發布時間：2022-06-06 21:27:49
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第二條布局調整專項資金的補助范圍主要是地方各級政府教育部門或村集體舉辦的初級中學和小學，重點支持農村地區中小學。
第三條布局調整專項資金主要用于支持標準化、具有示范效應的中小學校的新建、改擴建和教學用圖書、儀器設備的購置，不得用于償還債務或挪作他用。
第四條布局調整專項資金由財政廳和教育廳協商，采用因素法等科學合理的方法進行分配，并下達到有關市。由項目市財政、教育部門共同下達到有關（縣、市、區）。項目縣（市）財政部門和教育部門根據本辦法規定和市級下達的預算指標，結合本縣（市）實際，確定項目并由學校填報《中小學布局調整專項資金項目申請表》，逐級審核上報省財政廳和教育廳，由省財政廳、
教育廳將核準的項目校及項目校預算逐級下達到市、縣和項目校。
第五條項目校和項目的選擇必須符合本辦法第二條、第三條規定的范圍。具體要求是：
（一）項目資金要集中投入，投入一所，完成一所，確保效益。
（二）項目校必須要有較強的輻射能力和示范作用。人口稀少且居住分散的地區，可考慮建寄宿制學校。撤并規模小、辦學條件差的學校和教學點，努力擴大提高項目校的辦學規模。
（三）項目校必須是2002年危房核查數據庫中存在的，沒有進行改造，且D級教學用危房在200平米以上；項目竣工后，項目校在校生規模初中在900人以上，小學在360人以上。
（四）項目校的選擇應考慮充分利用現有教育資源，以改擴建為主，提高資金使用效益；當地籌資能力較強、干部群眾辦學積極性較高的地方也可考慮新建。
（五）項目校必須按規定填報《中小學布局調整專項資金項目申請表》。
第六條項目校的校園規劃、建設項目、建筑面積、建筑標準、學校的教學實驗設備的配置標準按照《農村普通中小學校建設標準（試行）》（建標[1996]640號）及有關教學儀器配備目錄等確定。
第七條項目校要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”原則進行改造和建設，嚴禁脫離當地實際的高標準建設。
第八條省財政廳和教育廳將根據各市上報的中小學布局調整規劃方案和項目執行情況，組織有關專家對項目進行抽查評審。
第九條項目實施必須依法辦事。各地在校園規劃、工程項目立項、勘察設計、招（議）標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理等方面，要嚴格執行國家現行有關法律、法規和部門規章、行業標準。
第十條項目經招（議）標后，結余資金按照本辦法第三條規定的使用范圍由縣（市）財政部門和教育部門安排，繼續用于符合布局調整補助條件的學校建設。
第十一條各市、縣要按照項目管理的要求，積極落實配套資金。各市、縣政府配套資金的比例按經濟狀況確定，石家莊、*、秦皇島、廊坊、邯鄲、邢臺、保定、滄州、衡水等市市、縣政府按與中央、省下達資金額度不低于20%的比例配套；張家口、承德兩市市縣政府可視財力情況，適當安排配套資金。各市、縣安排的配套資金要與省下達的資金數額統籌安排，經綜合測算后，落實到項目學校，并確保項目學校按時高質量完成工程，不留資金缺口。
第十二條強化資金管理，提高資金效益，確保專款專用。項目校資金與危房改造資金一起實行專戶管理，封閉運行。專戶由市、縣級財政部門或委托教育行政部門設立。資金集中在市、縣級管理，實行報帳制，不得將專項資金下撥至鄉鎮及項目學校。
中央專項資金和省級補助資金以及其他用于項目校建設和改造的專項資金，必須全部納入專戶管理。
各市財政局、教育局要根據下達的項目校預算，及時將專項資金下撥到項目縣（市）。項目校屬市本級的，專項資金由市財政部門或教育行政部門集中管理，并辦理撥款事宜；項目校屬縣（市）及縣（市）以下的，專項資金由縣（市）財政部門或教育行政部門集中管理，并辦理撥款事宜。
第十三條中小學布局調整工程的實施要充分發揮各級人民政府和廣大群眾的積極性,動員社會各方面力量積極參與。各市為推進中小學布局調整而開展用于農村中小學危房改造的教育集資,要嚴格按照國家有關規定執行。
第一條為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規范散裝水泥專項資金收支管理，根據《國務院對進一步發展散裝水泥意見的批復》（國函[1997]8號），以及國家有關政府性基金管理規定，制定本辦法。
第二條散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。
第三條散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經貿委統一制定，由地方財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負責組織實施。
第四條散裝水泥專項資金征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監督檢查。
第二章征收
第五條凡袋裝水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應按照本辦法規定繳納散裝水泥專項資金。
第六條對水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同），按照最高不超過每噸1元標準征收散裝水泥專項資金；對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸3元征收散裝水泥專項資金。其中，工程建設使用袋裝水泥，由建設單位在工程開工前，按照工程建設概算預計袋裝水泥使用量預繳散裝水泥專項資金，并在工程竣工之日起30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收散裝水泥專項資金機構核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補。工程建設使用袋裝水泥應當繳納的散裝水泥專項資金，不得向施工單位重復征收。禁止對使用本行政區域內和本行政區域外生產的袋裝水泥征收不同標準的散裝水泥專項資金。
散裝水泥專項資金的具體征收標準，由各省、自治區、直轄市財政部門依照本條規定，結合本地實際情況以及企業承受能力制定，報經同級人民政府批準執行。
第七條除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免。
第八條征收散裝水泥專項資金，統一使用省、自治區、直轄市財政部門印制的政府性基金專用票據。
第九條生產袋裝水泥企業繳納的散裝水泥專項資金，在管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設單位計入建安工程成本，水泥制品企業在管理費用中列支。
第十條散裝水泥專項資金由地方散裝水泥行政管理部門負責征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。
第十一條地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，應當按照省、自治區、直轄市財政部門的規定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于印發政府性基金預算管理辦法的通知》的有關規定執行。地方各級財政部門負責監督散裝水泥專項資金收繳和入庫。
散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”.
第十二條散裝水泥專項資金代征手續費按實際代征繳入國庫數額的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入預算管理。
第三章使用
第十三條散裝水泥專項資金使用范圍包括：
（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；
（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范與推廣；
（五）發展散裝水泥宣傳；
（六）代征手續費；
（七）經地方同級財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計，不得少于當年散裝水泥專項資金支出總額的90％。
第十四條散裝水泥專項資金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。
第十五條地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥;地方各級散裝水泥行政管理部門經費仍從散裝水泥專項資金中核撥的，要逐步變為從正常預算經費中核撥。
第十六條地方各級散裝水泥行政管理部門應按同級財政部門規定編制年度散裝水泥專項資金預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。
第十七條散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、裝備建設或改造項目的，按照下列程序辦理：
（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；
（二）由散裝水泥行政管理部門組織專家組對項目可行性報告進行審查；
（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；
（四）經散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預算；
（五）財政部門根據散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。
第四章法律責任
第十八條凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。
第十九條凡袋裝水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。
關鍵詞：行政事業單位；專項資金；管理；思考；探討
一、行政事業單位專項資金管理現狀
專項資金是財政單位或上級政府下撥的具有特殊用途的資金，一般用于社會事業發展，但是在專項資金管理方面卻有所欠缺，相關管理制度不夠健全，管理力度不足，都對專項資金管理有影響。對于專項資金的使用以及社會事業發展是不利的。
（一）財務控制意識不足
專項資金管理過程中必須要求管理者具備財務管理意識，但是目前行政事業單位專項資金管理中，財務人員的作用以及財務管理方面基本未涉及，沒有起到應有的作用。僅僅依靠會計核算、資金支付并不能夠滿足專項資金管理的要求，這不利于具體工作的開展。
（二）專項資金預算管理不足
目前，行政事業單位預算編制用表并不統一，這種情況使得財務管理工作量增加的基礎上還容易造成工作效率難以提升的境地。具體的預算編制說明也不夠完善，并沒有經過全面的研究探討，這造成了預算匯總并不符合具體編制要求。
（三）資金管理制度不完善
很多行政事業單位資金管理制度不完善，對資金管理制度不夠重視。部分行政事業單位雖然構建了較為有效的管理制度，但是由于種種原因執行力度卻明顯不足。資金管理制度的不完善和執行力度不足的情況，造成了資金管理制度流于形式的情況。行政事業單位要想做好專項資金管理，必須進一步加強制度管理，不斷對資金管理制度進行完善。
（四）高素質管理人才的缺乏
行政事業單位專項資金管理缺乏高素質管理人才，這使得專項資金管理效果不佳。很多環節由于不夠專業，不僅使管理人員工作量加大，專項資金管理效率明顯較低。這就要求在現有情況下思考專項資金管理人才的培養，這樣才能夠切實解決當前存在的不足。
二、行政事業單位專項資金管理的思考
通過行政事業單位專項資金管理所出現的問題而言，需要行政事業單位加強財務控制意識、建立科學的預算編制體系、對項目管理體制予以完善、對專項資金支出控制開展績效評價、提高相關管理人員的專業素養等等。
（一）加強財務控制意識
財務控制意識的有無對行政事業單位專項資金管理工作的開展有著重要的影響。相關管理人員需要經過相應的培訓，加強財務控制意思，工作需要遵循規章制度規定，辦事需要按照流程。加強專項資金管理過程的各個環節把控，同時加強專項資金管理執行力度，實施專項資金全過程管理措施，通過加強財務控制意識促進專項資金能夠物盡其用。
（二）有效完善項目管理體制
專項資金的管理需要由有效的管理體制進行約束，同時還需要對專項資金使用情況進行科學合理的預算。專項資金的使用需要財務人員、業務人員的全力協作溝通完成看，更全面的了解項目進程，為專項資金全過程管理做好充足的準備工作。與此同時，專項資金管理需要規范流程，切實根據規章制度進行資金的管理和使用。還應建立相應的激勵機制，促進管理人員能夠全身心地投入工作中，使其能夠更加積極主動的進行工作，保證工作效率。
（三）對專項資金管理予以規范
在進行具體項目工作任務制定以及補助標準制定時，細節需要清晰合理，明確專項資金的使用范圍，規范專項資金管理，同時要對資金支出明細記錄在案，要有據可查。還要保持對專項資金款項的審查力度，加強檢查監督，通過對專項資金的跟蹤審核，保證專項資金管理和使用均按照規范要求執行。
（四）科學開展績效考核
建立績效考核機制是為了能夠使專項資金管理工作更加順利的實施。由于專項資金管理工作缺乏專業的優秀管理人員，大部分是由財務管理部門直接進行，對于專項資金管理方面經驗不足，認識不夠，難以形成有效的專項資金管理。因此績效考核機制的建立，能夠激發專項資金管理人員的工作熱情。同時能夠達到使專項資金管理嚴格按照規章制度執行的效果。績效考核的科學開展，能夠促進管理人員工作的主動積極性，同時也能夠有效加強專項資金管理效率和管理力度。
（五）提高相關管理人員的專業素養
目前行政事業單位對于專項資金的具有豐富經驗的管理人員依然非常缺乏，這就需要加強管理人員專業素養和業務能力。首先要通過鼓勵終身學習的精神對專項資金管理相關知識和技能進行學習，對相關項目內容進行熟悉和理解。行政事業單位要加大人才培養力度，通過專業培訓、座談會交流等等提稿專項資金管理人員的綜合能力水平。就專項資金管理方面而言，管理人員首先要對項目的內容、依據、范圍等等進行全面的了解和熟悉，這才能夠以具體情況為依據進行相應的預算編制。與此同時能夠保證項目措施的可實施性，加深對項目活動的認識，使項目預算編制更加科學合理。其次，預算管理編制人員要懂得與時俱進，不斷創新。該根據項目情況的不同，對預算管理編制方法進行改進。對不同實際情況，要采取最為高效的預算管理辦法，保證專項資金管理工作正常實施的同時，提升工作效率。
三、結語
行政事業單位對于專項資金管理方面仍然存在很多不足之處，經濟在不斷發展，相關技術水平在不斷升級創新，行政事業單位專項資金管理方面也應該與時俱進，力求全面發展，緊跟時代的步伐。加強專項資金項目管理體制的完善，加強管理人員專項資金管控意識的培養，開展績效考核制度，重視人才的培養，相信行政事業單位專項資金管理將更加科學、合理、高效。
參考文獻
［1］曾啟偉.關于行政事業單位財政專項資金管理的思考［J］.現代經濟信息,2017（24）.
關鍵詞：地勘事業單位 專項資金 管理
地勘事業單位專項資金（以下簡稱地勘專項資金）由于自身的特殊性，呈現以下特點：一是資金來源于財政部門，二是有專門的用途，三是獨立核算。地勘專項資金來源于財政撥款，體現了國家對資源開發的高度重視。目前隨著環境日益惡化，煤炭行業大幅減產，新興能源產業不斷興起，地質勘探單位的主要任務由過去的尋找煤炭資源為主向尋找多礦種轉變，以此適應經濟新常態。隨著新能源的興起，財政預算安排向尋找新礦種傾斜。但這部分預算安排的專項資金存在管理水平較低、監督環節缺乏、挪用或侵占現象嚴重、資金使用效益不高、資金核算不規范、績效評價不到位等現象，為了切實提高地勘專項資金的利用效率，有必要強化這方面的管理。
一、地勘專項資金管理中存在的問題
（一）對地勘專項資金重視程度不夠
1.單位領導重視程度不夠。只重視項目的立項、申請以及資金的到位情況，對收到資金的使用與監控重視不足。其表現在爭取項目資金時，組織大量人力物力進行前期找靶區、立項、申請、設計批復等工作，但地勘專項資金一到位，就放松了管理，如在相關手續不齊全的情況下就開始啟動項目，導致資金支出沒預算，不合規或資金一到位就脫離監管，隨意開支，疏忽了資金的功能性。
2.財務人員或專項技術人員對地勘專項資金管理的重視程度不夠。地質部門負責施工的全過程，常常是按自己的意愿任意使用資金，更為嚴重的是，還有認為資金是他們申請下來的，怎么用隨意性比較大，儼然把地勘專項資金變成一個部門的自由資金。財務部門人員，多數情況只是悶著頭進行會計核算，不與地質部門溝通，出現問題不請示領導，認為只要到一個完整年度把費用填滿就行了，造成施工進度與費用支出脫節，最終出現大量的不合理開支，不合規的票據，失去了地勘專項資金管理的意義。
（二）地勘專項資金管理制度形式化
目前為了應付有關部門的檢查，各地勘單位都制定了相關管理制度，如：專項資金管理制度、貨幣資金管理制度，流動資產管理制度等。但這些制度沒有可操作性或存在過期現象，而且這些制度通常是照搬一般會計制度，不符合特殊情況下的會計核算要求。制度管理落后，修訂和更新不及時，導致與當前的實際情況不符，操作性差，執行中難以實施，只停留在文件和制度層面上。其次制度中好多條款沒有細則，缺乏執行力和管控力。另外，在制度的貫徹實施中，總是表面一套，背地一套，管理制度只是作為績效評價時提供的必備財務資料，并不能對地勘專項資金管理起到管控作用。
（三）地勘專項資金存在被挪用或侵占的可能
地勘專項資金是為了完成特定的目標而安排的，其使用必須符合國家相關法律法規，實行管理規范化。但是具體執行中表現為：一是地勘專項資金在完成它的本職工作后，有的因為地層的變化，會留下一小部分結余資金。根據有關規定，需要上交到財政部門。但是作為項目承擔單位，往往會挪作他用。二是地勘專項資金下達到承擔單位，一般是下撥預算的90%，對于項目的實施，資金是相當充余的。但這筆錢往往被挪用，沒有做到專款專用，導致項目在運行中資金歸還不回來，影響項目進度。三是單位領導缺乏對財務管理的重視，對成本控制概念模糊，對地勘專項資金需要專款專用觀念淡薄，認為只要到自己賬戶里的資金就可以隨便使用，他們簡單地理解成了只要最終保證項目順利完成就行了，導致地勘專項資金的使用隨意化，浪費化。
（四）項目申報預算標準符合地質要求，但與事業單位經濟分類細化有點脫節
由于地勘專項資金需要由地質部門根據某一地區的歷史資料、地質構造、地下資源礦藏向國土資源部門進行申報，按照地質勘探的預算標準進行資金的申報，地質手段按工程預算工作項目設置，即地質測量，物探、鉆探、巖礦實驗、其他地質工作支出和工地臨建。這些項目費用最終要分解到會計經濟分類明細中進行支出，而在項目申報中，往往由地質部門單獨進行申報，沒有財務部門配合，項目申報只注重地質內容，而忽略了財務的作用。但執行時又離不開資金核算。按照預算管理要求，專項資金要求在一個年度內支出完，但國土部門需要根據地質資料組織專家驗收、評審，這樣在時間上不能與施工年度同步，造成該進的費用進不去，不該進的費用入了項目，難以完整的反映一個項目的真實支出情況。
（五）地勘專項資金的核算問題突出，外包現象嚴重
1.地勘單位在項目申報中，可以是一個或多個項目同時申報成功，這樣在資金核算中就存在有的單位不按項目名稱設置明細賬，所有資金混合使用，各個項目資金分不清楚，資金的使用情況無法確定，即使有的項目由于地層的變化和外界各種因素導致項目無法進展下去，也就是說按施工進度來說有結余資金，但由于資金的混搭，無法剝離開來。在具體執行中，還存在未經主管部門批準，就將資金隨意在項目間進行互用。
2.項目外包現象嚴重造成核算難度大。根據國土資源部門規定，凡是申報項目的單位施工能力、管理制度、地質技術力量等各方面都要達到項目承擔的要求。但在實際操作中，由于這些項目一般是比較深，施工難度大，項目承擔單位就會找一些有資質或個人掛靠到有資質的單位進行外包，俗稱（外協鉆機）。管理上作為承擔單位內部鉆機進行管理，這樣轉移了施工風險，但另外的風險也隨之而來，這些單位報銷的單據因為業務知識缺乏，不符合本單位的規定，嚴重違反了資金的使用規范。
（六）地勘專項資金的監督乏力，績效評價不到位
一方面，雖然每年針對上年的項目進行評價，但財政部門更注重資金的撥付而忽略了日常監管，沒有使地勘專項資金產生出最大的效益。在績效評價過程中，由于時間倉促，結果只是提出一些帶有普遍性的問題進行整改，在資金使用過程中缺乏有力的監督，承擔單位又存在僥幸心理，感覺只要評價能過得去就行，對資金的監管力度薄弱。
另一方面，缺乏處罰力度，對于不按地勘專項資金有關規定執行的責任人沒有采取相應的懲罰措施，大大降低了財政監督的有效性和權威性。
二、加強地勘事業單位專項資金管理的措施
（一）提高領導管理能力
在專項資金的管理上，單位領導具有舉足輕重的作用。第一，提高單位領導的思想認識，讓他們對專款專用的重要性有明確認識；第二，讓領導知道挪用專項資金的后果并做好帶頭作用。
（二）加強對地勘專項資金的管理，完善有關財務制度
完善的地勘專項資金管理制度是項目能夠順利實施的保證，是提高地勘專項資金使用的屏障。要制定出具有可操作性的管理制度首先必須對項目的立項、設計、評審、施工進行詳細的了解，然后從專項資金的預算、使用、績效評價以及懲罰等方面規定一系列的措施，細化施工中各個環節，制定出規范的操作流程和實施辦法，從而形成完善的管理制度。在具體運行中，要嚴格執行各項操作規范，杜絕制度和實踐相分離，對于違反制度的，要進行有力的處罰。
（三）堅持專款專用，杜絕挪用以及不合理的外包
所謂地勘專項資金，是不同于其他資金的，必須做到專款專用，杜絕挪用。資金要根據申報的用途和標準按進度進行使用，且接受相關單位的日常監督檢查，在項目施工完畢后，接受財政和國土部門的綜合績效評價。從地勘單位內部來說，必須做好專項資金的管理，由于地勘項目特殊性，工作手段要進行有必要的選擇，并將各項費用按經濟分類進行細化，減少違規操作空間。不合理的外包從表面上看合理，但存在很大的風險。比如：施工風險、資金風險和安全風險。由于會計是對事件事后的反映，當這種外包的費用拿到財務報銷時會出現很多不合理性，為了能讓支出符合規定，就會想辦法去變通費用，造成費用的不真實。其實，要做到專款專用，最重要的是提高單位領導的思想認識，讓他們對專款專用的重要性明確，對挪用專項資金的后果清楚了解，做好帶頭作用。
（四）重視地勘專項資金管理，加強專項資金核算
地勘事業單位要重視財務工作，不能讓財務職能只定位于平時的會計核算，要讓財務工作全面參與到預算編制和資金使用的決策與控制中，讓財務人員理解并參與到資金管理的全過程。從立項申批、預算編制、具體實施到績效目標，整個過程都需要財務人員參與進來，進行了解，統籌安排，根據“項目進度和資金使用相匹配”的原則，做到心中有數，有的放矢。加強與地質、生產等部門溝通協調，保證資金的合理使用。財務部門要不斷參與生產調度會議，取得項目監理意見，了解生產進度情況，根據預算要求，合理合規合法的進入費用。
按照規定，專項資金專款專用，分賬核算，單獨管理。在有多個項目時，要按項目名稱進行分類核算，誰的費用就進誰的項目，遇到無法分開的費用，按合理的分配方法進行分攤。同時制定專項資金管理辦法，從細節上進行要求和規范。
（五）內部監督和外部審查相結合，加大懲處力度
地勘單位要利用內部審計部門做好日常監督，按照施工進度和支出情況及時督促改進，要積極自覺接受國土和財政部門的績效評價，認真提供財務資料。制定違反專項資金管理辦法，在出現相關問題時，有規范可執行，以此保證項目資金的正確實施。
參考文獻：
[1]肖倆忙.淺談事業單位專項資金管理.現代經濟信息，2013（15）.
關鍵詞：中職教育；財政資金；管理措施
1引言
現階段，許多中職學校存在教育資金管理缺乏合法性以及資金使用缺乏合理性，甚至一些學校未經相關部門允許，就擅自更改教育財政專項資金用途，導致中職學校的教育財政資金難以得到有效利用，存在資金閑置以及資金管理不到位問題。其中，提高中職院校教育教學質量是重點任務之一，這就必須加強教育財政資金的使用和管理工作。本文通過對當前國內中職學校內部專項教育資金使用現狀進行分析，并且提出了有效的財政資金管理措施。這樣，對于促進中職教育財政資金得到科學合理的利用具有重要意義。
2中職學校內部財政專項資金管理存在的問題
2.1重視專項資金的申報，卻忽視資金的使用
現階段，政府相關部門的專項教育資金是中職學校教育經費重要的來源途徑，因此許多中職學校將主要精力放在了資金的申請方面，也就是文本申報方面。其中，和資金實際使用情況相比，項目資金的預算編制耗費了工作人員更多時間、精力，但是，中職院校在獲得相應的資金后，很少能夠按照最初編制的計劃嚴格控制教育資金的使用。甚至一些校領導錯誤地認為資金只要用在學校建設上就是合理、合法的，這就出現了很多中職學校以教育基礎設施建設經費不足為理由，將申請到的教育專項資金用于學校其他設施建設的現象。
2.2財務管理制度松散，財務控制管理意識不強
目前很多中職院校的領導難以認識到教育資金管理工作的重要性，在教育專項資金的財務管理工作上未能根據國家的相關要求和學校、學生的實際情況進行合理化安排和使用，最終導致學校內部資金會計工作的混亂，出現教育專項資金沒有實行專賬核算，而是和其他類型的資金混在一起的情況。還有很多學校由于專項資金在規定時間里沒有完成相應的支出標準便采取“突擊花錢”的方式，對資金的用途缺乏高度重視，單純認為只要支出規定數額即可，這在很大程度上降低了資金的使用效率，還有一些專項資金結算缺乏及時性，出現長期掛賬不清的局面。另外，由于管理控制意識的不到位，導致教育專項資金的結算控制工作不規范，沒有按照相關制度和程序嚴格執行資金管理工作，資金整體利用效果不理想。
2.3專項資金利用效率低，資金使用管理不到位
中職學校辦學的主要方向標就是市場的動態變化，現階段隨著經濟社會的不斷發展，市場經濟對人才的需求也在不斷發展變化，因此很多中職學校在專業設置上就要根據市場結構而不斷變化，這也是中職學校在專業設置上普遍具有隨意性和不穩定性的主要原因，在專業設備購置和實訓基地建設時資金浪費的問題也就比較突出。同時由于中職學校忽視教育專項資金的使用管理工作導致資金在使用過程中缺乏全面、合理、科學的規劃，最終降低了資金的使用效率。
2.4專項資金監督管理機制缺乏健全性
第一，專項資金的使用管理工作沒有實現公開透明化，相應的教育專項資金項目信息、申報過程、撥付過程以及財務管理等工作都沒有建立公開平臺，多數處于半封閉狀態，導致監督工作不能有效開展。第二，沒有建立切實可行的監督管理檢查措施，目前各地的教育管理部門還沒有實現對中職學校專業建設、設備采購、學生就讀等情況的實地考察，對于專項資金的使用情況更沒有清晰的了解和把握，導致資金使用過程中監督工作不到位，很多學校正是利用監督不嚴的情況故意虛報假報項目、學生人數信息等，惡意騙取國家相應的教育專項資金。第三是對違法違規行為的懲治力度不夠，出于地方保護主義很多教育管理部門盡管在監督過程中發現了挪用亂用專項資金的問題，但是卻沒有按照相關法規嚴肅處理，以改代罰，以罰代法，降低了資金管理制度的威懾力度。
3優化中職學校教育財政資金利用的管理措施
3.1建立教育專項資金信息公開制度
首先必須要確保權力在陽光下運行，規范資金使用管理行為的最有有效方法就是建立相應的監督管理制度，而監督制度建立的基礎就是信息公開，相關政府部門要及時通過網絡、雜志、廣播電視等新聞媒體向社會各界公開相應教育專項資金的申請、審核、撥付、使用情況，做到資金管理工作全過程公開，也就是在政府層面要及時公開中職學校教育專項資金的分配方法、使用標準以及監督管理制度等；在學校層面每個學校要認真做好資金的使用規劃工作，特別是對于專業設備購置、資金財務管理、重點項目支出等工作必須要接受社會的監督。
3.2建立完善的教育專項資金管理制度
完善的教育專項資金監督管理制度是保證專項教育資金規范合理使用的前提，只有建立相應的監督管理制度才能確保資金在使用過程中發揮最大作用，對此中職學校可以從自身實際情況出發，從以下三個方面加強資金的管理工作：一是加強專項教育資金的預、決算制度，重視資金在申請時的前期論證，確保專項資金使用編制計劃的科學性、完整性以及規范性，加強資金后期使用過程中的決算審查力度，確保教育資金使用的合法性和合理性；二是建立完善的資金管理體制，特別是在項目的申報、招投標以及實施、采購、驗收過程中要嚴格按照相關規定執行；三是要建立績效考核制度，將資金的使用效率和相關責任人的利益聯系在一起，對資金的使用情況進行全面、綜合的考核，將績效考核的結果作為日后其他專項教育資金使用安排的重要依據。
3.3建立完善的教育專項資金內部監督管理體系
中職學校專項教育資金的監督管理工作要堅持內外監督相一致的原則，在教育資金使用信息公開接受社會監督的同時還要完善內部監督制度，主要可以從以下四方面入手：一是學校內部建立專門的專項資金監督管理審查小組，對學校內部的教育轉向資金實行全過程的監督和官吏；二是建立相應的資金使用反饋制度，委派專門人員整理并分析各個項目的資金使用情況，確保各項資金都是合法使用；三是建立學校內部的審計監督部門，對學校教育專項資金進行定期和不定期的監督審查，確保監督管理制度的長效化；四是突出監督管理工作的工作重點，注重加強對基礎設施建設、大型設備采購和學生補助專項資金的審查和監督，確保資金使用的有效性。
4結語
綜上所述，校內部財政專項資金使用管理存在的主要問題有專項資金監督管理機制不健全、資金使用管理不到位、財務控制管理意識不足、重視專項資金的申報卻忽視資金的使用。對此，應當建立完善的教育專項資金內部監督管理體系、建立完善的教育專項資金管理制度、建立教育專項資金信息公開制度。
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關鍵詞：財政專項資金 管理 問題 對策
一、財政專項資金概述
財政專項資金是指根據國家的法律法規，各級政府和財政部門安排的用途固定、單獨核算、專款專用的財政資金，主要用于社會管理、公共事業、社會保障等領域，它是各級政府履行公共服務職能的重要保障，具有政策性、時效性、廣泛性的特點。
隨著社會經濟的快速發展，財政專項資金管理在深化財政體制改革、保障民生、促進各地經濟發展中的作用越來越大，財政部門采取的細化預算編制、加強預算績效評價、整合項目資金等措施也推動了財政專項資金管理。
在當前形勢下，加強財政專項資金管理是十分必要的：有利于保證財政資金的安全，有利于提高財政資金的使用效益，有利于推進依法理財，有利于建設陽光型政府。
二、財政專項資金管理存在的問題
（一）財政專項資金預算編制缺少科學性
首先，財政專項資金涉及社會管理、社會保障、經濟建設等領域，名目繁多，因此在編制預算時由于缺少科學標準，編制出的預算就會缺少科學性，影響政府職能的實現。
其次，由于財政專項歸口不同，可能會產生“多頭申報”的現象，造成財政資金的浪費。同時由于存在不合理不科學的政績考核目標，也會導致財政專項資金的投向不科學，例如經濟建設投入大，而民生方面投入小。
最后，一些地方政府和單位在編制專項資金預算時，缺少前期考察、深入研究和科學論證，導致預算編制無法實現精細化，后期的預算執行很難保證，削弱了預算的執行力度。
（二）財政專項資金管理制度不完善、管理不到位
各級政府雖然建立了財政專項資金管理制度，但制度還有不完善的地方，有不適應財政體制改革的地方，因而實踐性不是很強，操作性也不是很高。同時，很多時候很多單位和部門對財政專項資金管理認識不到位，重視不夠，弱化了財政專項資金管理，導致管理不到位。
另外，在財政專項資金使用過程中也由于缺乏科學、有效的管理控制，如資金撥付不及時、撥付程序不規范等，容易滋生腐敗。在財政專項資金使用過程中違背專款專用原則，擠占、挪用、串用專項資金的現象也時有發生。
（三）財政專項資金使用情況透明度不夠
目前，由于財政專項資金涉及眾多部門，并且金額很大，同時財政部門沒有建立財政專項資金使用情況信息的共享平臺，使用情況信息不透明，因此，相關部門無法對財政專項資金的使用情況進行動態監管，財政專項資金監管難度很大。
（四）財政專項資金監督力度不足
首先，對財政專項資金的監督方式落后，普遍采用的是下一年度的專項資金審計，事前、事中的監督少。
其次，按照有關規定，專項資金結余要上繳財政或經財政批準留用，個別單位為了不上繳就突擊花錢，而財政監管滯后，給提供了可乘之機。
第三，對財政專項資金管理的監督缺乏法律約束，缺少制度保障，影響了監督的權威性。
第四，對違法違紀單位和責任人的處罰力度不大，缺少責任追究，降低了監督的震懾力。
（五）財政專項資金會計核算不規范
這方面的問題主要體現在：有的單位會計科目使用不正確；有的單位對財政專項資金沒有做到單獨核算，無法實現專款專用；有的單位在專項資金使用過程中，原始單據不合規，支付流程、支付手續不規范；有的單位在年末虛列支出，將專項資金轉入結余或往來科目中，支出的隨意性增大。
（六）財政專項資金管理缺乏績效評價，財政資金使用效益不高
大部分單位中財政專項資金使用績效評價意識不強、績效評價體系不完善，“重預算輕管理、重使用輕效益”的觀念還存在，無論是在資金的使用過程中，還是在決算環節，財務部門也只是做個簡單匯總，而不對資金使用情況進行績效評價，導致財政資金的使用效益不高，尤其是相應的問責機制、約束機制的缺失，也大大削弱了績效評價的執行力度。
三、財政專項資金管理的對策
（一）科學編制預算
首先，強化財政專項資金預算管理意識，改變落后的預算編制方式，嚴格執行立項程序，科學、合理地編制預算，嚴格履行預算審批手續。
其次，財政專項資金預算編制中，對于投資數額大、專業性比較強的項目一定要深入研究、反復論證，甚至可以組成專家組進行評審，以確定項目的可行性，避免資金浪費。
再次，嚴格執行國庫集中支付制度，將專項資金直接撥到項目單位或供應商，杜絕以撥列支。
最后，改進政績考核目標體系，使財政專項資金更多的投入到社會保障和民生領域。
（二）完善財政專項資金管理制度，加大管理力度
首先，要不斷完善財政專項資金的管理制度和相關實施細則，嚴肅財經紀律，對財政專項資金從立項、評審、預算安排、使用、監管、績效考核的全過程進行科學管理，要保證專項資金管理有法可依、有章可循。
其次，財政部門要充分發揮它的分配職能，合理安排財政專項資金，同時還要嚴格遵守財政專項資金的撥付程序，履行撥付職能。
最后，要建立健全財政專項資金使用責任追究制度，對違反財政專項資金管理制度的行為要嚴肅處理。
（三）建設財政專項資金信息共享平臺，接受社會監督
首先，對財政專項資金預算的信息進行公示，尤其對金額較大、專業性較強的項目還要廣泛征求社會各界的意見，并將結果向社會公示。
其次，要充分利用現代化的信息手段，建立財政專項資金信息共享平臺，對相關管理人員和使用人員進行科學授權，使他們能夠利用信息平臺獲得需要的信息資料。
最后，要依法通過政府網站、廣播電視等渠道對財政專項資金的投向、實施進度、績效評價進行公示，接受社會各界的監督，特別對違規行為堅決曝光，保證人民群眾的知情權，建設陽光型政府。
（四）健全監督機制，實現對財政專項資金的全程監督
要建立健全財政專項資金的監督機制，加強對財政專項資金的監督管理。各級政府和單位要提高專款專用意識，要對財政專項資金的劃撥、流向、使用情況等各個環節做好事前、事中、事后的全程監督，并不斷完善審查監督機制，提高監督的權威性，加大監督的執行力度。
還要加強財政、審計、監察等相關部門的合作和制約，形成齊抓共管的局面，保證財政資金的安全完整和社會效益的最大化。
（五）遵守財經紀律，規范會計核算
要按照財經法律法規的要求設置會計科目和進行會計核算，對財政專項資金單獨核算，堅持專款專用，杜絕弄虛作假、擠占挪用現象的發生，同時還要做好財務人員的業務培訓，充分發揮財務人員的監督作用。
（六）建立財政專項資金管理的績效考評機制，合理運用考評結果
要做好財政專項資金管理工作，一定要建立行之有效的績效考評機制，科學設置績效考評指標體系，要把考評結果作為下一年度安排專項資金的重要依據，要把考評結果與領導個人的升遷掛鉤，以提高對財政專項資金管理績效考評的重視。
要做好財政專項資金管理工作，還要建立財政專項資金使用的責任追究制度，對績效評價成績好的單位和個人，要給予獎勵；對發現有擠占挪用等違紀問題的單位要收回財政資金，并按照法律規定追究責任人的行政責任，構成犯罪的還要移送司法機關追究刑事責任。
四、結束語
總而言之，財政專項資金管理在我國經濟建設發展中發揮著重要作用，為進一步加強財政專項資金管理工作，發揮財政資金在民生、社會保障、經濟建設等方面的重大作用，要不斷提高對財政專項資金管理的認識，提高財務工作水平和工作質量，提高財政資金的使用效益，推動社會經濟快速發展。
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關鍵詞:本科教學;專項資金;管理;有效性
引言
高校本科教學專項資金是用于支持高校本科教學順利開展的重要資金，對高校的本科教學改革及發展有著至關重要的作用。本文所指的本科教學專項資金一般是指具有指定用途的資金，根據具體項目的建設任務和完成情況撥付，要求單獨核算、專款專用。近幾年國家對高校投入的本科教學專項資金呈逐年增長之勢，包括在“十一五”期間中央財政投入25億元實施“質量工程”，在“十二五”期間投入33.5億元實施“本科教學工程”，很多省級財政以及高校自身也不斷加強投入。資金投入的增長必將深刻影響著我國高等教育的改革與發展。那么，專項資金使用效益的提高，高校專項資金管理的好與壞顯然是重中之重。
一、評價本科教學專項資金管理的主要標準
(一)服務對象滿意度本科教學專項資金管理的服務對象涉及上級主管部門和學校一線教師兩個層面。一方面需按照上級主管部門有關財務規定執行資金管理，實現項目運行監管;另一方面要滿足學校一線教師的實際需求，推動教師開展項目研究。(二)目標效益最大化本科教學專項資金管理的目標效益包括經濟效益和社會效益兩方面。加強專項資金的管理，一方面可以優化資金的內部分配，促進高校各項教學研究資源的開發，提高高校資金管理水平和科學研究的效率，實現更高的經濟效益;另一方面應重視專項資金管理產生的社會效益，有助于提升高校的整體水平，使學校的各項教研資源得以充分利用，從而提升學校的綜合實力。(三)資金使用完成率所謂資金使用完成率是指專項資金實際支出數占資金預算數的比率，完成率越高，則表示資金的使用率較高，剩余閑置資金少。此外，從資金使用完成率的高低，還間接反映出項目研究的進展情況，以及在項目研究進展過程中高校對專項資金支出情況的調配控制能力。
二、影響本科教學專項資金管理的主要因素
(一)資金管理缺乏整體統籌高校本科教學專項資金管理一般存在多頭領導，涉及財務處、審計處、教務處等職能部門，進而使得分工不明確、權責不明晰，部門之間推諉“扯皮”現象比較嚴重。各部門雖制定了比較科學詳細的專項資金管理辦法和使用細則，但并沒有得到很好的統籌管理。(二)編制預算審查不嚴經費預算的制定，不僅要保證項目建設的有效開展，也要實現資金使用價值最大化。目前，各項目經費預算在制定過程中往往存在一些不合理的地方，特別是對各種開支用途的分配比例不盡合理，比如有的項目經費集中安排用于耗材、差旅費、勞務費或購買設備等。管理人員在對經費預算的審核過程中不夠細致，沒有嚴格把握經費預算與項目研究的關聯度，導致部分經費預算較籠統或與項目研究的關聯度不大，造成資金浪費。(三)執行預算控制不足經費使用管理不規范。在實際經費使用時，執行預算控制不足，沒有按原有預算開支經費，在使用過程中隨意更改經費的開支用途，或調配不同開支用途之間的金額比例。比如利用經費購置不在預算內的設備、家俱，或報銷不應由項目經費開支的維修費、電話費、勞務酬金、差旅費等。(四)資金使用效益不高部分項目負責人重項目經費的爭取，輕項目建設的管理。有些項目利用購買的發票集中報銷項目經費，而沒有實際開展項目研究。部分項目在專項資金到位后，沒有及時利用資金進行項目建設，甚至在項目結題時間到時都沒有使用經費，造成資金使用完成率不高。(五)資金管理制度不健全專項資金管理制度不健全，包括預算、審核、報銷、驗收程序等沒有具體的管理辦法。特別是很多高校尚未建立專項資金的績效管理評價體系，沒有形成全套的績效評價指標體系，以至于對高校專項資金的綜合績效不能做出全面的判斷分析。(六)管理信息系統未更新信息化建設可以有效把控項目的研究進展和經費使用情況。若管理信息系統沒有根據項目建設管理發展需要實時更新，就無法及時掌握項目執行情況和資金使用情況，過程監督管理不到位，而且部門之間缺乏信息共享，使得項目管理和資金管理相脫節。
三、提高本科教學專項資金管理的主要途徑
(一)增強宏觀調控管理加強部門與部門之間的統籌協調，明確不同部門的職責分工，設計一套統一的原則、制度、標準和程序，以此作為資金管理的基本規范。通過宏觀調控管理，根據建設需要和長遠規劃，科學合理地分配專項資金，避免項目的重復建設和資金浪費。(二)加強預算審核管理強化財務人員的預算管理意識，將預算管理與項目研究計劃有機結合，根據項目研究計劃的安排核定項目所需資金，按照有關財務規章制度，科學編制經費預算。加強預算的審核力度，使得經費預算能基本反映項目的研究計劃安排，滿足項目開展所需要的經費保障。(三)強化預算執行力度嚴格按照原有預算安排經費支出，實時掌握預算執行情況，定期分析整理經費支出情況數據，發現支出偏離預算及時預警調整。針對符合項目研究需要確有必要調整預算的項目，及時告知項目負責人按規定程序提出申請，并由相關部門核準后備案。(四)提高資金使用效益以經費預算為基礎，加強項目經費使用的績效考核，對經費使用的全過程進行監管，分析項目經費實際使用的差異情況，評價預算完成效益，明確剩余經費的處置辦法，提高資金使用完成率。(五)健全資金管理機制完善資金管理機制，包括項目預算審核機制、支出報賬審批機制、項目結題審計制度、項目資產管理制度以及績效管理評價機制等，實現從預算審核、報賬實施到結題驗收的全過程監督控制，通過各種規章制度的建立來約束資金的管理，確保資金管理不留死角。(六)更新信息平臺建設通過軟件開發更新項目管理系統和財務管理系統，實現項目管理與財務管理的時時對接。將項目經費的各項預算用途金額輸入財務管理系統，通過系統設定支出比例限制和預算明細，時時把控項目經費支出情況。比如項目的設備費購置比例預先設定好，如果產生超支，則系統自動彈出提示。避免實際支出與經費預算不符的情況，達到事前預警的目的。
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關鍵詞：事業單位 地勘 專項資金 專款專用
經濟發展新常態條件下，財務管理是地勘單位管理的核心，而地質專項資金的規范管理是財務管理的重心，是地勘單位長遠發展的前提和命脈。切實加強地勘單位財政地質專項資金管理，確保財政資金使用安全，提高資金使用效率，實現地勘事業單位健康有序發展，為國民經濟建設提供礦產資源保障，為國民經濟和社會發展發揮應有的作用。因此，分析地勘事業單位財政地質專項資金管理中存在的問題，探討科學的管理方法尤為重要。本文結合多年財務管理實際，就新常態下地勘事業單位如何加強財政地質專項資金談一些粗淺看法，共同探討。
一、地勘事業單位財政地質專項資金管理中存在的問題
由于受傳統思維和原有機制體制等因素的影響，地勘單位在預算管理、費用支出控制、會計核算等方面還存在著慣性思維和習慣做法，有一些與新常態不適應的地方。
第一，對地勘事業單位財政專項資金的重視程度不夠。主要體現在重立項、輕管理，重項目實施、輕項目核算；對項目預算編制不科學，尤其在細化費用內容上缺乏科學、詳細的論證，導致項目實際實施過程發生的費用科目、費用額度與預算不符，資金使用進度與項目實施進度有出入，影響了整個項目預算的執行率；不按預算設計的工作手段實施，擅自變更項目工作手段或工作量，隨意變更委托單位或設計階段沒有確定委托單位，超預算額度支付委托業務費用；造成預算與決算不符。
第二，缺乏有效的財務管理制度。許多地勘事業單位財務制度不健全，尤其對財政專項資金管理制度少，特別是針對地質專項資金可操作的管理制度不多，在項目資金使用、費用支付控制上缺乏與項目相關性控制手段，財務人員往往以票審票，注重票據本身的真實性、正確性審核，在制定財務管理制度的時候，對項目實施方法、客觀原因或外部環境、以及項目實施工藝了解少、考慮不周，造成管理制度操作性差，嚴重影響制度的執行力。
第三，項目資金不能及時到賬，影響了項目資金的專款專用。正常情況財政預算于3月份省人大會議后批復，資金按項目實施進度下達，才能保證項目資金專款專用，然而，很多時候，財政資金早的5、6月下達，遲的8、9月下達，按照項目設計一年的周期，年初就應該按計劃實施的項目，資金未到達期間的支出，就沒有可支用的資金，而大量的欠付資金，嚴重影響者項目進度，尤其是與當地村民有關的青苗賠償款、雇工費，需要立即支付，為保證項目進度就產生拆解資金的現象，影響了項目專款專用。
二、加強地勘事業單位財政專項資金管理的基本措施
（一）提高認識，科學編制預算
地勘事業單位的地質專項資金是地勘單位為國民經濟提供資源保障、發揮公益性、基礎性作用的資金保障，充分發揮地勘專項資金的作用，多出找礦成果，提高專項資金效率，是地勘單位義不容辭的責任，因此，地勘單位領導、地質技術人員、財務人員都應該提高認識，建立以預算管理為核算中心的財務管理體系，高度重視預算編制工作，預算編制同業務推進緊密結合，提高預算編制的科學性、合理性、可執行性；一要選好立項，二要充分做好前期踏勘，三要充分考慮項目實施方法以及客觀環境因素，四要充分測算費用內容和費用額度；五要慎重選擇協作隊伍做好資金支付計劃；六要科學配備項目專業技術人員及儀器設備；七要科學編制施工進度確保按期完工；通過科學預算為項目順利實施打好基礎，提高資金使用效果，加強項目預算支出的監管力度，牢固樹立無預算不支出，超預算不支出的意識，實行項目負責人負責制。
（二）完善相關的財務制度，確保項目資金專款專用
要加強地勘事業單位財政專項資金的管理，就要擁有一套完整的、可操作的財務管理制度，嚴格規范專項資金使用范圍、審批流程、資金支付方式，以及支付進度與項目實施進度、質量必須相關等強制約束條款，完善項目竣工決算驗收環節，同時增強監督檢查和項目績效評價，對項目資金的最終使用效果給予科學評價。職能部門要積極深入項目一線，了解項目進展，掌握項目流程，及時溝通、協調解決項目實施中存在的與資金支付有關的問題，提供技術幫助，在原始資料收集上提出可行的意見，如青苗賠償款所需資料、當地雇傭農民工手續以及雇工費支付方式、涉及當地用水、用電解決辦法等等不能完全按照財政規定轉賬支付給法人協作單位的專項資金，就應采取靈活方便又可以控制、防治出現管理漏洞的方法。對于大額資金和重大項目支出，一定要嚴格按照集體決策原則完善手續，采取轉賬支付。
（三）提高財會人員綜合素質，保證會計人員職能的充分發揮
地勘事業單位的財會人員不僅要掌握財務核算知識，還應該了解和掌握地勘單位主營業務的工作特點和工作流程，否則就不可能管好用好財政專項資金，財會人員的綜合素質、工作技能直接關系到會計職能作用的發揮，地勘項目的特殊性，決定在地勘項目的核算管理過程中，要細化經濟分類、細化功能分類，按照工作手段和項目增加輔助核算，要按照不同項目逐個單獨核算、憑證資料單獨裝訂，合同、結算資料單獨歸檔。財會人員是會計工作管理的主體，知識經濟時代，會計人員只有不斷更新知識技能，拓展和提高綜合素質，增強法律意識，敢于擔當，勇于站在法的高度履行職責，確保財政資金專款專用。
（四）不斷強化監督檢查工作，確保項目經費支出安全規范
由于地勘項目資金還存在著到賬不及時，還存在著項目預算內容、費用細化不科學，還存在著項目實施不能按計劃如期進展等一系列問題，造成項目資金管理難度很大，因此，加強項目資金的監督檢查更為重要，為此，地勘單位財務部門應積極與上級主管部門溝通，反映項目資金到賬與項目進展，通過上級部門及時了解項目資金撥付時間，同時加大對財政專項資金監督檢查力度，及時發現問題和解決問題，規避相互拆借資金，避免與項目無關的費用擠占專項資金，嚴禁挪用、套取專項資金。嚴格控制“三公經費”支出，對會議費嚴格按照預算、本著厲行節約的原則嚴格控制支出額度，要充分發揮單位內控制度和內部審計紀檢部門的監督作用，確保國家財政專項資金的安全運行，提高找礦成果。
三、結束語
綜合上文所述，面對地勘事業單位財政專項資金的管理的新形勢，我們必須不斷完善行之有效的管理制度，從上到下，從財政到預算單位，都要高度重視，一要規范立項和預算，二要規范項目批復和資金撥付，三要規范使用和監督檢查，四要規范項目驗收和績效評價，五要提高財務人員的綜合管理水平和守法意識，從而相互促進，共同發揮作用，管好、用好地勘單位財政專項資金，為國民經濟發展提供重要能源和資源保障。
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