本要求。在這樣的背景下，高校開展電力市場營銷課程的教學工作，對滿足社會和電力行業的要求，培養電力市場營銷專業人才具有十分重要的意義。但是，高校“電力市場營銷原理”課程的特點是理論抽象，同時又具有很強的實用性，學生對該課程的學習一般是“理論強，實踐差”。CDIO工程教育理念是由麻省理工學院等四所世界著名大學于2004年提出的[1]。CDIO（構思―設計―實現―運行）工程教育理念使得學生以主動的、理論聯系實際的方式進行工程學習，培養學生的創新能力和團隊協作能力，提高學生的綜合素質。因此，本文重點研究基于CDIO的“電力市場營銷原理”教學改革方法。
二、課程教學內容
合理適當的教學內容是課程教學成功的基礎。廣西大學電力市場基礎課程為36學時，采用的教材是肖先勇學者主編的《電力市場營銷原理》。這部教材主要分成十章，主要介紹電力市場營銷的基本概念、營銷信息及其調研等內容[2]。該教材內容豐富，但是課程教授的時間僅僅有36個學時，所以需要對課程的重點難點知識進行提煉。因此，筆者對教材內容進行了歸納和精練，將全文的講授分為：市場營銷基本理論、電力市場營銷方法、電力市場營銷戰略與策略、電力市場研究與分析、電力市場競爭與開拓、電力需求側管理等主要部分。此外，筆者還安排了專門的文獻學習時間，主要讓學生了解一些電力市場營銷的相關研究，掌握國際和國內的研究動態，使得學生能夠將理論知識與電力市場營銷實際相結合，真正掌握電力市場營銷的內涵。比如，筆者所教授的電氣工程及其自動化121班利用兩個學時的時間重點學習《北京市電力公司電力市場營銷策略研究》，獲得了良好的學習效果[3]。該文獻主要針對北京市電力市場營銷的現狀進行了研究，指出了它在營銷中存在的問題和未來改進的方向，與當前的電力市場營銷工作十分貼近，這樣的學習方式讓同學們更好地理解了電力市場營銷的基本概念。
三、教學目的及其實現途徑
明確的教學目的是課程教學成功的基石。本課程比較注重突出電力市場營銷的特色，重點介紹了我國電力企業在市場營銷實踐中的經驗。課程教學的目的是：使學生對電力市場的基本概念、電力市場運營的基本模式有一般性的了解，提升學生的創新能力和團隊協作能力。
1.培養學生創新能力的途徑。（1）引導學生獨立思考解決問題。鼓勵學生通過CNKI、Web of science等知識數據庫收集分析一些世界五百強企業的營銷成功案例和國外著名電力公司的營銷方法，讓其通過獨立思考，將這些電力行業外的營銷經驗和國外電力公司營銷經驗與國內電力市場環境相結合，制定出較為合理的我國電力市場營銷策略。（2）引導學生進行討論辯論。提前設置一些討論話題，讓學生課后充分利用網絡資源和數字圖書館資源收集相關資料，在課堂上進行正反方辯論。筆者曾經利用一個課時的時間讓學生們分成兩組進行“對于電力企業，電力生產工作和電力營銷工作哪一個更加重要”的討論。正方秉持的觀點是電力生產工作更重要，反方認為電力營銷工作更重要。經過一節課唇槍舌劍的較量，結果還是難解難分。但是，通過這次辯論，同學們都深刻學習到了電力生產和電力營銷工作的重要性，深刻理解了電力生產和電力營銷之間千絲萬縷的關系，也鍛煉了同學們的臨場應變能力和理論知識應用能力。
2.培養學生團隊協作能力的途徑。（1）引導學生們進行小組ppt展示。同學們自由組合，將班級分為幾個學習小組，每個小組設置一個組長，老師布置一些開放性的課后作業，并以課堂ppt演講的形式作為作業的完成形式。筆者曾設定了“電力市場營銷在廣西電網的應用”這個題目，讓同學們以小組為單位采用構思―設計―實現―運行的工程思維來完成這個作業。最終每個小組由一名成員完成10分鐘左右的ppt展示。此外，該小組的組員們還需要回答其他組同學提出的相關問題。組長們負責安排人員進行資料收集、資料整理、ppt制作、ppt演講、問題回答等各個方面的工作。學生們對這樣的作業和學習方式十分感興趣，干勁都很足，ppt展示也取得了很好的效果。（2）引導學生們進行小組討論。老師布置一些開放性的話題，并要求在小組成員們進行充分討論的情況下，每個小組委派一名成員進行回答，老師將針對小組成員回答問題的儀容儀表、回答問題情況對這個小組進行綜合評分，并將評分結果作為學生平時成績打分的依據。
四、教學方式改革
合理、恰當的教學方式是課程教學成功的關鍵。傳統的教學方式是老師在課堂上傳授知識，學生的課堂參與度不高，難以達到CDIO（構思―設計―實現―運行）的工程教育效果。為了改進這種情況，本課程的教學中采用了討論教學法、案例教學法和網絡視頻教學法結合的方式進行教學。
1.討論教學法。在課堂教學中，教師針對電力市場中出現的問題，設計討論話題進行討論。班里每個小組派組員上臺進行相關問題觀點的闡述，教師在總結每個小組回答情況的基礎上提出自己對問題的看法，并對每個組的回答情況進行打分。這種討論教學法可以較好地發揮了同學們的主觀能動性，讓他們主動地參與到討論中來，并使之能真正地領悟到營銷的精髓。例如，在討論現有電力市場營銷體制改革的時候，曾讓同學們討論“現有的電力市場背景下，適不適合引入大量的社會資本進入到電網中”話題。班里的五個小組根據論點分成了兩派，三個小組的主要觀點是：我國幅員遼闊，不可避免地要進行遠距離、高電壓輸電，因而電力系統改造或者更新需要大量的成本，需要大量的基礎建設設施進行配套，所以相對來說在某些時段投資的回報率不高，如果大量的社會資金進入到電力行業，在資金總是流向回報率最高的地方的情況下，大量的社會資金進入到電力行業就存在資金變動較大的問題，若沒有強有力的資金作為支持，那么電力系統的可靠性就會降低，因此不適合引入大量的社會資本進入到電網中。其他兩個小組主要觀點是：從社會中引入大量的社會資本融入到電力系統建設中，能夠加大電力市場的自由度，能夠把電價的定價逐步推向市場，能夠加強對電力企業的監督，防止大規模的腐敗。誠然，是否引入大量的社會資本進入到電網中，這是一個電力行業都在考慮的現實問題，引入與否都會存在優點和缺點，因此這個問題不存在標準答案，但是通過課堂充分的討論，讓學生們充當電力行業的決策者，能讓他們發揮主觀能動性，無意識之中就掌握了電力市場營銷的核心知識。
2.案例教學法。老師布置例如“世界著名企業的營銷戰略”、“著名電力企業電力市場營銷戰略”等作業，讓同學們課后進行案例的收集，并讓同學們在課堂上進行講解，隨后老師進行點評。這樣學生的印象就會非常深刻，學生的自主學習能力也得到了鍛煉。
3.網絡視頻教學法。教師收集一些有關世界著名企業和著名電力企業的營銷戰略視頻，在課堂中進行播放，并進行相應的講解，能夠培養學生對這門課程的興趣，讓學生全身心地投入到課程學習中來。
五、課程的考核機制
課程考核機制的設置是否合理直接關系到能否提高學生學習的主動性，是課程教學成功與否的關鍵。該門課程是專業選修課，課程要求學生掌握和了解電力市場營銷的一般原理并能正確地應用這些知識解決問題。該課程不需要學生死記相關的知識，故采用開卷方式考核學生。為了能夠調動同學們參與小組討論和各種課堂討論的積極性，將CDIO（構思―設計―實現―運行）的工程教育理念引入課堂，在本課程期評成績中，設置開卷考試占50%，平時（含考勤、課堂討論）占50%。良好的考核機制的設定，有效地提高了學生參與討論的積極性，取得了較好的教學效果。
六、結語
電力市場營銷是電力企業發展的必由之路。本文從課程的內容入手，闡述了課程教學的性質與目的，基于CDIO提出了實現教學目的的方法和途徑，研究了經過改進的教學方式，建立了合理的課程考核機制。經實踐證明，該課程的教學方法能夠給高校電力市場基礎課程的教學提供參考和幫助。但是，隨著電力市場的改革不斷深入，電力市場基礎課程的教學與培養模式還需要不斷探索，這樣才可能為社會輸送合格的電氣人才。
參考文獻：
[1]Edward F.Crawl ey.The CDIO Syllabus――A Statement of Goals for Undergraduate Engineering Education [EB/OL].http：//.
在中國加入WTO以后，中國的市場化程度將會進一步加深，中國企業將面臨更多的機會，同時也將面臨更大的挑戰，這種挑戰不僅來自于國內原有的競爭對手，還將來自于因開放程度加深而帶來的新對手。酒店業也將在這種復雜的背景中謀求生存。無疑，為酒店業全面樹立市場化導向的經營思路，并確立合理的改革方案，將為酒店抓住新的發展機遇，在新一輪市場競爭中獲得優勢地位，具有重要的意義。
本文正是以此為主題，以海大酒店為案例，來論述酒店在市場銷售部門中所存在的問題，分析這些問題產生的原因，并試圖找到解決這些問題的思路。
根據海大酒店的情況，其市場銷售部主要包括三大塊，一是銷售部，二是總臺，三是康樂部門。這三個部分在很大程度上是獨立的，然而，從對酒店營銷業績角度看，又是緊密聯系在一起的。文章將這三個部分獨立成章，分別進行了分析和論述。
從銷售部來看，目前存在的問題主要是：（1）雖然市場銷售部已經實行改革，業績與工資掛鉤，但由于完成任務后，獎金平分，這不能充分發揮他們的積極性，還使他們與客戶談判時，因不涉及到個人業績問題，而使公司利益蒙受損失。（2）同事之間不存在競爭，也不存在合作，缺少交流。（3）銷售人員經過多年的拼搏，體力上﹑思想上，已不容易跟上現今社會的高速發展。（4）沒有對客源市場做出很好的市場定位，銷售人員缺乏培訓。銷售人員之間由于缺少交流，缺乏培訓，銷售技巧一成不變，在談判桌上不能很好地掌握客人的心理和需要，因而力不從心，不容易戰勝客人，不能拿到較好的價格。（5）前臺接待與銷售部之間存在一些矛盾，尤其在節假日期間表現突出。因為酒店的房間有限，銷售部為了完成任務，利用節假日期間多接團隊和商務客人，只剩下小量的房留給散客，不能滿足散客的需求。由于團隊和商務客人的價位較低，而散客的價位較高，這樣一來，使酒店的收入降低。解決這些問題的方案是：（1）根據深圳灣大酒店現存的人員狀況和酒店制度，銷售部的銷售人員較適合用公平理論。具體辦法如下：原有的獎勵制度基本不變，但額外增加一項，拿出總獎金的5%，獎勵做得最好成績的銷售人員。（2）在銷售部人力資源方面，必須適當注入新鮮血液，讓新的為舊的帶來信息，帶來活力，讓舊的為新的帶來經驗，相互影響，共同進步。（3）對于不同類型的客戶源，我們應該采取不同的具體方法去爭取他們，使他們成為酒店的可靠利潤來源。（4）對于銷售人員，要從思想上，技巧上，口才上，品質上進行規范的，系統的培訓。
從總臺的情況看，存在的主要問題是總臺的職能不明確，員工也缺乏相應的培訓，工作效率較低。因此，為使這一部門更有效率地工作，首先應該明確總臺的具體職能和工作內容。其次，要加大對總臺的培訓工作力度，并建立相應的獎罰制度。另外，要建立一個溫馨、舒適的工作環境，讓員工有個家的感覺，并定期組織一些有益的活動，增強員工的歸宿感和凝聚力。當然，最重要的問題是要真正以客人為中心，為顧客提供個性化服務，讓客人真正滿意。
從康樂部門來看，針對深圳海大酒店的具體情況，本文建議作出一些改進，具體為：（1）順應現代旅游消費種類多樣化、消費結構多元化的特點，為客人建立個性化服務，滿足客人文化娛樂、康樂健身等不同需求。（2）團結康樂部各部門，為客人提供完善的服務，樹立起酒店“熱情好客，耐心周到”的服務風格。提高酒店的等級聲譽，以招來客人并在客人心中要樹立高質量、高層次的服務形象。（3）積極與其他部門配合，完成酒店下達的營業指標，開展各種綜合服務，引導客人消費，增加酒店收入，為酒店多創利潤。
關鍵詞：酒店管理，市場銷售，改革，業務流程，組織結構
Abstract
AfterenteringtheWTO,China’senterpriseswillfacemoreopportunitiesandmorechallenges.Thesechallengeswillcomefromnotonlythenativecompetitors,butthenewonesfromabroad.Hotelswillalsostruggletosurviveinsuchanenvironment.Therefore,itisofgreatimportanceforthehotelstoleadamarket-orientedoperationtogainthecompetitiveadvantagesinthenewroundofmarketcompetition.
Thethesisisjustonthesubject.ItfocusesonthecaseofHaidaHotel,lookingfortheproblemsfacedwithbytheHotelintheMarketingDepartment,analyzingthereasonsand
tryingtofindthesolutionstotheseproblems.
IntheHaidaHotel,theMarketingDepartmentconsistsofthreesubdepartments,i.e.,themarketingsubdepartment,thereceptionistsubdepartmentandtherecreationdepartment.Thethreesubdepartmentsareindependentofeachotherinsomedegree,buttheyaredependentcloselyintheangleoftheperformanceofthemarketingofthehotel.Thethesiswasdividedintothethreechaptersaccordingtotheframework.
Theproblemsencounteredbythemarketingsubdepartmentare:(1)Althoughthedepartmentconductsomereformsinthesalarysystem,butnotthoroughlyenoughtogettheincentiveoftheemployeestotrytheirbest.(2)Theemployeesarenotworkingasateam.Theycommunicatetoolittle,andthereisnocompetitionnorcooperationamongthem.(3)Themarketingemployeescouldhardlycatchupwiththelatestdevelopmentinoursociety.(4)Thehotelisnotmarkedtothecostumersmarketanddidnottraintheirsalesclerks.(5)Therearesomeconflictsbetweenthereceptionistsandthesalesdepartment,whichismoreobviousduringthevacations.Thesolutionssuggestedinthethesisare:(1)Thesalesclerksshouldbepaidfairly;(2)Somenewemployeesshouldbeimportedinthesalesdepartmentaccordingtothehumanresourcesplan;(3)Weshouldclassifythedifferentcustomersandadoptdifferentmethodstoattractthem;(4)Thesalesclerksshouldbetrainedsystematicallyintheminds,techniques,andsoon.
Themainprobleminthereceptionistdepartmentisthatthefunctionsofthedepartmentarenotclear,whichleadtothelowefficiencyinthedepartment.So,weshouldclarifytheexactfunctionsandresponsibilitiesofthedepartment,trainthereceptionists,andestablishthecorrespondingincentivesystem.Ofcourse,itisofthefirstprioritytocenteronthecustomersandsatisfythem.
Thepaperalsogivessomesuggestionstotherecreationdepartment.(1)Toadaptthehoteltothediversificationoftheconsumption,weshouldprovidethepersonalizedservices.(2)Theclerksofthedepartmentshouldcombinedtogethertoprovidethesatisfyingservicesforthecustomers.(3)Thedepartmentshouldworkwiththeemployeesofotherdepartments,accomplishthetaskassignedbythehotel,andpromotetherevenuesandprofitsofthehotel.
KeyWords:HotelManagement;MarketingandSales;Reform;OrganizationalStructure;OperatingProcess.
酒店的市場銷售部改革：海大酒店案例
>目錄
摘要2
Abstract5
第一章引論8
1.1研究動機和目的8
1.2研究背景8
1.3研究范圍10
1.4研究方法11
第二章加入WTO：酒店業面臨新環境13
2.1我國酒店業市場開放的現狀及開放的承諾13
2.2“入世”對我國酒店業的影響15
2.3“入世”后我國酒店業的應對措施17
2.4海大酒店：民族酒店業的縮影19
第三章銷售部的改革方案21
3.1銷售部現存的五大問題21
3.2五大問題的解決[本文由網站公文大全收集整理]方案24
3.3培訓銷售人員方案27
3.4市場營業部業務流程31
3.5銷售部組織機構流程32
第四章總臺的改革方案33
4.1明確總臺各部職能和工作內容33
4.2加大對總臺的培訓力度和建立獎罰制度35
4.3增強員工的歸宿感和凝聚力。35
4.4為顧客提供個性化服務，為客人做到三心兩意36
第五章康樂部門的改革方案39
5.1康樂部門的理解和改革方案39
5.2康樂部門的組織機構設計40
第六章小結41
一年多來，能源界最火熱的話題莫過于頁巖氣革命“成功”對世界能源結構和國際能源格局帶來的變化。由于可控水裂技術的進步和橫井鉆探精度的顯著提高，美國頁巖氣的開采成本大幅下降。
在補貼和成本下降的雙重作用下，美國天然氣價格趨降。這不僅使美國電力市場中天然氣機組的競爭力前景看好，較之前更能吸引投資人目光；更有甚者，許多預測和討論已經認為頁巖氣能夠幫助美國實現能源獨立，改變世界能源市場的結構甚至翻新全球戰略格局。
對頁巖氣等非傳統油氣資源的關注，也隨著美國頁巖氣革命的“成功”成為了各國能源界熱切討論的議題。美國頁巖氣開采技術的長足進步是和該國長期補貼頁巖氣技術研發和使用分不開的。因此，許多有著潛在頁巖氣資源的國家也開始對補貼頁巖氣等非常規油氣開采產生了興趣。
然而，在這一片樂觀的喧騰外，一系列關鍵問題等待政策制定者和研究者回答，這些問題包括：美國頁巖氣補貼政策是好的政策么？頁巖氣革命對能源市場的影響為何？頁巖氣革命“成功”對能源產業的污染減排短中長期影響是什么？
只有回答了這些問題，才能對其他國家是否應借鑒美國的補貼頁巖氣技術政策有較為清晰的認識。
怎么看頁巖氣政府補貼？
對美國頁巖氣補貼的回顧性評價，需要依據兩條準則：一是對新技術該不該補貼；二是是否該選擇頁巖氣這種技術進行補貼。
理論上，由于新技術研發存在知識外溢性等外部性，又因為在研發早期成本高、市場份額和投資不足等，應該對新技術的研發在初期都需要補貼。與此同時，頁巖氣等非傳統油氣資源開采技術的進步，對降低能源價格、維持世界可持續發展，有著重要而積極的意義。
從環境保護的角度，頁巖氣革命帶來的天然氣價格下降可以使燃氣機組在電力市場中的競爭力增強，降低電力市場氣電代替煤電的成本，吸引更多投資集中到清潔、高效的天然氣機組投資中。與此同時，由于其快速爬坡和調峰調頻能力，燃氣機組較煤電更能輔助新能源的入網。
因此，頁巖氣補貼看起來無論從經濟性上，還是環保性上，都是一個好的政策選擇。
然而，上述討論中忽略了一個最重要問題：如何審視和評估美國對頁巖氣補貼的機會成本。在一定的財政預算下，對能源領域新技術的補貼是有限的。選擇對頁巖氣進行補貼，就意味著對其他新技術的補貼額度受到削減；與此同時，頁巖氣革命也會對其他與天然氣有競爭關系的新技術產生影響。那么，審視能源市場，頁巖氣補貼政策的機會成本具體表現為什么呢？
讓我們再次審視頁巖氣革命的兩大作用：緩解能源市場的供求緊張和為新能源接入創造更有彈性的發電結構。一些其他的技術選擇或組合，也能實現，例如儲能技術、分布式調度技術、消費側管理技術和電動車技術。這些技術的發展，能夠更加廉價和大規模的接入風電、太陽能的清潔能源；也能降低交通能源消費對化石燃料的依賴；更能避免從2009年以來各國新能源供求兩旺但接入能力有限等結構性問題。
回顧過去二十年，美國財政對頁巖氣的補貼，如果用于上述技術并成功促成這些技術的進步，那么美國的能源獨立或許能更綠色和更廉價的實現。因此，頁巖氣補貼政策的比較成本并不低廉，各國在選擇政策工具時，不可忽略這一問題。
政府補貼促進了頁巖氣產業發展，但也延緩了新能源產業的進步。
頁巖氣革命對能源市場最直接的影響就是增加了天然氣的供給、降低了天然氣的稀缺性。對美國的電力市場來說，這使得一直被推動的氣代煤政策成本更低、政治接受度更高。由于燃氣機組的二氧化碳排放是煤電機組的大約二分之一，氮氧化物和二氧化硫排放更是遠遠低于煤電機組；因此頁巖氣革命使得美國能夠通過氣代煤在近期內、以較低成本實現碳減排。
事實上，在過去一兩年內，美國的碳排放下降一是因為經濟復蘇緩慢，二是歸功于電力市場天然氣對煤電的替代。因此，頁巖氣革命在短期內對能源市場的減排有較明顯的貢獻。
然而，頁巖氣革命沖擊的并非只有煤電。頁巖氣革命可能對儲能等清潔能源技術造成沖擊、降低資本對這些領域的研發投入熱情。電力市場對儲能、分布式調度等技術的需求，主要來自于輔助風電和太陽能等不穩定新能源、平滑它們的出力曲線。擁有快速爬坡和調頻調峰能力的天然氣機組，正是這些技術有力的競爭者。
對中國的啟示
由于燃氣發電的二氧化硫和氮氧化物排放量非常小，因此在現有的大氣污染管制條件下，儲能等清潔輔助技術并不具備優勢。因此，由于缺乏有執行力的碳排放管制，天然氣價格下跌只會讓儲能等清潔調峰技術吸引投資的能力大為下降、進步速度更加緩慢；這使得從長期角度看，頁巖氣革命對能源市場的減排作用仍不明朗。
與此同時，天然氣價格下降刺激的能源消費上升等反彈效應，也會降低頁巖氣革命在短期內的減排效果。
美國對頁巖氣技術強有力的補貼，政治上是因為頁巖氣屬于傳統能源，產業擁有強有力的影響力和游說能力，所以頁巖氣開采技術比儲能等更易獲得補貼。考慮頁巖氣補貼的機會成本和能源環境影響，對中國來說，應該跟進對頁巖氣進行補貼和鼓勵么？
中國現在的決策環境和美國開始對頁巖氣進行補貼時所面對的政策環境有了較大差異。首先，由于頁巖氣的探測和開采技術已經取得了突破性進展，由于知識的外溢性，作為后發國家，中國相關技術的進步所需要的總財政投入可以比美國小得多。但具體到頁巖氣開采技術的不同層面，情況卻各有不同。
一些建立在理論進展和設備創新的技術，如可控水裂技術和橫井鉆探技術的研發和進步，因其較易學習和引進，因此可以使后發國家通過較少的財政投入獲得較大進步。一些基于開采經驗積累實現的技術進步，比如針對實際開采操作中的參數設定，后發國家卻無法直接復制，仍需要通過大量的經驗積累獲得一定的進步。對于這類技術，后發國家要取得相應進展所需要的財政投入很難顯著的低于美國。
中國的頁巖氣儲量豐富。同時，發電、供暖結構高度依賴污染影響大的煤電，在日益加劇的環境壓力下，電力和供暖行業的氣代煤需求迫切。在世界儲能等技術尚離突破性進展有一定距離、美國頁巖氣開采技術已經取得突破性進展的背景下，中國有必要鼓勵頁巖氣開采的本土技術進步。
