發布時間：2022-08-09 01:23:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的改革工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組,并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務,真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現了崗位、責任、目標、管理的統一。
(二)崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則,首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍,進行科學設崗,即中心衛生院設崗8—10人,職工10—15人;一般衛生院設崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現象,實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。
(三)全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評,由院長擇優聘用,被聘用人員由院長發給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內待崗人員不參與醫院內部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據,推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行,并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務的,按照聘用合同,免去衛生院院長職務,其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結果,以此為依據,將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員,不得安排聘任到醫護崗位,不得直接參與醫護工作,限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業生,限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試,三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫院內部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自主權下放到院長,工作主動性得到提高,自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時,想方設法開展新業務,拓展業務范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設備全部投入使用,并發揮效益。
二是職工工作積極性提高,發展動力增強。改革前大部分衛生院業務收入低,對職工發放差額工資,自身運轉困難。實行了差額與工資績效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業精神顯著增強。改革較成功的康樂縣八松衛生院,職工差額工資最高的達900多元,最低的只有200多元,加上固定工資,月工資最高可達1800元,充分體現了多勞多得。
去年以來，我們深入貫徹落實全省社會救助綜合改革試點工作精神，把提高農村低保救助科學化水平作為改革重點，積極探索實踐，現簡要匯報如下：
一、突出系統性，力求機制化、流程化、精細化
一是健全整套機制。在全面落實相關政策要求基礎上，在省市民政部門指導下，學習借鑒內蒙巴林左旗、重慶豐都、四川宣漢等地做法，聯系實際，研究探索，制定實施了以“1圖1卡1票8書6表3函2單1記錄2辦法2標準2紀要3公示”為主要內容的《岢嵐縣農村低保工作手冊》，機制化科學實施。二是堅持流程操作。農村低保辦理嚴格按照戶主申請—鄉鎮受理調查評議審核—一次公示—民政局抽樣調查—二次公示—民政局審批—發放低保金—長期公示“八個步驟”流程化實施。同時對調查審核、收入測算、抽樣復核等明確了具體程序和做法，對各個步驟明確具體時限和要求，做到有效統籌、繁簡得當、公平公正。三是全面梳理細化。充分考慮各種情形，分類細化制定操作辦法和計算方法等。比如，將備案由經辦人擴大到公職國企人員，將贍撫養人收入進行精細化測算并進行聯網比對，對符合低保條件的重點優撫對象、單親家庭、留守兒童等在綜合測算中適當加分，對在外地居住的申請戶進行函詢調查，把贍撫養人車輛價值和折舊情況核算進來，努力把工作做細做實。
二、突出操作性，做到有依據、有標準、有方法
圍繞條件認定和享受標準，一是明確標準依據。參照本地人均可支配收入、耕地畝產凈收入、各類養殖市場收入、務工地最低工資標準等，制定家庭成員情況、家庭財產和家庭收入“3類10目34項76種”評分標準及依據，對收入支出精細明確，按照2:2:6的比例綜合測算。二是注重區別對待。針對不同家庭情形，按照綜合評分，以80、65、36三個分值為區限，確定了四個類次標準；針對不同區域耕地質量，劃分為四區四類，進行精準核算；針對人群勞動能力差異，按4種情形6個年齡階段，精準計算勞動力系數，作為家庭收入和贍養金測算的重要依據；針對醫療支出，區分了貧困戶與非貧困戶、住院治療與門診支出、長期慢性病與無醫療支出依據等情形。三是精準測算方法。依托信息表、量化表和評分表，制定測算方法和公式，進行精準研判。比如，家庭種植業收入＝一類地區畝產平均純收入×耕地質量系數×耕地畝數×勞動力系數。務工人員收入＝打工地最低工資標準×個人勞動力系數×打工月數，等等。特別是將贍養費根據實際確定為：（贍撫養人人均可支配收入－最低生活保障標準）×15％×被贍養人數。
與農民協作經濟組織的辨析
農產物行業協會，是指出產運營組織或龍頭企業依托某種名牌農產物或優勢農產物，按照農戶、企業和協作組織分歧條理的要求組建起來的一種出產運營組織。它把出產者、協作組織、批發商和當局有關部分參加者一致組織起來，協調農產物的出產、發賣和價錢，維護行業次序，維護成員好處，參加市場競爭，處理商業爭端等。而農民協作經濟組織是在農民家庭承包運營者的根底上，依照市場需乞降合作協作愿望自愿組織起來的經濟組織，它包羅各類農民專業協會、專業協作社和股份制協作社等。
兩者的區別首要表現在：一是組建的主體分歧，專業協作組織以農民為主體組建，農產物行業協會以出產、加工、購銷企事業單元(包羅專業協作組織)為主體組織；二是組織性質分歧，專業協作組織從開展趨向看是運營性、企業性法人，農產物行業協會是經濟類社團法人；三是本能機能效果分歧，專業協作組織重點是協作運營、協作加工，農產物行業協會重點是協諧和自律。
兩者的聯絡首要表現在：專業協作組織和農產物加工購銷企業的充沛開展，為行業協會發生奠基了根底；農產物行業協會的組建愈加有利于專業協作組織和農產物加工購銷企事業的拓展和延長。
改革的必定性
在具體建立中國特征社會主義市場經濟歷程中，農產物行業協會的開展形式已不順應市場經濟的開展要求，代表不了廣闊農戶和企業的基本好處。這是農產物行業協會改革的基本緣由。詳細顯示在：一是市場位置不自力，政會不分。我國的農產物行業協會根本上是由當局主導發生的，大大都依靠掛靠在上級行政主管部分，帶著“二級當局”的帽子；二是功用缺掉，效勞程度不高。固然打著為企業效勞的旗幟，但在行業規劃、行業自律、行業規范制訂、行業爭端協諧和涉外案件查詢與公訴等方面任務很不到位，無法知足企業的實際要求；三是內部運轉機制不合理。因為當局的外部干涉和協會本身的準則缺陷，協會未構成企業自立辦會、民主辦會的運轉機制。因而，農產物行業協會表露出“帶著市場的帽子、舞著當局的鞭子、坐著行業的轎子、拿著企業的票子、供著官員兼職的位子”的失常景象。
我國農產物協會組織起步較晚，數目多，規劃小，功用弱。當前，國度級的涉農行業協會有48家，省一級有400多家，到了縣一級的各類性質協會則超越了1萬多家。有的協會只是為了上面反省用的，有的甚至辦成了只收會費，給會員帶來擔負，卻毫無作為、沒有任何建樹的“養老協會”。絕大大都農產物行業協會還逗留在區域性組織這個條理，而全國性的行業協會還很少。開展不服衡是我國農產物行業協會一個明顯特點。詳細而言，地域開展不服衡，普通是經濟更加達，協會更加達；行業開展不服衡，經濟作物的多，栽種作物的少；組織方式不服衡，官辦多，民辦少，收錢多，有用效勞少。別的，現有協會觸及的產物種類較少，掩蓋面較窄，涵蓋范疇不完好。
2003年以來，美國別致士橙協會、馬鈴薯協會等接踵搶灘上海，設立總部或做事處。當前它們固然為本行業企業和產物發揚的效果尚未完全展現，但其進步前輩的理念、科學的機制、完美的運作已給我們帶來強壯的震撼和沖擊。協會之間的全球競爭正在睜開，協會之間的競爭實踐上是國與國之間財產競爭一種主要的顯示方式。跟著改革的深化和當局本能機能的改變，農產物行業協會作為市場經濟開展的有機構成局部，若何融入經濟全球化海潮，這是每個農產物行業協會必需仔細考慮的計謀課題。
開展趨向
從中國農產物行業協會的開展進程剖析，當時中國農產物行業協會正沿著兩種分歧的途徑在開展。第一種途徑是民間開展形式。在這種形式中，國度沒有賜與資金支撐，農產物行業協會經過在非政治性公益范疇的運動和媒體的報道取得社匯合法性和國度的默許。從實踐開展的狀況看，這種形式的優勢在于自下而上其自立性較強，可以反映分歧群體的好處需求。第二種途徑是當局開展形式。在這種形式下，當局一方面試圖經過當局辦農產物行業協會“經費自籌、人員自聘、運動自定”來推進其自立性的加強；另一方面又試圖經過轉移當局本能機能、付與農產物行業協會在某一范疇內的壟斷位置來獲取農產物行業協會的支撐與共同。這一形式有利于構成國度與社會的普遍聯盟、社會的連合和不變，但其缺乏之處在于大大都自上而下的農產物行業協會離不建國家的攙扶，只能依托國度的威望發動社會資本，其自立性不敷。
民間形式的農產物行業協會開展的影響要素首要取決于當局的政策律例情況、民間結社的需乞降資本的供應等三個方面。因而，經過對這三個要素的剖析，可以大致揣測中國將來自下而上農產物行業協會的開展趨向。
詳細而言：從當局的政策律例看，在近期內完全作廢雙重治理體系體例是不太能夠和不太實際的。然則，面臨需乞降供應的膨脹，當局正在加緊制訂新的司法律例以順應情勢的需求。從近年來一些沿海興旺城市的當地當局改革行動來看，一個能夠的方法是在政策層面“松小口、堵大口”，即在雙重治理體系體例的準則下，在某些非凡的范疇優先放松控制。例如放松對某些自下而上的地區性行業協會的注銷限制；從需求的角度看，因為中國執行的是漸進式的改革，社會轉型將繼續較長的工夫。無論是當局照樣民間群體，都需求自下而上的農產物行業協會在個中發揚積極的效果；從供應的角度看，中國參加WTO之后，將愈加開放和與國際接軌。境外農產物行業協會在中國注銷注冊的問題曾經提上了日程。可以估計，將來這些范疇內的自下而上農產物行業協會將面對新的開展時機。
再來看看當局開展形式的農產物行業協會的開展。我國當局早在20世紀90年月初期就提出了“政社分設”的思緒和社團的“三自方針”，但從近年來自上而下農產物行業協會的革新結果看，這種推力并不大。但是，1998年中國開端了第七次當局機構改革，與前六次改革比擬，此次改革的力度分明加大，改革的結果也較為分明。在2001年當局機構改革深化到市縣鄉之后，中國又于2002年開端加速事業單元改革的措施。可以估計，再下一步的改革就會觸及到當局辦農產物行業協會的改革。
因而，將來自上而下農產物行業協會改革的推力將比以往任何時分都大；另一方面，跟著市場經濟體系體例的深化和參加WTO今后與國際接軌的需求，也會進一步推進自上而下農產物行業協會的改革。從拉力方面看，將來中國將初步完成醫療、保險、賦閑和住房體系體例等一系列改革，這可能會是自上而下農產物行業協會改革的最大拉力；別的一個拉力能夠起原于正在履行的當局收購準則，包羅當局逐步向農產物行業協會購置社會效勞，這一政策的履行將為自力之后的當局辦農產物行業協會供應一個經費起原的準則化渠道；最終，與國際交流的時機能夠也是將來吸引自上而下農產物行業協會革新的拉力之一。在這種推力與拉力的雙重效果下，將來中國農產物行業協會的自立性將逐漸加強。
中國當局辦農產物行業協會將來開展的主流形式將會是如許一種形式，即當局經過付與農產物行業協會某一社會部分的壟斷位置來換取農產物行業協會的協作，還農產物行業協會又享有較大的自立性。
改革與開展進程中應處置好的關系
農產物行業協會是鄉村民間組織系統中與市場經濟聯絡最親密的組織方式，在促進市場系統樹立中較具生機，它的發育水平關系著社會主義市場經濟體系體例的完美和成熟。農產物行業協會有其本身開展規則，但它又不是孤立存在的，獨來獨往的，它必定要與社會發作聯絡，與其他社會組織進行交往，妥帖處置好各類關系，有利于農產物行業協會安康開展，有利于理順社會經濟中各類撲朔迷離的關系。詳細而言：
一是與營業主管單元的關系。我國對社團執行雙重治理的體系體例，由民政部分、營業主管單元一起治理社團，營業主管單元是當局主管某項事務的本能機能部分，承當對農產物行業協會詳細的營業指點，治理和監視農產物行業協會。農產物行業協會要自動向營業主管單元請示報告請示任務，承受治理和監視，嚴重運動實時申報，協會指導人的發生應尋求主管單元的定見，并承受搜檢。協會要調查主管單元的政策劃態、改革趨向，把握第一手材料，隨時調整本人的任務思緒，把主管單元的行業政策實時傳達給會員。
二是與注銷治理機關的關系。國務院《社會集團注銷治理條例》規則，民政部分是各類社團的注銷治理機關，依法對社團進行注銷，社團（含行業協會）只要經由注銷才具有正當身份，才干展開運動。民政部分首要擔任對農產物行業協會司法位置的付與，展開監視，進行年度反省，處分違法違規行為等。農產物行業協會應將本會嚴重運動、指導人的改變、出臺的行業政策、財政情況、任務準則等事宜自動向民政部分申報，讓注銷機關調查、把握協會的狀況，爭奪民政部分的支撐。
三是與廣闊會員的關系。會員是協會的根底，沒有廣闊會員的參加，農產物行業協會就是一個空殼，會員的支撐和參加，決議了協會的凝集力與吸引力。會員入會是但愿獲得協會的協助與效勞，在堅苦的時分有協會撐腰，在市場經濟前提下，農產物行業協會就是企業的“娘家”，是廣闊會員的靠山與后臺。農產物行業協會要把本人任務的容身點放在廣闊會員身上，反映會員要求，協調會員關系，維護會員正當權益，展開培訓和征詢，指點和協助企業改善運營治理，推行運用科研效果，組織會員展開國表里經濟技能交流與協作，使廣闊會員從中受益，然后表現出參加協會的優勝性，協會也才干象滾雪球一樣，越來越強大。假如協會只知收會費，拉資助，謀取少局部人的好處，協會就會落空民意，根底不穩，遲早會。
根據通知要求，現將工程建設審批制度改革涉及我處工程匯報如下：
一、水土保持區域評估情況
1、進展情況：為加快推進區域行政審批制度改革，不斷優化開發區創業和營商環境，推動開發區實現高質量發展。2019年12月16日，市商務局、自然資源局、生態環境局、水利局、文化廣電和旅游局、氣象局聯合印發《關于印發**市開發區區域評估實施方案的通知》（**開發〔2019〕160號），制定了開發區水土保持區域評估工作實施方案，明確了工作目標、工作原則、工作程序。為深化放管服改革，不斷優化創業和營商環境，切實減輕企業負擔，印發《關于做好水土保持區域評估工作的通知》（**農〔2020〕32號），明確區域評估范圍及程序，印發了參考編制大綱；通過水土保持區域評估，開發區內生產建設項目水保方案審批程序可適當簡化，依法應編制水土保持報告書的，可簡化為編報水土保持方案報告表。截止目前，淮安經濟技術開發區、工業園區、生態文旅區區域水土保持評估報告基本編制完成，計劃近期報我局評審；淮安區新材料產業園、淮安經濟開發區、國信工業園，金湖縣經濟開發區區域評估報告正在編制，其他縣區境內開發區尚未開展區域評估報告編制。
2、存在問題：我局和各級開發區無管轄關系，主要靠宣傳引導推進水土保持區域評估工作，目前部門縣區開發區明確表示不開展區域評估工作。
3、下一步工作計劃：一是規范及時開展上報區域評估報告審查審批工作，二是聯合縣區水行政主管部門進一步做好水土保持區域評估宣傳指導工作。三是根據放管服改革工作要點，推進新區、其他有條件的區域逐步開展水土保持區域評估工作，進一步優化營商環境。
二、水土保持審批承諾制管理情況
1、進展情況：2020年3月，印發《關于深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見（試行）》（**農〔2020〕8號），明確對水土保持方案報告表和通過水土保持區域評估的水土保持方案實行承諾制管理，由建設單位向審批部門書面承諾審批后及時完善相關手續，落實水土保持各項措施，確保實現水土流失防治目標。承諾制管理由行政審批機關一次性告知申請人審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關直接作出行政審批決定。并確定了不適用承諾制管理的情形：（1）涉及生態保護紅線、國家級水土流失重點預防區、省級水土流失重點治理區的項目；（2）征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬立方米以上的項目；（3）處于信用懲戒期的建設單位。目前報告表項目已實行承諾制管理。
一、實施改革試點，增強服務“三農”能力
試點以來，地方政府高度重視，人行、農行上級行領導多次深入我行，現場指導制度落實、團隊建設、項目營銷、外部協調等工作，按照“五個先做”策略，指導我行制定“金融生態圖譜”，確立了業務中長期發展規劃，在產品創新、信貸規模、財務費用、網點建設、機具設備、人力資源等方面給予政策傾斜，事業部體制機制逐步健全，服務“三農”能力逐步提高。
（一）實施“一級經營”，增強事業部活力。遵循商業化原則，按照“一體兩翼、依托園區、打造鏈條”的經營定位，著力加強平臺建設，促進事業部改革和業務發展。
1、確立服務路徑，明確發展方向。根據縣域資源稟賦和客戶分布，逐一篩選食品、紡織、電力、機械制造、包裝印刷等支柱產業以及生豬養殖、農副產品加工、物流、林業等特色產業核心企業、上下游企業、關鏈企業和農戶，分別制定服務方案，對接覆蓋目標、業務發展、績效管理，重點突出對工業園區和經濟強鎮的支持，在服務范圍上強化市場關聯和資金關聯，在服務路徑上強化平臺營銷，在服務方式上強化服務能力約束，確保了營銷與服務同步、發展與管理并重。
2、調整組織架構，充實一線力量。圍繞做實單元的核心要求，立足員工總量和結構的實際，從機關、網點、員工三個層面合力推進組織架構調整。分別組建工業服務、農業產業服務、中小企業服務、個人零售業務直銷、農戶貸款業務專業服務、個人非農戶貸款專業服務等6各專業團隊，按照各自職責分工和條線對應方向開展業務，并著眼于改進流程，提高效率。對支行機關后臺部門和營業機構進行全新定位設計，結合營業網點周邊客戶資源和適用業務，分類實施網點改造和人員配置。調整后，機關人員減少24人，專兼職客戶經理增至57人，每個網點均設立至少一名專兼職個人客戶經理。上級行在人力資源上也積極傾斜，行共為我行分配大學生16名和大學生村官3名,增強了服務”三農”能力。
3、完善配套制度，激發全員活力。我行制定完善了金融服務類、渠道建設類和激勵約束類三大事業部配套制度辦法，涵蓋了主導產業、戰略合作客戶和城鄉個人客戶等主要服務領域，同時配套建立了部門、機構、人員三個層次的績效考核體系，對營業機構負責人、運營主管、客戶經理、大堂經理、柜員實施分類考核和聯動考核，重點突出產品計價。實現全員覆蓋、科學考核，充分發揮制度功能，經營活力被有效激活，各項業務發展提速。
（二）健全運行機制，提高事業部經營績效。
1、落實單獨資本管理。一方面，上級行按照縣域行貸款增速不低于全行貸款增長平均水平的要求，對我行單獨下達經濟資本限額，并根據業務發展需要適時調整補充。另一方面，在經濟資本管理指導下，我行大力進行信貸結構調整，退出經濟資本占用系數較高的貸款業務。重點突出經濟資本對信貸業務的剛性約束，按季對信貸資產結構進行對比分析，即時調整單項業務總量計劃，實現經濟資本限額的合理使用。近3年共退出長期性、低信用等級等經濟資本占用較高貸款3.5億元，轉而投向短期性、流動性、高信用等級客戶。
2、落實單獨信貸管理。上級行按業務條線和流程對我行單設風險管理部，分設公司業務部和個人人金融部。優質客戶拓展和新興業務增長等方面試行平行作業，堅持“橫向平行制衡、縱向權限制約”的基本機理，由客戶部門和信貸部門共同調查、集中審查、集中上報，切實提高服務效率;按照“下沉決策重心”的要求，上級行對我行實施分類授權，授予了中小企業客戶增量授信、授信項下實際用信、小企業簡式快速信貸業務、個人貸款等信貸業務審批權，構建了統分結合的“三農”信貸業務評審通道；總行、省分行逐年出臺了《中國農業銀行“三農”和縣域信貸業務政策指引》，調整了三農信貸業務準入政策，按照低平臺、短流程、高效率、能控險的原則，在評級、授信、擔保和流程等方面，制定了差異化的“三農”信貸管理制度，針對農業產業化、農村城鎮化、科教文衛、基礎設施、中小企業和農戶生產經營信貸業務，制定了單項產品管理辦法，構建起了一套有別于城市業務的“三農”信貸政策制度體系。
3、落實單獨會計核算。依據上級行制定的資金內部轉移定價、成本分攤、收益分享辦法，通過核算與報告系統（ifar),按頻次完整準確生成三農事業部財務報表，核算成本收益和風險狀況，解決了手工還原上級行集中核算的資本性支出、人員費用、業務管理費等問題，基本達到了精準核算要求。
4、落實單獨風險撥備與核銷。總行針對“三農”業務實際，實行五級分類與十二級分類并存的風險分類體系，明確了撥備標準，制定了《中國農業銀行三農金融部呆賬核銷管理辦法》，我行按照審慎原則和撥備政策、目標，落實風險撥備，重點抓了：一是做好每月大額不良貸款風險減值測試，為計提風險撥備做好基礎性工作。二是按季做好信貸資產風險分類，依據總行確定風險減值計提標準和原則，足額計提撥備。三是抓好農戶小額不良貸款核銷基礎性工作。按照《中國農業銀行三農金融部呆賬核銷管理辦法》要求，組織人員對農戶小額不良貸款逐戶清理審定，落實責任，對符合核銷條件的63.3萬元農戶不良貸款實行分賬經營。2012年9月末，撥備覆蓋率達224.98%，實現了風險全覆蓋。
5、落實單獨資金平衡與運營。按照全額資金管理要求，運用內部資金轉移定價（ftp）對所有資金來源與運用執行“收支兩條線”管理。一是嚴格執行全額資金管理和計價機制，利率、流動性和期限結構風險由上級行統一管理，減輕了我行管理資金風險的壓力，建立起了清晰、客觀、公允、透明的事業部資金運營機制。二是充分利用價格杠桿，將有效資金投向aa級以上綜合回報高的實體經濟。三是減少非生息資金占用，提高資金使用和運營效益。2012年9月末，在收回到期貸款2.87億元后，各項貸款仍凈增14492萬元，占縣域新增貸款的60.09%。
6、落實單獨考評激勵約束。上級行對縣域行確定了差異化的指標標準值和指標，更加公允地反映了縣域行的實際。我行依在上級行的制度框架內，進一步修訂完善激勵制度。一是細化考核措施。以產品計價為重點，逐年制定《三農事業部績效考核辦法》，劃分內設部門、網點主任、運營主管、客戶經理和柜員，突出經營效益、發展能力、風險管控指標，按工種崗位職責分別確定考核參數和權重，嚴格考核獎懲，并突出向一線傾斜，鼓勵員工主動要求到業務一線服務“三農”。二是優化財務資源配置。保證各營業網點基礎費用前提下，對每項業務和產品賦予不同的費用激勵標準，鼓勵員工努力營銷。
二、發揮骨干作用，服務縣域經濟發展
我行按照“服務到位、風險可控、發展可持續”的試點要求，主動適應宏觀經濟政策，主動契合縣域經濟需求，主動調整工作方向，全力支持實體經濟發展。近3年共投放貸款20多億元，助力縣域經濟加快發展。
（一）突出“三化”建設，助力縣域經濟。
1、突出支持新型工業化。加快新型工業化進程是縣黨政確立的發展方向，是從根本上解決“三農”問題的重要出路。一方面服務大型企業做強。對4家上市公司以及明珠、福鑫能源等支柱企業予以大力支持，用信余額3.89億元。天齊鋰業公司在我行支持下，于2010年成功上市，募集資金7億多元，盡管影響了企業1.5億授信使用，但為縣域經濟發展培植了新的增長點。另一方面服務小企業做大。我行按照“小企業圍著工業園區走”的思路，圍繞3個工業園區和洪城新區，橫向梳理產業鏈，縱向梳理供應鏈，創新小企業貸款產品，突出對園區內大型企業原材供應企業、核心骨干企業、產品深加工企業和創新型企業的支持。試點至今，共支持小企業27戶，實際貸款4.85億元，較試點前增加2.6億元，實現產值、利稅分別達36.4億元、2.65億元。通用機械、隆鑫科技等公司在我行的支持下，順利成長為縣域利稅大戶。通過支持新型工業化，帶動縣域經濟發展，縣域工業化水平高于全省14.6個百分點。
2、突出城鄉一體化。城鄉一體化是經濟發展的必由之路。我行圍繞城鄉統籌大力推廣綠色家園貸款，僅3年內就累計投放貸款5.3億元，重點支持城市土地整理、管網改造、公益事業和安居工程建設，提高城市承載能力，帶動近10萬人進城務工置業。通過對國家示范中學—中學和職中的支特，3年共為國家輸送大學生1.3萬名，培育合格勞動技能的職業人才3600名，幫助1.5萬名農民工提高就業技能。投放貸款2000萬元，支持中醫院新院區建設，改善了就醫條件。支持城鄉一體化發展帶動城鄉環境改善，全縣城鎮化率達43.5%，較試點前提高了6個百分點。
3、突出支持農業現代化。農業產業化企業一頭連市場，一頭連農戶，是帶動低效傳統農業向規模化、集約化、高效化農業轉變的紐帶。我行以農業龍頭企業為基礎，選擇帶動能力強、輻射范圍廣、示范效應好的實體經濟重點支持，對國家、省、市三級農業龍頭企業服務覆蓋面分別達到100%、100%、80%，改變了農業的弱質地位。一是以整體推進模式支持新農村建設。制定“一村一品一特色”的服務方案，投放貸款5000余萬元，在瞿河鄉省級新農村建設示范片建成清見、食用菌等現代農業種植園和民建公司、鄭葛養殖等生態養殖園，以及百畝攻關、千畝展示、萬畝示范核心高產糧油示范片。二是以產業鏈聯動模式支持生豬產業發展。突出對民建公司、超強食品、龍頂牧業等公司的支持，形成完整的生豬飼料供應、生豬養殖、生豬收購加工和銷售鏈條，推動了縣“百萬頭生豬工程”建設。三是以“公司+農戶”的模式助力農民致富增收。以惠農卡為載體，在全省首家推出“公司+農戶”的模式，由龍頭企業提供保證但保，發放農戶貸款700多萬元，支持63戶農戶擴大規模。加強與縣婦聯合作，投放婦女創業貸款近1000萬元，大力支持婦女創業，爭做“四自”新女性。四是以“輸血+造血”模式支持特色名優水果種植。近3年共發放貸款1587萬元，支持清見公司租用農民土地發展清見名優水果，返聘農戶參與田間管理，實現了農民向務工人員的轉變，闖出了一條“扶持一個企業、發展一個產業、富裕一方人民、推動一方經濟”的支持農業現代化最直接、最有效的成功之路。
（二）加強渠道建設，拓寬服務路徑。為增強服務三農能力，省分行將我行列為渠道建設整體推進行，我行以此為契機，全力做好“5個抓實”：一是抓實網點改造。投入資金近2000萬元，完成所有網點改造，通過功能分區、業務分層、客戶分流，進一步增強了服務三農的能力。二是抓實網點轉型。增設大堂經理，加強營業現場管理，引導客戶分流。三是抓實標準化服務。全面固化標準化服務導入成果，加強監督檢查，提高業務辦理效率和質量，提升服務水平。四是抓實電子渠道建設。我行積極響應人行“迅通工程”，累計投入資金753萬元，安裝atm機35臺，安裝轉賬電話2749臺，其中在全縣個行政村中布放惠農卡助農取款款點626個，覆蓋率達到87%，累計發放惠農卡17.5萬張，降低惠農卡收費標準，主動讓利于農1000萬元以上，全行個人網銀客戶達3.24萬戶，電話銀行客戶達6.87萬戶，渠道分流率達72%，金融服務覆蓋率87%。五是抓實送金融知識下鄉。我行與團縣委密切合作，組建志愿者服務隊，深入全縣各鄉鎮開展流動服務，送金融知識進社區、進鄉鎮、進學校。全面加強渠道建設后，網點營銷的主渠道作用得到充分發揮，柜臺前客戶長時間排隊等候現象得到根治，客戶滿意度不斷提升。
（三）強化基礎管理，提高風控能力。一是扎實開展“三化三鐵”建設。建立柜員違規問題臺賬積分管理制度，財會運營管理工作質量有了新提高。二是加強信貸基礎管理。實施信貸政策定期培訓制度、風險定期分析制度和信貸業務質量評價積分制度，增強了員工的責任心，調動了員工積極性，提高了風險控制能力。三是加強依法合規管理。結合企業文化建設繼續開展無違規、無事故、無投訴、無案件“四無”競賽活動，常態化抓好合規文化建設。
三、取得的成效
在上級行的大力支持下，經過試點改革，我行經營管理精細化、集約化程度大幅提升，取得了“四個明顯”的突出成效，得到了方方面面一致認可。
（一）服務覆蓋面明顯提高。實現了“四個100%”。一是對上市公司服務覆蓋面達100%；二是對省級以上農業產業化龍頭企業服務覆蓋面達100%；三是對國家級重點中學、二甲以上醫院服務覆蓋面達100%；四是對二級以上房地產企業服務覆蓋面達100%；五是對鄉鎮金融服務覆蓋面達100%。
（二）風險控制能力明顯增強。一是信貸結構不斷優化。截止9月末，優質客戶貸款占法人貸款總額的70.16%；個人貸款余額3.6億元，較試點前增加2.9億元，占貸款總額的24.79%，較試點前提高16.58個百分點。二是實現連續10年無案件事故發生，被省分行評為“案件防控先進支行”。
（三）業務發展質量速度明顯提升。截止2012年9月末，各項存款余額36.83億元，較2007年末凈增17.63億元，年均增長15.88%；三年累計投放貸款15億元，貸款余額14.53億元，較2007年末增加7.98億元，年平均增長12.74%，貸款平均增速高于全市平均水平3.9個百分點。今年6月末，我行綜合績效排名位居總行“121”工程重點幫扶行第二，9月末位居全省重點行第一、縣域行第三,被總行評為“事業部改革先進縣支行”。
（四）社會形象明顯提高。近年來，各級新聞媒體對我行多次進行正面報道，人行、監管當局和黨政高度認可我行的工作，分別授予我行全市“金融服務縣域經濟示范窗口”、全縣“經濟貢獻突出單位”，中央金融團工委、中國銀行業協會授予我行太和大道分理處“送金融知識下鄉服務站”。
四、存在的問題及建議
我行在深化事業部改革和服務“三農”工作中，付出了艱辛努力，取得了一定成績。但由于多種因素的限制，深度拓展“三農”金融服務面臨瓶頸制約，歸納起來主要有以下幾個方面的問題。
一是服務成本高影響服務和廣度和深度。我行僅在重點集鎮設有物理網點不能有效滿足廣大農村客戶需求，“三農”金融新產品推廣應用不夠。建議允許農行在經濟相對發達鄉鎮增設物理網點。
二是服務“三農”的外部環境需進一步改善。典型三農領域與生俱來的自然風險高和抗風險能力差的內在弱質性，導致信用風險高；農村信用體系建設長期滯后，農戶信用觀念差，農戶貸款風險難控制。截止2012年9月末，我行實際不良貸款187萬元，其中農戶不良貸款176萬元。
三是稅收、監管政策等政策支持效果不明顯。在稅收政策方面，財政部、國家稅務總局《關于農村金融機構稅收政策的通知》，僅對農戶小額貸款利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。2012年，我行農戶小額貸款可減免營業稅6.2萬元，城維稅及其他稅收0.7萬元。我行全部業務均屬縣域，如僅對農戶貸款實行稅收優惠政策，其政策扶持效果不明顯。在監管政策方面，銀監會《關于重新銀監會行政事業性收費項目的通知》主要包括對三農金融部的運營資金免收監管費和對三農事業部免收業務監管費。按照對應費率，截止2012年9月末，我行大致可減免監管費6.9萬多元，監管費減免額度幾乎可以忽略。在存款準備金政策方面，我行雖然投放大量貸款，但仍達不到新增貸存比50%以上可享受優惠政策的規定。
四是“三農”信貸風險分攤補償機制不完善。“三農”客戶租用土地不符合擔保要求，擔保公司擔保費率普遍較高客戶難以承受。建議成立政策性擔保公司，降低擔保費用標準，同時成立政策性保險公司，為“三農”客戶貸款提供保險支持，共同承擔信貸風險。
一、基本情況
我鄉位于***縣東南部，幅員面積32平方公里，轄14個村，45個村民小組，3656戶，總人口1.4萬人。鄉域內光纖通訊、電視差轉臺和有線網絡運轉正常，能保證全天正常收看中央臺和地方臺35個頻道的電視節目，現有有線電視用戶80余戶，村二級廣播站14個。宣傳文化中心事業人員2名，廣播電視站從業人員1名，工作機構健全，人員素質較高，辦公設備及條件可基本滿足工作和業務開展需要。
二、組織實施情況
1、提高認識，廣泛進行宣傳發動
鄉黨委充分認識到，農村廣播電視與農民群眾的利益有著最直接、最密切的關系，它是農民快捷了解黨的方針、政策和科學技術的重要媒介，它對于加強基層組織建設、構建和諧農村具有重要意義。同時也認識到改革現有的農村廣播電視管理體制和運行模式，是貫徹落實國務院、省委、市委、縣委文件精神的重要舉措，也是減輕財政負擔、增加財政收入、合理分流事業人員的現實需要。為認真抓好這一項工作，鄉黨委廣泛地進行了宣傳發動，利用廣播、電視、標語、橫幅等方式，號召全鄉廣大干部群眾關心、支持農村廣播電視管理體制改革，做好了宣傳文化中心現有工作人員思想工作，同時動員事業人員和有能力、有作為農村青年參與“廣播電視網絡子公司”員工和經理人員的競聘。
2、明確原則，做好組織協調工作
按照事企分開的原則，組建的廣播電視網絡子公司是具有獨立法人資格的國有企業，由縣廣達網絡傳輸有限責任公司直接管理，實行“獨立自主、自負盈虧”“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制。根據縣委、縣政府的安排部署和工作要求，鄉黨委主要領導親自掛帥，成立了工作領導小組，負責組織協調，確保了過渡工作的順利推進。
一、對口支援工作
為了貫徹落實衛生部《城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）》文件精神，進一步提高我院的服務能力和醫療水平，我院于年月日與醫院建立了對口支援。根據該協議，醫院派出一名掛職副院長，負責雙方的溝通和協調，根據我院實際情況幫助我院重點科室-心內科提高技術水平。年里，醫院名高年資主治醫師對我院神經內科疾病治理進行指導。我院派去盡名醫務人員前往醫院免費進修和培訓。目前，醫院與我院均按照協議積極工作，爭取早日達到二級甲等醫院水平。
二、積極開展基層醫療機構的分工協作
我院作為社區衛生服務中心，與上級指導中心-醫院開展了對口幫扶，實施了雙向轉診，截止年月底，共有名社區居民前往指導中心完善相關檢查。同時我院在年開展農村巡診醫療工作，包括以下內容：、選派有三年以上臨床經驗的醫護人員每周下鄉巡診，將特困戶、養老院老人等作為重點人群，建立健康檔案，開展醫療服務。、定期開展義診宣傳一次，深入村組院落，為群眾送醫送藥。、與鄉衛生院、村衛生所聯絡，積極建立健全區、鄉、村三級農村合作醫療轉診制度。、免費接收農村衛生人員來我院進修學習，對其開展業務培訓、手術帶教、病例討論、查房會診等，通過傳授專業學術知識，提高農村醫務人員業務技能。
三、建立社會監督機制，加強信息公開
市衛生局醫管科對我院相關工作已進行了指導。我院正與保險公司商議參加醫責險的相關事宜。其他監督機制尚未引入。
年我院在信息公開方面投入較大，投資了萬元安裝了戶內、戶外顯示屏，投資萬元安裝了窗口服務滿意度評價器。充分利用電子屏、公示欄、藥品監督牌、醫德醫風監督牌、意見箱等途徑開展信息公開。信息公開工作得到了上級部門的好評。
四、推進常見病種臨床路徑管理
推行臨床路徑管理，可以把患者就醫過程中的內容詳細化、規范化、程序化，做到步步明晰，步步有據可依。我院作為綜合性二級乙等醫院、分科少，引入臨床路勁是一項大的挑戰，年來，我院醫務科從單病種入手，選擇了種我院常見病，試行臨床路徑管理。個病種覆蓋了個專業，涉及個科室，目前該項工作剛剛起步，變異率、入組率正在統計中。
五、推進優質護理服務示范工程
年月，我院聘用一批護士，充實了臨床一線護士隊伍，最大限度地保障臨床護理崗位的護士配置。目前，我院已與醫院建立對口支援，計劃選定我院內科護理單元，作為示范，推進優質護理服務示范工程。我院護理部將從建章立制入手，通過推進優質護理服務示范工程，改進護理服務，豐富工作內涵，充實護理人員隊伍，完善臨床護理質量管理。
六、醫院信息化建設
今年，我院在原有his系統的基礎上，投資萬元，安裝了檢驗網絡系統、體檢網絡系統、病歷首頁網上直報系統、出生證明網上直報系統等系統，在山西衛生信息網建立信息平臺，公布醫療服務信息，按時進行衛生網絡直報。院領導對信息工作高度重視，為信息科配備人員、設備，指定專人負責。醫院有意向開展電子病歷，但由于資金緊張，尚未開展。
七、推廣預約診療服務
根據衛生局要求，我院及時開展了預約診療服務，設定了預約電話，年月，我院安裝了全國預約掛號系統，開通了網上預約掛號。
八、實行同級醫療機構檢查結果互認
多年來，我院堅持執行醫療機構檢查結果互認制度，互認項目包括檢驗、影像、病理等余項，本年度涉及患者約人次。
九、積極優化診療流程，改善就醫環境
一是加強領導，精心組織。林改開始后，我縣高度重視此項工作，把集體林權制度改革當作農村工作頭等大事來抓，統一思想，提高認識，各方配合，齊抓共管。先后召開了4次全縣林改工作會議，制定并下發了《縣集體林權制度改革實施方案》、《林權制度改革工作程序》、《林權制度改革操作流程》、《檢查驗收方案》等林改工作文件，對此項工作進行了周密的安排部署。首先，縣委、縣政府成立了以縣委副書記、縣長為組長的全縣林改工作領導小組，設立縣林改辦，負責日常工作，并從縣級部門抽調30名同志組成林改指導組，分赴全縣20個鄉鎮指導林改工作。其次，各鄉村也成立了相應的組織機構，組建鄉鎮林改小組20個，村級林改組織194個，設立專門辦公地點，開展林改工作。第三，及時撥付40萬元林改經費。并給20個鄉鎮按任務量的大小分別撥付3000-5000元經費，共撥付8萬元。同時在縣級財政相對困難的情況下，投入了20多萬元的工作經費，保證了林改工作順利開展。由于領導重視，機構健全，措施得力，為全縣林改順利實施提供了堅強的組織保證，全縣上下建立了協調一致、整體聯動的工作推進機制，構筑了橫向到邊、縱向到底的工作網絡，形成了任務明確、責任分明、獎懲到位的工作體系。
二是發動群眾，夯實基礎。全縣林改工作動員會后，我們及時在縣電視臺開辦林改宣傳欄，組裝宣傳車，召開林改動員會、村民大會，充分利用板報、標語、簡報、公開信等形式，加強宣傳，廣泛發動。8-9月13次舉辦林改領導小組成員和全體林改工作人員參加的業務培訓，以會代訓，現場指導培訓，共培訓人員1500多人次。各鄉鎮也召開了鄉村林改工作動員培訓會，學習林改政策，掌握林改程序，明確林改任務。鄉村培訓人員達7000多人次。通過宣傳培訓，廣大群眾切身感受到林改的大氣候、大環境，切身感受到縣委、縣政府抓林改工作的決心和力度，看到了林改的美好前景，領會政策，消除疑慮，進而關心林改、理解林改、支持并參與林改。
三是規范操作，嚴把關口。集體林權制度改革重點和核心是林地和林木權屬的確定。在具體操作中，我們嚴把“五關”即：政策法規關、方案制定關、外業調查關、質量督查關和確權發證關，認真開展確權工作。特別是在外業測繪、勘界確權時，堅持做到“四統一”、“四相符”、“五到戶”即：記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統一”；實際面積、承包合同、林權證面積和確權卡面積“四相符”；承包面積、承包位置、承包合同、確權卡面積和林地林木標注“五到戶”，林地林木的產權落實到農戶，歸屬清楚、產權明晰，不遺留任何問題，為林權證發放、林地林木流轉提供可靠依據，保證了林改工作穩步推進。
四是認真調處，全力化解。由于多方面的原因，我縣林改過程中先后有21起林權糾紛發生，矛盾分散，調處難度較大，一度影響林改工作進度和社會穩定。為了及時協調處理好這些問題，我們采取主要方法有：一是實行分級化解。組與組之間的權屬糾紛由村級調處，村與村之間的糾紛由鄉鎮調處，鄉鎮之間的糾紛由雙方協商觖決，少數協商不成的由縣政府組織調處。二是實行分類化解。對于插花山地，主要采取相互協商、自愿調換，租賃經營、合理劃分收益等方式予以解決。三是實行分工化解。對于各類糾紛矛盾,視其復雜程序、處理難易，由行政部門通過行政調解渠道進行解決。在整個林改中,全縣共調處各類山林權屬糾紛21起，糾紛調處率達100%，涉及面積0.75萬畝。
五是嚴格考評，確保質量。為了抓好全縣的林改工作進度和質量，采取定期不定期的方法，深入鄉村認真督促檢查發現問題，及時糾正。堅持每一階段進行一次資料展評，評優樹模，通報情況，激勵后進，不斷促進工作，確保工作提高。并將林改工作納入年度目標責任制考核，量化打分，全面考核，對按時完成工作任務的部門和鄉鎮領導及工作人員給予獎勵；對工作滯后，措施不力，不能按時完成工作任務的鄉鎮，除全縣通報批評外，并限期整改，直至合格，確保全縣林改工作保質保量按時完成任務。
二、全縣集體林權制度改革工作完成情況
我縣轄20個鄉鎮，256個行政村，57萬人口。涉及林改任務的有194個行政村（247個自然村），共4.95萬戶。全縣總面積150萬畝，林地總面積28.91萬畝，其中集體林地面積27.39萬畝。扣除退耕還林已發證面積9.87萬畝，我縣實際集體林權改革任務17.52萬畝，其中有林地0.36萬畝，未成林地5.98萬畝，宜林荒山荒坡11.18萬畝。道路林木9.5萬株，涉及道路112條242.3公里,其中鄉村道路97條218.9公里，生產路15條23.4公里。
我縣林改任務27.39萬畝，已全部完成了勘界確權任務。本次林改新承包面積16.55萬畝，完善合同面積0.97萬畝。勾圖面積16.55萬畝，占應勾圖面積的100%。簽訂合同1.8萬份， 簽訂合同面積17.52萬畝，占應簽訂面積的100%。林權證錄入面積22萬余畝，占應錄入面積的80%；發證戶數1880戶，發證780本，發證面積19萬畝，占應發證面積的69%。
三、改革取得的成效
集體林權制度改革工作開展以來，全縣共成立林改機構215個，培訓各級林改工作人員578名，審批并實施林改方案194份，完成外業勘界確權16.55萬畝，占任務的100%；完成簽訂林地承包合同1.8萬份，占計劃任務的100%；落實管護林地17.52萬畝，占林地總面積的100%；初步建立了“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、規范流轉”的產權制度，改革工作取得了階段性的成果。主要表現在：
一是群眾法制意識顯著提高。集體林權制度改革是一項政策性很強的工作，林改的過程實際上是一次全面、深入、生動的民主法制教育的過程。通過印發宣傳資料、發放給全縣林農的一封信、辦專欄、張貼標語、舉辦培訓班等形式，使全縣廣大干部群眾的法律意識有了明顯增強，群眾主動學法，運用法律手段解決山林糾紛的積極性得到很大提高，依法維權觀念正在逐步形成，對推動社會主義新農村建設和構建和諧社會產生了積極作用。
二是林地產權進一步明晰。在改革方案制定、界址勘查、產權明晰等方面中，我們始終堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協調不做主”的工作原則，一切由村民大會代表會議決定；對林權現狀、踏界勾圖、票決結果等實行三榜公示，確保村民的知情權和參與權。在改革過程中，我們堅持尊重歷史，尊重群眾意愿，穩定自留山，維護承包經營、招標拍賣，依法依規均山均地明晰產權。由于方法得當，措施到位，從而使全縣17.52萬畝的林地權屬明確到戶，占全縣林地總面積的100%，共涉及4.95萬戶，其中家庭承包經營的4.812萬戶，自留山經營的1380戶，集體林地林木權屬得到進一步明晰。
三是林業發展氛圍已基本形成。通過林改，農民造林營林，管林護林的積極性明顯提高，“選好苗、栽活樹、育成林”已成為農民群眾自覺行動，農民巡山護林的積極性明顯增強，共自發成立護林防火應急隊457個，落實管護人員5300名，在全縣上下形成了人人愛林、護林、造林、營林的新風尚。在今年6000畝雜果經濟林建設中，任務分解到石牛、注泔、漠西、陽峪、城關等五個鄉鎮。由于分地到戶，當地群眾營造林積極性空前提高，一改過去“要我造林”為“我要造林”，主動向縣鄉村要任務。在栽植過程中，廣大群眾嚴把苗木關，將未嫁接好的苗木一律退回。同時，自發組織了護林防火隊，對苗木進行管護。
四是林業部門職能進一步轉變。改革使林業部門把工作重心轉移到指導、協調、服務上來，進村入戶，精心指導，培訓農民，積極引領群眾大力發展林業產業成為林業部門的主要任務。五是社會大局和諧穩定。林改前，部分村集體林的處置權主要由村干部說了算，處置轉讓的資金主要用于村里公益事業，有的被挪做它用，對此，群眾意見較大。林改后，產權明晰，歸屬清楚，經營者“權、責、利”三位一體，從根本上杜絕了干部擅自處理的問題，也有效地解決了以前歷史遺留的山林糾紛，群眾高興，干部滿意，農村基層組織的領導核心作用得到充分發揮，干群關系明顯好轉，農村社會大局和諧穩定。
