發(fā)布時間：2023-01-20 07:08:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層法院工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
法院半年工作總結(jié)
200*年上半年，審判監(jiān)督庭的全體同志在院黨組的正確領(lǐng)導下，在分管院長的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”的工作主題，按照司法為民的要求，全面落實“創(chuàng)新審判機制，強化服務職能，推進隊伍建設，實現(xiàn)省優(yōu)目標”的措施，在工作任務重，人員少，條件差的情況下，克難奮進，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了可喜的成績，為切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾的合法權(quán)益提供更加有力的司法保障。現(xiàn)將200*年上半年工作總結(jié)如下：
一、抓好思想政治建設，端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學習日進行政治學習，以深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為重點，加強對全庭同志的思想教育，同時在全院的集中教育整頓活動中，我們認真學習，認真聽取報告，認真做學習記錄，認真寫心得體會，通過經(jīng)常性的正面思想教育和警示教育，使我們樹立正確的執(zhí)法思想，增強司法為民意識，在思想上進一步解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”等根本性問題。
二、抓好黨風廉政建設，做到清正廉潔，拒禮拒賄。進入再審的案件，對當事人來講，是最后的機會，因此有的當事人在這個程序中花費力氣托人找關(guān)系，企圖與法官拉近距離，企圖靠請吃請喝拉攏法官，俗話說的好：拿人家的手軟，吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗，審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長，嘴不能饞，警鐘常鳴，防微杜漸，并且在全院的兩次集中警示教育中，通過看錄像，聽報告，人人發(fā)言，展開討論，更進一步地提高了認識，從而使我們頂住了壓力，抵住了誘惑，公正辦案，受到了當事人的好評。在六月初的行風熱線中，一當事人通過熱線電話對審監(jiān)庭的法官進行了表揚。
三、抓好紀律作風建設，強化審判作風。我們嚴格考勤制度，規(guī)范庭審活動。審判監(jiān)督程序不同于其他程序，當事人也對這個程序寄予了很高的厚望，我們的每一次接待，每一個環(huán)節(jié)都會給當事人帶來不同的影響，因此我們要求在審判工作中集中精力，認真開好每一次庭，寫好每一份文書，處理好每一位群眾的來訪，在每一項工作、每一個工作環(huán)節(jié)上不出差錯。在工作態(tài)度上，堅決克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象，耐心做好當事人的息訴工作，即使是對無理取鬧的當事人，我們也盡最大的力量講事實，講道理，講法律，做到罵不還口，打不還手。上半年，我庭的幾位同志不同程度地受到了當事人的無理糾纏，甚至遭到人身攻擊，但他們都能以大局為重，忍辱負重，體現(xiàn)了一位法官的良好品質(zhì)。
四、抓好審判工作，切實提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作，為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類型多，包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類案件132件（含舊存案件17件），比上年同期的148件減少16件，下降10.8%；審結(jié)128件，比上年同期的140件減少12件，下降8.5%；未結(jié)4件，結(jié)案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3個百分點。
（一）依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件，審結(jié)71件，未結(jié)4件。在已審結(jié)的案件中，包括：
1、當事人申請再審的案件25件，其中維持原判9件，改判8件，發(fā)回重審5件，調(diào)解2件，按撤訴處理1件。
2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件，其中省檢察院抗訴案件6件，維持原判3件，改判3件；市檢察院抗訴案件21件，全部函告基層法院進行再審。
3、再審上訴案件18件，其中維持原判8件，改判8件，發(fā)回重審1件，按自動撤回上訴處理1件。
4、省法院發(fā)回重審案件1件，這1件案件審理后改判。
（二）依法審理國家賠償確認案件。上半年僅審理此類案件1件，經(jīng)多方面作工作后，當事人撤回請求確認違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種，一是確認違法申請案件，即對本院的司法行為要求確認違法的案件，二是確認違法申訴的案件，即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。
（三）依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結(jié)減刑案件56件，比上年同期的66件減少10件，下降15.1%，結(jié)案率100%，其中給予減刑55件，不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個看守所進行實地復核，對每一個報減刑犯人都進行訊問，核實勞動改造情況，對符合減刑條件的予以減刑，對不符合減刑條件的堅決不予減刑。所有減刑案件都在一個月內(nèi)審結(jié)并送達，無超期現(xiàn)象。
五、抓好案件質(zhì)量，力求司法公正。“公正與效率”是法院工作的主題，是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質(zhì)量作為首要任務來抓，對于按一審程序?qū)徖淼陌讣⒂行碌淖C據(jù)需要質(zhì)證的案件、雙方當事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理，其它不需要開庭審理的案件也要會見當事人，調(diào)查核實證據(jù)，所有案件的合議討論，庭長都要參加，重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件，都必須報本院審判委員會討論決定，從程序和制度上保證了再審案件的質(zhì)量。
六、抓好涉訟上訪案件的審理工作，化解矛盾，做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落實，并制定下發(fā)相應的文件。根據(jù)院里的統(tǒng)一安排，對經(jīng)立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件，專門組成合議庭進行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持，對每一起案件都進行公開開庭審理，并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實有問題，上訪人申訴有理的，堅決依法予以糾正；對原判事實清楚，適用法律正確，處理結(jié)果適當，上訪人申訴無理的，我們一方面依法維持原判，另一方面認真做上訪人的思想工作；對能夠作和解工作的，在查清案件事實的基礎(chǔ)上，依法作當事人的工作，從而化解當事人之間的積怨，平息紛爭，從根本上解決好上訪案件，維護社會的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類案件12件，截至目前已審結(jié)4件，其余8件正在審理之中。在審結(jié)的4件中，改判2件，調(diào)解2件，這4案的當事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革，推進各類案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認違法案件審理程序上的立法不完善，我們在審理案件中經(jīng)常遇到難以解決的難題，為此我們一方面認真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項相關(guān)規(guī)定，另一方面積極探索更加切合實際的審理方式，使再審案件、確認違法案件、減刑假釋案件審理方式進一步規(guī)范化，避免無序操作。
八、抓好局域網(wǎng)的學習和使用，推進審判工作進程。年初院局域網(wǎng)建成后，為每一個辦公室配備了一臺電腦，每一個庭室配備了打印機，要求所有的案件立案都在網(wǎng)上登記，審理過程都在網(wǎng)上反映，結(jié)案文書都在網(wǎng)上記載，同時要求各庭室及時將各項信息通過網(wǎng)上，也就是要我們能夠熟練掌握并運用法院辦公系統(tǒng)和法院信息系統(tǒng)。為了達到這個目標，我庭人人爭先恐后學習電腦知識，個個不甘落后，掀起了一股學電腦、用電腦的熱潮，并在短時間內(nèi)大多數(shù)人掌握了電腦的基本知識和基本技能，會運用電腦進行打字、編排文書、打印文書等等。
2009年度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人口與計劃生育局的具體指導下，以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省市若干意見等法律法規(guī)，以生育文明創(chuàng)建為主線，以穩(wěn)定低
生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作管理水平為核心，強化目標管理，加強檢查督辦，進一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，全面完成了各項工作任務。現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下： 總已婚育齡婦女3149人,占總?cè)丝诘?1.01。無孩129人(當年新婚95人),占已婚育婦的4.01；一孩744人,占23.63;二孩1504人，占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。
一、2009年度各項指標完成情況
（一）人口計劃完成情況。 全鎮(zhèn)累計落實節(jié)育2750人，綜合節(jié)育率為87.33，其中放環(huán)577人（即一孩放環(huán)525人，二孩放環(huán)36人，多孩放環(huán)16人），皮埋6人，藥具8人，結(jié)扎2159人；其中一孩27例，二孩1414人（二女91人），多孩718例（多女27人）。其中當年：共落實四項手術(shù)190例，其中，放環(huán)125例，結(jié)扎62例,人流3例。
（二）環(huán)孕情服務及四術(shù)落實情況。 （三）流動人口管理情況 （四）社會撫養(yǎng)費征收情況。 （五）專項治理工作進展情況 （六）優(yōu)惠政府落實情況 （七）宣傳工作開展情況，利用節(jié)假日，聯(lián)合團委、婦聯(lián)、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。累計發(fā)放各種宣傳資料12000多份，舉辦人口和計劃生育培訓班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發(fā)起人的婚育新風進萬家活動，從根本上的轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。通過發(fā)放宣
傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式，為育齡群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動，提高了群眾參與計劃生育的積極性和主動性。
二、存在的主要問題
從報表分析看： 2、二女戶積累少。全鎮(zhèn)二女戶累計91人，占二孩育婦的6.2，比正常指標偏低。
3、社會撫養(yǎng)費征收難度大，特別是特困戶、貧困戶，無力繳納，給社會撫養(yǎng)費征收帶來了一定的難度，對一些個別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒有有效的措施的支撐。
4、流動人口管理還存在一定的缺陷，對特殊地段沒有加強重點管理，流出人口計生管理與服務工作等問題還沒有得到有效解決。
三、2012年度工作打算
面對我鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀及存在的困難和問題，我們將進一步分析形勢，尋找差距，靠實工作責任，加大工作力度，抓好工作落實，促使2012年的人口和計劃生育工作再上新臺階。 2、切實加強基層基礎(chǔ)管理工作，特別要加強鄉(xiāng)站、村室的規(guī)范化管理，使鄉(xiāng)、村、組、戶資料管理規(guī)范科學合理。
3、不斷加大四項手術(shù)和環(huán)孕情服務的力度，從源頭上杜絕計外出生。
4、深入開展以二女戶結(jié)扎、清理出生漏報、新婚、私婚、早婚、流動人口管理和多子女社會撫養(yǎng)費征收為突破口的治理活動，攻堅破難，落實責任，擠干水分，整體推進。
5、加大計劃生育執(zhí)法力度，進一步提高依法行政的水平。從規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書入手，加大申請法院強制執(zhí)行力度，對有經(jīng)濟能力又拒繳的，堅決申請法院強制執(zhí)行，從而形成強大法律震懾力，為穩(wěn)定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實各項優(yōu)惠政策，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面，使計生家庭戶都能夠享受到黨的關(guān)懷和溫暖，為我站新機制建設奠定堅實的基礎(chǔ)。
第一條為指導和推動全區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）開展，全面、客觀、公正地考評創(chuàng)建工作績效，根據(jù)國家、省、市、區(qū)開展創(chuàng)建活動的有關(guān)精神，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作的考評適用本辦法。
第三條考評工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室（以下簡稱“區(qū)創(chuàng)建辦”）具體組織實施。
第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、
尊重民意和社會認可的原則，通過逐年滾動式考評，實現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標。
第二章考評內(nèi)容
第五條考評內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導、工作措施和工作制度等；
（二）推進基層黨委依法執(zhí)政能力建設、加快法治政府建設、堅持公正司法、加強經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設、加強基層民主法治建設、強化法制宣傳教育和法律服務、維護社會和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效；
（三）依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保險、義務教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。
第三章考評方法及方式
第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。
（一）自查。由各單位對照考核標準全面自查，自我評分，形成自查報告和年度創(chuàng)建工作總結(jié)，于每年年度考核前書面報區(qū)創(chuàng)建辦。
（二）抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室加強日常工作檢查、指導，不定期對各單位開展創(chuàng)建工作的進展情況進行抽查，并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
（三）年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標準進行考核，各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）等要按照考核標準的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料，接受統(tǒng)一檢查。
第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進行。
第八條考評實行逐級考評。區(qū)創(chuàng)建辦對區(qū)屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）等進行考評，上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。
第九條考評依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評估體系（試行）》，采用百分制量化評分。
第十條企業(yè)單位的年度考評采取申報制。各企業(yè)自行申報（須書面提交自查報告及創(chuàng)建工作總結(jié)），區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負責考評驗收。
第四章考評結(jié)果
第十一條具有下列情形的，予以加分：
（一）被國家、省、市評為創(chuàng)建工作先進單位的，分別加5分、3分、1分，不累計加分；
（二）經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議研究，認為應當予以加分的情形。此項分值為1-2分。
第十二條考評結(jié)果分為三個等次：優(yōu)秀、達標、不達標。
全區(qū)各行政機關(guān)、政法機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）及社區(qū)分別按考評分數(shù)由高到低排名，各類考評對象總數(shù)的前30%評為優(yōu)秀等次；除優(yōu)秀等次以外，考評分數(shù)達70分以上的評為達標等次；考評分數(shù)69分以下的評為不達標等次。
第十三條被評為優(yōu)秀等次的，作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進單位”，由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導小組予以表彰和獎勵；被評為不達標等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知，限期整改，重新驗收，直至合格。
第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評結(jié)果列入全區(qū)崗位目標管理責任制年終考核。
第五章附則
第十五條公安機關(guān)、法院、檢察院適用《政法機關(guān)創(chuàng)建工作考核標準》，合署辦公的黨政機關(guān)適用《行政機關(guān)創(chuàng)建工作考核標準》。
XX年年上半年，我行認真貫徹落實全國、全省金融工作會議精神和總行、省行的工作部署，結(jié)合實際，圍繞年初制定的工作目標和措施，狠抓落實。堅持從嚴治行、科技興行，加大市場拓展力度，加強基礎(chǔ)管理，調(diào)整經(jīng)營策略，推進經(jīng)營機制改革，促使上半年全行各項工作健康發(fā)展，各項業(yè)務狀況明顯改善，經(jīng)營效益明顯提高。至六月末，全行人民幣各項存款余額417399萬元，比上年末增加 60427萬元，增長16.9%，完成省行下達年增長計劃104 %；外幣存款余額1449萬美元，比上年末增長529萬美元，完成年增長計劃106%；人民幣各項貸款余額180119萬元（剔除剝離不良貸款63686萬元），實際增投12181萬元，完成全年增投計劃的122 %，剝離后，不良貸款比年初下降11.9 個百分點；帳面利潤1364萬元，同比減虧4187萬元，完成計劃的137%，實際利潤虧損875萬元，同比減虧2870萬元。
上半年，我們主要的工作措施及成效有以下幾方面：
（一）、以資金組織工作為立足點，拓展籌資市場，促進存款穩(wěn)步增長。上半年，我們在存款利率下調(diào)、國家開征存款利息稅、股市火熱、國債發(fā)行速度快，存款工作難度增大的不利情況下，采取有效措施，大力發(fā)展存款業(yè)務。一是抓好首季存款“開門紅”。首季是組織存款的黃金季節(jié)，我們通過正確分析形勢，促使全行上下提高認識，樹立信心。制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強全市農(nóng)行系統(tǒng)形象宣傳的意見》，組織全轄開展全方位的形象宣傳活動，加大宣傳公關(guān)力度，有效提高農(nóng)行的社會形象，并動員全行抓住有利時機，加強金融服務，促使首季存款工作出現(xiàn)良好的開局，首季各項存款凈增55270萬元，為全年的業(yè)務經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大市場拓展力度，積極拓展系統(tǒng)性、行業(yè)性的代收代付業(yè)務，組織對公存款。如各行抓住首季學生入學的有利時機，積極開展代收學費業(yè)務，發(fā)揮我行網(wǎng)點、網(wǎng)絡優(yōu)勢，爭取各級法院訴訟費用和代收中聯(lián)通移動話費等。至6月底，全轄代收代付業(yè)務發(fā)生額21178萬元。三是完善激勵機制，調(diào)動資金組織積極性。全行在堅持依法按規(guī)的前提下，完善激勵機制，把存款納入綜合經(jīng)營效益體系，與單位費用掛鉤，有效地調(diào)動干部員工組織存款的積極性。同時總結(jié)和推廣了去年＊＊＊＊、揭東支行學普寧、趕普寧抓存款的先進經(jīng)驗，有效推動全行的存款工作。四是抓住機遇，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，依法按規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好接收他行存款業(yè)務和兌付農(nóng)金會股金工作。共接收中國銀行＊＊、＊＊支行人民幣存款23640.5萬元，港幣存款1948.8萬元，美元存款57.5萬元；兌付農(nóng)金會個人股金4899萬元，完成需兌付總額的58.8%。由于組織領(lǐng)導得力，準備工作充分，服務及宣傳工作做實做到家，接收中行＊＊＊＊屬下部分存款業(yè)務交接順利，平穩(wěn)過渡，兌付農(nóng)金會個人股金順利開展，從而有效提高了農(nóng)行社會形象，拓寬了存款市場，促進各項業(yè)務有效發(fā)展。至6月底，全行各項存款余額417399萬元，比年初凈增60427萬元，在當?shù)厮男兄校隽渴袌稣加新?4.84%，存量市場占有率28.83%，比年初提高1.83個百分點，暫居當?shù)厮男惺孜弧?nbsp;
（二）、以不良資產(chǎn)剝離為重點，加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化信貸投放，提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來，我們在做好貸款“清分”、企業(yè)信用等級評定、客戶統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時，把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點，把加強新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長點，把加強清貸收息、盤活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署，成立了資產(chǎn)管理部，結(jié)合＊＊＊＊實際，制訂了《＊＊＊＊不良貸款分帳經(jīng)營分步實施意見》，為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實施不良資產(chǎn)剝離工作中，我們針對＊＊＊＊存在剝離資產(chǎn)戶數(shù)多、金額小、距省行路途遠、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復雜、工作難度大等實際困難，分行及各支行領(lǐng)導親力親為，周密部署，坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)職能部門做好上傳下達工作，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，日夜奮戰(zhàn)，在時間緊、任務重、政策性強、壓力大的情況下，按時按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作，剝離工作取得階段性成果：全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬元，其中本金63686萬元，利息6237萬元，超過省行下達指標3138萬元，為我行甩掉包袱，走上良性發(fā)展道路打下堅實基礎(chǔ)。其次是瞄準優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場，實施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書記、行長擴大會議精神，以“瞄準優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場，確保貸款有效投放”為中心，堅持“三個有利于” 原則，繼續(xù)實施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初，分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎(chǔ)上，對推薦的重點企業(yè)進行實地考察，按照有關(guān)標準，嚴格考核，評選、確定53戶市級重點企業(yè)作為XX年信貸重點支持對象，上半年支持信用總額17148萬元，其中增投貸款7950萬元，占新增貸款的53.8%，承兌匯票9179萬元，占新開出承兌匯票總額的82.77％。同時全面實施新投貸款本息收回責任人制度，確保新投貸款的綜合效益。至6月底，全行新投貸款到期收回率87.2%，利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度，盤活存量。全行在做好經(jīng)營管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時，堅持“二清”工作不放松，將清貸收息與不良貸款剝離工作有機結(jié)合起來，加大考核力度，把清貸收息任務分解下達到基層營業(yè)單位，到崗到人，將清收實績與收入掛鉤，“二清”工作取得一定的效果，到6月底，全行貸款利息收入6950萬元，比去年同期增加1631萬元。
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（三）、注重經(jīng)濟核算，狠抓增收節(jié)支，提高經(jīng)營效益。一是全面推行綜合業(yè)務經(jīng)營計劃。年初按照省行部署，以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則，對各支行(部)、業(yè)務部門的經(jīng)營信息進行采集，編制了《XX年＊＊＊＊綜合業(yè)務經(jīng)營計劃》，分解下達了各支行（部）的經(jīng)營任務，按季對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測，對計劃執(zhí)行有差距的單位進行幫促，通過分類指導和有效控制，促使全行經(jīng)營計劃有效開展，提高了經(jīng)營管理水平。二是合理擺布資金，提高資金營運收益。針對上半年本外幣存款大幅度上升，貸款規(guī)模小，資金充足寬裕的實際，加強了對資金的統(tǒng)籌安排，在保證正常業(yè)務需要的前提下，及時將閑置資金上存省行，最大限度增加資金收益。至6月底，上存省行資金人民幣193695萬元，上存省行資金利息收入2502萬元，同比增加281萬元。三是加強橫縱協(xié)調(diào)溝通，及時做好剝離不良貸款的資金清算工作，使資金最大限度產(chǎn)生效益，至6月底，已剝離的不良貸款并進入資金清算的共69923萬元。四是加強費用管理，杜絕不必要開支。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費用管理辦法實施細則（試行）》，制訂了《中國農(nóng)業(yè)銀行＊＊＊＊XX年費用分配管理辦法》，貫徹將基本費用實行定額管理，發(fā)展費用以收定支、比例管理，獎勵費用與實際增盈減虧額掛鉤的精神，強化財務管理，提高經(jīng)營效益。到6月底全行總收入14408萬元，同比增收280萬元，總支出13043萬元，同比減支3908萬元，帳面盈利1364萬元，同比扭虧增盈4187萬元。
（四）、加大科技投入，加快網(wǎng)絡建設，提高科技應用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點直連省行大機工作，發(fā)揮網(wǎng)點、網(wǎng)絡優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點直連省行大機，占網(wǎng)點總數(shù)的89％，全轄網(wǎng)絡格局基本形成，網(wǎng)絡優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件，爭取上級行支持，于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務。三是拓展網(wǎng)絡功能，開發(fā)代收代付業(yè)務操作平臺，為代收代付業(yè)務的開展提供科技保障，其中代收中聯(lián)通移動話費業(yè)務已進入實質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，積極申辦金穗借記卡業(yè)務。
（五）、強化內(nèi)部管理，全面落實從嚴治行。管理是金融行業(yè)的生命，嚴管理才能防范和化解金融風險，嚴管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認真貫徹落實xx副總理《落實“三講”教育整改措施，加強金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神，強化內(nèi)部管理，落實從嚴治行，自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導落實各支行（部）開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務骨干組成檢查組對各支行部自查情況進行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟實體、財務收支和財務核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題，逐項進行糾正，對現(xiàn)在能整改的問題及時落實整改措施，對部分歷史原因形成一時難以整改的，則進一步摸查情況，理順關(guān)系，及時請示，待候處理。二是加強執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實了廉政教育和安全目標管理責任制，保衛(wèi)部門和紀檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查，對檢查情況及時向被檢查單位進行反饋，對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議，做到防微杜漸，防范于未然。上半年，全行實現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實、完善掛點聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點聯(lián)系行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合各支行(部)的實際，重新調(diào)整了行領(lǐng)導和職能部門掛點單位和幫促內(nèi)容，把掛點聯(lián)系行的內(nèi)容重點放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設方面，對掛點聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定，切實改變了領(lǐng)導作風和機關(guān)作風，真正做到機關(guān)服務基層。四是改革完善經(jīng)營機制。根據(jù)上級行改革精神，對分行內(nèi)設機構(gòu)進行職能調(diào)整，將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部，成立了零售業(yè)務科，理順和完善市場拓展機制。
（六）、加強黨建和精神文明建設。一是按照上級行部署，認真開展“三講”教育回頭看活動，嚴格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項基本要求，不搞發(fā)明創(chuàng)造，不偷工減料，扎扎實實地開展“三講”教育“回頭看”活動。“回頭看”過程，分行 【2】
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200*年，公訴工作在院黨組和上級業(yè)務部門的領(lǐng)導下，認真實踐“三個代表”，全面貫徹十六屆六中全會精神，按照上級檢察機關(guān)的工作部署，以“強化監(jiān)督，公正司法”為主題，牢固樹立“辦案質(zhì)量是檢察工作生命線”的理念，把“眼到、手到、心到、口到”作為審查案件的最基本要求，充分發(fā)揮公訴職能，維護公平正義，履行法律監(jiān)督職責，積極深化公訴改革，提高訴訟效率，在全科干警的共同努力下，為維護社會穩(wěn)定,促進和諧社會的發(fā)展做出了積極努力。
一、基本情況
截止2006年11月20日，我院公訴科共受理各類刑事案件97件132人，與同期相比案件上升6.6%，人數(shù)下降5.7%。其中：經(jīng)審查案件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)案件4件4人）82件109人，與同期相比下降5.9%和17%；不案件1件1人，與同期相比持平；公安機關(guān)撤案3件3人；退查案件9件12人；正在辦理的6件9人；結(jié)案率達85%。所辦案件法定時限內(nèi)結(jié)案率達到100%。平均辦案時限為25天。我院辦理市院移交的自偵案件7件7人，占受案數(shù)7.2%。其中，到法院6件6人，占數(shù)7.3%；不案件1件1人。主管檢察長親自出庭案件8件。占案件10%，占普通程序?qū)徖戆讣?2%。目前，法院作有罪判決60件83人，無罪判決1件1人。適用簡易程序?qū)徖戆讣?6件59人，占案件56%。適用普通程序?qū)徖戆讣?6件50人，占案件44%。建議法院適用“被告人認罪”簡化審10件14人，占普通程序?qū)徖戆讣?2%。追訴漏犯2人。向公安機關(guān)發(fā)《糾正違法通知書》6份，《檢察建議》3份，被公安機關(guān)采納的《糾正違法通知》4份，《檢察建議》3份。我院運用多媒體出庭公訴2次。開展觀摩庭、考核庭2次。其中：徐長仁敲詐勒索罪一案已被市院認可，上報到省院參加全省優(yōu)秀觀摩庭評比活動。開展重大案件介入偵查、引導取證1次。
二、主要作法
1、增強公訴意識，加強業(yè)務建設。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步形成，法制不斷完善，法律法規(guī)相繼出臺，尤其是政策變化大，比較靈活，難于掌握和法律之間出現(xiàn)不相適應的新情況。為此，有時犯罪界線模糊，難以區(qū)分。我們根據(jù)出庭公訴的具體實踐，深感審查是出庭公訴工作的基礎(chǔ)，這項工作的好壞，直接影響到出庭公訴工作的成敗，同時，出庭支持公訴，又是社會對檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量和公訴人政治、業(yè)務素質(zhì)的公開監(jiān)督和檢驗，兩者互為聯(lián)系、相互滲透，出庭工作搞得好，可以起到維護法律威嚴，提高檢察機關(guān)聲譽的作用，搞得不好，適得其反。因此，我們把出庭公訴工作視為檢察機關(guān)的窗口和門面，對此，做到二勤，即：一是對新的法律法規(guī)勤學習，掌握罪與非罪、此罪與彼罪的界線，做到依法辦事；二是對各種政策規(guī)定及時學習，勤于思考，研究政策和法律的相同和相異點，從而準確把握政策，嚴格了執(zhí)法，提高了準確性。例如:在辦理周寶庫涉嫌交通肇事罪一案時,承辦人做到認真閱卷外,仔細學習新頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，提出一些認定案件事實的疑點退回偵查機關(guān)補充偵查，研究學習了政策和法律的相同和相異點，提高了法律素養(yǎng)。另外，科室人員積極參加法律知識的學習，一人赴省院參加全省優(yōu)秀公訴人選拔賽，及時掌握公訴工作的新情況。
2、積極深化公訴改革，不斷提高訴訟效率。公訴改革是檢察改革的一個重要方面。公訴改革以維護司法公正為宗旨，以提高訴訟效率為目標，以保證辦案質(zhì)量為重點。今年我們進一步規(guī)范了簡易程序案件審理程序，“被告人認罪”案件簡化審程序，積極推進公訴偵查引導取證，庭前證據(jù)交換等四項改革的深化。特別是“被告人認罪”案件簡化審理，該項工作經(jīng)過一年來的實施，現(xiàn)已步入正規(guī)。全年適用“被告人認罪”案件簡化審的案件10件14人，占案件12%，占普通程序?qū)徖戆讣?8%；適用簡易程序?qū)徖戆讣?6件，占案件的56%。達到了縮短訴訟時間，節(jié)約訴訟成本的目的。
【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)審判 證據(jù)交換 舉證責任
一、前言
（一）調(diào)研的目的及原因
對于知識產(chǎn)權(quán)案件的審理，認定侵權(quán)證據(jù)一直是確認侵權(quán)事實和賠償數(shù)額的根本，關(guān)系到被訴行為是否構(gòu)成侵權(quán)，受侵害的知識產(chǎn)權(quán)能否給予保護以及保護的程度。為使知識產(chǎn)權(quán)審判能更妥當?shù)剡m用《證據(jù)規(guī)定》并充分發(fā)揮真實證據(jù)的證明力，盡量避免知識產(chǎn)權(quán)舉證、認證的困難，我們對四川省的幾個中級法院在知識產(chǎn)權(quán)審判中的證據(jù)問題進行了一次全面的調(diào)研，結(jié)合調(diào)研中知識產(chǎn)權(quán)審判面臨的問題，對審理知識產(chǎn)權(quán)案件中適用證據(jù)規(guī)則的問題進行初步探討。通過歸納、整理和總結(jié)調(diào)研中的主要問題，并分析產(chǎn)生這些問題的原因，從而提出解決此種問題的建議，希望對知識產(chǎn)權(quán)審判工作中的證據(jù)問題能通過證據(jù)規(guī)則立法以及司法實踐的不斷完善來得到解決。
（二）調(diào)研的時間、地點、方法
調(diào)研時間：2012年10月—2013年3月。
調(diào)研地點：四川省高級人民法院、成都市中級人民法院、武侯區(qū)人民法院、眉山市中級人民法院、廣元市中級人民法院、巴中市中級人民法院。
調(diào)研方法：參與法院調(diào)查會，個別訪問，現(xiàn)場觀察，閱覽人民法院報的知識產(chǎn)權(quán)案工作總結(jié)，文獻法。
二、調(diào)研內(nèi)容及所發(fā)現(xiàn)問題之概述
此次調(diào)研報告主要以對成都市中級人民法院和區(qū)基層人民法院審理的知識產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)研為基礎(chǔ)，從而用實踐與理論相結(jié)合的方式檢視局部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的現(xiàn)狀。首先，從中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)、四川省高級人民法院網(wǎng)、成都市中級人民法院網(wǎng)檢索2010年至2013年四川省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件的裁判文書，并不間斷地瀏覽中國國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，盡可能多地獲取知識產(chǎn)權(quán)案件的審理狀況信息及司法實踐上法院對證據(jù)的采納情況和標準。其次，為了解知識產(chǎn)權(quán)案件的有關(guān)審判經(jīng)驗，與知識產(chǎn)權(quán)審判庭的審判人員進行交流，并將有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)案件的審理進行對比研究。再次，通過電話溝通與面談，盡可能參與法院組織的與知識產(chǎn)權(quán)案相關(guān)的調(diào)查會和工作交流會。最后，閱讀近年來與知識產(chǎn)權(quán)審理司法實踐相關(guān)的文獻著作，如最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長蔣志培著，由人民法院出版社出版的《知識產(chǎn)權(quán)法律適用實務問答錄》等。目前隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策方針、市場經(jīng)濟和法制環(huán)境等的飛速變化，可以從對知識產(chǎn)權(quán)案審理效果狀況的研究里，考察知識產(chǎn)權(quán)立法和司法保護體系應對知識經(jīng)濟不斷發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)的能力。
對于此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題作出如下總結(jié)：第一，通過參與調(diào)查會以及采訪個別知識產(chǎn)權(quán)庭的審判員，發(fā)現(xiàn)由于知識產(chǎn)權(quán)本身的特點導致當事人取證、舉證困難，致使當事人被迫采取非法手段取證，最終導致證據(jù)不具有合法性不能采信，甚至連權(quán)利人身份都難以被認定進而導致其得不到保護；第二，通過參加工作報告會及進行個別采訪，總結(jié)出由于著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等各自具有其特殊性，而調(diào)研中的80%的基層法院審理案件過程中均出現(xiàn)認為知識產(chǎn)權(quán)的舉證特點就是舉證責任倒置，反而導致有些權(quán)利被泄露不能得到應有的保護；第三，通過參與出庭旁聽案件以及閱覽知識產(chǎn)權(quán)文書網(wǎng)，不僅是在調(diào)研地及至全國各地的法院，在知識產(chǎn)權(quán)案審判中90%多的法院都會面臨知識產(chǎn)權(quán)及證據(jù)專業(yè)性鑒定的問題。
三、知識產(chǎn)權(quán)案審判中的證據(jù)問題之分析
首先，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)案件審理中的舉證問題導致證據(jù)交換和采納困難。第一，當事人舉證的困難主要表現(xiàn)在：部分知識產(chǎn)權(quán)具有公開性，很多渠道均能獲取，為侵權(quán)人實施侵權(quán)創(chuàng)造了便利；侵權(quán)往往是背后進行，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)具有極強的隱蔽性，這就導致知識產(chǎn)權(quán)訴訟舉證困難，于是當事人便采取欺詐等方式獲取知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)或者依賴于法院進行證據(jù)保全，但非法取得的證據(jù)不具合法性，法院無法實行證據(jù)交換。第二，知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，專利和商標權(quán)穩(wěn)定性不強，原告所有人地位會因無效宣告或撤銷而變化。在其喪失所有人地位后也就喪失其原告地位，以外觀設計和實用新型專利案件為例，在調(diào)研中高達60%以上的專利在一審甚至終審后出現(xiàn)“新的證據(jù)”導致權(quán)利維持或宣告無效，因而往往確權(quán)或無效文書剛生效，就必須改判或再審。由于原告身份的不穩(wěn)定導致證據(jù)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，使證據(jù)交換失去意義，進而使基層法院降低證據(jù)交換在知識產(chǎn)權(quán)訴訟案中的使用率。
其次，調(diào)研中對舉證責任制度實踐問題的分析。第一，根據(jù)專利法和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，“新產(chǎn)品”方法專利侵權(quán)適用舉證責任倒置，對于“新產(chǎn)品”之外的專利侵權(quán)仍適用一般規(guī)定，由于方法專利侵權(quán)的無形性且被告又不承擔證明責任，原告往往難以取證，增加法院審判定案的難度。第二，在審判中，由于方法專利侵權(quán)、侵害商業(yè)秘密案涉及到保護商業(yè)秘密，原告不能接觸被告涉及商業(yè)秘密的證據(jù)。因此實踐中被告也會以保護商業(yè)秘密為由，拒絕承擔相應的舉證責任，致使難以確定被告是否構(gòu)成侵權(quán)。如何既能對證據(jù)進行充分質(zhì)證，又能切實保護被告的商業(yè)秘密，是受案法院比較棘手的問題，專利法有關(guān)舉證責任倒置的規(guī)定也會因此落空。
再次，調(diào)研中對知識產(chǎn)權(quán)及證據(jù)的專業(yè)性技術(shù)鑒定問題的分析。證據(jù)規(guī)定第61條用司法解釋在訴訟制度中規(guī)定專家輔助人制度，不僅彌補當事人專業(yè)知識的欠缺，保障其訴訟上的正當權(quán)利，也有助于法官準確認定事實，但目前缺乏必要的立法規(guī)制，該制度在實踐中有以下問題：第一，審判中對專家輔助人獨立訴訟地位的認識不足，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的法院將專家輔助人等同于證人甚至與鑒定人混同；第二，鑒定結(jié)論的采信程序存在不足。審判實踐中，由于鑒定人員不出庭接受當事人質(zhì)詢，當原被告對鑒定結(jié)論質(zhì)證時，法官無法作出判斷。從省高院和成都中院審理上訴案件看，40%的案件上訴理由都是鑒定結(jié)論不可取；二審裁判有50%60%的案件未采納一審鑒定結(jié)論；第三，鑒定的內(nèi)容還有待厘清。有的案件在委托鑒定時，沒有很好地區(qū)分是專業(yè)技術(shù)問題還是法律問題委托鑒定的是專業(yè)技術(shù)問題，不能是法律問題，否則就會造成法院審判權(quán)的“旁落”。如在審理專利侵權(quán)案時，對專利技術(shù)是否成熟也委托鑒定等。
三、知識產(chǎn)權(quán)案審判中的證據(jù)問題之解決策略
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)的問題，通過實踐調(diào)研和理論探討、分析及研究，提出以下幾個完善建議和觀點：
首先，完善庭前證據(jù)交換制度。證據(jù)規(guī)則第37條，“交換適用的案件類型為證據(jù)較多或者疑難復雜的案件。”知識產(chǎn)權(quán)糾紛案一般屬于證據(jù)較多或復雜疑難的案件，通過證據(jù)交換需明確做到以下幾點：確定無爭議的事實和爭議焦點，同時聽取各方當事人對庭前交換的證據(jù)的質(zhì)證意見，采納無爭議事實并擬定爭點在征求當事人意見后確定；當事人對于公證證據(jù)的質(zhì)證能力不強，在此情況下，法官應當給予當事人一定的期限來提高質(zhì)證能力，盡量避免后續(xù)訴訟中因證據(jù)證明力的問題帶來麻煩；如上文總結(jié)，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，證據(jù)的訴訟基礎(chǔ)具有不穩(wěn)定性，雙方當事人都可能不斷提交新的反駁證據(jù)，如果反駁證據(jù)較少并對案件事實不具有實質(zhì)意義，法院舉行證據(jù)交換就會加重法院和當事人負擔。如果由法院針對案件情況靈活處理，則能充分體現(xiàn)證據(jù)交換在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中固定爭點、提高效率的功能。
其次，對舉證責任分配應有特殊規(guī)定。法院審判中必須明確：舉證責任倒置，并不意味權(quán)利人完全不承擔舉證責任。如方法專利的權(quán)利人只有在證明自己享有方法專利權(quán)，對方制造了相同產(chǎn)品后，并說明依自己的專利方法直接得到的產(chǎn)品是新產(chǎn)品時，才實現(xiàn)舉證責任倒置。此外，在舉證責任倒置的情況下，保護商業(yè)秘密不能成為被告拒絕承擔相應的舉證責任的理由。對于商業(yè)秘密訴訟，權(quán)利人要承擔證明商業(yè)秘密及被告使用的信息與其商業(yè)秘密抑制或極其接近，而被告不能提供或拒不提供其所使用的信息是合法獲得的證據(jù)的，可以認定被告以不正當手段獲取了商業(yè)秘密。因此，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)專門法及證據(jù)規(guī)則需就此作出規(guī)定。
再次，關(guān)于技術(shù)性鑒定結(jié)論的完善建議。第一，法院審判過程中需要明確專家輔助人獨立的訴訟地位和作用；第二，對于知識產(chǎn)權(quán)審判中的技術(shù)問題的主觀內(nèi)容和客觀內(nèi)容，法官應盡量加以區(qū)分和作出明確判斷；第三，應當在委托書中明確標示鑒定人的權(quán)利與義務，對于確實存在鑒定人不出庭接受質(zhì)詢，或鑒定人員被申請回避的事實，鑒定結(jié)論一般不予采信。
四、結(jié)語
知識產(chǎn)權(quán)本身便不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利，在知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，僅通過簡單地適用現(xiàn)行證據(jù)規(guī)則難以妥善解決糾紛，而且司法實務中還存在執(zhí)法標準不一的情況，“同案不同判”現(xiàn)象時有發(fā)生。為妥善解決知識產(chǎn)權(quán)審判中面臨的證據(jù)問題，促進知識產(chǎn)權(quán)民事審判工作效率提升，針對兩年多來四川地區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)問題進行調(diào)研。文章結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判的具體特點，對審判過程中所發(fā)現(xiàn)的舉證、認證問題進行分析研究，提出相應的完善建議，通過理論聯(lián)系實際的方式，以期在理論上為深入研究提供參考。
參考文獻：
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[5]奚曉明主編.最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判案例指導（第4輯）[M].中國法制出版社，2012，（5）.
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以文輔政，在名思義，就是要通過寫文章的方式，為以領(lǐng)導決策為核心的政務工作做好服務，提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導文稿為主的文秘綜合工作。同時，更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識，廣泛宣傳、深入發(fā)動、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個全新的高度。
一、搞好調(diào)研，當好參謀助手，更好地為中心工作服務
要把為領(lǐng)導出主意、當參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點，深入實際，深入業(yè)務部門加強調(diào)查研究，在領(lǐng)導決策中當好參謀助手。一是圍繞縣委的中心工作展開調(diào)研。黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執(zhí)政能力建設的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對此，全國各級黨委和政府積極響應，把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來抓好落實。體現(xiàn)在具體工作上，就是要促進經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合國力，提高人民群眾生活水平。而近年來，我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠信灤縣的原則，把經(jīng)濟建設放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機關(guān)，法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務、為經(jīng)濟建設服務、為維護社會穩(wěn)定服務、為維護廣大群眾根本利益服務上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門的辦公室，必須要站得高，看得遠，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調(diào)研，從而當好領(lǐng)導的參謀助手，服務領(lǐng)導的決策，使法院各項工作決策更加科學、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護航。二是圍繞審判工作抓調(diào)研。說到底，法院的中心任務就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項業(yè)務工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進行調(diào)查研究的時候，也必須要圍繞審判工作這個中心，挖深、搞細，抓出一些實實在在的東西，從而使領(lǐng)導能夠更加清楚地認識審判工作中的經(jīng)驗、不足，并據(jù)此做出正確的決策。三是圍繞實際抓調(diào)研。從今年來看，我院的調(diào)研工作可以說是有喜有憂。喜的是，各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高，調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加；憂的是，很多調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡、報紙、雜志等抄襲的。這樣一來，調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導提供參謀的作用，反而會耽誤領(lǐng)導時間甚至引起決策的失誤。因此，在調(diào)研工作中，必須要緊密結(jié)合實際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調(diào)研工作來服務領(lǐng)導決策，推動全院的工作。
二、加強信息反饋，提供決策依據(jù)
創(chuàng)新，已成為當今社會的主旋律，成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的源泉和動力。法院的整體工作和各個單項工作，也都在不斷地進行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導也必須要在領(lǐng)導方式、決策方式、思維方法、工作作風等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中，調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強調(diào)研工作的同時，還要解放思想，開拓創(chuàng)新，緊跟時展和領(lǐng)導工作的步伐，認真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，更好地為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。一是圍繞領(lǐng)導、業(yè)務科室和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷拓寬信息來源。辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量，較高的質(zhì)量，極強的時效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點工作開展信息反饋，從而服務于法院政務、審判業(yè)務和法官隊伍建設。要切實貼近實際，及時報送領(lǐng)導關(guān)注的重大問題的信息，全面反映法院審判業(yè)務和法官隊伍建設情況的信息，真正發(fā)揮信息反饋的功能，起到為領(lǐng)導決策服務的作用。二是必須端正信息報送的態(tài)度。要擯棄信息功利主義，防止為了發(fā)表信息而報送信息的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報流水帳”上，而要進行分析、提煉，真正把對領(lǐng)導決策、對加強法院審判業(yè)務建設和法官隊伍建設有參考價值和借鑒價值的信息及時、準確地加以報送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實施，把信息工作納入了加分考核內(nèi)容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數(shù)量放在了首位，有的干警甚至一天中報送信息達十幾二十幾篇。可以想見，這樣的信息肯定是毫無價值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個地域或部門的工作情況，但這只是一個表象，而不是實質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量取決于信息的價值量。也就是說，要看對領(lǐng)導決策、對加強法院審判業(yè)務建設和法官隊伍建設是否具有參考價值、借鑒價值的信息的量以及參考借鑒程度。三是必須增強信息報送的針對性和時效性。有的單位和個人，在報送信息時，僅僅為了完成任務，而不注意信息的針對性和時效性。比如就審判工作信息講，一個案件審判結(jié)束，實體結(jié)果出來之后，應當馬上報送信息，至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經(jīng)生效三個月，才把案件有關(guān)信息報上來，這樣的信息，已經(jīng)沒有時效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一古腦地報上來，這樣，就會由于“貨不對路”而難以派上用場，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領(lǐng)導服務的功能大打折扣。版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!
三、健全工作機制，提高工作水平和質(zhì)效
為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運行，更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運行機制。一是要建立一套運行程序和把關(guān)制度。對文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對、印發(fā)等各個環(huán)節(jié)，都要明確責任人員，提出明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結(jié)、工作意見、重要文件等，一般要先請院領(lǐng)導談思路、出題目，辦公室根據(jù)領(lǐng)導意圖認真構(gòu)思，初稿形成后經(jīng)院領(lǐng)導班子討論、修改，最后交院長決定發(fā)文。二是堅持信息調(diào)研通報制度，辦公室要堅持每半年對信息報送情況及上級采用情況、調(diào)研文章上報及采用情況進行通報、總結(jié)，并對下一步信息工作提出要求，推動信息工作的健康發(fā)展。三是信息調(diào)研工作要有周密的計劃性。今年，我院辦公室對信息調(diào)研做了任務性計劃，成效比較明顯。但是，由于信息人員較少，計劃性還不夠，計劃還比較籠統(tǒng)。明年，辦公室要進一步對信息調(diào)研工作進行計劃和安排，使信息調(diào)研工作呈現(xiàn)出較強的目的性、針對性、系統(tǒng)性、科學性、層次性，進一步理順機制，規(guī)范運作，從而保證辦文工作的高效運轉(zhuǎn)，努力提高辦文質(zhì)量和水平。
根據(jù)市委關(guān)于《20__年創(chuàng)建學習型機關(guān)工作意見》精神，我院黨組高度重視，及時進行了安排部署，并經(jīng)研究決定，于20__年4月9日，下發(fā)了《關(guān)于深入開展學習型機關(guān)活動的意見》，機關(guān)黨委也制定了相應的措施，對今年創(chuàng)建活動的開展進行了安排。半年來，在市委以及機關(guān)工委的指導幫助下，中院“創(chuàng)建學習型機關(guān)”活動開展得有聲有色，有力地促進了隊伍建設。通過活動的開展，進一步濃厚了全院的學習氛圍，提高了干警的綜合素質(zhì)，同時也開拓了隊伍建設的新思路，一批年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導崗位，有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導，現(xiàn)有的23名中層干部平均年齡為40歲，大學本科以上學歷達66。“創(chuàng)建學習型機關(guān)”活動取得了較好的成效。
二、主要做法
活動開展以來，我院黨組邊實踐邊探索，形成了在活動中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創(chuàng)新，在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標定位，確定了以先進的學習理念武裝人，以強化認識為先導，以自覺為基礎(chǔ)，以堅持為關(guān)鍵，以考核為保證的創(chuàng)建工作思路，制定和完善了一系列學習制度，為爭創(chuàng)活動的開展奠定了制度保障。
1、領(lǐng)導帶頭，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來，院黨組多次就“三個代表”重要思想、兩創(chuàng)活動等內(nèi)容舉行專題會議，展開學習。理論學習中心組還就新時期法院工作如何以“三個代表”思想為指導，與時俱進開拓創(chuàng)新展開座談交流。全院上下掀起了學習“三個代表”重要思想的新。在主題教育活動中，院長其他院領(lǐng)導先后帶隊到各基層法院及人民法庭開展調(diào)研指導，并撰寫了調(diào)研文章，部分調(diào)研論文已在國家級、省級刊物上發(fā)表，院長撰寫的《審判工作應體現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一》一文，被《浙江審判》采用，在院領(lǐng)導的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學習、調(diào)研氛圍。全院90多位干警，人人都寫了學習十六大體會文章，已在黨小組和支部大會上進行了交流。全院20多位處級干部，40多位審判員都結(jié)合工作實際撰寫了理論或?qū)W術(shù)文章，__*撰寫的學術(shù)論文《人身損害賠償問題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學術(shù)論文一等獎（全省共二篇）。
2、強化素質(zhì)，狠抓落實，積極構(gòu)建多層次的學習網(wǎng)絡。
我院進一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓機制，制定了教育培訓計劃，明確了教育培訓目標。即到20__年，審判人員本科學歷（含經(jīng)專項培訓合格）的達100，法律研究生班結(jié)業(yè)要達到50以上。為此，全院積極組織力量，利用業(yè)余時間，認真開展學歷教育和在職培訓。其中學歷教育方面：全市法院60余名干警入學的法學研究生班，現(xiàn)課程已接近尾聲；北京大學專升本遠程教育的兩個班的學員郡已通過了一半課程的考試。在職培訓方面：最高人民法院法官學院組織的專項培訓工作第一期共72名學員已順利畢業(yè)，第二期培訓考試工作也將于年底前結(jié)束；此外，半年來，全市共組織70余人次參加了上級法院組織的專業(yè)培訓。通過各層次的培訓學習，進一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。
3、持之以恒，加強考核，建立健全學習長效機制。
活動開展以來，我院黨組在強調(diào)自學的重要型并充分調(diào)動干警自學的積極性、主動性的同時，著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度，確保“創(chuàng)建學習型機關(guān)”活動的長效開展，首先在學習時間上，我院制訂了相應的制度。如周一晚上定期學習制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時的集中學習，該制度在剛實行時，部分干警感覺到很不適應，但是經(jīng)過幾年時間的堅持，全院干警不但適應了集中學習，而且還進一步養(yǎng)成了自覺學習的良好習慣；其次在經(jīng)費問題上，我院制訂了相應文件，在基本建設資金緊缺的情況下，進一步加大對學習經(jīng)費的投入和學術(shù)成果獎勵的力度，為活動的開展提供了良好的物質(zhì)保障，同時也充分調(diào)動了廣大干警學習的積極性；此外，我院加強了對學習情況的考核監(jiān)督，將每個部門的學習情況納入崗位責任制考核，部門學習情況及學習成果與年終考評部門獎金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競爭上崗，干警的職級晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業(yè)務的考試作為必經(jīng)程序，與民主測評得分和考核得分一并計入總分，最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過一年多的貫徹與堅持，全院上下形成了良好的學習理念，營造了濃厚的學習氛圍。
4、學用結(jié)合，講求實效，努力完成學 習成果的轉(zhuǎn)化。
今年的爭創(chuàng)活動開展以來，院領(lǐng)導多次強調(diào)將所學的政治理論、專業(yè)知識指導于實踐，應用于審判工作，服務于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進一步檢驗學習成果，我院結(jié)合最高院、省高院的部署，開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結(jié)合的方式，針對一些群眾反映強烈的案件，審查案件質(zhì)量和辦案效率，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦案效率。今年1-8月，全市法院共審結(jié)各類案件7758件，民事6714件，行政121件，執(zhí)行案件3665件，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
