發布時間：2022-06-07 09:19:29
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現有水利工程項目的經濟評價深度不能滿足水利工程項目決策的需要。期望通過科學發展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項目的經濟評價工作得到快速發展。項目的經濟評價主要包括兩方面內容：一方面是財務評價，主要采用的指標具有明顯的財務性質，其依據就是國家現行的行業規范、財稅制度、價格體系等，在不違背現行政策的前提下，從純粹財務的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力及運營發展能力等，財務評價主要是對項目的財務可行性進行評價。另一方面是國民經濟評價，國民經濟評價主要是從國家的整體角度來看待項目的社會性效益，剔除項目資金運轉過程中的內部轉移支付后，采用影子價格計算工程項目對國民經濟的貢獻即社會性效益，主要評價的是項目的經濟合理性，其宏觀內涵十分明顯。
2水利工程經濟效益
作為國家的一項基礎設施，水利工程在國民經濟和社會發展中發揮著極其重要的作用。它與區域經濟的發展，人民生活和工作都有著很密切的關系。首先，水利工程都有投資的連續性。也就是這是一項一次性的大規模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進行的，只有保證資金的規模和連續性，才能保證工程的進度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經歷很長一段時間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創始資本。再次，水利工程具有基礎性。作為國家的基礎設施，它所提供的產品和服務是其他部門生產和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產的原料產品。最后一點，水利工程對人們日常消費的作用是間接的，但是對人們消費的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現出來。水利工程的經濟效益主要體現在如下方面：第一，水利工程最直接的經濟功能就是進入生產領域。這是水利工程最直接也最為實用的表現，是其經濟價值的顯性表現。第二，為社會生產和生活提供保障的經濟功能，這種經濟功能是間接發揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調配提供方便的功能。
3水利經濟工作存在的問題
3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發展機制不靈活，發展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計劃經濟體制的圈子，不能適應市場經濟的要求，所以收效甚微。
3.2水利產業經濟規模單一、檔次低。水利產業經濟規模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整、長期的科學發展規劃。水資源經營企業面臨著資產不優、經營無門、財力薄弱的局面，經營的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。
3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負面影響，包括對生態環境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經過嚴密的論證，但還是會產生一些預料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設施薄弱。第二，管理環節缺失或者滯后。第三，關系網絡導致工程建設質量大打折扣。
3.4資金短缺以及經營管理人才的缺乏。一批水利項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。缺乏經營管理人才，缺乏創新意識等等。水利系統造就了大批工程建設的人才，但經營管理人才屈指可數。更不能開展創造性的工作，這是造成水利經濟效益低下的一個重要原因。
4水資源價值對水利工程經濟評價影響
盡管我們在形式上已經否認“水資源無價、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價值觀，但在實踐上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經濟評價中，只強調人的勞動價值，沒有將水資源本身價值考慮進去，就是明顯的例證。調水工程極大地改變了水資源的時空分布，由于環境因素、社會因素及經濟因素的變化，水資源價值發生了很大改變，在大型水利工程的經濟評價時，如果仍然不改變“水資源無價”的錯誤理論，會導致水利工程經濟評價失真及決策的失誤。
4.1水資源價值影響供水區供需矛盾。為了研究水資源價值對供水區供需矛盾的影響，我們假設除水資源價值以外其它因素保持不變，并且市場經濟發育比較完善，在此條件下水資源價值是調解水資源供需矛盾的調解器。具體地說，當水資源短缺時，水資源價值高，水資源越短缺，水資源價值越高；當水資源供求量越大時，水資源價值越低，甚至可以忽略水資源本身的價值。在市場經濟條件下，若其它因素保持不變，資源價值對水資源供需有很大影響：在考慮水資源價值情況下，由于水價的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個很大啟示：在水利工程可行性評價中，在開展供水區水資源供需狀況預測時，應該充分地考慮資源本身價值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準確的。
［關鍵詞］市場經濟;水利經濟;發展;改革
1市場經濟的概念
我們常常將市場經濟稱之為是自由企業經濟或者稱之為自由市場經濟，市場經濟屬于一種經濟體系，在這個體系之中的服務和產品的生產以及對于相應的銷售環節完全是根據市場之中的自由價格機制的引導，其并不會像計劃經濟那樣一切都是歸由國家來進行引導。整個市場經濟體系之中并不存在中央協調的體制，中央協調也不會在其中發揮指引運作的作用。但事實上，市場經濟在對產品和服務進行供給的過程中會與市場需求產生一個較為復雜的相互作用，通過這樣來實現自我組織的效果和目的。
2市場經濟的發展
市場作為一種交易和交換的場所在很早的時候就已經存在，而市場經濟并不是伴隨著市場的出現而出現，在社會經濟不斷發展的過程中市場經濟慢慢的延邊出來。從整個市場經濟的發展歷程進行分析可以發現市場經濟大致可以分為兩個階段，第一個階段屬于自由市場經濟，而第二個階段則是屬于現代市場經濟。在第二個階段會在一定程度上受到國家干預的影響。自由市場經濟主要是通過市場自身所具有的力量或者規律來對市場的經濟進行一定的調控，這樣的經濟體系出現的時間相比起來要造出很多，在這個階段中國家并不會對市場經濟進行任何的干預，而是會對它采取一種放任的政策，這個階段的市場經濟運行具有一定的自由行，同時也具有一定的無組織性與無計劃性。自由市場經濟雖然取得一些相對較好的經濟效果，但是同時也會伴隨一些較為不利的影響，這個階段的生產會出現過剩的問題，然后逐漸的產生嚴重的資源浪費現象，并且最終會導致經濟出現蕭條。這些情況的發生就需要人們對這種市場經濟體系進行改變，由此國家就會針對性的采取一些有效的干預政策，而這也就來到了現代市場經濟的這個階段。現代市場經濟的建立會以發達的生產力作為基礎，我國直到20世紀才開始出現宏觀調控的市場經濟，無論是從制度的層面還是從運行的層面來看，現代市場經濟的完善性比自由市場經濟都要強出很多。比如在現代市場經濟體系的機制較之自由市場經濟體系要更加健全，所采用的調控手段相比起來也更加完善，配套的法律法規較上一個階段也更加完備等。現代市場經濟屬于自然選擇過程中的一個必然結果，通過現代市場經濟體系將市場中的一些缺點與不足成功的彌補，在現代社會的發展過程中現代市場經濟具有較大的優越性，其在很大程度上推動了我國經濟的整體發展以及綜合國力的提升，對于國民生活水平的提高，市場經濟也發揮著極為重要的作用。
3市場經濟的特征
3．1市場經濟體制具有一定的自主性特點在整個市場經濟體制中企業作為主體存在可以通過自主性的調節來使自身獲得更高的利益，并且可以起到平衡資源的效果，進而來使經濟得到更好的進步。3．2在市場經濟體制之種具有一定的開放性和競爭性以及統一性市場屬于一個從事交易的活動場所，在市場之中所存在的三個重要因素包括價格、競爭、供給與需求。這幾個因素之中彼此之間具有一定的影響和聯系，其充分的反映出了市場所具有的作用。3．3市場經濟體制具有一定的宏觀調控的功能在市場經濟良性發展的過程中，宏觀調控起到了極為重要的支撐作用，在現代經濟的背景之下采取宏觀調控的手段具有一定的必須性，通過宏觀調控能夠保障發展更加穩定和快速，并且也保證市場經濟的活動在可控的范圍之內。
4水利體制中的相關問題
4．1分工不明，職責不清，司法不一水利產業的工作所涉及到的負責部門相對較多，對于各個部門之間的分工并沒有較為明確的規定，而且個個部門之間的職責也缺少較為具體的說明，一旦有問題發生，很難找到具體負責的部門，更是很難找到解決問題的方法，由此也就影響到了相關問題解決的合理性與高效性。在司法的層面上所涉及到的各種問題需要找不同的部門進行解決，并且所有違法事件負責的部門都具有一定的差異性，由此也就在很大程度上影響到了執法司法的統一。4．2性質不純我們可以將現代的水利產業籠統的分成三大類型:有償服務型、生產經營型以及社會公益型。在生產經營型的水利產業之中需要具有現代的經營模式。而在生產經營型的水利產業之中在將水利經濟作為現代市場經濟重要組成部分的同時還要結合市場的規律來進行發展，并且對于投入與效益還要進行一定的計算，在一定條件之下投入與收益之間才可以實現相互的轉化。在社會公益型的水利產業之中則具有一定的公益性特點，但是其正常運轉的過程中又不完全屬于公益事業。基于這種情況我們很難對水利產業做出一個較為清晰的劃分。4．3投資力度不夠在水利產業發展過程中極為容易出現資金不足的問題，常常會有經費不足和技術落后以及工程設施發生老化的問題出現，由于水利部門所具有的公益性特點，水利產業部門所能得到的經濟收益也相對有限，一些情況下企業內部員工的工資甚至都難以得到保證。其次，以往必然會造成水利產業部門內部的人才流失以及職工隊伍縮小的問題，由此也就必然會影響到水利產業工作的更好開展。
水是農業和農村的命脈,也是工業和城市的命脈。合理地配置有限的水資源,提高水資源的利用效率和經濟效益,制定統一的、科學的、切實可行的水資源合理開發利用與保護規劃,依法治水和管水,是科學管理水資源的根本保證。
a)強化科技興水的認識,建成更加規范化、標準化的水利工程。作為工程性缺水嚴重的黔西南州,全州各部門、各級領導乃至全社會每一個公民,都要有一種“危機感”和“使命感”,增強節水意識。要認真做好項目的規劃、設計和立項等前期工作,保證科學立項,作好經濟分析論證,做到技術可靠,經濟合理,既符合群眾的心意,又能體現國家支持農業發展的要求。
b)堅持全面規劃和綜合利用的原則。按河流水系、縣市和經濟發展要求,做好水資源的調查、評估、需求預測、綜合平衡工作。經批準的規劃是水事活動的基本依據,各縣市、各部門要按總體規劃的要求,對水資源進行合理的開發利用。
c)充分利用現有水源,發展節水型農業。水管單位要研討節水灌溉制度、節水灌溉方式、節水耕作技術、種植節水作物等;要推廣節水新技術、新設備、新工藝;制定水資源科學管理制度,實行計劃用水、節約用水、科學用水、制度管水,有效地提高水資源利用率。
d)運用行政、法律手段,依法治水和管水。政府和有關職能部門通過法規、標準、制度、規劃及控制市場行為,鼓勵節水,約束浪費,促使用戶主動改變消費行為和方式,提高用水效率,減少用水需求,從而實現節水型經濟。
2強化對水利工程的經濟意識
水利經濟遲遲不能實現良性循環的一個主要原因,除水利工程自身存在著社會效益大、經濟收入小的特點外,主要是過去長期存在著重建輕管的現象。在設計、施工、管理上普遍存在重技術、輕經濟,重主體、輕配套問題。克服這些舊的觀念,強化水利經濟效益意識,是水利經濟走向良性循環的重要一環。
a)改變工程設計沒有正規經濟評價的狀態,強化對水利工程建設的經濟分析與評價。今后的水利工程建設應嚴格按照國家和有關部門的規范要求,由經濟評估的專業人員進行正規的經濟分析與評價,否則設計文件應不予審查。在經濟分析評價中,除進行經濟分析外,還必須進行財務評價或研究財務執行方案,連同設計文件經主管部門審查批準后,作為今后水管單位開展水利經營活動的法律依據。
b)改變重主體輕配套狀態,提高水利工程的經濟效益。水利工程效益是通過主體工程與配套工程的共同運用來實現的。在已建的水利工程中,相當一部分配套工程沒有同步建成,影響整體效益的發揮和水利經營管理單位的經濟收入。要把主體工程與配套工程作為一個整體,統一搞好規劃設計,同步進行施工建設,統籌進行調度與管理,保證工程效益的全面發揮。
c)改變管理方式,建立和完善水利工程管理單位的經濟目標責任制,采取經濟手段提高工程效益。增強改革意識,打破水利基層部門花錢靠國家的習慣,促進水利工程管理單位的自身發展。
3提高現有水利工程經濟效益的途徑
a)銳意改革,樹立觀念。水利建設與管理要適應改革的形勢,必須牢固樹立服務觀念、效益觀念、經濟觀念。
b)完善配套水利設施。根據國家和地方財力情況,對已建成的水利項目,爭取在短期內使現有工程逐步達到設計標準和取得應有的效益。
c)實行商品供水。嚴格按照黔西南州人民政府關于水價改革的文件要求供水和收費,將水費作為管理和維修工程的報酬,取之于民,用之于民。既節約了國家投資,又使投工者得到合理的報酬。
d)多渠道籌措資金。一是加強水利基金的收取力度,使水利基金全部到位,用于水利建設;二是受益區群眾采取一事一議的方式適當集資和投勞;三是貫徹實行“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,吸引社會閑散資金投入水利。
現有水利工程項目的經濟評價深度不能滿足水利工程項目決策的需要。期望通過科學發展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項目的經濟評價工作得到快速發展。項目的經濟評價主要包括兩方面內容:一方面是財務評價，主要采用的指標具有明顯的財務性質，其依據就是國家現行的行業規范、財稅制度、價格體系等，在不違背現行政策的前提下，從純粹財務的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力及運營發展能力等，財務評價主要是對項目的財務可行性進行評價。另一方面是國民經濟評價，國民經濟評價主要是從國家的整體角度來看待項目的社會性效益，剔除項目資金運轉過程中的內部轉移支付后，采用影子價格計算工程項目對國民經濟的貢獻即社會性效益，主要評價的是項目的經濟合理性，其宏觀內涵十分明顯。
2水利工程經濟效益
作為國家的一項基礎設施，水利工程在國民經濟和社會發展中發揮著極其重要的作用。它與區域經濟的發展，人民生活和工作都有著很密切的關系。
首先，水利工程都有投資的連續性。也就是這是一項一次性的大規模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進行的，只有保證資金的規模和連續性，才能保證工程的進度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經歷很長一段時間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創始資本。再次，水利工程具有基礎性。作為國家的基礎設施，它所提供的產品和服務是其他部門生產和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產的原料產品。最后一點，水利工程對人們日常消費的作用是間接的，但是對人們消費的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現出來。水利工程的經濟效益主要體現在如下方面:第一，水利工程最直接的經濟功能就是進入生產領域。這是水利工程最直接也最為實用的表現，是其經濟價值的顯性表現。第二，為社會生產和生活提供保障的經濟功能，這種經濟功能是間接發揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調配提供方便的功能。
3水利經濟工作存在的問題
3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發展機制不靈活，發展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計劃經濟體制的圈子，不能適應市場經濟的要求，所以收效甚微。
3.2水利產業經濟規模單一、檔次低。水利產業經濟規模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整、長期的科學發展規劃。水資源經營企業面臨著資產不優、經營無門、財力薄弱的局面，經營的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。
3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負面影響，包括對生態環境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經過嚴密的論證，但還是會產生一些預料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設施薄弱。第二，管理環節缺失或者滯后。第三，關系網絡導致工程建設質量大打折扣。
3.4資金短缺以及經營管理人才的缺乏。一J比水利項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。缺乏經營管理人才，缺乏創新意識等等。水利系統造就了大批工程建設的人才，但經營管理人才屈指可數。更不能開展創造性的工作，這是造成水利經濟效益低下的一個重要原因。
4水資源價值對水利工程經濟評價影響
盡管我們在形式上已經否認“水資源無價、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價值觀，但在實賤上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經濟評價中，只強調人的勞動價值，沒有將水資源本身價值考慮進去，就是明顯的例證。調水工程極大地改變了水資源的時空分布，由于環境因素、社會因素及經濟因素的變化，水資源價值發生了很大改變，在大型水利工程的經濟評價時，如果仍然不改變“水資源無價”的錯誤理論，會導致水利工程經濟評價失真及決策的失誤。
4.1水資源價值影響供水區供需矛盾。為了研宄水資源價值對供水區供需矛盾的影響，我們假設除水資源價值以外其它因素保持不變，并且市場經濟發育比較完善，在此條件下水資源價值是調解水資源供需矛盾的調解器。具體地說，當水資源短缺時，水資源價值高，水資源越短缺，水資源價值越高;當水資源供求量越大時，水資源價值越低，甚至可以忽略水資源本身的價值。在市場經濟條件下，若其它因素保持不變，資源價值對水資源供需有很大影響:在考慮水資源價值情況下，由于水價的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個很大啟示:在水利工程可行性評價中，在開展供水區水資源供需狀況預測時，應該充分地考慮資源本身價值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準確的。
4.2水資源價值對水利工程經濟效益評價的影響。污水治理效益表現在社會效益、經濟效益、環境效益三個方面，為了更好的說明水資源價值的重要性，著重探討經濟效益中水資源本身價值的變化情況。污水被治理后，水資源本身效益主要表現為兩個方面，即污水被治理后因水質變好而升值和減少水資源財富損失。從資產的角度來看，水資源是一種自然財富，水資源污染意味著水資源財富的損失。水資源財富損失是指水資源因受到污染質量下降而導致的水資源資產減少。事實上，如果不對污水進行治理，那么污水將導致清潔的水資源受到污染，造成水資源財富的損失。所以，水資源財富損失確指由于未對污水進行有效的治理導致清潔水資源被污染所造成的損失。目前在我國現行的水利工程經濟評價中，并沒有將水資源等自然資源本身的價值包含在內，這是一個很大的缺陷，必須加以改進。在實際經濟生活中，應該著力于通過經濟杠桿高效配置水資源等自然資源;在工程可行性論證時，特別是大型的水利調水工程，開展全面的多方案比較是非常重要的，它可以開闊思路，為正確的科學決策提供依據。
關鍵詞：水利；經濟；地方經濟；措施
1引言
水利經濟在我國經濟結構當中扮演著重要的角色，而且我國也在不斷地完善和發展水利經濟，而且伴隨著近些年的快速發展，無論是國家還是地區都更加重視水利經濟的發展，由此導致水利經濟出現了長足的進步，但是在這一個總體良好的趨勢之下，也暴露出地方水利經濟的一些問題。本文就從地方水利經濟發展的實際狀況出發，探討采取何種措施才能最大限度地促進地方水利經濟的發展，以保障國家水利資源的合理利用，同時也可以推動地方和國家的經濟發展。
2樹立正確的水利經濟觀念
在地方水利經濟的發展建設的過程當中，首先要做到的就是樹立水利經濟發展的正確觀念，在樹立正確觀念的同時還應當不斷的對于水利經濟的管理方法以及管理理念進行創新和優化。樹立正確的發展觀念要求水利部門的工作人員在工作過程當中充分認識到正確的發展理念對于水利部門的重要性。樹立正確的水利發展觀念絕對不是做表面功夫，對于水利部門而言，是需要下功夫去做的。樹立正確的發展觀念對于水利單位而言具有意義重大，所以水利部門工作一定要樹立大局意識，努力樹立正確的水利發展觀念，同時水利部門位也要不斷進行相關的思想教育工作，得到上級部門和領導的大力支持，同時也得到單位人員的認同。唯有這樣不斷地樹立正確的水利發展觀念，才能不斷提高水利部門對于水利經濟的認識。樹立正確的發展觀念要求廣大水利部門從業人員摒棄傳統的、落后的思想桎梏。對于水利部門而言，水利經濟指的就是依托水資源而產生的各種生產活動，從這個角度來看水利部門的本質屬性是盈利性質的。所以說在樹立正確的水利發展觀念的時候需要結合當地的水域管理部門，漁業部門等相關部門進行合理的管理和控制，在發展水利經濟的同時也不能以破壞環境為代價，通過綠色環保的發展方式不斷提高水產品的市場競爭力，對于水利部門而言，水利建設當中，經濟效益是出發點，但是發展則是根本點，所以說，企業應該改變傳統的單純追求經濟利益的思想，從而為水利經濟建設和發展提供正確的思想。
3加強政府的水利經濟扶持
促進地方水利經濟的不斷發展，僅僅要求水利部門和從事水利經濟的相關企業樹立正確的發展觀念是遠遠不夠的，國家應當在水利經濟的發展過程當中發揮其應有的作用，國家和政府在水利經濟的發展過程當中應當扮演基礎性的角色，也就是指，國家和政府應當給予地方水利部門和水利企業以大量的政策支持。從理論上來講，無論是什么部門的經濟發展，都是離不開資金的投入的，通過國家給予地方水利的相關部門以經濟上的支持，可以保障地方在發展水利經濟的時候有充足的資金支持，不會因為資金的短缺而導致經濟發展的緩慢，國家和政府對于水利經濟的支持不應當是行政性質的，而應當是經濟性質的，政府不應當參與到水利生產的過程當中，而是應當更加重視水利經濟基礎設施的建設。除了經濟支持以外，政府還可以通過政策的支持來幫助地方水利經濟的發展，比如說政府可以頒布一系列有利于水利建設的政策文件，并且督促相關部門實施，同時也可以采用一些經濟手段和法律手段來鼓勵水利企業的發展，比如說對于水利部門適當免稅等，來推動水利企業的發展。同時政府也可以進一步來引導水利部門的發展，比如說可以鼓勵水利生產當中比較注重環保的企業，給予他們更多的獎勵，由此來讓更多的水利企業進入更加環保的生產過程當中，同時政府的支持也應當是有所傾斜的，比如政府可以鼓勵具有一定規模的水利企業或者存在巨大發展潛力的企業，也可以鼓勵眾多小規模水利企業進行合并從而實現規模化生產，由此來不斷促進地方水利經濟的發展。
4培養專業的水利經濟人才
最后要想促進地方水利經濟的不斷發展，除了要轉變意識和國家支持以外，還要為水利經濟發展培養專業的人才。據筆者調查研究發展，在當前全國各地的水利經濟發展過程當前，非常大的一個制約因素就是缺乏相應的專業人才，所以說培養專業的從事水利經濟發展的人才對于推動水利經濟發展具有重要的意義。下面筆者就針對如何培養專業的人才提出自己的一點看法，首先我國地方水利經濟發展當中存在很多的問題，針對于這些問題，因為人才的培養是一個長期的過程，所以目前可以從國外引進一些優秀的人才，這些優秀人才的引進一方面可以幫助處理水利經濟發展過程當中所出現的各個問題，另一個方面，國外優秀人才的引進可以拉近我國和國外在水利經濟發展方面的差距，幫助我國企業積極吸收國外水利建設的相關經驗，從而推動我國水利經濟的發展，優化水利經濟發展模式。其次我國應當更加重視水利人才的培養制度，對于從事水利工作的相關人員，可以通過舉辦各種形式的活動來提高他們的專業素質和技術能力，在目前有很多水利經濟的從業人員缺乏相應的知識技術，而且也缺乏相應的培訓機制，通過這樣培訓制度的構建來提高水利機構從業人員的整體素質，另外也要通過大學或者職業技術院校設立相關的專業來推動培養更多水利經濟發展的專業人員。最后在平時的水利經濟發展過程當中，也要加大宣傳的力度，從而吸引更多各行各業的優秀人才進入水利經濟的行業當中，從而提高整個行業的素質，為促進地方水利經濟發展提供人才支持和智力支撐。
5結語
綜上所述，水利經濟是一個國家的基礎性產業，在我國經濟發展過程當中扮演著重要的角色，盡管水利經濟就目前而言在發展的過程當勉勵面臨很多的問題，但是相信通過樹立正確的發展觀念，創新管理制度，培養專業人才等方式，一定可以促進地方水利經濟的飛速發展，從而真正實現可持續發展，為地方和國家的經濟發展做出巨大貢獻。
參考文獻
[1]李艷，楊東亞.淺議新時期促進水利經濟快速、科學發展的策略[J].科技經濟市場,2015(1).
[2]楊東亞，張慧青.探究有效促進水利經濟快速發展的對策[J].科技經濟市場,2015(11).
1黃河水利經濟發展的現狀
隨著經濟和社會的快速發展，我國對水利建設的重視程度越來越高，而在水利建設過程中，黃河水利的經濟發展受到了我國社會和人民的高度重視。但由于黃河水利經濟管理和發展比較復雜，使得其在實際的經濟發展過程中還存在較多的問題，這些問題在一定程度上阻礙了黃河水利經濟的發展。在推進黃河初期水利經濟發展時，由于對其的規劃不到位，使得其在進行經濟發展時，缺乏有效的發展方向和發展戰略。發展方向和發展戰略對于黃河水利經濟的發展十分重要，而黃河水利經濟發展相關管理人員都比較重視經濟的發展速度，導致他們一定程度上忽視了黃河水利經濟發展的方向和水利經濟產業的一體化戰略的制定，且同時對水利發展的管理措施和制度也沒有相關的具體規定。
2黃河水利經濟發展的總體思路
2.1黃河水利經濟發展的戰略方向
在針對黃河水利經濟發展確定發展戰略的方向時，首先需要建立一個合理的水資源市場供求態勢的市場價格體系，從而保證及時了解水利經濟市場的發展變化和價格趨勢。建設水利市場的價格體系，不但要根據水利經濟市場的變化進行制度的更改，也需要對市場的經濟體制進行相關的分析，確保能夠建設一個符合黃河水利經濟發展的產業體系。黃河水資源的可利用程度非常高，其在水利發電、水利灌溉和水利使用方面都有著較好的應用，其良好的經濟發展前景必然可以得到較好的收益。黃河流經的地區比較多，而黃河的水利情況對流域地區的經濟發展是有一定限制的，如果黃河經濟產業處于壟斷的市場中，必然會對水利市場造成一定的供需缺口，這使得社會對黃河水資源的需求不斷提高，而在此背景下發展黃河水利經濟，是有較大的獲利空間的。
2.2黃河水利經濟發展的戰略核心
黃河水利經濟發展中，需要將水利工程設施作為重點，而對于一些其他的水利附屬經濟產業，則可以盡量避免進行過多的經濟投入，以建設完善合理的一體化黃河經濟發展中心體制。確定合理有效的黃河水利經濟發展戰略核心，不但可以使黃河水利經濟下的產業進行集體化、一體化的發展，也可以提高黃河水利經濟的發展速度。在進行黃河水利經濟產業發展的同時，也需要對黃河水利的情況進行相關治理，以避免其對黃河水利經濟的發展造成不利的影響。
2.3黃河水利經濟發展的戰略突破口
對黃河水利經濟發展影響最為關鍵的是黃河水電和供水以及水資源使用方面的問題，若在這些問題上規劃不合理，很容易在水利經濟發展中出現較多的問題。水利產業在市場經濟發展中基本都會受到水資源價格變化的影響，而黃河水資源作為水利經濟產業的重要水資源來源，其用水管理和引水制度都對水利市場競爭帶來了一定的影響。對此，為了保證黃河水利經濟發展能夠出現產業化的水電和供水經濟企業，必須要對黃河水利經濟管理的產權進行相關的制度規定，使得其能夠按照水利市場發展的趨勢進行相關的發展。在實施相關的發展戰略制度規定時，需要根據生態用水、基本用水和經濟用水進入水利市場競爭的原則，來制定合理的黃河水利發展產業政策，并同時也需要制定相關的用水需求保護政策，以使得黃河水利經濟能夠得到可持續發展。
2.4黃河水利經濟發展的戰略手段
黃河水利經濟開始實施發展戰略時，影響其經濟發展的因素不是因為其是否具有較高的競爭力，而是其在進行發展時是否符合市場環境的要求和國家水利資源利用發展的規定。因此，為了使黃河水利經濟的發展得到國家政策的允許，必須要改進和完善黃河水利經濟發展中的不合理問題，并對水利市場中的低價、違法問題進行治理，使得其水利經濟能夠合理、符合規定的發展。水利經濟市場的重要性，使得水利經濟市場在進行發展時多受到市場的保護，這雖然可以為水利市場經濟發展提供一定的保證，但不利于黃河水利經濟產品的發展。對此，黃河水利經濟發展相關管理人員可以將黃河水利經濟的利益進行共享，以促進水利經濟資本的融合，使得水利經濟發展潛力較低的產業可以進行優勝劣汰，從而來保證黃河水利經濟潛力發展較大的產業可以進行企業內部的發展和擴張。
3黃河水利經濟發展的戰略
3.1實現水利經濟發展產業一體化
若想使黃河水利經濟得到較好的發展，首先要對其的水資源進行統一管理，以保證其在進行水利經濟產業發展時能夠擁有可用的黃河水資源。黃河水利資源對其流域下的水利經濟發展非常關鍵，對其實行經濟發展產業一體化的管理，不但可以優化水利市場的市場調控，也可以促使黃河流域下的水利經濟產業的布局越來越合理，且同時也可以加快黃河水利經濟發展的速度。黃河水利經濟產業之間的關聯度比較高，而一體化的管理能夠使水利產業共同承擔黃河水利資源的開發和治理職能，且其水利經濟發展效益也能得到整體的提高。
3.2實現水利經濟發展產業集團化
實現黃河水利經濟發展集團化是現代水利企業市場發展中的必然結果，其可以將水電和供水等基礎水利產業進行統一的管理和重新整組，且對于水電和供水等小型水利企業的發展也有很大的促進作用。目前，黃河水利經濟發展中還未全面實現集團化的管理，而主要是建設了一個對黃河水利經濟進行管理的黃委，而黃委雖擁有較強的經濟技術管理實力和較多的水利經濟發展設備，但因其水利產業分散且比較雜亂，使得其無法對水利產業進行統一的管理。為了使黃河水利經濟發展實現集團化的管理，黃河水利經濟相關管理人員應當對水利經濟的發展加大投入力度，使得黃河水利經濟能夠采用集團化的形式進行發展，以保證其在水利經濟市場競爭中占有較大的經濟發展優勢。
3.3明晰產權，發展多元所有制經濟
明晰產權是黃河水利經濟市場發展中的基本要求，因此必須要對其進行嚴格的產權管理，將黃河水利經濟的發展產權區分開，同時在明晰水利企業產權時必須要符合國家的水利管理規定，不能違反國家的規定進行水利經濟發展。為了促進黃河水利經濟市場和企業的更好發展，需要將多元所有制經濟形式貫徹實施于黃河水利經濟發展管理中，以使得其能夠根據水利市場發展的趨勢建設合理的水利企業管理制度。在實施黃河水利經濟發展多元所有制經濟的過程中，可以對黃河水利經濟產業進行股份制的改造，使得非公有制的黃河水利經濟產業能夠得到相應的發展。綜上所述，黃河的支流非常多，其在我國很多地區有著較多的支流分布，其水利的發展有著非常好的前景。因此，我國必須要重點對黃河水利發展進行規劃，以使得其能夠為我國的水利發展做出更大的貢獻。對黃河水利經濟發展現狀進行仔細的分析，不但有利于加快黃河水利經濟的發展，也有利于促使黃河水利經濟的企業化改革，同時也提高了黃河水的有效使用率。
參考文獻：
[1]魏秋慧.基于經濟和諧視角的黃河水利經濟管理研究[J].經營管理者，2011，（20）:66-68.
[2]王正杰，郭慶，張芳.探析黃河水利工程管理的重要性及措施[J].科技與企業，2014，（12）：36-39.
關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；分析
水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經濟發展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經濟帶來巨大的經濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經濟效益降低。為了提高水利工程經濟效益，我們可以通過分析水利工程經濟效益風險來進行有效風險規避。在進行水利工程經濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經濟效益評價方法以及降低水利工程經濟效益風險措施，以供同行參考。
一、水利工程經濟效益
水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。其中經濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經濟效益，比如灌溉，發電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環境不同，接觸的社會經濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現很難集中管理的現象，沒有辦法根據統計的數據擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業人士長期工作后的經驗，和實際情況的資料調查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經濟效益可能產生的最大值和最小值。
二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題
(一)方案的擬定
要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經濟分析期相同，如果遇到不同經濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數，而且必須是在同一年進行經濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種[2]。
(二)水利工程建設存在的問題
雖然水利經濟現在發展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。
1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經濟效益低下[3]。
2.水利產業單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質量不高，帶來的直接經濟效益，如發電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產業單一，沒有開發出產業鏈，不能夠帶來更大的間接經濟效益，僅有的可經營的產品由于得不到當地政府的支持，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經濟效益。
3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發展。基建投資和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經濟效益[4]。
三、水利工程經濟效益評價的步驟
(一)統一工程項目費用和效益計算口徑
在進行水利工程經濟效益評價時，要根據水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟效益評價結論，所以要統一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內容、計算范圍之間要統一。
(二)確定經濟效益評價的范圍
合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經濟效益評價的范圍應該為直接經濟效益，間接經濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產出物的經濟效益；直接費用，指的是通過影子價格算出的工程投入物的經濟價值。間接經濟效益，指的是水利工程對國民經濟做出的其他貢獻；間接費用，指的是國民經濟為水利工程付出的其他代價，例如生態環境破壞造成的經濟損失。
(三)項目經濟效益評價的不確定性分析
在對比時因為支出和收入的不同或者統計數據的誤差，會出現很多不確定因素。所以需要對其進行相應的分析。首先需要對其敏感性進行分析。政府投資誤差會導致數據的誤差，這是影響評價指標和內部回收率的主要因素。其次，需要對概率進行分析。很多費用需要根據這一年中水文的統計而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價指標的概率值分析。在水利工程分析時有可能會出現不一樣的結論，或者誤差較大，但是國家還是會根據經濟分析的結果來確定需不需要投資[5]。
四、降低水利工程經濟效益風險的措施
(一)合理規劃，減少水利工程的負面效應
良好合理的規劃有利于有效規避負面效應，只有做好規劃才能夠確保水利工程和周邊環境和諧共處，提高經濟效益。一些水利工程項目因為缺乏對當地的科學調查，沒有做到顧及當地自然環境和社會生活，因此對當地的生態環境造成了破壞，對人們的生產生活造成了負面影響，提高了間接費用，降低了經濟效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建設以及管理要嚴格遵守我國法律法規規定，在法律允許的范圍內獲得最高的經濟效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項目重建輕管的現象，真正讓科學有效的管理提高水利工程經濟效益。提高管理人員的職業素質和專業化管理水平，降低監管缺失的行為。在水利工程建設過程中，要嚴格管理、加強監督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經濟效益。
(三)鼓勵發展水利相關產業
水利工程并非一個水庫那樣簡單，它是一個造福地方的工程，可以通過發揮其配套設施的作用來為當地產業發展帶來間接的經濟效益。當地政府要重視水利工程的間接效益，積極為水利工程提供配套資金，發揮水利工程的作用，結合當地實際發展情況，促進經濟的發展。可以利用水利工程的豐富水資源，帶動當地水產養殖業、旅游觀光業發展，提高當地居民收入。水利工程本身就是一個宏偉的旅游景觀，可以合理規劃設計，讓水利工程成為當地一道靚麗的風景[6]。
五、結語
綜上所述，水利工程經濟效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴格管理和規劃降低經濟效益風險，更好地發揮水利工程的社會經濟功能。在進行水利工程經濟效益的評估過程中，一定要結合其實際情況進行綜合性的評估。同時，也要對其工程項目中的經濟風險以及財務風險進行控制，最后要結合其具體的步驟進行評估。從而達到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經濟效益，才能更好地為國民經濟做出貢獻。
參考文獻：
[1]程紅霞.水利工程項目投資審計風險研究[D].山東大學，2011：15-22.
[2]湯哲夫.益陽市公益性水利工程項目后評價指標、方法及對策[D].國防科學技術大學，2013：26-28.
[3]李超.水利工程項目可持續后評價體系研究[D].西南石油大學，2011：119-121.
[4]李艷瓊.基于可持續發展的公益性水利工程項目成本效益分析[D].中南林業科技大學，2014：56-58.
[5]曾玉紅，胡敏良.水利工程水文風險與水力風險之比較[A].第五屆全國水動力學學術會議暨第十五屆全國水動力學研討會文集[C].2014.
水利經濟統計是全面認識、掌握水利經濟形勢的一種重要手段,是為領導決策和實行監督的重要依據之一。隨著社會主義市場經濟體制的建立、完善和企業改革的不斷深入,既對水利經濟統計工作提出了更高的要求,也產生了一定沖擊,水利經濟統計工作面臨著新的挑戰和考驗。目前水利經濟統計工作中存在的主要問題是:
一、認識不高
做好水利經濟統計工作,提高各級領導的認識是關鍵。當前,部分領導對水利經濟統計工作的認識仍然停留在感性認識的層面上,認為統計工作就是填填報表,提供領導急需的統計信息就行,加強沒必要;或只是口頭上講重要,在具體工作上卻沒有放在應有的位置上,忽視了統計工作的權威性和指導性。
二、隊伍弱化且不德定
目前,水利經濟現有的統計隊伍,不僅人數少,且變動頻繁,很不穩定。特別是在當前體制改革進程加快、新業務發展迅速的新形勢下,加劇了人員的流動。有的統計人員剛熟悉統計工作不久就調離到其他崗位工作。許多統計人員,“人在曹營心在漢”,工作積極性、主動性得不到充分發揮。
三、案質低
統計人員素質的高低,是制約水利經濟統計工作好壞的內在因素。而在現有統計隊伍中,統計專業的大中專畢業生較少,大部分是半路出家,很多同志上崗前沒有參加專業培訓,上崗后又沒有時間進行專業學習,統計專業知識貧乏,難以適應工作需要。
四、數字虛化
有些基層單位為應付上級管理部門推行的各種指標獎罰制度,人為地壓低或提高指標數,客觀上降低了統計數字的準確性,作假賬、造假表現象屢有發生。
五、依法統計軟化基層統計人員法制觀念淡薄,甚至有的統計人員根本沒有學過統計法。在填報統計報表時,有時還會受到外來干擾,無法實事求是地行使《統計法》賦予自已的權力。
六、技術裝備落后
統計技術手段和裝備落后,這是目前基層單位存在的普遍問題。據調查,有些市(地)級水利經濟統計部門剛剛裝備計算機,大部縣級水利統計部門和水利企業仍是手工操作。面對當前基層水利經濟統計工作中存在的問題,筆者認為要敢于承認現實,又要知難而進,創造性地開展工作。為此,對做好基層水利經濟統計工作有以下凡點思考:
1.領導重視,提高認識
水利經濟統計工作是涉及到水利各經營單位、水管單位和各級水利主管部門的一項綜合性工作,領導重視,及時指導、協調是搞好統計工作的關鍵所在。因此,當前一是要加強宣傳,增加透明度,使各級領導充分認識到水利經濟統計工作的性質和重要作用,擴大影響;二是用科學的眼光看待統計工作,把統計工作列入各級水利部門領導的議事日程,及時為統計人員解決工作中遇到的困難,調動其工作積極性;三是統計人員要提高對統計工作的認識,熱愛本職工作,端正態度,扎扎實實地做好統計工作。
2.抓源頭,把好數據質童第一關
統計數據來源于各水利企業、水管單位和各級水利主管部門的財務統計報表,抓住了源頭,就是抓住了統計數據質量的“龍頭”。健全抓好源頭首先要解決基層水利單位領導的思想認識問題,牢固樹立實事求是的科學態度,如實填報各類統計數據;其次是健全基層統計隊伍,穩定統計人員,不斷提高統計人員的業務素質。同時,建立健全各項統計規章制度,不斷提高工作質量和工作效率。
3.抓法制,堅持實事求是的原則
各級統計人員要認真學習和大力宣傳《統計法》,爭取領導支持,提高全體干部職工的統計法制觀念,保證統計數字的準確性。同時,統計人員應努力提高政治水平和業務能力,忠于職守,認真承擔和履行統計法律、法規所賦予的神圣職責,勇于同各類弄虛作假的統計違法行為作斗爭。
4.抓基礎,搞好統計資料的收集整
理工作,建立完善統計工作制度統計基礎工作是統計正規化管理的基本要求,也是統計工作順利開展、向高層次拓展的保證。工作中一要做好歷史資料的收集和整理,把各類統計資料收集齊全,數字核準。同時,注意不同時期各類數字的可比性;二是建立、完善統計考評制度。各水利企業、水管單位和基層水利主管部門要從報表的報送時間、報表質量、報表說明、有無領導審核、印件是否齊全等內容入手,層層考評,在實踐中不斷總結提高,使考評工作真正落到實處。
