發布時間：2022-02-06 14:29:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的十六屆三中全會公報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
十六屆三中全會公報明確指出，產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展。這對于眾多的私營企業主們又是一個利好。
由中央統戰部、全國工商聯、中國民（私）營經濟研究會、中國社會科學院私營企業研究中心及其他科研機構和高等學校聯合組成的“中國私營企業研究課題組”，對中國私營企業和企業主持續進行了10年的調查，尤其是在1993、1995、1997、2000、2002年進行了5次大規模的全國私營企業抽樣調查,調查地區涉及31個省、自治區和直轄市。
調查發現，私營企業主階層――企業生產資料屬于私人所有，以雇傭勞動為基礎，經營管理為職業，由工人、農民、知識分子等勞動者轉化而成的，處于中間狀態、過渡階段的社會集團――盡管這個社會階層產生和發育的時間還不太長，目前尚處于幼稚的、自在的初始階段，但是作為一個相對獨立的、新生的社會階層，它們的階層意識和政治參與，已經萌芽，并且同這個階層本身一樣，不僅在迅速發展著，而且日益引起人們的廣泛關注。
階層內的變化
毫無疑問，一個新興階層的形成，至少要具備以下幾個必需的條件，即：一定的人數及其代表人士，有別于其他社會階層的獨有特征，發展的基本趨勢，等等。
截止到2002年底，全國登記的私營企業主（私營企業投資者）為622.8萬人（如果加上戴著各種“帽子”的，實際人數已超過1000萬人）。
他們開業前的職業構成和文化構成也發生了很大變化：10年前的抽樣調查數據顯示，他們開業前的職業構成以農民、工人、服務人員為主體（占其總數的59.9%），而現在則以各類企事業單位的干部為主體（占其總數的63.1%）。
他們的文化水平有了很大的提高，同10年前比較，初中及其以下的文化程度由47.0%下降至19.7%，高中、中專由35.9%上升到41.1%，大學、大專由16.6%上升到33.5%，研究生由0.6%上升到4.9%。他們在創業、經營管理的實踐中，綜合素質有了較大的提高。
他們中間的代表人士，被選舉或被推薦為從全國到地方的各級人大代表、政協委員和工商聯執委，被選為各級勞動模范。2003年度，全國有8家私營企業首次獲得全國“五一”勞動獎狀，有3位私營企業主獲得全國“五一”勞動獎章。
據不完全統計，截至2003年5月底，他們在抗擊非典的斗爭中，共計捐錢、捐物達3.5億元。實踐表明，他們在啟動民間投資、拓寬就業渠道、優化經濟結構、促進經濟增長、推動工業化和城市化的進程中，發揮著不可替代的積極作用。在中國的現實生活中，幾乎無時無處都實實在在地感覺到這個社會階層的存在。
新階層標簽
這個日益龐大的新興階層有著自己獨特的特征。
1、企業生產資料屬于企業主私人所有。企業主對生產資料享有占有權、使用權、收益權和處置權，并且受到國家法律的保護。
在企業內部，產權關系清晰，企業主是生產資料的主人。在一般情況下，他們所雇傭的員工不占有企業股份（也開始出現少數員工占有少量股份的現象）。據第五次全國私營企業抽樣調查的數據，私營企業主實際占有資金平均每人為202.2萬元，其中100萬元以下的占49.9%，500萬－1000萬元的占9.6%，1000萬－5000萬元的占7.4%，5000萬元－1億元的占0.89%，1億元以上的占0.33%。（見圖1）但是就全國而言，私營企業的注冊資本并不是很高。2002年底，平均每戶僅為101.7萬元，其中，注冊資本在100萬元以下的占82.9%，500萬－1000萬元、1000萬元－1億元、1億元以上的分別為5.37萬戶、3.43萬戶和658戶。
2、在私營企業內部，通過勞動力的買賣間接實現勞動力與生產資料的結合。企業主以生產資料（也包括經營管理能力）的占有者和支配者的身份出現，受雇傭員工則以勞動力所有者的身份存在。
前者支配企業的經營管理活動，也支配后者的勞動力使用。前者付給后者以工資，其工資水平取決于勞動力的價格，并受制于勞動力市場的供求狀況。他們之間是雇傭關系、勞資關系。從登記情況看，平均每戶雇傭員工11.44人。其中雇傭員工在100－500人、500－1000人、1000以上的分別為3.07萬戶、1.44萬戶和527戶。（見圖2）
3、私營企業純利潤的來源和歸屬不完全一致。私營企業的純利潤是雇傭員工和企業主共同創造的，但卻由企業主獨自占有、支配和使用，雇傭員工不參與純利潤的分配。企業主憑借私有的生產資料和負責企業經營管理而無償占有員工創造的、超過勞動力價格的那部分利潤，獲得較高的收入，從而成為我國現階段先富起來的有產者。
調查問卷數據顯示，2001年底，他們平均所得稅后利潤88.2萬元，個人當年總收入13.77萬元，全家（平均5.11人）總收入18.47萬元，家庭金融資產65.41萬元。
日漸龐大的階層
在過去的10年里，私營企業的主要指標都在成倍地增長著。據國家工商總局的統計資料，從1993年到2002年，登記的私營企業戶數由23.8萬戶增加到243.5萬戶，增長了11.1倍；從業人數由372.6萬人增加到3409.3萬人，增長了8.1倍；注冊資本金由680.5億元增加到24756.2億元，增長了35.4倍。工業總產值由421.1億元增加到15339.0億元，增長了35.4倍；社會消費品零售額由190.5億元增加7929.4億元，增長了40.6倍；繳納的工商稅收由10.5億元增加到945.6億元，增長了89.1倍。（見圖3）
圖3
隨著社會主義市場經濟體制的發育與完善，各種生產要素將會以更快的速度，按照經濟規律進行自由地流動與重組。其中，以市場機制為基礎配置社會資源，以契約文本為紐帶組合生產要素的私營經濟，發展速度更快。中國的具體國情是，一方面有大量的剩余勞動力，有許多人沒有事情做；另一方面同時存在著大量的社會閑散資金和把各種生產要素組合起來形成改造自然、創造社會財富的經營管理人才，有許多事情沒有人去做，有許多領域還有待開發。實踐表明，哪里的私營企業數量多，規模大，哪里的綜合經濟實力就強，人民生活水平就高。發展水平處于全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海和北京，私營企業戶數就占全國總數的55.2%，中、西地區之所以欠發達，重要原因之一是，那里的私營企業戶數只分別占全國總數的17.3%和13.8%。東部地區的今天，就是中西部地區的明天。私營經濟作為又一支異軍，在可以預見的時期內，將以不可阻擋的勢頭迅速占領著或開拓著新老市場的空間。
附注：
關鍵詞：高校教材 循環經濟 解析
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)01-127-02
按傳統的概念，教材或教科書就是指課本（紙質課本）。在現代教學理論中，教材是指廣義的教材，《中國大百科全書》(教育卷)關于教材的定義是這樣給出的：教材一般有兩種解釋：(1)根據一定學科的任務編選和組織具有一定范圍和深度的知識和技能體系。它一般用教科書的形式來具體反映。(2)教師指導學生學習的一切教學材料。它包括教科書、講義、講授提綱、參考書刊、輔導材料以及教學輔助教材(如圖表、教學影片、唱片、錄音和錄像磁帶等)。教科書、講義和講授提綱是教材整體中的主體部分。本文所解析的僅指高校教材而言，不包括中小學教材。又僅限于傳統的紙質教材，不及其他。學習經濟學，懂得經濟事務，是現代教育人的一個標志。
一、高校教材征訂發放的經濟行為
從經濟學的角度看，在我國高校的諸多經濟活動中，教材的使用是一個重要和主要的物質消耗活動，基于校園循環經濟視角下的高校教材的使用，就是要研究怎樣在高校教材的使用過程中，努力遵循循環經濟的理念和原則，推動教材的減量化、再利用和資源化。據教育部《2008年全國教育事業發展統計公報》全國各類高等教育總規模達到2907萬人，這是人數相當大的群體，甚至超過某些小國總人口的數量。又據國家出版總署公布的數據，2008年全國共出版大專及大專以上課本34896種，3.0690億冊，總定價79.6048億元，與上年相比種數增長4.09%，總印數增長14.23%，總定價增長15.94%。可見高校教材市場真的很大，其征訂和發行確實是一門了不得的“事業”，因為高校教材的征訂發放既不是免費的，又不屬于商業行為，不能贏利。
在經濟理論中，供給是由需求決定的，有效需求決定高校教材的實際供給數量。但多少年來，我國實行的高度行政壟斷的教材征訂發放體制，課前到書，人手一冊，不管你想要不想要，不論你家庭是否貧困，一視同仁。從這點看比較符合經濟學原理，因為經濟學一般并不研究道德，因為道德要求的是多為他人著想，而經濟學理論的前提是假設人都是自利的，都是追求利益最大化的。
雖然每年發的教材很多，但是相當一部分教材上過課之后就放在一邊，教材的真正利用率約60％左右。一些專業課的教材或有保存價值，而不少公共課和選修課的教材，也就是上課時翻翻，一旦考完試，嶄新的書本就被束之高閣，只等到畢業當作廢紙賣掉。有一個同學說：“我是屬于比較愛書的人，小學的作業本都舍不得扔掉，但即使是這樣，我還是覺得現在至少有30％的教材是不值得保存的，完全可以重復利用。”因此，每到畢業季節，全國許多高校校園內由同學們自發形成的二手書市場，往往是各高校一道獨特的、亮麗的風景線。許多畢業生將自己用過的教材、教輔資料折價賣給低年級同學，一本原價一二十元的書，三五元就可以買到了。近年來一些高校的學生還開辟了網上二手書市，將各種求購或出售二手教材的信息貼到校園論壇里，很受歡迎。采訪中許多學生告訴記者，高校年復一年的畢業生，都為一摞摞教材發愁，內容不過時且形式很整潔的教材，走出校門可能就用不著了，當廢紙賣掉太可惜。
根據筆者的多年調查，每年的5-6月份，即高校學生畢業前夕，很多高校都會出現大量處理舊書、生活日用品的市場，季節性比較明顯。但教材的循環使用卻難能見到。和國外相比，我國學校教材循環使用的步伐很緩慢、覆蓋面小、循環使用的層次較低。教材的循環使用在相當多的高校中存在“只聞其聲，未見其人。”因此，2006年1月教育部在的《關于建設節約型學校的通知》中指出:“學校承擔著育人和科研的任務，且涉及的師生眾多，抓好節約型學校建設不僅對建設節約型社會具有重要的現實意義，更具有深遠的歷史意義。”這就是說高校教材的循環使用不存在技術上的困難，而主要是觀念上的轉變，這是阻礙教材循環使用的主要原因。
二、高校教材的循環經濟研究大有可為
經濟學是研究節省的，即是關于稀缺資源的各種利用法的選擇。稀缺性是經濟學的根本，如果所有物品都像空氣一樣，自由免費取得，那就沒有必要節省資源，也沒有經濟問題。
高校教材循環利用蘊藏著巨大的節約空間。如前所述，高校教材大約有1/3完全可以循環使用，中國的統編教材（主要指“公共基礎課”和“兩課”），恐怕是世界上讀者最多的教材。筆者從來不敢說它不重要，但重要并不等于不能循環使用。保守測算，全國僅一屆高校畢業生一年就可節約4億元左右。在大力提倡建設節約型社會的大背景下，許多學生和專家呼吁有關方面采取措施，對高校學生教材進行循環利用。黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”的要求。2004年4月總書記在江蘇考察工作時曾指出：各地區在推進發展的過程中，要抓好資源的節約和綜合利用，大力發展循環經濟，抓好生態環境保護和建設，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。循環經濟與科學的發展觀相適應，也是實現可持續發展的根本途徑。循環經濟本質上是一種生態經濟，其基本思想是以“減量――利用――循環”為行為準則，有效循環利用資源，提高資源利用率，實現經濟可持續發展與環境有效保護的雙贏目標。循環經濟是善待地球、友好地球的可持續發展的新模式。
高校教材循環利用節約的不僅是巨額的書本費，它所帶來的資源連鎖節約效應更是可觀。廣西政協委員龍鼎復曾算過一筆賬，目前生產1噸文化紙，需100噸凈水、100度電、3立方米木材、1.2噸煤、300公斤化工原料，再加上印刷銷售等環節的耗費，可以想見，如果每年節約數以億計的高校教材，同時節約下來的資源數量又是何等驚人。目前，我國的森林面積為13370萬公頃，居世界第6位，但人均擁有量不到世界水平的1/6；覆蓋率是16.55％，低于世界25％的平均水平和保持生態平衡的25％～30％的比例，而且分布不均，質量較差。
循環經濟的實施具體到高校校園，對于整個社會來講，可以算作微觀層面。高校雖不是企業，卻有大量的消費活動，存在大量的校園經濟。若以循環經濟的視角看高校發展，就可理解為高校在自己的全部運作環節上以循環經濟理念為指導，培育和提升高校的可持續發展能力，具體將涉及到高校的教學、管理、后勤服務等方面的建設和改革。筆者認為，發展循環經濟對高校提出了新的要求，進行面向循環經濟的探討，具有重要的現實意義和實踐意義。
三、高校教材循環經濟的博弈
雖然教材循環利用節約空間巨大，但是推行起來未必順利，根本原因在于這種做法必將牽動多方利益。眾所周知。每年全國的教材用量特別大，這對出版社來說蘊藏著巨大的利潤。事實上，現在出版社靠教材吃飯的現象很普遍，尤其是大學出版社。如果推行教材重復利用，那無疑動了出版社生存之本，出版社肯定不會愿意。對學校來說，教材涉及的利潤雖然不多，但也是公開的秘密。而且，學校還需要花費人力做這件事，這對他們來說，積極性也不一定高。因此，推行教材的循環使用不是一朝一夕的事，需要全社會的共同努力。
當前來看，落實教材的循環使用不應只是空洞的口號，要落實到具體行動。從建設節約型社會的角度來說，課本循環使用顯然是值得提倡的。而且，從國外來看，在美國、英國、德國和澳大利亞等發達國家，教科書循環使用已經不是新鮮事。經過多年摸索，他們在舊課本回收、發放、保證衛生等方面已積累了許多經驗。從我國實際國情來說，無論是從觀念層面，還是從操作層面，都是一個復雜的問題。
目前也有部分高校開始嘗試教材的循環使用。如新華網重慶2006年10月24日電，重慶三峽學院為了節約資源，減少浪費，培養學生良好的行為習慣，學院本學期開始，在民族學系試行教材循環使用制度。從2005至2006學年上學期開始，三峽學院民族學系的高年級學生在老師的協調下，以教材原價格的50％向低年級學生轉讓教材。教材循環使用制度的試行得到了學生的積極響應。民族學系有90％以上的大一新生通過此辦法得到了滿意的教材。獲得教材的同學表示：通過這種方式不僅在經濟上很劃算，還能在書本上看到學長們的重要記錄，事半功倍。轉讓教材的同學也表示：用過的書當廢品論斤賣掉太可惜，實際上浪費了不少資源，教材循環使用制度的建立是一件好事。三峽學院一位負責人表示，教材循環制度在民族學系試行一段時間后，將總結完善后向全校推廣，讓更多的學生融入到倡導節約新風的隊伍中來，不斷增強節約意識。
另據荊楚網消息：2008年6月，湖北工業大學由教務處和校學生會聯合開辦的“愛心綠色書屋”正式掛牌。在全校范圍內以原價格兩折，回收來年可能要用到的教材，然后分門別類整理出目錄，掛在校園網上，供需要的學生查詢購買。“愛心綠色書屋”開辦不到兩月，就回收5000余冊近700種舊教材。綠色書屋的書籍除了低價（加一角錢的整理費）賣給需要的學生外，還贈書給貧困生。2009年9月7日，學校聯合書商資助了第一批貧困生44名。在該校的教材計劃表上，筆者看到了2010年新學期接受第二批資助的學生名單，教材總價從200元到500元不等，平均相當于學生一個月的生活費。
湖北工業大學的“愛心綠色書屋”讓舊教材重復利用，最大限度的使學生受益。這種做法既減輕了學生買新教材的經濟負擔，又提供了學生勤工儉學的崗位，還倡導了循環利用書本的科學理念，可謂一舉多得。該校郭志慶老師說，該計劃今后將每年堅持向品學兼優的家庭經濟貧困全日制本科生和高職學生免費資助教材。使用舊教材是教材循環利用的一種方式，接受采訪的同學們都贊同教材重復利用。采訪中有位學生算了一筆賬：一學期要用教材10本，每本原價20元，一人一個學期教材購置費200元，一個年級4000人，總計80萬元。如果使用舊教材，每本以原價兩折計算，總計16萬元，可以節約64萬元。
筆者在此探討高校內教材的“小循環”，不涉及出版社、書商等。可行性在于，現在很多高校已實行自愿訂購教材，這是實現教材循環使用的基礎。可采取以下幾種辦法實現教材的循環利用：一是在大學城附近招商建立舊書店。據了解，很多可大學附近都有舊書店，買書的人絡繹不絕，二手教材供不應求。一本九成新原價16元的書，只賣2元。二是在高校里設舊教材書店。收購舊教材、舊書同時也經銷新書。三是開辟校園網上舊物交易。通過網上海報欄或二手書交易市場，開展網上求購或拍賣互通有無。四是建立校園舊書市。由圖書館、校團委或教材科專人負責組織，指定固定場所、固定周末時間，自由交易，長期堅持。五是圖書館議價收購。通過議價收購，規定教材屬于學校，由圖書館統一保管，學生使用時到圖書館借閱，如有污損或遺失，則要支付賠償金，這樣既可減輕學生負擔，又可大大提高教材的利用率。六是設立教材舊書服務部。教材科可以聘人專門從事這項業務，也可安排在資源開發部門管理。隨時掌握各個學科教材的使用和變動情況，通過市場運作，滿足學生需求。在收購過程中，可以對二手教材的書品提出要求，這樣也可促使學生在用書的時候倍加小心，養成勤做筆記的好習慣。同時，也體現了教材科為學生服務觀念意識的提升。上述方式，可以解決多數學生把書當廢紙賣掉，而很多學生卻淘不到想要的二手教材的矛盾。
四、結語
2010年4月在北京召開的“2010年貝邇中國可持續發展創新課程研討會暨第八屆中國貝邇年會”上，教育部與環境保護部正在協商建設綠色大學。綠色是可持續發展的替代詞，所謂綠色大學就是用可持續發展理念作指導，立足學校長遠發展來組織和實施學校。高等院校應以創建綠色大學為目標，開展綠色教育，發展綠色科技。培養大學生樹立節能環保觀念和意識為核心，以貫徹可持續發展理念的科學研究和技術創新為基礎，以建設環境友好和生態文明的校園為示范，傳播綠色文化，構建綠色消費，把生態文明理念融入到教育教學全過程；優化資源配置，完善管理制度，提高辦學質量，把高等院校建設成為環保教育的先導區、推動科技創新的引導區、生態文明建設的示范區。
但就目前情況看，我國的教育資源節約意識還相當淡薄。不僅是教材，其他的很多教育資源都沒有得到充分利用。在教材管理方面還存在許多有待改進之處，教材的重復使用也許是一個小問題，但教育節約意識卻關系到教育的長遠發展，對此，我們應該更多地予以反思：如果越來越多的教育資源真正得到充分發掘和利用，那么受益的將不僅僅是教育本身。因此，用經濟學來思考問題不僅符合當前利益，也符合長遠利益。高校作為走在時代前列的、培養人才的科研教學機構理當先行，為建設節約型社會作出貢獻。
[本論文為溫州市科技計劃項目（R20090094）的階段性成果。]
*市位于*半島最東端，三面環海，海岸線長近千公里，負15米等深線以內淺海灘涂面積300多萬畝，盛產魚蝦貝藻等各類海產品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區之一。根據省委、省政府建設“海上*”的戰略部署，我們立足于豐富的海洋資源優勢，大力推進“海上*”建設，全方位、深層次綜合開發利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設工作會議以來，我們進一步加大了工作力度，全面實施海洋農牧化工程、海產品精深加工及相關工業工程、濱海旅游業建設工程、以港興市建設工程、海洋科技創新工程、海洋環境保護與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經濟發展進入了一個新的高速增長時期。20*年，全市海洋產業增加值達到2*億元，約占GDP的25%，在整個國民經濟中接近四分天下有其一，其中海洋漁業增加值達到61.8億元，占農業增加值的66%，在整個農村經濟中接近三分天下有其二；完成特產稅3.9億元，占全市農業特產稅的93%以上，占地方財政收入的11%；海洋漁業直接和間接吸納農村勞動力15萬人，占全市農村勞動力總數的16%；漁民年人均純收入達到8015元，是全市農民人均純收入的1.7倍。可以說，海洋經濟已成為全市國民經濟的支柱產業、農村經濟的主導行業、地方財源的中堅力量和農民增收的重要保證。我們的主要做法是：
一是堅持把海洋經濟作為國民經濟和社會發展的重要支柱。鑒于海洋經濟在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經濟工作傾斜。一是在領導配備上向海洋經濟傾斜。市里成立了由常務副市長掛帥、各涉海產業和部門負責人組成的海洋工作委員會，負責海洋經濟建設的組織領導，研究制定重大海洋產業政策，協調理順各涉海產業和部門的海洋開發活動和相互關系，對海洋開發活動進行監督管理。各市區和沿海鎮也都拿出一名領導，主管海洋經濟工作，為海洋經濟發展奠定了堅實的組織領導基礎。二是在工作力度上向海洋經濟傾斜。市里把海洋經濟確定為國民經濟和社會發展的四大支柱產業之一，每年都要召開海洋經濟工作會議，定期研究部署海洋經濟工作。先后提出并組織實施了由漁業大市向海洋經濟強市跨越、海洋經濟現代化建設、海洋與漁業“二次創業”等重大戰略舉措，有力地提高了海洋與漁業工作的地位。榮成市還將海洋經濟列為全市經濟工作的“1號工程”，海洋與漁業經濟連續多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經濟傾斜。市里出臺了《關于加快海洋與漁業發展的意見》，明確了“*”期間海洋經濟發展的指導思想、任務目標和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導、鼓勵、支持海洋經濟發展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區也都從各自的實際出發，研究制定了一系列的規劃、意見和扶持政策，保證了海洋經濟發展的正確取向。這一切，都為我市海洋經濟的長盛不衰奠定了堅實根基。
二是堅持把結構調整作為加快發展的主線。我們從自身實際出發，緊緊跟蹤國內外海洋經濟發展最新潮流，著眼于提高海洋經濟的整體素質和效益，先后對海洋經濟結構進行了幾次大的調整，推進海洋經濟由單一產業向復合產業，由傳統產業向現代產業，由初級產業向高級產業轉變。一是調優第一產業，建設發達的海洋農業。養殖業，主攻名優養殖。在鞏固提高本地傳統品種養殖的基礎上，先后引進開發了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養殖新品種20多個，發展特種養殖業。在鞏固提高傳統大宗品種養殖的基礎上，下大氣力發展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優品種養殖，全市鮑魚存養量達到1.4億頭，海參存養量達到3億頭，海水魚年產量達到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產基地和鲆鰈魚類生產基地。在鞏固提高灘涂養殖、淺海筏式養殖等傳統養殖方式的基礎上，重點發展推廣了底播增殖、網箱養殖、工廠化養殖、深海養殖等現代養殖方式。全市網箱養殖達到2萬多個，其中深海網箱128個，工廠化養殖85萬平方米，大大提高了養殖經濟效益。捕撈業，主攻遠洋漁業。全市現有遠洋漁船101艘，作業領域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區，作業方式由傳統的拖網發展到金槍魚釣、魷魚釣，作業領域由專屬經濟區發展到大洋，實現了由過洋性漁業向大洋性漁業的轉變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產130多萬噸的養殖生產能力和年產100多萬噸的捕撈生產能力，全市水產品年產量達到243萬噸，水產品產值145多億元，連續多年居全國前茅，為海洋經濟的發展奠定了堅實的基礎。二是調強第二產業，建設健全的海洋工業。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發展海洋“三品”工業。海洋食品，重點開發了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻保”等為代表的海藻保健飲品，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發了多烯康膠丸、甲殼胺等產品。目前，全市海洋三品已形成了年產20多萬噸的生產能力，產值40多億元。以船舶修造為重點，大力發展海洋機械工業。依托黃海造船工業公司，大力發展漁業船舶修造業，先后開發了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發展貨運船舶修造業，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質船舶完工量17萬噸，工業產值22億元。三是調快第三產業，建設充滿生機和活力的海洋三產。濱海旅游業，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區為重點，加快了濱海旅游景點開發和基礎設施建設步伐。建設國家級風景名勝區2處，省級旅游度假區4處，省級風景名勝區3處。年接待國內外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產業的比重由“九五”期初的1：1：0.4調整到20*年的1：1.2：1，一產的基礎產業地位得到進一步穩固，二產的主導產業地位得到進一步加強，三產的優勢產業地位得到進一步提升，初步形成了門類較齊全、結構較合理的現代海洋經濟體系，海洋與漁業經濟的運行質量和效益有了明顯提高。
三是堅持把對外開放作為加快發展的強大動力。在發展海洋經濟的過程中，我們始終堅持擴大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發展、創新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區位、資源、政策優勢，通過承辦海洋漁業暨水產加工技術國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領域，引導外資更多的投向灘涂開發、海洋基礎設施建設、濱海旅游、海洋創匯和高新技術產業，改造傳統產業，發展新興產業。到去年底，全市共成立海洋與漁業三資企業200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經濟發展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準入為重點，廣泛爭取國際質量標準體系認證。現在全市有100多家海洋漁業企業取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農林水產省等的質量標準認證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發展可直航日本、韓國等國家和地區的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產品。全市已基本形成了一個外貿出口、直接出口和海上鮮銷相結合的水產品出口創匯網絡。去年全市水產品出口19.5萬噸，創匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導海洋與漁業企業到海南等省市投資置業的基礎上，積極走出國門，開發利用國際漁業資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業企業紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設立辦事機構，增強了在國際市場上的競爭能力。
四是堅持把示范帶動作為加快發展的強力支撐。我們將示范帶動作為發展海洋經濟的一項重要措施，通過抓園區、抓龍頭、抓品牌，促進海洋經濟工作總體上檔升級。抓園區，一是以全國海洋水產科技示范園、國家海洋“863”計劃產業化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區建設為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區，全市共承擔了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術居世界領先水平。大力推廣了大菱鲆養殖、深水網箱養殖、筑礁養參等新品種、新技術、新成果。科技進步對海洋與漁業的貢獻率達到60%以上。以全國海帶養殖加工標準化示范基地、全省放心水產品示范基地和省級漁業標準化示范基地建設為重點，全面加強海洋與漁業標準化建設。先后研究制定了《*市漁業標準化“*”發展規劃》，規劃建設了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養殖示范區、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產養殖標準化示范基地管理辦法》，建立生產日志制度。全市近10家企業和21個水產品通過了全國無公害水產品及產地認證，30多項地方漁業指數標準獲省技術監督局備案公布，標準化工作正在全面鋪開。以全國現代化漁業示范區建設為重點，全面加快海洋漁業現代化進程。制定了《漁業現代化建設規劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業，海洋漁業正在向產業結構高級化、生產經營標準化、科學技術產業化、經濟貿易國際化和體制機制市場化方向發展。抓龍頭，通過扶優扶強和深化改革，大力推進體制機制創新，著力發展行業主導型、企業主導型和產品主導型企業集團。目前全市年產值過億元的大型海洋與漁業企業集團達到40多處，其中產值過2億元的14處，產值過5億元的7處，最高的好當家集團達到12億元以上，被列為全國農業產業化龍頭企業。這些企業集團年實現產值100多億元，占海洋與漁業產值的40%以上，真正成為海洋與漁業發展的中堅力量。抓品牌，通過嚴把質量關，強化廣告宣傳，打響*海產品的牌子，提高*海產品的知名度。全市培植了“好當家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批優質名牌產品，其中“好當家”系列海洋快餐食品發展到海產類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻保”海藻食品已發展到100多個品種。
五是堅持把海洋法制建設作為加快發展的重要保障。海洋經濟是法制經濟，實現海洋經濟的持續、穩定、健康發展，必須要強化海洋法制建設，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區劃，推行了海域使用權屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監察管理，被列入國家海域使用管理示范區。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償的軌道。貫徹實施《漁業法》，推進海洋漁業經濟可持續發展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養殖水域灘涂規劃》，開展了養殖證制度試點工作，為可持續發展保駕護航。貫徹實施《海洋環境保護法》，切實加強海洋環境保護工作。嚴格陸源污染物排放標準，對一些污染嚴重的魚粉加工廠和化工廠進行了關停并轉，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環境造成的破壞。合理調整養殖結構布局，對近海養殖進行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養殖業自身對海洋環境帶來的不利影響。加強海洋環境監測體系建設，加大海洋環境監測力度，在省內首批了全市年度海洋環境質量公報。加大自然保護區建設力度，成立了成山頭省級海洋生態系統自然保護區。
雖然我市海洋經濟發展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現在：一是各級對海洋經濟工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經濟放到突出重要的位置，海洋經濟發展缺乏協調有力的宏觀調控和領導。二是海洋經濟發展缺乏政策調控和資金支持，漁民轉產轉業、高新技術產業發展、基礎設施建設等方面投入嚴重不足，宏觀經濟政策對海洋經濟發展的調控作用遠沒有體現出來。三是涉海部門之間缺乏聯系、協調和溝通，形不成海洋經濟發展的合力。四是對海洋開發的規劃和管理滯后，尤其對市區毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學系統的開發管理規劃，執法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。
二、今后一個時期的發展思路和任務目標
今后一個時期，全市海洋經濟工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進一步強化全面、協調、可持續發展觀念，加快結構調整步伐，推進機制、體制和科技創新，加快海洋經濟產業化、標準化、國際化和科技化進程，加強宏觀調控和行政執法，使海洋經濟在新的起點上實現新的跨越，在全市經濟與社會發展中發揮更大的作用。主要計劃指標是：全市海洋產業增加值接近或超過GDP增幅，海洋產業增加值占GDP的比重在目前25%的基礎上穩步攀升，爭取達到30%以上。主要抓好三大板塊：
海洋第一產業：依托全國現代化漁業示范區的建設，大力發展遠洋漁業和名優養殖，建設高效的海洋農業
捕撈業，在積極穩妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉產轉業工作的同時，以榮成遠洋漁業有限公司等四家遠洋漁業資格企業為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現有項目和好當家集團總投資5億元的遠洋漁業綜合開發項目的申報和實施，規模化經營，產業化發展，逐步形成捕、養、加綜合發展，產、供、銷體系配套的一條龍產業化經營格局，打造一只現代化的遠洋捕撈船隊，進一步提高遠洋捕撈在捕撈業中的地位和比重。20*年遠洋漁船爭取達到150艘以上。
養殖業，按照國家優勢水產品出口產業帶建設規劃，結合*實際，充分發揮比較優勢，科學規劃布局，成區連片，加快優勢水產養殖產業帶建設。主攻深海大網箱養殖、池塘造礁養參、潮間帶圍池養參、筏式養鮑、海珍品底播增養殖、淺海沉船投石造礁增養殖等新型實用養殖模式，大力推廣無公害養殖、生態養殖、健康養殖、集約化養殖，將品種做優、規模做大。大力發展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養殖和蝦、貝類養殖，鞏固全國最大的海參養殖基地、最大的鲆鰈養殖基地、最大的海帶養殖基地和重要的蝦、貝養殖基地的優勢。
海洋第二產業：依托膠東半島加工制造業基地的建設，大力發展海產品加工、船舶機械制造和能源礦產開發，建設發達的海洋工業
海產品加工業，抓住*建設“以海產品為主的農副產品加工基地”的有利時機，抓緊規劃建設魚貝類系列產品、海藻類系列產品、海珍品系列產品和海洋藥物及保健系列產品4大類水產加工基地和18個水產加工園區，努力培植38個骨干龍頭企業，構筑起骨干龍頭企業帶動加工園區，加工園區帶動水產加工基地的龍頭-園區-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進一步提高精深加工水平。
船舶機械制造業，抓住建設半島制造業基地和日、韓產業轉移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規劃與建設，主動承接日、韓造船業的轉移。在加大新的大洋型漁船的研發力度，鞏固漁船建造優勢的同時，積極開發運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設中國北方、乃至東北亞地區重要的修造船基地。
海洋能源礦產開發，以核電、風力發電、潮汐發電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風力電站的開發建設，合理開發利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地熱等礦產資源，建成全國重要的核能、風能、黃金、地熱開發基地。積極發展海洋精細化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產業，努力提高海洋工作整體素質。
海洋第三產業：依托*度假旅游基地的建設，大力發展濱海旅游、海洋運輸、漁業物流，建設充滿生機和活力的海洋服務業
濱海旅游業，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標準規劃建設一批特色旅游度假區、生態休閑區和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。
海洋交通運輸業，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優勢贏得更多市場份額。“*”期間，投資6億元加快港口建設，到20*年全市深水碼頭泊位達到24個，港口吞能力達到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區以及歐美地區的國際運輸航線。
漁業流通業，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設為中心，大力發展漁港經濟。依托中心漁港和一級漁港，加快水產市場建設和水產品營銷流通，做大做強漁業物流業。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設，*水產品批發市場以及榮成海帶集散中心、環翠區海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業市場建設，構筑以中心市場為核心，以專業市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業物流中心。
三、加快海洋經濟發展的相關對策和建議
1、抓好組織領導體系建設。加快海洋經濟發展，關鍵在領導。省、市、縣、鎮各級都要配備分管海洋經濟工作的領導，建立健全相應的工作機構，擔負起海洋經濟工作職能。要進一步強化各級海洋工作領導小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質性的職能，通過建立涉海部門聯席會議制度等，真正將海洋經濟工作統起來，將涉海各產業部門統起來，改變各自為政的局面，形成海洋經濟工作的強大合力。
2、抓好政策支持體系建設。海洋經濟的發展，離不開宏觀經濟政策的調控和引導。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業發展。最近，市政府又將以海產品為主的農副產品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設之中，擬將農業發展資金中的70%用于加工基地建設。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經濟發展的政策措施，發揮好政策性資金的投入導向作用，加大對海洋基礎設施、海洋產業重點領域、重點項目的扶持和投入，調動全社會力量發展海洋經濟。
3、抓好質量安全體系建設。目前海洋產業的標準化體系、質量監測檢驗體系還很不完善，不管機構設置、人員配備還是設施設備都較落后，出口海產品檢出重金屬和藥殘超標的現象時有發生，給海產品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產業的標準化體系、質量監測檢驗體系建設的支持力度，逐步健全機構、落實人員、改善裝備，確保海產品質量安全。
4、抓好示范帶動體系建設。海洋經濟建設是個系統工程，必須找準切入點，選準突破口，抓典型、抓示范、抓引導，點面結合，總體推進。在海洋漁業發展上，我們以全國現代化漁業示范區建設為抓手，加快海洋漁業結構調整，推進海洋漁業科技進步，擴大海洋漁業對外開放，加快漁區小城鎮建設。在海洋加工制造業發展上，依托半島加工制造業基地建設，依托以海產品為主的農副產品加工基地建設，大力發展船舶修造和海產品精深加工。在海洋旅游業發展上，依托*旅游度假基地建設，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發展上，以全國海洋水產科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計劃產業化基地等為抓手，推進海洋科技上檔升級。
