發布時間：2022-10-02 22:30:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的設備安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
加強民爆機電設備現場管理水平，提高安全質量標準化管理是企業提高生產水平、建設安全生產長效機制的根本途徑，同時也是民爆生產行業安全質量生產的行業標準。只有機電設備安全質量標準化達到并保持一定的標準，才能使該廠處于安全生產的良好狀態，才能夠適應和保障職工生命安全和民爆行業現代化建設的需要。
2機電工作完成情況
2.1從2002年以來，筆者先后多次主持、參加了銨梯炸藥生產線、雷管生產線的機電設備設計、改造工作，對銨梯炸藥生產線的混合上料系統、裝藥上料系統，雷管生產線的裝填工序、卡口工序等進行了全面擴能改造。先后對乳化炸藥生產線、鍋爐、水源井、變電所等進行了建設改造。尤其近年來對全廠的生產許可取證、安全評價檢查、安標取證等以及四項技術通過改造達標，使該廠各生產線的工作環境得到了很大的改善，生產規模得到了很大提高，從而降低了職工勞動強度。同時安全生產質量標準化建設、四項技術等得到了一定的提高。
2.22008年任命為機電車間副主任（分管車間生產安全、動力科工作），2013年任命為機電車間主任（負責機電車間、動力科全面行政工作兼設備管理和機電專項工程的具體業務）。該廠動力科的業務主要包括機電設備、鍋爐、環保、供電、供水、設備大中小修、專項機電工程改造、生產線改造等。首先從車間安全生產上，通過狠抓基礎管理和現場管理，保證了車間多年來安全生產的正常運行。作為生產一線的后勤保障部門，針對加工的機電配件，該廠從嚴要求，堅決杜絕不合格配件進入庫房，流失到生產車間。從生產供汽方面，筆者作為車間主任要求司爐工、鍋爐維護工嚴格按照特種設備安全檢察條例、鍋爐運行安全技術操作規程進行作業，保證了生產車間正常用汽供給，為該廠的安全生產打下了良好基礎。
2.3機電設備方面：作為主抓動力科業務的負責人，筆者緊緊圍繞全廠各車間各項安全、生產、經營指標。首先對全廠機電設備做到了如指掌，對關鍵設備、大型設備的運行狀況、運行周期、設備性能、關鍵零部件做到心中有數。同時編制修訂了該廠機電設備管理辦法，明確規定設備的管理機構和業務范圍、計劃更新大修、采購管理、基礎管理、庫房管理、統計管理、獎罰與責任追究等。每年和財務部門兩次對全廠機電設備進行盤庫核對。每年及時編制一五三廠機電設備大、中、小修周期檢修計劃，并嚴格按照周期性檢修計劃安排實施并每季度末進行驗收。
2.4配件方面：嚴格按照設備的檢修周期，核定設備配件的采購計劃，對配件的采購堅決執行局里的物質采購三級審批手續，做到了采購回的配件100%合格，做到了賬、卡、物品三相符。
2.5由于受國家產業結構調整，該廠于2007年、2008年先后對乳化炸藥生產線進行了兩次大的改造，使乳化炸藥生產線達到了民爆行業規范要求，實現了自動化、遠距離視頻監控。2007年完成了兩臺10噸鍋爐的安裝工作，保證了該廠安全生產正常進行。2012年水源井的建設和兩座6kV變電所的建成，徹底改變了該廠多年來用水緊缺和用電不安全的現象，保證了該廠安全生產工作。近年來主持全廠機電設備大修工程、專項資金工程，通過精心組織、精心施工，保質保量順利完成了全部工作任務，為該廠的生產、經營任務順利完成打下了堅實基礎。
3機電設備大修完成情況
針對全廠機電設備使用情況按輕重緩急和設備定期檢修計劃，有序的進行設備大修。先后對生產線上的乳化裝藥機、全自動包裝線、水相灌、螺桿式空氣壓縮機、乳化器、浸冷機以及鍋爐、平爬坡礦鏈、提煤機等分批次有計劃、有目標組織了大修，從而保證了該廠機電設備的正常、安全、經濟運行。1994年和2003年筆者深入現場，兩次對鍋爐房至84#車間、85#車間投運35年來的主供氣管道進行了大修，共計更換直徑108管道1800米、直徑133管道1200米，杜絕供汽管道跑、冒、滴、漏現象，保證了車間生產正常用汽，節約了能源的消耗。
4大型設備改造工作完成情況
4.12001年至2003年該廠投資65萬元，并安排筆者作為甲方工地負責人，完成了85#車間DDNP生產廢水改造工程，杜絕了生產廢水不合格外排，保證周邊環境不被污染。
4.22005年4月份筆者負責測量尺寸、繪制圖紙、編制改造方案、編制施工預算等，組織車間工人對紙筒生產線進行了全面擴能搬遷改造，達到了國家民爆行業主管部門對危險生產工房定員的規定。
4.32005年7月份根據國家產業結構的調整，該廠安排筆者為現場機電安裝負責人，完成了投資100多萬對85#車間雷管生產線的裝填工序、卡口工序、雷管編碼工序等機電設備、供電、供水、供汽等進行了擴能改造。從而使該廠雷管產量由70年建廠時設計的1500萬發/年，上升到了2500萬發/年。
4.42006年至2007年該廠投資600萬元，并安排筆者作為甲方現場負責人，對機電鍋爐進行了全面更新改造。淘汰了耗能高、產汽量小的3臺蒸發量為4噸/小時鍋爐，更新為2臺蒸發量為10噸/小時鍋爐，有效提高了生產效率，滿足了該廠生產需求。
4.52007年、2008年該廠先后兩次投資700萬元對乳化炸藥生產線制藥設備、供電線路、供水管道、供汽管道等設施進行了全面更新擴能改造，使生產能力由原來的6000噸/年，提高到了12000噸/年。同時生產線實現了遠距離在線監控，人員得到了有效控制。
4.62011年6月份至2012年8月份該廠安排筆者作為甲方現場負責人，投資500萬元完成了深度823米水源井1座，400立方米蓄水池1座，安裝140kW深水泵1臺、配電柜5臺、軟啟動柜1臺、315KVA變壓器1臺、37kW二次加壓水泵2臺以及地面配套并網管道370米。徹底解決了困擾該廠40年來生產、生活用水困難的現象。
4.72011年11月份至1012年5月份，由筆者負責完成了該廠中央變電所及84#車間變電所更新改造工程。該項工作共計安裝高壓配電柜11臺、低壓配電柜10臺、后臺保護裝置1套、630變壓器2臺、直流屏2臺、電容柜1臺以及6kV高壓供電線路1900米。解決了該廠多年來供電系統嚴重不足的現象。新變電所的投入運行，滿足了該廠安全、生產、居民生活要求。
5結論
1.煤礦企業缺乏對機電設備的綜合管理還突出表現在對井下機電設備的管理有的還在使用人工記賬式管理，超負荷運轉的機電設備無法實現及時的聯網管理，不但不利于管理，對設備本身來說也存在著高耗損產生的安全隱患，出現問題后最終影響的是煤礦生產效率。井下機電設備管理資金投入不足的影響我國煤礦開采行業已經興旺多年，一些煤礦企業由于長時間的生產，機電設備已經出現勞損的問題，甚至已經超出使用年限仍在運轉，這主要是由于很多的煤礦企業對于機電設備的資金投入較小。超出年限使用的機電設備由于過度使用，內部往往存在一些損壞，是生產中的安全隱患，雖然在日常的運行中沒有出現，但是隨著進度的加快，這些設備的安全隱患也會越來越大。
二、強化煤礦井下機電設備安全管理的建議
1.建立健全井下機電設備的管理制度和規范煤礦生產中井下生產是重要環節，井下生產中的機電設備的運行和管理對生產是起著決定性作用的，因此強化對井下機電設備的安全管理，不但關乎煤礦生產安全，更關乎生產效率。機電設備在井下長期運轉，工作負荷大，為了確保安全，必須根據機電設備的實際情況和生產計劃進行嚴格的使用管理，管理的前提是要有相應的規章制度和規范，只有有據可循，才能真正的貫徹落實安全生產，在建立健全井下機電設備管理制度后，井下的工作人員一定要嚴格按照規章制度執行管理，才能提高煤礦生產的安全性。
2.設立專門的機電設備管理機構或者崗位對于制定的安全管理規章制度，除了依靠井下工作人員的執行，更需要一個專門的機構來保障執行，在很多的煤礦中早就設立了這樣的機電設備管理機構或者崗位，但是由于種種原因，其管理功能落實的不到位。筆者認為應當強化機電設備管理機構的職責和功能，促進各個部門之間能夠與管理部門進行密切的協調和配合。作為設備管理部門，要對井下機電設備建立起一套專門的管理，就井下機電設備的使用、維修等進行明確的職責劃分，并建立起標準化，保證接觸井下機電設備的人員能夠按照標準行事。與此同時，對于煤礦井下機電設備的采購，也要進行必要的管理，必要時可以安排專人進行負責；對煤礦井下機電設備運行也要進行及時、準確、全面的掌握，據此了解設備運行狀況和故障情況，以便能夠盡早的發現問題，解決問題，從而保證設備的安全有效運行，降低安全隱患。
3.加強井下機電設備的綜合管理在環節負責人以及制度等方面的監管基礎之上，還必須要對設備的監管力度進行強化，促使煤礦工作人員在實際工作的過程中，能夠將企業自身的利益當作是工作的基礎。煤礦生產中要求按照進度要求安全高效的完成工作任務，為了實現這一目標必須要保證機電設備的正常運轉，實踐中有效的做法就是將不同的技術指標作為考核內容下發至各個單位，對煤礦井下的機電設備運行進行定期和不定期相結合的考察，促使煤礦生產工作人員時刻保持安全警惕，確保生產過程符合相應的標準規范。在貫徹落實機電設備管理的制度規范過程中，煤礦企業，在各級下屬部門也要設置專門的負責機電設備的管理人員，由管理人員將機電設備的相關情況上報給部門，在發現問題時按照有關的維修管理制度上報請修，時刻保證煤礦井下的生產安全。除了以上措施，煤礦井下機電設備的安全管理還有許多其他方面的措施可以實施，總之，為了降低井下機電設備對煤礦安全生產的不利影響，一定要做好措施防范。
4.自動填料裝置的工作過程為自動填料裝置。物料車將物料送到填料工位，將物料卸入填料裝置的后料斗，此時，拉動掛在后料斗起吊鉤上的手拉葫蘆，料慢慢滑入填料裝置前料斗。繼續操縱手拉葫蘆，此時，在物料自身重力的作用下，緩緩流向出料口，料慢慢進入料腔內，即完成填料過程。由于混合料含石灰和沙子，流動性較差，易堆積，還應定時疏散。
三、結語
關鍵詞：水電廠機電設備；安全運行；問題；對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著水電廠規范化、專業化的運營管理，近年來我國水電廠中機電設備的運行水平不斷提高，這不僅增強了水電廠平穩運行的能力，提高了企業的效益,也為經濟發展和人民生活奠定了物質基礎。但不可否認，我國水電廠機電設備在安全運行方面還存在著一系列的問題，若不及時加以解決，必將對水電廠的安全運行帶來諸多隱患。只有提高管理人員的安全意識，加強對機電設備的運營管理水平，才能將發生故障的幾率降到最低，才能保證水電廠的穩步發展[1]。
1.水電廠機電設備安全運行管理中存在的問題
總的說來，當前我國的水電廠機電設備在安全運行管理過程中主要存在的如下問題：
1.1水電廠機電設備管理人員的專業技能不高
由于水電廠設備管理人員的工作環境較差，而且工作的危險系數高，壓力較大，且收入不高，這一崗位對專業的技術員工的吸引力不大。因此，擁有專業技能的人才缺失的問題就顯而易見。而且，當前一些高校很少有這一專業且有些專業技能的學習也難以滿足工作的要求，這也導致水電廠機電設備管理中存在諸多的問題。水電廠許多機電設備的管理人員多是臨時工，他們更不具備專業的管理和維修技能，對于這種要求較高的工作更是束手無策。一些有實力的水電廠會投入資金自己培養相關的技術人才，但這一過程費時費力；加上這些員工的收入不高，很難調動起他們的工作和學習熱情。這些人為因素、人才因素都會給水電廠機電設備的安全運行帶來諸多隱患[2]。
1.2.水電廠機電設備本身存在安全隱患
當前，我國大多數水電廠的機電設備都比較龐大，而且運營程序復雜。一方面許多大型的機電設備由于年久使用，破損不堪，腐蝕程度較高。例如：一些水電廠的流量計、壓力機等機器都沒有進行過定期定時的檢測和維修，這些問題在眾多水電廠中都是普遍存在的。另一方面，一些機電設備的技術人員在對機電設備的運行數據進行記錄時，由于馬虎等原因導致記錄不規范、不全面的現象。此外，一些電線的連接并不合理，這都為水電廠的安全運行埋下了隱患，故障隨時都會發生。如果這些存在安全隱患的設備得不到及時的修理和更換，必定會增大發生事故的危險，影響水電廠的安全運行。
1.3缺乏科學的機電設備安全運行的管理機制
當前，我國許多小水電站缺乏完善的機電設備管理規章制度，對于機電設備如何科學的運營管理沒有明確、具體的規定。這導致許多機電設備維修人員工作中的隨意性較大，且不規范。此外，一些有優勢的水電廠即使制定了完善的管理機制，但專業技術人員的執行力較差，往往只做表面的工作，沒有嚴謹細致的分析工作中出現的故障和隱患，以至于維修管理工作流于形式。時間一長，機電設備的安全管理人員就更不再重視有關機電設備的安全管理制度，在檢查設備時缺乏應有的責任心，以至對機電設備的運行帶來諸多的安全隱患，會造成較大的損失。
2.解決水電廠機電設備安全運行管理中存在問題的對策
由于我國對不同水電站的機電設備進行檢測的周期不一，加之不同水電站所使用的機電設備的質量不一，因此，需要定時定期對機電設備進行安全監測，及時發現隱患，確保水電站的安全運行，筆者認為可從以下幾方面做起：
2.1加強專業技能人才的培養工作
當前，許多水電廠所使用的機電設備不斷更新換代，運行的復雜程度逐步提高，這對機電設備的管理人員提出了更高的要求。一方面，水電廠應當定時的組織技術人員進行相關的培訓，邀請該領域的專家現場為他們傳授專業技能；模擬機電設備運行過程中的突況，及時查找故障所在，在實踐中提高他們發現故障、分析故障和解決故障的能力。并激勵他們不斷向長輩學習，增長自己的專業技能經驗。另一方面，水電廠應逐步提高技術人員的工資待遇，為他們創造良好的工作環境，增進他們對本行業的熱愛。同時，注重引進高素質、高技能的人才。對所有的技術人員都要加強職業道德和工作責任心的宣傳和教育，保證機電設備的管理工作能夠得到良好的貫徹執行[3]。
2.2強化水電廠機電設備的安全運行管理工作
水電廠的順利運轉是各部門協調努力地結果。要想確保生產的順利進行，首先，在日常的工作中，機電設備的管理人員要堅持及時收集機電設備各種故障的信息，盡最大努力掌握當前機電設備運行的實際狀況，以最大程度的確保設備的正常運行。其次，設備安全管理部門要強化安全管理力度，從技術細節著手，要不斷提升管理力度。針對出現磨損的機電設備要及時發現隱患，進行細致的分析并及時進行維修，避免事故的發生。最后，機電設備的安全管理部門要進一步對技術監督內容進行細化，根據實際需要和設備的運行狀況進行定期定時的安全性能檢測，從而提高整個機電設備工作質量與安全性。只有切實提高水電廠機電設備的安全運行管理水平，并逐步增強技術人員排除故障的水平，才能保證水電廠機電設備的安全運行。
2.3制定完善的機電設備檢修規范
機電設備的檢修工作復雜，專業性很強，所以，這就需要對這些設備的檢修管理工作進行規范和明確，定時定期的結合整個設備進行嚴謹細致的檢修工作，保證檢修工作不流于形式，而落到實處。完善的檢修規范是機電設備安全運行的前提，根據檢修規范和實際工作情況的需要，對各個設備不定期的進行抽檢，并規范檢修工作，確保機電設備的安全運行。技術人員對于機電設備的維護和檢修工作，參考文獻要樹立及時發現故障、計劃檢修、檢修狀態等完整的操作意識。力爭在最短的時間內完成檢修工作，并進行詳細的記錄，為后續的檢修工作總結提供依據[4]。
3.結語
總而言之，機電設備的安全運行是整個水電廠安全運行的關鍵。只有及時的發現水電廠機電設備運行中存在的諸多問題，并找出這些隱患并及時的加以解決，才能逐步提高設備安全運行的管理能力，保證設備的平穩運行，完善整個機電設備體系的運行質量。因此，水電廠要加強機電設備的安全意識，培養專業技術人才，增強技術人員的責任心，加強設備安全管理工作，才能避免事故的發生，保障機電設備的安全運行。
參考文獻:
[1]劉志蜂.論水電廠機電設備安全運行管理的問題及對策[J].現代電網發展周刊，2010(8)．
[2]曾立東，方俊強.淺談水電廠機電設備安全運行管理的問題及對策[J].中國科技發展商報，2011(2)．
文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0182-02
摘要：
我國建筑施工的安全管理相對落后，安全事故頻繁發生，研究如何有效防止安全事故的發生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產預警系統的功效、構建原則及操作流程進行總結，旨在提高對建筑安全施工的管理效率，為我國建筑施工安全管理作出貢獻。
關鍵詞：安全事故；風險；預警系統;安全管理
建筑業雖然是我國國民生產總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴峻。我國一直非常重視建筑生產安全的管理，制定了大量法律法規，但頻繁發生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發生率，建立一個比較先進的建筑施工安全管理體系，提高建筑業整體的安全管理水平顯得尤為必要。
1施工企業安全生產預警系統功能
建筑施工作業強度高，作業量大、時間長、工序多且變化大、環境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產形勢比較嚴峻。安全事故風險預警系統是在管理系統基礎上發展形成的新預警機制，警報、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構成企業管理的新預警功能體系。這種預警管理系統的新功能基于以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯防錯新機制。
1.1 警報職能。
事故的發生往往不可預期，需要對安全事故的危險源進行實時監控、分析、評價和處理。警報職能是一種對企業安全生產管理中的重要環節及薄弱環節(包含引發安全事故的各類的人、機器、物、環境等因素)進行監測、識別、診斷和預報的職能。通過監測各類不安全因素，識別事故發生的早期信號，從而發出警告以達到在安全事故在萌芽狀態就被消滅的目的。
1.2 矯正職能。
風險總會在不同階段和不同領域表現出一些征兆，矯正職能是施工企業在安全事故將發生或其隱患相當突出及安全事故發生（仍在早期階段）的情況下，對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環境及設備狀況等)進行預判糾錯功能。企業在進行這些決策前，一定要深入細致的調查研究，在掌握充足可靠的相關信息基礎上，并用科學方法論證建立企業安全生產預警管理系統的信息庫。
1.3 免疫職能。
免疫職能是對施工企業安全生產管理中出現的類型相似的安全事故進行預判、快速識別并及時提出有效對策的一種功能。當施工企業生產過程中出現以往安全事故的發生信號或類似的致錯條件時，利用施工企業安全生產預警管理體系中對策庫的信息，可以迅速采取對策，達到施工企業安全生產預警免疫功能的目的，避免同類性質的安全事故的發生或再發生幾率降為最小。
2施工企業安全生產預警系統構建原則
企業安全生產預警系統構建的基本原則為優化一切可利用的資源，為企業構建一個可以監測風險、提供風險對策的模型，并根據該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風險預警的保障路線，使得企業能及時有效應對事故風險預警，筆者概括為以下四項基本原則：
2.1靈敏性。
建立靈敏準確的監控系統，企業安全生產管理者應隨時密切關注與安全相關的各種因素，如目標因素、環境因素、技術因素、人為因素和制度因素等變化發展趨勢，從因素變化的動態分析預測企業可能發生的安全事故所帶來的風險。
2.2綜合性。
企業管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎上開展各項安全工作，由此我們可以得出安全生產預警管理體系。該預警管理體系不僅涉及到安全技術上的內容，也涉及到企業管理方面的工作，因此，需要綜合預警工作與企業的管理工作相結合。
2.3 規范性。
該原則要求預警管理體系所設計的各類指標參數必須規范化，這樣，生產過程中監測獲得的信息可以在該風險預警管理過程中的每個階段和其它微系統可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全預警通過將預警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監測指標以及相關的組織模式都具有可實施性，按照風險預警的要求能夠準確和完整的獲得各項數據，與預警工作相一致的組織結構具有合理性。
3施工企業安全生產預警系統的工作流程
系統科學是預警系統理論的基礎。在確定施工企業安全生產預警管理系統的工作內容、構建該系統的組織機構、明確該系統的工作程序之后，施工企業安全生產預警管理系統將按以下流程展開工作。系統預警的過程一般分為監測、識別、診斷、報告、評價五個環節。
當施工企業安全生產預警管理機構的管理指令下達后，該企業預警管理系統便開始運行。安全生產預警管理系統工作流程為：
3.1 預警部通過監測、識別、診斷、評價企業安全生產的管理制度和事故信號，確認監測因素指標處于正常、警戒或危機狀態，并進一步提出預控對策并及時實施。
3.2 當監測指標處于正常狀態時，則繼續保持對其監測而不介入預控管理水平；當監測指標在基本正常或低危機狀態即戒備狀態時，預警部根據實際情況提出預控對策方案，并提交此方案給該項目安全領導小組和項目安全質量監察部，由項目部安全領導小組審核確認后下達給下級各職能管理部門具體落實、執行，直至施工企業安全生產徹底恢復正常。
3.3 當監測指標進入危機狀態，施工企業安全管理系統進入應急管理程序并立即成立應急管理小組，由預警部和項目安全質量監察部聯合提出應急對策方案，并組織相關人員具體實施。此時應急領導小組取代日常企業職能安全管理部門，全面負責危機狀態下的企業安全管理活動，直至化解危機，恢復施工企業的安全生產［3］。
3.4 預警部還應檢查各級安全管理預警管理工作狀況，負責整個施工企業的安全預警、組織預控工作、調度和指揮工作。
4結語
總之，建筑安全生產管理工作是一個復雜的系統工程。該安全生產預警體系是一種新穎的項目安全管理技術，通過對現有建筑安全生產管理模式的分析，提出一種可以監測診斷、預控安全事故的具體措施，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發生。希望能進一步完善，并在更多實際工程項目中得到印證，為提高我國項目安全管理水平作出貢獻。
參考文獻
［1］周蓉: 企業安全事故風險預警體系研究. 武漢: 武漢理工大學; 2008.
［2］ 林成. 安全預警管理技術在建筑施工中的應用［J］. 施工技術. 2006, 35(5):31-34.
關鍵詞:建筑工程；施工；安全管理；現狀；問題；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1 我國建筑行業施工現場安全管理現狀及存在的問題
近年來，我國進行著歷史上，也是世界上最大規模的基本建設，房地產業得到迅猛發展，該產業龐大的建設規模和從業人員隊伍，使建筑施工行業生產作業呈現出危險性高，事故發生率高的特點。建筑施工生產發生的安全事故給從業人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害，給國家和集體財產帶來嚴重的損失。建筑施工安全生產工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分嚴峻。
1.1 法律法規不健全，貫徹執行不徹底、政府部門監管不嚴
現階段，我國專門針對建筑業安全生產和勞動保護的法律法規尚不夠健全。相關資料顯示：我國自建國以來，在所有的頒布并實施的有關安全生產和勞動保護方面的法律法規中，專門針對建筑業的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。隨著建筑業的不斷發展，國內的一些法律法規的可操作性不夠強和體系不健全的問題已經越來越明顯，導致某些環節無法規可循，同時，部分法律法規還存在著重復和交叉現象。而在法律法規的現場執行過程中，很多企業不重視安全管理，法律法規的執行力度不夠，這也進一步的削弱了國家法律法規的約束作用。另外在政府部門方面，一些主管部門對國家下達的有關安全管理的文件沒有很好地貫徹實施，使得監管失控狀況十分嚴重，從而導致事故隱患大量存在。
1.2 施工現場安全管理制度不完善
我國很多建筑施工項目在進行施工現場安全管理時普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題，主要表現在編方案多，針對性差，執行不夠；喊口號多，教育培訓不深入；審批簽字多，分析研究少；會議討論多，現場檢查少。
第一，各項目施工現場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實際情況編制的問題，大多數施工方案及安全措施均按照模板套格式，這也導致這些措施方案的針對性不強，可執行性不高，讓現場安全管理措施到位、方案先行成為了空談，嚴重影響了施工現場安全管理的技術性和科學性。
第二，許多施工項目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題，項目管理組織機構人員均為掛名、實際并未到工地現場參與管理。例如在許多勞務分包隊伍中，現場施工過程中均未安排專項安全生產管理人員，有的安全員也是“掛名”的，有名無實，甚至有的分包隊伍施工現場都沒有持證的安全管理人員，自身安全管理混亂。在項目總承包單位中，項目管理組織機構人員“掛名”的現象多，現場管理人員與備案上報的不符，安全管理人員配備不足等。
第三，由于施工現場安全管理的制度不完善，這也導致了建筑施工企業在市場上存在很多不規范的行為，使責任并沒有落到實處。而監理企業作為現場監督單位，在行使監理權力過程中，不認真履行安全監理職責，對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字，對方案研究、審批不認真，甚至于有一些監理工程師自身對相應的法律法規以及技術等規范不熟悉，導致不能及時發現方案、措施中存在的不合理之處，不能及時發現施工現場存在的安全隱患。
第四，目前，建筑工地上的多數工人都是農民工，沒有受過系統正規的教育，自身安全意識淡薄，自我防護意識較差，并且在出現事故時，不知道維護自己的合法權益。而許多施工項目對于現場施工作業人員的安全教育以及培訓很不到位，進場三級教育、特殊工種作業教育、季節性教育、危險性較大施工作業上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實，現場安全教育多為走形式、做資料，安全教育沒有起到實際的作用，對于提高施工作業人員的安全意識、自我保護能力無實質性作用。施工現場由于施工作業人員流動性較大，人員變動頻繁，許多勞務隊伍新進場的工人未及時的進行進場教育和崗位培訓等就已經上崗作業，在施工作業中對于作業環境以及作業過程中可能出現的安全問題認識不夠，自我保護能力較差，而這一部分作業人員也是發生安全事故的高危人員。
1.3 安全檢查不徹底、整改落實不到位
我國建筑施工企業在項目在日常安全管理中，各層次的檢查均較多，政府部門、公司、項目部、班組內部等，各類型的檢查也較多，消防安全、機械安全、臨電安全等，打算呢往往這些檢查均存在檢查時不仔細，許多檢查只是走過程、走形式，并不能真正的發現施工現場存在的安全隱患，或即使在檢查中發現現場存在安全隱患也不予以高度的重視，為了節約施工成本投入，不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力，這就導致了很多安全檢查失去了意義，解決不了實際問題。
例如，許多政府部門等在對施工現場進行安全檢查時，聽匯報講解多，深入現場檢查督促的少，往往并不能發現現場實際存在的安全隱患。公司級檢查中，一般安全檢查時間倉促，檢查人員對施工現場環境等并不熟悉，這也導致了很多公司級的安全檢查只是走過場、走形式，對于施工現場實際的安全管理工作促進和指導意義不大。在項目部以及班組內部組織的檢查中，由于現場的管理人員對施工現場的熟悉、了解程度較高，往往切實能夠發現施工現場存在的一些安全隱患，但是由于大部分現場安全管理人員無法直接安排施工作業人員進行相關作業，導致了安全隱患發現后整改落實不及時或執行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患，項目部及班組在整改過程中反應均較慢，這就造成了安全隱患長時間得不到及時消除的現狀。
1.4 盲目搶工
現階段許多由房地產企業開發的項目為了加快資金的周轉，及時收回成本，現場的一些施工單位為了完成產值任務，往往在工期上盲目的追求施工速度。建設單位和施工單位一味盲目的的追求工期短，施工快，導致了施工現場出現很多無計劃安排甚至在施工條件及施工環境尚不具備的前提下就安排施工的現象。這樣的盲目搶工，工程施工質量和安全必然得不到有力保障，而盲目搶工階段往往也是施工現場安全、質量事故頻發的階段。
1.5 現場機械設備、材料管理使用混亂
施工現場使用的各種大小型機械設備、材料等對于施工現場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進行現場施工管理過程中，對于機械設備及材料管理均比較嚴格，但是依舊存在著許多不足之處。
第一，現場大型機械如塔吊、施工升降機等，在施工的前期選擇時均較為細致和認真，但是一旦大型機械安裝完畢，正式投入使用之后，現場對于大型機械的日常使用管理和維護保養不夠。例如很多項目施工現場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴重仍在繼續冒險使用，甚至于有的塔吊標準節連接銷已經松動。施工升降機附墻件連接螺栓松動、門聯鎖裝置損壞、限位裝置失效等現場時有發生。現場安全管理人員對于大型機械的管理缺乏了解，不能及時的發現大型機械設備存在的安全隱患，機械冒險使用危險性極大。
第二，現場使用的各種中小型機械管理、使用混亂。大部分的施工項目機械安全管理的重點全部在大型機械上，對于現場大量使用的小型機械設備等管理不足。主要體現在現場使用的大量手持式電動工具等，工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動部位防護罩、破損嚴重存在漏電或傷人可能性仍在繼續使用。其次是現場使用的小型機械設備等許多均不屬于正規大型廠家生產，甚至許多是“三無產品”，其本身的安全性能就不高。
第三，施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質量有著重大的影響，對于現場的安全也起著至關重要的作用。施工現場現場使用非常多鋼管、扣件、密目網、裝飾裝修材料、機電設備等，這些材料的質量和性能都直接影響著施工現場的安全和質量，例如現場大量使用的鋼管、扣件等，一旦這些受力構件的強度和剛度等不符合要求，在使用過程中就會危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護結構的穩定性和安全性，并且一旦出現事故將會是群死群傷的重大事故。在機電安裝和后期的室內裝飾裝修階段，進場的很多設備、材料等均對施工現場安全管理影響重大。大型機電設備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業，一旦吊裝方案編制不合理或者起重機械設備選擇不當等出現安裝事故，后果也將不堪設想。裝飾裝修階段進場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗，尤其是現場消防安全管理。
2 加強建筑施工現場安全管理的可行性對策
針對現階段我國建筑施工現場安全管理存在的一些問題，結合我國安全管理“安全第一、預防為主、綜合治理”的12字方針，事故發生的原因分析總結主要取決于人、物、環境、管理等四個方面，為做好施工現場安全管理，就必須首先從安全事故發生的根源進行控制和管理，現就此幾方面分析并提出可行性的對策如下：
（一）建立一套行之有效的安全管理責任制度，嚴格落實安全責任。
無規矩不成方圓，在施工現場建立一套行之有效的建筑工程管理條例是建筑工程安全管理的重要保證，做到建筑工程施工現場安全管理有專人負責，安全管理體制完善，責任、權利相結合，不斷完善安全管理考核制度，落實安全責任追究和獎懲辦法，制定獎罰分明的激勵制度，以此充分調動施工現場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動性和積極性，同時，在施工過程中，政府及上級行政主管部門要依法落實監督管理責任，從嚴執行安全生產許可條例，加大對施工項目的現場安全檢查監督力度，把安全監督檢查與行業監管有機結合起來，并形成聯動體系，以確保監管力度和效果。
（二）各類監督機構要發揮其監督作用，加強對典型問題，安全隱患和安全事故的查處力度。
政府部門及其他監督管理機構對施工現場存在的各類典型問題應嚴格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產安全、施工現場管理混亂、責任不落實、現場存在嚴重安全隱患的施工企業和單位，要與經濟掛鉤，依法對其進行行政處罰，尤其對于安全隱患不整改的，要加大處罰力度。對于造成發生重大安全事故的單位和主要責任人，在查清事故原因后，要加大追究相關責任人的責任，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。真正實行“安全生產一票否決權”，力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發生。
（三）加強安全教育培訓，增強現場人員的安全防范意識。
結合我國現階段施工現場安全管理的現狀，施工現場的安全教育培訓不僅僅需要針對現場的施工作業人員，還需要針對施工現場從事安全、生產管理的人員，做到人人懂安全，人人管安全，營造良好的安全管理氛圍。施工現場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識就有限，必須對其進行定期的培訓和教育，確保其有能力做好施工現場的安全管理和監督工作，能及時發現現場存在的安全隱患，能提出科學合理的整改措施。同時，在施工現場施工作業隊伍、人員的選擇上，施工單位應做好施工人員的篩選工作，要選擇有一定資質和能力水平的施工作業隊伍，要選擇有施工經驗的施工作業人員，要選擇有操作資格證、上崗證等相應資格證件的施工作業人員。對于進場的農民工，要重點進行崗前培訓和安全教育，從源頭上消除不重視安全的思想，整體增強施工現場施工作業人員的安全防范意識和自我保護能力。同時，安全生產教育培訓要堅持計劃性、長期性、系統性，把這項工作納入職工的育培訓計劃，采取多樣形式，適時適地，嚴謹認真地落實好進場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓。
（四）完善施工現場安全防護設施，加大施工現場安全檢查力度。
首先，對于施工現場的安全設施的投入必須做好投入到位，專款專用，要分清主次輕重，明確安全投入的必要性，建筑施工的安全設施投入不能節省，如果一旦發生安全事故，對整個施工項目乃至整個施工單位都將造成巨大的損失，并且會造成不良的社會影響。因此，要充分完善施工現場的安全防護設施，并要按規定進行設置，確保能充分發揮其安全防范作用。例如施工現場“四口、五臨邊”的防護，要采取可靠的定型化防護，既能實現安全防護功能，又經濟美觀。在危險處設置危險警示標志等。
其次，要做好施工現場安全檢查工作。施工現場專職安全員要配備齊全，崗位責任落實到位，施工現場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現場的安全進行檢查，對現場違規操作班組、違章作業人員給予相應的教育，對情節嚴重的要按照管理規定進行相應處罰。在組織進行日常的定期和不定期檢查的同時，還要根據施工季節及工程項目的實際進展情況組織季節性和專項安全檢查，確保項目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項目部自身做好安全檢查的同時，施工單位公司級安全管理部門應經常定期、不定期組織相關人員到施工現場進行安全巡查或專項檢查，并及時反饋監督檢查情況，用以促進項目安全管理。另外要貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的管理方針，重點加強建筑施工現場安全的標準化管理，確保施工任務安全正常進行。
（五）做好機械設備的日常檢查、維修、保養工作。
施工現場的機械設備不同于普通的車輛等，一般沒有明確的報廢期限要求，往往只要機械設備還能工作，施工單位就會一直使用，但是實際上一些機械設備經過長時間使用，即使某些功能還可以運行，但是因為使用時間較長、維修保養不夠，機械設備的磨損、老化已經處于安全的臨界點，狀態已極不穩定，但很多施工單位出于經濟的考慮，認為購置新機械設備花費巨大，抱著得過且過的心態，能省則省的思想繼續使用已經存在嚴重安全隱患的設備工作，往往會造成不可彌補的損失。因此，及時檢查更新安全設施以及機械設備是預防建筑安全事故發生的重要措施，加大安全管理資金投入，及時更新安全設施，盡量減少或降低安全事故的發生。對于現場的機械設備要做到及時檢查，并定期進行修理和維護，對于應該淘汰的要做到堅決淘汰更換。總之，在建筑施工過程中要加強施工安全的防范意識，做好安全準備工作。
3 總結
建筑工程施工現場的安全管理關系重大。一方面其關系到施工人員的生命安全。如果不科學合理的做好對施工現場的安全管理，施工現場極容易發生安全事故，而一旦發生事故將嚴重損害施工作業人員的身體健康，甚至會發生死亡事故。另一方面施工現場安全管理還關系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故，將會嚴重影響施工企業的施工進度，會給施工企業造成極大的經濟損失，影響其經濟效益等的實現。
總之，施工單位只有增強安全生產的危機感、責任感，樹立正確的安全觀念，采取科學合理的安全措施，嚴格檢查制度落實，才能在建筑施工現場營造出安全的工作環境，避免事故發生，杜絕人員傷亡，減少經濟損失。
參考文獻：
[1] 楊文柱.建筑安全工程.機械工業出版社.2004.
[2] 劉化.建設工程安全生產管理.中國建筑工業出版社,2008.
對舊的業務流程不能敝帚自珍，發展跨越公司界限的新的業務流程勢在必行。"松散耦合的業務流程"（looselycoupledbusinessprocesses）是邁向新方向的一步。
擴展流程到企業之外
傳統業務流程和角色往往受制于企業的界限，依賴具體的信息進行具體的管理，這在管理現實中屢見不鮮。相反，在"松散耦合業務流程"中會跨越多個公司，比如供應鏈管理，跨了一個行業的好幾個層次；客戶關系管理則需要引入專業的第三方來做客戶支持。管理者和他們的下屬必須表現出充分的靈活性，才能發揮出這些系統的最大潛力。
新業務流程的特點
"松散耦合業務流程"往往按實體來定義：哪些公司應該加入？各自扮演什么角色？以及階段性的成果。比如，在某個規定的時間范圍內哪些事項必須完成？這種業務流程更有選擇性地使用數據，在企業表現不佳的時候可以提前警告。正是由于這些特點，"松散耦合業務流程"中涉及到的角色、規則和方法更新，才和傳統的業務流程迥然不同。
角色急于實施業務流程再造的管理者很快就發現，如果沒有明確一個業務流程的"頭兒"---一名有權力、有責任、能夠實現預期業務利益的高級管理人員，要想取得任何進展是多么困難。然而，協調多個企業間的業務活動挑戰性更大，因為權力太過分散。業務流程的范圍變得越來越廣，公司的數量和類別都增加了，有效的協調作用非一人所能勝任，需要很多人才能完成。
以服裝行業的供應鏈為例，想象一下協調多個業務活動的難度吧：原材料供應，專門的紡織和編織，裁剪縫紉，包裝，還有物流供應服務，必須用非常靈活的方式串起所有這些服務的供應商，才能符合設計師和買家個性化的要求。利豐公司，一家銷售額達到32億美金的香港貿易公司，正是在競爭壓力下升起的一顆新星，它譜寫了一曲復雜的業務流程的管弦樂章。
利豐公司和設計師、買家合作，確定每條服裝生產線上合作者的準確組合方式。在和利豐公司合作的過程中，其他所有的公司都是服務供應商，在整條供應鏈中貢獻自己一部分專業力量。
規則企業管理業務流程的傳統方法是詳細說明哪些活動是必須要完成的，然后告訴管理者盡量詳細的相關信息，這樣的業務流程保證了效率、安全性和可預見性。
而"松散耦合業務流程"并不明確業務流程中的活動細節，而是強調流程中不同階段終端產品的特性。它并不試圖去控制每一步活動，而是通過選擇合格的服務供應商，建立合理的獎罰制度，來保證他們的績效。
思科系統是"松散耦合業務流程"在客戶關系管理上應用的一個例子，它把這些原則應用在對CiscoConnectionOnline的管理上，組織動員上百個專業渠道力量為客戶提供個性化的服務。首先CiscoConnectionOnline對客戶需求進行評估，然后提供給客戶一系列的經過認定的服務供應商，所提供的服務包括：咨詢、配置、執行、安裝、培訓和對思科設備的操作。思科明確對服務供應商所希望的結果，給予他們適當的獎勵來保證高質量，但思科并不會在整個流程中的每一步都對供應商控制得很死，相反，它對他們在已有的架構下能取得成功給予了充分的信任。
方法憑借其靈活的優勢，"松散耦合業務流程"挖掘出更多、更顯著的運營改進的潛能，因為這種方式強調流程中的階段性要求以及把業績和這些階段性要求對照起來，因此其設計者就能夠提供一個趕超的目標。
豐田為汽車工業開創了和主要供應商的合作業務流程的先河，在它的主要裝配工廠里都有一間專門用于供應商集中開會的房間，每個星期，豐田都會把各個供應商的表現貼出來，與階段性的要求對照，這種做法給供應商造成很大壓力，因為實際表現和預期表現的差距很清楚地擺在那里，他們必須趕緊縮短并消滅這些差距。
信息技術的支持
這種新的管理辦法尤其需要IT團隊的全力推進，因為他們能夠釋放出技術所蘊藏的經濟價值，使企業在競爭日益激烈的環境中走向成功。為了把握這個機會，IT隊伍必須學習扮演新的領導角色，積極發揮在企業中的作用，改變他們和首席執行官及其他高層管理者打交道的方式。
今天，大多數行業都缺乏對這種新技術應用和管理的技巧，技巧之一是"節點啟動"（nodeenablement），它把現有的IT資源作為潛在的網絡服務資源；技巧之二是"節點管理"（nodemanagement），管理節點以確保有效性、可靠性和解決問題的能力；技巧之三是"服務網格外包"（service-gridoutsourcing），決定正確的授權服務的組合，從專業的供應商那里得到這種服務，并最終支持應用服務。這些技巧必須有效地整合到更為傳統的IT技巧中去，比如系統建筑、網絡運營、數據庫管理、安全管理和應用整合。
"松散耦合業務流程"包含的企業數量不斷增加，確保有效協調的一個重要的挑戰就是如何在眾多企業中發展優化"共享意義（sharedmeaning）"這一概念。在一些情況下，IT團隊可以在所屬公司培養他們獨有的能力來支持整個"松散耦合業務流程"的運行。比如通用汽車公司向它的經銷商提供某些主要財務和存貨管理的應用信息，希望借此讓他們共同分享某些服務。
像通用汽車這樣的大公司在和小公司合作的時候，經常發現自己強大的IT功能是一筆財富，讓小公司分享這筆財富成為吸引他們的一個主要原因。
【關鍵詞】食品安全 市場秩序 外部性 信息不對稱
俗話說民以食為天，食品安全關系到每個人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費理念已經從吃飽轉到吃好上，食品安全意識逐漸提高。農業部新聞辦公室日前了2007年第四次農產品質量安全監測信息。全國37座城市蔬菜農藥殘留監測合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監測合格率為1.6%；22座城市水產品中氯霉素污染監測合格率為0.2%；22座城市水產品中孔雀石綠污染監測合格率為4.3%。據中國消費者協會多次安全調查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問題已經成為中國民生最關注的熱點問題之一。
一、國內外研究現狀述評
1、國外研究現狀
西方國家對食品安全問題的經濟學研究始于20世紀60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強調經濟效益及成本分析是提高食品安全及質量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關著作中主要關注消費者對公共政策的反應。1987年美國康耐提卡大學成立了一個地區研究項目，有組織地對食品質量安全問題進行研究，提出消費者個人特征影響其接納信息和應用風險信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學從經濟學角度就食品質量安全以及營養問題進行了大量的先驅性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產生的流程原因，認識到政府規制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發，提出安全和成本存在著此消彼長的關系，認為人們期望食品安全的程度應該有一個安全的最優水平，但由于風險知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學根據和消費者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經濟的方法可以提供這種最優水平。
美國學者Jone Antle在1995年運用經濟學分析工具和框架對食品安全和食品安全規制進行了深入研究；1998年對食品生產部門進行高效率食品安全規制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規制措施對于提高肉類產業質量成本的影響，分析了食品產業的產業組織和生產結構對于食品安全的影響；1999年對食品安全規制在工廠層面上的成本和收益進行了深入分析；2000年對政府在肉類產業實施食品安全規制的成本進行了研究；2001年對食品安全進行了全面的經濟學分析。
目前，發達國家在食品安全經濟學領域的研究已經深入各個領域，包括具體行業涉及食品安全問題的廠商行為、消費者行為、政府行為和獨立機構行為以及國家經濟發展水平與食品安全標準和認證的關系等。
2、我國研究現狀
在我國，2004年由周應恒和霍麗最早使用“食品安全經濟學”的概念。目前我國經濟學界對食品安全的研究主要表現在以下幾個方面。
李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發達國家的食品安全監管模式、招回制度、食品安全標準、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關建議。張云華、孔祥智和羅丹（2004）應用交易成本經濟學理論，從交易成本、風險和不確定性及消費者需求與企業質量聲譽的角度，建立了一個簡化的兩階段食品質量安全契約模型，為安全食品供給的食品產業縱向契約協作提供了一個理論分析框架。鄭風田（2003）認為我國應該由糧食安全戰略向食品安全戰略轉向。李標（2004）從“反公地悲劇”出發主張減少食品安全監管部門。趙農和劉小魯（2005）從政府進入管制方面實證研究了市場進入管制對于廠商最優質量水平和市場質量水平的影響。岳中剛（2005）從消費者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發認為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時存在。林鏑等（2003）提出了加強食品產業鏈的安全管理的思想。
從上述研究可以看出，我國學者主要從對發達國家經驗的學習和借鑒、廠商行為的研究及政府規制與監管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統的理解及解決框架。本文希望能從食品供應鏈的源頭――農產品市場的秩序建設角度出發對食品安全問題提出相應的解決方案。
二、農產品市場秩序的經濟學分析
社會秩序是“一個群體的所有成員的行動結構”，即參與其間的個人遵循一般性規則并進行個人調試而展現出來的作為一種結果的狀態。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構成要素按照特定繁榮市場交易規則安排行為所形成的一種秩序狀態。在有秩序的市場經濟活動中，個人對他人的行為就具有穩定的預見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運轉的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進社會或個人健康、安全的行為出現。
農產品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經濟學研究都將農產品市場作為最接近完全競爭的市場結構，但是農產品的質量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農產品質量也不盡相同，所以農產品市場也并不符合完全競爭市場的假設。完善的農產品市場秩序能夠調整由于外部性和信息不對稱所導致的市場失靈，保護農產品市場的公平交易，實現農產品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。
1、食品安全的外部性分析
外部性是指從事一項經濟活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現象。依據成本和收益不能內生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負外部性兩個方面：市場上生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家產生的正外部性；生產劣質食品的廠家對生產安全食品的廠家產生的負外部性。
（1）正外部性的具體表現。安全食品的廠家生產了安全的合乎市場標準的高質量的食品，給消費者帶來安全食品的同時也帶來了食品消費的滿足感和安全感，這種行為提高了整個市場的社會效應，就此產生了正外部性。與此同時，安全食品在消費者心中留下了正面印象，當消費者不能準確地分辨優質產品和偽劣產品時，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實買到的是劣質食品。結果生產安全食品的廠家對生產劣質食品的廠家也產生了正外部性，無形中助長了劣質食品在市場的流通，同時因為劣質食品的成本較安全食品要低，在價格上具有一定的競爭優勢，占據了安全食品的一定市場份額，從而使生產安全食品廠家的利益受到損害。
（2）負外部性的具體表現。消費者購買到的劣質食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費者間的傳遞容易產生一種避免購買此類商品的癥候群現象，同時對市場上所有此類商品產生懷疑，使生產安全食品的廠家的利益受到損害。
由以上分析可見，由于市場中出現的外部性現象，使得生產安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產劣質食品的廠商也因為外部性現象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導向，引導市場的資源配置向劣質食品轉移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現劣質食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導致市場失靈，最終破壞市場秩序。
2、食品安全的信息不對稱分析
信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統的農產品市場到現代金融市場等各個領域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因為信息不對稱才會導致不安全食品問題的出現。
（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個信息充分的市場，那么食品的安全品質就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費者對于安全食品的消費就將符合主流經濟學中消費者行為理論，他們既按照偏好在收入及價格約束下購買所需數量的安全食品，同時廠商也將根據時常需求和成本分析向市場提供安全的食品。
（2）信息不對稱的市場。在實際生活中，食品市場是個信息不對稱的市場，消費者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費食品后都無法及時準確地識別其對健康的影響。生產者跟消費者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費者在自我保護方面處于弱勢，而一些生產者就可以利用這種信息不對稱實施機會主義，欺騙消費者，從而導致市場失靈，使不安全食品充斥市場。
（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產者并沒有比消費者掌握更多的食品安全信息。如因為農藥殘留導致的不安全食品，生產者也不一定知道在其商品中殘留農藥的多少及其是否對消費者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產商也并不比消費者知道的多。因此，盡管生產商在生產流通流域比消費者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準確的傳遞到消費者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。
三、解決食品安全的對策
要解決食品安全的問題首先應抓住食品供應鏈的源頭――農產品市場，通過建立完善的農產品市場秩序來達到解決市場失靈、保證食品安全的目的。
1、維護農產品市場秩序
農產品市場秩序的維護需要依靠農產品市場的內部市場規則，主要依靠農產品市場的相關制度安排，這些制度能界定和保護產權、降低交易費用、保護農產品市場公平的市場交易，建立農產品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農產品市場。要做到規范安全的市場秩序，就必須做到優價優質。創立并維護安全農產品的市場聲譽，政府有重點的對安全農產品的質量安全指標進行抽檢，通過嚴格的獎懲措施，加大生產者的違規成本，提高消費者對安全農產品的信任度。整合現有安全農產品管理部門的各項職能，合理分工，使消費者更容易辨識安全農產品相關信息，同類國家級安全農產品的認證職能應盡早合并，并統一相應安全農產品標識。通過用消費者能簡單讀懂的信息來提高農產品市場的信息對稱，建立信息公開的相關制度安排。
2、完善農產品市場流通體系
食品本身的特性決定了食品在流通消費領域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴格控制流通環節食物的安全性才能確保整個食品鏈的安全。對于農產品市場的物流體系的建設，要重視以農產品物流為主導的農產品生產性物流，即產前、產中、產后物流，為農產品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務，形成較長、較粗的農產品供應鏈系統。其建設可以從政府及農產品物流企業兩個角度出發。從政府角度來講，要加強農產品物流基礎設施建設，加強農產品儲運工具和設備的開發生產等；大力培育與壯大農產品物流主體，鼓勵發展第三方物流企業；加快物流的標準化建設，把農業生產的全過程納入規范化、標準化軌道。從農產品物流企業的角度來講，要改進和提高農產品物流技術，改進包裝技術，加強在路途中的冷凍保鮮技術以及農產品物流增值技術的研究；加強農產品信息化建設，實施供應鏈管理；優化整合農產品物流系統；進行農產品物流品牌化經營；實行農業產業大生產大流通；加快農產品流通標準化進程；開辟電子商務下的農產品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農業化產業化鏈條。
3、健全農產品市場信息化
農產品質量信息分布不對稱是導致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產不安全食品的廠家區分開來，消費者依據此種信息來確定其是否愿意購買，從而達到優質優價，使生產不安全食品的廠商與生產安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農產品非價格競爭上，市場準入制是政府實施主體的制度設計。對農產品實施市場準入制度，約束農業生產者的質量行為，并為消費者提供依據。實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度，其通過政府向消費者傳達正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實行農產品市場準入機制，主要是嚴把市場入口的產品質量關，使符合一定質量標準的產品可以進入市場，不合格的拒之門外。重視農產品的全程監管，加強標準檢測認證等支撐體系建設，積極推廣農產品認證標簽制度，嚴懲違規行為。
4、加強對農產品市場的政策監管
市場失靈情況下存在的問題是自由市場機制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進行調整，更正自由市場機制下產生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農產品質量安全管理體制。對于由于信息不對稱導致的市場失靈，除了依靠規范的市場秩序，更主要要由政府制定相應的政策進行監管來彌補市場失靈的缺陷。
要實行市場準入制度，完善法律法規以及執法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規的過程中，要實行責任追蹤制度，如果消費者在購買和消費其產品的過程中對其健康造成損害，要追究生產者和提供者的責任，賠償消費者的損失。由此來增加生產和銷售不安全食品的機會成本，使其從事這種行為的預期收益小于預期成本，從而遏止這種行為的發生，同時也可以提高消費者對市場質量水平的消息掌握程度。
【參考文獻】
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