發布時間：2022-07-11 12:57:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全員履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作思路，嚴格落實“政府監察、部門監管、企業負責、社會監督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項制度、措施的落實，積極創新管理方法，以危險性較大分部分項工程為監管重點，進一步提高監管水平，強化執法力度，健全完善建筑施工安全生產長效機制，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業管理人員和一線操作人員的安全防護意識，改善作業環境和施工條件。
（二）完善各施工企業安全管理機構設置，增加企業安全管理各專業人員配備，逐步推行項目專職安全員的委派制度，建立健全各項檢測數據統計。
（三）積極爭創省級安全文明示范、優良工地，達到市級安全文明工地創建標準的全部按要求進行創建，繼續開展縣級安全文明工地的創建驗收工作。
（四）在所有新開工施工現場推廣使用標準化安全防護用品，5000平方米以上的施工現場必須創建標準化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實安全生產監管責任，實現建設工程的全過程、全覆蓋監管。
嚴格依照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及市建管處《關于規范建筑施工企業安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規范安全監理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業安全機構履職情況檢查制度的通知》等法規及規范性文件的要求，督促各企業、各有關單位完善安全機構的設置、增加安全管理人員的配備，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作。與行政區域內的建筑業企業、監理企業簽訂安全目標管理責任書，督促企業內部層層簽訂安全生產目標管理責任書，將責任目標分解到每個施工現場，落實到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產工作穩定。
加強建筑市場執法工作力度，建立各級聯動的工作機制，同時對工程項目是否辦理建設手續，及總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位的安全生產許可證和資質證書進行審查，對不具備資格進行施工的，除責令停止施工外，分別對發包單位和施工單位予以處罰；嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，形成安全工作的高壓態勢。
（三）創新安全監管辦法，調整安全監管思路，確保建設各方安全責任履行到位。
積極轉變安全監管方式，創新安全監管機制，督促各方主體切實履行好安全職責：一是將監管重點由實體隱患向企業安全行為和現場實體隱患并重上轉變，對企業安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進一步強化監理單位安全責任的落實，督促監理企業完善內部安全管理體系，建立健全安全監理制度，嚴格履行和落實法定安全監理責任；三是重點做好企業人員履職管理工作，對企業安全科、現場安全員、安全監理人員的履職情況進行重點檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
（四）繼續加大重大危險源的管理力度，堅決遏制重大事故的發生。
嚴格規范深基坑、高大模板、起重設備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴肅查處未經方案論證擅自開挖的行為；嚴格危險源公示、過程監控和報告工作，對深基坑工程實行質量、安全聯動把關制度；督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查；重點加強起重機械安全管理，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等各個方面強化監管，嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收合格、擅自投入使用的行為；加強施工現場后期安全管理，施工現場使用的吊籃，必須由正規廠家生產、具有產品合格證，安裝前施工單位應制定施工方案，安裝后進行驗收，使用過程中，每個吊籃內只準進入兩名工人作業，盡量避免立體交叉作業。堅決遏制群死群傷惡性事故的發生。
（五）進一步強化“兩區三村”住房建設改造和既有建筑節能改造項目的安全監管工作。
對“兩區三村”住房建設改造項目，提前介入監督，加強預防和控制。積極協調有關單位做好既有建筑節能改造工程安全監管，督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業承包企業進行施工，嚴格落實工程監理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備的進場關和使用關，確保既有建筑節能改造項目施工安全。
（六）深化安全培訓教育，不斷提高從業人員安全素質。
繼續做好“建筑工人安全教育基地”培訓工作，深入工地開展教育培訓活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓取得成效。督促企業認真履行安全教育培訓職責，保證工人的入場教育、經常性教育、“三級教育”培訓到位，工人未經教育培訓的，不得上崗。積極組織建設、監理、施工企業相關人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業人員等教育培訓等活動。
（七）積極開展安全標準化工地建設，提高安全文明工地創建水平。
繼續開展安全文明工地創建活動。凡符合創建條件的施工現場，必須創建市級安全文明工地，有條件的爭創省級安全文明工地。以施工現場文明施工圖集為標準，積極開展標準化工地建設。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品，力爭達到標準化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監管力度和深度，嚴把跨年度工程開工關。在強化工程實體檢查的同時，深入開展企業安全保證體系建設、制度執行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達不到要求的工程一律不允許復工。根據不同季節和階段施工特點，組織季節性綜合和專項整治檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。繼續做好節假日、重大活動期間的安全生產工作，特別是春節、兩會、“五一”、“十一”等節日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發生。
（九）保證安全措施費用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》為依據，加強對安全措施費用撥付情況的監管力度。建設單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費，方可辦理施工許可證。同時，加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用及時、足額落實到位。
（十）嚴格手續辦理制度，保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業必須指派專人（分管經理或安全科長）負責安全措施備案，塔機拆裝告知、產權備案，安全措施費撥付申請等各項手續的辦理，保證各項手續辦理及時、完整。
摘 要 針對高鐵項目生產規模的不斷加大，資源不足與安全生產隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴峻，積極組織廣大職工群眾在生產一線、在作業班組、在重點崗位嚴查安全隱患，充分調動群眾安全監督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結合濟南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟青高鐵）管理實際，談談群安員工作的一些好的做法。
關鍵詞 群眾 安全生產 監督
“安全第一，預防為主”安全是施工企業永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業的特殊性、工作環境的惡劣性、安全環境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產責任重、壓力大。作為在施工生產現場肩負著群眾安全監督工作的群眾安全生產監督員，如何才能發揮好安全監督的作用，及時發現和消除施工現場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛士呢？筆者結合濟青高鐵項目，談談群眾安全生產監督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓，理論知識扎實
（一）開展崗前集中培訓
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓班，培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業指導書》、《既有線施工作業指導書》、《隧道作業指導書》、《路基作業指導書》、《機械設備安全操作規程》等13套培訓教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓內容包含各工序作業標準、安全技術控制要點、施工現場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規程、安全生產紅線、既有線施工三有九不準、安全生產常識等。通過統一、系統地對群安員開展崗前安全教育培訓，提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。
（二）開展工地學校培訓
項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學校總部設在項目部，在架子隊下設4個分校。工地學校統一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業要點卡片，發放了《橋梁工程施工標準化作業工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式，項目部還為勞務工發放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學校共計舉辦培訓班21期，發放教材300多冊，培訓職工及農民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。
（三）開展專項安全培訓
項目部對群安員劃分了責任管段，根據施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創新工作室這個平臺，經常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。
（四）開展應急演練培訓
2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發生火災，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態。保衛警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢，趕往“事發”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災撲救。通過演練，檢驗了應急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應急救援處置能力，也為群安員在面對突發災情時的應急救援實戰積累了經驗。
二、嚴抓業績考核，工作作風務實
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發現的重大安全隱患，不能處理的，有權要求立即停止作業，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領導，并下發定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質部統一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況，作為考核的重要依據，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項目部專門下發了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內業資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調查了解，現場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
（三）考核作用發揮情況
項目部提倡一名群安員通過發揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規章制度，真正實現“安全生產人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產情況進行分析比較，對于安全質量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經過調查發現，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經常就安全管理工作進行經驗交流，實現了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業業，勞務工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業意識。
三、嚴抓隊伍建設，體系運轉牢實
（一）規范管理體系建設
一是抓好群安員制度建設，下發了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結合，與黨工團共建創先爭優活動相結合，與安全生產我在行動相結合，進一步發揮群安員作用，促進項目部安全生產。
（二）規范推薦聘用程序
規范群安員的推薦選聘程序，由架子隊按照5%的比例，擇優推薦工作認真、業務水平過硬、工作能力強的職工或勞務工名單到項目部工委，工委收到報告后對名單成員進行考察，考察通過后進入培訓和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經過20小時以上的崗前統一培訓，考試合格，再統一舉行證書發放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發放黃馬褂和工作記錄本。各工點，對于聘任的群安員實行掛牌公示，將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責等信息在醒目位置進行公示，增強了他們的責任感和使命感。規定群安員上崗必須隨手攜帶“三寶”（工作手冊、工作記實本、整改通知書），佩帶統一的臂章，身穿統一制作馬夾，統一隱患處理流程，明確群安員重點監控部位，責任到人。
【關鍵詞】房建工程 安全管理 主要因素 預控措施
在面對房建工程這種高危行業的施工中，做好安全管理至關重要，文章對影響房建工程安全的主要因素進行了總結，對加強房建工程安全管理的具體措施進行了分析，以便更好的提高房建工程施工現場的安全，確保工程進度和質量。
1 影響房建工程安全的主要因素
1.1 施工企業
施工企業是工程建設活動的重要主體，是安全事故的直接責任者。（1）工人自身素質欠缺。建筑工人主要是來自農村，特別是那些來自偏遠山區的農民工，很少受過正規的、系統的安全教育和培訓，甚至沒有任何施工經驗，一進城就進入了工地，忽視安全，盲目施工。勢必埋下了不安全因素和事故隱患。（2）施工企業資金投入不足。尤其是非國有施工企業往往重效益輕投入，其安全生產所需的資金投入較少或者嚴重不足，因而導致安全設施、裝備陳舊落后，不能及時得到更新和維護。各項防護措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時發現和消除。（3）項目負責人對施工安全責任不夠重視。項目經理出勤少，經常不在施工現場；有的項目經理僅是掛靠，導致項目投標時的項目經理和現場項目負責人不同，造成責任不清。另外，項目經理又忙于日常事物，只重視施工進度和經濟效益，對安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動地應付上級檢查。（4）專職安全員人事時常變動。其不穩定的原因也是多方面的，施工隊伍本身就是動態的。安全員的離職或調動，自然導致安全管理工作不銜接，不連續，往往就在此時發生事故。安全生產不能掉以輕心，時刻不能放松。（5）施工環境的影響。安全事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態直接引起的。如果不考慮客觀環境而片面強調施工人員的“粗心大意”、“安全意識差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項事故發生率占總事故90%左右，與其它行業相比，生產環境決定了建筑施工安全事故多發。
1.2 建設單位
建設單位履職不力是造成安全事故的主因。（1）將工程發包給不具備相應資質和安全條件的施工隊伍或者要求總包將已經承包的部分工程分包給指定單位或者個人，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。（2）不按規定足額支付施工企業安措費，致使施工企業無安全經費或者經費短缺，安全投入低，安全設施、設備殘缺不全或者根本無力購置，安全隱患隨處可見。（3）違反建設工程基本建設程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業而引發安全事故。（4）為降低工程造價，在招投標中壓價，將工程以低于成本價發包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。（5）為了降低投資，向設計、施工和監理等單位提出違法要求，強令改變設計等。
1.3 監理單位
監理單位對施工企業安全監管履職不到位。（1）安全監理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒有更多的時間和精力進行現場監督巡查。（2）施工隊伍整體素質偏低是一個不爭的事實，往往對安全監理的監督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監理工作的積極性和主動性。（3）監管不力。在實施監理過程中，對拒不整改或不停施工的施工單位，沒有及時向有關主管部門報告。 安全生產是大家共同的課題，它直接關系到建筑工人的生命財產安全，也是維持建筑業持續、健康和穩定發展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。
2 加強房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規范其建設活動
（1）《建筑法》第二十六條規定，承包單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。該規定確立了建筑市場準入制度，為施工單位的安全資質設定了法律規范。（2）《安全生產法》第十六條規定，施工企業必須具備基本的安全生產條件。比如，建立健全安全生產管理機構、配備專職安全員、特種作業人員持有特種作業操作資格證書、制定安全生產事故應急救援預案等。（3）提高建筑工人自我保護能力。通過三級教育，強化安全培訓，使其懂得安全知識，掌握安全技能，做好自身保護，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）企業要加大安全資金投入。為改善作業環境，企業必須將安措費如實落實到位，不得隨意挪作他用或降低投入標準。尤其在容易發生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區域要加大資金投入。（5）編制有針對性的安全技術措施或專項施工方案，并按程序經審核批準后方可施工。
2.2 建設單位是房建工程的投資主體，在建筑活動中居于主導地位
（1）甲方有權選擇施工單位和選購施工所需的主要建材，但不得將工程發包給不具備施工資質的施工企業，嚴禁甲方肢解分包，多次轉包。《建設工程安全生產管理條例》第九條規定，甲方不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。（2）第七條規定，不得對勘察、設計、施工和監理等單位提出不符合法律、法規和強制性標準的要求，不得壓縮合同工期。（3）《建設工程安全生產管理條例》第八條和《安全生產法》第十八條都規定，甲方在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境和安全施工所需要的費用，保證安全施工所需資金的投入。
2.3 監理依據法律、法規以及設計文件和監理合同，代表甲方對承包單位實行“三控三管一協調”
（1）嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（2）在實施監理過程中，發現事故隱患，及時要求施工單位整改并報告建設單位。對拒不整改或不停止施工的，監理要及時向有關部門報告。（3）監理工程師要按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理。
3 結語
房建工程施工安全管理及質量控制管理是工程能夠順利完工并投入使用的關鍵因素，他們之間存在著必然的聯系，施工安全是實現施工質量目標的前提條件，施工質量則能夠進一步保證施工安全。因此，只有將這兩項管理工作都落實到位，才能保證房建工程施工的順利完成，發揮其在經濟建設中的重要作用。
參考文獻：
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特聘勞保員 彌補專業缺陷
宣鋼動力廠是河北鋼鐵集團公司動力能源供應的樞紐單位，各車間生產狀況各不相同，風、水、電、蒸汽、煤氣等自成系統，具有點多、面廣、班組分散的特點。由于運行崗位多，在運行小班中出現的設備、環境、人員的不安全因素不容易被及時發現。為此宣鋼動力廠工會在原有的三級勞動保護監督檢查員的基礎上，建立了廠、車間、班組、運行小班四級勞保員監督檢查網絡系統，把勞動保護監督檢查延伸到運行崗位的夜班崗位，消除了夜班缺少勞動保護監督監護的盲區，同時也加大了勞動保護監督檢查的力度。
近年來，隨著企業技術裝備水平的持續改進和提高，要求各級勞保員必須對本系統的生產工藝、安全特點了如指掌，而廠級勞保員由于專業面局限，在安全檢查中往往發現不了實質性問題。
為彌補這個不足，宣鋼動力廠工會提出采用“特聘勞保員”的方式，即在鍋爐系統、熱力系統、煤氣系統、水系統、供電系統、發電系統、儀表系統中，特聘具有全日制本科以上學歷、中級以上職稱、從事本專業3年以上工作經驗的專業技術人員擔任“特聘勞保員”。
“特聘勞保員”的職責，一是負責指導和動員廣大職工參與本系統危險源點的排查、評估、建檔，實現危險源點檢查前學習、檢查中對照、檢查后反饋；二是對本系統勞動保護設備、設施提出改進性意見；三是參與事故應急演練，從專業角度對事故預案、演練過程及緊急避險注意事項等方面進行規范、點評和改進；四是就發現的問題、隱患與職能科室的專業技術人員進行交流和溝通，達到及時、徹底處理事故隱患，確保設備和人員安全穩定的效果。
危險源點早預防
趙貫雨是水系統的特聘勞保員，2006年畢業于內蒙古科技大學給排水專業，先后參與污水處理、自來水系統改造等多項工程建設和技術改造，是宣鋼動力廠水系統的技術骨干。作為水系統的特聘勞保員，趙貫雨要協助所在車間、班組做好設備穩控，提供詳實可行的防護預案，確保設備穩定運行和職工安全健康。
動力廠所轄水源井33口，大小供疏水設備300多臺套，水源管線長達50余km，貫穿整個宣鋼廠區和宣化城鄉居民生活區域，所有水源崗位設備、設施、場所全部屬于A級防汛點（危險程度最高），汛情發生率極高。為加強對這些危險源點的防控，趙貫雨一天數次往返于污水處理站、生活水泵站和水源組之間，帶領車間、班組、小班勞保員對戶外電氣設施、供水管線、排水設施、工業建筑物進行逐一排查，取得第一手資料，特別針對變臺、拉線、避雷器、接地裝置、設備基礎、電纜隧道等各個隱患點，與車間技術人員進行逐個檢測、定位、編號，為實現現場標準化管理提供翔實的技術支持。根據排查結果，趙貫雨還牽頭制定完善了水源系統、污水處理系統、中心泵站、生活水泵站系統防汛預案及汛期管理檢查制度，協助車間重新劃分了勞動保護監督檢查員點檢路線，確保每個小班對隱患點都能走到、看到、查到。
在此基礎上，趙貫雨在重點設備區域推行了點檢掛牌工作法，按照危險程度和設備運行情況把點檢牌分為紅、黃、綠（危險程度由高到低）3個顏色，當班職工在點檢時根據設備運行情況掛相關顏色的點檢牌，不僅有效解決了職工點檢不到位問題，還可以根據所掛點檢牌的顏色區分設備運轉是否正常、是否需要加強監護，做到對設備運轉情況一目了然。同時，趙貫雨根據設備運行特點，提出了“東氣西輸地下水封改造”等合理化建議，不僅解決了管道積水、排水、維修工作量大的技術問題，也杜絕了煤氣管道堵塞事故的發生。由于成績突出，2012年趙貫雨再次被特聘為系統勞動保護監督檢查員。
及時處理隱患
2012年2月，在對設備例行檢查中，熱力二車間小班的特聘勞保員卓會民發現4#給水泵電機聲音異常，根據以往經驗，他判斷電機泵軸處有毛病。恰逢中午，檢修人員不在，為了避免事故擴大化，卓會民果斷進行倒泵，啟動備用泵，停止使用故障泵。后來經過維修人員與技術人員的共同鑒定，判斷軸承磨損嚴重，必須更換，由于卓會民處理果斷及時，避免了一起嚴重的設備事故。
在2012年3月的設備例行點檢中，卓會民發現低壓配電室向外冒出少量的蒸汽，雖然配電室不屬于該小組管轄范圍，但是責任心促使他下決心弄清蒸汽是從哪里進入配電室的。通過及時與車間領導聯系，卓會民與鍋爐車間共同檢查發現，蒸汽是從疏水溝倒入到配電室的。經兩車間人員共同處理，堵住了漏水，避免了電纜短路的事故，卓會民的安全責任意識得到兩個車間的一致好評，他也被評選為“星級勞保員”。
自此以后，卓會民對工作更加認真負責，在安全管理上不放過每個細小環節。熱力車間汽機一組設備多且分散，給點檢工作帶來許多不便。卓會民便每天提前30min到崗，對所有設備先檢查一遍，對運行中的設備做到細心點檢，從0m層到12.5m層所有設備的運行狀況全部走到、看到，不留一個死角。在他的帶動下，各小班職工把日常點檢與源點化管理制度結合起來，對重點設備實施特殊監控，多次及時發現和查處事故隱患，保證機組的穩定安全運行和職工的安全健康。
好中選優 調動積極性
宣鋼動力廠工會對特聘系統勞動保護監督檢查員實行“動態考核”，一年一聘。特聘勞保員直接由廠工會負責，每月對查出的問題、隱患及工作進度要進行口頭匯報，每季度對檢查情況、各項工作的開展情況及下一季度工作要點進行總結、計劃，每半年向廠工會提交一份書面述職報告。對履職嚴格、責任感強、成績突出的特聘勞保員，宣鋼動力廠工會將在年度勞動保護總結表彰會上給予表彰獎勵；對不能按計劃如期完成工作的勞保員予以解聘。在2012年6月份召開的勞動保護推進會上，宣鋼動力廠工會為張煥強等第二批9名特聘勞保員頒發了聘書。
為進一步發揮各級勞保員的積極作用，推進基層勞動保護工作向更深層發展，宣鋼動力廠工會還先后在班組開展了“優秀勞保員”“安全衛士”“十佳小班勞保員”“勞保員民主評議”等評選活動，促進勞動保護工作激勵機制的完善。
一、上半年工作回顧
回顧半年來的工作，我分公司取得了以下幾個方面的成績：
（一）全分公司安全生產形勢進一步好轉。
今年以來，在總公司的正確領導和縣交通局、縣運管所的正確指導下，通過全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的態勢。
（二）安全生產責任進一步落實。
分公司始終堅持“經濟與安全沖突時，經濟給安全讓路”的理念，把安全生產工作放在首要位置。
1、完善和落實了分公司的領導責任。我分公司堅持把安全發展作為重要內容納入分公司發展的總體布局，強化領導干部“一崗雙責”，嚴格執行安全生產年度履職報告制度，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產責任體系。分公司把安全生產工作納入《安全生產獎罰制度》和《駕駛員質量信譽考核辦法》予以考核，通過層層簽訂責任書的形式，強化目標管理。
2、明確和落實了部門的監管責任。分公司進一步明確了各崗位的職責要求,落實各項管理制度，履行好監管責任，進一步完善了監管體制。
3、進一步落實了企業的主體責任。落實《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》，生產經營單位主要負責人切實履行第一責任人的責任，從夯實基礎、加強基本功訓練入手，保證安全資金投入，完善安全生產規章制度，加強安全教育培訓，嚴格安全生產管理，提高了安全生產管理水平。逢會必講安全生產，充分體現了企業的安全生產主體責任得到進一步的落實，本質安全度進一步提升。
（三）“安全生產年”活動取得明顯成效。
安全生產年活動是國務院、省政府今年確定的一項重要活動，是貫穿全年安全生產的工作部署。分公司對此舉行了專題會議，并認真安排布置了各階段開展安全生產年活動的具體事項，圍繞安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”全面開展活動，取得了明顯成效。
1．組織落實方案內容
分公司主管安全的陳應華經理負責本次活動的組織實施。為提高管理層對安全活動的重視，在安全例會上組織安全員學習、發動主題為“關愛生命安全發展”的專題動員會。分公司大力安全宣傳活動，先后撥款五千多元用于安全生產的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標示一副（分公司大門），中、小型標語六十一條；張貼于司屬車輛前，標語內容豐富、易記、增強安全生產警示。
2.宣傳安全生產
配合惠水縣交通局、縣運管所組織安排，到縣客車站、擺金鎮、斷杉鎮開展安全生產專項宣傳活動。建立短信平臺，發送安全行車提示短信共計1300余條。
3．開展安全生產大檢查工作
貫徹實施各項通知精神，分公司安全經理陳應華帶隊，組織安全員楊志、楊惠筑對司屬車輛進行路檢路查，共計檢查車輛244臺次，未發現違章違規情況。對司屬車輛進行機件徹查，共計檢查250臺次，未發現重大安全隱患。對司屬車輛二級維護到期的情況進行追蹤，對車輛二級維護情況到定點保養場進行實地把關，將安全生產隱患滅于源頭。
4．應急管理工作進一步加強。
分公司根據實際情況，結合分公司的生產環境及貴州的氣候條件和地理條件等因素為出發點，全面考慮各類生產條件下可能發生的突發事件，制定了《都勻汽運公司惠水分公司二00九年度安全生產事故應急預案》、《都勻汽運公司惠水分公司2009年春運應急預案》、《都勻汽運惠水分公司處置公共突發事件應急預案》、《2009年5.1黃金周應急預案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應急預案》、《2009年預防汛期災害工作應急預案》等應急預案，并就應急預案提出的要求進行演練，強化安全生產服務質量，提高安全生產管理素質。
二、存在的問題
半年來，我分公司在安全生產監管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于安全生產工作點多面廣，在實際工作中還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在以下三個方面：
1.由于生產環境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業從業人員安全素質較低，安全生產意識較差，違規違法操作的情況還有存在。
3.金融危機導致企業生產經營活動出現不同程度的困難，一些企業從業人在安全意識、安全投入、安全培訓方面意識弱化。
三.下半年的工作打算
一是強化企業主體責任意識。以全面實施新《安全生產法》為契機，引導企業樹立安全生產企業主體責任意識，自動自發，自覺遵守安全生產規章制度、規程標準和法律法規，建立完善企業內部的各項安全工作制度，完善安全生產責任體系，明確安全生產的責任人員和工作職責并監督各責任人員履行工作職責，及時發現、排除安全隱患，完善安全生產隱患自查自改自報系統，促使安全生產步入正軌。
①督促企業建立健全安全生產責任制度、管理制度和操作規程，依法設立安全管理機構，配備安全管理人員，落實教育培訓和持證上崗制度。
②統一制定并督促企業完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業職工依法參加安全知識培訓，參加工傷保險和配備必要的勞動防護用品。
④督促企業制定應急預案，并向從業人員告知作業場所存在危害因素和應急防范措施。促使企業法人從要安全的意識轉為要安全的具體行動。
⑤督促企業全面落實安全生產責任保險，投保率達100%。
二是強化部門監管責任意識。嚴格落實街道“屬地責任”和“部門監管”責任，成立街道安全生產委員會，三大高危行業企業實行領導聯廠干部聯廠工作制和領導干部帶隊開展安全生產檢查工作制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，街道相關部門在主管領導的帶領下，切實加強對本部門、本行業安全生產的組織、協調和監督管理，圍繞創建__市安全生產示范街道的工作要求開展工作，共同構建齊抓共管的工作格局。
①黨政領導和安監員及企業之間建立了“一對一” 服務監管網絡體系，即：一是黨政領導聯系指定企業，每月與聯廠安監員在對企業進行一次全面檢查的同時，做到突出重點，解決難點，把安全生產事故隱患消滅在萌芽狀態；二是街道領導向企業承諾為企業提供全方位一條龍服務，要求安監員認真履職，努力作為，為企業的發展保駕護航，同時要求企業嚴格落實企業主體責任，規范管理，杜絕違章，確保安全。三是街道與企業達成一種“安全生產是我們的共同責任”的共識，實現平安、穩定、發展格局。
②安監員聯系企業：為便于對企業進行監管，調動安監員的工作積極性，做到“誰檢查 誰負責 誰簽字”，分成了三個日常檢查小組，兩個執法小組，確保了監管工作的正常有序開展。
③健全企業安全工作會議制度。對企業主要負責人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯系方式進行了一次全面摸底及時更新，確保能按時收到安全信息，準時參加有關會議，對無故缺席、遲到企業在會上通報，列入重點檢查單位。
④嚴格企業逐月檢查情況登記制度。安監員對企業檢查時間、限期時間逐一登記，確保按時復查。
⑤在煙花爆竹生產行業率先推行安全生產重點管理工作。每月選定排名靠后10位的企業為下月重點管理單位，聯廠安監員對該類企業進行集中全面安全指導，著重督促企業完善落實21項安全管理制度，10類安全管理臺帳，督促企業開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進計劃執法。聯廠安監員根據當前工作形勢和重點按要求制定月執法計劃和年度執法計劃，嚴格按執法計劃開展執法檢查，同時做到文明執法，避免盲目執法和亂執法。
1、堅持學習、例會制度。
堅持每周召開安監員周例會，每月組織召開一次企業安全員工作例會，每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業法人代表、安全員會議。會上及時傳達落實上級有關文件精神，認真學習有關文件，下發各項工作方案、各類資料文件，對前段的安全生產工作進行認真總結分析，并對下階段及專項行動進行部署安排。
2、注重企業安全教育培訓
①全面落實員工培訓計劃，特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業開展三級安全教育培訓，落實主要負責人、安全員、特種作業人員培訓，持證上崗。對轄區內煙花爆竹企業進行安全生產巡回大講堂活動，至高溫復產前，全部進行了安全培訓，為確保各工貿行業生產安全，9月29日，安監站組織轄區內11家工貿企業100多名員工在街道辦事處進行安全知識培訓。9-10月有針對性的對轄區內煙花爆竹企業1.1級工序特種作業人員進行分工種專業培訓，參培人員共1100多人。
②對企業新職工進行認真摸底、造冊，及時參加培訓。
3、9月28日起__街道將全面實施安全隱患排查周報制，要求各企業周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監站，通過加壓繃緊安全這根弦，形成倒逼的力量。
一是嚴把企業開復工審批關。春節復工和高溫季節復產，均由聯系企業廠安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查，對企業復工自查情況進行全面核查，發現問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查，未達到
安全生產條件的一律不得開工。二是突出工作重點。分時段、分步驟、有重點的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項工作開展專項整治行動。例如機械和藥問題、內筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發現的較大安全隱患安排安監員跟蹤督促落實整改到位，每人一本隱患整改銷號臺帳，臺帳每月交主管主任審閱一次，避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節假日期間，安排人員值班備勤，督促企業加強安全防范，對企業隨時進行抽查，確保節假日期間無任何安全事故發生。
五是安監站對三大高危行業檢查共936家次，寫出檢查筆錄936份，對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業進行了立案查處。
1、認真開展煙花爆竹企業春節復工百日安全生產大檢查專項行動
一是組織召開會議，落實專項行動內容。為嚴格落實《關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知》組織召開了企業法人代表、安全員會議，分別明確、強調了春節后煙花爆竹生產企業復工有關要求，傳達全市會議精神和要求，部署安排春季復工百日安全生產大檢查工作，并將文件發放到了各企業。
二是督促企業開展節后復工工作。聯系企業安監員指導企業組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓會議，加強企業內務建設，完善企業建立各項規章制度，強化企業安全意識，嚴格落實企業主體責任。督促企業按照煙花爆竹企業春季復工百日安全生產自查表內容進行自查，對發現的安全隱患進行跟蹤督促及時整治，并建立隱患臺帳，同時要求將自查和整改情況書面報告安監站。
三是嚴把企業開復工審批關。聯系企業安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查，對企業復工自查情況進行全面核查，發現問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查，未達到安全生產條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議，重點部署了各企業加強停產前各項工作，清理好藥物、半成品，打掃好環境衛生，安排專人值班巡邏，嚴格控制火源杜絕火災，按照總庫區周邊不少于30米，其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶，同時加強對職工的宣傳教育，廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業做好節前企業停產準備工作。按照__市安監局關于切實做好春節前煙花爆竹生產企業停工安全管理工作的通知要求，對轄區企業停工安全管理措施落實情況進行了監督、指導和檢查。
三是告知企業節后復工要求。按照__市安監局關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知有關精神，安監站對復工的安全條件、復工審批程序在會議上進行了強調，確保轄區企業有序組織春節后復工。
四是加強森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應急分隊，分為四個中隊，由黨政領導帶隊，明確了職責和要求。以__辦事處名義頒發了禁火令，由各村（社區）組織宣傳，并張貼在村民家中，特別是涉爆企業周邊村民家中，不斷提高村民的防火意識。
五是嚴格加強宣傳、監管。發放安全生產知識宣傳資料1000份，對檢查中發現的重大安全隱患，及時處置和報告，采取相應措施，該停產的必須停產，該立案查處必須立案查處，直至追究法律責任，決不姑息。
3、深入推進“九打九治”打非治違專項行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實在天津濱海新區危化倉庫爆炸事故后的要求：“各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品的管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產工作的指示，9月18日我街道會同市公安局、安監局拆除原華遠煙花制造廠30余棟廢舊工房，繼續實施停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，繼續開展道路交通、危險化學品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃氣設施設備等九項安全專項整治。道路交通領域重點抓好客運車、校車、危貨車等運輸管理環節安全監管，加強事故多發路段的隱患排查，強化交通安全宣傳，完善道路標識標牌、警示標志和道路安全基礎設施，嚴查各類違法違規行為。危險化學品和煙花爆竹領域要嚴格流向管理和經營、運輸的資質資格審查，加強引火線、黑火藥、電點火頭、單基粉、易制爆危險化學品、酒精等危險品的管控。建筑施工領域開展拉網式排查，加強在建工程建設施工監管，全面整改安全隱患。協助打非辦做好打擊非法生產工作。
4、開展安全生產大排查大整治大督查專項行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問，辦事處主任殷志
民為組長，黨政領導班子成員為副組長，各部門負責人為成員的安全生產大排查大整治大督查專項行動領導小組。多次召開了專題會議，安排部署各項工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產大排查、大整治、大督查”專項行動。該項行動分成了七個檢查組，由分管部門安全工作的黨政領導帶隊，部門負責人牽頭，對轄區各行業單位等進行多層次、全方位、拉網式的排查。
5、認真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業成品庫安全隱患全面排查；二是9.23-11.30煙花爆竹生產領域預防靜電危害專項整治工作。12月對這兩項工作進行了一次“回頭看”，要求企業將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業人員持證上崗專項檢查、煙花爆竹企業防火隔離帶達標驗收、加強煙花爆竹企業消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產“百日攻堅”專項行動
一是召開了轄區煙花爆竹生產企業“百日攻堅”專題會議；二是黨政領導帶隊開展了一次安全隱患大排查行動，對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進行立案查處；三是重拳出擊開展煙花爆竹領域非法生產經營專項整治行動。
深入開展安全生產示范創建和__市標準化安監站創建活動，今年我街道申報了創建__市安全生產示范鄉鎮和標準化安監站創建，__市標準化安監站創建已經__市安監局驗收達標，__市安全生產示范鄉鎮創建工作現已按步扎實推進，全面推進視頻監控系統建設和隱患排查治理“三自”系統建設，不斷提升安全監管保障能力和安全監管效能。加強安全培訓和宣傳教育，全面開展“安全生產巡回大講堂”或“員工分工種輪訓”活動，促進安全教育培訓真正進企業單位、進社區、進學校、進村組、進家庭。
對安全生產監管實行分類管理、分段整治、分工種培訓、分批考核。
一、開展安全生產大檢查的組織情況
根據通知要求，我局迅速行動，認真貫徹落實全市安全生產工作會議精神，認真按照開展水利安全生產大檢查的主要內容、實施步驟和時間安排，組織了對全市水利系統生產經營單位的檢查，對下轄有關單位的安全生產大檢查工作情況進行全面的督查，基本掌握了本系統的事故隱患情況。
二、明確責任，狠抓落實
我局在全市水利系統內均開展了水利安全生產大檢查工作，并明確責任，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，在規定的時間內完成大檢查工作任務并提交了匯報材料。從生產經營各單位自查自糾及督查的情況看，全市均未發生水利工程安全生產事故。檢查組重點對查出但尚未整改的安全隱患，進一步加大整改力度，采取強有力的手段，明確整改措施和要求，限期進行整改。同時，要求各單位主要領導狠抓隱患整改措施的落實，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，盯住不放，實行動態檢查、跟蹤督查，并制定應急預案，切實做好事故防范工作。
三、措施有力，覆蓋面廣
（一）水利工程建設
檢查組深入到施工現場，進行安全檢查工作，并發現以下存在問題：部分施工現場安全生產措施不到位，施工人員均未佩戴安全帽，現場施工電纜，挖掘機等大型機械設備作業時，沒有相關安全引導人員，施工現場未設立安全公告、安全文明生產紀律及安全警示等標牌，存在嚴重的安全隱患，部分企業大型機械設備施工作業時，沒有安全引導人員，施工配電箱未進行專人看護。施工現場施工情況較混亂，材料任意堆放。發現以上存在問題后，我局水政監察大隊立即現場下達整改通知書，責令其5天內必須整改完畢。
本次安全生產檢查對施工人員現場履職情況進行了摸底檢查，發現大部分施工企業項目經理、技術負責人、質檢員、安全員、測量員等五大員部分未按照合同規定人員進駐現場，部分管理人員無證上崗，特殊作業人員，如挖掘機、轉載機操作人員及高空等人員為無證上崗，檢查組人員要求現場管理人員及從事特種行業工作人員必須持證上崗，工程施工現場項目部必須持有證書原件或復印件，并存檔，要求5日內整改完畢。
（二）大壩安全管理
我市轄區內共有水庫13座，其中大新水庫為中型水庫，岐陽水庫、大萁水庫、水北水庫、清泉水庫、福滿洞水庫、大灰洞水庫、細鱗水庫7座小一型水庫，團結水庫、小北水庫、弟洞水庫、理化水庫、雙龍水庫5座小二型水庫，其中中型、小一型水庫已經完成全部除險加固任務，小北、弟洞兩座小二型水庫正在進行除險加固工作，其余小二型水庫已全部納入規劃，資金到位后，即可組織實施建設。
由于弟洞、小北兩座水庫運行時間較長，修建時未進行地質勘探、工程設計等前期工作，由村民組織建設，除險加固過程中仍發現存在以下問題：
1、弟洞水庫原有輸水洞由內徑0.8米的砼管與內徑0.6米的鋼管組成。由于前幾日連續降雨，造成水庫水位上漲，輸水洞過流量加大，由于砼管與鋼管連接處為對接，接口處未作密封處理，造成溢流，鋼管斷裂，水流沖刷壩腳，形成面積約80平方米的深坑，危及大壩安全，具體措施，我局將以補充設計報告的形式上報。
2、弟洞、小北水庫大壩均于70年代由當地村民組織自行修建，目前壩后坡出現積水，凍結成冰，形成“堰流水”現象，據調查，此現象多年以來一直存在，危及大壩，具體措施，我局將以補充設計報告的形式上報。
3、小北水庫進行輸水洞進水塔施工時，開挖原輸水洞的進出口，發現洞身為漿砌石結構，洞身凈尺寸為0.6×0.7m(寬×高)，且洞身年久失修，洞身頂板有5處斷裂塌陷，塌陷高度5～8cm，已經嚴重影響輸水洞及壩體安全，具體措施，我局將以補充設計報告的形式上報。
（三）水電站
關鍵詞：公路工程；建設；安全監管；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、實施公路工程施工安全監管的意義
公路工程安全監管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發生的概率，減小工程傷亡的人數；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發展、加快新農村及城市化建設的進程。
二、公路工程施工現場安全監管存在的問題
（一）、公路工程行業安全生產法律、法規及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業等情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識，無法做到及時發現施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
（三）、公路工程施工安全監管支撐體系落后。保障體系不全，同時監管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發展需求。為了降低工程成本，部分工程的監督人員還身兼多職，不僅監管質量，還監管安全。施工現場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監管。
三、健全和完善公路工程施工安全監管措施
（一）、建設單位要思想重視，加強現場監管，落實安全責任
1、建立監管體系
人員設備配置到位，保障經費落實。加強現場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創新，努力提高監管水平。
2、加強對監理單位的監管
按照法律、法規的規定，對照監理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。
3、加強對施工單位的監管
按照法律、法規的規定及施工招標文件，監督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發現問題需整改到位。
4、依法考核施工監理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。
5、落實安全生產措施費的到位情況
在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。
（二）監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。
1、加強安全風險管理，實現安全控制提前
監理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監理項目部風險庫”。使監理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監理項目部必須精心進行監理策劃：建立健全以總監理工程師為第一責任人的安全監督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規定安全監督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監理實施細則》、《專業監理實施細則》、《旁站監理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環節存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現安全控制的提前。
2.督促施工企業健全項目安全保障體系
施工企業是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業負責安全保障，監理機構負責安全監督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現實的。監理的第一位工作應是督促施工企業健全項目安全保障體系。控制重點：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環五方面。這些施工依據性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項目：承包/分包商資質。控制要點：施工單位資質，安全生產許可證，進網許可或資信備案，分包工程依據、范圍、數量。
2）控制項目：施工組織設計。控制要點：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃。控制要點：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。
4）控制項目：專項施工方案。控制要點：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）。控制要點：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現場的管控
施工現場是安全生產的主戰場。監理人員應采取定時現場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監理等方式，實施監理安全監督。發現問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：
1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。
3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。
4)投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業等）進行旁站。
12)在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監理工程師簽發暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
13)監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。
結束語
公路工程施工安全的監督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
［1］孫潔．公路工程施工現場安全管理問題的研究［J］．科技創新與應用．2014(06)．
