發(fā)布時(shí)間:2022-02-10 11:01:53
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的道路運(yùn)輸許可證申請(qǐng)書樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為了規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng),保證機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)各方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《省道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn),不適用本辦法。
第三條本方法所稱機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn),指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力及相關(guān)理論知識(shí)或者道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),提供有償培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。
第四條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。市、縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理、工商行政管理、價(jià)格等有關(guān)部門依照各自職責(zé),做好機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。
第五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))加強(qiáng)行業(yè)自律,依法經(jīng)營(yíng),維護(hù)各方合法權(quán)益。
第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度;
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員和管理人員;
(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體條件依照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向市或者縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明和復(fù)印件;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或者產(chǎn)權(quán)證明和復(fù)印件;
(四)教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或者產(chǎn)權(quán)證明和復(fù)印件;
(五)教練場(chǎng)地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型、數(shù)量證明和購(gòu)置證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不需提交)
(七)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(八)擬聘用人員名冊(cè)和資格、職稱證明;
(九)需要提供的其他相關(guān)資料。
第八條市或者縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的級(jí)別,給核定的教學(xué)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證;不予許可的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)料理有關(guān)登記手續(xù)。
第十條市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、培訓(xùn)能力和注冊(cè)地點(diǎn)。
第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變卦許可事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)料理變卦手續(xù)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變卦名稱、法定代表人等事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場(chǎng)地和教練員、投訴電話等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照省價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)規(guī)范和浮動(dòng)幅度收費(fèi)。
第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證注明的經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍進(jìn)行招生和培訓(xùn),規(guī)范招生報(bào)名工作。招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,并標(biāo)明道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)
碼和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)電話。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招生廣告報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。提倡使用市交通運(yùn)輸主管部門和市工商行政管理部門制定的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)合同示范文本
第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,并如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓呐嘤?xùn)記錄。
第十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行培訓(xùn);道路上進(jìn)行培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)依照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線和時(shí)間進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布指定的培訓(xùn)路線和時(shí)間。
第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)時(shí)制,裝置并使用學(xué)時(shí)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),并為學(xué)員料理記錄培訓(xùn)信息的智能卡,準(zhǔn)確記錄學(xué)員培訓(xùn)過程,還可以利用多媒體教學(xué)軟件、駕駛模擬器等科技教學(xué)手段提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記表、培訓(xùn)合同、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)證書復(fù)印件等內(nèi)容,并自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存4年。
第十九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)當(dāng)妥善安排已招收的學(xué)員。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處置好善后事宜。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)期間禁止招收學(xué)員。
第二十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有教練員證的人員從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn),并建立教練員檔案,定期對(duì)教練員的教學(xué)水平、職業(yè)道德、再教育等情況進(jìn)行考核,向?qū)W員公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況,對(duì)教練員每年進(jìn)行至少1周的脫崗培訓(xùn)。教練員證的取得依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定料理。
第二十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)規(guī)范、取得牌證和具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)為教學(xué)車輛裝置培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄設(shè)備,并保證其正常使用。
第二十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每6個(gè)月對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行1次二級(jí)維護(hù),堅(jiān)持教學(xué)車輛性能完好,達(dá)到教學(xué)和安全行車的要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案,并保管至車輛報(bào)廢后1年。
第四章學(xué)員與教練員
第二十三條需要參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員,應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂械缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn),報(bào)名時(shí)填寫學(xué)員登記表,并提供身份證明和復(fù)印件。參與道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)能力培訓(xùn)的人員,除提供上款規(guī)定的資料以外,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證和復(fù)印件。
第二十四條學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時(shí)間和教練員,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員的違法行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。
第二十五條學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理制度,維護(hù)教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
第二十六條培訓(xùn)期滿后,學(xué)員應(yīng)當(dāng)參與結(jié)業(yè)考核,考核合格的由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。學(xué)員料理機(jī)動(dòng)車駕駛證考試手續(xù)時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)培訓(xùn)記錄。
第二十七條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶教練員證。教練員證不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。
第二十八條教練員應(yīng)當(dāng)依照準(zhǔn)教類別和車型從事教學(xué)活動(dòng),如實(shí)填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄,完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí),接受機(jī)動(dòng)車駕駛新知識(shí)、新技術(shù)再教育。
第二十九條教練員不得酒后教學(xué)或者讓學(xué)員單獨(dú)駕駛教學(xué)車輛,不得索取、收受學(xué)員財(cái)物或者謀取其他利益。
第五章監(jiān)督管理
第三十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)制度,定期向社會(huì)公布對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況和質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)情況。
對(duì)受理的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)、投訴的電話號(hào)碼和通訊地址。>
第三十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)秩序和教學(xué)秩序。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合。提供有關(guān)資料。
第三十二條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員不得參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。互通駕駛員培訓(xùn)與考試信息,與公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立駕駛員培訓(xùn)與考試、事故調(diào)查和責(zé)任追究的銜接制度。實(shí)現(xiàn)資源共享。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),有違法所得的沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得缺乏1萬元的處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)期間喪失許可條件仍從事培訓(xùn)的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,并可以處5000元以上2萬元以下罰款;逾期不整改或者整改后仍然達(dá)不到許可條件的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以降級(jí)直至撤銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
第三十六條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處500元以上2000元以下罰款:
(一)不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并公示其經(jīng)營(yíng)類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場(chǎng)地和教練員、投訴電話等的
(二)不向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案相關(guān)事項(xiàng)的;
(三)不與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同的
(四)使用的教學(xué)車輛不符合要求的
(五)教學(xué)車輛不安裝或者不正常使用培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄設(shè)備的
(六)不對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行維護(hù)的七)不建立或者不保管學(xué)員、教練員、教學(xué)車輛檔案的
第三十七條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處3000元以上1萬元以下罰款:
(一)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓呐嘤?xùn)記錄的
(二)不在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行培訓(xùn)的
(三)停業(yè)、歇業(yè)期間招收學(xué)員的四)聘用無教練員證的人員從事培訓(xùn)的
第三十八條違反本辦法規(guī)定,教練員有下列行為之一的由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處300元以上2000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借教練員證的
(二)不如實(shí)填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄的
(三)讓學(xué)員單獨(dú)駕駛教學(xué)車輛的四)索取、收受學(xué)員財(cái)物或者謀取其他利益的
第三十九條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不依照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線和時(shí)間在道路上進(jìn)行培訓(xùn)的由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,并對(duì)教練員處100元罰款。
第四十條違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的由有關(guān)部門依法獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì);
構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定的條件、順序和期限實(shí)施許可的
第二條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng),是指以維持或者恢復(fù)機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況和正常功能,延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車使用壽命為作業(yè)任務(wù)所進(jìn)行的維護(hù)、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)信用,公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條機(jī)動(dòng)車維修管理,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)。
鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營(yíng),促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵(lì)推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測(cè)和故障診斷技術(shù),推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)整體素質(zhì),滿足社會(huì)需要。
第六條交通部主管全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車維修管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車維修管理工作。
第二章經(jīng)營(yíng)許可
第七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行分類許可。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)維修對(duì)象分為汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)四類。
汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和二類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第八條獲得一類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、一類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項(xiàng)修理和維修竣工檢驗(yàn)工作;獲得二類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、二類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援和專項(xiàng)修理工作;獲得三類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、三類其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,可以分別從事發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、電氣系統(tǒng)、自動(dòng)變速器維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動(dòng)平衡和修補(bǔ)、四輪定位檢測(cè)調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)、空調(diào)維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車輛玻璃安裝等專項(xiàng)工作。
第九條獲得一類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項(xiàng)修理和竣工檢驗(yàn)工作;獲得二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項(xiàng)修理工作。
第十條獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的,除可以從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外,還可以從事一類汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十一條申請(qǐng)從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。租用的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同,且租賃期限不得少于1年。停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房面積按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行;從事其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求,參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)執(zhí)行,但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)。
(三)有必要的技術(shù)人員:
1.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù),并掌握汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范;質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修檢測(cè)作業(yè)規(guī)范,掌握汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù),熟悉汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。
2.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范,并了解汽車或者其他機(jī)動(dòng)車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。
3.從事三類維修業(yè)務(wù)的,按照其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動(dòng)變速器維修的,還應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員及機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。
(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營(yíng)者,除具備汽車維修經(jīng)營(yíng)一類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施,并設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志;
(二)有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容;
(三)有相應(yīng)的安全管理人員;
(四)有齊全的安全操作規(guī)程。
本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修,是指對(duì)運(yùn)輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機(jī)動(dòng)車維修,不包含對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體的維修。
第十三條申請(qǐng)從事摩托車維修經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。租用的場(chǎng)地應(yīng)有書面的租賃合同,且租賃期限不得少于1年。停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房的面積按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計(jì)量設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有必要的技術(shù)人員:
1.從事一類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)至少有1名質(zhì)量檢驗(yàn)人員。質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類摩托車維修檢測(cè)作業(yè)規(guī)范,掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù),熟悉摩托車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。
2.按照其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范,并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格。
(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請(qǐng)書》;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;
(三)技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明;
(四)維修檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件;
(五)按照汽車、其他機(jī)動(dòng)車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、摩托車維修經(jīng)營(yíng),分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的行政許可。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書》,在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件,明確許可事項(xiàng);不符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定,向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的,可由機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),提交下列材料,并對(duì)材料真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:
(一)機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件復(fù)印件;
(二)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議書副本;
(三)連鎖經(jīng)營(yíng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè);
(四)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)符合機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)相應(yīng)開業(yè)條件的承諾書。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)申請(qǐng)資料齊全有效后,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)予以許可,并發(fā)給相應(yīng)許可證件。連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部許可項(xiàng)目的范圍內(nèi)。
第十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件實(shí)行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為3年。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
第十九條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第二十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日告知作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第三章維修經(jīng)營(yíng)
第二十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開展維修服務(wù)。
第二十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件和《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》(見附件1)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
《機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌》由機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。
第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車,不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,不得利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車。
托修方要改變機(jī)動(dòng)車車身顏色,更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車身和車架的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。
第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育,確保安全生產(chǎn)。
機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程,不得違章作業(yè)。
第二十五條機(jī)動(dòng)車維修產(chǎn)生的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理收取費(fèi)用。
機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額可按各省機(jī)動(dòng)車維修協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也可按機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也可按機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí),優(yōu)先適用機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者備案的標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi),有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額。
第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù),并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中,工時(shí)費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)分項(xiàng)計(jì)算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的,托修方有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。
第二十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。
第二十九條機(jī)動(dòng)車維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價(jià)格的要求,建立連鎖經(jīng)營(yíng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊(cè),加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管和約束,杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。
第四章質(zhì)量管理
第三十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修。尚無標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的,可參照機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。
第三十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)配件登記制度,記錄購(gòu)買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號(hào)等,并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)于換下的配件、總成,應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識(shí),明碼標(biāo)價(jià),供用戶選擇。
第三十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
承擔(dān)機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)或機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果證明,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十三條機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的,維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》(見附件2);未簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的機(jī)動(dòng)車,不得交付使用,車主可以拒絕交費(fèi)或接車。
機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證。
第三十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修檔案。機(jī)動(dòng)車維修檔案主要內(nèi)容包括:維修合同、維修項(xiàng)目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)單、竣工出廠合格證(副本)及結(jié)算清單等。
機(jī)動(dòng)車維修檔案保存期為二年。
第三十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。
機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。
第三十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作,可委托具有法定資格的機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,對(duì)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
第三十七條機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。
汽車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日;二級(jí)維護(hù)質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日;一級(jí)維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。
摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日;維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。
其他機(jī)動(dòng)車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機(jī)動(dòng)車行駛6000公里或者60日;維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為機(jī)動(dòng)車行駛700公里或者7日。
質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標(biāo),以先達(dá)到者為準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期,從維修竣工出廠之日起計(jì)算。
第三十八條在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi),因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無法正常使用,且承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機(jī)動(dòng)車無法使用的相關(guān)證據(jù)的,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償返修,不得故意拖延或者無理拒絕。
在質(zhì)量保證期內(nèi),機(jī)動(dòng)車因同一故障或維修項(xiàng)目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者,并承擔(dān)相應(yīng)修理費(fèi)用。
第三十九條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。
第四十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量投訴,積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。
第四十一條機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量糾紛雙方當(dāng)事人均有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。必要時(shí)可拆檢車輛有關(guān)部位,但雙方當(dāng)事人應(yīng)同時(shí)在場(chǎng),共同認(rèn)可拆檢情況。
第四十二條對(duì)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)定需要進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定,且承修方和托修方共同要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家組或委托具有法定檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四十三條對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核辦法另行制定。
機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)(含獎(jiǎng)勵(lì)情況)、不良記錄等。
第四十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠(chéng)信檔案。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是機(jī)動(dòng)車維修誠(chéng)信檔案的重要組成部分。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠(chéng)信信息,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)依法公開,供公眾查閱。
第五章監(jiān)督檢查
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費(fèi)、亂罰款。
第四十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展機(jī)動(dòng)車維修管理工作。
第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:
(一)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供有關(guān)資料;
(二)查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的維修臺(tái)帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料,核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機(jī)具的有關(guān)情況。
檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第四十八條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本規(guī)定,有下列行為之一,擅自從事機(jī)動(dòng)車維修相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可,非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的;
(二)使用無效、偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的;
(三)超越許可事項(xiàng),非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的。
第五十條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件,處以2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第四十九條的規(guī)定處罰。
第五十一條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車,承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改;限期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度的;
(二)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)的;
(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的;
(四)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者只收費(fèi)不維修或者虛列維修作業(yè)項(xiàng)目的;
(五)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證件和機(jī)動(dòng)車維修標(biāo)志牌的;
(六)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)的;
(七)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者超出公布的結(jié)算工時(shí)定額、結(jié)算工時(shí)單價(jià)向托修方收費(fèi)的;
(八)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定建立維修檔案和報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的,由同級(jí)地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,制定本條例。
第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買,適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表,由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。
第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員經(jīng)考核合格的,方可上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。
第七條國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第八條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處,并為舉報(bào)人員保密,對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條國(guó)家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù),鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。
第二章生產(chǎn)
第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)廠房和專用倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;
(四)有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后,向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)符合條件的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產(chǎn)民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí),對(duì)雷管編碼打號(hào)。民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)和雷管編碼規(guī)則,由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度,保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品,必須在專門場(chǎng)地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。
第三章銷售和購(gòu)買
第十八條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求;
(二)銷售場(chǎng)所和專用倉庫符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,并對(duì)申請(qǐng)單位的銷售場(chǎng)所和專用倉庫等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品,不得超出核定的品種、產(chǎn)量。
第二十一條民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng),并提交下列有關(guān)材料:
(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明;
(三)購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說明。
受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種、數(shù)量、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。
第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購(gòu)買屬于民用爆炸物品的原料,民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買民用爆炸物品,民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買民用爆炸物品,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買的,應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。
第二十三條銷售、購(gòu)買民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。
第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
購(gòu)買民用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購(gòu)買的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法,由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。
進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第四章運(yùn)輸
第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品,收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交包括下列內(nèi)容的材料:
(一)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明;
(二)運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
(三)運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法;
(四)運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人,一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn),民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。
第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;
(二)民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車廂內(nèi)不得載人;
(三)運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;
(四)運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速;
(五)按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停;
(六)按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入;
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注,并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。
禁止郵寄民用爆炸物品,禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng);
(二)有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。
營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對(duì)不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的決定,并書面向申請(qǐng)人說明理由。
實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第六章儲(chǔ)存
第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi),并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。
第四十一條儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,賬物相符;
(二)儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量,對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲(chǔ)存,嚴(yán)禁在庫房?jī)?nèi)存放其他物品;
(三)專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在庫房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng);
(四)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件,并設(shè)專人管理、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。
第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫,并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),提出銷毀實(shí)施方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第七章法律責(zé)任
第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的,由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng),處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng),處5萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)沒收的非法民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)組織銷毀。
第四十五條違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的,由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》:
(一)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的;
(二)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的;
(三)民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的;
(六)向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的;
(七)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的;
(八)未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。
第四十六條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按照規(guī)定對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)或者未對(duì)雷管編碼打號(hào)的;
(二)超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量購(gòu)買民用爆炸物品的;
(三)使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的;
(四)未按照規(guī)定保存購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的;
(五)銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口民用爆炸物品,未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的;
(六)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的;
(七)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
第四十七條違反本條例規(guī)定,經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;
(二)未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的;
(三)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的;
(四)運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;
(五)未按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的;
(六)裝載民用爆炸物品的車廂載人的;
(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。
第四十八條違反本條例規(guī)定,從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
(一)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的;
(二)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
(三)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的;
(四)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:
(一)未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的;
(二)未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品,致使賬物不符的;
(三)超量?jī)?chǔ)存、在非專用倉庫儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品的;
(四)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲(chǔ)存管理規(guī)定行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定,民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其許可證;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)違反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
(二)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。
第五十一條違反本條例規(guī)定,攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所,郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,沒收非法的民用爆炸物品,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員,在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章附則
關(guān)鍵詞:深圳 有形 貨運(yùn)市場(chǎng) 產(chǎn)業(yè)政策
特區(qū)成立以來,深圳的道路貨運(yùn)業(yè)飛速發(fā)展,為特區(qū)的建設(shè)與城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。作為道路貨運(yùn)的市場(chǎng)中介,深圳的道路貨運(yùn)業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市目前共有各類道路貨代企業(yè)528家,其中羅湖區(qū)317家,福田區(qū)163家,南山區(qū)37家,鹽田區(qū)11家。由于道路貨代企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)過快,導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)比較分散,市場(chǎng)相對(duì)混亂。為了加強(qiáng)對(duì)道路貨代市場(chǎng)的管理,深圳市交通局一直致力于有形貨運(yùn)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“有形市場(chǎng)”)的建設(shè),曾直接參與或引導(dǎo)組建過若干個(gè)有形市場(chǎng),比如:貨運(yùn)中心香梅交易市場(chǎng)、長(zhǎng)城儲(chǔ)運(yùn)交易市場(chǎng)、南油西部物流交易市場(chǎng)等等。
深圳有形市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)
事實(shí)上,深圳有形市場(chǎng)的發(fā)展并不順利。一方面,因道路貨代市場(chǎng)混亂所引起的不合理運(yùn)輸大量存在;另一方面,已經(jīng)建立起來的有形市場(chǎng)卻沒有人們所期待的那樣興旺,很多都是名存實(shí)亡,有的甚至已經(jīng)停業(yè)。從總體上看,深圳有形市場(chǎng)發(fā)展中存在的最主要問題是:
道路貨代企業(yè)分布極不均衡
從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,在寶安和龍崗兩區(qū)注冊(cè)的專業(yè)道路貨代企業(yè)極少,深圳的道路貨代企業(yè)絕大多數(shù)都集中在特區(qū)以內(nèi)。即使在特區(qū)內(nèi),道路貨代公司也大多分布在羅湖和福田兩個(gè)傳統(tǒng)的商業(yè)中心區(qū),南山和鹽田分別只有37家和11家。道路貨代企業(yè)分布的不均衡,特別是向城市中心區(qū)的過度集中,制約了有形市場(chǎng)本身的發(fā)展空間。
短期經(jīng)營(yíng)行為普遍存在
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,事前沒有為有形市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)留土地。事實(shí)上,不論通過哪一種方式獲得的土地使用權(quán)都是不可能長(zhǎng)期使用的。在臨時(shí)用地上經(jīng)營(yíng)有形市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)者不可能在該業(yè)務(wù)上進(jìn)行大量投入,也缺乏經(jīng)營(yíng)與管理創(chuàng)新的動(dòng)力和積極性,因此,很難避免短期行為的發(fā)生。
道路貨代市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重
由于道路貨代企業(yè)數(shù)量膨脹過快,而與之對(duì)應(yīng)的行業(yè)管理措施又不到位,導(dǎo)致道路貨代市場(chǎng)秩序混亂,貨代企業(yè)之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分普遍。進(jìn)入有形市場(chǎng)的貨代企業(yè),在惡性競(jìng)爭(zhēng)中也只能以犧牲誠(chéng)信為代價(jià),導(dǎo)致有形市場(chǎng)中騙貨、騙車的案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了有形市場(chǎng)的聲譽(yù),分散了有形市場(chǎng)的凝聚力,抑制了有形市場(chǎng)本身的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化,深圳將逐步建立起以高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和國(guó)際金融為主要支柱的產(chǎn)業(yè)體系,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將以高價(jià)值、小批量、精包裝為主要特點(diǎn),人們的消費(fèi)品也將表現(xiàn)出多樣化、高級(jí)化和精細(xì)化的趨勢(shì)。因此,貨運(yùn)市場(chǎng)對(duì)小噸位車輛的市內(nèi)取送、集散運(yùn)輸將保持較高速度的增長(zhǎng)。為了適應(yīng)這種變化,政府?dāng)M出臺(tái)“貨的產(chǎn)業(yè)政策”加以規(guī)范。應(yīng)該看到,貨的的健康發(fā)展離不開有形市場(chǎng)的支撐,只有有形市場(chǎng)才能為貨的的供需雙方提供集中交易的平臺(tái),保證貨的短、平、快的交易要求。
與貨的服務(wù)對(duì)應(yīng)的跨省市干線運(yùn)輸,一般都由大中噸位的貨車完成,而這類貨車的回程配載更離不開有形市場(chǎng)。深圳有形市場(chǎng)發(fā)展的滯后一直妨礙著外省市車輛的回程配載工作,部分車輛被迫分流到廣州、東莞等地進(jìn)行配載;而與此同時(shí),深圳每年又有80%的零擔(dān)貨載不得不送到廣州,通過廣州的零擔(dān)班線運(yùn)往省外。
有形市場(chǎng)的不完備給深圳貨運(yùn)市場(chǎng)上的承托雙方都帶來了諸多不便,使貨運(yùn)組織工作變得更加繁瑣;同時(shí),這種狀況也與現(xiàn)代物流組織的要求相去甚遠(yuǎn),與區(qū)域性物流中心城市的地位極不相稱。
深圳有形市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)與政策導(dǎo)向
發(fā)達(dá)國(guó)家的道路運(yùn)輸經(jīng)歷了普通運(yùn)輸、快件運(yùn)輸、箱化運(yùn)輸和班線運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)階段,根據(jù)他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在道路運(yùn)輸高級(jí)化的過程中,貨運(yùn)場(chǎng)站或有形市場(chǎng)一直是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。深圳有形市場(chǎng)發(fā)展的具體目標(biāo)為:在未來5-10年內(nèi)基本建立起布局合理、層次分明的有形市場(chǎng)體系;深圳市的整體貨運(yùn)質(zhì)量和市場(chǎng)誠(chéng)信大為改觀,場(chǎng)內(nèi)交易量在整個(gè)道路貨運(yùn)市場(chǎng)中的比例大大增加;有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式和交易手段在全國(guó)相對(duì)領(lǐng)先,并接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平;深圳有形市場(chǎng)的凝聚力明顯增強(qiáng),在華南乃至國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)中處于核心地位。
基于以上政策目標(biāo),提出深圳有形市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向如下:
鼓勵(lì)有形市場(chǎng)的建設(shè)
有形市場(chǎng)既是公路中、長(zhǎng)途貨物的集散地,又是貨運(yùn)市場(chǎng)供需(承托)雙方進(jìn)行公平交易的場(chǎng)所。政府將充分發(fā)揮有形市場(chǎng)在信息交流、貨運(yùn)組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)和輔助服務(wù)等方面的功能,鼓勵(lì)有形市場(chǎng)的建設(shè),加快有形市場(chǎng)的發(fā)展,進(jìn)一步鞏固有形市場(chǎng)在運(yùn)輸市場(chǎng)體系中的基礎(chǔ)性作用。
統(tǒng)一規(guī)劃有形市場(chǎng)的布局
本著“合理分工、專業(yè)配套”的原則,對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的布局結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,初步安排在特區(qū)內(nèi)建立2個(gè)比較大型的有形市場(chǎng),同時(shí)在特區(qū)以外的龍崗和寶安各建1個(gè)綜合性的有形市場(chǎng),并逐步分散關(guān)內(nèi)市場(chǎng)的壓力,緩解特區(qū)內(nèi)的交通緊張狀況。有形市場(chǎng)應(yīng)適度調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向,在完善傳統(tǒng)配載功能的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),拓展增值服務(wù)內(nèi)容。
促進(jìn)有形市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新
有形市場(chǎng)應(yīng)充分利用深圳的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快貨運(yùn)場(chǎng)站管理的電子化進(jìn)程,推廣電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用,盡快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)交易的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和高效化;積極探索有形市場(chǎng)的組織運(yùn)行機(jī)制,有條件的市場(chǎng)還可以試行“會(huì)員制”、“交易所制”或其他新型的交易方式。
倡導(dǎo)有形市場(chǎng)的行業(yè)集約
有形市場(chǎng)的最大吸引力在于集中交易所帶來的方便性和快捷性,市場(chǎng)集中度越高,交易信息的獲取成本就越低,市場(chǎng)本身的規(guī)模效益也越明顯。政府將引導(dǎo)有形市場(chǎng)通過企業(yè)并購(gòu)或相互參股的方式,來實(shí)現(xiàn)各有形市場(chǎng)之間的利益趨同,以倡導(dǎo)有形市場(chǎng)的行業(yè)集約,鼓勵(lì)有形市場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),達(dá)到提高有形市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益之目的。
完善有形市場(chǎng)的管理制度
政府將改革有形市場(chǎng)的管理體制,完善有形市場(chǎng)的管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入政策;通過立法、規(guī)章、條例等形式規(guī)范有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為;在鼓勵(lì)有形市場(chǎng)建立行業(yè)自律機(jī)制的同時(shí),充分發(fā)揮貨代等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,對(duì)有形市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)保障進(jìn)行監(jiān)督,以規(guī)范有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。
深圳有形市場(chǎng)的資質(zhì)要求、鼓勵(lì)項(xiàng)目、立項(xiàng)手續(xù)與開業(yè)條件
立足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來趨勢(shì),根據(jù)以上政策目標(biāo)和政策導(dǎo)向來確定深圳有形市場(chǎng)的資質(zhì)要求。政府主導(dǎo)規(guī)劃與投資的有形市場(chǎng),由深圳市公路客貨運(yùn)輸服務(wù)中心負(fù)責(zé),代表國(guó)有資產(chǎn)的所有者行使經(jīng)營(yíng)和管理職能;企業(yè)或其他組織設(shè)立市場(chǎng)時(shí),必須向深圳市交通局(以下簡(jiǎn)稱“主管部門”)提出申請(qǐng);聯(lián)合開辦市場(chǎng)的,聯(lián)合各方應(yīng)當(dāng)簽署書面合同。
申請(qǐng)有形市場(chǎng)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件如下:符合深圳市城市總體布局規(guī)劃的基本要求;申請(qǐng)者原則上應(yīng)是在深圳注冊(cè)的法人單位或控股方為具有深圳戶口的自然人,對(duì)于有實(shí)力的外資控股公司或獨(dú)資企業(yè),主管部門可根據(jù)有關(guān)政策的授權(quán),酌情處理;申請(qǐng)者用于有形市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地面積不得低于20000平方米,且可使用期限不能少于5年;經(jīng)營(yíng)有形市場(chǎng)的注冊(cè)資本不得少于1000萬元;有形市場(chǎng)內(nèi)的堆場(chǎng)、倉庫、貨棚及其他建筑物必須符合國(guó)家有關(guān)場(chǎng)站建設(shè)的施工標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)周邊的交通狀況良好;具備必要的治安、消防和衛(wèi)生條件;符合各級(jí)主管部門針對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、和倉儲(chǔ)等方面的規(guī)定和要求;各類法律、規(guī)章所規(guī)定的其他條件。
有形市場(chǎng)的申請(qǐng)立項(xiàng)者應(yīng)提交下列文件:設(shè)立有形市場(chǎng)的申請(qǐng)書(原件);申請(qǐng)者法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他組織的批準(zhǔn)設(shè)立文件、身份證(原件與復(fù)印件);場(chǎng)地使用權(quán)或租賃證明(原件);有形市場(chǎng)的建設(shè)方案(原件);市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、資質(zhì)證明和身份證明(原件);聯(lián)合方共同簽署的書面合同(原件);相關(guān)分、區(qū)局的初審意見(原件);法律、法規(guī)或規(guī)章要求應(yīng)提交的其他文件。
有形市場(chǎng)開業(yè)驗(yàn)收所要滿足的條件是:有形市場(chǎng)建設(shè)施工完畢,符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或要求;經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格;管理人員經(jīng)培訓(xùn)取得上崗資格證,且全部到位;完成工商注冊(cè)和稅務(wù)登記手續(xù)。
有形市場(chǎng)的注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)提前30日向主管部門提出申請(qǐng),待批準(zhǔn)后方可按新的注冊(cè)內(nèi)容執(zhí)行。相關(guān)分、區(qū)局的運(yùn)管部門具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者的立項(xiàng)、審批和核發(fā)“深圳市交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”的工作,并將有關(guān)工作結(jié)果報(bào)主管部門備案。
加快有形市場(chǎng)發(fā)展的必要措施
為了從根本上改善有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況,為深圳物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)平臺(tái),除了要堅(jiān)持以上政策導(dǎo)向、把握市場(chǎng)準(zhǔn)入原則外,政府還應(yīng)從多方面入手,引導(dǎo)和扶持本行業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)該行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,綜合各種必要性與可能性,重點(diǎn)應(yīng)采取如下幾方面的措施:
大膽引進(jìn)國(guó)外的資金與管理模式
2002年,國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)批準(zhǔn)外商在深投資物流企業(yè),允許外商以中外合資、中外合作的形式設(shè)立企業(yè),但要求注冊(cè)資本不得低于500萬美元,境外投資者的股份不得超過50%。2003年6月,中央政府與香港CEPA的簽署,將允許香港公司以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供相關(guān)的貨運(yùn)分撥和物流服務(wù)。這些政策為深圳引進(jìn)外資及管理模式發(fā)展有形市場(chǎng)提供了可能。
落實(shí)具體的優(yōu)惠辦法
有形市場(chǎng)的行業(yè)主管部門非常關(guān)心該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所面臨的很多問題已經(jīng)超越了主管部門的能力范圍,需要政府各部門的協(xié)調(diào)。作為扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種手段,政府應(yīng)根據(jù)有形市場(chǎng)的實(shí)際需要,有針對(duì)性地在土地、資金和稅收政策等方面落實(shí)具體的優(yōu)惠辦法,為有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)解決后顧之憂。
鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐有形市場(chǎng)
有形市場(chǎng)的價(jià)值是通過為道路貨代及貨運(yùn)企業(yè)提供交易平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)的,有形市場(chǎng)的主要收入來源就是入駐企業(yè)的檔位租金,入駐市場(chǎng)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將直接關(guān)系到有形市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因此,鼓勵(lì)道路貨代及貨運(yùn)企業(yè)入駐有形市場(chǎng),就是為有形市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)空間,可以有效地促進(jìn)有形市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí),這一舉措還有利于發(fā)揮集中交易的優(yōu)勢(shì),方便零擔(dān)貨物的配載工作,打擊非法貨代和非法營(yíng)運(yùn)。
協(xié)調(diào)有形市場(chǎng)與物流園區(qū)的關(guān)系
在沒有引進(jìn)物流概念之前,有形市場(chǎng)就已經(jīng)長(zhǎng)期存在。而深圳市政府著眼現(xiàn)代物流業(yè)的未來發(fā)展而規(guī)劃的六大物流園區(qū)也大多具有有形市場(chǎng)的功能。為了避免功能趨同、防止重復(fù)建設(shè),有關(guān)規(guī)劃和管理部門應(yīng)該及時(shí)溝通、認(rèn)真協(xié)調(diào),主動(dòng)與物流產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃相適應(yīng),盡量引導(dǎo)有形市場(chǎng)進(jìn)入物流園區(qū),成為物流園區(qū)功能的有機(jī)組成部分。
參考資料: