發布時間:2023-02-23 16:50:22
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2015年,全縣教育工作的指導思想是:以科學發展觀為統領,全面貫徹黨的教育方針,按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的總要求,進一步加大投入,完善機制,推動各類教育健康協調發展,努力辦好人民滿意的教育。
二、工作思路
2015年,全縣教育工作的總體思路是:大力實施以“鎖定一個目標,抓住一條主線,突出一個核心,推進五項工程”為主要內容的“1115”計劃。即鎖定建設教育強縣這一目標,抓住促進教育公平這條主線,突出提高教育質量這一核心,全力推進學校安全工程、數字化教育體系建設工程、教師培訓工程、音體美器材配套工程、實用人才培養工程,推動全縣教育水平再上新臺階。
三、重點工作
(一)加快學校標準化建設,不斷改善辦學條件。2015年規劃新建項目19個,新征土地514.56畝,新建校舍總面積146148平方米,規劃投資23467萬元。新建高標準塑膠運動場4個(規劃投資1410萬元。新建“211工程”改廁項目4個,改廁面積1238平方米,規劃投資120萬元。完成續建項目4個。規劃完成校安工程加固項目32個,加固校舍面積54547平方米,規劃投資2027.5萬元。
(二)建設數字化教育體系,推進教育現代化進程。在課堂錄播系統建設的基礎上,開始建設課堂教學實時測評系統和公共教育服務平臺,建設2處高考考點的網上巡察系統。加快優質教育資源建設,實現優質教育資源的有效共享。對現有教學設備進行排查,及時更新維護,確保發揮作用。
(三)實施教師培訓工程,提升隊伍整體素質。制定關于進一步加強教師培訓工作的實施方案,對校長、班主任、教師等實施分類培訓。進一步發揮教研室和各級教學能手、學科帶頭人的專業示范引領作用,加大骨干教師的培養和管理力度。加強師德師風建設,提升教職工職業素養,打造思想過硬、業務精湛的教師隊伍。
(四)突出教學中心地位,全面提高教育質量。進一步規范辦學行為,嚴格落實《普通中小學管理基本規范》。加大全面落實課程方案的工作力度,努力提高課程實施水平。繼續推進“高效課堂示范學校”創建,努力提高課堂效率。不斷完善高中“選課走班”制,并逐步探索向初中延伸。建立學生綜合素質評價辦法,逐步完善評價機制,充分發揮評價的導向作用,全面提高教育質量。加強和改進學校德育工作,積極推進未成年人思想道德建設。
(五)提高教育經費保障水平,落實各項惠民政策。統一城鄉預算內公用經費標準并逐步提高,努力提高經費利用效率。堅持依法治教,加大教育投入,繼續實施“兩免一補”“三免惠民”工程及農村小學生乘校車補助工程。加大工作力度,努力做好貧困生救助、學生意外傷害保險及高校生源地助學貸款工作。
(六)實施音體美器材配套工程,切實加強學校藝體教育。按照《普通中小學基本辦學條件標準》,加快藝體教育教學設備、器材的配備、更新,提高藝體教育水平。
(七)逐步理順學前教育辦學體制,加快學前教育發展。制定并實施《學前教育三年行動計劃》,加大政府投入,大力發展公辦幼兒園。加強幼兒教師隊伍建設,優化教師隊伍結構,提高幼兒教師素質。積極開展0~3歲嬰幼兒早期教育工作,逐步推進托幼一體化。
(八)大力發展職業教育,努力培養實用人才。加快實習實訓基地建設,打造精品專業,積極爭創“技師學院”,提高職業教育服務發展的能力。培養骨干教師,培育實用型人才,高標準承辦全市中職學校師生技能大賽。
(九)實施學校安全工程,全面加強學校安全工作。進一步完善各項安全制度,強化安全責任;認真落實安全教育課,加強師生自救自護教育;落實“三防”措施,提高安全保障水平。
四、保障措施
(一)以落實各級規劃綱要和教育工作會議精神為重點,實現教育科學發展。
按照各級中長期教育改革和發展規劃綱要和教育工作會議要求,結合全縣實際,制定并實施教育改革與發展“十二五”規劃,深入研究分析全縣教育面臨的困難與突出問題,進一步明確“十二五”期間教育發展的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施。準確把握全縣經濟社會快速、跨越發展的態勢和教育發展階段性重點,遵循教育規律、教學規律和人才成長規律,科學謀劃,大力推進教育改革創新,著力解決制約教育事業科學發展和群眾關心的熱點、難點問題,著力構建有利于教育事業科學發展的體制機制,進一步提高廣大干部職工踐行科學發展觀的能力和水平。
(二)強化培訓,加強管理,努力提高隊伍整體素質。
加強和改進師德建設,貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,深入開展以教書育人、管理育人和服務育人為主要內容的師德教育活動。探索新形勢下師德建設的特點和規律,創新師德教育形式和載體,提高師德教育的成效。完善教師職業道德考核和獎懲機制,把師德表現作為教師績效考核、職務聘任、進修深造的重要依據,實行師德一票否決制。發現、培養和樹立師德典型,充分發揮典型帶動作用。完善教代會制度,加強學校民主管理,切實維護教職工合法權益。做好困難教職工幫扶工作,努力為教職工辦實事、辦好事。做好老干部管理與服務工作,加強老教師活動中心的建設與管理。
加強校長隊伍管理,制定校長管理辦法,完善校長培養、選拔、考核、交流、監督機制。加強班主任管理,制定班主任管理辦法,并努力提高班主任待遇。積極探索支教的新途徑、新辦法,確保支教工作取得實實在在的效果。完善教師補充機制,根據學科需求和編制規劃,加大教師招聘力度,優化教師隊伍結構。開展學科帶頭人和“名師”“名校長”評選,發揮其骨干帶動和榜樣示范作用。探索建立區域內校長、教師的交流、調配制度,增強辦學活力。
實施教師培訓工程,進一步提高隊伍的業務素質。強化校長高級研修。與師范大學聯合舉辦一期校長高級研修班,選拔德才兼備、有培養前途的校長出國研修。深化班主任培訓。通過分層次(高中、初中、小學)組織“創新班主任”專題講座、實施班主任帶教、開辟班主任論壇、班主任工作沙龍等形式,努力提高班主任工作水平。實施教師全員培訓。利用全國中小學教師繼續教育網平臺、教師教育網平臺等開展教師心理健康教育全員培訓、小學教師學科全員培訓,安排1000名教師參加教育技術能力培訓,突出抓好音體美教師技能培訓。實施“名師帶教”。與師范大學聯合,通過名師診教、名師交流、學員匯報課等有效手段,提高全縣名師的課堂教學能力和專業化水平。發揮教研員和學科骨干教師的專業引領作用,積極搭建教師專業發展平臺,促進教師實用教學技能的的提升。重視語言文字的基礎陣地作用。通過普通話培訓、測試及各級語言文字規范化示范學校創建,切實提高學校語言文字工作水平,確保順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。
(三)提高經費保障水平,努力改善辦學條件,促進教育均衡發展。
按照《普通中小學基本辦學條件標準》要求,加快推進標準化學校建設和校舍安全工程。將標準化建設與學校布局調整、薄弱學校改造、校舍安全工程、音體美教學器材配備和更新等結合起來,合理配置教育資源,推動教育均衡發展。進一步優化城區教育資源配置。嚴格劃定城區義務教育學校招生范圍,加強對學校招生工作的指導,嚴格核定學校招生人數,保證外來務工就業人員子女能夠接受與流入地居民子女同等條件的義務教育。
進一步提高義務教育經費保障水平,達到初中870元/生年,小學610元/生年。加強教育財務內部審計,提高教育經費使用效益。按寄宿生人數的10%和小學750元/生年,初中1000元/生年的補助標準做好貧困家庭寄宿生補助。落實各項惠民政策,繼續實施農村小學生乘校車補助工程、義務教育“三免惠民”工程、“儀器配套工程”和農村中小學“211”工程。強化學生資助管理工作,繼續做好貧困生救助、職業學校涉農專業學生免學費和高校生源地助學貸款工作。
以實施教育數字化工程為重點,切實提高教育現代化水平,實現優秀教育資源的有效利用,逐步縮小學校間的差距,促進教育均衡發展。強化現代教育技術裝備的管理和應用,加快中小學實驗室標準化、現代化建設步伐,年內5處初中、3處小學建成探究實驗室。以全國中小學生電腦制作和機器人競賽為突破口,推動信息技術的普及和應用。
(四)深入推進素質教育,全面提高教育質量。
切實加強中小學德育工作。堅持“育人為本、德育為先”的宗旨,創新德育模式,拓展德育載體,不斷完善家長委員會制度,努力構建社會、家庭和學校三位一體的德育網絡。加強文明禮儀教育和傳統美德教育,深入開展世情、國情、社情教育。加強校外活動場所建設,充分發揮縣素質教育實踐基地的作用。
進一步規范辦學行為,強化課程管理,認真落實國家課程方案,開全課程,開足課時。深化選課走班制教學改革實驗,加強音、體、美及綜合實踐活動等學科教學,認真開好安全教育、環境教育、傳統文化、人生指導等必修地方課程。加大學校課程開發力度,鼓勵和指導廣大中小學結合當地自然、人文和經濟發展的實際開設豐富多彩的學校課程。切實減輕學生過重的課業負擔,為學生主動學習、全面發展、健康成長創造良好環境。完善學生綜合素質評價體系建設,建立《中小學生綜合素質評價題庫》;實行“評語+評價+成長檔案袋”評價模式,實現學生學習成長過程和期末考評結果的緊密結合。加強對中小學考試評價工作的管理,認真落實《普通中小學考試管理規定》,規范考試科目與次數,取消不必要的統考統練。加大對課程開設不全、考試次數過多、文體活動偏少、課外作業量過大等違規辦學行為的查處力度,建立對違規辦學行為的定期通報制度,推進素質教育的深入實施。
落實教學中心地位,不斷強化教育科研。開展“高效課堂示范校”創建活動,以課堂教學改革為重點,通過創新課堂教學模式、教學組織形式、教學手段、教學方法等消除影響有效教學的因素,引導教師重視學生對課堂教學的參與度和課堂思維的深刻度,努力打造高效課堂。深化“三好一星”活動,嚴抓過程管理,促進課堂教學水平不斷提升。年內創建省級“教學示范學校”初中、小學各1處。強化教育科研,樹立科學的教學質量觀,增強教研指導教學的能力。深入研究素質教育實施和新課程改革形勢下提高教學質量的新方法、新途徑,實現教育科研與課程教學的緊密結合,突出教育科研的針對性、實效性,切實解決制約教學效率,影響教師發展和學生成長的最實際、最具體的問題,避免工作中的“假、大、空”傾向,努力提高教育教學質量。
強化養成教育,培養學生良好習慣。進一步提高對養成教育重要性的認識,制定開展養成教育的指導意見,明確各學段的訓練重點和方法要求,建立養成教育檢查考評機制,著力培養學生良好的寫字、閱讀、勞動、鍛煉、衛生等習慣。
加強學校特色建設,不斷豐富學校內涵。通過舉辦講座、專家論證等形式,進一步明確學校特色發展的內涵。指導學校認真謀劃,科學定位,扎實推進,努力辦出教育特色。認真開展好學生文學社團、社會實踐、興趣小組等活動,開拓學生視野。做好校史編輯工作,加強調度和指導,對各單位報送稿進行匯總、校勘,年內完成初稿及兩輪修改。以爭創省、市級規范化學校為抓手,進一步提高中小學管理水平,年內力爭9處省規學校通過復評,10處市規學校通過復評。
堅持以人為本,全面提高學生素質。實施音體美教學器材配套工程,強化學校藝體教育。加強學校食堂管理,調整膳食結構,注重營養搭配,制定適合各年齡段學生身體發展的食譜,努力提高飯菜質量。積極開展“陽光體育”運動,落實大課間活動,切實保證學生每天1小時體育鍛煉時間。重視中小學生心理健康教育,有計劃、有步驟地開展心理健康教育交流研討活動,促進學生身心健康發展。重視特殊教育,加強殘疾兒童少年隨班就讀保障體系建設,促進學校隨班就讀工作的規范化。
(五)理順體制,科學規劃,加快學前教育發展。
貫徹落實全國學前教育工作電視電話會議和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2015〕41號)要求,加快發展學前教育。制定并實施《學前教育三年行動計劃》,堅持“確保公益、促進均衡、豐富內涵、提高質量”的原則,逐步建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制,完善縣、鎮、村(學區、社區)學前教育網絡體系,推動全縣學前教育健康發展。年內爭創市級示范、一類幼兒園2處,力爭5處幼兒園達到首批鄉鎮中心園認定標準并通過省級認定。積極開展0~3歲嬰幼兒早期教育工作,逐步推進托幼一體化。
加快南部城區實驗幼兒園建設,高起點規劃,高標準建設;加強鎮辦中心園建設,新建中心園要達到省級示范園標準;由社會力量投資建設的鎮辦中心園,要積極爭取當地政府支持,將投資權限逐步收回;未完成高標準中心園建設的鎮辦年內完成規劃,力爭早日建成,同時積極做好村辦幼兒園的新建、改建與擴建工作。
加強幼兒園標準化建設,切實改善辦園條件,今后凡新建園都要按照《幼兒園基本辦園條件標準(試行)》建設和配備設施,已建成的幼兒園要對照標準逐步完善。加強幼兒園管理,規范辦園行為。按照屬地管理的原則,對全縣無證辦園進行全面排查,督促整改,經整改達到相應標準的,頒發辦園許可證;整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的,依法予以取締。狠抓幼兒園常規管理,提高保教質量。認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》,按照《學前教育機構教育教學基本規范》和《幼兒園一日工作規范》要求,進一步完善幼兒園常規管理工作,科學合理地安排幼兒一日活動。加強教育教學管理,堅決杜絕“小學化”傾向。
強化幼兒教師隊伍建設。通過增加招聘數量、鼓勵中小學任教的公辦幼兒教師調轉到幼兒園工作、中小學教師轉崗培訓等方式,逐步增加公辦幼兒教師比例,優化隊伍結構。制定關于加強幼兒教師管理的意見,對幼兒教師進行規范管理,落實幼兒教師待遇,保障非公辦幼兒教師最低工資不低于當地農民上年人均純收入的1.8倍(1285元/月)。
(六)大力發展職業教育,培養合格實用人才。
加快職業學校綜合實訓樓建設,完成內部設施配備,積極爭創“技師學院”和“國家改革與發展示范性中職學校”。優化職業學校師資隊伍結構,努力提高“雙師型”教師比例,通過開展教師課堂大賽、教案設計與展評、多媒體課件制作評選、教學論文評選、專業教師操作技能大賽等活動,培養一批高素質的專業課教師隊伍。加強學生思想道德建設,著力培養技能型人才,增強學生的就業、創新和創業能力。以服務為宗旨,以就業為導向,打造骨干專業、精品專業。強化措施,改革招生辦法,力爭全年招生工作取得新突破。圍繞企業需求,積極調整專業設置,進一步探索“校企對接”“訂單培養”等合作辦學模式。大力實施農村勞動力轉移培訓、技能型人才培養培訓、城鎮再就業培訓工程,形成廣覆蓋、多層次的成人教育培訓體系,增強職業教育服務縣域經濟發展的能力。
(七)積極推進學校安全工程,全面提升安全管理水平。
進一步健全學校安全管理規章制度,完善學校安全管理檔案,落實學校“安全主體責任”。加強安全隊伍建設,加強對學校安全管理人員的教育培訓,不斷提高安全管理人員素質。加大對學校重點部位的安全隱患治理力度,圍繞學校安全管理重點工作,大力開展校車安全、食品衛生安全、防雷電安全等方面的專項檢查和隨機抽查。強化安全教育,確保安全教育課計劃、課時、教師、教材、教案、質量評價“六落實”。積極開展“安全教育日”“安全教育月”“防災減災日”等宣傳教育活動,進一步提高師生安全意識和安全管理人員業務能力。修訂完善突發事件應急預案,積極開展食品衛生安全、交通安全、傳染病預防、緊急疏散等方面的安全應急演練,提高師生自救自護能力。嚴格落實學校安全工作報告制度,建立學生安全信息通報制度,形成學校安全工作報告常態化機制。
(八)加強作風建設,維護教育良好形象。
加強機關建設,改進工作作風,切實提高辦事效率,全面落實各項工作制度,完善機關考核制度,增強機關干部的大局意識、服務意識和創新意識,確保各項工作科學、協調運轉。落實黨風廉政建設責任制,建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,嚴肅查辦違法違紀案件,深入推進廉政文化進機關、進校園活動。開展教育行風民主評議活動,提高教育系統黨員干部廉潔自律的自覺性。規范教育收費,深化政務公開、校務公開,繼續堅持校長談話制度,定期開展“校務懇談日”活動。認真處理群眾來信、來電、來訪,及時化解各種矛盾和問題,確保教育系統和諧穩定。制定實施“六五”普法依法治理規劃,繼續推進依法治教,以“依法治校示范校”創建為抓手,積極開展普法宣傳教育,提高師生法律素質。
創新教育督導機制,改革學校評價辦法,加強教育教學質量的評估。切實抓好督導整改,高標準迎接省、市政府教育綜合督導工作。建立實施督學責任區制度,充分發揮責任區督學作用,加強學校管理,進一步規范辦學行為。年初制定評估驗收項目計劃,統籌安排各項檢查、驗收、評比活動,切實減輕基層負擔。
完善教育督察制度,加大督察力度。制定年度教育督察方案,采取明察暗訪相結合的方式,強化對中心工作和階段性重點工作的督察。定期通報督查情況,并將成績列入年終考核,促進工作落實,切實提高工作執行力。加強中小學生綜合素質評價的督察,探索學生綜合素質評價的有效途徑。加強對學校領導干部業務指導能力的考察,促進校長專業素養的提升。
為貫徹落實國家和北京市教育規劃綱要,依據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《教育部關于學前教育督導評估暫行辦法》和《北京市學前教育三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)等文件要求和北京市大力發展學前教育的實際需要,北京市在全國率先建立和完善了學前教育督導和監測制度,正式啟動學前教育專項督導工作。
2012年5月,北京市政府教育督導室、北京市教委,依據《北京市區縣學前教育工作督導評價指標體系(試行)》,對東城區學前教育工作進行了專項督導試點。試點工作的主要任務:一是在實踐中驗證督導思想、內容、方法設計的可行性和實效性;二是試點先行,為全市各區縣學前教育督導工作的順利開展開好頭,起好步。督導組主要通過深入東城區聽取匯報、召開區政府相關部門、教委相關科室、不同類型幼兒園園長代表參加的三個不同層次的座談會、實地考察街道和不同類型的幼兒園、個別訪談、問卷調查、查看文檔資料等方法,全面了解東城區學前教育工作發展情況。結合《北京市東城區學前教育發展狀況監測統計表》和北京市東城區教育工作滿意度入戶調查的數據資料,對東城區學前教育工作情況進行綜合分析,撰寫專項督導反饋報告,最終以正式文件的形式反饋給東城區政府,圓滿完成了試點工作任務,取得成效,主要體現在以下幾個方面。
有效地服務和促進了東城區學前教育的發展
督導室對東城區學前教育的督導工作在以下三個方面取得實效。
一是幫助東城區全面總結了學前教育建設和發展的主要成績和經驗,在服務發展上有實效。首先,區政府將“緩解入園難問題”列入政府折子工程和實事項目,并將落實學前教育發展職責的情況列入相關部門教育工作目標責任制及年度考核范圍,轉變管理理念,強化過程管理,保障學前教育發展。第二,區政府在園所建設、資源配置上立足調動各方面力量的積極性,多種形式擴大學前教育資源。第三,東城區在學前教育發展上注重提高保教質量和可持續發展,建立了比較完善的幼兒園保教質量評價監管體系、學前教育教研指導網絡體系,家長對學前教育工作滿意度逐年上升。
二是幫助東城區客觀分析學前教育發展中存在的主要問題,并提出建設性意見,在建言獻策上有實效。針對園所建設還不能完全滿足適齡兒童入園需求,建議區政府要進一步發揮主導作用,加強資源配置與需求的前瞻性研究,加大資源整合力度,調動各方力量,積極推進園所建設年度目標任務的落實,有效緩解“入園難”問題;針對有些類型幼兒園的辦園條件相對薄弱等方面情況,建議區政府繼續深化經費投入機制的研究,進一步加大對街道幼兒園經費投入的力度,促進各級各類幼兒園的協調發展;針對《行動計劃》落實過程中出現的園所建設未能全面完成預期目標任務的情況,建議區政府要加強《行動計劃》落實過程中出現的新情況、新問題研究,及時調整、完善,保障《行動計劃》有效落實。
三是促進東城區建立邊查邊改,以評促建、以評促發展的工作機制,在加強薄弱環節上有實效。在落實《行動計劃》過程中,東城區建立了由區政府辦牽頭、以教育行政部門為主體,其他相關部門(街道辦事處)相互配合,教育督導部門發揮督促、協調、指導和服務作用的自查、自評的工作機制,充分調動了各部門的工作積極性和主動性,形成了促進學前教育建設和發展的合力,有效推動東城區學前教育的建設和發展。
通過試點,探索積累了適應學前教育的督導策略和方法
在市區兩級政府制定并實施學前教育三年行動計劃過程中,開展學前教育專項督導,跟蹤督導區縣政府落實學前教育三年行動計劃。在這種過程性督導中,我們探索積累了適應學前教育的督導策略和方法:注重督前溝通,形成市區兩級督導思想、理念共識,為區縣自查、自評提供有針對性的指導服務;注重發揮區縣主體作用,著眼于調動區縣在自評和督評過程中的積極性和主動性;注重督導過程中調研,著力在幫助區縣總結發現經驗,提出有效建議;注重督后及時交流反饋,著力在與區縣平等合作,深入研討,共同謀劃學前教育的可持續發展。
一是準確定位,牢固樹立為促進區縣學前教育的建設和發展服務的教育督導宗旨,把服務發展和合作督導的理念貫徹于督導工作始終。督導對象定位為各區縣政府,督導形式定位為專項督導。在設計專項督導的指導思想時,突出以引導區縣政府充分發揮主導作用,加快發展學前教育為出發點,以督促、指導區縣政府全面落實學前教育三年行動計劃的職責和任務為重點,著力關注發展學前教育布局規劃的有效實施,著力關注學前教育“入園難”問題的有效緩解,著力關注學前教育發展體制、機制的建立與落實。在專項督導過程中,探索運用發展性督導評價思想、合作性督導評價模式,突出區縣政府在專項督導過程中的主體地位,通過雙方的平等合作,共同研究、分析、尋找區縣學前教育新的發展點,為促進區縣政府加快學前教育建設和發展提供有效的服務。
二是科學監測,把握學前教育發展狀況。在學前教育專項督導過程中,我們制發了《關于做好北京市區縣學前教育發展狀況監測統計工作的通知》(京教督【2012】3號)和《北京市區縣學前教育發展狀況監測統計表》(京統函(【2012】73號),通過建立學前教育發展狀況年度監測臺帳,持續統計分析體現學前教育發展狀況的相關數據、信息,跟蹤監測學前教育發展狀況,為學前教育決策提供有效支撐信息。同時,運用好社會評價機制,通過北京市區縣教育工作滿意度入戶調查,增設學前教育工作的調查指標,及時掌握社會對學前教育發展狀況的反饋信息,在區縣學前教育專項督導過程中,充分運用各區縣學前教育滿意度結果,進行綜合分析,全面把握學前教育發展狀況。
三是聚焦重點,準確把握學前教育專項督導的內容和導向。在設計專項督導內容時,突出學前教育外延式發展的基本要求,兼顧內涵發展的重點要求。專項督導內容涉及組織領導、園所建設、經費投入、隊伍建設、規范管理和發展水平六大方面,并細化為32個二級指標。突出重點,結構簡明清晰,整個指標體系力求突出落實學前教育三年行動計劃的重點工作要求,督促、指導區縣政府有效落實三年行動計劃。在專項督導過程中,重點關注以下五個方面的導向:①北京市制定的學前教育發展的方針政策在區縣的落實情況;②區縣學前教育三年行動計劃階段性目標任務完成情況;③普惠性學前教育資源的擴大和發展的情況;④小區配套幼兒園的建設和教育資源綜合利用的情況;⑤來京務工人員子女入園、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理和學前教育師資隊伍培養培訓等熱點、難點問題的解決情況。
四是著力建設,突出學前教育督導隊伍的專業化發展,完善學前教育督導工作。組建了以線聯平主任為組長,關國珍副主任為執行組長,由市政府教育督導室綜合處專兼職督學、市教委相關處室負責人、市教科院早期教育研究所研究人員、特約教育督導員和市人大、市教育學會、市教科院、北師大有關專家組成的專業化督導隊伍。注重在督導調研、督導文件和工具的研制、專項督導過程中,充分發揮團隊的智慧,更新督導理念,創新督導方法,提升督導能力,促進督導隊伍的專業化發展。同時,通過督導試點來檢驗、完善《北京市區縣學前教育工作專項督導的通知》和《北京市區縣學前教育工作督導評價指標體系(試行)》是否科學合理、導向正確;檢驗測評工具是否科學合理、操作性強;檢驗評價方法是否科學合理、實效性強,不斷完善學前教育督導工作。
督導與調研相結合,幾個需要值得關注和研究的問題
第一,需要加強學前教育的法制建設,依法保障學前教育的健康發展。需要盡快從國家層面建立健全學前教育相關法律法規,修訂《北京市學前教育條例》,通過立法進一步明確各級政府發展學前教育的責任,健全和完善學前教育管理和經費投入的體制與長效機制,為社會提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系;穩定非教育部門舉辦的幼兒園,依法保障學前教育資源不再流失。
第二,需要市區兩級政府進一步加強資源配置與需求的前瞻性研究。需要市區兩級政府共同努力,系統做好適齡兒童人口現狀調查和未來變化預測,尤其是外來適齡兒童人口數量和分布的現狀和變化預測;進一步充分發揮市區兩級政府主導作用,加大資源整合力度,調動各方力量,破解落實學前教育三年行動計劃的難點問題,積極推進園所建設年度目標任務的落實;在大力發展學前教育的過程中,關注解決辦園條件的不均衡問題,促進區域、城鄉、園所之間的均衡發展。
第三,需要市區兩級政府繼續加強《行動計劃》落實過程中可能出現的新情況、新問題研究,及時調整、完善,保障《行動計劃》有效落實。
鏈接 區縣學前教育動態
東城區:構建“覆蓋全區、布局均衡、優質多樣、特色鮮明”的學前教育服務體系
東城區緊密結合區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢,以擴大學前教育規模,緩解“入園難”問題為切入點,努力形成以政府為主導、公辦園為基礎、公辦民辦并舉,各類型園所協調發展的辦園格局;積極構建“覆蓋全區、布局均衡、優質多樣、特色鮮明”的學前教育服務體系。
該區2011年設立1個億學前教育專項資金,用于統籌各類型園所發展與建設。根據園所布局制定整體規劃,對2011年度7所新建改擴建幼兒園的基建工程、設備購置、人員配備及招生工作進行統籌協調、同步推進。增加新生學位700個左右。同時,通過內部挖潛擴大學位300個左右,總計增加學位近1000個。2012年,正在繼續推進5所改擴建幼兒園建設。
在擴大園所數量的同時,東城區積極探索名園辦分園、小幼銜接園、品牌輸出園及托管街道園的四元模式,開拓多種形式辦園新途徑,最大限度地擴大優質學前教育資源的覆蓋面。同時,充分調動各類園所的積極性,穩定非教育部門辦園數量,促進其可持續發展。
2011年相繼開展了市立園年度綜合質量評價、單位園自主發展評價及民辦園年度考核工作,促進各類型園所均衡發展;市級立項課題《幼小銜接一體化教育模式的實踐研究》在部分小學和幼兒園中穩步推進;召開6次園本教研工作現場會和園本課程實踐研討會,深化以園為本教研制度建設,強化教育特色,堅持以游戲為基本活動,全面提升保教質量;深入開展0-3歲嬰幼兒早期教育,區教委與計生委合作,建構“跨部門聯動、多資源整合”早教進社區的新模式。
搭建有利于人才成長的高位平臺。選派干部赴東北師范大學參加首批國家級園長培訓、赴新疆支教;開展市區兩級幼兒教師“半日評優”活動及市級骨干教師現場教學展示交流活動。開展不同層級干部教師的專業培訓及研修活動。
豐臺區:多措并舉,創新機制,
破解幼兒入園難題
第一,加大統籌力度,增加園所數量。根據統計,2011-2013年,豐臺區年均達到入園年齡的本市戶籍幼兒有8700名左右。區內每年可提供學位約1.2萬余個,戶籍兒童入園率基本能達到95%。但因外來人口因素,每年尚有部分學位缺口。為滿足適齡幼兒入園需求,區政府力爭未來三年新增25所幼兒園。主要做法:一是新建一批幼兒園。新建小區配套園原則上舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;鼓勵各街道建設1所街道中心園,各鄉鎮建設1-2所鄉鎮中心園,力爭全區公辦園數量達到70%以上。二是改建一批幼兒園。在學前兒童密集地區,通過合并改造學校或改造學校閑置教室,開辦優質幼兒園分園或小學附屬幼兒園,緩解特殊地區入園難問題。三是鼓勵建設一批優質民辦幼兒園,落實北京市有關“小規模辦園”政策。2011年以來,共審批3所民辦園、3所小規模辦園,4所民辦幼兒園正在受理審核,積極破解入園難問題。2011年就新增了15所幼兒園。
第二,開展內部挖潛,擴大園所容量。全區現有各級各類獨立幼兒園125所,其中公辦園84所占67.2%,民辦園41所占30.8%。在園幼兒3萬多名,本市戶籍幼兒占69.3%。隨著城市化進程加快,在籍人口、城區外遷人口和流動人口不斷增加,入園壓力較大。豐臺區堅持整合優化資源,挖掘潛力增加學位,努力解決入園問題:一是采取一園多址方式,通過優質園舉辦分園,增加園所學位數量,如豐臺一幼從一園三址發展到一園五址;二是采取小學辦附屬園方式,增設了豐臺一小遠洋分校、王佐學校、南宮中心小學等6所附屬學校幼兒園,盤活閑置教育資源;三是通過擴大班級容量,在遵循幼兒教育規律的基礎上,適當增加班級幼兒人數,擴大183個班級學位數量,滿足幼兒入園需求。
第三,健全評價體系,提高總體質量。一是建立保教質量評價監管體系、學前教育指導網絡體系,形成學前教育發展服務體系,推動園所優質、健康發展。二是加強質量管理。加強園所視導、管理,以考核、驗收、培訓、評比為手段,不斷提高保育、教育質量。三是開展優質園創建。鼓勵爭創優質園,指導4-5所幼兒園所爭創市級示范園,培育一級一類幼兒園15所,一級一類幼兒園比例突破50%,大力提高辦園質量。四是建立獎勵機制,扶持部門園、街鄉園、企業園、民辦園上級上類,逐步提高全區園所整體質量,實現區域學前教育均衡發展。
石景山區:改革創新,精細管理,
開辟區域特色發展之路
建立“高校—區域—幼兒園”合作模式。2010年區教委與北京師范大學合作共建“石景山區綠色教育發展實驗區”,借力高校資源,發揮教育行政部門作用,組建“領導小組—專家團隊—核心小組—行動小組”研究機構,33所幼兒園成為綠色教育項目實驗園,形成“高校—區域—幼兒園”合作共建模式。在7位北師大學前教育專家引領下,形成5大領域學科研究共同體,通過調研現狀、制定方案、組織培訓、指導實踐等途徑,初步形成綠色活動課程框架,促成“品牌園引領—全區域跟進”的發展態勢。
以精細化管理提升辦園質量。在規范管理的基礎上,注重精細化的過程管理,不斷提升辦園質量,編寫《石景山區幼兒園科學管理手冊》。一是運用目標管理手段,引領園所建立明晰的目標體系,制定系統的長、中、短期工作計劃。二是將管理智慧融入制度建設,要求幼兒園在建立17項重點制度外,結合自身實際形成促進自主發展的制度體系。三是注重常規管理的精細化,提高園長檢查工作效益,實施5級24項檔案管理。各園所加強過程性管理與指導,園長檢查工作目的明確、分析深入、建議可行,以幼兒一日生活質量折射管理細節;發揮檔案資料信息資源作用,提高收集、分類、目錄建立等各環節的科學性,為教育教學提供服務。
大興區:加強師資隊伍建設,
為學前教育事業發展提供保障
一是依法保障幼兒園教師的地位和待遇。根據《新區學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》,從2011年起,由區財政每學年投入約1800萬元承擔了公辦園合同工的基本工資、保險費用和工資補助,實現了合同工工資及待遇問題的突破,為公辦幼兒園、特別是農村幼兒園的發展解決了根本問題。嚴格落實幼兒園崗位設置工作、大興區非義務教育單位績效工資實施方案和大興區非義務教育單位績效考核工作,將教師的創新實踐和工作成效納入教師職務晉升、績效考核指標體系,逐步形成以師德為核心、績效貢獻和能力水平為導向的教師考評機制,促進了幼兒園教師隊伍的更好發展。
二是采用幼師與非幼師相結合的方法補充師資。2011年共招聘了152名幼兒教師(其中學前教育專業56人);2012年共招聘了129名幼兒教師(其中學前教育專業48人)。同時,該區根據公辦園實際情況,制定幼兒園合同工招聘標準及流程,2011年和2012年分別完成全區900名和990余名公辦園合同工的招聘,及時充實我區公辦園保教隊伍。
三是不斷創新幼兒教師隊伍補充與建設機制。該區在招聘指標向幼兒園大幅傾斜的基礎上,2011年,與北京匯佳職業學院簽訂三年幼教師資培養協議,每年定向培養40名幼兒教師,為本區幼兒園輸送專業化教師。
昌平區:典型引路,
促進學前教育質量整體提升
昌平區緊緊圍繞提高教育質量這條主線,按照“打造昌平教育品牌,創建一流城市教育”的要求,不斷擴大優質學前教育資源的輻射力度,促進整體辦園水平提升。
一是參加市級示范園評選和上級工作。教工幼兒園、機關幼兒園、工業幼兒園先后以優異的成績成為北京市示范幼兒園。2009至2011年,政法大學幼兒園等9所幼兒園先后被評為北京市一級一類幼兒園。加強鎮中心園管理,已有91%的鎮中心園納入級類管理,提高了農村學前教育質量。
二是開展“昌平區示范幼兒園”評選活動。北海昌房等16所幼兒園先后被認定為昌平區示范幼兒園。