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第1篇

【關鍵詞】邊疆地區；高校圖書館；數字資源；利用率

數字資源（Digital Resources），其物理本質就是0和1的二進制數字代碼信號。具體地講，就是以數字代碼的方式，將傳統圖書、期刊中的文字、圖片以及各類音像資料中的聲音、動態圖像融合在一起，存儲在光盤、磁帶或硬盤等磁光電介質載體上，以便進一步的存取、和利用。目前，比較廣泛的利用是通過網絡實現同步傳輸。

信息時代，動態的、交互的數字資源充斥著圖書館界，促使圖書館信息資源類型以多種形式并存呈現，傳統紙本圖書和數字資源是主體。而數字資源的載體形式多樣，使得圖書館信息資源建設，尤其是數字資源建設面臨著巨大的困難和挑戰。因此，為滿足全校師生日益增長的對信息資源豐富、高效、便捷的需求，高校圖書館必須加大投入力度，開展數字資源建設工作。而地處邊疆地區的高校圖書館，數字資源建設進程相對滯后，本文筆者從數字資源建設的必要性和可行性入手，以云南省數字資源建設實際情況為例，就邊疆地區高校圖書館數字資源建設給出自己的一些思考。與同行共勉。

一、邊疆地區高校圖書館數字資源建設必要性和可行性

（一）我國的高等教育規模全球最大

2011年3月，據國家統計局就我國“十一五”期間經濟社會發展成就報告十三：教育事業發展成就顯著，我們知曉，2010年，各種形式的高等教育在學總規模達到3105萬人，比2005年增加805萬人，增長35%，超出《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》目標105人。2012年3月，教育部《高等教育專題規劃》明確提出：我國目前高等教育在學校人數總規模居世界第一，具有高等教育學歷的從業人員總數居世界第二，已經成為高等教育大國?！陡叩冉逃龑ｎ}規劃》還提出，到2020年在學校人數總規模達到3550萬人，毛入學率達到40%，主要勞動年齡人口中接受高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009提翻一番。邊疆地區高校招生規模顯然也在不斷增大，云南師范大學在2013年新生人數（含研究生）就高達8648人。

（二）邊疆地區高校圖書館數字資源體系建設初具規模

數據庫建設是數字資源建設的核心內容。除了購買數據庫，自建特色數據庫也是數字資源建設的重要內容。自建數據庫有書目數據庫、隨書光盤數據庫、特藏數據庫、學科特色數據庫、學位論文數據庫、地域特色數據庫。CALIS云南省中心協同48所高校建立了17個專題資源數據庫。

網絡信息資源的開發利用也是圖書館數字資源建設的重要內容。CALIS建設“重點學科網絡資源導航庫”，利用網上導航庫，搜索整理有關重點學科的網絡資源，為高校重點學科服務。CALIS管理中心在“十五”期間組織全國高校共同建設以高等教育數字圖書館為核心的文獻保障體系，同時開展各個省級文獻服務中心和高校數字圖書館基地的建設，進一步鞏固和完善CALIS三級文獻保障體系。云南師范大學圖書館獲得了CALIS云南省中心建設權限，于2010年9月正式落戶。

共享是數字資源建設的目標。云南省在CALIS云南省中心成立的基礎上，建立了云南省高校圖書館聯盟。38所高校圖書館簽署了《CALIS服務協議》，使云南省主要本專科院校及部分獨立學院正式成為CALIS成員館。25所高校簽署了《CALIS聯合目錄協議》，享受CLAIS書目服務；推廣CALIS的e讀和CCC服務。同時，云南省區域圖書館基本功能已實現。區域圖書館即圖書館聯盟，也是館際合作，受共同認可的協議和合同制約的圖書館聯合體。云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南財經大學、云南農業大學5所高校共建了云南省區域圖書館（）。

二、邊疆地區高校數字資源建設存在的主要問題

（一）缺乏協調管理機制，數字資源被重復購買和建設

數字資源建設是高校圖書館建設工作的重點。購買數據庫是圖書館數字資源建設的重要來源，但是，因為缺乏完善的、配套的協調管理機制，高校圖書館各自為政，導致區域性資源重復購買和建設，造成了資金浪費。筆者就云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南民族大學四所高校購買的數據庫進行調查。具體就邊疆地區高校常見的18個數據庫來分析，發現四所高校數字資源購買重復率相當高。四家高校圖書館都在購買的數據庫合計10個，占參考數據庫55.6%；有三所高校都在購買的數據庫有合計5個數據庫，占參考數據庫27.8%；剩下的三個數據庫已有兩家高校圖書館在購買。如果不計重復購買的數據庫，合計61個數據庫，遠遠大于云南大學圖書館、云南師范大學圖書館和民族大學圖書館購買的數據庫數量。

（二）邊疆地區高校圖書館信息資源的結構性短缺

圖書館經費不足是世界性問題，而我國高等教育事業蓬勃發展又是個不爭的事實，顯然，邊疆地區高校教育資源都跟不上我國高等教育迅速膨脹的規模，引起教育資源結構性短缺。教育資源結構性短缺和教育資源配置不平等，導致教育資源在地理分布上呈現巨大的失衡，地處邊疆地區的高校教育資源結構性短缺現象相當突出，與發達地區存在巨大差距。在系列教育資源中，信息資源結構性短缺尤其突出。

信息資源結構性短缺并不是全面的短缺，而是信息資源的某一部分短缺，具體表現為信息資源過剩和有效應用信息資源缺乏之間的矛盾。從信息資源產品的量上來看，資源是豐富的，但又普遍存在有效資源匱乏，所需的信息資源難以找到，沒有參考價值的垃圾信息資源堆積如山。人們在信息資源的海洋里忍受著缺乏信息資源的饑渴。

三、邊疆地區高校圖書館數字資源建設的幾點思考

（一）建立協調管理機制，實現文獻資源共享

數字資源建設的最終目標是通過網絡同步傳輸，實現文獻資源共享。所謂實現文獻資源共享，就是協調館藏建設，調劑余缺；開展館際互借：互通有無；建立計算機網絡. 共同分享網上資源。

對于地處西南邊陲的云南，文獻數量劇增與文獻購置經費短缺的矛盾更加明顯、尖銳。相對于發達地區，文獻資源匱乏是邊疆地區高校圖書館共同面臨的比較突出的問題，同時，重復建設的情況也較為突出。目前，云南依托CALIS平臺，文獻資源共建共享建設有了實質性的進展，解決了文獻資源匱乏的問題。但是，高校文獻資源共建共享建設需要繼續橫向發展，需要耗費大量的人力、物力、財力，單個高校圖書館是不可能承受如此巨大的負擔。所以，完善的、配套的協調管理機制，是建設數字資源實現資源共建共享的根本保證。

通過完善的、配套的協調管理機制，高校數字資源建設就可以整體規劃，各高校圖書館之間相互協調，組成強大的技術團隊，從資源采集、計算機技術、網絡技術、實踐維護等方面共同協助，促進共享機制的順利實現。成功典范有浙江省高校數字圖書館ZADL（Zhejiang Academic Digital Library）項目建設。該項目是在浙江省教育廳的領導下和全省高校的共同參與下正式全面實施的，目前已基本建成浙江省研究級學科文獻保障體系的基礎框架，面對全省高校開放，為全省高等教育提供可靠的文獻信息保障。

（二）提升館員業務素質，促進數字資源建設深度發展

高校圖書館數字資源建設，館員業務素質是關鍵。在實踐中，圖書館館員業務素質的提升明顯與圖書館的發展速度不同步，普遍缺乏業務精練的館員，尤其是缺乏既熟練掌握計算機技術、網絡技術的館員，又精通圖書館業務的復合型人才，嚴重制約了數字資源建設的深度發展。從高校圖書館長遠的發展出發，有必要建立邊疆地區高校圖書館館員培訓機制，對館員采取全員培訓和重點提高培訓相結合的方式，加強館員短期培訓和繼續教育，讓館員補充新知識，接觸新技能，從而培養組織一支數字資源建設與服務的優秀人才隊伍。

在對待圖書館館員培訓上，要注意調動館員接受培訓的積極性，使館員主動參與培訓。隨時做好培訓的準備，實際行動起來，不斷更新自己的知識點、拓展自己的知識面，博學多智，提高館員自身業務素質，增強了館員自身認識問題、判斷問題、解決問題的能力。靈活運用所學知識，參與數字資源建設。

對于沒有參與數字資源建設的館員，要創造機會，讓館員了解數字資源建設的總體目標、實施框架、具體建設進展與成效。讓館員的業務素質提升與圖書館發展同步，在崗位上實現知識的創造性和創新性建設，能積極主動對讀者進行宣傳，提高數字資源利用率，真正滿足讀者需求。

（三）加大數字資源建設力度

1. 優先數字化特色館藏文獻資源，形成特色數字化館藏

信息時代，數字圖書館與傳統圖書館一起構成的復合圖書館是圖書館形態的主體。所以，高校圖書館在文獻資源建設過程中，要繼續穩固傳統圖書館陣地，也要積極開展數字圖書館建設。

開展數字圖書館建設的過程，就是開展文獻資源數字化建設的過程。CALIS本身就為高校圖書館提供了文獻信息資源數字化和共享的網絡環境。文獻資源數字化建設的文獻信息資源主要來源包括傳統圖書館紙質特色資源、圖片、圖像等信息，尤其是一些古籍珍善本和歷史遺物，轉化成數字資源存儲起來。從這個角度講，數字圖書館體現了傳統圖書館的精華。

2. 積極參與特色數據庫建設

數據庫是文獻資源共享的重要內容，數據庫的建設是CALIS的基礎和重點。我們在對館藏特色文獻資源數字化轉化的同時，要充分利用直接生成的數字化文獻信息，如購買的中外文數據庫、Internet信息。在購買中外文數據庫時，可以聯合CALIS高校成員館集團購買，走整體化發展之路，且逐年采購。通過實現集中認證與聯盟認證相結合的身份認證方案，實現統一身份認證。

對于Internet信息的采集，要根據重點學科專業知識、重點科研需要以及學校教學的規律，對Internet網上免費學術資源有針對性地搜集整理，鏈接在圖書館網站的主頁上，從讀者利用的角度對各鏈接站點進行針對性的推介，撰寫簡單的提要，建設了解各學科世界發展前沿、學術機構、學術活動、電子文獻等信息服務的電子資源導航庫、期刊導航庫等，以此擴大館藏文獻資源。同時，參與CALIS建設的高校圖書館應積極向CALIS提供本館的中外文書刊目錄數據庫，并根據實際條件，參與“高校研究生學位論文”、“高校學術會議論文”、“中文現刊目錄報導”等數據庫的建設。

四、結語

總之，在新形勢下，邊疆地區高校圖書館應加速數字資源建設，潛心建設館藏文獻數據庫，加大與兄弟館共享力度，讓大家相互支持、互為補充、相互合作的締結關系更加緊密，例如，積極參加CALIS文獻保障系統，或建立區域性高校圖書館文獻資源共享系統，或實現數字資源聯合采購，或建立聯合學科導航等。這些途徑，符合信息時代高等教育的可持續發展要求，促進圖書館事業更加和諧發展，提高數字資源利用率，為讀者打開更多獲取知識和信息的窗口，最大限度地滿足不同讀者的文獻資源需求。

參考文獻

[1] 梁奮東.圖書館數字資源建設與服務[M].海天出版社，2007，12.

[2] 馬寧，余勝泉.區域性教育資源建設與整合[J].中國電化教育，2006，2.

第2篇

關鍵詞:事業單位;固定資產管理;保值增值;企業管理

中圖分類號:- 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0146-02

一、事業單位固定資產的含義

事業單位固定資產是指那些使用期限超過一定年限、單位價值在一定標準以上,并且在使用過程中保持原有物質形態的資產。盡管固定資產在事業單位的資產中占有相當大的比重,但由于我國的事業單位多起源于計劃經濟時代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產的管理上存在很多薄弱環節,這影響著國有資產保值增值目標的實現。因此, 加強固定資產的管理,完善固定資產的管理制度,有針對性地改善固定資產的管理現狀,不僅是國有資產保值增值總體目標的實現的需要,也是事業發展的需要。固定資產管理活動貫穿于在企業生產活動的始終,從固定資產的購置、使用到報廢等環節。固定資產管理的對象包括企業房產、地產、設備等多種內容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產、經營、會計等部門。固定資產管理活動的方法較多,如日常監督、定期維護、評估等。固定資產是事業單位資產的核心部分‘是企業正常開展各項工作的物質基礎,在企業生產經營中發揮著重要的作用,一般能占到企業總資產的90%以上。因此,管好用好固定資產,充分發揮其效率,延長資產使用壽命,減少資產流失,不僅是每個管理者和使用者的責任,更是提高企業經濟效益的物質保障。

二、當前我國事業單位固定資產管理存在的問題

事業單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業相比其核算有其自身的特征。目前的事業單位固定資產管理存在著以下問題。

1.事業單位固定資產的實物盤點問題。通常來說,固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確,還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是,許多事業單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現,進而造成處理問題的時間滯后。

2.固定資產的定期清理報廢存在問題。首先,固定資產的報廢是固定資產在使用過程中的正?，F象。但是,由于事業單位作為非贏利組織的特殊性,其資產管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產報廢的及時性。其次,內部職工對固定資產的“國有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對應,這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國有資產的意識,但是對于國有資產的使用效率以及國有資產的賬實相符問題缺乏認識,這就影響了固定資產報廢與銷賬的同步性。最后,由于現在的離任審計將固定資產價值增量指標作為考核領導干部在任期內的國有資產保值增值指標之一,這也在一定程度上對報廢資產的及時性產生影響。這是因為:固定資產的使用期限較長,跨任期使用現象比比皆是,同時,事業單位的固定資產不計提折舊,即固定資產實物價值在逐漸降低的時候其賬面價值卻保持不變,這樣在固定資產達到可報廢狀態時,后任領導就不可避免地承接前任領導任期內購置的固定資產而減少責任。

3.固定資產的入賬單位不夠統一。固定資產不僅包括房屋、建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產,還包括批量購進的資產,比如辦公家具、辦公設備,等等。在簽訂此類物品的購銷合同時商家往往對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此,在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產的實物具體數量進行核查,也就無法有效地對固定資產實行監管。

4.固定資產存在使用效率問題。事業單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關系要求事業單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態。

5.重貨幣資產,輕實物資產。事業單位的所有物品、錢財均是事業單位的資產,其本質是一致的,只是存在形式的差異。按現行的事業單位會計制度,事業單位實行收付實現制,不對固定資產計提折舊,這一規定實質上是將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產比實物資產更加重要。因此,固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻慢慢被忽視了,如固定資產的定期保養維護、固定資產的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實物。

6.固定資產的管理制度難以落實。新的《會計法》突出強調單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任,事業單位的領導干部離任審計又要求法人對國有資產的保值增值負責,因此,法人已經對固定資產的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現實。

三、加強我國事業單位固定資產保值增值的對策研究

1.加強事業單位固定資產管理工作。不但要在事業單位內部引起足夠重視,嚴格執行本單位的資產管理辦法,還需要上級主管部門及財政部門的有效監督,對下屬事業單位的資產情況進行動態監管,通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度,以完善事業單位固定資產核算,提高事業單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低,再無納入固定資產管理范圍的資產部分,應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度,全面落實事業單位資產的管理工作。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來,以有效地克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產流失,全面提高固定資產使用效率。

2.建立固定資產折舊制度。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法。事業單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業單位在每年年度終了,對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備,以正確反映事業單位實際擁有的固定資產以及占有國有資產的真實價值情況。固定資產折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”二級會計科目,作為固定資產的備抵科目,以反映固定資產價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產減值準備”。在資產負債表中,累計折舊和固定資產減值準備均作為固定資產的減項單獨列示,并應增列“固定資產凈值”項目,以反映固定資產原值在扣除累計折舊后的余值;增列“固定資產凈額”項目,以反映固定資產在報告時點固定資產凈值扣除固定資產減值準備后的實際價值。

3.將基本建設會計納入事業單位會計核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產的行為。作為事業單位,其固定資產除外購形成外,也經常發生根據業務發展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程。對基本建設工程形成的實際成本支出也應作為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。

4.建立固定資產清查盤點核算制度。事業單位的固定資產應定期進行清查盤點,對發生盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產損益”和“固定資產清理”賬戶,以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產流失責任。

5.加強固定資產管理。對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理要加強事后監控。使用財政性資金購置固定資產的應當列入年度固定資產采購計劃,經財政部門固定審核后,通過政府采購或者由財政部門從閑置資產中調劑解決。同時,財政部門應定期對行政事業單位固定資產使用、保值增值情況進行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業績的一個重要指標。

6.加強財務監管,規范國有資產管理行為。(1)在對資產進行全面清查、摸清“家底”的基礎上,利用信息化設備和網絡系統,根據要求建立單位資產信息管理系統,實行資產管理計算機化,實現資產從靜態管理向動態管理的轉變,及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映單位資產及其變動狀況,為預算編制提供參考數據,實現對資產從形成使用到處置全過程的有效監管。(2)單位會計人員應加強資產日常管理工作,把握好采購、登記、使用、報廢等關口,對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

參考文獻:

[1] 隋玉明,王雪玲.我國高新技術企業所得稅納稅籌劃研究[J].中國管理信息化,2009,(8).

[2] 隋玉明,王雪玲.企業財務管理與企業融資渠道問題研究[J].中國管理信息化,2010,(12).

[3] 隋玉明,王雪玲.我國上市股份有限公司資產減值的會計政策研究[J].昆明理工大學學報:社會科學版,2009,(1).