發布時間：2022-09-21 16:37:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的部門總結和規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、系統總結“十一五”漁業發展成就和經驗
“十一五”期間，全國漁業系統以科學發展觀為指導，按照《全國漁業發展第十一個五年規劃》提出的“兩確保、兩促進”目標任務，銳意進取、扎實工作，取得了歷史性的巨大成就，積累了豐富經驗。系統總結“十一五”漁業發展成效和經驗，查找產業發展中存在的主要問題，是編制好“十二五”規劃和謀劃好“十二五”發展的基礎。各省（區、市）漁業主管部門要認真做好這一時期漁業發展特點的回顧總結，全面把握和高度概括出這一時期漁業發展的基本特征和主要經驗，為“十二五”漁業發展規劃編制工作提供理論依據。
二、認真做好“十二五”漁業發展規劃編制工作
隨著全球經濟的不斷融合和一體化發展，我國漁業生產面臨的不確定因素日益增多，提早進行漁業重大問題戰略研究，是規劃起草的重要課題。請各省（區、市）漁業主管部門，結合“十一五”以來中央各項強農惠漁政策和當前金融危機對漁業經濟發展的影響，客觀評價有利、不利和不確定因素，科學判斷漁業發展趨勢和前景，研究提出下一個五年漁業發展的總體思路、戰略重點、目標任務和政策措施。在規劃編制過程中，既要堅持從全局出發，立足當前謀劃長遠，注重規劃的宏觀性、戰略性、前瞻性；又要密切聯系經濟社會發展實際和漁業行業特色，注重規劃的協調性、專業性和針對性。
整個項目活動前期因客觀原因相對滯后，后期嚴格按照計劃時間開展，并在計劃結束時間前完成整個項目，進度控制良好!各項活動前期準備充分、宣傳到位，后期總結完善。以下是為大家整理的季度職員個人工作匯報資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
季度職員個人工作匯報一
整體來講，第四季度是進入工作狀態非常好的一個季度，經過第三季度的適應和調整，職業規劃相關工作漸入佳境，個人各方面能力更加成熟，所以，也可以說第四季度是一個豐收的季節，現將本季度工作盤點如下：
一、工作內容
1、跨部門協調與溝通項目
從_月10日項目啟動大會到11月9日跨部門協調與溝通項目正式結束，整個項目歷經2個多月的時間，項目活動主要包括"有效溝通培訓";"公共事務服務咨詢日";"部門例會互動";"部長輪崗";"標桿部門評優";"部門協工作機制"，第四季度個人工作總結。
整個項目活動前期因客觀原因相對滯后，后期嚴格按照計劃時間開展，并在計劃結束時間前完成整個項目，進度控制良好!各項活動前期準備充分、宣傳到位，后期總結完善;
立足公司現狀和實際，沒有搞形式主義;整個活動在公司形成了一定的影響力，得到員工和公司領導的認可;活動結束后新聞報道和反饋及時;能夠根據三級公司實際同步開展部分活動;每一階段都有獨特創新和亮點，實施細致，落地效果好。
1)有效溝通培訓吸引了240多位員工積極參與，張總監用豐富的人生閱歷和智慧的語言讓員工享受了一頓豐富的溝通盛宴，員工通過培訓對于溝通技巧和技能等方面的知識有了深刻的認識，現場互動熱烈，培訓滿意度高達95%，整個活動效果非常好!
2)公共事務服務咨詢日活動現場異常火爆，員工對于公共服務部門的需求得到了很好的滿足，整個活動策劃和組織很成功，后期結果的反饋很及時，員工的對于服務部門的認識有了進一步加深，員工在工作和生活中的疑問得到了很好的解決，加強了服務部門與公司員工之間的交流與溝通。
3)部門例會互動活動前期調研深入、各部門對活動認知度很高和參與度很高，共14個部門組織了例會互動活動;例會活動中插入了跨部門七項行為規范光盤的學習，使溝通規范在廣東公司深入人心;例會效果調查表的設計與調查，使活動效果能夠得到很好的量化，成為整個集團的亮點;整個活動結束后，例會成果展做成了海報，在整個公司巡展，包括三級公司，整個活動對于打破部門之間的隔閡起到了很好的推動作用，實施簡單，易操作，可以在公司長期推廣運用。
4)部長輪崗活動因為種種原因只在辦公室與企管部;信用管理部與財務部;法務監察部與營運部之間進行開展，但是活動的連續性和完整性很高，包括歡迎會和總結會，以及活動后期的評估一體化，輪崗期間各部門均進行了詳細的學習計劃與課程安排，整體輪崗效果良好，對于聯系緊密的部門之間的溝通是一種大膽的嘗試和實踐。
5)標桿評優活動的評選結果來自于公司400多人整體評估，整個過程公正、公平、公開，很大程度上反映了員工的認可度，標桿部門的出爐對于其他部門起到了很好的榜樣作用，讓所有部門了解到員工和領導對本部門協調與溝通工作的評價，尋找與標桿部門的差距，正確定位，提升整體服務質量。
6)部門協調工作機制的建立來源于項目活動的實踐，比如部門例會互動的流程設計來源于活動本身，擁有強大的群眾基礎，可以在廣東公司長期推廣。部長輪崗活動未在全公司充分深入開展，工作機制尚未形成，值得進一步探討。
2、職業規劃項目
第四季度主要完成了財務系統、質量管理系統、采購系統、物流系統物流序列、助理營銷師、信用管理系統的崗位資格認證工作。廣東公司共有262人報名參與認證，250人參加認證考試，245人通過了認證考試，季度整體高達96.41%，位居集團前列。認證方式也結合具體崗位要求實現了多樣化的評估：主要包括筆試、答辯、績效考評、無領導小組討論、領導評價、現場實操等方式。對員工的綜合能力進行了全方位、立體的摸底。
3、人力資源規劃
1)廣東公司中層儲備培訓班順利結業：本次中層儲備學習班12月1日開始，歷時五天，課程設計全面，有晨跑軍訓、理論課程的學習、沙龍探討、外出拓展環節。
培訓班的順利結業，適應了公司快速發展的需要，為培養一支能適應公司管理崗位的"職業經理人"探索了思路，為中山、廣州、深圳、湛江乃至明年開業的陽江、廣西公司儲備一批素質好、作風硬、業務技能強的中層管理人才。
本次項目培訓的全程參與和跟進，對于個人熟悉培訓組織與培訓管理工作有了很大的幫助，組織和協調能力得到了很大的提升。
2)九州通集團第四期中高管培訓班學員第四季度學習情況跟進：主要協助集團人力資源規劃中心對第四期廣東公司中高管培訓學員學習情況進行跟進：轉訓課程滿意度調查統計與收集、月度培養計劃表的制定、階段性培養會議的組織等。
4、活出真我風采集訓營
10月30-10月31日，在手頭工作很繁忙的情況下積極報名參與了公司組織為期2天的"活出真我風采集訓營"，通過培訓營的學習，個人在職業心態、演講能力、執行力方面得到了很好的鍛煉，并獲得了集訓營"口才獎"榮譽稱號!
5、營銷儲備職業規劃管理方案
一方面，集團人力資源總部的集中招聘無法滿足廣東公司業務快速發展對儲備人才的需求，廣東公司迫切需要建設自己的人才梯隊;另一方面，目前90%以上的營銷儲備人員對個人的職業發展目標與發展路線很迷茫，找不到實現職業發展的方式和途徑。
基于以上情況，作為廣東公司職業規劃專員，在第四度完成了營銷儲備職業規劃管理方案的撰寫，對于營銷儲備職業發展路線和考核方案進行了明確的規劃，目前方案正在審批中，預計明年可投入使用。
6、新員工輔導
第四季度完成了對新員工陳夢佳和周軍職業規劃理論知識和實踐操作的輔導和傳代，目前而言，兩人已經可以獨立完成職業規劃認證考試的操作流程。
7、部門項目的工作支持
1)兼職管理崗關愛活動：從兼職管理崗關愛活動方案的撰寫到活動后期的宣傳，協助陳夢佳對本次活動進行了全程的參與和跟進，保證了活動的順利開展。
2)集體婚禮：全程負責婚禮現場的拍照和新人的戶外取景攝影。
二、個人亮點
1、項目管理和項目組織能力得到了很好的提升
跨部門協調與溝通項目的順利開展和圓滿結束，使個人在項目工作的開展上積累了豐富的工作經驗，對項目管理有了很深刻的體會，項目組織能力得到很大的提升。
2、創新意識不斷加強
從部門例會互動實際效果調查表的設計實施到營銷儲備職業規劃管理方案的撰寫，隨著個人對實際工作的了解和認識進一步加深，打破常規的思維模式逐漸形成，各種大膽創新的方案不斷涌現。
3、綜合素質在實踐中得到很好的鍛煉
現代社會需要的是綜合型的人才，所以在做好本職工作的同時，接手了很多額外的工作，對于個人綜合素質能力的鍛煉爭取了很多良好的機會。比如中層儲備培訓班的全程參與和跟進，使個人在培訓管理、培訓策劃、培訓組織等方面的能力得到很好的補充。
4、溝通能力進步很快
由于項目工作涉及的面和人員比較復雜，對資源的調動更加迫切，因此對個人的溝通協調能力提出了很大的挑戰，在此過程中，與部門負責人和高層領導的接觸和交流更加頻繁，在克服與高層領導溝通恐懼心理的同時，個人溝通能力取得了長足的進步。
三、個人不足
1、對于細節的關注不夠
細節決定成敗，但是在實踐工作中對于細節的關注往往沒有提升到一定的程度，出現了因小失大的情況。特別體現在集團職業規劃中心對我們的考核，因為對細節的不屑，在認證考試的組織工作中沒有按照集團的規范進行操作，出現扣分的情況，導致整個職業規劃項目在整個集團排名比較靠后。
2、難以保持長久的工作激情
從剛進公司的滿懷激情在現在的"麻木不仁"，工作熱情可謂是一落千丈，人在無法改變環境的時候往往就會被環境所同化。重復、繁瑣的工作將滿腔的激情一掃而空，如何尋求新的支撐點，爆發新的工作熱情，并保持住長久的工作熱情是當前亟待解決的問題。
3、對職業規劃項目認可度不高
由于職業規劃項目的前期研發和方案的編寫集中在集團人力資源總部開展，分公司職業規劃崗的工作職責主要是協助集團開展認證考試的操作，所以個人對于整個認證方案、認證意義、了解不夠深刻，在具體認證過程中對于集團認證實施方案的認可度不高，有時候出現消極應付的情況，沒有加入個人主觀能動性。
4、空杯心態沒有自始至終
初入職場，懷著空杯的心態，在學習中工作，在工作中學習，個人能力提升非常快，但是當個人技能和經驗積累到一定程度，能夠獨擋一面的時候，就很難倒空心中的那杯水，從頭再來。每個人都會碰到職業發展的瓶頸，如何才能夠不斷進取，更上一層樓呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心態自始至終，方能不斷吸取他人之長，補已之短，早日實現個人職業發展目標。
季度職員個人工作匯報二
在今年我成為了__公司的一名正式的員工，在年初，為了更好的發揮出我的作用，制定了一份___年的年度計劃，經過三個月的工作和實驗，在第一個季度即將結束的日子里，將我這三個月做一個階段性的總結。
一、加速學習，加強業務本事
在不斷熟悉工作的過程中，完成每一天的日常工作之余，我對自我此刻所處的環境有所了解，在這三個月里，不斷地深入的學習，擴展自我的知識范圍。
首先是對自我的本質工作的學習，經過試用期的考驗，我對公司的了解不斷加深，對我擔任的崗位一天天的熟悉，我認識到自我在這一方面知識的匱乏。為了提高工作的效率，同時為公司貢獻出一份力量，我在這三個月里，很多的查找資料，完成對本職工作系統的規劃，向同事請教，找出在工作中出現的錯誤，在這個總結的日子里，交出了一份令人滿意的答卷。
二、注重細節，做好總結工作
在每一天的結束時，我總會仔細的想一想還有沒有什么工作沒有做，有什么錯誤沒有更正，有條理的梳理了一遍，有利于日常工作的進行。
細心地處理好每一天的工作，完成上級交代的任務，在每一次的任務過程中，對自我沒有注意到的地方，聽從同事的意見，做好筆記。在完成任務之后，對自我負責的范圍做好總結工作。
整個第一季度以來，我每一個月、每一周都制定了適合自我的計劃，并且在完成計劃的同時，我在每一周、每一月都做好了總結，爭取在每一次的總結過后，我都能吸取之前的經驗教訓，有所提高。
有成功的喜悅充斥著在我的工作中，也免不了有失敗的時候，僅有將每一次失敗化作養料和動力驅使著我不斷提高，才會有之后的每一次成功。在第一季度中，我整體的工作做的還算到位，只是在某些細節方面，還有所疏漏，并且有些我還沒有學習到，沒有深入了解的地方，問題還有很多，在第二個季度中，在完成工作的同時，我也會竭盡全力將這些問題解決。
季度職員個人工作匯報三
二季度，是第二屆董事會第一年工作的沖刺時期，針對前二個季度經營工作中存在的存款增長穩定性不夠，資產質量優化進度不夠，綜合盈利能力、資本充足等核心競爭力有待進一步提高級不足，將繼續圍繞半年度工作會議提出“份額”、“效益”、“風險”和“形象”八個字抓好工作，向獨立經營10周年獻禮。
1、突出重點增存款，份額再上新臺階。
組織資金始終是銀行工作的基礎和重點。前時期的結對子比賽，取得了初步成效，但存款的穩定性不強，要繼續突出存款增長，強化宣傳攻關，強化比賽考核，強化服務創新，持之以恒把“結對子、爭份額、比貢獻、爭市場組織資金比賽”活動開展得有聲有色，爭取存款市場份額再上新臺階。
2、緊抓拓展爭效益，夯實資本充足率。
今年是我行享受所得稅減半政策的最后來一年，二季度要繼續圍繞我市經濟發展的熱門、重點，緊盯我市臨江開發、開發區建設、工業集中區建設，瞄準有效資產抵押企業，緊抓傳統業務拓展，加大支持力度，盡力拓展市場，爭取效益化。同時，要繼續強化各項治理，搞好年內各項財務核算，盡力操縱不合理費用開支，反對鋪張白費，杜絕跑、冒、滴、漏，戒備各類案件發生，爭創效益，扎扎實實地提足資本充足率和各項撥備率，向全部股東交上一份中意的答卷。
3、狠抓難點求突破，奮力提高資產質量。
信貸資產質量始終是我行效益的根本，始終是我行快速發展的根本。二季度，要抓住年終企業資金回籠較多的有利時機，鍥而不舍活資產，一步不松降不良，爭取余額占比雙降低。一要抓緊以規范信貸五級分類為抓手，加快我行信貸治理系統建設，早日為我行強化信貸治理供給科學決策工具。二要集中力量做好中央銀行專項票據兌付工作，爭取央行資金扶持政策落實到位。三是以操縱不良貸款產生為出發點，全面完成對支持類企業、操縱類企業、和壓縮類企業的清理工作，為明年進一步強化信貸治理打好基礎。
4、強化宣傳樹形象，努力營造發展環境。
一、切實做好編制基礎性工作
為加強規劃編制工作的組織領導，我鎮成立了以鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，其他班子成員任成員的黃鹿鎮“十二五”規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，由分管副鎮長任辦公室主任，抽調業務能力強，工作踏實的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數據收集，外出調研及參加會議等工作，經常由主要領導親自安排聯系和協調，同時在外出用車、差旅報銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規劃編制的質量，編制工作人員加強與縣發改局等縣級部門的溝通與協調，實時進行工作對接，掌握工作重心，準確把握了編制原則及方向。
二、把握重點、順利完成編制工作
首先是深入了解，透徹分析鎮情。編制人員結合縣志編纂工作收集的基礎資料，并充分借助農業普查、經濟普查、污染源普查等歷史資料，做到了鎮情了解透徹，認識深刻，并在深刻分析鎮情的基礎上，形成了堅持“特色農業立鎮、休閑旅游興鎮”總體取向的編制思路，突出基礎設施完備、城鄉生活同質化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務工成功人士、場鎮各單位負責人等進行座談，問卷調查等方式的調研活動，調研內容重點在基礎設施的薄弱環節、重點建設項目的確定等方面，保證了項目編制的前瞻性和民生性。
一、切實做好編制基礎性工作
為加強規劃編制工作的組織領導，我鎮成立了以鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，其他班子成員任成員的黃鹿鎮“十二五”規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，由分管副鎮長任辦公室主任，抽調業務能力強，工作踏實的同志任辦公室成員，并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設施，最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數據收集，外出調研及參加會議等工作，經常由主要領導親自安排聯系和協調，同時在外出用車、差旅報銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規劃編制的質量，編制工作人員加強與縣發改局等縣級部門的溝通與協調，實時進行工作對接，掌握工作重心，準確把握了編制原則及方向。
二、把握重點、順利完成編制工作
首先是深入了解，透徹分析鎮情。編制人員結合縣志編纂工作收集的基礎資料，并充分借助農業普查、經濟普查、污染源普查等歷史資料，做到了鎮情了解透徹，認識深刻，并在深刻分析鎮情的基礎上，形成了堅持“特色農業立鎮、休閑旅游興鎮”總體取向的編制思路，突出基礎設施完備、城鄉生活同質化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務工成功人士、場鎮各單位負責人等進行座談，問卷調查等方式的調研活動，調研內容重點在基礎設施的薄弱環節、重點建設項目的確定等方面，保證了項目編制的前瞻性和民生性。
20xx年9月，我們迎來了一個新的學年，也是外聯部工作的一個新的起點。新鮮血液的注入給我們部門帶來了活力。九月份，我們首先進行了招新活動。“招新”面向我系大一新生。通過初試、復試的層層選拔，我部門共吸納五名新成員。
首先，我們明確了外聯部紀律，進一步用嚴謹科學的方法管理、做好外聯部的工作。其次，我們對以往的工作經驗和成功案例進行了總結，并以此作為新成員學習的范本和研究材料。大家共同討論并明確了這學期的主要任務，并決定了以后例會的召開時間。之后就一些關于部門的管理方面的事情以及對部門的工作安排等一些問題進行了討論。
對這個學期的工作安排方面作了一些新的安排及調整，我們以上學期不變的原則對這學期進行適當的改變，使我們的工作更加的合理。同時我們還在摸索我們的工作安排及工作的方法等。
外聯部在本學期完成了之前的既定目標，并在活動中達到了預期效果，在同學中也產生了不錯的反響。但在活動中我們還是暴露出了不少問題，需要我們改進。為了總結經驗，并加強自身建設，現對本學期部門工作做一總結。
外聯部本學期組織了以下活動：“迎新”活動，旅游論壇及“雙選會”活動，“寢室美化大賽”“12·9英語演講比賽”活動，一系列講座，職業生涯規劃講座；并參與了其他部門組織的各項活動。現對這些活動總結如下：
一、“迎新”活動
我部門積極聯系各大企業，最后，通過與康師傅主動溝通、協商爭取我系所需物資，同時為康師傅贊助企業做好相關方面的宣傳，使我系與贊助商的利益得到了最大保障。為旅游系20xx年迎新工作作好了充分的物資準備及相關工作，使得迎新工作順利開展，給09級新生及新生家長留下了良好的印象。
二、旅游人才交流論壇及“雙選會”活動
我部門為雙選會做好了基礎準備工作，布置雙選會場地，事前做好了活動策劃文書，與贊助商聯通公司，積極認真洽談合作，爭取了宣傳方面的相關物資，我系雙選會的影響力度擴大，使之充分有效地幫助到畢業生。充分展示各企業，為旅游系應屆畢業生搭建一個良好的尋找工作機會的平臺。
三、寢室美化大賽
我部與負責寢室美化大賽的常規部門積極協調、溝通、合作，幫助常規部門順利完成本次活動。并聯系贊助商為本次寢室美化大賽的優勝寢室提供獎品。我部為這次活動順利進行提供條件。充分展現同學們動手動腦的才能，使之有利于成為學習好、實踐能力強的全面發展的綜合性人才。
四、“12·9英語演講比賽”活動
我部門積極聯系贊助商為獲獎選手提供獎品，作好會場布置，并做好后勤保障工作。為英語演講比賽作好了充分準備，為比賽順利進行提供了條件，將旅游系的風采再次在全院得以展現。
五、職業生涯規劃講座
大學生首先要認識到生涯規劃的重要意義，職業生涯活動將伴隨我們的大半生，擁有成功的職業生涯才能實現完美人生。不少大學生對職業生涯規劃或冷眼相對，或茫然無以適從，或使規劃流于形式，或不顧主客觀條件任意隨自己的興致來“規劃”，因此，我部門與商家合作，舉辦了這樣的一次講座，讓同學們知道職業生涯規劃具有特別重要的意義。
六、新東方系列英語講座
新東方，是我系長期合作的贊助商家，在現實的學習生活中，英語是極其重要的。我部門通過與新東方的合作，舉辦了一系列的英語講座，為同學們提供一個平臺和機會去了解英語，提升自己。
在這一學期的活動、工作過程中，我們也發現了外聯部存在的一些問題和需要改進的地方。
一、活動舉辦過程中部長工作出現的問題：
由于本學期各位干事都是剛剛加入外聯部的新成員，對外聯部的很多工作不是很熟悉。而本學期我們所有的活動都是有部長協調，商量組織的，干事們并沒有參與到活動的組織過程中，只是做一些安排的具體工作，導致一學期后干事們對很多活動的組織過程還是不很熟悉，并沒起到鍛煉干事的作用。
二、活動舉辦過程中干事工作出現的問題：
首先，通過部長在活動過程中對干事們的觀察發現，干事們在活動過程中僅僅是做安排好的工作，很多情況下并不清楚活動的總體狀況，對活動沒有全局的理解，導致工作過程中的種種失誤。其次，由于缺乏經驗，干事們在工作過程中遇到突發事件時，處理事情的能力較差，使一些很容易的事復雜化。
結合部里出現的這些問題，部長通過組織討論，計劃在下學期組織活動讓干事們們全程參加，并由干事們自己獨立組織部分活動，以達到鍛煉干事，增加他們經驗的目的。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，根據全市國民經濟和社會發展戰略規劃，結合能源、車輛發展趨勢，按照統籌城鄉發展、合理控制總量、優化布局結構、服務經濟民生、科學制定目標的原則，加強成品油分銷體系宏觀調控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發展有機結合，建立起與我市國民經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務網絡體系。
二、工作任務
發展規劃由成品油零售體系（加油站）發展規劃和成品油配送體系（批發、倉儲企業）發展規劃組成。各縣（市、區）商務主管部門負責完成并送審本地發展規劃意見。發展規劃編制完成后由省商務廳負責下達并組織實施。
發展規劃期限為5年，即20xx－20xx年。
三、規劃具體原則
（一）成品油零售體系發展規劃
1．規劃調整范圍：新建、遷建、擴建和調整的加油站以及流動加油船。
2．布點設置原則和標準：按照《XX省成品油市場管理實施辦法》要求執行，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮規劃和交通規劃相銜接。高速公路服務區“十三五”期間加油站規劃布點，由省交通廳提出具體意見，經審核后，列入本次規劃。
3．合理確定總量：按照“科學發展、合理布點、優化布局”的原則，以20xx年度經省商務廳成品油經營資格年檢合格核發證的加油站數為基數，以加油站數量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規劃布點總量。優先考慮新增公路（道路）、新區和農村網點。已超布點設置標準的路段，不再增設新規劃點。
4．做好與“xx”規劃的銜接：我市因“三停”要求致使“xx”發展規劃中尚有較多未建、未批準的規劃點（包括《XX市“xx”期間（20xx-20xx年）新增農村加油站網點明細表》中的77個網點），經與土地、規劃、交通等部門核實后，可調整到“十三五”規劃中。
（二）成品油配送體系發展規劃
1．規劃范圍：本市境內設立的油罐總容量在10000立方米以上的成品油倉儲設施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。
2．征求部門意見：倉儲規劃應充分征求發改、國土、規劃、安監、消防、交通、港口等部門意見。
3．合理布局：以20xx年成品油消費量和最低限的庫存量為基礎，以滿足本地區成品油供應需求為準則來規劃倉儲庫容量。油庫服務半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。
四、進度安排
根據工作實際和規劃編制的具體要求，規劃編制工作進度分五個階段：
（一）前期調研階段（20xx年3月-5月）
各級商務主管部門要認真研究、周密部署規劃編制工作，并會同國土、規劃、交通、安監等部門盡快成立規劃編制組織機構，組建規劃編制起草小組，組織前期調研和實地察看，總結評估“xx”時期規劃執行情況，提出“十三五”規劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業發展規劃執行情況總結（樣本見附件3），請各縣（市、區）商務主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報至我局，并填報附件4－10表，同時附截至20xx年底所轄區域內油庫及加油站布局圖。
（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）
在前期調研基礎上，著手起草規劃意見。各地零售體系（包括附件11布點明細表）和配送體系“十三五”發展規劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報送我局，經我局審核匯總后于6月30日前報省廳。省商務廳將會同有關部門，結合各地制定的發展規劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發展規劃，同時組織專家組對各地上報的布點規劃和庫容量進行論證，于7月底完成全省發展規劃的征求意見稿。
（三）征求意見階段（20xx年8月）
規劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規劃征求意見會，邀請相關部門、專家學者和企業對規劃征求意見稿進行論證、評估。同時，在商務廳網站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎上，對規劃進行修改和完善。
（四）送審階段（20xx年9月）
省廳于年9月底前形成發展規劃送審稿，報商務部審定。
（五）審議階段（20xx年10月）
發展規劃報商務部批準后，將對外公開，商務系統要做好規劃的宣傳貫徹，根據規劃做好相關行政許可工作。
五、總體要求
編制發展規劃是一項時間長、任務重、涉及面廣的系統工程，各縣（市、區）要高度重視，加強組織領導，采取切實有效措施，保證規劃編制工作順利開展。
（一）成立機構，提供保障。各縣（市、區）要成立相應的規劃編制工作領導小組，建議由當地政府分管商務工作的領導任組長，邀請同級建設、國土、安監、交通等相關部門參加規劃編制工作。領導小組要對當地規劃編制工作進行指導和部署，研究決策重大問題和事項，加強同級政府部門之間的銜接協調。編制成品油發展規劃所需的經費，請各縣（市、區）協調同級財政部門予以保證。
（二）全面總結，科學前瞻。各縣（市、區）要對成品油分銷體系“xx”規劃執行情況進行總結評估，吸取有益經驗，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經濟形勢和社會發展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機遇和挑戰進行深入分析，對供求趨勢進行科學前瞻和合理預測。
（三）目標明確，務實可行。各縣（市、區）商務主管部門要準確把握縣（市、區）情，根據本地經濟社會發展所處階段，科學務實地編制規劃。既要研究提出預期性、導向性的指標（如成品油消費規模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標（如加油站、油庫數量、規模的調控原則等）。成品油零售體系發展規劃要與成品油配送體系發展規劃有機結合，相互銜接，形成合力。
（四）突出重點，服務全局。要發揮規劃引導作用，提高成品油銷售企業服務水平和市場供應保障能力，創造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態環境的承載能力，努力建設“低消耗、少排放，能循環、可持續”的環保型、節約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環經濟發展服務。要統籌安排、整體規劃非油品業務發展,提升成品油經營企業新的經濟增長點。
1．預審的技術原則
這里所說的“原則”不是指《管理辦法》第三條規定的原則，該原則是指建設項目用地在預審環節應該達到的目標，是宏觀層面上的原則；這里所說的原則是在建設項目用地預審環節中，工作人員應該遵循的規范，是技術層面上的原則。
適度性原則。自《國務院關于投資體制改革的決定》以后，各級政府逐步形成了一套以項目投資主管部門為核心的投資管理體系。在這套體系中，國土資源部門只是項目投資核準過程中涉及的一個部門。國土資源部門接到項目投資主管部門發來的征求意見函后，就可以認定該項目的建設符合國家的產業政策，符合國民經濟發展規劃與地區發展規劃，符合相關政策法規。在此基礎上，國土資源部門根據《管理辦法》出具預審意見文件。
在整個體系的運作中,城市規劃部門、環境保護部門等其他相關部門的意見不是國土部門預審的要件，而是項目投資主管部門核準項目的要件。因此，建設項目用地預審的內容要適度。當項目申報單位持核準文件來國土資源管理部門辦理用地手續時，應視為該項目通過了其他相關部門的審查，無須重復審查。
整體性原則。《管理辦法》第二條規定，預審是依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。因此，預審是以建設項目整體用地為單位進行的，并不是說建設項目占用的存量土地就可以不預審。在一些地方的實際操作中，原用地為存量土地的，被認定為符合土地利用規劃而不再預審，但是預審并不只是審查是否符合土地利用規劃，還包括是否做到節約和集約利用土地等豐富的內容。所以，原用地為存量土地的，也應納入項目整體進行預審。否則，“化整為零”、破壞項目整體性，將使預審工作失去意義。
2． 引導機制
預審不是“行”或“不行”的簡單回答，而是通過與項目申報單位互動，引導項目依法用地、科學用地的復雜過程。按照國土資源“十一五”規劃綱要，國土資源部門不但要完成耕地保護方面的約束性指標，在控制新增建設用地總量的前提下還要保障符合國家產業政策的項目用地。在我國大量存量土地閑置浪費和低效利用的情況下，通過節約集約用地可以保證對建設用地的需求。從這個角度說，預審是引導項目申報單位依法、科學使用土地的有效政策工具――新增建設用地不行，就找存量土地；這個地方不行，就到另一個地方去。
3．規范化
規范化是提高預審工作效率和保證工作質量的基礎。根據《管理辦法》，對照實踐，預審中兩方面的規范化需要加強。
專家論證會和聽證會。《企業投資項目核準暫行辦法》第十四條規定，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。在建設項目用地預審確需召開專家論證會時，與會專家的選擇要以土地管理專業為限，要注重其專業屬性而不是部門屬性，一般情況下應盡量選擇項目所在地國土部門內部相關方向的專家和高等學校、科研院所等的土地管理專家。
在實際操作中，建設項目預審聽證會的參加人員一般僅限于被占地農民。由于聽證會上不涉及補償、安置等方面的事宜，老百姓并不關心，聽證會常常流于形式。事實上，一個項目的落地，不僅涉及被占地農民，而且影響周邊諸多事物。因此，舉辦聽證會應在項目所在地向社會公告，符合條件的公民和組織，均可申請參加聽證會。
預審意見書。《管理辦法》第十二條規定，預審意見書應當包括對本辦法第十條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。結論性的意見只能回答“是”或“不是”，不能模棱兩可。只有結論性意見全部都是肯定的回答，預審意見的總結論才能是“通過建設項目用地預審”。在實際操作中，結論性意見常常采用建議的形式提出，而沒有總結論的預審意見書，沒有明確該項目是否通過建設項目用地預審。
關鍵詞：陽光規劃；管理機制；方法
前言
我國1984年頒發的城市規劃專業領域第一部基本法規《城市規劃條例》，1990年實施了第一部城市規劃專業法律《城市規劃法》，2008年又在修改、完善《城市規劃法》基礎上實施了《城鄉規劃法》，城市規劃法制經歷從建立到不斷完善的過程。目前，隨著相關城市規劃配套法規和規范的建設完善，城市規劃正向法制化、科學化大跨步躍進。因此，加快城市規劃民主化建設日益迫切。
一、“陽光規劃”內涵和必要性。
陽光，代表著光明和希望，代表著公開和透明；社會各界和廣大群眾是規劃部門的“陽光”，城市規劃有了“陽光”的照耀，城市規劃將更加平等、民主和科學，城市規劃變成了“陽光規劃”。規劃管理部門離不開“陽光”，離不開社會各界和群眾的關心、理解和支持。
“陽光規劃”有兩方面含義：一是要增強規劃工作的公開性和透明度，便于各界群眾了解、監督規劃；二是增強城市規劃的公眾參與度，加快城市規劃社會化進程，綜合各方面智慧，集思廣益，維護公共利益和群眾的合法權益，使規劃更加科學合理，成為全社會的自覺行動。“陽光規劃”貫穿在城市規劃編制、審批、實施管理和監督檢查管理的全過程中。
新時期，城市規劃工作在城市國民經濟和社會發展中的作用日益顯著，城市規劃部門已經成為各級政府的重要職能部門，這就要求城市規劃部門必須堅持依法行政、政務公開的原則，由封閉管理向陽光政務轉變，由關門決策向民主決策轉變，這是其一。其二，城市規劃涉及社會各行各業、千家萬戶，代表著城市的整體利益和廣大群眾的最根本利益，社會各界和廣大群眾對城市規劃和建設越來越關注，已成為社會的焦點，要求規劃部門必須遵循公開、透明、平等、民主的原則。其三，為積極應對中國入世后行政審批制度的改革，要求規劃部門以廉潔、透明、規范、高效為原則。
“陽光規劃”是適應市場經濟的新形勢，解決城市規劃工作中遇到的各種經濟、社會新問題的有效方法。“陽光規劃”、“陽光政務”已經成為各級政府部門的追求目標，實施“陽光規劃”是城市規劃管理部門的必由之路。
在城市規劃管理中實施“陽光規劃”包含了很多方面，城市規劃管理工作的三個主要方面――規劃組織編制與審批、規劃實施管理、規劃實施的監督檢查都需要實施“陽光規劃”。對于規劃編制中采取招投標管理辦法、城市規劃方案專家審查論證及規劃審批的科學、民主決策機制等方面都屬于“陽光規劃”的內容，對此各方面多有論述，有的已形成比較成熟的做法，本文不再贅述。本文僅就在城市規劃管理工作中，如何增強規劃的透明度和公眾參與度的問題，根據近年來的實踐和探索加以總結、完善和系統化，并從城市規劃管理系統的角度，對實施“陽光規劃”的機制進行探討。
二、“陽光規劃”實施辦法。
（一）“陽光規劃”管理實六方面實施辦法。
1、城市規劃和建設項目批前公示。
在城市規劃編制期間及建設項目規劃方案在依法審批之前，向社會公示規劃設計方案，廣泛征求社會各界意見，集中社會力量共同搞好城市規劃工作，避免出現“遺憾規劃”。
2、城市規劃和“一書兩證”審批過程公示。
對各類城市規劃在審批過程中及各類建設項目在核發“一書兩證”過程中形成的意見，在核發“一書兩證”之前向社會公布、展示。目的是使社會各界群眾能夠及時了解城市規劃建設動態，掌握有關建設項目規劃審批信息，城市規劃部門也能及時了解社會各界的意見，綜合相關信息，建立快速、良性互動機制，以便對規劃設計和建設項目進行調整和修改。
3、城市規劃和建設項目批后公示。
城市規劃批后公示是指規劃在依法審批之后向社會進行公布、展示。建設項目批后公示指建設項目在獲得建設工程規劃許可證之后，在建設工程放樣前，在建設工程醒目位置設立工程批后公示牌。目的是使各界群眾參與到城市規劃工作中，遵守城市規劃，并與規劃部門一道監督規劃的實施，對不按規劃建設的行為及時舉報，增強城市規劃的實施剛性。
4、城市近期和年度規劃項目公示。
對城市近期和年度重要建設項目，規劃部門要超前研究確定，超前編制規劃，提出近期和年度項目庫，向社會公示，征求意見，做為確定城市近期和年度建設項目及其它方案的重要參考。
5、城市規劃違法建設案件查處公示。
對城市規劃違法案件在下達行政處罰決定后，向社會公示違法項目名稱、建設單位、違法事實和處理意見，將違法建設項目“曝光”，以便社會各界能配合規劃部門共同制止并糾正違法建設行為，并借助社會輿論遏制違法建設的發生。
6、實行城市規劃社會監督員制度。
社會監督員就是以行業、區、街道辦事處為單位，聘請行業、區、街道辦事處、居委會人員，以及人大代表、政協委員、社會各名人士擔任城市規劃社會監督員，對各項建設是否符合城市規劃進行監督，并將社會各界群眾對城市規劃建設的意見、建設及違法用地、違法建設情況反饋給城市規劃主管部門。
聘請社會監督員，是貫徹“兩級政府、三級管理、四級網絡”的社區建設指導思想的具體步驟，是城市規劃管理體制改革的發展方向。它使城市規劃工作成為市、區、街道辦事處、居委會的共同工作，形成全社會參與城市規劃工作的局面，而不僅是勢單力薄的規劃部門一家。這種方法對于全社會支持城市規劃工作、防止違章建筑發生尤為重要。
三、“陽光規劃”公示內容。
公示內容是社會各界群眾了解城市規劃的主要渠道，公示內容既應公示規劃項目概況、總體方案，又應突出重點，針對不同的公示類型、不同的公示對象確定不同的公示內容，這樣才能切實達到公示目的。
（一）城市規劃公示內容。
1、城市總體規劃、分區規劃、專業規劃、專項規劃。要公示規劃的主要圖紙、主要規劃內容介紹，重點應公示標明規劃重大基礎設施位置、范圍、城市控制開發地域界限、歷史文化保護區界線等強制性內容的圖紙。
2、詳細規劃、重要地段城市設計、大型基礎設施、廣場、公共綠地規劃。要公示規劃總平面圖、環境景觀規劃圖、主要透視圖和項目基本情況、規劃方案介紹，特別要重點展示規定用地性質、強度、限高、綠化、公共服務設施等強制性指標的圖紙。
（二）“一書兩證”公示內容。
建設項目選址意見書批前公示內容為建設項目的基礎情況，包括建設地址、用地范圍的選址方案。建設用地規劃許可證批前公示，要公示用地項目名稱、用地單位、用地性質、用地規劃總平面方案（包括相鄰關系）、各項經濟技術的指標等內容，圖紙應注明有關尺寸。建設工程規劃許可證批前和批后公示，要公示項目名稱、建設單位、用地規劃總平面圖（包括相鄰關系）、建設工程設計方案平面圖、主要立面圖或透視圖、各基經濟技術指標、建筑后退道路紅線和用地界線的距離等內容，各類圖紙應注明有關尺寸。
（三）審批過程內容。
規劃行政主管部門業務例會會議紀要、專家評審委員會會議紀要、市城市規劃委員會會議紀要。
四、“陽光規劃”公示方式。
實施“陽光規劃”有不同的公示方式，各種公示方式有不同的特點。在實施過程中，可以將多種方式組合使用，點、線、面的公示方式相結合，從而達到理想的公示效果。主要采取的四種公示方式及其特點如下。
1、城市規劃展覽公示。
一般城市可在規劃部門辦公樓內附設規劃展廳，有條件的城市可單獨建設城市規劃展覽館展示。另外，還應對城市近期和年度重點規劃建設項目舉辦大型專題展覽，一般城市可租用城市大型展覽場所展示。此種公示方式具有規模大、展示內容詳細全面、影響大的特點。
2、公示欄公示。
在各級規劃部門的辦公樓前、城市主要廣場、人流集中場所附近設立大型固定燈箱式城市規劃公示欄。這是目前行政機關政務公開采取的主要做法。
3、新聞媒體公示。
通過組織報紙專版、定期或不定期播放節目等形式，在當地報紙、電視、廣播、網站等新聞媒體上公示。有條件的規劃部門可自己設立網站，對需公示的內容按規定在網上。此種公示方式具有公示速度快、覆蓋面大、影響面廣的特點。
4、公示牌公示。
對重要地段的修建性詳規、住宅小區規劃、建設項目“一書兩證”的公示，采取將規劃和建筑設計方案在項目用地主要出入口處或沿主要街道一側設立城市規劃公示牌的方法。公示牌由建設單位負責，按規劃部門確定的統一標準制作。此種公示方式適于具體項目的公示，具有方便和貼近周圍群眾的特點，是最具有規劃部門特點的一種公示方式。
五、“陽光規劃”公示限期。
根據公示的規劃類型不同，既考慮到為社會各界群眾了解公示內容留有足夠的時間，又考慮到實際操作過程中對規劃及建設項目審批時限的要求，分別確定以下公示期限。
（一）城市規劃公示期限。
1、城市總體規劃批準前公示期不少于30天，批準后采取各種方式長期公示。
2、城市近期和年度規劃項目計劃及設計方案，公示期不少于15天。一般在每年9、10月份公示。
3、分區規劃、專業規劃、專項規劃、控規，批前公示期不少于30天，批后公示期不少于15天。
4、修建性詳規、重要地段城市設計、大型基礎設計規劃，公示期不少于30天。
（二）建設項目審批公示期限。
1、審批過程公示期。城市規劃種類會議紀要公示期不少于10天。
2、核發“一書兩證”公示期。核發前在建設項目用地上設立公示牌公示，公示期不少于10天。建設項目批后公示牌設立期限為從該項目批準之日起到項目通過規劃竣工驗收之日止。
（三）城市規劃違法案件查處公示期限。
從下達行政處罰決定之日起直到該違法建設依法糾正為止。一般在城市規劃公示欄上公示。
六、“陽光規劃”公示意見收集反饋。
公示意見的收集反饋是成功實施“陽光規劃”的保證。城市規劃管理工作做為一個完整的系統，只有將公示意見有效的反饋到規劃編制、審批決策和實施管理系統，規劃管理才能良性運轉。
（一）將公示意見整理形成“公示意見書”。
“公示意見書”由各級規劃部門負責整理。為保證“公示意見書”符合有關法律規范，“公示意見書”應由提出主要意見的社會團體或群眾代表蓋章或簽字方為有效。
（二）公示意見反饋程序。
對“公示意見書”，根據提出意見的情況及規劃部門與提建議人的協調情況，可經采取以下5種程序實現反饋。
1、簡易程序。對于提出的一般意見，規劃部門工作人員可以依據有關法律、法規、標準和規定直接做出解答，直到提建議人接受、滿意為止。
2、一般程序。將“公示意見書”報規劃行政主管部門負責人，由規劃部門負責人組織有關人員對所提意見進行研究，做出解釋，提出解決辦法，形成“公示意見反饋書”，并由規劃部門工作人員送達提建議人。
3、聽證程序。對規劃部門“公示意見反饋書”不滿意的，提建議人可以在反饋書下達后3日內要求行政機關組織聽證。聽證組織程序可參照《中華人民共和國行政處罰法》確定的程序進行。聽證結束后，規劃部門負責人組織研究，形成最終“公示意見反饋書”。
對于城市總體規劃、重要專項規劃、城市重點工程及社會各界廣泛關注的熱點規劃，規劃部門應主動組織專題聽證會。
4、復議程序。提建議人對規劃部門經聽證程序做出的最后決定不服的，可以于3日內向行政復議機關提出復議申請，行政復議機關按《中華人民共和國行政復議法》的有關規定組織復議，做出復議決定。
5、仲裁程序。對行政復議決定不服的，可以在3日內向上級規劃業務主管部門或同級人大提出仲裁申請，由上級業務主管部門或同級人大組織有關人員進行仲裁，仲裁結果為最終裁定。
（三）將“公示意見書”、“公示意見反饋書”等反饋意見與城市規劃一起報審批部門。
對“公示意見書”提出的意見，在規劃設計、項目設計方案修改中要積極采納，并報規劃審批部門，與規劃及建設項目檔案一并存檔，以便監督、檢查。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市規劃編制辦法》，城市規劃實行分級組織編制和分組審批制度；因此，在上報審批時，組織規劃編制部門將“公示意見書”、“公示意見反饋書”同時上報相應的上級審批部門和人大，審批部門可同時對“公示意見書”采納情況進行審查。
