發布時間：2022-06-28 06:39:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科普論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1調查問卷研究中使用的《女醫師參與科普工作情況調查表》，是根據社會調查問卷編制的一般原則，結合親社會行為理論自行編制，問題的選項根據調查目的分為單選題和多選題兩種類型［5］。調查問卷包括4部分:第1部分是情況介紹;第2部分是指導語;第3部分是被調查人員基本情況，共3個題目，包括年齡、職稱和學歷;第4部分是女醫師參與醫學科普工作的現狀及影響因素，共5個方面，包括:①參與行為2題(參加與否、年參與次數);②對醫學科普工作的基本態度4題(必要性、了解程度、參與責任、參與意愿);③親社會意識6題(服務社會、擴展醫學服務領域、結識同仁、同偽醫學斗爭、體現自我價值、幫助民眾);④消極因素9題(工作繁忙、占用時間、回報太低、缺少渠道、商業味道太濃、受邀醫師水平低、受邀醫師責任心弱、科普對象層次低、社會科普氛圍差);⑤其它問題。
1.2調查流程①從女醫師協會會員花名冊中隨機挑選400名會員作為研究對象;②于8月10日前通過郵局將調查問卷寄送給會員;③分別于9月30日和10月30日前，通過電話聯系尚未寄回問卷的會員，請她們填寫并寄回問卷;④對寄回的有效問卷進行分析。1.4統計學分析研究主要采用分層逐步回歸的方法，其中分別以參加科普活動與否和年參與次數為因變量，以基本態度、親社會意識、消極因素的相關要素為自變量。運用SPSS13.0統計軟件進行數據分析。
2結果
2.1女醫師參與醫學科普工作行為的現狀通過對324名女醫師調查發現，全部調查對象中有269名(83.0%)女醫師參加過科普講座、電視網絡科普節目、義診服務、科普展覽或資料傳單發放等多種多樣的醫學科普活動。在所有參與過醫學科普活動的女醫師中，近1年內有23名(7.1%)沒有參加過醫學科普活動，87名(27.1%)參加過1次，39名(11.9%)參加過2次，65名(19.7%)參加過3次，32名(10.0%)參加過4次，78名(24.2%)參加過5次及以上。
2.2女醫師參與醫學科普行為及其相關因素的分層逐步回歸結果對調查問卷結果分別以參加科普活動與否和年參與次數為因變量，以基本態度、親社會意識、消極因素所包含的條目為自變量，進行了分層逐步回歸。統計分析后從表1可以看出，2個回歸分析的F值分別等于14.02和28.84，P值均等于0.00，表明2個變量與自變量之間存在顯著的線性關系，基本態度、親社會意識、消極因素所包含的部分變量能解釋女醫師是否參加過醫學科普活動具體行為方差變異的34%，能解釋參加過醫學科普活動女醫師年參與次數方差變異的37%。在預測女醫師是否參加過醫學科普活動的具體行為中，3種基本態度(必要性、了解程度、參與責任)、2種親社會意識(擴展醫學服務領域、同偽醫學斗爭)和1種消極因素(社會科普氛圍差)與之呈顯著正相關關系，對激發女醫師參與醫學科普活動有積極作用;3種消極因素(工作繁忙、受邀醫師水平低和受邀醫師責任心弱)與女醫師參與行為呈顯著負相關關系，對女醫師參與醫學科普活動起消極作用。在預測參加過醫學科普活動女醫師年參與次數中，2種基本態度(了解程度、參與意愿)與之呈顯著正相關關系，有利于提高女醫師的年參與次數;2種消極因素(受邀醫師責任心弱和社會科普氛圍差)與之呈顯著負相關關系，不利于提高年參與次數。
3討論
社會心理學認為，親社會行為是指包括任何類型的幫助或想要幫助他人的行為，而不管助人者的動機是什么。在我國，醫學科普一直被作為公益事業，具有明顯的利他性，本質上應該是一種親社會行為。調查中發現，88%的女醫師都認為自己從事醫學科普工作的意義在于服務社會、幫助民眾建立正確的醫學理念、糾正錯誤的醫學觀念、擴展醫學知識應用領域、同偽醫學進行斗爭等，這些主觀意愿和主觀認識，說明絕大多數女醫師們將從事醫學科普工作視為一項幫助或想要幫助他人的行為，符合親社會行為的基本定義，研究假設是成立的。研究結果表明，大多數女醫師有參與醫學科普工作的經歷，占調查人數的83.0%。在參與過醫學科普工作的女醫師中，24.2%的人甚至最近一年內參加過5次及以上。這說明，我國女醫師參與醫學科普工作的比例較高，參與次數較多，對于改善我國科普工作人員專業力量不足的狀況，提升醫學科普的工作效率和宣教質量意義重大。
態度是關于物體、人物和事件的評價性陳述，反映了一個對于某一對象的內心感受，人們會努力尋求態度和行為之間的一致性。本研究的結果也與態度理論相一致，即女醫師對參與醫學科普工作的態度越積極，就越會直接參與其中，而且參與的次數也會隨之增多。其中對醫學科普工作必要性、了解程度、責任感的認識對誘發其參與行為有重要作用;了解程度和參與意愿能顯著提高女醫師年參與醫學科普活動的次數。移情－利他主義假設認為，人們之所以提供幫助是因為別人需要幫助，而幫助別人會讓人感覺良好。研究一方面表明，女醫師的親社會意識能有效激發女醫師的參與行為，特別是當她們意識到參與醫學科普工作能夠擴展醫學服務領域和同偽醫學作斗爭時更是如此，這與移情－利他主義假設基本一致;而另一方面，研究表明女醫師的親社會意識的強弱對她們的參與次數沒有顯著影響，這又與該假設并不完全一致。這種不一致的原因可能有二:一是參與過醫學科普工作的女醫師們的親社會意識強弱程度比較趨近，導致了統計上的假陰性;二是對參與次數多少和參加與否而言，兩者的心理行為規律上并不完全一致，因此導致了影響因素上的不同。女醫師對醫學科普工作中消極因素的認知評價，基本上對參與行為和參與次數的影響呈現負面影響，工作繁忙、受邀醫師水平低、受邀醫師責任心弱影響了她們的參與行為，受邀醫師責任心弱影響了她們的參與次數。
近些年，國內眾多高校根據本校學科和專業的特點，建起了各類科普場館，該類科普場館一方面滿足學校學生實驗、實踐等教學的需要，另一方面也承擔起了對社會科學普及等眾多教育功能。縱觀國內高校各類科普場館的運行情況，多數場館由于承擔對社會的各類職能對學校自身來說屬于新生事物，因此多數高校科普場館在管理方面逐漸凸顯了諸多方面的不足，急需探索出一系列規范的、切實可行的管理模式以適應國內眾多高校科普場館達到常態化的管理，以滿足該類場館多功能化的需要。
二、高校科普場館管理模式現狀
高校科普場館的各種職能充分發揮了其正能量，既滿足了高校學生學習的需要，同時利用高校優勢的專業資源和設施，為社會公眾提供科普知識學習和交流的平臺，發揮了顯著的社會職能。但是，從管理模式上來說，諸多的管理措施并不是十分完善，主要有以下幾方面的不足：一是在滿足學校相關專業綜合實驗室功能上，其實驗環節多數并沒有建立規范的課程體系，教師根據理論課程的需要靈活地安排現場教學的時間和學時，其實驗室管理人也沒有完全按照正規周密的管理，造成課前臨時通知準備不充分的局面，有時造成社會公眾的參觀與實驗課程出現撞車現象；二是在針對社會公眾的科普教育等相關教育職能上，其管理也不是十分規范，如參觀接待制度等常規制度，高校科普場館多數不能滿足年內全天對外開放，使得對外教育職能受到限制；三是針對高校科普場館對外教育的職能，目前多數高校科普場館沒有專門的部門負責教育活動的組織策劃等工作，造成科普教育活動隨機性較大。另外，在眾多職能當中，科普教育的形式、內容和安全保障等眾多措施還不是十分完善，其在一定程度上制約了場館多功能化的發展，制約了場館眾多功能的最佳發揮，因此，對場館進行管理模式的規范化是一項非常重要的工作。
三、建立完善的管理模式
針對高校科普場館目前的功能現狀，建立完善的管理模式主要應包括：對內課程管理體系的建設、對內研究學習管理體系的建設、對外參觀管理體系的建設、安全管理體系的建設、激勵管理體系的建設。
1.對內課程管理體系的建設
校院兩級教學管理部門要充分認識場館現場教學模式的重要性，將該類現場教學納入學校的課程體系，做到按教學計劃進行現場教學，與其它理論課程和實驗教學的管理模式同等對待，制定現場教學大綱，建立教學管理部門統一安排、正規管理的現場教學管理體系。
2.對內研究學習管理體系的建設
作為校內專業學生課程設計和畢業設計和教師從事科研課題的現場實踐場所，要建全周密的管理體系，針對從事科研活動的特殊性，要建立學校多個部門協同管理的體系，教務處、學院教學管理部門、科技處、保密部門和場館共同審批的進館制度，以達到畢業設計有組織計劃、科研課題不問題等得到規范。
3.對外參觀管理體系的建設
針對高校科普場館對外科普基地和其它教育基地的職能，根據場館目前的接待能力等現狀，需要健全參觀管理制度，針對開放日的公眾參觀，要做到入館前做好嚴格登記，確保出問題能夠聯系到責任人；針對基體預約參觀，需要建立完善的參觀審批制度，制定參觀審批表，需要參觀組織單位領導審批并加蓋公章，學校相關部門進行資質審批和場館負責人進行形式審批后方可進行入館參觀。
4.安全管理體系的建設
安全問題是高校科普場館的重中之重，要細化安全管理制度，一是展品安全問題，完善人防、物防、技防三位一體的展品安全保障體系，人防要做安全保衛專人24小時巡視看護，保衛人員要進行嚴格的政審并制定切實可行的崗位職責，確保人防萬無一失；物防要利用防護手段使館內與外界隔離，保證人員無法通過隔離墻等防護漏洞處躍入館內；技防要做到館內高清監控無死角，并且監控與保衛部門視頻監控室聯網，監控范圍內有緊急情況自動報警等。二是人員安全問題，要建設完善的入館參觀管理制度、消防安全管理制度、安全應急處方案等系統的安全管理制度，同時在安全隱患處設立提醒標志，確保工作人員和觀眾的人身安全。
5.激勵管理體系的建設場館能否良性可持續發展，激勵機制的建立是比不可少的。
第一，要建立合理的工作人員和科普志愿者激勵制度，鼓勵教師和科研工作者兼職從事科普教育工作的體制，支持和鼓勵有豐富經驗的離退休干部、教師和專家參與到科普工作中從事科普產品的創作和科普工作的研究，以壯大科普工作隊伍，同時充分發揮社會上兵工領域的相關人才關注場館的建設，可以設立科普作品創作獎、科普工作建議獎、科普展品征集獎等獎勵制度，同時，學校要將科普工作納入到教職工考核體系中，作為職稱評審、崗位聘任、年終工作考核等重要指標，另外還要酌情考慮從事科普工作的教師的工作條件和相關待遇，以穩定科普工作隊伍，吸引更多有經驗有能力的教師從事科普事業。第二，要健全對外合作激勵機制，營造高校與其它高校、中小學校、企事業單位聯合從事科普工作的氛圍，高校場館可為合作單位提供實踐活動的場所，同時可為合作單位提供宣傳服務，合作單位可為學校提供資金和相關技術等方面的支持，從而達到雙贏的局面。
四、結語
大學生創新動力來源于一種積極向上的心理狀態，多數原因是年輕好勝和不甘人后，如果普通高校有意識地引領學生參加學術活動去鍛煉自我，開發他們的創新熱情，則會顯著提升學生的創新素質，ShenTsui－lien認為導師在教學過程中的創意設計對于激發學生的創新動力有著重要的作用。與國外的名校相比，我們的高校在塑造學生創新能力方面所做的工作亟待提升，大學生的創新動力和熱情不會憑空產生，若普通高校的學術氛圍原本就淡薄，加之缺乏宣傳與教育的引領，就會營造一個安逸的校園生活環境，無法產生創新熱情。
二知識儲備量薄弱
1．傳統的教學方式使學生缺乏發散思維
在創新思維的開發上，我國相對發達國家起步較晚，從發展良好的外國高校來看，除了整個社會的創新氛圍之外，關鍵還在于創新教育模式，他們在課程設置、教師教學等方面已經逐漸形成了大學生創新能力的培養體系。我國傳統的教學方式是接受模式，這種模式最大的缺陷就是忽略了學生的創造性，扼殺了學生的發散思維。發散思維不是一朝一夕便能培養出來的，傳統教育模式下成長起來的學生進入高校之后依然保留著過去的學習方式，因而普通高校也更難開發他們的發散思維。
2．知識儲備陳舊更加難以創新
隨著社會的發展、科學技術的進步，新事物、新知識都在急劇增長，同時陳舊過時的知識也越來越多。知識有助于人們更好地改造世界是因為知識具有價值，所謂知識陳舊本質上就是知識價值的減少或喪失，若放任陳舊的知識充斥學生的頭腦，不及時更新，他們的思想就會停滯不前，難以創新。當前教育模式下，知識儲備陳舊是一個普遍的問題，因為書本知識的更新換代遠不及信息時代新事物的傳播速度，知識儲備原本薄弱的學生對于書本的盲目崇拜也導致知識更新的過程更加艱難。
3．知識儲備薄弱對創新勇氣的影響
從心理角度講，知識儲備到一定程度就會產生在某一領域的自信心，這種自信心能使人產生懷疑的勇氣，這種勇氣讓人突破陳舊的觀念而催生出新的想法，在自信與勇氣的推動下，新的想法才會得以實踐，而這種勇氣就是創新的勇氣。在當前高校嚴進寬出的模式下，學生對專業知識的掌握相對薄弱，這種薄弱的知識儲備直接帶來的影響就是學生對于創新的不自信。從心理上學生覺得自己不具備創新的能力，也無法產生創新的勇氣。
三學校資金與設備缺乏
1.1一般資料
選取2013年9月—2014年4月在我院普外一病區實習的護士146名，按入科時間分組，2013年9月—12月的77名護生為對照組，男2名，女75名；年齡18歲~23歲，平均年齡（19.62±3.54）歲；其中大專生50名，中專生27名。2014年1—4月入科的69名護生為觀察組，男1名，女68名；年齡17歲~23歲，平均年齡（18.87±3.35）歲；大專生46名，中專生23名。2組學生在性別、年齡、學歷等一般資料方面差異無統計學意義，具有可比性。普外一病區共有專科以上學歷、護師以上職稱并具有5年以上臨床護理工作經歷的護理帶教老師16名。
1.2帶教方法
1.2.1目標教學法
觀察組實習生實施目標教學的帶教方法，即將教學分為制訂目標、實施目標和達到目標三個階段，帶教老師根據普外科的專業特點以及護理大綱要求，以教學單元為單位制訂實習期間理論知識和操作技能目標；在教學前了解學生已有知識，教師采用適當的方法和講解深度進行教學，然后檢查是否達到教學目標；在帶教過程中不斷對目標進行總結和改進，如未達到目標，可在學習反饋中及時采取補救措施，直到完全達到教學目標為止。使學生在實習期間了解病區內常見疾病的特點、臨床癥狀和一般護理，學習各種護理文書的書寫方法，基本掌握普外科多發病和常見病的護理方法以及危重患者的搶救程序，醫囑處理以及常用藥物的用法和用量也是必知內容。此外，適當安排學生協助責任護士管理床位，應用護理程序對患者實施整體護理，掌握一定的護患溝通技巧。護生出科前按照既定目標對學生進行考核。
1.2.2常規教學法
對照組實習生采用原有的常規專人帶教方法，護士長在護生入科后統一安排進行分組跟班教學，由所分配班次的具有帶教資格的當班護士帶教，并按照實習生教學大綱的要求制訂教學實施計劃。各班老師按常規帶教方法進行實習帶教，使學生熟悉醫院的規章制度、常見疾病護理常規，掌握基本操作技能，以順利完成當班工作任務為主展開實習，主要是將所學的基礎知識和臨床實踐盡快結合。
1.3考核指標
在實習生出科前由負責護理帶教的老師對學生的實習效果進行考核，同時評價護生對帶教工作的滿意度。實習效果考核分為操作考試及理論考試，滿分均為100分，內容有基本理論及基礎護理操作、護理文件書寫、專科護理和溝通能力等。實習護士對臨床帶教工作滿意度采用自制的調查表進行評價，其由10個條目組成，包括對帶教老師的教授能力和態度評價、是否達到預期的實習目標、護生是否理解和掌握所學內容等方面，得分越高表示實習生對帶教工作的滿意度越高。
1.4統計學方法
采用SPSS16.0統計學軟件進行數據處理，計量資料以均數±標準差（x±s）表示，采用u檢驗，P<0.05為差異有統計學意義。
2結果
觀察組69名實習護生理論知識考試成績為（88.653±5.304）分，護理操作考試成績為（93.247±6.893）分；對照組77名實習護生理論知識考試成績為（83.784±4.179）分，護理操作考試成績（87.025±6.176）分，觀察組各項考核成績顯著高于對照組，差異有統計學差異（P<0.01）。觀察組實習護士對臨床帶教工作滿意度調查的平均得分為（85.540±12.326）分，顯著高于對照組的（74.739±13.124）分，2組比較有顯著性差異（P<0.05）。
3討論
1.1一般資料
選擇2012年12月~2013年12月本病區住院患者160例為研究對象,按照時間先后隨機分為對照組和研究組,每組80例。對照組男45例,女35例,平均年齡(33.8±2.5)歲,實施普通普外科護理；研究組男43例,女37例,平均年齡(32.6±1.9)歲,實施人性化護理。兩組患者一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2人性化護理方法
1.2.1合理優化普外科人力資源
護理管理人員要科學合理優化人力資源,樹立“以人為本”的管理觀念。根據每位護理人員的學歷、性格、業務水平等進行分析與評價,挖掘每位人員的知識才干與業務潛能,使人力資源得到合理分工,資源利用最大化。
1.2.2定期開展人性化護理培訓
定期開展全科室護理人員的人性化護理培訓,積極培育良好的人性化護理氛圍。創新地將一些先進的服務理念運用于普外科護理管理實踐中,不斷提升普外科護理的管理與服務質量。
1.2.3提高醫護人員服務意識
優秀的護理服務態度是普外科護理人員應該具備的一種基本職業素質,應該本著以患者為中心的護理原則,為患者實際著想,從內心真正幫助患者,真正為廣大患者服務,認真解決患者的內心想法,疏導他們的不良情緒。
1.2.4人性化護理的實施
①對患者給予人文關懷,靈活地處理好患者內心情緒比較波動、治療依從性不高、日常生活難以自理等各種問題,同時注意保護患者的隱私。②尊重與滿足患者的各種需求,認真聽從患者的各種心理訴求,積極幫助患者減輕內心的不良情緒,幫助患者排憂解難。③護理人員要跟患者加強交流,盡量做到儀表大方、準確使用語言,促進護患雙方情感的交流互動。
1.2.5強化激勵措施
適當的激勵可以充分調動護理人員的積極性與工作熱情。在普外科護理工作中可以引入相關激勵機制,將物質獎勵與精神獎勵有機結合起來。實施績效獎金,充分激發工作積極性。評選“星級護士”、“優秀護士”,并與績效考核、職稱晉升掛鉤,增強榮譽感與使命感,促使護理人員以更大的熱情投入到護理工作去。
1.3統計學方法
對本組數據采用SPSS18.0統計學軟件進行處理分析。計量資料以均數±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗；計數資料以率(%)表示,采用χ2檢驗。P<0.05表示差異具有統計學意義。
2結果
本院普外科護理管理中運用人性化護理以后,研究組的護理滿意度高于對照組,差異具有統計學意義(P<0.05),研究組的護理質量也優于對照組,差異具有統計學意義(P<0.05)。
3討論
人性化護理是基于人性化理念指導下實施的一種護理模式。這種模式講求對每一名護理人員的工作成就感之滿足,同時讓每一位患者感受到護理人員的關懷、照料與重視。普外科護理工作繁重,護理人員長期在高負荷、高強度的環境下工作,自身的工作主動性與積極性均受挫,從而大幅度降低了護理質量。為此,應該認真樹立“以人為本”的護理管理理念,高度重視給予患者、護士以人性化的關懷,打造和諧、祥和的護理人文環境,實現人性化的普外科護理管理。在普外科護理管理中,領導者要積極轉變傳統的護理管理經驗及觀念,不能單靠規章制度來對廣大護理人員給予監督、約束與控制。而是在普外科護理管理實踐中充分使用人性化護理,大力提高普外科護理人員的自我管理意識,不斷激發出積極性與熱情,讓護理人員不斷提升自己的素質與業務技能,并將盡可能大的精力投入到護理工作去。
4結語
1.1一般資料
本文以本院普外科2012年6月~2014年6月收治的擇期行胃、腸或肝膽手術(腹外疝和闌尾炎)的98例患者為研究對象,按隨機數字表法將其分為對照組和觀察組,每組49例。其中對照組男28例,女21例,年齡11~82歲,平均年齡(46.2±11.9)歲；觀察組男26例,女23例,年齡9~80歲,平均年齡(45.7±11.2)歲。兩組一般資料比較差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對照組給予普外科常規護理,觀察組在分析影響普外科護理安全因素的基礎上實施針對性的護理安全管理,具體方法如下：①增強護理人員的法律意識,提高其業務水平和職業素養。建立并完善護理質量檢查及考核制度,積極查找和分析普外科護理安全方面存在或潛在的問題,制定針對性的預防及控制措施。規范護理流程,通過組織學習或培訓等方式增強護理人員的法律意識和法制觀念,使其逐步掌握護理操作技能,積累豐富的臨床護理經驗。②合理配置和利用護理人力資源。護理管理人員應根據普外科護理工作量的變化情況,動態安排護理人力資源,避免護士超負荷工作,提高其護理質量,使其保持良好的精神及心理狀態。③提供人性化服務。制定人性化的護理服務措施是建立和諧護患關系、提高患者護理滿意度的重要途徑,護理人員應本著“以患者為中心”的服務宗旨,做到尊重和理解患者,努力維護患者的合法權益。同時,在護理工作中要積極與患者進行交流,增進相互之間的理解和信任,消除誤會,減少沖突,避免發生護理糾紛。④建立并完善交接班制度。重點做好治療和護理等環節的交接,規范護理交接班,努力做到“三清”,明確下一班需重點觀察和護理的內容。
1.3療效評價標準
采用漢密爾頓焦慮量表(HAMA)對患者經護理后的心理狀況進行評估,評分>14分表示存在焦慮,評分7~14分表示可能存在焦慮,評分<6分表示無焦慮。在患者出院時采用本院自制的滿意度調查表對普外科護理安全管理、護理服務態度、服務質量等進行調查,分為滿意與不滿意2項,問卷有效回收率100%。統計兩組患者在護理服務中出現的護理安全事故。1.4統計學方法所有數據均采用SPSS18.00軟件進行統計分析。計量資料以均數±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗；計數資料采用χ2檢驗。P<0.05為差異具有統計學意義。
2結果
2.1兩組患者的護理滿意度、護理事故發生率比較
經護理后,兩組患者的護理滿意度和護理事故發生率比較差異有統計學意義(P<0.05)。
2.2兩組患者經護理后的心理健康狀況
觀察組HAMA評分>14分的人數明顯少于對照組,評分<6分的患者人數明顯多于對照組,差異有統計學意義(P<0.05)。
3討論
無線電頻譜的概念限定
由法學研究者限定具有很強技術性的無線電頻譜資源的概念具有一定難度，因此，我國物權法學者直接沿襲了無線電技術研究者的技術性概念，而沒有對其在物權法或相關法律上運用法學術語對其進行法律概念的界定。無線電頻譜資源是一個復合型詞語，對它的概念限定具有幾個側重點，有的學者側重“無線電（波）”，有的學者側重“頻譜”，有的學者將重心放在對“資源”的理解上。對無線電頻譜資源的概念界定是研究其財產屬性和物權客體屬性的前提，然而理解無線電頻譜資源的前提是準確地理解“無線電頻譜”的內涵。目前我國將無線電頻譜資源和無線電頻譜兩個術語進行了混用，然而無線電頻譜資源和無線電頻譜顯然不是同一概念，前者是后者的上位概念。目前我國對無線電頻譜的概念限定通說是無線電波說。無線電頻譜是一定的無線電頻率的總稱，僅有的幾個在立法上對無線電頻譜的定義進行限定的國家均采用此種學說。②我國大部分學者也承襲了這種學說“，無線電頻譜一般指9KHz～3000GHz頻率范圍內發射無線電波的無線電頻率的總稱。”③此說在解釋無線電頻率的時候，指出無線電頻率是一種自然界存在的電磁波，是一種物質。④照此解釋，無線電頻譜是無線電頻率，即無線電波的總稱。但無線電波和無線電頻譜以及無線電頻率是不同的概念，這一點是不能否認的。無線電波是電磁波的一種，頻率大約在10KHz至3000G赫之間。①無線電波是一種不用人工波導而在空間傳播的電磁波，作為傳輸載體的無線電波都具有一定的頻率和波長，即位于無線電頻譜中的一定位置，并占據一定的寬度。②無線電波只是無線電通信中信息傳播的一種介質，它本身在無線電頻譜中占有一定的位置，無線電頻譜資源并不是無線電波，它是對無線電波的波長和頻率的一種特性描述和表現形式。在探索無線電頻譜的準確概念之前，我們必須明確頻譜和頻率這兩種概念。頻率是在單位時間內完成振動(或振蕩)的次數或周數。③無線電頻率就是無線電波在單位時間內完成震動的次數或周數。頻譜就是頻率的分布曲線，復雜振蕩分解為振幅不同和頻率不同的諧振蕩，這些諧振蕩的幅值按頻率排列的圖形叫做頻譜。④由此可見，無線電頻譜是指表示無線電頻率排列的一個圖形，其并不等同于頻率和無線電波，其也不是一個有物理意義上的物，其只是人們根據頻率的排列描繪出來的一種圖形。
無線電頻譜資源的概念及其財產屬性
自然資源的財產性是不容置疑的，無線電頻譜資源的財產性在各國和歐盟立法中也被普遍認可。⑤如果不將無線電頻譜資源歸屬于自然資源而界定為一種人為資源使用權的話，其到底是不是一種民法上的財產呢？關于民法財產的內涵和外延我國民法學界沒有統一認識。而物權法將財產和物權客體之物混為一談，財產和物在物權法中在很大程度上進行了混用，似乎任何說不清或無法恰當總結概括的物權客體，統統用“財產擋駕”。財產的外延是大于物權客體之物的，財產包括有體物、無體物和權利。⑥有體物即是我們平時所說的物權之客體；無體物代表的是智力成果這種無形的財產；權利是指具有財產價值的可以作為商品交易的權利，如債權、股權等。如果說無線電頻譜資源是自然資源的一種，則是將此視為一種客觀實在的物，其財產性是沒有異義的，但是無線電頻譜資源是一種抽象資源，它并沒有客觀實在性，其所代表的是對無線電頻率的使用權，這種使用權的財產性不是基于有體物的存在。無線電頻譜資源是表示無線電頻率的一種圖形資源，這種資源有點類似于知識產權上的作品，但是國家在《物權法》中將這種圖形的著作權納入到國家所有權中是毫無意義的，因為國家和各單位對無線電頻譜資源的利用顯然不是這種著作權，其利用的是無線電頻率的使用權。國家享有無線電頻率的使用權和分配權，單位和個人通過行政許可的方式有償地從國家無線電頻率使用權中部分分享這種使用權。國家對無線電頻率的使用權和分配權享有專有所有權，有償的出租無線電頻率的使用權，就像有體物的出租權一樣，拍賣和支配只是國家出租無線電頻譜資源的一種方式。但頻譜資源不像有體物一樣，作為使用權和分配權其具有非消耗性，使用申請人為取得承租人的身份而支付的對價，而非像有體物一樣對使用消耗的彌補。⑦這種使用權益給這種使用權和分配權的所有人帶來了經濟效益，其具有“有用性”。因此，無線電頻譜資源作為國家對無線電頻率的專有使用權和分配權具有財產屬性。
無線電頻譜資源的物權客體屬性
物權客體范圍是《物權法》制定之時乃至當今的熱門論題之一。目前物權法客體范圍主要有三種學說，即有體物說、有體物加無體物說，有體物加法律擬制說。有體物說的典型代表是《德國民法典》，其第90條規定，“本法所稱之物為有體物”。有體物說堅持“物必有體”理論，不承認人們看不見摸不著的以電和熱為代表的無形物以及作為無體物的權利。《日本民法典》的第85條直接承襲了《德國民法典》的學說，早期學說認為物以占有一定空間而有形存在為限，至今有學者還堅持認為可以承認對電等物的支配權，但不能承認其物權的成立。①羅馬法中的無形物系法律擬制的關系。羅馬大法學家蓋尤斯認為無形物是沒有實體存在，僅由人擬制的物，即權利。②羅馬法關于無形物的定義為《法國民法典》所吸收，并進而影響到整個大陸法系。《法國民法典》將對他人之物的權利、要求返還財產的訴權均視為民法上的財產。以不動產為客體的權利為不動產；以請求償還到期款項或動產的債權和訴權為客體均為動產。《意大利民法典》第202條規定：“任何可成為法律關系標的之事物，均稱為物”，這也在一定程度上說明其并不把物局限于有體物，只要權利可以作為法律關系的標的也是物權法之物。《德國民法典》的物必有體論顯然不適合現代社會的要求。隨著物理學上的發展，電、熱、磁等被人們看不見摸不著的物理學上的客體逐漸為人們所控制并進行商用，其已經具備了財產價值，因此，現實生活有承認這些財產的物權客體屬性的必要性，法律擬制說隨之誕生。法律擬制說最常用的詞語是“視為”，即將本不屬于某一范疇的事物納入到此范疇之內進行規制。擬制說中關于《物權法》上物的范圍一般采用“1+X”模式。所謂的“1”是指“有體物”，“X”是指各種理論模式列舉的在有體物之外而為物的概念所包含的范圍不等的其他種類的物。③我國《物權法》第2條第2款規定：“本法所稱之物，包括不動產和動產。法律規定權利可以作為物權客體的依照其規定。”僅從法律條文上解釋這一規定說明我國并沒有采取“有體物說”和“法律擬制說”，而是有限制地采取了類似于《法國民法典》和《意大利民法典》關于物的規定，其并沒有將物的范圍局限于有體物，也沒有將所有的權利都納為物權法的調整范圍。無線電頻譜資源在物權法中賦予了國家所有權，其物權客體屬性在物權法中予以了認可，但無線電頻譜資源究竟屬于何種物權客體在物權法的條文中沒有明示。無線電頻譜資源究竟屬于物還是屬于法律規定的權利，如果屬于物，其屬于動產還是屬于不動產；如果屬于權利，究竟是哪一條法律賦予了無線電頻譜資源的物權客體地位需要我們一一探討。
（一）無線電波說的困境
正如本文第三部分所介紹的，目前通說是將無線電頻譜資源等同于無線電頻譜進而將其等同于無線電波，將無線電波的物質性強加于無線電頻譜資源上，將無線電頻譜資源視為一種客觀存在的物質。拋開無線電波和無線電頻譜資源的差異性，即使將無線電頻譜資源等同于無線電波，其也不符合物權客體之物的特點。物有廣狹之分，廣義上的物是指物理學意義上的一切物，日月星辰以及人體本身亦為物，狹義之物僅限于民事法律關系客體之物。無線電波屬于廣義上之物，而非民事法律關系客體之物。物權法客體之物具有存在于人體之外、有體性、能夠為人力所支配、獨立一體性、滿足人類生活需要和特定性六個特點。①顯然無線電波是獨立于人體之外，具有獨立一體性，并能夠為人類生活所利用并滿足人類生活需要。無線電波雖然存在于我們現實生活中，但是我們看不見摸不著甚至都無法感覺到，②無線電波的有體性是值得懷疑的，其能夠為人類所利用并不是我們承認其有體性的理由。再者，無線電能夠為人們所利用，但其不具有特定性，人們不能對其進行存儲，也不能將其轉移，他人更不能消滅它的存在。有的學者將無線電波視為類似于電和熱的自然力中的一種。③但是，物權法上的自然力指以動態方式存在的可直接利用的二次能源能量的表現形式，一次能源能量的表現形式的自然風力、水能、太陽能等不是自然力。④無線電波是一種發現而不是一種發明，它自始至終地存在于自然界中，甚至在人類產生之前。人們對無線電波的利用并沒有經過二次轉化而是直接利用，故無線電波并不屬于以電為代表的自然力，因此，在無線電波意義上將無線電頻譜資源視為自然力進而將其作為有體物和擬制物解釋成物權客體之物不具有合理性。即使我們將無線電波擬制為與自然力并列的擬制物進而將其視為物權客體之物也解釋不通。國家之所以將無線電頻譜資源作為國家專有所有權的客體在物權法上予以明示，主要是因為無線電頻譜資源如同土地、礦山一樣，是屬國家所有的寶貴自然資源。同時，無線電頻譜資源的國家所有權是國家領空的一種表現形式。⑤民法上的物和公法上的物的外延是不同的。完全存在于自然狀態的物，就是尚未為民事主體取得的物，比如空氣、光線等，在一個國家的范圍內的，是該國家支配的范圍，但是不能因此而認為他們是國家所有權的客體。一方面，無線電波是國家重要的戰略資源，但是人們可以利用它但是無法控制它，因此其不能成為民法上的物，而只是國家上的物。另一方面，無線電頻譜資源是一種全球人民共享的資源，它均質的分組在全球各地，沒有行政地域上的限制，其本不該由其中一個國家宣布所有。另外，無線電波雖然不屬于物權客體之物，但其顯然也不能被解釋成法律上規定的權利。即使我們置以上分析于不顧，就當無線電頻譜資源歸屬于物權法客體之物，那么對它的所有權也是無法行使的，無法達到“物盡其用”的目的。所有權是最為典型、最基本的物權，是物權的原型和產生其它物權的基礎。⑥無線電波無法被一個主體排他性地占有，也無法由所有權權利人轉移所有，這顯然不符合所有權客體的特性。
（二）權利說的合理性
1.法律依據
《物權法》第2條第2款將納入物權法調整范圍的準據法的位階限定在法律上，行政法規、部門規章以及地方性法規和規章都無權依其規定擴充物權法客體的范圍。我國《民法通則》第142條規定了中國加入的國際條約對國內法律的一般優先效力，因此，國際條約也應被理解為有權擴充物權客體的范圍。關于無線電頻譜資源財產歸屬的規定在我國只有兩處，一個是我國《無線電管理條例》第4條規定的“無線電頻譜資源屬國家所有”，另一個是我國《物權法》第50條之規定，“無線電頻譜資源屬于國家所有”。《無線電管理條例》是由我國國務院和中央軍事委員共同頒布的，其位階屬于行政法規，不能作為將國家對無線電頻率的使用權和分配權納入到物權客體之權利的法律依據。我國物權法條文中只是將擴充物權客體的準據法限定在“法律”上，但是并沒有將物權法本身排除在此處的“法律”之外。因此，《物權法》第50條規定完全可以作為將國家對無線電頻率的使用權，即無線電頻譜資源作為“法律規定權利作為物權客體的”的法律依據。
2.權利作為物權客體的正當性
物的概念具有廣義和狹義之分，廣義之物等同財產，包括有體物和無體物。有體物是傳統意義上的物權客體之物，即占據一定空間，有一定形狀，憑借人類感覺能感覺到的物。無體物指人類感官不能感覺到的物，如請求權、債權等權利是無體物。②無體物和有體物都歸屬于財產的范圍，只不過我國只承認無體物所有權屬財產所有權，但不是物權。在我國，所有權與物權實為不同之概念，所有權的主體是財產，外延大于物權客體之物；物權包括所有權和他物權，物權的外延大于所有權。若從概念的規范性上分析，我國物權和財產所有權是在一定程度上進行了混淆。早在上世紀九十年代，已有學者主張更新關于所有權客體的觀念，使各種“無形財產”納入到所有權的客體范圍之內。③我國當今《物權法》第2條第2款之規定實際上同《瑞士民法典》一樣承認并規定了無體物，反映了我國社會經濟發展的需要，具有時代特征。④我國《物權法》第232條以及《擔保法》第75條規定的權利質權實際上也承認了股權、債權、物權憑證甚至知識產權中的財產權的物權客體地位。我國物權法從“物必有體論”到將有體物之外的運用法律擬制有限的承認自然力，我們有理由相信現在的《物權法》第2條第2款是對物權客體范圍規定的又一次重大進步。國家對無線電頻譜資源尤其是對無線電頻率的使用權和分配權視為一種財產，具體可以將其劃分到無體物中。有的學者認為物權法客體之權利應先定在他物權之客體的范圍內，否則可能出現“所有權之所有權”之困境。通過上文分析，由于無線電頻譜資源概念的特殊性，使我們不能對以頻譜圖案為對象的無線電頻譜資源本身產生所有權，因此這種“所有權之所有權”的困境在無線電頻譜資源上是不可能出現的。隨著時間和科技的發展，物權客體的范圍呈擴大的趨勢，將國家對無線電波和無線電頻率不可能享有所有權的無線電頻譜資源解釋成一種使用權和分配權歸國家所有，既可以用解釋論的方法尋找到《物權法》第50條規定的合理依據，又符合物權客體范圍的擴張趨勢。
關鍵詞： 普遍本科院校 成人高等教育 問題 發展思路
我國成人高等教育經過幾十年的積累和發展，目前已形成了辦學層次多樣、學科門類齊全和體系化，成人教育事業得到了蓬勃發展，確立了成人教育在我國整個教育體系中的地位。成人高等教育作為市場經濟的產物，依托市場經濟而發展，同時，成人高等教育的發展也為我國的經濟發展提供了大量的人力資源。但是，隨著普通高等教育的快速發展，成人高等教育在自身快速發展的同時，也暴露出了許多問題，如結構不靈活、運行效率低、市場意識缺乏等，這就需要我們對其不斷地改革和完善，促使我國成人高等教育事業健康有序地發展，從而推動我國市場經濟的穩步發展。
1.當前成人高等教育發展中面臨的主要問題
1.1成人高等教育工作存在誤區。
當前，很多人沒有充分認識到成人高等教育對建設“學習型社會”的重要意義，在認識和行動上仍然停留在“精英教育”層面，對普及“大眾教育”“繼續教育”不屑一顧，對滿足社會需求的新趨勢、新熱點反應遲鈍，在深化成教教學改革上步履遲緩，缺乏與其他成人繼續教育方式間的有效溝通，沒有形成相互借鑒、相互促進、互為依托、協調發展的良性互動格局。面對普通高等教育擴招及其他各種教育方式的不斷擠壓，不是想方設法、突出重圍，而是悲觀失望、坐以待斃，認為普通高校成人高等教育已經走到盡頭，沒有發展前途。在許多普通本科院校中，成人高等教育被認為是學校“創收”的重要途徑，只講產出不講投入，影響到成人高等教育的發展后勁。
1.2只注重辦學規模，輕視教育質量。
近年來，由于普通高等教育擴招和放寬入學年齡等政策影響，成人高等教育生源急劇萎縮，招生規模不斷縮減，這對成人高等教育發展提出了巨大的挑戰。很多成人高等教育機構在這個挑戰面前，更多的是關注辦學規模，在日益激烈的生源競爭市場，使出渾身解數進行宣傳和招生，力求通過招生保住辦學規模抑或擴大辦學規模，把規模等同于效益，而無暇顧及辦學質量的提高。正是因為不注重教學質量，造成一方面目前社會急需的高素質、高技能、知識面寬、創新能力強的新型人才嚴重匱乏，另一方面，規模龐大的成人高等教育仍在大量培養知識老化、動手能力差、創新意識弱的“傳統”人才。
1.3教學質量保證體系缺乏。
由于成人高等教育工作的特殊性，目前大部分成人教育機構在建立成人高等教育教學質量保證體系上，存在一些不足之處，主要表現在：一是缺乏有效的配套管理機制，在招生、教學、收費、師資等方面尚存許多問題；二是教育質量保證體系尚不健全，在專業設置、教學改革、教材選用、教學質量評估、教師工作考核等方面缺乏一套完整的考核、監督機制；三是課程考試流于形式，不夠嚴格，考前“重點輔導”，上課率很低而考試通過率很高，考試成績的可信度不高；四是普通高校紛紛在各地建函授站，有的函授站并不具備相應的條件，有的函授站只關心經濟效益，疏于管理，教學質量不能保證。上述不足，在一定程度上造成成人高等教育存在管理混亂、教學質量偏低等一系列問題，為成人高等教育的健康可持續發展留下了隱患。
2.普通高校成人高等教育發展的新思路
為適應社會變化，滿足“學習型社會”對成人高等教育的要求，普通高校成人高等教育需要進行大膽開拓和創新，主要包括以下幾方面。
2.1創新成人高等教育的理念。
成人高等教育作為現代終身教育思想的體現，徹底改變了人們對教育的理解，應深化對成人高等教育的認識，樹立全新的教育觀，認識到實施成人高等教育是一項長期、系統的工程，是引導專業技術人員、管理人員運用已有知識去分析解決實際問題的能力型教育。從一定意義上說，成人高等教育是建立在學歷教育基礎上的高層次教育，它既不脫離文化程度這一根基，又十分講究教育培訓的方法和創新意識的培養，它比學歷教育要求更高，難度更大，更加注重個性化培訓。因此，要把成人高等教育放在應有的地位加以重視，把培養創新型人才作為教育目標加以落實。應鼓勵舉辦成人高等教育的院校廣開思路，與社會各種職業培訓機構、團體、行業、系統和社區等進行合作，采取多形式、多方式，形成新的辦學體系。
2.2創新成人高等教育管理體制。
按照“優勢互補、合作共享”的原則，合理調整成人高等院校的設置和布局，通過合理分工，發揮各自優勢，提高辦學效益。普通本科院校的成人高等教育與獨立設置的成人高等學校、普通專科學校的成人高等教育要協調發展，盡量避免辦學層次、專業設置的重復與交叉。普通本科院校舉辦的學歷教育應以本科為主，獨立設置的成人高等學校和普通專科學校舉辦的學歷教育應以專科為主。支持成人高等教育與其他類型教育之間構建人才成長的“立交橋”。成人高等教育的應屆專科優秀畢業生，通過一定的選拔途徑，可以直接升入專科起點的本科班接受繼續教育。根據社會需求，積極發展中專或高中起點的本科教育和專科起點的本科教育，試辦第二本科專業學歷學位教育。依托普通高等學校，進一步拓寬在職人員攻讀碩士、博士學位的渠道。
2.3瞄準市場，按社會需求辦學。
在市場經濟條件下，成人高等教育不應辦成單一的課堂教育模式。瞄準市場辦學，是成人高等教育發展的方向。比如，在專業設置上，應在市場調查和內部分析的基礎上，增設與市場需求密切相關的專業；在課程設置上，應注重實習培訓和實訓場地的建設，多開設一些有價值的專題講座，多增加技能操作的指導；在教學方法上，要打破以往照搬普教傳統的精耕細作的“滿堂灌”授課方式，不能照本宣科，結合社會生產實踐，結合學員關注的熱點、難點啟發引導學員積極探討；在辦學形式上，客觀分析殘酷的市場競爭形勢，體諒學員的工學矛盾，盡可能在不影響他們工作的前提下安排好學習時間和學習形式。
2.4加強師資隊伍建設，提高教學質量。
教學質量的好壞，是普通高校成人高等教育能否發展壯大的關鍵。成人教育師資聘任除了要求高學歷外，還要兼顧成人教育特點。在師資隊伍建設過程中，要經常性地組織教師研討教學方法和教學規律，強化教學效果。同時，還要制訂教師隊伍建設規程和各種規章制度，對教師提出規范化的素質要求和工作要求。此外，在教師培訓方面，除了要加強對成人教育教師專業技術知識的培訓外，還必須加強成人教育學等成人教育基本理論的了解和掌握，切實提高教師素質。在教學方式上，可以實行開放式教學，既有學生到校內來學習、接受普通高教的方式，又有可以讓老師走出校門、走上社會、深入企業，理論與實踐相結合的教學方式。在教學手段上，可以在進行傳統的課堂教學的同時，利用現代化的網絡技術進行遠程教學。學生可以隨時登陸學校的教學網站，點播授課視頻，提交作業，與教師互動答疑。
2.5引入市場評估機制。
教學工作是成人高等教育的中心工作，是實現教育目的的基本途徑，學校教學質量直接影響和決定著學校的生存和發展。因此，必須按照市場化的運作規律，嚴肅認真地開展教學質量評估。教學評估要根據所獲得的市場信息，對成教教學效果進行價值判斷，即對成人教育的教學目的、教學計劃、教學設施、教學內容、教學方法、教學過程和教學效果確定指標進行量化積分，從而判斷其市場價值，促進其提高，為做出下一步的決策提供依據，以促使成人教育自身不斷完善和發展。
積極發展各類成人高等教育，是傳統的學校教育向終身教育過渡的重要舉措，是完善終身教育體系的重要步驟，推動著我國學習型社會的進程，對于我國提高全民族的科學文化素質、增強國力競爭力、促進和諧社會和小康社會的建設具有重大歷史意義和現實意義。我國完善終身教育體系，建設學習型社會偉大工程的實施，進一步更新了人們的教育觀念，并為成人高等教育指明了今后的發展方向，同時也提出了更加艱巨的任務。
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