發(fā)布時(shí)間：2022-06-21 04:59:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的第一書記年度個(gè)人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效）為努力方向，以“五個(gè)一批”（產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動一批）為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
（一）完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，整合資源力量，補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時(shí)開展監(jiān)測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大幫扶（助）力度，確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，每月摸排并建立監(jiān)測臺賬，切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施意見，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)退出村實(shí)際情況，分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝凇⑼顺龃彘_展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實(shí)情況，整合資源力量，及時(shí)對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類教育資助政策體系，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策，確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10％。持續(xù)開展慢病認(rèn)定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內(nèi)慢病門診個(gè)人自付費(fèi)用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
（七）抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求，開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析，抓好培訓(xùn)，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問題，核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實(shí)際情況“四個(gè)一致”，做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況，村級基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備，做到脫貧攻堅(jiān)過程清楚、結(jié)果真實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過關(guān)過硬。
（八）抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報(bào)需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序，統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期，堅(jiān)持每月調(diào)度，落實(shí)主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，全面加快項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報(bào)賬流程，健項(xiàng)目評審、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算機(jī)制，確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改，抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績效評價(jià)等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實(shí)措施，明確時(shí)限，逐條驗(yàn)收銷號。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)管理，對能力不能勝任、履職不合格及時(shí)調(diào)整召回，同時(shí)加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的動態(tài)管理，根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整更新，確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村工作隊(duì)一線抓，幫扶成員結(jié)對抓的工作格局。
我現(xiàn)任縣墨鐙鄉(xiāng)武裝部部長。在這里首先感謝市縣領(lǐng)導(dǎo)給我這次武裝工作學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。下面就現(xiàn)階段我對武裝工作中存在的一些發(fā)展問題進(jìn)行剖析，就自己的一些粗淺認(rèn)識向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，如有不妥之處請當(dāng)面指正，以便進(jìn)一步做好工作。
目前，武裝工作主要存在以下幾方面問題：一是基層民兵干部問題；二是武裝工作經(jīng)費(fèi)保障與增長難問題；三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成建制用兵作為問題；四基層武裝部硬件配置不完善問題；五是專武干部服裝問題。
基層民兵干部問題：
民兵干部既是民兵訓(xùn)練的組織者，又是帶領(lǐng)民兵遂行任務(wù)的指揮者，加強(qiáng)民兵干部的管理，是加強(qiáng)基層民兵建設(shè)，保證民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤和作戰(zhàn)任務(wù)的關(guān)鍵，是組織民兵開展“三個(gè)文明”建設(shè)的實(shí)施者。
現(xiàn)在民兵干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)失衡，年齡偏大占多數(shù)，專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，敬業(yè)精神不足。在民兵干部選拔與任用主要存在兩個(gè)方面問題：一是在現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部。優(yōu)點(diǎn)是：解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點(diǎn)是：年齡較大，分管工作與民兵工作存在一定沖突，專業(yè)性不強(qiáng)，選擇范圍過窄。二是在退伍軍人中選拔任用民兵干部。優(yōu)點(diǎn)是：選擇范圍較廣，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，年齡較輕，發(fā)展前景好。缺點(diǎn)是：干部待遇難落實(shí)，在群眾中威信不高，號召力不強(qiáng)。因此民兵干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作。二是有一定群眾基礎(chǔ)，年齡較輕{三十周歲以下}。三是具有村支兩委的干部身分，身體素質(zhì)好。為此我們不難看出民兵干部選拔任用上的程序應(yīng)為：一是鼓勵熱愛軍事工作的年青人積極參與競爭各村級組織，村民委員會換屆選舉。（擴(kuò)大選拔范圍）二是在選舉政策上給于支持。（解決干部待遇問題）三對選入村支兩委的預(yù)提對象（軍事干部）進(jìn)行集中培訓(xùn)（解決業(yè)務(wù)問題），根據(jù)培訓(xùn)綜合考察結(jié)果再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部根據(jù)民兵干部缺編情況，提名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（民兵營黨委）研究決定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長，政治教導(dǎo)員簽署命令任命，并報(bào)縣軍事機(jī)關(guān)備案（任用程序合法問題）。四是任職期限一般應(yīng)于村民委員會一樣三年一屆（解決干部發(fā)展與更新問題）。
民兵干部主要負(fù)責(zé)本民兵連的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時(shí)作好完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)準(zhǔn)備，達(dá)到平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與軍事工作的有效落實(shí)。（明確責(zé)任問題）
政治指導(dǎo)員一般由村支書兼任，在任命前，基層武裝部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)指導(dǎo)員人選，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考評后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命。主要負(fù)責(zé)民兵連的政治工作和思想教育工作，指導(dǎo)和配合連長狠抓軍事訓(xùn)練、日常管理、組織整頓和干部調(diào)整配備，總結(jié)表彰先進(jìn)，并隨時(shí)做好戰(zhàn)備應(yīng)急工作。
武裝工作經(jīng)費(fèi)保障與增長難問題：
基層人民武裝部開支主要有七項(xiàng)：一是基層武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是按上軍事機(jī)關(guān)要求對裝備器材的更新與補(bǔ)充；三是軍事訓(xùn)練；四是應(yīng)急處突使用；五是征兵工作使用；六是春秋兩季森林防火執(zhí)勤業(yè)務(wù)補(bǔ)助；七是對基層民兵連隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰使用。現(xiàn)將昨天在網(wǎng)上搜索到武聯(lián)〔年〕6號《陜縣人民政府陜縣人民武裝部關(guān)于做好基層武裝工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的通知》讀給大家以供參考。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直工委，縣直武裝部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部：
為進(jìn)一步做好基層武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)反軍事斗爭準(zhǔn)備，7月23日，縣委書記、人武部黨委第一書記、縣長帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到縣人武部現(xiàn)場辦公。針對基層武裝工作經(jīng)費(fèi)緊缺實(shí)際情況，縣委、縣政府決定，從今年起，縣財(cái)政每年分別為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部和縣直武裝部平均劃撥1萬元經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)做好基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
（一）每年年初，縣財(cái)政把基層武裝工作經(jīng)費(fèi)劃撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直工委，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直工委負(fù)責(zé)管理，基層武裝部使用。部長為第一責(zé)任人。
今天，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、包括相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門，一起來到，現(xiàn)場視察換屆后、一年來的項(xiàng)目情況，看變化、看發(fā)展，同時(shí)也是找差距、找問題，目的就是為了在歷任班子打下良好的基礎(chǔ)上更好的發(fā)展，更好的做大做強(qiáng)做實(shí)。今天的會議分兩個(gè)階段進(jìn)行，前一階段我們主要是看，看換屆以后續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和新的招商引資項(xiàng)目，剛剛看了達(dá)利食品、寶迪科技、帑德實(shí)業(yè)、斯麟電纜和鈴控股等項(xiàng)目，這幾個(gè)項(xiàng)目都是換屆之前項(xiàng)目已經(jīng)啟動、已經(jīng)實(shí)施的續(xù)建項(xiàng)目。第二階段主要是聽匯報(bào)，支招數(shù)、出主意、聽建議，應(yīng)該說，從大家所看到的、所聽到以及平時(shí)工作尤其是換屆以后所了解的，對的現(xiàn)狀、的發(fā)展有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識。
開發(fā)區(qū)十年的發(fā)展，取得了不俗的成績，它所走的每一步都牽動我們?nèi)h上下的心，從剛才大家發(fā)自肺腑、發(fā)自真心的意見、建議當(dāng)中，也能夠聽得出，愛之深、恨之切。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)走到今天確實(shí)十分不容易，十年的風(fēng)雨歷程，傾注了縣的家當(dāng)，傾注了歷屆領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的心血。甚至在的起步，我們當(dāng)時(shí)的一些領(lǐng)導(dǎo)為了的發(fā)展，個(gè)人的前程都受到了一些的影響。所以，在回顧十年的發(fā)展歷程中，我們不能忘記那些曾經(jīng)的，無論是決策者也好、參與者也好，所作的巨大貢獻(xiàn)。我們不能忘記，縣舉全縣之力甚至砸鍋賣鐵在做大做強(qiáng)。今天，我們站在現(xiàn)在的眼光去評論過去，去評論過去有這樣那樣的問題，那是不客觀的，也是極端不成熟、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
我記得今年3月31日，市長專門帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到縣來現(xiàn)場辦公，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)，也就是要求我們要高度聚焦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。我想，本屆黨委、政府換屆之后也是在舉全縣之力打造，沒有說對縣的發(fā)展提出所謂的新的發(fā)展目標(biāo)、新的政策，沒有說“所謂”的向武陽、南新偏移，我們唯恐在我們的任上，縣百萬人民的心血，前十年砸鍋賣鐵的家當(dāng)，在這里滑下去，那就對不起那些曾經(jīng)在這里流血流汗的同志。我們?nèi)匀皇窃跉v屆打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，一任接著一任干，甚至以更強(qiáng)烈的發(fā)展意識和憂患意識來對待的發(fā)展。
十年了，發(fā)展有個(gè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)段的過程，前期的的發(fā)展，確實(shí)速度的很快，在全省省級開發(fā)區(qū)里面，它已經(jīng)成為佼佼者。但就目前我們對園區(qū)的了解情況來看，我們還有很多值得提高和完善的地方，對照一些國家級開發(fā)區(qū)相比，我們還有很多亟待提高的地方。剛才很多同志也都提出了很中肯的意見和建議，提到了很多應(yīng)該加強(qiáng)的地方和可以做的更好、更完善的地方，這不是說對某一個(gè)人或者某一個(gè)班子有什么意見建議。我記得就申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)的工作，我多次說過，申請要去做，但是有一點(diǎn)，我們更要做的是，我們的思想準(zhǔn)備好了沒有，我們的能力具備了沒有？光戴一頂國家級的帽子你就與之相匹配嗎？國家級的開發(fā)區(qū)和我們的現(xiàn)狀相符合嗎？所有在現(xiàn)階段的，已經(jīng)從揀到籃子都是菜走到了招商、選商的階段，應(yīng)該說進(jìn)入了二次創(chuàng)業(yè)的階段，我們還有很多工作要去做，我們的服務(wù)水平、管理水平、經(jīng)營水平等等，都要通過二次創(chuàng)業(yè)來不斷提升。
作為開發(fā)區(qū)的黨工委的第一書記，下面，我從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展形勢和發(fā)展舉措三個(gè)方面，講三點(diǎn)意見：
一、客觀看待的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來，特別是縣委換屆以來，在全體開發(fā)區(qū)干部的共同努力、全縣的大力支持下，開發(fā)區(qū)取得了一定的成績。當(dāng)然，誠如我在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職會所點(diǎn)的，也存在不少的問題，不小的挑戰(zhàn)。
1、講成績不小。為了我們的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的全體干部，尤其是班子成員付出了艱辛努力，使開發(fā)區(qū)的工作取得了一些成績，涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，比如說主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，去年工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入雙超400億元，今年上半年稅收入庫過了11億元；比如說在今年上半年在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的基礎(chǔ)上，仍然新增稅收過千萬企業(yè)9家、過500萬企業(yè)8家；比如說非公企業(yè)黨建工作，已經(jīng)成為全縣的品牌甚至全省的亮點(diǎn)。特別是這次的房屋征收工作，廣祥同志帶領(lǐng)一班人，撲下身子、日夜奮戰(zhàn)，打開了玉沙村這個(gè)全縣最難、也是最堅(jiān)固的“堡壘”，極大地提振了開發(fā)區(qū)乃至全縣上下的精神，等等。對于這些成績，大家都是充分肯定的。
2、講問題不少。這幾天，我一直在分析的相關(guān)數(shù)據(jù)，有這么幾組數(shù)據(jù)值得的同志高度的重視，高度的警醒。一是2011年度，開發(fā)區(qū)稅收超千萬的企業(yè)只有17家，畝均納稅小于1萬的企業(yè)有271家，占總數(shù)的近一半，不到10%的企業(yè)創(chuàng)造了90%以上的稅收；二是目前仍有未建企業(yè)90多家，占總數(shù)的16%，近7000多畝的土地、近60萬平米已建的工業(yè)廠房閑置空置。三是全區(qū)稅電比小于1的企業(yè)現(xiàn)有168家，占總數(shù)近三分之一，大量的企業(yè)是高耗能、低產(chǎn)出，甚至沒有產(chǎn)出；四是換屆一年來，全縣共引進(jìn)86個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，剔除工業(yè)地產(chǎn)和重組項(xiàng)目是67個(gè)，投資額158億元，按照引進(jìn)責(zé)任主體來劃分，由開發(fā)區(qū)引進(jìn)的不到10個(gè)，投資額比重不到10%。五是去年底、今年初落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的12個(gè)重大項(xiàng)目，至今仍有10個(gè)未開工。應(yīng)該說，換屆以來園區(qū)的發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展動力不強(qiáng)、發(fā)展活力不足，這是目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最突出的問題和最大的困難，也是現(xiàn)階段必須直面和解決的矛盾和問題。當(dāng)然，對于這些問題，既有歷史的原因、客觀的原因，我作為開發(fā)區(qū)黨工委第一書記，主觀也有原因，在抓落實(shí)方面還做的很不夠，我承擔(dān)我相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)作為開發(fā)區(qū)的班子成員，你們也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
3、講挑戰(zhàn)不小。省市關(guān)于打造核心增長極的相關(guān)文件，都對開發(fā)區(qū)提出了明確的要求。縣委十二屆三次全會上，我們更提出了開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力要在2015年之前重返全省前3強(qiáng)、挺進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)必須要跳兩跳、跳三跳，甚至付出超常的努力才能達(dá)到。但從今年上半年的數(shù)據(jù)來分析，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入的增幅只有16%左右，開發(fā)區(qū)的排位也從第6下滑至第8，離前3強(qiáng)越來越遠(yuǎn)，按照這種趨勢，我們保位次都存在問題，還談什么重返前3強(qiáng)。面對位次后移的嚴(yán)峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們開發(fā)區(qū)的同志必須痛下決心、背水一戰(zhàn)，我們已經(jīng)沒有退路了，必須要痛定思痛、痛下決心、直面困難，擺脫現(xiàn)在項(xiàng)目不多、落戶不快、排位下滑的這種狀況，只有這樣我們才能迎頭趕上，才能以超常規(guī)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的奮斗目標(biāo)，不辜負(fù)全縣上下的期望。
二、認(rèn)真分析的發(fā)展形勢
是縣舉全縣之力，十年磨一劍，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，面對未來，我們也具備難得的發(fā)展機(jī)遇，的地位和作用，也決定了我們沒有理由也不能不加快發(fā)展。
1、是全縣的重中之重，是加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)核心中的核心。在全縣重要性和對全縣的貢獻(xiàn)度，無論過去還是現(xiàn)在，都舉足輕重、不可取代。是全縣工業(yè)的主戰(zhàn)場，貢獻(xiàn)了全縣50%以上的稅收，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣近4/5，有全縣2/3的規(guī)上企業(yè)，沒有的發(fā)展，就沒有縣的發(fā)展，的發(fā)展慢了，縣的發(fā)展也就慢，的發(fā)展快了，縣的發(fā)展才能快，只有發(fā)展了，縣拼爭全國五十強(qiáng)才可能落到實(shí)處。前段時(shí)間，我還作了一個(gè)這方面的統(tǒng)計(jì)，就是全縣其他17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記中，有一半具有血統(tǒng)，曾經(jīng)在的熔爐中歷練過，我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員中，基本都有曾經(jīng)在工作的同志，有的甚至有2-3個(gè)，且承擔(dān)著重要的角色。可以說，是塊金字招牌，在全縣發(fā)展大局中舉足輕重。面對這種核心的地位，的干部不能退縮、也沒有退路，必須勇敢直前，敢于擔(dān)當(dāng)。
2、過去的十年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)自2002年創(chuàng)立以來，已經(jīng)成為縣最靚的發(fā)展名片。十年來，開發(fā)區(qū)相繼升格為省級開發(fā)區(qū)，成為省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成了汽車、食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙超400億，連續(xù)八年被省政府評為全省工業(yè)崛起“六大指標(biāo)綜合先進(jìn)單位”及全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了在荒灘荒漠中崛起，開明開放中成長。更何況沒有被包袱，有縣財(cái)政托底，不需要在發(fā)展中負(fù)重前行。為此，我們必須利用好現(xiàn)有的平臺把不斷推向前進(jìn)。
3、的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇。當(dāng)前，隨著全市打造核心增長極的全面實(shí)施和加速推進(jìn)，有幸擠進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。同時(shí)，隨著國家發(fā)改委的批復(fù)、升格為國家級開發(fā)區(qū)在即，所面臨的發(fā)展機(jī)遇是十分難得。隨著鈴福特30萬輛整車項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，特別是一些重大龍頭項(xiàng)目的落戶，將帶動形成汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥加速集聚的落戶。面對這些機(jī)遇，關(guān)鍵看的干部能不能用好、有沒有本事抓住、能爭取到什么、用到什么程度。所以說，希望的同志，腳踏實(shí)地，直面發(fā)展中存在的一些問題，對每一個(gè)細(xì)小的問題，一個(gè)一個(gè)去破解，扎扎實(shí)實(shí)、老老實(shí)實(shí)地做好每一件基礎(chǔ)性的工作，實(shí)實(shí)在在地做好每一件看似不重要、但是在里面能找到規(guī)律性的事情。
三、務(wù)實(shí)制定的發(fā)展舉措
剛才大家講了很多很好的意見、建議，請的同志認(rèn)真歸納、總結(jié)，把發(fā)展的作業(yè)做好，把破解難題的論文寫好。我綜合大家的意見、建議，講三個(gè)方面的內(nèi)容：
1、善于整合資源。各派駐到開發(fā)區(qū)的單位雖然是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)必須服從開發(fā)區(qū)。海波同志作為主持開發(fā)區(qū)日常工作的縣委常委，要善于整合方方面面的力量，包括警力的問題，等等，要敢抓敢管，絕不能以犧牲工作來做“老好人”。對工作力量沒有調(diào)配到位的，需要縣里解決的問題，你們拿出個(gè)菜單子來、列出來，需要縣里什么支持、怎么支持，我們一個(gè)個(gè)解決，一步步解決。
2、健全工作機(jī)制。一是招商機(jī)制。同志是代表縣委、同志是代表縣政府負(fù)責(zé)招商引資工作的，要牽頭盡快完善招商引資、項(xiàng)目落戶的機(jī)制，尤其是整合招商資源、形成招商合力和招商、落戶的相互銜接、不脫節(jié)。二是項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。開發(fā)區(qū)的工作必須以項(xiàng)目為中心。從項(xiàng)目的落戶開始，必須建立一套完善的項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，一直管到項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。要堅(jiān)持一周一次的常態(tài)化調(diào)度、全過程調(diào)度，項(xiàng)目單位、相關(guān)責(zé)任部門現(xiàn)場辦公，確保項(xiàng)目按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工、投產(chǎn)。三是企業(yè)服務(wù)機(jī)制。前段時(shí)間，我交代人到園區(qū)做過一次調(diào)研，僅1-4月，可口可樂停電達(dá)到20多次（當(dāng)然有些客觀原因）。就象今天，我們視察的達(dá)利停電的情況，一次停電就是損失5萬啊，我們的服務(wù)何以為堪啊，還談什么軟實(shí)力。我們要?dú)⒑锝o雞看，使這種損害企業(yè)的行為，有根本性的改變。我們不能再麻木不仁了！要盡快把企業(yè)服務(wù)機(jī)制建立好，落實(shí)專人服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛，小的企業(yè)也要有專人管，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)中碰到的實(shí)際問題，同時(shí)也推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)、達(dá)能，甚至增資擴(kuò)產(chǎn)。四是績效考核機(jī)制。分兩個(gè)方面，一個(gè)是對開發(fā)區(qū)的績效考核，請楊斯縣長牽頭，拿出一個(gè)對開發(fā)區(qū)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，要有指標(biāo)要求，特別是市里對我們縣里的考核指標(biāo)，開發(fā)區(qū)要承擔(dān)大頭。第二塊是內(nèi)部的績效考核，請開發(fā)區(qū)盡快拿出，不能干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣。關(guān)于人員競聘上崗的事情，請組織部門積極跟進(jìn)、幫助完善。我想這四個(gè)機(jī)制拿出來，可能會對改變目前現(xiàn)狀會有所幫助。
3、形成工作合力。發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)很明確，舉全縣之力支持的發(fā)展，不光是指責(zé)，更多的是怎么幫助。是百萬昌南人民的，大家必須站在這個(gè)高度去認(rèn)識，要向?qū)Υ约旱氖乱粯訉Υ贀u頭、多點(diǎn)頭，的發(fā)展才有希望，縣的發(fā)展才有希望。請縣直相關(guān)部門就怎么支持，拿出一個(gè)具體的措施來，特別是有派駐機(jī)構(gòu)的，要服從的大局。對土地重組工作，請相關(guān)部門拿出依據(jù)來，園區(qū)拿出具體意見，對具體地塊怎么處理，應(yīng)該怎么做，認(rèn)真做好這個(gè)事情。建議縣人大近期就土地使用情況開展一次執(zhí)法檢查；縣政協(xié)就怎么節(jié)約、集約使用土地問題，開展一次政協(xié)委員調(diào)研共同為我們的土地重組創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境。同時(shí)也請的同志，認(rèn)真的思考，把這次會議精神貫徹好。
一、做法
1、思想上關(guān)心，營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《**縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅(jiān)持把干部掛職鍛煉工作納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進(jìn)和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時(shí)，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認(rèn)真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結(jié)束時(shí)，召開總結(jié)會，交流收獲體會及經(jīng)驗(yàn)。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機(jī)會，在實(shí)際工作中切實(shí)幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時(shí)反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心，營造信任的工作環(huán)境。對掛職干部的接收安排堅(jiān)持全盤考慮，充分醞釀，根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)及培養(yǎng)方向，結(jié)合**實(shí)際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)。
3、服務(wù)上盡心，營造舒適的生活環(huán)境。一是實(shí)行定額補(bǔ)貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補(bǔ)貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解掛職干部的思想動向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還有一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的地方，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織中掛職的年輕干部文化素質(zhì)高，都具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，涉及法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)經(jīng)、水利水電等專業(yè)，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創(chuàng)新意識強(qiáng)，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了生機(jī)和活力。同時(shí)，通過他們有效地促進(jìn)了基層與機(jī)關(guān)間的聯(lián)系與溝通。
二是增長了知識才干，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。下派掛職的干部，雖然文化素質(zhì)較高，但缺少黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復(fù)雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進(jìn)一步升華并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，促使他們改進(jìn)工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉(zhuǎn)換，提高了做好群眾工作、解決實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。
三是強(qiáng)化了奉獻(xiàn)意識，密切了干群關(guān)系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強(qiáng)了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽(yù)，把掛職作為一種責(zé)任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個(gè)人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻(xiàn)意識增強(qiáng)，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關(guān)系。
四是培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機(jī)會在新的崗位和環(huán)境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學(xué)到過去學(xué)不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強(qiáng)了黨性，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發(fā)現(xiàn)人才，拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認(rèn)識上有偏差。少數(shù)干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認(rèn)為沒有必要，培養(yǎng)不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業(yè)，下派干部是向基層摻沙子；同時(shí)少數(shù)干部還擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔(dān)子或擔(dān)子壓得太重。有的認(rèn)為年輕干部不成熟，情況不清，擔(dān)心他們履行不好職責(zé)而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔(dān)子，不給應(yīng)有的職權(quán)，讓掛職干部得不到應(yīng)有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔(dān)子壓得太重，使情況不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足的掛職干部，一時(shí)難以打開工作局面，同時(shí)也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認(rèn)為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關(guān)系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規(guī)律，期望值太高、求全責(zé)備，使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強(qiáng)鍛煉不夠。極少數(shù)干部忽視掛職鍛煉的過程，認(rèn)為掛職鍛煉只不過是換換工作環(huán)境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機(jī)關(guān)工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀(jì)律觀念不強(qiáng)。
四、建議
一是抓途徑創(chuàng)新，促進(jìn)掛職鍛煉形式的多樣化。采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)平臺，積極開展縣（市、省）外掛職鍛煉。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）掛職鍛煉，使干部在農(nóng)村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機(jī)關(guān)跟崗學(xué)習(xí)，使干部在“高門樓里長見識”。
