發(fā)布時間：2022-10-04 22:44:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融扶貧干部工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步鞏固脫貧成果，高質(zhì)量完成2020年脫貧任務(wù)，按照我縣脫貧摘帽后，“摘帽不摘責任、政策、幫扶、監(jiān)管”的要求，繼續(xù)做好剩余貧困人口脫貧退出工作，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接工作，下足“繡花”功夫，做好各項幫扶工作，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮(zhèn)政府西北6.5公里處，濮渠路西側(cè)，與張賈村緊鄰，非貧困村。全村共有286戶，1478人，12個村民小組，1920畝耕地，42名黨員。全村低保戶27戶64人，五保戶9戶11人，殘疾人25戶27人。全村以農(nóng)業(yè)為主兼顧外出務(wù)工，村內(nèi)配備了合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，生產(chǎn)生活用電得到了改造，群眾全部吃上了自來水，水質(zhì)達標，戶戶通電。移動、聯(lián)通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶，41人。2017年脫貧3戶18人，2018年脫貧3戶10人，2019年脫貧1戶5人，2020年脫貧4戶8人，全部實現(xiàn)脫貧目標，目前我們村貧困發(fā)生率0%。
二、抓黨建促扶貧，提升科學化治理水平
今年，我村持續(xù)開展抓黨建帶扶貧行動，充分發(fā)揮“一站兩組三會”作用，一是利用廣播站大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策，讓扶貧政策家喻戶曉，提升知曉度，為各項政策的持續(xù)落實夯實基礎(chǔ)；二是調(diào)動村內(nèi)黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性，凡涉及脫貧攻堅工作事項，按照“4+2”工作法，召開黨員大會和村民代表會，讓村內(nèi)群眾廣泛參與，會前宣講扶貧政策，會中對會議事項進行商議討論，形成民主決議，決議結(jié)果在村內(nèi)公示欄公示；三是充分調(diào)動五老人員和黨員的先鋒模范作用，以五老扶志組和黨員互助組的形式結(jié)對幫扶11戶建檔立卡戶，激勵先進、鞭策后進，訓誡懶漢，激發(fā)各戶內(nèi)生動力，增加穩(wěn)定收入，增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線，統(tǒng)籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初，疫情突如其來，我第一時間趕赴村抗疫一線，同村兩委連續(xù)作戰(zhàn)，在崗在位，嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況，及時協(xié)調(diào)購買了5000個口罩，并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資，并帶動村內(nèi)43名黨員、群眾自發(fā)捐款20000余元，方便面、面包等生活物資50余件，有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識，勸導村民沒有急事不要出門，不聚餐、不扎堆，做好衛(wèi)生防護，陪同村醫(yī)，每天堅持為疫區(qū)返鄉(xiāng)隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫，詢問解決家庭困難，并講解隔離政策，做好心理疏導。發(fā)動黨員、公益崗，立卡設(shè)防，輪班執(zhí)勤，對進出村人員做好詳細登記，嚴禁外來人員入村，保障了村民的生命健康安全。
春耕復產(chǎn)期間，及時組織村兩委認真學習上級防控精神，對兩委人員進行分工，做到一手抓防疫、一手抓生產(chǎn)，防疫、生產(chǎn)兩不誤。做到村內(nèi)卡口撤卡不撤人，充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關(guān)于復工復產(chǎn)的精神，幫助群眾聯(lián)系農(nóng)耕物資，推送企業(yè)招聘信息，鼓勵健康人員外出務(wù)工，并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間，先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出，持續(xù)強化幫扶力量
田賈村繼續(xù)發(fā)揮好脫貧攻堅責任組作用，2020年初制定了全村脫貧規(guī)劃，持續(xù)做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態(tài)監(jiān)測工作，同時對全體成員按照工作進行責任劃分，在責任組組長劉笑敬帶領(lǐng)下，大家協(xié)同合作，落實好各項扶貧政策，辦好惠民實事，強力推進精準扶貧，組內(nèi)成員分工明確，強化了幫扶合力，明確了幫扶責任，提升了工作效率，同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策，和上級關(guān)于脫貧工作的整體部署，保證幫扶工作精準，落實政策精準，資金使用精準，為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策，持續(xù)落實各項惠民政策
（一）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施持續(xù)提升
2002年，協(xié)同村兩委，齊心協(xié)力，持續(xù)加壓奮進，在各級領(lǐng)導的支持和關(guān)心下，先后爭取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，新建橋梁1座、生產(chǎn)道路1000米。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘，貧困人口多為老弱病殘，自身發(fā)展能力有限，針對這個特點，主要從以下兩個方面實施產(chǎn)業(yè)扶貧：
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶：享受到戶增收8000元，入股新鼎泰辣椒種植合作社，每年收益800元，
2、2020年，村兩委積極協(xié)調(diào)村民，簽訂了土地租賃協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地500余畝，規(guī)模化種植辣椒、大蒜，遠期規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，打造萬畝種植基地，進一步解放村內(nèi)生產(chǎn)力，促進群眾多渠道增收致富。
（三）金融扶貧“四方協(xié)議”。由鎮(zhèn)政府、村、濮耐公司和農(nóng)村信用社簽訂四方協(xié)議，2020年帶動貧困戶4戶，每戶分紅1500元，該項資金全部已一卡通的形式直接發(fā)放到戶。
（四）持續(xù)開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年，按照縣委縣政府總體部署，以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機，我村持續(xù)開展入戶排查、對標整改，完成了各項問題清零：1、完成了田會玲、田雙元等中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發(fā)放；2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發(fā)放；3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發(fā)放；4、為脫貧監(jiān)測戶田成亮等及時申請辦理A類低保，增加收入；5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險，新農(nóng)合優(yōu)惠保費30元/人，政府代繳大病補充保險70元/人，同時落實好貧困人員醫(yī)療救助政策，2020年以來救助田秋太戶（363元）、田更錄戶（358元）、田志科戶（87元）、田付栓戶（413元）、田會玲戶（1960元）、田付修戶（13元）、田石海戶（348元）、田雙元戶（646元）；醫(yī)療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制，持續(xù)提升村容戶貌
田賈村目前有中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人，2020年以來，持續(xù)完善公益崗日常考核管理機制，開展簽到上崗、定期安排衛(wèi)生考核評比。現(xiàn)所有公益崗人員，均分包至街道、胡同、坑塘，開展衛(wèi)生村內(nèi)保潔及本戶衛(wèi)生保潔工作，每周五，由村兩委安排專人負責衛(wèi)生檢查，對表現(xiàn)好的提出表揚，家中掛紅旗，發(fā)放動力超市券，年底增加績效工資，對表現(xiàn)差的提出整改要求，并限期整改到位，拒不整改的掛黃旗、扣發(fā)工資和績效，直至撤銷公益崗。經(jīng)過持續(xù)努力，我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升，使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環(huán)境，同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念！
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪，著力宣傳、落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，服務(wù)群眾，辦好惠民實事。
2、重點關(guān)注“兩類戶”的動態(tài)調(diào)整及政策落實工作，按照網(wǎng)格化工作分工，每月20日前，根據(jù)各網(wǎng)格長入戶走訪排查的新情況、新問題，研究確定“兩類戶”動態(tài)調(diào)整名單，對于新納入“兩類戶”管理的人員，精準落實產(chǎn)業(yè)、金融及綜合保障幫扶政策，進一步鞏固脫貧成效，為下步鄉(xiāng)村振興工作夯實基礎(chǔ)。
3、持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在現(xiàn)有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)工作，做大做強產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)群眾就地務(wù)工，切實增加穩(wěn)定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續(xù)發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖，在增收致富的同時做好各戶衛(wèi)生保潔工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提升生活質(zhì)量。
5、持續(xù)推動村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2021年計劃申請新建黨群便民服務(wù)中心一座、文化廣場增設(shè)健身器材2套、新打機井23眼、新建村內(nèi)胡同排水設(shè)施1.2萬米等工作。
8、持續(xù)開展脫貧攻堅問題自查及對標自查整改，促進扶貧工作規(guī)范、有序開展，確保不發(fā)生返貧、致貧問題。
某鎮(zhèn)某村位于鎮(zhèn)平縣西南部，與鄧州市接壤，距張林鎮(zhèn)10公里。某村為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)田水利設(shè)施健全，村民生產(chǎn)生活用水用電均有保障。但經(jīng)濟發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟薄弱。全村下轄五個自然莊，10個村民小組，分別是四戶莊、門家、趙莊、井莊。全村共計583戶、2341人；共有耕地3052畝，人均耕地1.3畝。
現(xiàn)有建檔立卡貧困戶59戶170人。其中因病致貧38戶108人，占全村貧困戶64%；因?qū)W致貧4戶12人，占全村貧困戶7%；因殘致貧7戶20人，占全村貧困戶12%；因災致貧1戶1人，占全村貧困戶1%；缺資金1戶2人，占全村貧困戶1%；缺勞力2戶9人，占全村貧困戶5%；缺技術(shù)4戶16人，占全村貧困戶9%；因自身發(fā)展動力不足1戶2人，占全村貧困戶1%。
經(jīng)過2016年、2017年的幫扶，已脫貧24戶94人。截止2018年春季仍有35戶76人未脫貧。2018年計劃脫貧13戶43人。到2018年底貧困發(fā)生率達到1.4%。
二、精準扶貧
某村通過近二年的幫扶工作，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施取得了明顯的改善。村集體經(jīng)濟收入明顯提高。
2017年新建黨群服務(wù)中心一座，建筑面積360平方米；標準化衛(wèi)生室一座，建筑面積120平方米；文化戲臺一座；文化廣場一個，占地2000平方米。修建通村部水泥道路一條800米。廣播電視實現(xiàn)戶戶通；寬帶實現(xiàn)村村通；全村生產(chǎn)生活用電均有保障；建有水廠一座，全村安全飲水得到保障；縣交通局在我村設(shè)有客運站點，村民外出乘坐班車得到保障。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施達到貧困村脫貧標準。
三、精準脫貧
2017年底某村已脫貧24戶，2018年計劃脫貧13戶。到2018年底貧困發(fā)生率達到1.4%。
2016年脫貧戶
序號
戶主姓名
人數(shù)
貧困戶
屬性
致貧
原因
幫扶措施
1
6
低保貧困戶
因病
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、社會保障、教育扶貧、金融扶貧
2
3
一般貧困戶
缺技術(shù)
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、安居工程
3
4
一般貧困戶
因?qū)W
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧
4
4
低保貧困戶
因病
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、社會保障、教育扶貧、金融扶貧
5
5
低保貧困戶
缺技術(shù)
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、社會保障、教育扶貧、金融扶貧
6
3
低保貧困戶
因病
到戶增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏分紅、健康扶貧、
社會保障、金融扶貧、
安居工程
總計
25
2017年脫貧戶
序號
戶主姓名
人數(shù)
貧困戶
屬性
致貧
原因
幫扶措施
1
4
低保貧困戶
因?qū)W
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏分紅、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
教育扶貧、公益崗位
2
5
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
3
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
4
2
低保貧困戶
缺資金
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、社會保障、金融扶貧
5
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧
6
5
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
7
5
低保貧困戶
缺技術(shù)
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
8
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
教育扶貧、公益崗位、
9
5
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、公益崗位
10
2
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
11
3
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
教育扶貧
12
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
教育扶貧、公益崗位、
13
3
低保貧困戶
因?qū)W
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、公益崗位、
14
2
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
15
7
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
公益崗位、教育扶貧、
16
5
低保貧困戶
因殘
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、公益崗位、教育扶貧、
17
3
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
18
2
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、
總計
69
2018擬脫貧戶
序號
戶主姓名
人數(shù)
貧困戶
屬性
致貧
原因
幫扶措施
1
3
低保貧困戶
缺勞動力
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、安居工程、
2
1
低保貧困戶
因?qū)W（將畢業(yè)）
到戶增收、光伏扶貧、、社會保障、金融扶貧、教育扶貧
3
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程、
4
3
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程
5
3
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程
6
7
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、安居工程、
7
4
低保貧困戶
因殘
公益崗位、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、安居工程、
8
1
低保貧困戶
因病
到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程、
9
1
低保貧困戶
因病
到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程、
10
3
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、安居工程、
11
6
低保貧困戶
缺勞動力
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、教育扶貧、公益崗位、
12
2
低保貧困戶
自身發(fā)展動力不足
公益崗位、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程
13
4
低保貧困戶
因病
轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、光伏扶貧、健康扶貧、社會保障、金融扶貧、安居工程
合計
43
四、村級集體經(jīng)濟
1、村級光伏電站
2017年6月29日，某村兩個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，兩個光伏電站共計639KW，按每千瓦400元收入計算，每年可實現(xiàn)收入20余萬元。除去全村59戶貧困戶光伏分紅以外，每年可為村增加集體收入3萬元左右。
2、扶貧基地
2018年擬建設(shè)扶貧基地一個，占地150余畝，發(fā)展無公害蔬菜種植，可帶動貧困戶20人。每人每年可增加收入8000元左右。
3、扶貧車間
2018年擬建設(shè)扶貧車間一座，建筑面積1000平方米，引進電子加工項目一個，可帶動貧困戶15人。每人每年可增加收入1萬元左右。
五、關(guān)于某村脫貧工作的建議
1、村委班子建設(shè)
自2017年4月份扶貧工作以來，某村兩委班子，遇事推諉扯皮、相互埋怨，遇事推三阻四，沒有把本村的工作作為自己的分內(nèi)之事，存在“存在當一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象。并且群眾基礎(chǔ)極不穩(wěn)定，不是發(fā)生大鬧村部、上訪等情況。
綜上所訴，提出以下建議。“要想火車跑的快，全靠車頭帶”，村支書作為村兩委的第一負責人，要有清晰的思路、豁達的內(nèi)心與敢于擔當?shù)呢熑胃校挥龅诫y事、大事要敢于承擔，勇于克難。為村兩委其他同事做個表率作用。
而村兩委其他人員，也要認真工作，為全村老百姓盡自己一份綿薄之力；村民無小事，村委干部能解決的盡力解決，無法解決的村委班子開會商量對策給予解決。火車跑的再快，也沒有動車快；動車之所以快，除了有車頭提供動力以外，還有若干車廂也為其提供動力，為動車提供了更加充足的動力來源。村委班子應像動車這樣，互相幫助，團結(jié)一心，這樣才能為 村的未來發(fā)展提供強大的動力支持。
2、扶貧先扶志
立足我區(qū)農(nóng)村實際，以發(fā)展避災、節(jié)水、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
一是立足城郊優(yōu)勢，適應市場需求，大力發(fā)展綠色、有機蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個蔬菜品種通過了國家有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)模化、標準化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟林開發(fā)初見成效
三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進一步改善，農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著
00多萬元，完成了哈拉更集中供水工程、奎素截伏流工程、面鋪窯水庫除險加固主體工程三個重點水利建設(shè)項目，實施了莊子村、面鋪窯村等一批人畜飲水改造工程；啟動了投資700多萬元的野馬圖村中低產(chǎn)田改造項目，全區(qū)農(nóng)田水利條件得到較大改善，農(nóng)村的人畜安全飲水問題基本解決，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項目建設(shè)有序推進
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項目建設(shè)進度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設(shè)；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動了面鋪窯農(nóng)家樂旅游項目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術(shù)俱樂部完成了項目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設(shè)施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評為“呼和浩特市農(nóng)家樂旅游點”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運動會。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項惠農(nóng)政策全面落實，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快
認真落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，全區(qū)發(fā)放糧食種植補貼50萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補349萬元、農(nóng)機補貼8.3萬元。扎實開展扶貧工作，修訂了《**區(qū)2009—2012年扶貧規(guī)劃》；實施了生蓋營、惱包、大窯、面鋪窯整村推進扶貧項目和野馬圖、甲蘭板產(chǎn)業(yè)扶貧項目；爭取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項目；加大了社會扶貧力度，籌集資金410萬元，切實幫助貧困村解決了一些生產(chǎn)生活實際問題，涌現(xiàn)出了以區(qū)委組織部為代表的一批社會扶貧先進集體，扶貧工作取得明顯成效。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中央和省、州委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議部署，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負總責、州縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故導致等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責分工落實）
監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現(xiàn)意外事故導致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）
（三）監(jiān)測程序。通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進行風險消除評估，實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業(yè)部門篩查預警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險的農(nóng)戶的預警信息，由市扶貧辦確認匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每2個月至少與市扶貧辦進行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報的預警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實確認為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個月組織開展一次風險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級預警。對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，繼續(xù)實行分級預警。監(jiān)測對象預警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測對象確定預警等級后，分類實施幫扶，并根據(jù)風險變化情況實時調(diào)整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據(jù)“省負總責、州市鄉(xiāng)抓落實”工作機制，認真落實省級相關(guān)部門關(guān)于幫扶機制和政策措施的要求，州級層面指導縣市根據(jù)監(jiān)測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓意愿，組織開展就業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難的人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進行適當調(diào)整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
督促推進（5月30日前完成）。市扶貧辦指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監(jiān)測和精準施策等工作，相關(guān)部門按照職責要求推進防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。扶貧辦會同有關(guān)部門適時對工作落實情況進行調(diào)研指導，確保按時完成工作任務(wù)。
階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進一步健全完善工作機制，并將相關(guān)情況報市扶貧辦。
常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。市扶貧辦要落實主體責任，做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導要親自抓，安排專人負責防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。
年上半年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導下，在省商務(wù)廳、省招商合作局的指導下，在市直有關(guān)部門的支持下，市商務(wù)局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、創(chuàng)先爭優(yōu)、促進發(fā)展的主題，積極應對復雜的金融危機，按照年初制定的工作計劃，加快農(nóng)村流通市場體系建設(shè)、提高外貿(mào)進出口管理、加強內(nèi)貿(mào)流通監(jiān)管、成品油管理、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務(wù)，商務(wù)招商各項工作取得了較好成績。
一、商務(wù)招商各項工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國內(nèi)招商引資項目38個，協(xié)議投資總額為275.83億元，實際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達年度目標任務(wù)的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達我市年度計劃的54.7％。
（二）外資、外貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。
1、1－5月份全市實現(xiàn)進出口總額382萬美元，完成省政府下達我市全年目標任務(wù)1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業(yè)昭通葡泉酒業(yè)有限公司、綏江縣世通農(nóng)副特產(chǎn)開發(fā)有限公司、昭通市吉安商貿(mào)有限責任公司等3戶，壯大了我市外貿(mào)進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業(yè)參加的聯(lián)合年檢工作會議，在相關(guān)部分及參檢企業(yè)的通力配合下，通過參檢企業(yè)積極努力，實際參檢企業(yè)5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。
（三）市場流通監(jiān)督有力。
1、萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店建設(shè)。按照省商務(wù)廳《云南省商務(wù)廳關(guān)于做好年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》（云商市【】73號）分配給我市年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”省級建設(shè)指標為：農(nóng)家店300個、配送中心4個，結(jié)合各縣區(qū)的實際情況，已將指標分配給各縣區(qū)，并提出相關(guān)的工作要求。對已建農(nóng)家店開展了后續(xù)指導、服務(wù)工作36人次，完成-年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務(wù)廳上報了-年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心匯總統(tǒng)計表及年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心摸底調(diào)查規(guī)劃情況。
2、全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。自年開展“家電下鄉(xiāng)”工作以來，我局認真監(jiān)督，抓好落實。上半年，督促全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點按時報送相關(guān)材料，申報并獲得批準了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點60個。與市財政共同組成檢查組，對全市十一縣區(qū)截至年4月30日的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點746家、售后服務(wù)網(wǎng)點60家開展了檢查驗收工作。繼續(xù)實施國家擴大內(nèi)需的各項政策，使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品97529臺（部），銷售額為15042.08萬元，銷售的產(chǎn)品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調(diào)521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺（部），補貼金額1726.33萬元，其中銷售居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽，補貼居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽，6月份全市補貼兌付率達95.55％。
3、切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場項目爭取工作。結(jié)合我市實際，對各縣區(qū)推薦上報項目進行認真調(diào)研、篩選，向省商務(wù)廳上報了爭取的項目。目前，省財政廳、商務(wù)廳已聯(lián)合行文下達了我市年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、改造項目9個，涉及全市7個縣區(qū)。
4、成品油市場監(jiān)控有力。根據(jù)《成品油市場管理辦法》成品油市場監(jiān)控有力。和商務(wù)廳要求，認真組織了全市年度成品油經(jīng)營資格年度檢查工作。經(jīng)審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬噸（其中：直銷1.6萬噸，批發(fā)0.5萬噸，零售14.21萬噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸，居全市成品油經(jīng)營企業(yè)之首，充分體現(xiàn)了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸，社會加油站銷售3.93萬噸）。
5、生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規(guī)定，開展了對全市生豬定點屠宰行業(yè)及生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時按照國家商務(wù)部要求，開展了對全市十一縣區(qū)共32家生豬定點屠宰場（廠）、點屠宰證書的換發(fā)工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業(yè)的管理業(yè)的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理，對相關(guān)企業(yè)開展了年檢工作，基本完成了企業(yè)信息收集，建立了企業(yè)
檔案，規(guī)范了企業(yè)的正常競爭。（四）對外經(jīng)濟合作交流工作。對外經(jīng)濟合作交流工作。今年以來，我局積極開展對外經(jīng)濟合作工作。認真做好了第十五屆重協(xié)區(qū)市長聯(lián)席會的前期聯(lián)絡(luò)工作，參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關(guān)工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作，并積極組織、動員本地企業(yè)參加國內(nèi)外一系列展會。通過認真組織，我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時，積極向省商務(wù)廳爭取，收集各類經(jīng)濟合作信息，充分利用國內(nèi)外的各種展會提供的宣傳平臺，組織、動員本地企業(yè)參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展，目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
（五）昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個縣區(qū)共31家企業(yè)和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項，協(xié)議引資268.23億元（其中，省級簽約項目1個，協(xié)議引資3億元，市級簽約項目23項，協(xié)議引資265.23億元。）行業(yè)涉及資源、物流、輕工、基礎(chǔ)設(shè)施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元，其中訂單成交9928.48萬元,現(xiàn)場銷售52.97萬元，創(chuàng)我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展，昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
（六）國企改革順利完成。企業(yè)改制完成后，積極做好后續(xù)服務(wù)工作，為原市外貿(mào)公司駐宜賓經(jīng)營站13名退休職工辦理改制后參加醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業(yè)退休職工67人按時撥發(fā)退休養(yǎng)老金。
（七）做好水富國家一類口岸的申報工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長一行，到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調(diào)研，并于調(diào)研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦，現(xiàn)水富口岸已列入云南省口岸建設(shè)“十二五”規(guī)劃。
（八）繼續(xù)開展商業(yè)節(jié)能工作。在年工作基礎(chǔ)上，進一步做好商業(yè)節(jié)能減排的各項工作。按市政府節(jié)能辦的要求，圍繞“節(jié)能減排、全民行動”的主題，認真開展了節(jié)能減排宣傳周活動，將宣傳畫冊等資料發(fā)放到市區(qū)內(nèi)幾家大型超市、商場進行張貼，在局機關(guān)張貼了宣傳標語、畫冊，切實做好宣傳工作。
（九）商務(wù)執(zhí)法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法車輛279輛次，出動執(zhí)法人員1931人次。積極與省商務(wù)廳匯報，指導鎮(zhèn)雄、鹽津、魯?shù)椤⑼潘母骺h開展12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)工作聯(lián)系點和商務(wù)執(zhí)法試點工作，向省商務(wù)廳上報了申請縣級城市執(zhí)法試點工作的相關(guān)資料。12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心舉報投訴服務(wù)電話啟用后，共受理家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、生豬定點屠宰等業(yè)務(wù)咨詢80人次；受理家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售投訴2件，按照規(guī)定調(diào)換錯發(fā)商品、補辦手續(xù)，并給予口頭批評，結(jié)案率達100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務(wù)招商局處級領(lǐng)導干部深入掛鉤村2人次，科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，查看了受災情況和正在建設(shè)中的村衛(wèi)生室和仙馬小學，看望了接對幫扶對象，為幫扶對象送上機關(guān)職工捐贈慰問金及物資，并專門對抗旱救災，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關(guān)建設(shè)進一步加強。
（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極響應市委號召，開展了深入開展創(chuàng)造爭優(yōu)活動，成立領(lǐng)導組，制定了實施方案，全面啟動了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織了繼續(xù)深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，對相關(guān)文件精神進行了學習，并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
（二）繼續(xù)抓好黨建工作。繼續(xù)抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務(wù)局繼續(xù)抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學習計劃，并按計劃完成了第一、二季度的學習要求，定期按照計劃召開了局機關(guān)支部和老年支部學習會議。
（三）進一步加強黨風廉政建設(shè)。按市委、市人民政府與局機關(guān)簽訂的年黨風廉政責任書的要求，結(jié)合懲治和預防腐敗體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃及《昭通市年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》中的具體工作任務(wù)，采取有力措施，切實抓好黨風廉政建設(shè)。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，明確職責，責任到人，并將執(zhí)行情況列為年終考核的重要內(nèi)容。認真組織學習了《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定》及省、市年黨風廉政建設(shè)的各項重要文件精神，使全局干部職工進一步提高認識，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設(shè)的各類材料、報表。
（四）做好行政績效考核及行政行為監(jiān)察的各項工作。按市政府文件要求，認真做好局機關(guān)行政績效考核的各項工作。及時將局機關(guān)列入績效考核重要工作的月、季度工作總結(jié)等材料錄入昭通市市直部門考核系統(tǒng)。按《昭通市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)昭通市實施行政行為監(jiān)督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務(wù)局實
施行政行為監(jiān)督制度工作方案》，確定了局機關(guān)行政行為監(jiān)督的重點崗位和環(huán)節(jié)，在網(wǎng)站上公布并報監(jiān)察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務(wù)廳下達我市的300個萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和4個配送中心建設(shè)工作。
2、認真落實，完成好省商務(wù)廳下達我市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、改造項目建設(shè)工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續(xù)做好扶貧工作。
5、加強機關(guān)隊伍作風建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，搞好廉政建設(shè)工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務(wù)。
7、加大對外貿(mào)出口企業(yè)指導力度，努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務(wù)。
8、增強對外來投資企業(yè)服務(wù)的意識，推進各項優(yōu)惠政策出臺，切實協(xié)調(diào)幫助解決外來投資企業(yè)的困難和問題，提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲，繼續(xù)抓好商業(yè)節(jié)能工作。
上半年，縣扶貧辦在上級領(lǐng)導的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣政府建設(shè)“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程，扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人；完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村項目建設(shè)進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。
（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，我們一是科學規(guī)劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動；三是監(jiān)督管理，民權(quán)制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點謀劃、高標準建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設(shè)。
為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農(nóng)村實行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設(shè)農(nóng)家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河——宋家塝連線18個村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經(jīng)驗。
（二）強勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅
我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟，幫助農(nóng)民脫貧致富。現(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個茶葉重點專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝。
縣域經(jīng)濟僅有數(shù)量的擴張遠遠不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下牽住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過去的3000元達到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。
（三）搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點
英山被列為全省脫貧奔小康試點縣后，扶貧開發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個總體規(guī)劃，3個專項規(guī)劃，n個部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長遠規(guī)劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進與試點示范、片帶開發(fā)有機結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗印|沖河、河南畈、烏云山為標桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是項目覆蓋，增強后勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強領(lǐng)導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。
（四）強力推動整村推進，良性運行經(jīng)濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規(guī)劃科學、項目扎實、基礎(chǔ)牢固、管理嚴格，我們的考核達到優(yōu)秀等次。
我縣15個整村推進重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設(shè)了68個扶貧項目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目25個，投入項目資金650萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目28個，投入項目資金1080萬元；社會發(fā)展及貧困戶子女培訓項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經(jīng)濟運行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務(wù)“三專”制。財政部門對連片扶貧開發(fā)的財務(wù)實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設(shè)立“整村推進、連片開發(fā)”財政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是項目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監(jiān)督。三是項目責任制。縣、鄉(xiāng)、村級級簽定項目建設(shè)責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組實行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。
（五）加強扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量
我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績效，我們采取五大有效措施進行監(jiān)管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導簽字批準后才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規(guī)進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實后，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規(guī)定進度和質(zhì)量標準，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業(yè)務(wù)主管部門審查沒過關(guān)的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關(guān)部門對在建項目進行督查，嚴查工程質(zhì)量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關(guān)。項目實施完畢后，及時組織財政、審計、交通、水利等相關(guān)部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理辦法，使財政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理
對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構(gòu)。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規(guī)范運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度。互助資金健康穩(wěn)妥地運行，為試點村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶。互助資金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農(nóng)戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發(fā)放借款106萬元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養(yǎng)豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶貧濟困
為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬余元，將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊，下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。
（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術(shù)培訓，以黃岡電子信息學校、衛(wèi)東職校和遠程科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先后舉辦各類科技培訓班89期，培訓農(nóng)民1.5萬人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實用技術(shù)培訓10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了1—2門實用技術(shù)。“雨露計劃”使一大批鄉(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農(nóng)戶進行長期技術(shù)指導和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時指導全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個，實現(xiàn)銷售收入3200萬元，帶動農(nóng)戶1.92萬戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。
（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議，學習貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業(yè)務(wù)培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，增強了全民依法扶貧的意識，規(guī)范了扶貧行為。
（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關(guān)干部分成3個調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》，報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導的高度評價，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區(qū)建設(shè)工作，落實7個重點老區(qū)村136個規(guī)劃項目，對3個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設(shè)施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領(lǐng)導干部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領(lǐng)導對我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對“認親”，要求該村爭創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設(shè)一個好班子，制定一個好規(guī)劃，選準一個好項目，建設(shè)一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現(xiàn)六化目標。
二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點
（一）雷厲風行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報，認真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺了《關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的會議紀要》、《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標準》，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和工作重點，對實施新階段扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略部署。
（二）人少事多，立足于“實”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產(chǎn)無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。
（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財政扶貧專項資金上，我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩，國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關(guān)注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視不夠，導致扶貧項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推進項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。
（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點工作進展順利。
（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無縫對接。
（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規(guī)范運作。
（五）加強老區(qū)建設(shè)，對7個重點老區(qū)村加大建設(shè)力度。
2011年行將結(jié)束，縣委工作也將告一段落，在過去的一年中，我們?nèi)h人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，經(jīng)濟、政治、文化、思想方面都取得了長遠的進步，這是我們多年來一直做實事，努力從最基本做起的思路下完成的。雖然經(jīng)濟危機對我們縣的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。不過在全縣人民的共同努力下，我們順利的戰(zhàn)勝了金融危機的不良影響！
一年來，我們堅持按照省、市委的部署和要求，以“ ”為主題，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持發(fā)展抓項目、經(jīng)濟抓稅源、產(chǎn)業(yè)抓特色、龍頭抓招商的經(jīng)濟工作方針，實施“一個戰(zhàn)略 ，突出“兩條主線”（，搞好“三大建設(shè)，發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和干部群眾，克服困難，扎實工作，推動了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。預計到年末，國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn) 億元，同比增長 ％左右；全口徑財政一般預算收入可突破 萬元，同比增長 ％以上。社會消費品零售總額實現(xiàn) 億元，同比增長 ％左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 元，同比增長 ％左右。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 元，同比增長 ％左右。
一、進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強載體功能
縣城重點實施了“四項工程”。一是道路改造工程。新硬化道路 條，使主、次干道和巷道全部硬化。啟動 大街改造升級工程，完成鎮(zhèn)內(nèi) 平方米主次干道破損路面修復工作。二是美化、亮化工程。對主、次干路燈飾亮化和路兩側(cè)彩色步道板翻修改造，主要街路兩側(cè)實行高標準綠化、美化、亮化。三是住房建設(shè)工程。實行政策支持，降低建房成本，加快住房建設(shè)步伐，新開發(fā)建設(shè)住房面積 萬平方米。四是地下管網(wǎng)改造工程。改造了供水管網(wǎng)，解決了居民吃水難問題。改造了供熱管線，提高了供熱質(zhì)量。延伸排水管線，解決了排水不暢和影響環(huán)境問題。同時，按照規(guī)劃加強了 等城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)載體功能，增強輻射帶動能力。
二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
今年，圍繞旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點做了三件事。一是完成了 道路硬化。二是高標準建設(shè)了 風景區(qū)。 投資 萬元，硬化了公路，建成了 平方米的接待中心 三是爭取資金 萬元，完成了 風景區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)。
三、著力改善民生，促進和諧社會建設(shè)
突出抓好就業(yè)和社會保障工作
全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員 多人。進一步完善社會保障體系，新增各類社會保險參保人員 人。完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障達標工作，完善了農(nóng)村居民最低生活保障和救助體系。進一步改善了辦學條件，完成職教中心擴建改造工程，建設(shè) 所農(nóng)村示范性寄宿制小學，改造和維修危房 萬平方米，投資 萬元完成農(nóng)村遠程教育工程。進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程已竣工即將投入使用，建成了 個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和 個村級醫(yī)療服務(wù)站。加快農(nóng)村文化工程建設(shè)，農(nóng)村有線電視覆蓋率達到 ％以上
四、以深入推進合作為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
幾年來，在省、市委的高度重視和大力支持下， 合作取得了理論和實踐上的突破。今年，我們重點推進了四項工作。一是建設(shè) 園區(qū)。今年，正式啟動了 核心起步區(qū)建設(shè)。 通過社會化融資和市場化運作，累計投資 元，完成了征地補償和 道路、 管網(wǎng)、亮化、綠化工程建設(shè)。目前，正式簽約入駐企業(yè) 家，計劃總投資 億元。其中， 公司投資 元建設(shè)的 項目土建工程已經(jīng)結(jié)束，明年初可啟動生產(chǎn)。 集團投資 元建設(shè) 加工廠項目即將在明年春季正式開工建設(shè)， 這個項目將帶動 畝 基地。二是鞏固 合作項目。按照協(xié)議，今年建設(shè)有機 基地 萬畝。同時，銷售市場得到拓展，供應 市場 噸， 省內(nèi)市場 噸。三是鞏固 合作項目。在省級產(chǎn)業(yè)化項目扶持下， 按照市場化運作的要求，建了調(diào)節(jié)育肥場，帶動了基地發(fā)展。
五、大力發(fā)展縣域工業(yè)，做強做大發(fā)展主體
我們把今年確定為“工業(yè)突破年”，根據(jù)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點抓了以下五個項目：一是 集團 生產(chǎn)項目。已經(jīng)開始試生產(chǎn)。二是 擴產(chǎn)改造項目。今年，投資 萬元，新上了自動化包裝生產(chǎn)線 。這兩個項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，新增利稅 萬元。三是 生產(chǎn)項目。該項目投資 元。場址整體遷入園區(qū),設(shè)備正在安裝調(diào)試，明年1月份正式生產(chǎn)。四是重點企業(yè)技術(shù)改造項目。全年投入技改資金 萬元,完成了 公司、 公司、 廠 的設(shè)備改造。五是 開發(fā)項目。 一位客商與我縣簽署了正式協(xié)議，并投入 萬元獲得探礦權(quán)。今年，企業(yè)已經(jīng)投資 元，完成了開采設(shè)計和設(shè)備安裝，明年春天正式開始生產(chǎn)。
六、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
今年,重點抓了五項工作:一是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色經(jīng)濟發(fā)展。 基地建設(shè)規(guī)模進一步擴大，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。依托與 合作，集中力量扶持了 和 個現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)基地，做靚 品牌。依托資源優(yōu)勢，中藥材、 山產(chǎn)品等特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作步伐加快。全年完成引導性培訓 萬人，職業(yè)技能培訓 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 人，實現(xiàn)勞務(wù)收入 元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。完成了 公里道路硬化。新建通村路 公里， ％的村實現(xiàn)了道路硬化。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成了基本農(nóng)田整理項目， 消險加固工程，啟動了 灌區(qū)續(xù)建工程，上報了 灌區(qū)配套工程可研報告。四是進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。重點推進了 個試點村項目建設(shè)，啟動了第四批扶貧開發(fā)整村推進工作。五是 個新農(nóng)村試點村建設(shè)工作扎實推進。加強試點村飲水、道路、教育、醫(yī)療、農(nóng)機、有線電視等基礎(chǔ)建設(shè)。全縣 個試點村共投入資金 元，硬化路面 公里、 平方米；建設(shè)飲水工程 處， 戶農(nóng)戶吃上了自來水；新建村衛(wèi)生所面積 平方米，商業(yè)網(wǎng)點面積 平方米，村級“ 活動場所面積 平方米。試點村面貌有了較大改觀，村民生產(chǎn)生活條件得到了切實改善。
一、緊緊圍繞“快速通道項目”，多渠道招商。
（一）在《快速通道項目BT融資公告》在網(wǎng)上公開之后，我中心接待了來訪客商超百余人次。多家客商到我縣來實地考察與洽談。與北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、*中宇建設(shè)工程公司、*大安高等級公路建設(shè)公司等國內(nèi)知名企業(yè)進行多次洽談，我中心正與這幾家投資商進行深層次洽談。客商普遍提出的問題：一是縣城總體規(guī)劃及火車站6平方公里“縣城拓展核心區(qū)”控制性詳規(guī)尚未批復，無法明確建設(shè)用地指標；二是回購資金保證性承諾要求縣財政出具書面承諾，縣人大常委會作出正式?jīng)Q議；三是就該項目所采取的優(yōu)惠政策；四是中宇公司已備5000萬元，提出融資額的13%包干比例；五是大安高等級公路建設(shè)公司等聯(lián)合體已籌備資金近3億元并提出政府對聯(lián)合體反擔保要求。所有這些已向政府匯報，等待回復。
（二）積極探索“快速通道項目”融資渠道。就該項目分別向*市銀行、中國工商銀行黔江分行等兩家金融機構(gòu)進行了推薦，并與中國農(nóng)業(yè)銀行*支行簽訂了《鐘渤快速通道項目融資合作意向書》；同時部門聯(lián)系，共推快速通道項目。中心與縣發(fā)改委聯(lián)合向北京某投資公司共推快速通道項目；與縣檔案局聯(lián)合向上海某投資公司共推快速通道項目；與縣財政局共同商討項目資本金的籌集，目前已到位快速通道項目資本金3000萬元。
（三）努力做好項目爭資工作。進入12月以來，中心先后在劉縣長指示下，與津輝投資、鐵二院就快速通道項目從扶貧線、爭取外資貸款進行了初步洽談，情況已報政府等待決策。
二、積極推薦本縣其它招商項目，進行廣泛招商。
（一）積極推薦本縣儲備的其它招商項目，簽訂了投資總額達6000萬元《合作意向書》。分別為：與秀山炬坤達錳業(yè)有限公司分別簽署了年產(chǎn)5萬噸、意向投資額分別為1500萬元的《重晶石探礦開采投資合作意向書》和《方解石生產(chǎn)建設(shè)項目投資合作意向書》；聯(lián)合縣科學技術(shù)協(xié)會與四川天建土地整理有限公司簽訂了意向投資額3000萬元的《土地整理建設(shè)項目投資合作意向書》。目前，礦產(chǎn)資源需政府明確探礦權(quán)，土地整治需招標后，才能到位資金。
（二）與*彭氏投資有限公司就“怡豪大酒店”簽署了招商引資合作協(xié)議。該項目投資總額為2.2億元。到目前為止，*縣怡豪大酒店有限公司已經(jīng)到位項目資金為：向縣土房局交納該項目的土地使用權(quán)出讓金共計1128.3萬元；投入項目建設(shè)資金1000萬元左右。
（三）在**城建招商會上，與建安建設(shè)（集團）公司就河濱公園項目草簽了意向協(xié)議，后因與翔宇公司座談，投資額巨大而擱淺。并與寧波一家企業(yè)簽訂了投資1000萬元，年產(chǎn)1000噸*調(diào)料酒廠意向協(xié)議書，寧波客商擬在春節(jié)后來酉實地考察。
圍繞*縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設(shè)全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍圖和“一城五組團”發(fā)展格局為出發(fā)點，以啟動鐘渤快速通道項目建設(shè)和渤海組團城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項目，全力構(gòu)筑*縣渤海組團城市建設(shè)對外開放平臺。招商引資是加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑。2009年城投中心重點抓好以下幾個方面的招商引資工作：
（一）加強領(lǐng)導，堅持領(lǐng)導帶頭招商。城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過的知名人士以及*籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
（二）以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項目等渤海組團基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，工業(yè)、林牧業(yè)為輔進行招商引資。夯實項目儲備基礎(chǔ)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經(jīng)濟效益好的城市建設(shè)招商項目，全力構(gòu)筑*縣渤海組團城市建設(shè)對外開放平臺。
