發布時間：2022-10-18 21:57:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的園區環保工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、強化領導，明確職責分工。
我鄉環境保護工作，黨委、政府高度重視，尤其是今年的環境衛生綜合整治行動和創建環境保護模范城區行動，均成立了工作領導小組，由鄉黨委書記擔任組長，鄉長任副組長，班子成員為成員，相關科室、村和有關單位為成員單位。領導小組下設辦公室，負責日常組織、協調、資料收集、匯總上報工作。領導小組定期召集專題工作會，及時解決各項工作中存在的問題，并制定整改措施。形成了各部門、村齊抓共管的良好管理局面。
二、加強宣傳，提高認識水平。
我鄉因有工業園區和化工園區的落戶，由此產生的各類環境問題也凸現出來。針對這些問題，我鄉利用閉路電視、張貼宣傳畫、書寫橫幅、發放宣傳資料等多種形式對企業和居民進行了廣泛的宣傳教育。并形成鄉村宣傳網絡，實現創模環保宣傳全覆蓋。在各村、社區設置環保義務督察員，加強了環保宣傳及監督工作。全年共計張貼宣傳畫260處，書寫橫幅、標語68幅，發放宣傳資料16500余份，營造了良好環保宣傳氛圍。
三、狠抓落實，確保完成任務。
結合市縣相關部門下達的各項目標任務，我鄉進行了細化分工，落實責任任務，組織機關干部全力以赴，確保各項目標任務按時完成。
我鄉共糾正違規使用燃煤5處，沒收銷毀燃煤爐具5個，取締燃煤銷售點2處。建立了日常監督巡查制度，并開通投訴電話，受理村民相關投訴。防止新增燃煤使用點及反彈情況出現。為進一步提高我鄉環境衛生管理水平，完善設施配套建設，實施了一系列工程項目：新增垃圾清運箱體10個，配置雙體式不銹鋼果皮箱80個，新裝路燈照明設施20余處。
四、主要矛盾問題。
1、園區工程項目建設對我鄉環保工作造成沖擊。項目工地不文明施工行為常有發生，噪音、炮損、揚塵污染、帶泥上路、冒裝撒漏等情況嚴重影響了我鎮環境衛生狀況，群眾關于噪音、揚塵等問題反映十分強烈。
2、農村污染治理有待進步加強。農村部分區域生活污水、生活垃圾尚未得到有效處理，農村環保基礎設施薄弱。
3、各村缺少必備的排污處理設施。
五、下一步工作計劃。
一是加強監管防控工作。我鄉將加強日常巡查監管，一經發現相關企業出現違規排污情況，立即進行制止，向縣環保局執法大隊報告。
1、抓好主要污染物減排，重點抓好年度重點減排項目的落實以及完成情況的督查，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比分別削減2.5%、2.5%、2.5%、1%。
2、深入開展環保專項行動，加大涉重行業整治力度，突出抓好鉛酸蓄電池、熔煉、電鍍等重金屬行業污染整治工作，確保如期完成整治任務并通過驗收。
3、完成《市“十二五”重金屬污染綜合防治規劃》編制及上報，制定年度重金屬污染防治計劃。
4、深化重點區域、重點行業整治。鞏固固廢場外拆解整治成果，完成固廢拆解區域污染土壤生態修復年度任務。
5、加強水環境綜合整治，編制“十二五”水污染防治規劃及年度計劃，完成30家規模工業企業廢水達標整治。
6、抓好水產加工、酸洗拉絲兩個行業整治“后督察”工作，加快推進水產加工企業廢水處理設施建設和酸洗拉絲拋丸技術替代工作。
7、制定出臺市“811”生態文明建設推進行動方案及年度工作計劃，指導塢根鎮創建國家級生態鎮、城西、城北創建省級生態街道及相關省級生態鎮的復查。
8、加強農村環境保護，出臺年度農村環境保護工作計劃，指導督促開展農村環境連片整治和農村生活污染治理工作，確保完成46個村連片整治，完成農村生活污水治理設施50個。
9、加強建設項目管理，重點做好對市級以上重點項目審批服務，力爭完成青嶼工業區規劃環評編制；嚴格執行建設項目污染物新增量替代實施方案，并通過排污權交易有償獲得。
10、加強飲用水源保護，制定實施年度飲用水源保護計劃，完善飲用水源污染事故應急預案，完成農村飲用水源地基礎環境調查。
11、積極開展環境風險點排查工作，完成《市突發環境污染事故應急預案》更新編制，做好玳爾合成革有限公司退役及相關后續工作，確保不發生重大環境污染事故或因環境污染引起的。
12、加大環境執法監管力度，編制行業環境監察指南，推行基層網格化執法試點，出臺按污染輕重對企業實行分級監管制度。加強監督員制度建設，完成全部省控以上企業、30%市控企業監督員制度建設。
13、抓好東部新區南、北片污水處理廠報批前期工作；力爭完成東部新區規劃環評審批、松門水產加工園區規劃環評編制，加快推進魚粉加工行業整合搬遷工作。
14、加強涉重及突發性事件的環境應急監測工作，如期完成環境質量監測數據上報，加強對擬上市企業的環境監測服務工作。
15、完成湖漫水庫自動水質監測站建設，做好空氣、水質自動監測站運維管理工作。
16、加強依法行政工作，完善《環保行政處罰自由裁量標準辦法》；組織開展執法人員法制培訓，確保具有申領省行政執法資格人員持證率達80%以上。
一、總體要求
以改善環境質量為目標，按照“培育一批示范企業、集聚一批小散企業、消減一批危重企業”的思路，深化重點行業整治提升，強化重點工業園區污染治理，全面開展特色行業污染整治，切實提升環境監管能力，確保重點行業排污強度（廢水排放量/生產總值）在2015年基礎上再下降3%以上，廢水納管率、集中供熱率、入園率進一步提升，完成醫化、合成革行業深化整治任務，完成非電鍍金屬表面處理（包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業）、農副食品加工（包括水產冷凍行業）等特色行業整治任務。
二、主要任務
（一）深化重點行業整治提升
積極培育示范企業和示范園區，培育九洲藥業股份有限公司臨海分公司等醫化示范企業，啟動化學原料藥產業園區椒江區塊領跑園區建設。深化重點行業整治提升，重點推進醫化、合成革行業深化整治，進一步提升工藝水平、裝備水平和末端治理水平，確保完成年度深化整治任務。完成臨海污染整治危重企業消減工程建設。建立重點行業長效監管機制，開展“回頭看”專項檢查，各地建立六大行業環境管理信息公開和定期評估制度，建立末尾淘汰或督辦整改機制，切實鞏固重點行業整治提升成果。
（二）加強工業園區污染治理
加強重點區域、工業園區污染治理，省級重點縣市區和重點園區全面啟動專項整治工作，7月前臨海、溫嶺編制省級重點市專項整治方案，三門工業園區、化學原料藥基地黃巖區塊編制省級重點園區專項治理方案，并報市環保局備案；專項治理方案應明確治理目標、整治內容、主要措施、主要工程項目等，建立專門的組織機構、工作推進機制和評價制度。加強主要工業集聚區水污染治理，年底前工業園（集聚）區應按規定全面建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園（集聚）區資格；所有工業園（集聚）區排查劣V類水體并制定專項治理方案。
（三）開展特色行業污染整治
全面開展特色行業污染整治，明確特色行業整治清單、責任人和完成時限，強化特色行業整治督查和執法監管，確保完成特色行業整治任務。4月底前，各縣（市、區）完成非電鍍金屬表面處理（包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業）、農副食品加工（包括水產冷凍行業）等行業的企業排查工作，整治清單報市環保局備案，年底前基本完成原地整治企業整治任務；對于搬遷企業要求落實土地，原廠過渡性生產達到達標排放標準。8月底前，各縣（市、區）完成砂洗、廢塑料等行業的企業排查工作，確定整治基數和整治工作計劃，完成年度整治任務。年底前完成椒江、臨海眼鏡行業等行業整治任務。
（四）提升重點行業和特色行業環境監管能力
加強水污染行業環境監管，進一步篩選重點污染源，電鍍、印染、造紙、化工、制革等重點行業實現重點污染源刷卡排污全覆蓋，其他主要水污染行業推廣刷卡排污工作。加大重點行業和特色行業執法力度，深入開展各類環保專項行動，開展違反建設項目環評、“三同時”制度的問題及廢水直排企業調查整治專項行動，嚴厲打擊重污染行業企業環境違法行為。加強環境監測預警體系和環境風險防控體系建設，推進黃巖區、三門縣等重點園區環境監測預警體系和環境風險防控體系建設，推進臨海市、溫嶺市等地主要污染因子預警體系建設。
三、保障措施
（一）強化領導。各地根據市里出臺的《十三五工業污染防治規劃》編制相應的工業污染防治實施方案，制定2016年度工業污染防治實施計劃，明確項目清單、責任人和完成時限，強化工業污染防治項目推進，確保完成年度工業污染防治各項任務。
一、組織機構
成立本區環保專項行動工作小組，由區政府分管副區長任組長，區發展改革委、區經委、區監察委、區農委、區建設交通委、區環保局、區水務局、工商**分局、區司法局、區安全生產監管局、區衛生局、區城管大隊、**供電分公司、各鎮、街道和工業區管委會等相關負責人參加。同時，成立區環保專項行動領導小組辦公室（設在區環保局），負責制定實施方案、組織協調推進本區環保專項行動。
各鎮、街道、工業園區管委會成立環保專項行動領導小組，負責組織協調推進本轄區環保專項行動。
二、整治重點及要求
總體要求：根據中央七部門總體部署和市政府的統一要求，在對前四年專項行動清理整頓進行“回頭看”的基礎上，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環境問題，推動“污染減排”工作的順利實施。按照環保專項行動與淘汰劣勢企業調整產業結構工作相結合，與《**市環境保護條例》的實施工作相結合，與日常環境執法工作相結合的要求，深入開展如下幾個方面的集中整治。
（一）深入開展飲用水源保護區整治
整治范圍：
寶鋼水庫與陳行水庫保護范圍。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸縱深不小于2000米的范圍進行檢查。
整治要求：
1、嚴格按照《水污染防治法實施細則》及《**市實施<中華人民共和國環境影響評價法>辦法》的規定，對保護范圍區內新、改、擴建的項目進行全面檢查。對違法建設的項目，依法予以查處。
2、范圍內的排污企業，必須要做到穩定達標排放。對超標排放污染物的單位，責令其限期治理，逾期不能做到達標排放的，依法予以關閉。
職責分工：
區環保局、區水務局負責飲用水源地內除市級重點監管企業以外的其他企業的執法檢查。
（二）深入開展工業園區環境違法問題整治
整治范圍：
**工業園區、**城市工業園區、羅店工業區、楊行工業區、月浦工業區、顧村工業區、吳淞工業區。
整治要求：
1、徹底清理違反國家環境保護法律法規的“土政策”，尤其是阻礙環境執法、降低環境保護準入條件和違反排污收費征收管理規定的，一律予以糾正。
2、對污染治理設施未建成，擅自投入生產的建設項目，一律停止生產，給予高限處罰。
3、對未按規定申請驗收或驗收未通過，擅自帶負荷運行或投入生產的建設項目，一律停產整治。
4、對水污染治理設施不完備，在**年6月底前污水納管處理率達不到60％的工業區，不得引進排放水污染物的項目。
職責分工：
1、各鎮、工業園區管委會負責全面梳理園區內所有建設項目環評“三同時”制度（建設項目的環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用）執行情況，將梳理結果報區專項行動領導小組辦公室。
2、區環保部門負責梳理本部門審批的建設項目試生產（試運行）、竣工驗收辦理情況，確定現場檢查的項目清單，并進行現場檢查。
（三）深入開展荻涇流域違法企業整治
整治范圍：
荻涇流域影響農作物生產的違法排污企業，具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業。
整治要求：
1、嚴格按照《**市環境保護條例》要求，對荻涇流域影響農作物生產的違法排污企業，要制訂切實有效的調整方案與整改措施。
2、對違法排污企業，要擴大征收排污費面和加大行政處罰力度，征全排污費和給予高額行政處罰。
3、將違法排污企業列入掛牌督辦名單。
4、將違法排污企業列入夏季高峰限電名單，促進企業開展治理工作，確保農業生產正常進行。
5、實施種子場河附近禽畜牧場規模化調整或治理工作。
職責分工：
1、羅店、羅涇兩鎮負責制訂調整方案、明確整改措施。
2、區環保局負責排污費征收與行政處罰。
3、區經委負責梳理該流域“兩高一低”企業名單，并會同**供電分公司安排企業夏季讓電。
4、區農委實施種子場河附近禽畜牧場規模化調整或治理工作。
（四）開展環境安全隱患清查和群眾投訴環境熱點、難點問題的集中整治工作
1、清查化工企業環境安全隱患，切實實施化工企業的結構調整工作
整治范圍：
飲用水源地沿岸化工企業，重點是羅店、大場兩鎮化工企業與化學倉儲地。
整治要求：
（1）按照國家安全監管總局、環保總局《關于督促化工企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》》的要求，組織全面檢查，督促企業制定應急預案，完善應急措施；對未建設事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產整治；以化學原料和化學制品制造業危險廢物產生申報登記和專項調查結果為基礎，針對申報復核和調查中發現的問題，組織排查，消除環境隱患。
（2）積極深入開展羅店、大場化工企業與化學倉儲地的結構調整工作。
（3）切實將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業列入夏季讓電名單。
（4）加大羅店、大場化工企業結構調整的督辦力度，切實按照時間節點完成調整工作。
職責分工：
（1）區安全生產監管局、區環保局對轄區范圍內的化工企業安全環保工作聯合開展執法檢查。
（2）羅店、大場兩鎮負責按照時間節點完成化工企業與化學倉儲地的結構調整工作。
（3）區經委會同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個夏季讓電，保障群眾的身體健康。
2、清查醫療廢物流失環境安全隱患
整治范圍：
本區范圍內主要醫療廢物產生單位，醫療廢物收集處置單位。
整治要求：
對醫療廢物產生、收集、送交處置情況進行全面檢查；對將醫療廢物交給或委托未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置等行為的，依法予以處罰。
職責分工：
（1）區衛生局按照《**市醫療廢物衛生管理規范》，重點對醫療廢物產生單位進行監管，有條不紊地督促醫療廢物產生單位納入全市集中化處置體系。
（2）區環保局按照《關于實施<**市醫療廢物處理環境污染防治規定>加強醫療廢物監管工作的通知》的要求，重點對醫療廢物的交接、收集、運輸和處置情況進行監管。
3、集中整治群眾投訴的熱點、難點問題
整治范圍：
根據滬聯辦〔**年〕**號、環發〔**〕33號文和滬環保辦〔**〕88號文的要求，梳理篩選出的近年來發生的群眾、越級上訪、重復案件和“夏令熱線”中的疑難案件。
整治要求：
對排查出來的突出問題，提出化解措施和整治對策；并建立跟蹤督辦制度，確保措施落實。
職責分工：
區環保局會同各鎮、街道、工業區管委會具體實施。
三、主要措施
（一）上下聯動、部門協調，形成執法合力
區政府負責本轄區專項行動的組織實施，制定工作方案，并報市環保專項行動領導小組辦公室備案。
各鎮、街道、工業區管委會要制定環保專項行動整治方案和各自轄區的污染減排工作計劃，明確污染減排項目與措施；牽頭協調解決轄區內影響群眾健康的環保突出問題；督促轄區內黑色企業制訂消黑計劃，明確消黑措施和時間節點。
各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，各司其職，協同作戰。區發展改革委、經委要加大對劣勢企業的產業結構調整，淘汰落后生產能力、工藝和產品；安全監督、環保部門聯合做好化工企業環境安全隱患集中整治；監察部門要加強督辦力度，依法依紀追究違反環保法律法規的有關人員的行政責任；工商管理部門要及時督促被依法關閉的企業辦理營業執照注銷手續；安全監管部門要加強危險化學品的安全監管；衛生部門要加強醫療廢物產生單位的監管；區水務局要牽頭細化和深化城鎮污水截污納管計劃，確保完成年度納管目標；區建設交通委要做好內河碼頭作業區域揚塵污染防治的監管；區城管大隊要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚塵污染防治的監管；電力監管機構要監督電力企業按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施；司法行政部門要配合主管部門加大環保法制宣傳教育，將環保法律法規納入全區普法內容。
進一步加強部門間的協調與溝通，定期召開聯席會議，加強信息交流，充分發揮部門聯動的優勢。在聯席會議的基礎上，建立聯合辦案和案件移送機制，在查處環境違法案件的過程中，發現應由其他部門處理的案件，及時移送相關部門。環保部門要積極做好與有關部門的溝通、協調、配合、服務工作。
（二）加大督查力度，責任追究要到位
圍繞專項行動的工作重點，對嚴重違法的典型案例，實行掛牌督辦，嚴肅查處并公開曝光。
貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，查辦一批典型違法違紀案件，做到查處到位，整改到位，責任追究到位。
（三）加強社會監督，充分發揮輿論監督力量
要充分發揮公眾參與和社會監督作用，公布違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，保障群眾的知情權和監督權。暢通環保熱線，積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。
（四）加強信息報送，實行動態報告制度
專項行動期間，實行定期和動態信息報送制度。各鎮人民政府，各街道辦事處，各工業區管委會每周要報送一次工作進展情況；掛牌督辦名單、重點行業整治情況在收到正式文件后2周內報送；陳行水庫、寶鋼水庫保護區內企業排污情況、化工企業環境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個月內報送；工業園區內環境違法企業情況于9月15日前報送；醫療廢物流失環境安全隱患以及群眾投訴的環境熱點、難點問題的集中整治情況于11月5日前報送；重要情況和工作中的困難要隨時報告，重大環境污染問題和查處的典型案例要及時報送。上述信息報送區環保局。區環保局每周要報送一次工作進展情況。
四、工作安排
（一）動員部署階段（8月15日前）
區政府制定工作方案，落實相關職責，明確工作要求，并報送市環保專項行動辦公室。各鎮人民政府，各街道辦事處，各工業區管委會根據環保專項行動要求，制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并在今年8月15日前，將專項行動實施方案和領導小組名單報送區環保局。
（二）調查摸底和集中整治階段（8月16日—10月）
1、自查（8月16日-9月）。區環保局會同有關部門圍繞專項整治的重點內容，對違法單位進行集中檢查。
對自查中查出的問題應進行集中整治，并公開處理一批典型案件。同時，對去年專項行動中發現的問題進行“回頭看”檢查。
2、抽查和重點檢查（9-10月）
區環保專項行動工作小組對今年的專項行動自查情況進行抽查，重點是水源保護區及典型案件。
區監察委會同相關部門不定期監督工作進展，加強重點項目督查。
市環保專項行動工作小組對本區抽查的，配合做好相關工作。
結合當前工作需要，的會員“安慰自己”為你整理了這篇工業園區關于中央環境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改工作驗收報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
我委涉及的整改工作是2016年中央環境保護督察及2018年“回頭看”指出的問題十五：“沿海三市工業園區集中式污水處理設施建設進展滯后，反饋意見指出的‘大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放’問題依然突出”。整改目標是“優化園區污水處理廠處理工藝，加快問題整治及建設，確保2019年年底穩定運行，達標排放。完善園區污水收集管網，有效收集處理園區污水。加強企業監管，確保企業排污達到納管標準。”整改措施是“有效收集工業園區污水后通過依托方式進行達標處理，其中沙潭江以西排入市污水處理廠進行處理，沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進行處理。”現將工作驗收情況匯報如下：
一、驗收工作開展情況
（一）政策措施
我委制定了《防城港高新技術產業開發區管理委員2019年度生態環境保護工作計劃及措施》，按照工作要求，嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求，完善園區污水收集管網，有效收集處理園區污水。加強企業監管，按照“清污分流、雨污分流”原則，實施廢水分類收集、分質處理，確保企業排污達到規定排放標準。
（二）工程措施
為妥善解決園區污水排放問題，我委行文提請市政府同意云朗科技園一期項目排污管網建設方案，目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網，餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網，生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網，送市污水處理廠處理。
（三）排查整治
我委加強對園區企業的環境監管，不定期對園區開展巡查檢查，要求企業嚴格落實各項環保規定，保障園區環境質量。今年以來共組織3個檢查組,16人次參與環保檢查,重點對佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農產品冷鏈物流中心、食藥監樓項目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮等開展檢查，并對園區進行巡查。經查，園區未發現污水亂排現象。
二、整改目標要求實現情況
防城港高新區排污系統分為沙潭江以西片區排污系統和沙潭江以東片區排污系統。
（一）沙潭江以西片區云朗科技園一期項目排污問題已解決。現已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網，餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網，生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網，送市污水處理廠處理。沙潭江生態科技產業園目前尚無企業入駐，無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級池處理后，沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網。桂海冷鏈項目污水排入化糞池，經預處理后，排入市政污水管網。沙潭江生態科技產業園（一期）工程項目為沙潭江生態科技產業園啟動區醫學創新賦能中心3棟研發中心已建成投入使用，配套7條路網已開工建設。我委要求入駐企業按照“清污分流、雨污分流”標準實現達標排放，目前園區僅有生活污水及餐飲廢水，無工業廢水。
（二）目前沙潭江以東片區目前無企業入駐，無污水產生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車，玉石灘大道已基本具備通車條件，配套污水管網也在同步建設；防城港醫藥制造產業園及配套工程項目舉行開工儀式，建設沙潭江大道、皇城坳大街和高新區醫藥制造產業園南片區和北片區。
三、整改措施落實情況
沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決；沙潭江以東片區目前無企業入駐,無工業污水排放,我委正在積極籌措資金建設完善排污設施。
四、驗收結論性意見
沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決；沙潭江以東片區目前無企業無排污問題,排污設施正在加緊建設。
“習慣了乙烯廠里散發出來的氣味，現在聞不到了，晚上都不好入睡。”一位搬進茂名七逕鎮那樓搬遷安置小區的村民調侃說。
2014年2月22日，廣東省茂名高新區多部門聯合執法，執行茂南區人民法院裁定，對位于茂名石化乙烯廠衛生防護距離內最后兩戶建筑物依法予以拆除，這標志著覆蓋5條自然村369戶1527人的茂名乙烯廠衛生防護距離搬遷工作全面完成，選擇自建式安置的村民均住進了那樓安置區。
筆者近日在那樓安置區采訪時獲悉，目前，所有搬遷戶均已獲得貨幣補償或在搬遷安置區建設新居，而且該安置區內的幼兒園、文化室、衛生站、市場等配套設施也正逐步建設完善。
兩級部署打響搬遷安置“攻堅戰”
環保專家介紹，在正常生產條件下，乙烯氣體會出現無組織排放現象，使得乙烯廠周圍空氣中乙烯含量濃度偏高，超出國家居住區容許濃度限值，不適合人類長期居住。國家《石油化工企業防護距離標準》規定，石油化工企業必須劃定衛生防護距離，且衛生防護距離內不應設置居住性建筑物。
茂名2006年環境影響報告書顯示，茂名乙烯廠衛生防護距離內有5條自然村，225戶，1350人，零散分布于乙烯廠區東南部。隨著人口自然增長，截至搬遷前，5條村人數已達到369戶1527人。國家環保部在《關于茂名石化100萬/年乙烯改造工程環境影響報告書的批復》中明確要求，2009年底，茂名市要全部落實乙烯廠區衛生防護距離內村莊居民搬遷安置工作。
對此，茂名市高新區管委會有關負責人告訴筆者，由于搬遷范圍較大，涉及村莊和人數多，直到2009年10月，由于乙烯廠區防護距離內村莊居民搬遷安置工作尚未完成，乙烯廠環保驗收申請遲遲未被環保部受理。同年12月，環保部更下發整改通知，要求乙烯廠2010年6月30日前對該問題予以整改，否則將受到行政處罰。
“省環境保護廳對這個問題高度重視，多次派督察組進行現場督查，并把搬遷工作列入到2011年和2013年掛牌督辦事項，督促搬遷工作加快推進。”茂名市高新區管委會人士表示。為此，茂名市與高新區分別成立了搬遷安置工作領導小組并重新部署。2013年，茂名市政府將該安置工作列為茂名市重點工作，明確責任領導，落實責任單位，確定具體工作計劃和進度要求，打響了搬遷安置工作的“攻堅戰”。
多措并舉實現和諧搬遷
“如何補償一直是村民們最關心的事。”高新區拆遷安置工作負責人表示，部分村民擔心政府給出的補償不夠承擔建新房的費用，也有村民考慮到安置區離農田較遠會影響勞作等，所以都沒有立即同意進行拆遷。
如何才能消除村民們的顧慮，順利推進拆遷安置工作？高新區管委會為此打出了“組合拳”。據了解，2013年的搬遷安置補償標準在茂府2010號文規定的基礎上提高了30%執行，同時按不同戶型，政府給予每戶2.6至3.5萬元獎勵，作為安置房基礎工程的補貼，這在很大程度上消除了村民關于補償不夠用于建造新房的擔憂。
筆者采訪時看到，安置區位于茂名市七逕鎮那樓村，毗鄰高水路，交通、生活十分方便，安置區總占地面積523畝，共可安置525戶，并配套了市政道路、市場、幼兒園、居委辦公大樓、污水收集處理設施、垃圾中轉站等。
高新區有關負責人告訴筆者，茂名石化乙烯廠區衛生防護距離內居民搬遷安置量之大、工作難度之大在省內同類搬遷排首位，在全國也屬罕見，而且大規模整存搬遷在茂名尚沒有成功先例。一年多來，在茂名市各相關部門的密切配合與搬遷群眾的理解與支持下，茂名石化乙烯廠衛生防護距離內居民終于實現了整體搬遷，可以說是踐行了“和諧搬遷”，實現了搬遷安置與社會主義新農村建設相結合的勝利。據悉，在整個搬遷安置過程中，沒有出現一起，未發生一例村民上訪事件。
先“安居”后“樂業”
筆者來到昔日和乙烯廠只有一墻之隔的村莊舊址上看到，已經完成拆遷的地面上已長出了茂盛的草叢，往日村民的房屋已不復存在，但是，在其旁邊的農田和魚塘附近，卻又悄然出現了一個個簡易房屋。
對此，高新區有關負責人表示，由于村民的耕地魚塘等一些生產園地還在工廠附近，為了方便勞作，他們搭建了簡易房，平時用來存放一些工具，農忙時也會住在這里。筆者發現，這些臨時住所結構簡易，很難承受住雨或者臺風的侵襲，村民們住在這里，存在巨大的安全隱患。
一、“十二五”期間，街道辦事處應分別完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增減排量741.2噸、46.0噸、53.8噸、6.7噸（不含機動車）。其中，2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
二、街道辦事處對本轄區污染減排工作負總責，應采取有效措施，確保總量減排目標和重點減排項目按期完成。
（一）分解減排目標責任
將污染減排目標納入本轄區經濟社會發展規劃。每年第一季度制定實施總量減排年度工作計劃。將總量減排指標、重點任務、重點減排項目分解到具體項目和重點企業，明確責任單位、責任人。
（二）加快淘汰落后產能
加大產業結構調整力度，按照國家《產業結構調整指導目錄》要求和國家、省、市、區下達的落后產能淘汰計劃按期完成淘汰任務，督促按期關停審批（核準）新擴建項目要求關停的產能；已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的企業，要加強監控、嚴格監管、關停到位。制定上報所屬樹脂工藝生產企業的關停計劃，引導企業做好關停轉產準備，確保2013年全區取締樹脂工藝生產行業。
（三）加強所轄企業環保日常監管及信息報告工作
建立對所轄企業環保工作的日常巡檢制度，及時向區環境保護行政主管部門反應企業情況，協助區環境保護行政主管部門督導污染物不能穩定達標排放的工業企業，限產或停產整改，引導企業于年年底前完成整改提升。
（四）引導工業企業實施節水改造和廢水深度治理
引導所屬企業完善污水配套管網，確保規模以上企業產生的污水年年底前全收集進工業園區及城市的污水配套管網。組織轄區重點耗水行業企業實施節水改造和廢水深度治理，提高水回用率和清潔生產水平。
（五）引導生活能源清潔化，實施非電鍋爐（爐窯）減排
2012年月日起，區劃定為禁止銷售、使用高污染燃料區域，街道辦事處要協助環境保護行政主管部門不斷推進生活能源清潔化，不得新建燃煤（重油、渣油）爐窯，不得經營燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，現有燃煤（重油、渣油）爐窯全面實施煤改天然氣（LNG）或改電等清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。所有非電爐窯排放的污染物應治理并按期達到《市非電鍋爐、熱載體爐SO2、NOx排放濃度限值》要求；規模大于20蒸噸/小時的非電鍋爐限期于2013年底前完成低氮燃燒改造或者建設脫硝裝置。
（六）提高生活污水處理率
嚴格按照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》及年度計劃要求，配合有關部門按期完成污水配套管網建設任務，完善轄區內污水配套管網，通過各種渠道發動社會力量不斷完善社區污水管網建設，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管網建設力度，2015年實現轄區內所有生活、工業污水全收集、全處理。
（七）加強水環境保護工作
積極配合上級有關部門對南高、低干渠及新區水體的截污改造工作，加強對南高、低干渠及新區水體進行監管與巡查，及時拆除與水利設施無關的設備，及時制止與飲用水源保護無關的活動。完善衛生長效管理工作機制，并大力加強宣傳教育，提高居民的衛生意識，嚴查向水體傾倒垃圾等污染和破壞水質的人為活動，確保南高、低干渠及新區水體無生活垃圾排入。保護好飲用水水源保護區的交通警示牌、界標，如有損壞應及時向上級水利主管部門報告。街道辦事處年10月底前，轄區內規模化畜禽養殖場（順發養殖場）必須關停。
（八）加強環境衛生和生活垃圾的管理
加強環境衛生保潔管理，提高保潔作業水平和服務質量，提高保潔人員工作積極性，增強責任心，穩定環衛隊伍。實施市容網格化管理，抓好市容環衛督導隊的日常巡查工作，確保環境衛生問題及時發現，及時解決。及時清理與轉運生活垃圾，保持轄區環境衛生，樹立城市良好形象。
（九）加強環保工作保障
嚴格執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，減排工作街道主要領導要親自抓，必須確定1名分管環保工作領導及至少1名環保專職工作人員，加強日常環境監管，推進污染減排工作，并有相應的經費保障。
[關鍵詞] 鄉鎮環境管理 環保單列考核 制度
環境保護是我國的一項基本國策，加強環境管理制度建設是環保工作的一項重要內容。近年來，全國不少地方自下而上分別出臺和實施領導干部環境保護工作“問責制”,從評優創先“環保一票否決”制度，到“環保約談”制度，再到“環境管理一崗雙責”制度等等，從執政作為到制度建設都彰顯剛性和嚴肅性。寧德市對環境保護問題比較突出的重點鄉鎮黨委、政府實行環境保護單列考核管理已經開展了10年，鄉鎮環境保護單列考核管理制度作為寧德市加強環境管理的一項特色制度，是對環境管理制度建設的積極探索。對于推動全市農村地區的環保工作開展，防治農村環境污染和生態破壞起到了積極作用，得到國家和省里的肯定，也為其他地市提供了環境管理制度創新的有益借鑒。
1 產生背景
2000年初，針對寧德地區一些鄉鎮石材加工企業點多面廣，污染治理設施落后，運轉不正常，環保監管難的實際情況，全區人口資源環境工作座談會進行了專題研究。會議要求石材加工企業集中分布的鄉鎮黨委、政府要切實加強對環保工作的領導，鄉鎮黨政正職要擔負起領導責任。在致力于經濟建設的同時，把環境保護工作作為維護人民安居樂業、保持經濟發展的環境空間和實施可持續發展的重要內容來抓，要采取有效措施，加強對石材加工企業的日常監督管理。會后，寧德地區行政公署下發了文件，決定對古田鶴塘等12個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長進行環境保護單列考核。文件要求鄉鎮書記、鄉鎮長須對本轄區的環境保護和生態保護工作負總責。將環境與生態保護工作納入環保單列考核鄉鎮黨政正職政績考核的主要內容，每年度由地區環保局直接考核，并將考核結果報地委組織部備案。地區環保局會同地委組織部制定了鄉鎮環境保護單列考核管理評價指標體系，規定年度考核達不到80分的鄉鎮，其書記、鎮長不得提撥、重用和評先，未經地委組織部研究不得調動。
2 制度執行以來的效果
2.1 落實責任，環保意識得到提高
寧德市鄉，鎮環境保護單列考核管理制度實施以來，累計滾動管理環保單列鄉鎮26個、“摘帽”解除單列12個鄉鎮，審查了19個單列鄉鎮24個黨政主要領導崗位變動前環保任務完成情況，有效促進了基層政府環境監管責任的落實。單列鄉鎮黨委、政府主要領導高度重視環保工作，均成立了由書記或鄉鎮長任組長的環保工作領導小組，確定一名副書記或副鎮長具體分管環保工作，班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環保工作機構和人員編制，同時依托現有的環保站、經管站等機構，組成了一支相對固定的環保專業隊伍，負責轄區內企業的環保日常巡查，發現問題及時處理并向環保部門報告。鄉鎮黨委政府切實把研究解決環保問題擺上重要議事日程，認真踐行科學發展觀，在致力于經濟建設的同時，努力維護人民群眾環境權益。注重環保宣傳教育，各鄉鎮都配備了專（兼）職環保法律宣傳員，同時邀請縣（市、區）環保技術干部深入鄉鎮機關、企業、村居、學校開展環保知識講座。以“6•5”環境日、“4•22”地球日、植樹節等環境類節日為契機，通過專刊、宣傳欄、標語、傳單等載體進行多種形式的環保宣傳教育，鄉鎮領導班子和廣大干部群眾的環保意識明顯提高。
2.2 強化管理，環境監管工作到位
各鄉鎮結合本地實際，抓住重點，強化管理，從源頭上規范。鄉鎮在招商引資過程中，能夠頭腦清醒、繃緊環保這根弦。積極主動聯系環保部門，預先征求意見，對引進的新、擴、改建項目要求業主先過環保審批關。在項目建設過程中，督促建設單位落實環保“三同時”制度，鄉鎮建設項目環評和“三同時”執行率進一步提高。健全責任考評機制，鄉鎮黨委政府與轄區內企業和村民簽訂環保責任狀，與班子成員、包村干部簽訂環保工作績效考評責任狀。半年有檢查、年終有評比，兌現獎懲，層層抓落實，促進環境管理各項措施落實到位。重點部位和重點行業整治取得進展，各鄉鎮針對重點污染企業和重點污染行業進行重點整治，主動和縣（市、區）環保、國土、工商、建設、水利、電力等部門協調配合，對轄區內的環境污染問題采取聯合辦公，統一執法等形式，形成強大合力，促進環境污染和生態破壞問題得到及時解決。
2.3 認真編制環保規劃計劃
各鄉鎮結合自身實際，在環保部門的指導下編制環保規劃、計劃。按照規劃目標認真開展生態保護、污染治理，重點規劃并推進工業園區建設，實現污染集中控制。單列鄉鎮年度環保工作計劃重點突出，目標明確，措施具體，促進各項環保任務落到實處。各鄉鎮將環保工作融入整體工作中，在經濟社會發展的整體規劃中都將環境保護作為一個重點內容，每年在鄉鎮黨委和政府工作報告中將環保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務都做了充分論述。
2.4 新農村建設中注重環境保護
（1）飲用水安全得到保障。各單列鄉鎮大力推進村村通自來水工程，大部分編制完成《建制鎮飲用水保護區劃定方案》，并付諸實施，有效保障了人畜飲水安全。（2）農村生態環境建設得到加強。結合生態示范鄉鎮建設，積極發展生態農業，綠色有機茶、果、蔬、畜、禽等優質農產品的規模和效益不斷提升。（3）村容村貌得到改善。各鄉鎮加大投入，大力發展以電代燃，農村沼氣、村道硬化等工程。加強村居環境整治，優化村居布局，村容村貌進一步整治。（4）防災減災體系建設進一步推進。加大植樹造林，加強森林防火。治理水土流失、搬遷地質災害點，疏竣河道，建設防洪堤，著力提高農村防災減災能力。
3 制度執行過程中存在的問題及分析
3.1 認識不到位
有些鄉鎮對環境保護基本國策的重要性主觀上認識不足，“保護環境、守土有責”的責任意識不強。有的認為，污染問題是歷史、客觀原因造成的，想改變也是無能為力，環保工作只停留在一般性、表面性的檢查上，老企業污染得不到有效解決，生活垃圾污染、水土流失、農藥化肥、規模化畜禽養殖等農村面源污染治理效果不明顯。
3.2 布局不合理
單列鄉鎮工業企業大多分布在路邊、河邊、村邊，產品檔次、工藝、規模、管理水平低。尤其是石材加工企業，除少數鄉鎮有建設工業園區外，大多都沿河沿路簡易搭蓋，礦山資源粗放開采，甚至濫采濫挖，造成資源浪費、青山掛白、生態破壞。
3.3 監管不到位
鄉鎮對企業監督力度不夠，個別鄉鎮企業污水偷排、漏排、直排的現象比較嚴重。有的企業當檢查組一來，污染治理設施開機；檢查組一走，污染治理設施關機，群眾和廠群糾紛情況時有發生。
4 完善措施
4.1 管理制度進行調整
2003年，寧德市委組織部、市環保局對環保單列鄉鎮考核管理制度作了調整，考核由寧德市委組織部、市環保局共同參加，同時規定環保單列鄉鎮中考核成績在90分以上，環境監管成效突出，當地環境問題基本得到解決的鄉鎮將被“脫帽”，不再納入環保單列考核管理。考核成績在80~90分之間的，鄉鎮黨政正職調整、調動、提拔要經過市環保局研究同意。考核達不到80分的鄉鎮，其黨政正職不得提撥、重用和評先，原則上不得調動。
2008年寧德市委組織部、市環保局規定，對全市各鄉鎮、街道均開展環境保護工作考核，市委組織部和市環保局考核現有單列鄉鎮，縣（市、區）委組織部和縣（市、區）環保局考核本縣（市、區）除現有單列鄉鎮以外的其它鄉鎮、街道。每年縣（市、區）委組織部和縣（市、區）環保局在對本轄區范圍內的鄉鎮進行考核后，要向市委組織部和市環保局上報考核情況。市委組織部和市環保局將對各縣（市、區）考核成績落后的3個鄉鎮進行核查，根據實際情況，全部或部分實行環保單列。
4.2 考核指標進行調整
10年來，根據農村地區環境保護工作的新要求和農村環境保護面臨的實際問題，市委組織部和市環保局每年都對《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》進行調整。2007年，將群眾對當地環境質量滿意率納入考核指標。2008年，市委組織部和市環保局將《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》變更為《全市鄉鎮（街道）領導班子及成員環境保護考核指標體系》，并細化了具體指標、評分標準和分值，作為衡量全市各鄉鎮環保工作的標準尺度。
4.3 單列對象進行調整
單列鄉鎮也根據當地環保問題的產生和解決的程度不斷調整。因為石材加工行業污染問題基本得到解決，先后有福鼎白琳、點頭、秦嶼，福安社口、穆陽、穆云、康厝，壽寧武曲，周寧獅城，屏南路下，古田卓陽等鄉鎮被解除環保單列。對于合成革行業，拆造船業以及“十五小”等污染問題，其他一些鄉鎮被納入環保單列。
4.4 培訓教育
為了加強單列鄉鎮環境監管的針對性和實效性，寧德市、縣兩級環保部門先后多次組織石材加工企業集中的環保單列鄉鎮赴羅源、南安等地考察取經，組織合成革行業集中的環保單列鄉鎮赴溫州學習合成革環境監管經驗。近年來，每年全市環保工作會議，都要求單列鄉鎮黨政正職列席參加。2007年，寧德市委、市政府還專門召開全市環保單列鄉鎮環保工作會議，分析單列鄉鎮存在的環保問題，研究部署單列鄉鎮環境保護工作。
