發(fā)布時間：2023-01-01 02:19:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的駕校匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況
湯陰縣馮家巷益海小學(xué)處于馮家巷村西頭，緊鄰新天地社區(qū)。是由湯陰縣委、縣政府和益海嘉里集團(tuán)共同出資興建的一所寄宿制小學(xué)。學(xué)校占地面積21000㎡，12個教學(xué)班，學(xué)生626人，教師23名，小學(xué)高級教師11人，一級教師12人，其中老教師5人，代課教師3人。
二、教育教學(xué)現(xiàn)狀。
益海小學(xué)的教學(xué)成績近幾年穩(wěn)中有升，現(xiàn)位居全鎮(zhèn)第三名，各科成績均呈上升趨勢。分析其原因：一、有一支通力合作、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊。二、教師團(tuán)隊的工作積極性被調(diào)動起來，責(zé)任感、榮譽感不但增強(qiáng)，人人都有了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。三、學(xué)校硬件設(shè)施完善，教學(xué)條件相對優(yōu)越。四、村兩委、益海嘉里集團(tuán)、新天地集團(tuán)和學(xué)生家長對學(xué)校的支持力度較大。
我校以感恩為主線進(jìn)行學(xué)生的德育教育，每天餐前、課前、放學(xué)誦讀感恩詞，開展主題感恩活動，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)。
由于教師編制不足，缺乏專業(yè)教師，課程開設(shè)不夠齊全，學(xué)校特色不夠凸顯。
三、學(xué)校安全現(xiàn)狀
目前學(xué)校安全情況較穩(wěn)定，門衛(wèi)保安負(fù)責(zé)，食堂管理合理，宿舍管理到位，學(xué)校周邊沒有什么不安全的因素。學(xué)校安全管理制度較完善，時刻把學(xué)生安全放在最重要的位置。學(xué)期初進(jìn)行安全大排查，每月安全專題活動，做到時時講安全，周周開班會，學(xué)生會干部天天巡查。加強(qiáng)學(xué)校“路隊建設(shè)”，上下學(xué)實行路隊護(hù)送制度和崗位值班制度。學(xué)校監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并能使用正常，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和安全問題，能夠做到及時的排除和解決。
四、發(fā)現(xiàn)的問題
教學(xué)方面發(fā)現(xiàn)的問題有：
1.教師的對“導(dǎo)、論、展、測”四步教學(xué)模式，使用的還不夠靈活。2.教師教學(xué)觀念更新慢。3.部分學(xué)生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差。
安全方面發(fā)現(xiàn)的問題：1.全校師生和家長對安全工作的重視程度還有待提高。2.宿舍管理和餐廳管理還需要進(jìn)一步細(xì)化。3.由于有外鄉(xiāng)、外村的學(xué)生，交通安全需要加強(qiáng)。
三、解決的辦法和措施
教學(xué)方面的措施：
一、推進(jìn)學(xué)校“自主課堂”建設(shè)。完善益海“導(dǎo)、論、展、測”四步教學(xué)模式。本學(xué)校安排進(jìn)行三輪聽課、磨課活動。定期舉行教研活動，開展好課前說課活動。以活動為載體切實提高教師運用教學(xué)模式的能力。
二、加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本學(xué)期準(zhǔn)備組織教師到縣城的小學(xué)進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)、交流。讓教師在學(xué)習(xí)、交流中接受新的教學(xué)觀念，學(xué)習(xí)新的教法，增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)水平。
三、對基礎(chǔ)差的學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)。做好“人人過關(guān)”工作，堅持做好課堂過關(guān)、小組互學(xué)過關(guān)、課下教師一對一過關(guān)、家長在家輔導(dǎo)過關(guān)。
安全方面：
（一）做好“領(lǐng)導(dǎo)帶部”精細(xì)化管理，充分利用好學(xué)生會學(xué)生干部的作用。做到及時發(fā)現(xiàn)不安全行為，及時制止不安全行為，抓好安全隱患排查工作。
（二）學(xué)校每月舉行安全演練，各班每周召開安全班會，班主任每節(jié)課前進(jìn)行安全提示。課間值班領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生會干部進(jìn)行安全巡查。
（三）充分利用好家長委員會，做好“無聲餐廳”建設(shè)，把家長陪餐工作落到實處，讓家長監(jiān)督學(xué)校餐廳的管理。
（四）采用軍事化管理模式，做好學(xué)校“宿舍管理軍事”，以內(nèi)務(wù)整理比賽活動為載體，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力。
（五）對于外鄉(xiāng)、外村學(xué)生學(xué)校召開家長會，簽到交通安全責(zé)任書，要求家長務(wù)必做到“一對一”接送。各班認(rèn)真開展好，家長學(xué)生回家后班級群內(nèi)報平安活動。
一、組織機(jī)構(gòu)建全
成立了以校長為組長的，校委會成員為組員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，做到誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)，形成了全員抓安全，人人管安全的格局。
二、各類安全檢查制度防范措施完善。近年來，學(xué)校先后制定或修訂了《值周工作制度》、《門衛(wèi)工作條例》、《滅火和應(yīng)急疏散措施》、《學(xué)生食堂衛(wèi)生管理辦法》、《*中學(xué)學(xué)生食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《*中學(xué)電工職責(zé)》、《安全教育制度》、《重大事故報告制度和責(zé)任追究制度》、《大型活動安全預(yù)案》等一系列制度，并且裝訂成冊，相關(guān)人員人手一份，這些制度，現(xiàn)正有效地運行，使學(xué)校安全工作得到有效保證。
三、基礎(chǔ)設(shè)施安全情況。近幾年學(xué)校多方籌措資金對危房進(jìn)行改造，對設(shè)備進(jìn)行了更新，經(jīng)過這幾年的努力，學(xué)校基本上消滅了危房，校舍全部實現(xiàn)磚瓦化，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到安全要求的標(biāo)準(zhǔn)。為師生創(chuàng)造了一個比較安全的學(xué)習(xí)，生活環(huán)境。
四、重點部位的管理。
1、食堂管理：
我校有住宿生近1700多人，就餐學(xué)生多，硬件設(shè)備差，管理難度大，因此食堂安全工作就成為我校安全檢查工作的重中之重，為此學(xué)校成立了以校長為組長，主管副校長、總務(wù)主任為副組長的食堂衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)食堂衛(wèi)生工作。開學(xué)初組織食堂負(fù)責(zé)人重新學(xué)習(xí)了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食堂人員工作條例》、《*中學(xué)學(xué)生食堂食品衛(wèi)生管理辦法》，并張貼上墻。安檢方面，做到了管理員時時督促檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)每天進(jìn)行檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期檢查。由于措施得力，檢查到位，本學(xué)期，無一例因吃食品造成學(xué)生生病的安全事故。
2、學(xué)生宿舍及寄讀生安全情況
加強(qiáng)了住宿生的管理工作和自主管理工作，強(qiáng)化了住宿生紀(jì)律、宿舍衛(wèi)生和消毒工作。本學(xué)期學(xué)生住宿房舍整體結(jié)構(gòu)無安全隱患跡象，玻璃窗、電源開關(guān)、學(xué)生用床完好。住宿生實行定位管理，早、晚點名，夜間查宿，時常清查制度。有事中途回家必須向班主任書面請假，然后，再在值周教師處銷號，生活部備案，另外每天生活部都有人值班值宿，夜間在宿舍區(qū)不停巡視，確保學(xué)生的安全，由其是對女生宿舍的管理作為宿舍管理的重中之重，就寢后生活教師必須對女生宿舍檢查一遍，看門窗是否插牢學(xué)生是否全部回舍，因此，使我校寄讀學(xué)生在校寄讀期間無一例安全事故發(fā)生。3、飲用水供應(yīng)：
水室工作人員有工作職責(zé)和考核細(xì)則。水室鍋爐進(jìn)水口密封
加蓋；操作間上鎖，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入操作間；燃料殘渣滅火后定點存放；鍋爐內(nèi)定期除垢、排污和檢修；壓力鍋爐定期進(jìn)行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理：
配有專職電工，定期檢查用電線路及用電器，教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統(tǒng)一控制，專人負(fù)責(zé)定時供電，做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向?qū)W校安全小組匯報，今春已改老化線路200多延長米。學(xué)生用電有嚴(yán)格制度，嚴(yán)禁學(xué)生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設(shè)施及措施：
學(xué)校財會室、實驗室、微機(jī)室等重點部位都采取了安全防護(hù)措施，裝備了干冰滅火器，學(xué)校成立了防火領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)搶救組、通訊組、器材組等機(jī)構(gòu)，值周、值班人員分工明確，每天定時檢查有火源的場所，更夫夜間每小時要對教學(xué)區(qū)、食堂等處進(jìn)行巡查一次，做到防患于未然。
6、危險品保管：
我校化學(xué)實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品，有專人負(fù)責(zé)嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入儲藏室。實驗課嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，確保學(xué)生的人身安全。
五、常規(guī)管理。
1、學(xué)期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進(jìn)行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育，平時認(rèn)真抓好安全教育，課間有值周教師巡視，嚴(yán)禁學(xué)生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
2、門衛(wèi)、值班室、生活部24小時設(shè)崗，嚴(yán)肅了安全巡查制度。
3、學(xué)生宿舍區(qū)等人員密集場所疏散通道齊全，特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設(shè)備，所有宿舍取消了火爐取暖的歷史，統(tǒng)一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛(wèi)、值周教師人員會議，強(qiáng)化安全教育，杜絕僥幸心理。
5、節(jié)假日值勤班期間都有帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育，正確引導(dǎo)學(xué)生的情緒，杜絕校園暴力的發(fā)生。
7、加強(qiáng)體育課、實驗課、活動課等教育教學(xué)活動的安全管理，建立了相應(yīng)的制度，落實相應(yīng)的責(zé)任。執(zhí)行大型活動報批制度，并且提前做好安全預(yù)案。3、飲用水供應(yīng)：
水室工作人員有工作職責(zé)和考核細(xì)則。水室鍋爐進(jìn)水口密封
加蓋；操作間上鎖，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入操作間；燃料殘渣滅火后定點存放；鍋爐內(nèi)定期除垢、排污和檢修；壓力鍋爐定期進(jìn)行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理：
配有專職電工，定期檢查用電線路及用電器，教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統(tǒng)一控制，專人負(fù)責(zé)定時供電，做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向?qū)W校安全小組匯報，今春已改老化線路200多延長米。學(xué)生用電有嚴(yán)格制度，嚴(yán)禁學(xué)生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設(shè)施及措施：
學(xué)校財會室、實驗室、微機(jī)室等重點部位都采取了安全防護(hù)措施，裝備了干冰滅火器，學(xué)校成立了防火領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)搶救組、通訊組、器材組等機(jī)構(gòu)，值周、值班人員分工明確，每天定時檢查有火源的場所，更夫夜間每小時要對教學(xué)區(qū)、食堂等處進(jìn)行巡查一次，做到防患于未然。
6、危險品保管：
我校化學(xué)實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品，有專人負(fù)責(zé)嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入儲藏室。實驗課嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，確保學(xué)生的人身安全。
五、常規(guī)管理。
1、學(xué)期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進(jìn)行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育，平時認(rèn)真抓好安全教育，課間有值周教師巡視，嚴(yán)禁學(xué)生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
2、門衛(wèi)、值班室、生活部24小時設(shè)崗，嚴(yán)肅了安全巡查制度。
3、學(xué)生宿舍區(qū)等人員密集場所疏散通道齊全，特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設(shè)備，所有宿舍取消了火爐取暖的歷史，統(tǒng)一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛(wèi)、值周教師人員會議，強(qiáng)化安全教育，杜絕僥幸心理。
5、節(jié)假日值勤班期間都有帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育，正確引導(dǎo)學(xué)生的情緒，杜絕校園暴力的發(fā)生。
7、加強(qiáng)體育課、實驗課、活動課等教育教學(xué)活動的安全管理，建立了相應(yīng)的制度，落實相應(yīng)的責(zé)任。執(zhí)行大型活動報批制度，并且提前做好安全預(yù)案。3、飲用水供應(yīng)：
水室工作人員有工作職責(zé)和考核細(xì)則。水室鍋爐進(jìn)水口密封
加蓋；操作間上鎖，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入操作間；燃料殘渣滅火后定點存放；鍋爐內(nèi)定期除垢、排污和檢修；壓力鍋爐定期進(jìn)行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理：
配有專職電工，定期檢查用電線路及用電器，教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統(tǒng)一控制，專人負(fù)責(zé)定時供電，做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向?qū)W校安全小組匯報，今春已改老化線路200多延長米。學(xué)生用電有嚴(yán)格制度，嚴(yán)禁學(xué)生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設(shè)施及措施：
學(xué)校財會室、實驗室、微機(jī)室等重點部位都采取了安全防護(hù)措施，裝備了干冰滅火器，學(xué)校成立了防火領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)搶救組、通訊組、器材組等機(jī)構(gòu)，值周、值班人員分工明確，每天定時檢查有火源的場所，更夫夜間每小時要對教學(xué)區(qū)、食堂等處進(jìn)行巡查一次，做到防患于未然。
6、危險品保管：
我校化學(xué)實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品，有專人負(fù)責(zé)嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入儲藏室。實驗課嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，確保學(xué)生的人身安全。
五、常規(guī)管理。
1、學(xué)期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進(jìn)行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育，平時認(rèn)真抓好安全教育，課間有值周教師巡視，嚴(yán)禁學(xué)生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
2、門衛(wèi)、值班室、生活部24小時設(shè)崗，嚴(yán)肅了安全巡查制度。
3、學(xué)生宿舍區(qū)等人員密集場所疏散通道齊全，特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設(shè)備，所有宿舍取消了火爐取暖的歷史，統(tǒng)一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛(wèi)、值周教師人員會議，強(qiáng)化安全教育，杜絕僥幸心理。
5、節(jié)假日值勤班期間都有帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育，正確引導(dǎo)學(xué)生的情緒，杜絕校園暴力的發(fā)生。
7、加強(qiáng)體育課、實驗課、活動課等教育教學(xué)活動的安全管理，建立了相應(yīng)的制度，落實相應(yīng)的責(zé)任。執(zhí)行大型活動報批制度，并且提前做好安全預(yù)案。8、開展警校共建，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，聘請*公安派出所的趙永久同志為我校法制副校長，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校治安工作。
9、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教育職工遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，嚴(yán)格禁止教師隨意給學(xué)生停課或把學(xué)生趕出課堂。
六、近期整改情況：
1、教學(xué)區(qū)、生活區(qū)學(xué)生廁所實屬危廁，對此學(xué)校采取兩方面措施：一是新建，二是加固。新建廁所現(xiàn)在以完工起用，并采用立柱加固辦法維修了
正在使用的舍區(qū)的廁所。
2、更換學(xué)生宿舍用電線路200延長米。
3、對學(xué)生食堂后廚進(jìn)行改造，現(xiàn)已經(jīng)完成，基本上符合上級衛(wèi)生部門要求的B級標(biāo)準(zhǔn)。
4、增加了校院內(nèi)的照明設(shè)備，宿舍、主要通路夜間燈光長明。
5、第三食堂后廚柁斷，由于發(fā)現(xiàn)及時，消除了一次安全隱患，現(xiàn)已完全修復(fù)。
七、存在問題
一、立足市情，著眼大局，全面提升人才工作服務(wù)全局的能力和水平
1、跟進(jìn)新上項目和新建企業(yè)，積極提供各類人才服務(wù)。走訪工業(yè)園區(qū)風(fēng)電企業(yè)，了解企業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀和用工需求，及時掌握企業(yè)信息，并將人才中心業(yè)務(wù)打包向企業(yè)進(jìn)行介紹和推薦，解決企業(yè)從招聘員工到后續(xù)服務(wù)的一系列問題，受到了企業(yè)好評。繼續(xù)加強(qiáng)與外省市企業(yè)的聯(lián)系，拓展業(yè)務(wù)范圍，拓寬就業(yè)渠道。與額濟(jì)納旗三和化工有限公司、中海油新能源玉門風(fēng)電有限公司等5家大型企業(yè)建立了長期輸送勞務(wù)用工合作機(jī)制。為新疆金風(fēng)科技有限公司酒泉生產(chǎn)基地等長期合作單位代招工作人員，按照要求，組織篩選應(yīng)聘者，累計為代招17人次，成功推薦就業(yè)并由派遣部簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議15人。為求職者提供了較好的工作機(jī)遇，也為部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作創(chuàng)造了條件。
2、以人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，不斷推進(jìn)市場建設(shè)步伐。人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)方案確定以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員專門負(fù)責(zé)項目工作，局領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，多次到省上進(jìn)行對接，積極與市國土局、規(guī)劃局進(jìn)行協(xié)商，爭取對人力資源市場建設(shè)的支持，特別是康市長上任以來，非常關(guān)心市場建設(shè)，多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)土地已經(jīng)基本確定，市場可研工作前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只等市政府發(fā)文既可進(jìn)入實施階段。
3、大力開展人才交流工作，為招聘求職者搭建平臺。每月18日定期舉辦大型人才招聘會，針對企業(yè)需求和求職者的需要，在元月舉辦了先鋒種業(yè)專場招聘會、3月8日舉辦了婦女節(jié)專場招聘會、肯德基專場招聘會。上半年共舉辦招聘會6場，有78家招聘單位參會。認(rèn)真做好招聘單位的后續(xù)服務(wù)工作，每月19號對企業(yè)進(jìn)行電話回訪，了解招聘單位招聘情況，對于沒有招聘到合適人員的單位，在一周內(nèi)為其推薦合適人才。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會員，及時對到期會員進(jìn)行審查，動員他們續(xù)辦手續(xù)。目前發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會員31家次，其中季度會員22家，半年會員4家，全年會員5家。同時，我們還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的聯(lián)系，赴城區(qū)17個社區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)宣傳,發(fā)放招聘信息，宣傳人才招聘會內(nèi)容，收集求職資料，豐富了人才儲備，建立了聯(lián)系社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效機(jī)制。
4、充實服務(wù)內(nèi)容，不斷完善人事和人才派遣工作。切實加強(qiáng)檔案管理，將檔案室現(xiàn)存檔案進(jìn)行清查，重新規(guī)整存放，登記造冊；建立了檔案室存放記錄單，使檔案管理工作更加精細(xì)化、嚴(yán)格化、正規(guī)化；對零散調(diào)檔函件進(jìn)行清理規(guī)整，建立了電子版調(diào)檔函信息登記表，為以后隨時查閱提供了方便。辦理了酒泉衛(wèi)校、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉人民醫(yī)院、惠民醫(yī)院、阿克塞事業(yè)單位招錄工作人員及縣市已落實就業(yè)單位學(xué)生檔案轉(zhuǎn)出和手續(xù)。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行酒泉市分行及各縣市支行續(xù)簽了勞務(wù)派遣協(xié)議，與本草御顏美容中心、甘肅魯能酒鋼風(fēng)力發(fā)電公司、華潤電力風(fēng)能（瓜州）有限公司，蘭州銀行酒泉分行等單位進(jìn)行銜接，與華潤電力風(fēng)能（瓜州）有限公司和蘭州銀行酒泉分行簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；及時核發(fā)各派遣單位員工工資，及時繳納社會保險；認(rèn)真做好金風(fēng)科技、鼎新風(fēng)電兩家風(fēng)電企業(yè)第四、五批新錄用人員體檢、入職等工作；上半年共辦理檔案201件,轉(zhuǎn)出檔案559件，單純保管40件，辦理單位1家，辦理錄干12件。
5、及早著手，認(rèn)真做好大學(xué)生報到就業(yè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳，切實為大中專畢業(yè)生就業(yè)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)；繼續(xù)完善大中專畢業(yè)生就業(yè)報到、推薦就業(yè)等相關(guān)服務(wù)，并加強(qiáng)后續(xù)管理。上半年累計辦理往屆畢業(yè)生報到登記125人，辦理畢業(yè)生改派換發(fā)就業(yè)介紹信35人。同時，今年大中專畢業(yè)生報到高峰即將來臨，為了做好今年的報到工作，我們及早著手，清理了檔案室，對相關(guān)人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，提高了服務(wù)意思，為全面做好報到工作奠定了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，不斷推動各項業(yè)務(wù)健康發(fā)展
1、不斷加強(qiáng)人事考試中心建設(shè)，積極承接各類社會化考試。不斷完善考試中心工作人員紀(jì)律、監(jiān)考人員職責(zé)、命題工作要求、考場紀(jì)律。加強(qiáng)試題庫建設(shè)，建立了較為完備的酒泉市人事考試中心題庫，有公務(wù)員考試題庫行政職業(yè)能力測試、公共基礎(chǔ)、申論、進(jìn)村就業(yè)考試題庫、教育類、汽車駕駛員、醫(yī)學(xué)類等各類考試用題千余套。上半年共承接了酒泉市政府辦招考工作人員命題及面試工作、阿克塞縣2011年事業(yè)單位招錄工作人員考試的命題及考務(wù)相關(guān)工作、肅北縣2011年事業(yè)單位工作人員招錄考試的命題及考務(wù)相關(guān)工作、衛(wèi)生局人機(jī)對話考試2期4天、共968人次。
2、鞏固傳統(tǒng)培訓(xùn)，認(rèn)真做好職稱計算機(jī)培訓(xùn)考試工作。在做好傳統(tǒng)培訓(xùn)的同時，積極拓寬工作思路，創(chuàng)造條件，開辟培訓(xùn)工作新的領(lǐng)域。認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員職稱計算機(jī)培訓(xùn)，不斷提高講課人員的授課水平，加班教學(xué)管理，強(qiáng)化服務(wù)，督促授課人員認(rèn)真?zhèn)湔n，加強(qiáng)與學(xué)員的溝通，及時了解掌握學(xué)員的接受水平，調(diào)整授
課內(nèi)容和改變授課方式，上半年共開展培訓(xùn)3期，共3個班次，參加培訓(xùn)330人；與職稱科配合完成了專業(yè)技術(shù)人員職稱計算機(jī)考試2次，立時8天、54場次，考試人員達(dá)640人，共計模塊1714個。配合局工資科完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師考試的監(jiān)考工作。
3、完善制度措施，認(rèn)真開展非公經(jīng)濟(jì)職稱評審工作。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公企業(yè)吸納的專業(yè)技術(shù)人員不繼增加。為了更好向非公經(jīng)濟(jì)單位和專業(yè)技術(shù)人才提供全方面系列化服務(wù)，我們不斷健全完善評審制度，加強(qiáng)對檔案材料及學(xué)歷的審核，保證了職稱評定的真實有效，并對初評會評審?fù)ㄟ^人員發(fā)放了資格證書。上半年共收集非公單位初級職稱評審材料7份。
4、加大督查力度，人才駕校培訓(xùn)工作穩(wěn)中有升。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。每月對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，實行教練員上班登記制度，培訓(xùn)時必須做到人不離車，考核結(jié)果與工資掛勾，保證了駕校各項工作高效、有序地進(jìn)行。二是合理制定培訓(xùn)計劃。按學(xué)員不同進(jìn)度對各車進(jìn)行分別考核，嚴(yán)把教學(xué)的規(guī)范性、統(tǒng)一性。在每個科目考試前駕校先初考一次,對學(xué)得好的讓其先考試,學(xué)得有差距的對其單獨教學(xué),對不能參加考試的勸其下次再考。上半年科目一考試12場，平均合格率90%以上；科目二、一段考試10場,平均合格率85%；科目二、二段考試5場，平均合格率85%以上；科目三考試5場，平均合格率100%。培訓(xùn)合格194人,出證170人,等待出證24人。上半年招收學(xué)員:234人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)170人。三是開展學(xué)員調(diào)查。對學(xué)員進(jìn)行回訪調(diào)查，確保了學(xué)員的利益，杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了學(xué)校的聲譽。四是注重安全教育。不斷加強(qiáng)教練員和學(xué)員的安全意識，出車前必須檢查好車輛狀況，收車后做好車輛保養(yǎng)工作，確保車輛100%安全行使，我們還加強(qiáng)了對門衛(wèi)的管理，做好值班登記，堅決杜絕車輛亂停亂放行為。同時，積極配合市人事局舉行了“甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位汽車駕駛員技師實際操作技能考核”。
5、突出人才特色，全方位提供人才信息服務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)人事人才網(wǎng)站建設(shè)，每月定期對中心網(wǎng)站、局域網(wǎng)和計算機(jī)進(jìn)行檢查維護(hù)，如出現(xiàn)問題隨時進(jìn)行排查處理，解決存在的故障，上半年共對服務(wù)器維護(hù)12次，中心辦公計算機(jī)維護(hù)17次，人才中心登錄文章137篇。二是切實加強(qiáng)人才廣告公司的管理。不斷更新版面，改變設(shè)計風(fēng)格。重新修訂發(fā)行人員考核辦法，任務(wù)落實到每個人頭上，責(zé)任明確，并不斷加大抽查力度，保證了發(fā)行工作的落實。積極拓展新業(yè)務(wù)，給區(qū)委組織部制作掛歷1份，完成了杏花村宣傳彩頁制作，一至五月份共發(fā)行廣告23期，比去年同期增加了6期，上漲26%。三是繼續(xù)辦好就業(yè)一信通。及時提供招聘信息，保證每天更新信息內(nèi)容。四是加強(qiáng)人才招聘廣告審查。繼續(xù)加大對已經(jīng)監(jiān)管起來的主流媒體單位的監(jiān)督和檢查。赴市電視臺、廣播電視報、酒泉日報、飛天周刊等媒體，通報各個媒體的落實執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)整改通知書，督促招聘單位前來辦理審查手續(xù)，上半年累計辦理廣告審查共9件。
三、健全制度，加強(qiáng)激勵，中心建設(shè)邁上新臺階
1、制度管人，強(qiáng)化督查。今年以來，我們進(jìn)一步落實了督查制度，對上級單位和中心的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的貫徹落實情況以及中心日常工作開展督促檢查。并建立了人才駕校訓(xùn)練場抽查制度和新世紀(jì)人才廣告公司業(yè)務(wù)情況檢查、報紙發(fā)行情況檢查制度，加強(qiáng)了對各類培訓(xùn)班培訓(xùn)情況的督查，并制訂了詳細(xì)、完備的制度檢查表，了解掌握貫徹落實過程中的進(jìn)展情況和存在的問題，較好地推動了中心重大決策的落實和各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
2、提高待遇，加強(qiáng)激勵。隨著中心事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)主任會議研究并報局領(lǐng)導(dǎo)同意，從今年1月起給中心全體人員增加工資標(biāo)準(zhǔn)，人均漲幅在200元以上，副總級近300元。為了加強(qiáng)對員工的管理，中心制定了風(fēng)險押金和浮動工資的管理制度。極大地調(diào)動了職工工作積極性。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)構(gòu)是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的重要保證。
根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議精神和省、*市關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的要求，*市委、市政府高度重視預(yù)防道路交通事故工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以分管副市長為組長，由市政府辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、公路分局、衛(wèi)生局、氣象局、交巡警大隊等部門領(lǐng)導(dǎo)成員的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體事務(wù)，辦公地點設(shè)在市交巡警大隊，并建立全市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也都相應(yīng)成立了本地區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專人專職負(fù)責(zé)抓好這項工作，確保責(zé)任落實到位。為確保平安暢通縣區(qū)工作的順利實施，市政府根據(jù)工作需要和人動及時調(diào)整和充實了市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，下發(fā)了《*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施工作方案》和《關(guān)于分解下達(dá)*市實施平安暢通縣區(qū)工作任務(wù)的通知》，把平安暢通縣區(qū)工作的各項任務(wù)分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)職能部門。*市委、市政府對實施平安暢通縣區(qū)工作十分重視，把實施平安暢通縣區(qū)工作提高到實踐“科學(xué)發(fā)展觀”“構(gòu)建和諧社會”和建設(shè)“平安*”的高度來認(rèn)識，將其作為政府工程、民心工程來抓，切實擺上工作議程，市委常委會多次研究交通問題，提出了建設(shè)要以改善交通環(huán)境，實現(xiàn)平安暢通為中心的理念。根據(jù)市委常委會精神、市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后十一次召開專題會議，研究道路交通建設(shè)問題。
二、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的基本要求。
市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、督促的重要作用，針對我市交通存在的問題，研究探索路網(wǎng)建設(shè)、交通秩序管理整頓、停車場建設(shè)、交通管理設(shè)施建設(shè)、靜態(tài)交通管理、重點交通違法整治等一系列問題的解決對策，組織開展了以打擊“三車”非法營運和公路主干道交通“三個有序”為重點的交通秩序整頓，有效地促進(jìn)了交通秩序好轉(zhuǎn)。在實施工作中，公安交巡警、交通、建設(shè)、安監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用，在交通管理設(shè)施建設(shè)，交通秩序管理整頓、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共交通等方面做了大量工作；城市建設(shè)執(zhí)法、交通、工商等部門分別在打擊“三車”非法營運、摩托車、自行車停放管理、攤點違章占道、燈箱廣告合理設(shè)置等方面加大工作力度，取得了明顯成效；宣傳、教育部門在電視、報紙等新聞媒體上開展交通法規(guī)宣傳，加強(qiáng)了對中、小學(xué)生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意識；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)本轄區(qū)的交通實際情況，加大交通安全宣傳力度和交通秩序的整治。
1、加強(qiáng)交通管理整頓，確保道路交通安全暢通。
我市緊緊圍繞著“路口有序、行車有序、停車有序、營運有序”的工作目標(biāo)，大力開展交通的管理與整頓。以道路交通百日整治行動為契機(jī)，通過對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查力度，抓好源頭防范，對全市的十個重要點段安排24小時設(shè)卡巡邏，強(qiáng)化對駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、超員、行人過街不走斑馬線、闖紅燈、車輛違法停放、超限、超載、超速，非法拼裝報廢的機(jī)動車從事運輸活動為整治重點，特別是開展以“三車”非法營運為重點的交通專項整頓，取得良好的效果；以預(yù)防重特大交通事故攻堅戰(zhàn)為契機(jī)，在城區(qū)重點整治駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、無證駕駛、駕駛無牌無證摩托車上路、機(jī)動車、非機(jī)動車、行人闖紅燈、違法停放、占道行駛、十一個燈控路口等候放行的機(jī)動車超越停車線停放等顯見性違法行為；在省道、縣鄉(xiāng)道重點整治非客運車輛載客、無證駕駛、酒后駕車、夜間會車不關(guān)大燈、違法超車、疲勞駕駛、客運車輛超員、機(jī)動車超速、超限超載；在農(nóng)村地區(qū)重點整治非法拼裝、報廢的機(jī)動車從事運輸活動，農(nóng)用車非法載客。歷次整治行動，均能做到認(rèn)真部署，狠抓落實。我市交通、公安交巡警、公路等職能部門把道路作為主戰(zhàn)場，逢違必究，嚴(yán)管重罰，形成高壓態(tài)勢。
2、加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。
我市交通、交巡警部門深入實施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程，督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱，加大對駕校實施培訓(xùn)記錄審核和預(yù)約制度，落實教學(xué)大綱各項要求情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理和考核，落實考試員雙簽名制度，規(guī)范培訓(xùn)、考試工作：一是交通部門對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按資質(zhì)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的予以核發(fā)《培訓(xùn)許可證》。二是公安交巡警部門共有8名考試員均通過省級培訓(xùn)考試，持證上崗并由計算機(jī)隨機(jī)安排考試員。三是摩托車類理論考試已實現(xiàn)計算機(jī)管理，無紙化考試，考試成績實行計算機(jī)管理，樁考設(shè)置規(guī)范。四是交通部門核實了駕校的培訓(xùn)記錄，公安交巡警部門將經(jīng)交通部門核實的駕校培訓(xùn)記錄存入檔案。五是公安交巡警部門對機(jī)動車駕駛?cè)诉`法處罰的同時進(jìn)行記分管理，將違法記分信息、考試信息錄入機(jī)動車駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)。六是公安交巡警部門對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達(dá)100%；不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)對道路交通運輸企業(yè)的監(jiān)管，確保客貨運交通安全。
我市嚴(yán)格落實單位責(zé)任制特別是交通運輸企業(yè)責(zé)任制，把交通運輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則，使之制度化。交通部門組織對轄區(qū)內(nèi)21家運輸企業(yè)安全管理的檢查和安全評估，21家運輸企業(yè)建立了內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、制度，責(zé)任明確，配有專職安全管理人員，落實了客貨車日趟檢制度和定期安全教育制度；公安交巡警部門完善了8家客運公司、419部9座以上客車、515個客運駕駛員的戶籍化管理檔案；公安、交通部門實施了對運輸企業(yè)及其駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督和管理，對10家客運超員的客運企業(yè)進(jìn)行了通報并嚴(yán)令整改，對7名記滿12分的駕駛?cè)送ㄖ瓦\企業(yè)嚴(yán)禁其參加客運工作并建立了客運交通安全群眾監(jiān)督制度，督促客運企業(yè)在客車車廂內(nèi)的醒目位置公布舉報投訴電話。公安、交通部門嚴(yán)格按照危險化學(xué)品運輸管理要求，進(jìn)入我市的危險化學(xué)品運輸?shù)?家企業(yè)、7輛運輸車、15人從業(yè)人員嚴(yán)格審查，準(zhǔn)入資格獲得率達(dá)100%、檢驗率達(dá)100%，共審批危險化學(xué)品公路運輸通行證7份，危險化學(xué)品道路運輸車輛進(jìn)入禁行區(qū)域時間路線核準(zhǔn)憑證7份，做到了危險化學(xué)品道路運輸審批率達(dá)到100%；同時，我市道路應(yīng)設(shè)置危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志11面，已設(shè)置11面，做到了危險化學(xué)品運輸車輛禁行路線的禁行標(biāo)志設(shè)置達(dá)到100%。
4、加強(qiáng)機(jī)動車安全管理，提高車輛安全性能。
我市公安交巡警部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)僅有的一家*機(jī)動車（摩托車類）檢測有限公司進(jìn)行選派民警駐站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促檢驗機(jī)構(gòu)通過計量認(rèn)證，取得檢驗資格證書，檢驗人員持有經(jīng)過省級部門上崗培訓(xùn)和統(tǒng)一考核的證書；建立了完善的機(jī)動車（摩托車）登記、檢驗制度和管理機(jī)制，督促小型汽車以上的機(jī)動車到有檢驗資格的檢驗機(jī)構(gòu)登記、年檢；對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車進(jìn)行通告。經(jīng)抽查，我市載客汽車，重、中型載貨汽車注冊登記率達(dá)到100%，其它汽車達(dá)到98%以上，拖拉機(jī)達(dá)到80%以上，摩托車達(dá)到95%以上；公安、教育部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生接送車輛安全管理工作的通知》，督促學(xué)校對駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性安全教育，簽訂安全駕駛責(zé)任狀；同時對全市所有學(xué)校的校車進(jìn)行全面排查，對校車年檢、駕駛員資質(zhì)情況進(jìn)行全面審查，全市148輛接送學(xué)生的車輛中，學(xué)校自購87輛中有6輛達(dá)到報廢年限予以堅決取締，長期和短期租用61輛車中有4輛車由于沒有營運資質(zhì)等原因予以取消。目前，我市實有校車138輛，其中學(xué)校自購校車81輛，租用車57輛均按各自轄區(qū)建立了一車一人檔案；全市11家客運企業(yè)813輛客運車輛通行于全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）村。
在各部門積極參與、密切配合下，形成了綜合治理，齊抓共管，共同參與的良好局面。
三、科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的前提條件。
創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作中，我市十分重視道路交通建設(shè)管理的科學(xué)性，逐步向城市交通的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。20*年制定了《中心城區(qū)道路交通管理規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；2003年制定了《*市城市公共交通規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；20*制定了《*市道路交通安全工作規(guī)劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施。上述規(guī)劃的制定有效保證了我市道路交通建設(shè)管理的科學(xué)性和計劃性。同時市政府還制定了交通安全年度建設(shè)、維護(hù)計劃并納入當(dāng)年財政預(yù)算，并逐步加大了對道路交通安全設(shè)施建設(shè)的投資。
四、強(qiáng)化宣傳、提高意識是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的必要基礎(chǔ)
全力營造良好的社會輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識、交通法制意識和交通文明意識，創(chuàng)造文明、和諧、安全的交通環(huán)境。市政府組織制定了道路交通安全宣傳教育計劃，明確了公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、司法、教育、宣傳新聞等職能部門的職責(zé)，組織開展交通安全“五進(jìn)”活動：一是聯(lián)動媒體，鞏固宣傳陣地。在*等路段舉行了交通知識宣傳咨詢活動，向市民發(fā)放《市民安全防范手冊》等宣傳材料2000多份。三是以案示法，警醒市民。交巡警部門利用典型的交通死亡事故案例圖片制成宣傳掛圖并調(diào)撥一輛工具車作為交通安全宣傳車在全市各社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)和一些事故易發(fā)地段進(jìn)行展播，并在客運站、碼頭、集鎮(zhèn)，重要地段懸掛大幅交通安全宣傳標(biāo)語，教育廣大市民注意交通安全，適時召開全市駕駛員大會進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再動員、再部署。四是由教育、交巡警部門聯(lián)合推出中小學(xué)生交通安全記分卡制度，增強(qiáng)中小學(xué)生交通守法意識，從小養(yǎng)成文明的交通習(xí)慣，確保中小學(xué)生在日常生活中出行安全。通過采取形式多樣的宣傳方式，力爭做到交通安全觀念深入人心，人人遵守交通法規(guī)。五是安監(jiān)部門把交通安全列入“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容。六是農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時特點，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃Ｆ呤撬痉ㄐ姓块T將交通安全法規(guī)和交通安全常識列入普法教育計劃。八是各村居普遍設(shè)立交通安全宣傳員制度。
關(guān)鍵詞：殘疾 駕駛 成人 動機(jī) 自我
分類號：G760
1 引言
2010年4月1日起修訂后的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》正式施行，它標(biāo)志著五類殘疾人可申請機(jī)動車駕駛證，其中符合條件的右下肢或雙下肢殘疾者可申請C5駕駛證。雖然肢殘人士申領(lǐng)駕駛證在國外已很普遍，人們的學(xué)習(xí)熱情也十分高漲，但在中國大陸還處于起步階段，很多相關(guān)機(jī)構(gòu)和民眾因為各種原因還在“觀望”中，例如天津地區(qū)目前只有一家駕校開展了對殘疾學(xué)員的培訓(xùn)工作。并且相關(guān)學(xué)術(shù)研究也未能展開，在查找國內(nèi)有關(guān)殘疾人駕駛的文獻(xiàn)時，以“殘疾”和“駕駛”為關(guān)鍵詞在CNKI（中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫）中勾選中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（世紀(jì)期刊）、中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，得到12篇文獻(xiàn)，以故事性為主，少量文獻(xiàn)是對殘疾人駕車可行性的思考和介紹國外殘疾人駕車的情況。以“殘疾”和“駕車”為關(guān)鍵檢索詞進(jìn)行搜索得到相似結(jié)果。總體而言，國內(nèi)對這一問題的學(xué)術(shù)研究非常少。而以“disability”和“driving”為關(guān)鍵字，在PsycINFO中進(jìn)行全文搜索，共檢索到15篇，與殘疾人駕車直接相關(guān)的研究基本沒有。
本研究將通過了解天津市六名C5駕駛證學(xué)員報名和培訓(xùn)的原因、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、其他個人經(jīng)歷等問題探討C5駕駛證申領(lǐng)的歷程以及學(xué)員報名申請C5駕駛證的動機(jī)。希望通過研究增進(jìn)學(xué)術(shù)界對于殘疾人的了解，讓更多相關(guān)人士了解這一信息并參與其中，同時也為學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門架起溝通的橋梁。
2 方法
2.1 研究對象
研究對象是天津市六名C5駕駛證學(xué)員，包括1名女.1生，5名男性；年齡有29歲（W女士）、32歲（Z先生）、38歲（L先生）、40歲（D先生）、41歲（w先生）、49歲（G先生）；1名未婚者，5名已婚者；職業(yè)有會計、工程師、審計、紋身技師以及2名無業(yè)者（其中一人經(jīng)營網(wǎng)店）；3人可自主行走，1人裝有義肢后可自主行走，2人須乘坐輪椅；4人先天殘疾（其中因嬰兒期病癥導(dǎo)致后遺癥者2人），2人后天因交通事故致殘；2人從未使用過任何車輛（包括自行車），2人略有路面經(jīng)驗（其中1人騎自行車，1人騎改裝過的摩托車），2人曾有駕駛證并駕駛過汽車，路面經(jīng)驗豐富（其中1人致殘前駕駛過汽車而致殘后不駕駛，1人致殘前駕駛過汽車而致殘后駕駛改裝過的汽車）。
研究對象盡可能具有多樣性，并實現(xiàn)研究主題方面的“信息飽和”，上述學(xué)員是獨特群體，人數(shù)較少且分布較分散，但因作為研究者之一的何婧具備質(zhì)性研究中的“局內(nèi)人”身份，可以較輕易地接觸到研究對象，對深入地探究和理解“意義”提供了便捷。
2.2 研究材料
收集到的材料包括由訪談錄音轉(zhuǎn)錄而成的訪談資料、備忘錄（包括平時的觀察筆記及研究過程中產(chǎn)生的想法等）、從互聯(lián)網(wǎng)上獲得的有關(guān)天津地區(qū)C5駕駛證學(xué)員的報道以及文獻(xiàn)等。其中錄音時長約166分鐘，最長41分鐘，最短14分鐘，人均27.7分鐘，除去研究者自我介紹、寒暄、結(jié)束語以及其他鼓勵內(nèi)容外，由訪談錄音轉(zhuǎn)錄的文本共計37405字。備忘錄共計15881字。
2.3 研究工具與編碼過程
依據(jù)質(zhì)性研究基本原則，以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對社會現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解。以話語分析理論為基礎(chǔ)，并采用OSR NVivo8.0質(zhì)性分析軟件作為輔助工具。編碼的第一步是粗編，在掌握整體信息的基礎(chǔ)上將轉(zhuǎn)錄文稿進(jìn)行拆分，把涉及整個學(xué)車過程的部分提取出來，逐步歸納出組成該過程的因素并命名，分析先后順序以及各因素問的關(guān)系，同時找出其中與“動機(jī)”有關(guān)的訪談以備后面的深入分析；第二步開放編碼，主要圍繞“動機(jī)”采用逐段逐句的閱讀研究，提取該部分中的重點語句和關(guān)鍵信息，組成參考點；第三步主軸編碼，對開放編碼后得到的參考點進(jìn)行進(jìn)一步的歸納、概括，將屬于同一意義層次的概念進(jìn)一步歸類，賦予概念詞更大的解釋力，從而對現(xiàn)象進(jìn)行更為精確全面的解釋；第四步選擇編碼，對概念詞進(jìn)一步歸納，發(fā)展成為核心類別。
2.4 效度檢驗
對質(zhì)的研究效度的處理發(fā)生在研究過程開始之后，必須已經(jīng)對一個初步結(jié)果做出某種假設(shè)才有可能著手尋找那些有可能影響這一假設(shè)的效度的“威脅”，其后設(shè)法將這些“威脅”排除。這是一個循序漸進(jìn)的過程，貫穿于研究的各個層面和環(huán)節(jié)。檢驗的原則是：主體各方達(dá)到的共識是否對他們自己具有“解釋力度”、“信息豐富性”和“復(fù)雜精致性”。本研究采用證偽法、三角檢驗、反饋法、參與者檢驗法等進(jìn)行效度控制。
2.5 倫理
圍繞研究倫理主要完成以下工作：首先，研究者公開自身身份，確保參與者在了解研究的基本內(nèi)容的前提下自愿加入到研究中來。第二，訪談時，保持平和且友好的態(tài)度，與參與者保持平等關(guān)系，有時呈現(xiàn)出略低姿態(tài)，給予參與者時間去思考要不要回答問題以及怎樣回答，而非咄咄逼人。第三，對訪談內(nèi)容盡最大努力進(jìn)行保密處理。除去必要的寫作用途絕不會隨意泄露訪談內(nèi)容，轉(zhuǎn)錄后的二次校對工作交由值得信任的人完成，并要求她不可將這些資料給第三人看或聽，在轉(zhuǎn)錄后徹底刪除所有資料，且論文中所有可能出現(xiàn)的姓名都做了匿名處理。第四，將研究結(jié)果匯報給參與者，聽取他們的意見，并真誠地感謝他們的幫助。
3 研究結(jié)果
3.1 C5駕駛證申領(lǐng)的歷程
經(jīng)過歸納和分析，C5駕駛證申領(lǐng)的歷程如圖1所示。
3.1.1 外在條件
外在條件的具備是前提，包括政策條件、社會條件、經(jīng)濟(jì)條件和時間條件。這些條件對于個人產(chǎn)生報名動機(jī)起到了推動作用。其中，政策條件屬于國家層面的宏觀條件；時間條件，除了不能占用工作時間等，對于肢殘者來說，還要考慮不同天氣條件下因身體局限而帶來的危險。
3.1.2 親友的支持
符合條件的個人在產(chǎn)生動機(jī)的過程中，第一部分的支持系統(tǒng)（家人和朋友）會對其產(chǎn)生影響。朋友會支持和鼓勵他們報名申領(lǐng)C5駕駛證；而家人有兩種觀點，一是言行上支持，二是沒有明確表態(tài)。六位參與者中有五位的家人或朋友對他們學(xué)駕照表示“支持”，這會幫助個人維持學(xué)車或拿駕照的動機(jī)。只有W先生的家人對此表示“沒什么感覺”，但其實也并不是持“反對”的態(tài)度，只是沒有表態(tài)，因為W先生自2000年起就開改裝車上路，家人對此習(xí)以為常，無論在W先生還是其家人看來，學(xué)C5駕照是為了“拿本兒”，使以后駕車“合法”，在這一點上雙方也是契合的。
3.1.3 培訓(xùn)和考核中的阻力
外部條件和個人動機(jī)的具備使得個人投入到培訓(xùn)中去，并先后進(jìn)行科目一（俗稱“交規(guī)”或“筆試”）、科目二（俗稱“設(shè)施”）、科目三（俗稱“路考”或“路面”）的考核中。進(jìn)入這一階段后，C5學(xué)員面臨兩種阻力，一種屬于操作上的困難，一種來自培訓(xùn)的成本，但都有解決之道。
在操作阻力方面，對于之前鮮有開車經(jīng)驗的學(xué)員來說，“覺得太快了”、“比自己想象得還要難”是他們學(xué)車過程中的感受。這種操作之“難”，主要體現(xiàn)在對“操作標(biāo)準(zhǔn)”的期待、因身體不協(xié)調(diào)導(dǎo)致操作不協(xié)調(diào)等。面對此類困難，學(xué)員需要技術(shù)指導(dǎo)，但家人都是身體健康的，即使有開車的經(jīng)驗，也會因為不了解C5車型或者無法用“說”來傳授操作經(jīng)驗等原因而無法給予有效的指導(dǎo)，學(xué)員也一般不會向家人求助，或者是求助后無效。與此同時，同為C5學(xué)員的同伴們因為面臨相似的問題，有相似的經(jīng)驗，可進(jìn)行互助。可稱之為“第二部分的支持系統(tǒng)”（即來自其他學(xué)員的支持）在這里開始發(fā)揮正向作用。這些學(xué)員年齡各異、性別有差，有的有駕駛經(jīng)驗，有的善于總結(jié)，有的善于鼓勵，每次休息時，學(xué)員們在休息室都要討論駕駛技巧，如怎樣過“單邊橋”、左轉(zhuǎn)彎右轉(zhuǎn)彎時分別什么時候“打輪兒”、“靠邊停車”的注意事項等，有時大家會安慰、支持那些被教練批評或考核不合格的學(xué)員，告訴他“教練吼你什么你也別緊張”，“你下次肯定能過”等等。學(xué)員表示解決這個問題，還是要靠“自己摸索”、“多練”。來自于培訓(xùn)成本的阻力是指培訓(xùn)路途上的費用以及因身體行動不便在上、下教練車時耗費的人力。前者主要體現(xiàn)在培訓(xùn)路途遙遠(yuǎn)的學(xué)員上，雖然駕校有兩趟班車免費接送學(xué)員，但對遠(yuǎn)郊學(xué)員而言，由于班車特定路線的限制只能選乘其他交通工具，但一般沒有直達(dá)公交車或地鐵，轉(zhuǎn)車對于致殘人士來說有很多不便，他們只能乘坐私家車或打車。對于一些自己有駕駛經(jīng)驗的學(xué)員，無論他們是否有私家車（沒有車的學(xué)員只能打車，每次來回駕校要產(chǎn)生大量費用，有車的學(xué)員要耗費油錢，同時他們一般有自己的生意，會比較忙，來回也要耗費大量時間），一般都選擇不去駕校訓(xùn)練。后者主要體現(xiàn)在不能自主行走的學(xué)員身上。這些學(xué)員靠輪椅“行走”，在從輪椅移動到教練車的過程中一般無法自行完成或者非常費力，這時，除了家人會協(xié)助完成外，其他學(xué)員也會伸出援手。
3.1.4 駕駛證的獲得
通過培訓(xùn)，考核合格后，學(xué)員很快就可拿到C5駕駛證了，“考完試隔了兩天吧，駕駛證就下來了”（Z先生）。
3.2 申請C5駕駛證的動機(jī)
3.2.1 開放編碼結(jié)果
對屬于“動機(jī)”范疇（即學(xué)車、拿證的原因）的訪談資料進(jìn)行開放式編碼，找出重點詞句，并對部分句子進(jìn)行輕微整理（如去掉口頭語，調(diào)整詞序使句子通暢等）。共得到43個參考點。
3.2.2 主軸編碼結(jié)果
對上述43個參考點進(jìn)行主軸編碼，通過歸納得到11個概念詞。各概念詞及其對應(yīng)的參考點是：
出行方便：“出行方便”，“等于多長了條腿”，“上哪兒去方便”，“出門打車，也不方便吶，對我來說（為了）上哪兒都能去”，“我覺得這個確實是很方便的，所以當(dāng)我有機(jī)會的時候我就要去學(xué)”，“方便”，“我就想如果我能開車的話，自己開車上班我覺得也會方便一點兒，因為我上班確實是比較遠(yuǎn)”，“要是我能開車的話，應(yīng)該能更方便一點兒”，“生活啊或者工作方便一些”，“找一個方便（的）交通工具”，“更自由”’。
交際需要：“我這沒有（車）不也不好拉人（指結(jié)交朋友）嘛”，“你要認(rèn)識人也多了，你要平常出去，還是挺不方便的我覺得”，“想恢復(fù)一下生活，恢復(fù)交往”，“想盡快地把本兒拿過來自己能上哪兒去啊，原來一直有車啊，突然間沒有車了再沒有腿了……凈在家呆著也太別扭”，“交往面兒能稍微寬點兒”，“能跟大伙兒一塊兒出去”。
不給別人添麻煩：“因為我這人很少麻煩人知道嗎？如果自己能干的事兒，輕易不會找別人”，“想去什么地方都可以，不用指著誰，必須得帶你出去”，“人家?guī)е悖紫纫蔡闊保叭サ侥膬罕容^方便，如果說我也可以（開車）的話，我就可以不用搭別人的車呀或者是坐公交車呀什么，那還是不太方便的”，“我要干別的時候，有的時候是別人開著車，或者是有朋友親戚開車的話，但是總是感覺不方便，不可能陪一個搭一個呀，自己干什么還要別人去做”，“單位車怎么也不如自己車方便一些，你還得配個司機(jī)，這也不方便”。
他人行我也行*：“同學(xué)也好朋友也好，基本都有車在坐、在開的，所以，覺得自己也得有一個”，“因為隨著社會發(fā)展，它有一種趨勢，家家在買車，每個人都要開車，人（家）都會開，你不會開……你不也覺得（這是）人生中的一個遺憾嘛”，“別人都行，你為什么不行，這不是攀比，這是一種心態(tài)”，“現(xiàn)在基本家里人，誰家都有車”，“人家都能，人家都出去玩兒去那么方便”。
舒適享受：“天氣熱或者天氣冷的時候，人們他總享受一種生活，肯定是愿意更舒服一些……因為公交車空氣質(zhì)量怎么也差一些個”，“我現(xiàn)在上班，我覺得在我有能力的情況下我就應(yīng)該讓自己生活得更好”，“享受吧”，“活得怪委屈的，出來進(jìn)去開破摩托車呢”。
合法化：“我特別想（駕照）下來，開著上哪去放心不害怕了”，“合法”，“理直氣壯”。
責(zé)任：“接送他（孩子）也比較方便”，“父母年紀(jì)越來越大啦，回去時間很短，感覺就是有個車之后也許有個什么事家里，他有什么病啦或者什么，隨時就能回去看看他”，“（過年）看看老爹老娘，能看得勤點兒”。
擴(kuò)大出行范圍：“讓腿能適當(dāng)長長點兒”，“活動范圍能大點兒”。
喜好：“男人嘛，他大多數(shù)還是比較喜好車的”。
尊嚴(yán)**：“有尊嚴(yán)”。
價值***：“有價值”。
3.2.3 選擇編碼結(jié)果
對概念詞進(jìn)一步歸納，進(jìn)行選擇編碼，得到2個核心類屬。核心類屬及其對應(yīng)的概念詞是：
個人型動機(jī)：出行方便，舒適享受，出行范圍擴(kuò)大，喜好。
關(guān)系型動機(jī)：交際需要，不給別人添麻煩，他人行我也行，合法化，責(zé)任，尊嚴(yán)，價值。
4 討論
4.1 對歷程的討論
在整個過程中，外在前提、個人動機(jī)和支持系統(tǒng)都起到了相應(yīng)的作用。外在前提為報名動機(jī)的激發(fā)提供了誘因和基礎(chǔ)，為那些有“需要”的人確立了目標(biāo)，從而使“需要”轉(zhuǎn)化成為動機(jī)。個人動機(jī)的鞏固離不開來自朋友和家人的支持，這種支持體現(xiàn)在朋友、家人的看法與當(dāng)事人的動機(jī)或目標(biāo)是一致的，當(dāng)事人能從認(rèn)知或情感方面得到肯定，同時朋友和家人也能從行動上給予支持，如目標(biāo)的滿足（添錢買車）、解決學(xué)習(xí)過程中上下車?yán)щy的問題等。但是，他們的支持并非隨處有效，對于學(xué)員的操作難題，他們無法給出解答，在遇到阻力時，學(xué)員一方面借助同伴——即其他學(xué)員——的幫助，另一方面在原有動機(jī)的推動下自己也會想辦法解決。
4.2 對動機(jī)的討論
4.2.1 動機(jī)類型
在主軸編碼中得到11個概念詞，即由本研究訪談資料歸納出的11種動機(jī)類型。與其他研究得到的動機(jī)類型相比，在本研究情景下得到的動機(jī)類型與之既有相似又有不同。以高志敏總結(jié)的六種成人學(xué)習(xí)動機(jī)為例：（1）“喜好”屬于“求知興趣”的范疇；（2）沒有屬于“職業(yè)進(jìn)展”的動機(jī)，這可能是因為駕駛培訓(xùn)不像某些教育培訓(xùn)以文憑這種知識能力的證明為結(jié)果，雖然駕駛證是掌握駕駛能力的證明，但對于殘疾人來說，并不會也無法用它來應(yīng)聘駕駛員等相關(guān)職業(yè)或以此來獲得晉升機(jī)會；（3）“出行方便”、“出行范圍擴(kuò)大”和“舒適享受”似乎可以歸屬到“改變生活”的動機(jī)，但也有不同，學(xué)員的這三種動機(jī)可以理解為在原有基礎(chǔ)上使生活更加便捷而“改變生活”是對原有生活產(chǎn)生不滿而試圖逃避或者為了放松；（4）“責(zé)任”與“社會服務(wù)”也不完全吻合，前者是針對家人的，后者是針對社會的；（5）“合法化”的動機(jī)與社會規(guī)則有關(guān)，因為感受到了外界的壓力而產(chǎn)生，與“外界期望”有相似之處；（6）“交際需要”雖然與社交有關(guān)，但與“社交關(guān)系”不能等同，前者聚焦在目標(biāo)實現(xiàn)以后，也就是希望學(xué)會開車或拿到駕駛證后能夠擴(kuò)大交往范圍，而“社交關(guān)系”不僅可以在學(xué)習(xí)結(jié)束后拓展社交圈，也可以在學(xué)習(xí)過程中結(jié)交新朋友。
此外，“不給別人添麻煩”，“他人行我也行”，“尊嚴(yán)”，“價值”不能納入這六種學(xué)習(xí)動機(jī)中，而這些動機(jī)似乎也體現(xiàn)了C5學(xué)員不同于其他學(xué)習(xí)者的特點，即希望在出行方面不要成為他人的累贅、享有與他人同等的權(quán)利、獲得和他人同樣的能力。
4.2.2 自我與動機(jī)
東西方文化下不同的自我結(jié)構(gòu)可以解釋人們在認(rèn)知、情緒、動機(jī)等方面跨文化差異。動機(jī)過程是依賴于自我系統(tǒng)的性質(zhì)的。不同于獨立型自我，依賴型自我會更多表達(dá)、經(jīng)歷社會性的或與他人相關(guān)的動機(jī)，會努力地去接受他人、適應(yīng)他人的需要與要求，節(jié)制個人要求與欲望。Bond通過對中國人動機(jī)的研究發(fā)現(xiàn)，各種動機(jī)的水平很明顯地直接反映著中國人傳統(tǒng)的社會集體導(dǎo)向。不過，臺灣學(xué)者黃堅厚發(fā)現(xiàn)隨著中國社會的迅速發(fā)展，中國人的表現(xiàn)、自主等動機(jī)水平有所上升，而順從、秩序、養(yǎng)育、容忍等動機(jī)水平有所下降。對自我與動機(jī)的研究表明，中國被試同時表現(xiàn)出了個人取向的和社會取向的成就動機(jī)。這與楊國樞等人對華人自我的研究是相契合的。楊國樞提出的自我四元論認(rèn)為，社會取向與個人取向是人類與環(huán)境互動中最基本的兩種模式，他將社會取向界定為一種高融合性趨勢與低自主性趨勢的組合，將個人取向界定為一種高自主性趨勢與低融合性趨勢的組合。其中自主性主要是人的一種擴(kuò)展性傾向，人努力征服與支配環(huán)境以滿足其欲望與興趣，最突出的表現(xiàn)是對優(yōu)越、獲得、探索及成就的追求。而融合性則是一種相反的適應(yīng)趨勢，人努力使自己融合或順從其環(huán)境，并分享及參與超越自我之較大事物或群體。楊國樞等人認(rèn)為，雖然社會取向是中國傳統(tǒng)社會中主要的互動方式，但由于受現(xiàn)代觀念的影響，華人社會中人們的個人取向特征與內(nèi)涵逐漸增加，而社會取向互動特征和內(nèi)涵則逐漸減少。在現(xiàn)代生活中，兩種取向的心理與行為已經(jīng)在華人的個人心智系統(tǒng)中同時并存、互動與運作。因此，在目前的華人自我系統(tǒng)中，個人取向自我與社會取向自我（又包括關(guān)系取向自我、家族取向自我、他人取向自我）已經(jīng)同時并存。
根據(jù)對原始資料的把握和理解，并結(jié)合動機(jī)與自我的研究、華人本土心理學(xué)對中國人自我的研究，最終從原始資料中歸納出兩種動機(jī)：（1）個人型動機(jī)，指完全由自身的需求或興趣出發(fā)，在沒有他人的情況下也能產(chǎn)生的動機(jī)，包括出行方便，舒適享受，出行范圍擴(kuò)大，喜好；（2）關(guān)系型動機(jī)，指只有在人我關(guān)系中才能產(chǎn)生的動機(jī)，包括交際需要，不給別人添麻煩，他人行我也行，合法化，責(zé)任，尊嚴(yán)，價值。5結(jié)論與建議
5.1 結(jié)論
C5駕駛證申領(lǐng)歷程為：在了解了出臺的政策且相關(guān)配套設(shè)施建立起后，符合條件的肢殘者在具備經(jīng)濟(jì)和時間條件的情況下，有一部分人結(jié)合個人經(jīng)歷而產(chǎn)生報名學(xué)習(xí)的動機(jī)。此時來自家人和朋友的支持和鼓勵也會促使他們進(jìn)入培訓(xùn)和考核階段。在這一階段中，可能會面臨兩方面的阻力：一是操作問題，健康的家人無法提供有效幫助，但有相似經(jīng)驗的學(xué)員可以互相幫助和分享，學(xué)員會通過自己的能力解決這一問題；另一方面是培訓(xùn)成本，即路途費用和因身體不便造成的上下車?yán)щy，此時這部分學(xué)員會得到家人、朋友和其他學(xué)員的幫助，有駕車經(jīng)驗的學(xué)員或者干脆不來培訓(xùn)，使得這一問題得以解決。經(jīng)過多方面的努力，通過考核的C5學(xué)員最終拿到了C5駕駛證。
學(xué)習(xí)動機(jī)可分為個人型動機(jī)和關(guān)系型動機(jī)，體現(xiàn)著華人自我中個人取向自我與社會取向自我同時并存的狀態(tài)。個人型動機(jī)包括出行方便、舒適享受、出行范圍擴(kuò)大和喜好，關(guān)系型動機(jī)包括交際需要、不給別人添麻煩、他人行我也行、合法化、責(zé)任、尊嚴(yán)和價值。
這次“惠民行動”的主體行動由市委、市政府統(tǒng)一確定，主要圍繞五個方面進(jìn)行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員；下崗和失業(yè)人員；未就業(yè)的大中專畢業(yè)生；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動力；未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)；選擇在指定駕校參加機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)，按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費和考試費。此項消費券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費券，原低保待遇不變。憑券在指定商場、超市、市場等商業(yè)網(wǎng)點和藥店，與現(xiàn)金等值消費。此項消費券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費健康體驗。體檢對象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時間安排，按照就近的原則，以街道社區(qū)為單位集中組織，可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費健康體檢。體檢項目共5大項65小項，標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項惠民行動的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對象。根據(jù)統(tǒng)一時間安排，以街道為單位集中組織，可憑券免費乘坐專門交通工具，免門票費、渡船費，游覽扎龍自然保護(hù)區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護(hù)區(qū)的有效期是5月1日至10月31日；游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費券。發(fā)放對象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費券，原補貼待遇不變。公益性崗位生活消費券的使用與低保生活消費券相同。此項消費券的有效期是5月4日至11月30日。
以上五項“惠民行動”是“規(guī)定動作”，必須不折不扣地抓好落實。此外，按照全市動員大會精神，經(jīng)區(qū)委常委會討論決定，為了展示我區(qū)特色，我區(qū)還將增加五個“自選動作”，也就是搭建五個活動載體。一是增加七項旅游“套餐”。在旅游過程中，要達(dá)到“七個一”：要組建一支服務(wù)小分隊，由各街道抽調(diào)人員，統(tǒng)一服裝，佩戴胸卡；要配備一名醫(yī)生和一名安全員，由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生，各街道調(diào)配安全員；要配發(fā)一份午餐；要為每一個參加旅游人員配發(fā)一頂印有**“惠民行動”標(biāo)識的太陽帽；要為每一個參加旅游人員照一張照片，由各街道負(fù)責(zé)洗印；要培訓(xùn)一批導(dǎo)游員；要結(jié)合每一個旅游團(tuán)開展一次主題活動。二是健康體檢要達(dá)到“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單，以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬份宣傳單，在消費受惠群體中廣泛傳播，開展文明守紀(jì)評選文明戶活動，宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻(xiàn)活動。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動”倡議書，號召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動”奉獻(xiàn)愛心捐助活動。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動。組建10支志愿者隊伍，其中，六個街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊伍，工、青、婦群團(tuán)組織各組建1支志愿者隊伍。由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配，并在志愿活動中開展助老、助殘“雙助”活動，由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費導(dǎo)購員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。
落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”分三個階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日，具體分三步進(jìn)行。4月1日—4月21日，研究制定全區(qū)工作方案、實施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日，區(qū)委常委會討論確定工作方案和實施細(xì)則。4月23日—4月30日，召開動員大會，組織啟動儀式，廣泛開展宣傳，全面組織發(fā)放。第二階段：實施階段。5月1日—11月30日。各專項推進(jìn)組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證“惠民行動”順利、有序進(jìn)行。第三階段：總結(jié)階段。分兩步進(jìn)行。8月末，結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)行階段總結(jié)推進(jìn)。12月初，進(jìn)行全面總結(jié)。上述時間和全市行動保持了高度一致，如果市里的時間安排出現(xiàn)變動，以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。
二、“惠民行動”的特點和前期準(zhǔn)備情況
這次“惠民行動”的特點可以概括為四個方面：一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動”共涉及五個方面的內(nèi)容，要發(fā)放五種消費券，涉及到培訓(xùn)、購物、體檢、旅游四個行業(yè)，涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū)，涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上，“五種消費券”涉及到低保、優(yōu)撫對象、農(nóng)民工共“十三種人”，累計24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講，這次“惠民行動”既是一項民心工程，更是一項政治任務(wù)。市委楊書記強(qiáng)調(diào)，這次“惠民行動”是對各級黨委、政府和各級干部的一次執(zhí)政能力的考驗。市委副書記高環(huán)在全市動員大會結(jié)束時特意強(qiáng)調(diào)：“北三區(qū)是這次行動成敗的關(guān)鍵，而**區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重點中的重點，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且，在全市動員大會上，我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說，落實好這次“惠民行動”不是討論干與不干的問題，而是要琢磨怎么干，怎么才能干好。我們只有發(fā)揮**區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正把這項工程辦成惠民工程。三是推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動是齊齊哈爾有史以來的第一次，沒有經(jīng)驗可以借鑒，涉及的種類、部門、人群、社會面又非常多，有一個環(huán)節(jié)處理不好，有一個細(xì)節(jié)落實不到位，就會帶來很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動員大會上強(qiáng)調(diào)：“要確保整個活動萬無一失、絕對安全”。所以，我們必須對可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷，提前制定應(yīng)急預(yù)案，而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動時間緊、持續(xù)時間長。這次“惠民行動”，從5月1日正式付諸實施，還有7天時間，準(zhǔn)備工作非常緊迫，還有大量前期工作需要完善。但活動到11月30日才能結(jié)束，時間跨度7個月，中間的工作非常繁瑣，而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對此，各推進(jìn)組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備，要以打“攻堅戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動，更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn)，扎扎實實做好每一項工程的落實。
自“惠民行動”部署以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動”推進(jìn)小組，從4月初到現(xiàn)在，推進(jìn)小組已經(jīng)召開了5次專題會議和碰頭會，制定了一個總體實施方案和10個子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握了對應(yīng)人群的心理需求和愿望，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時向上作了匯報，和市直各相關(guān)部門進(jìn)行了及時而有效的溝通。昨天，區(qū)委常委會專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報，落實具體措施，部署工作任務(wù)，討論通過了各項方案、細(xì)則、辦法和時間推進(jìn)表，并匯編成冊，連夜趕印。
按照專項惠民行動的主體業(yè)務(wù)，7個推進(jìn)組各負(fù)其責(zé)，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，已經(jīng)核定了“五種消費券”的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法；落實了承接服務(wù)的9個商業(yè)網(wǎng)點、8個體檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游交通工具，統(tǒng)一設(shè)計了商品供應(yīng)商標(biāo)識和商家承諾板，明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；明確了監(jiān)督檢查辦法；落實了“惠民行動”所需資金。總之，在20多天時間里，全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，目的只有一個，就是盡一切努力把這項惠民工程抓好，抓實，抓出**特色，讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。
三、“惠民行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
區(qū)委常委會決定，整個“惠民行動”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立了區(qū)“惠民行動”推進(jìn)小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動”的組織推進(jìn)工作。區(qū)委書記**明哲同志和區(qū)政府區(qū)長張大偉親自掛帥，組長由區(qū)委副書記崔國柱同志，區(qū)委常委、副區(qū)長耿正同志擔(dān)任；副組長由區(qū)委常委、紀(jì)檢委書記王仁同志，區(qū)委常委、組織部長周建宇同志，區(qū)委常委、宣傳部長赫萍同志，區(qū)政府副區(qū)長康敬良、劉亞娜、劉大勇、姜百軍、馬佳泉擔(dān)任；成員由27個區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、6個街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成。而且，所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，都要按照區(qū)委制定的“科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點制度”，對所聯(lián)系社區(qū)的“惠民行動”實行定點包保。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對“惠民行動”的高度重視。有關(guān)開展“惠民行動”的重要意義，**書記在作動員講話時，還要專門進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望涉及“惠民行動”的所有部門和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實提高認(rèn)識，負(fù)起責(zé)任，親歷親為，保證“惠民行動”順利、有序、健康開展，保證把好事辦好，達(dá)到人民群眾滿意的實際效果。
為扎實搞好組織推進(jìn)，區(qū)“惠民行動”推進(jìn)小組，下設(shè)了7個專項推進(jìn)組。分別是，以耿正副區(qū)長為組長的培訓(xùn)消費券推進(jìn)組、低保生活消費券推進(jìn)組、公益性崗位消費券推進(jìn)組、財政綜合推進(jìn)組，以劉亞娜副區(qū)長為組長的健康體檢推進(jìn)組、旅游消費券推進(jìn)組，以劉大勇副區(qū)長為組長的消費市場監(jiān)管推進(jìn)組。在每個專項推進(jìn)組中，按照專項惠民行動的主體任務(wù)，分別確定了牽頭單位和成員單位。在“惠民行動”正式啟動后，各推進(jìn)組要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和工作要求，對牽頭單位、成員單位和涉及的所有部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)，都要逐級逐個落實責(zé)任，做到縱向到底、橫向到邊。要進(jìn)一步細(xì)化措施，統(tǒng)籌安排時間和人員，要對可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)案，嚴(yán)格各項紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“惠民行動”嚴(yán)格按照工作方案和實施細(xì)則的規(guī)定，在高度組織的前提下有序進(jìn)行。特別是財政綜合推進(jìn)組，要和各業(yè)務(wù)牽頭部門、成員單位、各街道共同做好消費券的領(lǐng)取、運輸、安保、結(jié)算、兌付、返回工作。同時，各單位要在惠民行動中高度重視安全工作，務(wù)必確保萬無一失。還要做好排查和調(diào)處工作，及時化解各種矛盾和問題。
為加強(qiáng)對“惠民行動”的綜合指導(dǎo)，推進(jìn)小組下設(shè)了辦公室。辦公室主任由區(qū)政府黨組成員、區(qū)政府辦主任楊文波同志兼任，副組長由任玉江、陸忠華、王瑞敏、張曉光、姜永忠、許濟(jì)淳擔(dān)任，工作人員由各單位抽調(diào)人員組成。辦公室內(nèi)部設(shè)立了材料組、秘書組、督辦組、宣傳組、事務(wù)組。作為推進(jìn)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)職能，為“惠民行動”順利開展提供及時高效的服務(wù)。各牽頭單位和成員單位確定的工作聯(lián)絡(luò)員，要切實負(fù)起責(zé)任，堅持每周一、周五向推進(jìn)小組辦公室分別匯總上報一次進(jìn)展情況。推進(jìn)小組辦公室要在5月1日前周至少制發(fā)兩期信息快報，5月1日之后每周至少制發(fā)一期信息快報。
四、“惠民行動”的惠及人數(shù)和區(qū)級財政預(yù)算安排
“惠民行動”能否真正實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，讓人民群眾真正得到實惠，惠及的人群數(shù)量，可以實現(xiàn)的惠民金額，是最直接、最實際的考察和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
x年x-x月份，x縣交通運輸局生態(tài)立縣戰(zhàn)略工作，認(rèn)真貫徹落實《》（精神。保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢，一手抓路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為，堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染道路，一手抓農(nóng)村公路清掃保潔，強(qiáng)化道路降塵抑塵措施,取得了一定實效。現(xiàn)將x-x月份的大氣污染道路治理情況總結(jié)如下。
一、切實加強(qiáng)對大氣污染治理的重要意義及相關(guān)要求的宣傳。
全縣交通運輸系統(tǒng)一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、電子屏等載體，向社會廣泛宣傳大氣污染治理的重要意義，調(diào)動廣大群眾的參與積極性，努力形成全社會參與整治的濃厚氛圍。安排專人深入施工工地，對施工負(fù)責(zé)人及從事施工運輸?shù)能囕v駕駛?cè)税l(fā)放宣傳材料，宣傳治理大氣污染的重要性。
二是堅持渣土治理的“六個必須“，即：施工及渣土運輸車輛必須經(jīng)交警部門、城管部門、路政部門的許可后上路；
渣土運輸車輛必須做到年審合格，車況良好，車身干凈、無破損，車廂頂端配備擋板；渣土運輸車輛裝載渣土高度必須低于原廂板高度x厘米；渣土運輸車輛運輸渣土必須遮蓋完好無損的帆布篷布，不得帶泥上路、沿途撒漏；渣土運輸車輛必須按交警部門指定的時間、線路、車數(shù)、車速行駛，禁止鳴笛。盡量縮短行駛路線，車速不得超過x公里／小時；渣土運輸車輛必須在指定地點傾倒渣土。
二、強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵行為。
縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊多次聯(lián)合城管、交警等部門，強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為。堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染我縣道路。重點做好渣土車外運的源頭監(jiān)管、制止超限運輸車輛出場，整治遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵的違法運輸行為。我大隊與城管、交警共聯(lián)合開展治超治灑工作x余次，嚴(yán)厲查處貨車違法車輛超限超載、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等違法行為。
按照相關(guān)規(guī)定，渣土車、運煤車、砂石料車等運輸車輛裝載高度必須低于廂板高度x厘米，遮蓋篷布，不得沿途撒漏。聯(lián)合執(zhí)法期間嚴(yán)厲打擊違規(guī)裝載、拋灑滴漏、不遮蓋篷布、私自改裝、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等道路運輸違法行為，對查扣到的違法貨運車輛，一律先卸載再進(jìn)行處罰。截至目前，組織路面執(zhí)法人員近千余人次，依法處罰超限超載車輛x多輛，現(xiàn)場卸載轉(zhuǎn)運貨物x余噸，責(zé)令現(xiàn)場改正遮蓋篷布車輛x輛，對運輸煤車責(zé)令按規(guī)定裝載、更換篷布x車次，勸返和警告違法車輛x輛。
三、加強(qiáng)路面清掃保潔，減少揚塵。
x、按照“分片承包、分級管理、強(qiáng)化監(jiān)管、保證質(zhì)量”的基本思路，明確各站養(yǎng)管范圍，責(zé)任到人，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)主要農(nóng)村公路的保潔，保持公路清潔、安全、暢通。采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式進(jìn)行督查考核，做到及時清掃，及時清理路面、路肩堆積物，保持路面平整，潔凈無雜物，路容路貌整潔美觀，及時疏通陡坡，易損路段的邊溝，保持排水暢通，及時修復(fù)水毀，填補路基缺口，全面實現(xiàn)公路路域環(huán)境干凈整潔，綠化管理有序、沿途無垃圾的目標(biāo)，積極打造路況質(zhì)量好、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)示范工程。
對轄養(yǎng)公路堅持清除公路建筑控制區(qū)內(nèi)的生活垃圾和白色污染物，對公路環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行治理，確保轄養(yǎng)道路路面干凈整潔，防止揚塵污染。
x、加大路面清掃頻率。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，不斷提高道路機(jī)械化清掃率、不斷擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍。加大對重點區(qū)域的高壓沖洗和機(jī)掃力度，大幅降低道路積塵負(fù)荷。采取清掃保潔和灑水降塵的方式，每天安排專人、專車對管養(yǎng)線路進(jìn)行不間斷清掃、灑水和保潔，保證路面不留塵土，確保管大氣污染防治工作落到了實處。
x、狠抓全面養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格遵循養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，集中時間和力量對銀黃公路、濱河大道等路面存在的病害進(jìn)行處治，嚴(yán)格作業(yè)程序，確保修復(fù)質(zhì)量，做到修補一處合格一處，截至目前修補路面破損病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查監(jiān)督力度。時刻提醒各建設(shè)項目部、施工隊，對責(zé)任區(qū)內(nèi)砂石、土方等物料運輸車輛出場前必須采取嚴(yán)格的封閉密閉措施，切實做到無外漏、無遺撒、無揚塵的要求。
三、推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)全縣客運中巴車輛推廣使用CNG汽車，全部駕校教練車實行“油改氣”，降低車輛排放。積極推進(jìn)綠色維修創(chuàng)建工作，督導(dǎo)一二類維修企業(yè)與涉及產(chǎn)生廢油、廢液的三類維修企業(yè)與具有相應(yīng)回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂回收協(xié)議。在車輛審驗環(huán)節(jié)，嚴(yán)格核查燃油耗值，淘汰高油耗老舊貨車x輛，引導(dǎo)發(fā)展高效低耗貨運車輛。
x年，在縣城城中公交停保場建設(shè)x個充電樁。新購置更換公交車、中巴車、出租車全部使用電動汽車。配合跟進(jìn)做好充電樁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。發(fā)展綠色交通。積極與市公交公司溝通協(xié)調(diào)，更新新能源公交車x輛，城中停保場建設(shè)充電樁x個，改建公交候車亭x座。
以運政“藍(lán)絲帶”志愿服務(wù)隊為依托，積極開展“綠色出行”志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)綠色出行。開展綠色出行行動。積極引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提升公交、自行車等綠色低碳出行方式比重。
積極主動對接市交通部門，對李銀路等部分農(nóng)村公路中巴車進(jìn)行退市置換，僅x月份就新增公交線路x條，延伸公交線路x條，X鎮(zhèn)、玉泉營農(nóng)場等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開通了公交車，截止目前公交線路已達(dá)x條，極大的方便了群眾出行。
四、配套完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
近年來，在自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)改委、市交通運輸局的大力支持下，x縣交通運輸局搶抓X對口援助的歷史契機(jī)，把X鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實，累計完成投資近x億多元，為X鎮(zhèn)修建農(nóng)村公路、市政道路x多公里。
全縣城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)體系基本建立，以公路為主、鐵路為輔的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運輸一體化格局基本形成，基本實現(xiàn)“八個x%”：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到x%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到x%；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到x%；縣城、望遠(yuǎn)公交站點x米覆蓋率達(dá)到x%；建制村直接通郵比例達(dá)到x%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到x%；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到x%。
五、下半年工作思路。
x、繼續(xù)做好道路聯(lián)合治超治灑工作，做好重點路口、重要路段源頭治理和設(shè)卡管理。
x、將繼續(xù)全面貫徹落實有關(guān)大氣污染防治的各項安排部署，繼續(xù)鞏固大氣污染防治工作成效，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，通過行之有效的手段，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提升養(yǎng)護(hù)水平，切實改善公路路域環(huán)境，創(chuàng)建“暢安舒美”的公路通行環(huán)境。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；培訓(xùn)管理；培訓(xùn)開發(fā)
電力企業(yè)是一種知識、技術(shù)密集型企業(yè)，知識、技術(shù)更新的任務(wù)相當(dāng)繁重。隨著時代的進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電力行業(yè)不斷升級的需求，特別是社會培訓(xùn)力量的迅猛崛起，為我國電力企業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，但同時也給企業(yè)培訓(xùn)帶來極大的挑戰(zhàn)。目前我國電力企業(yè)員工隊伍的整體素質(zhì)還不高；職業(yè)教育和培訓(xùn)的資源相對不足；技術(shù)工人，特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)狀況遠(yuǎn)不能滿足電力企業(yè)安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的需求。如何抓住當(dāng)前電力企業(yè)培訓(xùn)改革和發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)建高素質(zhì)的員工隊伍，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，是值得思考的問題。通過緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性建設(shè)；在充分發(fā)揮自己原有特點的同時，努力充實和完善自己，改善培訓(xùn)環(huán)境、加強(qiáng)培訓(xùn)管理、完善培訓(xùn)手段；在培訓(xùn)手段上，充分體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)在培訓(xùn)中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)媒體的多樣化，進(jìn)一步開發(fā)多媒體計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段。或許只有這樣，才能牢牢地站穩(wěn)電力培訓(xùn)市場，為電力行業(yè)多培人才培好人才，進(jìn)而開發(fā)社會培訓(xùn)市場。
一、培訓(xùn)管理
培訓(xùn)管理作為培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)工作，對企業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范有效運作起著決定性的作用。通常說來，培訓(xùn)管理體系包括三個層面的內(nèi)容：一是制度層面，內(nèi)容涵蓋企業(yè)培訓(xùn)大法、培訓(xùn)管理總則、培訓(xùn)管理規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等；二是資源層面，內(nèi)容包括員工成長體系、課程體系、講師體系等；三是運營層面，內(nèi)容涉及需求分析、方案制定、培訓(xùn)實施與評估跟蹤等。
曾有人形象地將培訓(xùn)體系的模型比作一條高速公路，橋墩與路面是制度體系，起支撐作用；行車道和超車道就是培訓(xùn)流程，幾道白線，將車輛分隔開來，恰似各類培訓(xùn)，各行其道；車子好比課程，司機(jī)就是講師，是資源體系，而駕車行駛就是運營體系了。如果橋墩與路面（培訓(xùn)制度、規(guī)程）結(jié)實完好，車道（培訓(xùn)流程）順暢，司機(jī)（講師體系）駕車技術(shù)高明，車子（課程體系）完美無缺，那開車（培訓(xùn)）就是一件很愉快的事情，要想到達(dá)多遠(yuǎn)的目的地也不是難事。
1.培訓(xùn)制度體系
就浙能蘭溪發(fā)電廠目前而言，培訓(xùn)制度體系已基本建立。需要思考的問題，一是如何與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行進(jìn)一步深入，為企業(yè)戰(zhàn)略起到強(qiáng)有力支撐作用；二是，設(shè)身處地替公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)著想，扎扎實實地做好培訓(xùn)基本功，以科學(xué)的方式方法，真正實現(xiàn)培訓(xùn)職能的價值。
2.培訓(xùn)資源體系
培訓(xùn)資源體系的建設(shè)是一個龐大而長期的工程，而且是一個動態(tài)過程。培訓(xùn)資源體系，主要包括員工成長體系、課程體系、講師體系等。
（1）員工成長體系。為員工規(guī)劃有吸引力的職業(yè)發(fā)展道路，吸引和保留優(yōu)秀的人才，是組織獲得快速發(fā)展的重要保證。為此，企業(yè)需要設(shè)置清晰的組織發(fā)展目標(biāo)和崗位設(shè)置，從組織和個人兩方面來共同完成對員工的再塑造，實現(xiàn)個人發(fā)展與組織需求的高度結(jié)合，從而達(dá)到組織與個人的共贏。因此，企業(yè)的人才發(fā)展管理不僅要通過建立企業(yè)的任職資格體系和崗位勝任力模型來培訓(xùn)提升員工的素質(zhì)，更重要的是，企業(yè)要通過勾勒出清晰科學(xué)的路徑圖，使得路徑圖有效地指引學(xué)習(xí)的方向和目標(biāo)。
企業(yè)培訓(xùn)作為提升員工績效、促進(jìn)員工快速成長的有效途徑，如果不能與之有效結(jié)合，那企業(yè)培訓(xùn)將失去活力。如果將企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)比喻成一個人體，那么員工的成長體系就相當(dāng)于“骨架”，它將員工的個人學(xué)習(xí)與其職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來，清晰地告知員工學(xué)習(xí)提升的方向與工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，即員工在不同的職來方向的每個職業(yè)發(fā)展階段，從事的工作范圍、需要掌握哪些知識與技能、掌握到何種程度、通過何種渠道能夠獲取必須的學(xué)習(xí)資源以及最終能力提升后的收益等。
（2）課程體系。課程體系是企業(yè)培訓(xùn)的底線，它解決的是培訓(xùn)什么的問題。當(dāng)員工明確了學(xué)習(xí)成長方向，并具備了自我提升的意愿以后，最為關(guān)心的問題是學(xué)習(xí)的內(nèi)容在哪里。這就需要通過企業(yè)的培訓(xùn)課程體系去填充“血肉”，將培訓(xùn)材料總結(jié)整理出來，實現(xiàn)隱性知識顯性化、零散知識集中化。常聽到有句話叫“內(nèi)容為王”，無論培訓(xùn)職能如何發(fā)展，以什么方式實施，有沒有很炫的多媒體特效，培訓(xùn)的最終目的就是為改變學(xué)習(xí)者的行為，要能夠解決實際工作中的問題。因此，培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量做到量身定制。特別是對企業(yè)核心課程或重要崗位的培訓(xùn)課程，應(yīng)盡量提高其定制化程度。這就需要公司課程體系的開發(fā)從崗位出發(fā)，依據(jù)對崗位的分析，提煉所需的知識與技能需求并將其劃分歸類，有分工、有側(cè)重地加以搭建課程體系。對于通用類的成熟課程，可采用向外采購的方式；對于崗位專業(yè)類課程，采用內(nèi)部開發(fā)的方式；對于企業(yè)文化類、通用技能方面的課程，可采用外部機(jī)構(gòu)為公司量身定制的方式等。
企業(yè)課程體系的設(shè)計和構(gòu)建工作，必須得到企業(yè)高層的高度重視和支持，才能開展起來。企業(yè)有條件的話可成立課程研發(fā)小組，解決、完善及充實企業(yè)的內(nèi)部課程體系。只有這樣才能不斷提高課程質(zhì)量和培訓(xùn)效果。浙能蘭溪發(fā)電廠自2009年底開始提出課程體系建設(shè)設(shè)想，目前正在搭建課程基礎(chǔ)平臺：培訓(xùn)大綱培訓(xùn)教材培訓(xùn)課件。經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各專業(yè)組的積極配合，目前已自主完成安健環(huán)、運營、設(shè)備、燃料四大主要部門的培訓(xùn)大綱編制工作，下階段將著手開始培訓(xùn)教材編制工作及其他職能部門的培訓(xùn)大綱編制工作，預(yù)計2013年年底完成上述兩項工作。
培訓(xùn)課件建設(shè)是課程體系的關(guān)鍵。它不僅是PPT課件，還包括各類作業(yè)指導(dǎo)書、制度流程文件、企業(yè)案例、圖片、圖紙、視頻等各類學(xué)習(xí)資源。通過“崗位職責(zé)―工作任務(wù)―知識技能要求―學(xué)習(xí)資源”的邏輯線路，將公司的要求和學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，支撐員工工作與成長。
（3）講師體系。說到講師體系，不外乎外部培訓(xùn)師和內(nèi)部培訓(xùn)師。相比于外部講師，內(nèi)部培訓(xùn)師擁有許多得天獨厚的優(yōu)勢：對企業(yè)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求更為了解；培訓(xùn)更有針對性；節(jié)約培訓(xùn)成本等。因此，建立一支精英型的內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍，是許多企業(yè)不懈追求的目標(biāo)。
建立一支優(yōu)質(zhì)的職業(yè)化內(nèi)部講師隊伍，可以從以下三方面進(jìn)行著手。首先要建立起內(nèi)部講師培養(yǎng)機(jī)制，即建立起一整套從報名、篩選、審核、培訓(xùn)、試講、評級等完整的程序機(jī)制，這是內(nèi)部講師培養(yǎng)的開端。其次，采用“分級管理法”進(jìn)行師資管理，即將內(nèi)部講師從高到低分為若干個層次，針對每個層次規(guī)定相應(yīng)的勝任標(biāo)準(zhǔn)，對每個級別設(shè)立相應(yīng)的晉升條件。這樣，可以使內(nèi)部培訓(xùn)師有一個明確的職業(yè)發(fā)展通道，從一定程度上激勵他們不斷提升技能，向更高級別的講師目標(biāo)努力。最后，還需要建立一套科學(xué)合理的評價考核機(jī)制作為支撐。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，從物質(zhì)激勵、精神激勵和職業(yè)生涯發(fā)展三方面進(jìn)行激勵。物質(zhì)方面可以設(shè)立培訓(xùn)師津貼、支付課時費，對優(yōu)秀的培訓(xùn)師發(fā)放獎金、禮品等；精神方面可以給予一定的宣傳，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書或聘書等；職業(yè)生涯發(fā)展方面為內(nèi)部培訓(xùn)師提供各類國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)會，設(shè)置內(nèi)部培訓(xùn)師職業(yè)發(fā)展通道，在選拔或晉升時優(yōu)先考慮等方式。這樣的評價機(jī)制，一方面使得優(yōu)秀的內(nèi)部培訓(xùn)師得到相應(yīng)的回報，而不合格的遭淘汰，從整體上保證內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍的素質(zhì)；另一方面，通過考核和評估提升他們的授課水平，幫助他們發(fā)現(xiàn)自身的缺點和不足。
內(nèi)部講師的培養(yǎng)，首先應(yīng)從公司管理層做起。一方面管理層很多都是從內(nèi)部技術(shù)專家一步步成長起來的，另一方面管理層經(jīng)過多年的管理實踐、在輔導(dǎo)技巧、管理知識方面有較大優(yōu)勢，更為重要的是能夠起到培養(yǎng)下屬的事實示范作用。
3.培訓(xùn)運營體系
培訓(xùn)運營體系，需實行四節(jié)閉環(huán)方式。所謂四節(jié)，是指培訓(xùn)實施的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即需求分析、培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)實施與評估反饋。所有的培訓(xùn)項目實施之前，通過電話訪談、焦點訪談、觀察、檔案分析、案例研究等方式進(jìn)行需求分析。根據(jù)需求分析結(jié)果，從培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間地點費用等多方面進(jìn)行綜合考慮，量身定制培訓(xùn)設(shè)計項目。培訓(xùn)項目實施過程時，要加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督與反饋，適時調(diào)整，保證培訓(xùn)項目實施效果。課后依據(jù)全面的效果調(diào)查結(jié)果，給予講師授課反饋，并對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)的跟進(jìn)，使培訓(xùn)內(nèi)容真正轉(zhuǎn)化為員工的能力，繼而提升員工業(yè)績和企業(yè)的組織能力。
為保證培訓(xùn)項目的有效實施，在培訓(xùn)項目運營過程中，需要明確以下因素：保證培訓(xùn)內(nèi)容與受訓(xùn)員工高度相關(guān)，這就需要在需求分析階段細(xì)致深入調(diào)研。采用混合多樣的學(xué)習(xí)模式，確保培訓(xùn)過程和受訓(xùn)員工不因某一學(xué)習(xí)模式的羈絆而停滯不前，這需要在培訓(xùn)設(shè)計階段考慮周全。選擇恰當(dāng)?shù)脑u估策略，從評估工具、成本等方面綜合考慮，確保辨別出員工的發(fā)展需要，從而設(shè)計出更有效的培訓(xùn)項目，最后提供受訓(xùn)員工實踐的機(jī)會。只有實現(xiàn)培訓(xùn)每個環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，并使企業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)戰(zhàn)略高度協(xié)同，才能提供高質(zhì)量、高效率和高效能的培訓(xùn)服務(wù)。
二、培訓(xùn)開發(fā)
培訓(xùn)開發(fā)，說到底就是在培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)上，為組織與員工更好地發(fā)展提供服務(wù)，而對培訓(xùn)相關(guān)的系列工作進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘與深入。
1.企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)求“大培訓(xùn)”
在人才培養(yǎng)與發(fā)展上，培訓(xùn)所能起到的作用只占10%，通過與他人互動和學(xué)習(xí)及其他輔導(dǎo)占20%，而實踐經(jīng)歷占70%。就如同學(xué)開車，駕校起10%的作用，尋找陪駕占20%，實際上路決定了70%。因此，僅僅靠正式課堂培訓(xùn)并不能解決企業(yè)自身的長效發(fā)展問題，還需要重視“大培訓(xùn)”的概念。能促使人發(fā)展、成長的模式或歷練，都可以稱之為“培訓(xùn)”，比如挫折、崗位調(diào)整、加速升遷、陌生的團(tuán)隊和環(huán)境等。特別是工作歷練，更是一種人才培養(yǎng)和發(fā)展的最好模式。
“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”一直是企業(yè)倡導(dǎo)的理念。 通過“干中學(xué)”、“學(xué)中干”，解決工作中遇到的實際問題，激發(fā)和挖掘?qū)W員智慧，加速思想碰撞和經(jīng)驗交流，提升每位學(xué)員的能力，形成自己獨具特色的培訓(xùn)方法。在由新華日報報業(yè)集團(tuán)《培訓(xùn)》雜志社與北京百年基業(yè)管理顧問有限公司共同聯(lián)合調(diào)查的《2010年中國企業(yè)行動學(xué)習(xí)調(diào)查報告》中，其中“你認(rèn)為最有效的管理人才發(fā)展方式是什么”這個問題調(diào)查結(jié)果，排名前四位的是：行動學(xué)習(xí)（55%）、導(dǎo)師制（34%）、挑戰(zhàn)性任務(wù)（31%）、輪崗（30%），無一不是“干中學(xué)”、“學(xué)中干”的培訓(xùn)方法。可見，工作中學(xué)習(xí)、歷練、成長已成為培訓(xùn)界公認(rèn)的有效培訓(xùn)方式，并已達(dá)成共識。
另外，培訓(xùn)作為人力資源管理中其中一項職能，應(yīng)該從自創(chuàng)門戶回歸到人力資源管理的整體職能當(dāng)中，“育”應(yīng)當(dāng)與“選、用、留”結(jié)合起來使用，才能達(dá)到更好的效果。人力資源的任務(wù)就是根據(jù)公司的戰(zhàn)略制定出HR戰(zhàn)略，根據(jù)HR戰(zhàn)略去發(fā)現(xiàn)有能力的員工，并把他放到合適的位置上。當(dāng)戰(zhàn)略要求與員工能力之間存在差距時，培訓(xùn)則是在正確的時間里，采用正確的方法去提升他的能力。因此，公司戰(zhàn)略―人力資源戰(zhàn)略―招聘―工作配置―培訓(xùn)―激勵―績效考核―員工的職業(yè)訴求，所有這些因素應(yīng)該放在一條線上來考慮。理順了這條線，公司就會形成一個良性循環(huán)：職業(yè)訴求與培訓(xùn)完美結(jié)合帶來好的員工，好的員工帶來好的回報，好的回報就能塑造好的公司。
2.行動學(xué)習(xí)――最有效的人才發(fā)展方式
行動學(xué)習(xí)作為一種具變革意義的學(xué)習(xí)方式，在眾多企業(yè)中廣泛使用。它以注重績效和人員能力發(fā)展雙重提升的特點受到眾多企業(yè)的青睞。行動學(xué)習(xí)是通過行動進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過解決工作中遇到的實際問題，通過發(fā)揮參與者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，反思他們自己的經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)和提高。
與傳統(tǒng)的培訓(xùn)相比較，行動學(xué)習(xí)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以企業(yè)的實際問題為載體，是一種“用以致學(xué)”的學(xué)習(xí)方式，與傳統(tǒng)的“學(xué)以致用”是一個很大的區(qū)別。通過行動學(xué)習(xí)項目，一方面，解決實際的問題；另一方面，參與者要得到學(xué)習(xí)的成長。二是以團(tuán)隊的形式開展學(xué)習(xí)。這里的團(tuán)隊形式，區(qū)別于一般學(xué)習(xí)過程中的分組。行動學(xué)習(xí)中的團(tuán)隊要伴隨學(xué)習(xí)的整個過程，要有嚴(yán)格的分工機(jī)制和研討規(guī)則，要在發(fā)起人的授權(quán)下，開展行動學(xué)習(xí)、執(zhí)行解決方案，要在催化師的催化下進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思，并要將最終的學(xué)習(xí)成果向發(fā)起人及其他管理層進(jìn)行匯報。三是促進(jìn)心智模式的轉(zhuǎn)變。通過反思的方式，促進(jìn)參與者心智模式的轉(zhuǎn)變，一方面促進(jìn)參與者本身的成長，另一方面，解決問題產(chǎn)生的源頭性問題。四是促進(jìn)組織的發(fā)展。通過行為學(xué)習(xí)，促進(jìn)組織機(jī)制、流程的完善，促進(jìn)企業(yè)文化的改善，促進(jìn)企業(yè)的變革，真正將學(xué)習(xí)提升到戰(zhàn)略性的高度，成為企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的有效途徑。
行動學(xué)習(xí)作為一種有效的學(xué)習(xí)方式，是傳統(tǒng)培訓(xùn)方法的補充。它需要與其他學(xué)習(xí)方式結(jié)合使用，以更好地滿足企業(yè)人才發(fā)展的需要。
3.e-Learning與知識管理
今天的火電企業(yè)，組織的學(xué)習(xí)能力已成為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，學(xué)習(xí)建設(shè)是一個需要長期積淀的過程。在這個過程中，培訓(xùn)工作從培訓(xùn)管理走向人才管理，而e-Learning作為企業(yè)過去、現(xiàn)在與未來知識能力的橋梁，是企業(yè)人才創(chuàng)新與發(fā)展的重要載體，已顯示出越來越重要的作用。
從根本上講，e-Learning核心思想是學(xué)習(xí)，是將信息化學(xué)習(xí)手段和先進(jìn)的教學(xué)理念與企業(yè)管理相結(jié)合，應(yīng)用于企業(yè)培訓(xùn)的一種學(xué)習(xí)活動。但它并不簡單地等同于電子培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，更包含了員工之間相互溝通、知識的創(chuàng)建管理和共享，為整個學(xué)習(xí)經(jīng)歷的交付、評估與管理提供解決方案。“一套優(yōu)秀的軟件系統(tǒng)背后一定蘊含著深刻的思想”。因此與其說e-Learning是一場關(guān)于技術(shù)的革命，不如說是一個深刻的思想體現(xiàn)。
而所謂知識管理，指在組織中建構(gòu)一個人文與技術(shù)兼?zhèn)涞闹R系統(tǒng)，讓組織中的資訊與知識，透過獲得、創(chuàng)造、分享、整合、記錄、存取、更新的過程，達(dá)到知識不斷創(chuàng)新的最終目的，并回饋到知識系統(tǒng)，使個人與組織的知識得以永不間斷地累積。e-Learning與知識管理相輔相成，用知識管理的理念改進(jìn)e-Learning，完善資源庫更新e-Learning的課程內(nèi)容，對員工的在線學(xué)習(xí)產(chǎn)生激勵作用。
企業(yè)培訓(xùn)管理作為實現(xiàn)知識管理的主要推動手段，必須從戰(zhàn)略的高度開發(fā)和沉淀組織內(nèi)部的核心知識和技能，它是組織發(fā)展的一個重要部分。通過提升員工的學(xué)習(xí)力，從而提升組織能力；通過事務(wù)型管理向戰(zhàn)略性人力資源管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)員工的發(fā)展與績效改進(jìn)；通過傳統(tǒng)培訓(xùn)向知識管理，智力資本積累運行和擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，開發(fā)和沉淀組織內(nèi)部核心知識和技能，并得以傳承和推廣。
4.組建以組織績效為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系
以組織績效為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系，是在企業(yè)戰(zhàn)略的指引下，以提升組織能力為手段，將培訓(xùn)的要素進(jìn)行合理、有計劃、有系統(tǒng)地安排而形成的有機(jī)整體，以完成制定的組織任務(wù)，并達(dá)成組織績效。該體系具備三大特點：以戰(zhàn)略與績效為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)人、團(tuán)隊與事的協(xié)調(diào)與匹配，鼓勵團(tuán)隊學(xué)習(xí)。與三大特點相對應(yīng)，包括三大模塊：戰(zhàn)略績效指標(biāo)庫、組織能力庫、課程庫。其中，績效指標(biāo)的達(dá)成是通過完成工作任務(wù)來實現(xiàn)的，而組織能力的高低決定了組織完成相關(guān)工作的效率和效果。培訓(xùn)是提升組織能力的重要方式，而課程是承載培訓(xùn)的知識傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞及管理訓(xùn)誡行為等功能的具體形態(tài)，因此，三者相互依存，相互影響。