發布時間：2023-02-27 11:13:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法學論文開題報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、論文題目
非正式金融法律規制研究
二、選題意義的研究
作為一種提供資金融通服務的金融形式，對其加以法律規制，既是現實問題，也是理論問題。30余年改革開放，非正式金融支持了中國民營經濟的大力發展，緩解了農村地區資金的極度匱乏現象，有力地推動了我國的經濟增長。然則，長期以來，非正式金融在中國是個頗有爭議的議題。一方面，作為誘致性制度變遷的結果，其內生性推動了中國民營經濟的發展，間接地推動了中國經濟的快速發展；另一方面，長期體制外循環對社會經濟造成一定負面影響，影響了國家宏觀經濟調控政策的制定與實施，甚至對正常的金融秩序造成影響。為此，我國政府對于非正式金融的“管制”是較嚴苛的，但效果并不明顯。
金融危機之后，全球經濟低迷，歐債危機持續不斷，中國實體經濟遭遇挫折、國內通脹壓力不減、股市樓市財富效應暗淡的情況下，大量民間資金流向民間借貸行業有其必然性，借助民間借貸渠道，眾多求貸無門的中小企業獲得了寶貴的資金“輸血”。但在實體經濟盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實證。民間借貸如果演化為純粹的資金炒作，沒有實體經濟做支撐，那只能是擊鼓傳花的游戲，風險終會爆發。面對如此現狀，正視非正式金融成為必然，對其進行必要的法律規制是當務之急，近年來中央乃至地方相繼對民間借貸這種非正式金融形式及其組織進行規范正是現實所迫，但就法律規范本身而言，目前對于非正式金融的規范位階過低，多集中于部門規章與司法解釋，這并不能解決中國面臨的民間融資問題。
本文通過分析非正式金融法律規制的必要性、比較發達國家與發展中國家有關非正式金融法律規制實踐，提出中國非正式金融契約治理與監管并行的規制路徑，通過監管邊界的設定，具體設計中國非正式金融的法律規制，以希將非正式金融的風險控制在一個可承受范圍內，并借此發揮其對經濟發展的促進作用。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規制”和變“堵”為“疏”的理念以及監管邊界設定的思路，全文貫穿著對非正式金融的寬容思想。文章創新之處在于將非正式金融的契約治理機制與適度監管結合起來，設定監管邊界。
同時將司法系統長期以來在非正式金融發展中所起的作用加以疏理，對于浙江省通過司法“試錯”來反應非正式金融的創新進行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現有非正式金融立法環境不變的情況下，通過地方司法的改革來適應非正式金融不斷創新的路徑也是可行的；司法可以第一位次的解決非正式金融糾紛，如民間借貸糾紛等。全文貫穿著實證分析方法，并在第四章中就契約治理機制的論述過程中，對于各種具體非正式金融行為的法律規制進行了具體論述，同時對于非正式金融的監管制度進行了初步構建。非正式金融的研究不僅對于中小企業融資、民間資本的投資渠道具有一定現實意義，同時對于中國金融法律制度的完善也具有一定意義，彌補了法學領域對于非正式金融法律規制系統研究的不足。
三、課題的基本內容
30余年改革開放，中國經濟增長速度創造了世界經濟史奇跡，其中民營經濟對其做出了不可磨滅的貢獻。然則，民營經濟對社會經濟發展做出的貢獻并不足以說明其在正規金融體系中的地位，其中企業數量占比為99%的中小企業，占GDP比重為55.16%，占全國新增產值比重為74.17%，占社會銷售額比重為58.19%，占稅收比重為46.12%，占出口總額比重為62.13%，占城鎮就業崗位比重為75%左右。
但只有極小數的中小企業可以從正規銀行類金融機構獲取所需資金，如同KelleeS.Tsai所言，中國經濟中最有活力的部分卻缺失正規信貸，民營企業并沒有直接受益于國有銀行的信貸配置。同時，證券市場的門檻又將絕大多數中小企業拒之門外，在無法從正規金融系統融入資金的情況下，多數中小企業在創業初期、產能擴張期或者經濟不景氣的情況下，選擇了非正式金融。
與此同時，中國廣大農村出現了資金逆向流出現象，農村信用社及郵政儲蓄銀行等金融機構從農村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農村信用社全部改制成商業銀行，成為與大型商業銀行類似的運營模式，可能會隨著大型商業銀行在農村的萎縮而逐漸縮容。面對此格局，在農村長期的金融體系中，非正式金融發揮了重要的不可替代的作用。對民營經濟和農村經濟發展起到推動作用的非正式金融，又如何陷入風波之中？非正式金融是否比正規金融體系更加脆弱，更易引發系統性風險，否則政府何以將絕大多數非正式金融視為非法，予以取締而快之？基于一系列疑惑以及近年來民間借貸風波的發生，本文試圖對非正式金融的法律規制問題進行深入分析，對中國現有非正式金融法律規范進行疏理，并采取歷史、經濟、比較以及實證的分析方式探究我國非正式金融法律規制的現狀，及我國民間借貸糾紛大規模發生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業間借貸不斷地變相發展的制度動因，同時通過對境外有關非正式金融法律規制的實踐經驗進行疏理與比較，最終對我國非正式金融的法律規制路徑進行思考。基于這一思路，全文的研究分為五章層層展開。
第一章是全文的理論根基，從非正式金融內涵與外延的界定著手，通過非正式金融生成邏輯的多維分析以及非正式金融法律規制的理論基礎分析，為后文的法律規制確定理論基石。有關非正式金融內涵的界定是仁者見仁，但關鍵在于其是否受到監管、是否納入政府金融監管體系，處于金融監管體系之外的各種金融組織及各種資金融通活動統稱為非正式金融。換言之，非正式金融是指不受政府對于資本金、儲備金和流動性、存貸利率限制、強制性信貸目標以及審計報告等要求約束的金融組織和金融活動的總和。基于這一內涵的界定，非正式金融區別于民營金融、非法金融等，同時具體的非正式金融活動包括民間借貸、企業內部集資、非金融企業間借貸(文章并不贊成將其排除在民間借貸范圍之外)、通過私人錢莊與合會進行的金融活動、錢中與銀背等中介組織進行的金融活動、P2P網絡信貸以及各類非法集資行為、影子銀行的行為等等，只要滿足其內涵均可以確定為非正式金融范疇。
對于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結構與政府的“父愛主義”入手提出非正式金融在當代中國生成的特殊環境，并且對于我國長期存在的金融抑制政策加以分析，同時對非正式金融生成的制度動因進行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結果，更是地方政府、中央金融權威機構與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創新，最后通過經濟學上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發展提供進一步的經濟學基礎。文章一方面強調非正式金融生成的邏輯機理，另一方面對非正式金融長期隱蔽運營所造成的社會問題以及金融本身的脆弱性進行論證，從而為非正式金融的法律規制提供基石。
依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務能力的組織或者個人，只是通過不斷舉借新債償還舊債時，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩定狀態，即極易發生危機，而溫州民間借貸風波的發生即有此等因素的作用。與此同時，金融市場所存在的信息不對稱性、外部性及壟斷問題，通過政府公權力的介入，初步是可以解決的，但其不可避免地會產生一些監管被俘獲的問題，故而如何將這種公權力的介入控制在一定邊界內，即對非正式金融的監管控制在必要的范圍內，進行適度地監管成為各界所關注的問題。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內生演化而來的規則互補、金融法律制度的供給是否滿足社會需求，這一系列問題亦成為非正式金融法律規制的必要前提。
第二章就非正式金融法律規制現狀加以闡釋。通過溫州民間借貸風波的簡要論述，引出中國非正式金融法律規制的發展歷程，此后對非正式金融法律規制的現狀進行深入分析，從而尋找出如此管制強度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴張的制度原因，進而為變非正式金融“管制”為“法律規制”提供法律制度上的現實原因，也為后文“契約治理”與適度監管的規制路徑的提出提供法律制度基礎。
一國的金融法律制度一般都會基于金融穩定、安全的考量，從當時的社會經濟背景出發，確定具體的金融法律制度。為此，從1949年至今，我國對于非正式金融的法律態度前后有所變化，從建國初期的提倡私人借貸到此后一段時間的絕對禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態。對于當時的政治經濟環境而言，通過市場機制來實現經濟趕超目標基本是不可能的，計劃經濟也就成為當時恢復經濟的首要選擇，這種強制性積累機制適應了社會經濟發展的現實需求。
然而在改革開放之后，民營經濟迅速發展起來，政府對非正式金融的管制也有所松動，故而得到前所未有的發展。然而，20世紀90年代初的投資過熱現象，以及諸如沈太福、鄧斌事件的發生，和1993年-1995年期間大量金融法律法規相繼出臺，又適逢1997年亞洲金融危機的發生，促成了新一輪金融嚴管政策。故而，在20世紀90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織。2005年，相關法律制度開始松動，中央對于非公有制經濟發展提出36條，同時促進了民間資本向金融領域的發展，而2010年有關民間資本36條的出臺，更是為民間資本進入金融領域提供了決定性的法律基礎，從而對非正式金融的管制有所松動。
現有規制非正式金融的法律規范多集中于金融行政法規、規章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。這種將民間借貸限制于自然人間、自然人與企業組織之間的借貸，排除非金融企業間借貸行為的規定，以及民間借貸利率四倍以上不受法律保護，同時又通過中國人民銀行的金融規章將其確定為“高利貸”行為，卻無相關法律責任的規定，等等一系列法律制度上的不完善，憱就了非正式金融管制的低績效。文章通過規范分析方法闡述了非正式金融現有法律規制的低績效與嚴管制的現狀，為第四章論述私人契約治理與適度監管路徑提供邏輯基礎。
第三章圍繞發達國家與發展中國家有關非正式金融法律規制實踐與經驗，為后文的論證提供比較分析的基礎。本章分為兩部分，即發達國家，諸如美國、德國、日本等國有關非正式金融發展的經驗，尤其是法律規制的經驗，并且將對中國非正式金融發展的啟示融合于其中；發展中國家則以非洲撒哈拉以南國家小額信貸機構的發展經驗、南非《國家信貸法》的規制實踐以及亞洲孟加拉格萊珉銀行的成功發展為例，為我國小型金融組織的發展提供參考。而南非《國家信貸法》的簡要闡述為我國民間職業放貸人的規范提供了可資借鑒之處。無論是發達國家的美國、日本，抑或是發展中國家的非洲諸國，以及中國臺灣地區，對于非正式金融的法律規制，既重視非正式金融固有的契約治理模式，同時考慮差異化監管，并且非正式金融的進一步發展離不開法制的先行。
第四章圍繞非正式金融法律規制理念的重新樹立、契約治理與適度監管的論證展開。金融監管強調安全、穩健、有效等理念，然而在非正式金融法律規制過程中，過分強調“管制”，造成自由與效率價值的忽視，甚至是公平的喪失，并不符合非正式金融規制現實需求，更不利于非正式金融的規范化健康運作，必須重新樹立理念價值，客觀地認識非正式金融與正規金融法律規制的區別。強調效率理念：非正式金融的私人契約治理機制的有效利用；自由理念：賦予公民、企業一定的融資自由權，即民間自治權的發揮；公平價值：公平信貸權理念的樹立；保障安全價值：需要適度監管；最終實現正式規范與非正式規范的彌合、非正式金融與正規金融的聯結。
非正式金融之所以能夠長期存在并得以發展，除了具有多維度的生存空間，在缺乏有效的法律機制保護情況下，其特有的私人治理機制發揮了重要作用。然而，無論是非正式金融的隱性擔保機制(緣約文化)、基于長期合作與重復博弈形成的聲譽執行機制，抑或是團體貸款中的連帶責任(同行壓力)，都是以社會資本和聲譽價值為基礎，其運作機理的關鍵在于交易者聲譽信息的傳遞，以及對不良聲譽懲罰的可置信性。但其受限于特定的社區范圍內，無法應對規模化運營，對于超出血緣、地緣、親緣關系的非正式金融，這種私人治理機制的效用不斷弱化。同時，經濟環境的復雜多變，信息不對稱問題、交易不確定性問題依然會困擾非正式金融的正常發展，再加上長期在法律體系之外運營，無法得到法律的保護，對于組織化程度較低的非正式金融而言，缺乏有效的風控機制，這些都對非正式金融的可持續發展、投資者的利益保護不利，為此，需要來自于第三方的法律治理機制來彌補這些治理空隙，并矯正這些私人治理機制失效的領域。
法律治理機制對于私人治理機制的彌合，需要控制在一定范圍內，即政府公權力的介入，需要有一定的邊界，換言之，需要設定非正式金融監管供給與需求邊界，為非正式金融的私人治理與政府監管提供一個可行的平衡點。對于監管模式的選擇上，文中并不贊成在目前的中國實行自律性監管為主、政府監管為輔的監管模式，而是仍以政府監管為主，充分重視自律性監管及非正式金融領域存在的非正式制度。通過立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監管制度的具體構建提供法律基礎，否則市場準入、退出及交易活動等監管制度的設計皆為惘然。
第五章探討司法對非正式金融的保障。尤其是在現有法律規定不加以改變的前提下，對于體制外運營的非正式金融而言，在自身私人治理機制無法解決契約糾紛時，或者已經獲取一定的法律身份的前提下，發生糾紛，司法機制也是其最后的保障，同時，司法能動性是回應非正式金融創新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監管目標的實現、解決非正式金融糾紛持續走高問題，同時也可以彌合現有法律制度的粗疏與滯后性以及監管不足的現象。然則，完全依賴于司法規制并不是法律規制的應然之路，非正式金融陽光化的發展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認其法律身份，并且需要行政監管部門的適時護航、司法部門的最后保障，即形成全方位的規制體系。
四、課題的重點和難點
“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問題，通過二元金融結構的分析、非正式金融生成的制度動因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結果，更是地方政府、中央金融監管機構與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創新，也是經濟學上交易成本理論作用使然，這一系列制度經濟學的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當性提供了依據。然而，非正式金融長期以來隱蔽經營，甚至是近些年的異化發展所引致的社會問題同樣不可小覷。無論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國現有非正式金融法律規制狀況而言，都需要對非正式金融加以進一步規制，將其引入規范化發展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機制，又將法律、監管這些正式的治理機制融入其中，將二者完美的相結合，成為全文考慮的重心。
行文至此，本文已經初步對非正式金融的法律規制路徑問題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機制+適度金融監管，伴隨以非正式金融法律規制理念的重樹、金融監管模式的設定以及司法介入非正式金融領域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結論：
1.非正式金融作為一種內生自發性金融形式，具有多種存在的制度動因，并不會因為政府的嚴厲打擊而減少，近年來民間借貸規模的不斷增長、非法集資手段的不斷創新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說明非正式金融的存在絕非是可以通過嚴刑峻罰來加以壓制的，適當地承認其合理性與正當性是規范非正式金融的必要前提。
2.以尊重非正式金融契約的私人治理機制為基礎的法律治理機制，進行適度監管是其法律治理機制的關鍵，尤其是在非正式金融監管缺位、管制過多的情形下，依照適度監管的理念構建我國非正式金融監管體制是非正式金融法律規制的重要組成部分。對非正式金融監管供給與需求邊界加以設定，從而為金融行政監管部門介入到非正式金融領域提供邊界，進行適度地監管。
3.進行適度監管，并非是放松監管，而是正視非正式金融的特性，采取區別于正規金融監管的方式。考慮到監管主體的不同、市場自治程度、我國金融業監管傳統、非正式金融發展現狀等多方面因素，筆者認為，政府既要監管非正式金融，同時對相關監管者予以必要的限制，將政府行政監管與行業自律組織的自律性監管相結合。目前階段并不適宜以行業自律性監管為主的模式，畢竟中國的自律性傳統還不足以采取這種監管模式，非正式金融市場的行業自律組織仍處于起步階段，待其發展成熟，參與者的自律程度達到一定水平時，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監管為主、行業協會的自律監管為紐帶、非正式金融參與者的內控為基礎、社會監督為補充的監管體系。
4.對于非正式金融監管的各種制度設計，其前提離不開法律對非正式金融的適度承認。而現有非正式金融的立法規定極其不完備，對各種非正式金融組織的規定過于粗疏，在規制實踐中，司法機構發揮了更大的作用，法律規范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規制現狀無法調整非正式金融異化發展的現實。為此，部分地區通過地方司法“試錯”的方式對非正式金融的不斷創新加以體現，例如浙江省的高級人民法院，甚至是溫州市中級人民法院，出臺了一系列領先于全國其他地區的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規范性文件。但是對于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關系。
綜上所述，對于非正式金融的法律規制，是一個綜合規制的體系，既需要立法的確認，同時需要行政監管部門的維護，以及司法部門的最后保障。從廣義上而言，應該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機制的基礎上，做到事前監測、事中監管、事后保障的全方位的非正式金融規制體系。
本文的研究尚有未盡事宜，譬如對非正式金融具體行為的規制論證，尤其是實證方法的運用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問題進行調研，但仍囿于調研范圍及深度，不能充分就文中相關觀點進行論證，也不能完全確定自己提出的規制路徑是否能夠在非正式金融活動中得到完全驗證，然而，對于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實地調研收集的資料所進行的思考與寫作，而且會繼續這一本土化的“草根學問”。
五、論文提綱
目錄
導言
一、問題的提出
二、選題意義
三、非正式金融研究文獻述評
四、研究思路與方法
第一章非正式金融及其法律規制的理論基礎分析
第一節非正式金融內涵與外延的界定
一、非正式金融概念的厘清
二、非正式金融類型的界定
三、非正式金融的特性分析
第二節非正式金融生成邏輯分析
一、二元金融結構與政府“父愛主義”
二、非正式金融：金融抑制政策使然
三、非正式金融：制度動因
四、非正式金融：交易成本分析
五、非正式金融：有利于競爭政策優化
六、非正式金融：個人與企業的選擇
第三節非正式金融法律規制的理論基礎分析
一、政治學基礎：公共利益理論
二、經濟學基礎：金融脆弱性理論
三、法經濟學基礎：法律制度的普適性準則和制度的供給需求關系.
本章小結
第二章非正式金融法律規制的現實需求--我國非正式金融法律
規制的發展歷程及其問題
第一節我國非正式金融法律規制的發展歷程
一、1949-1978年：從提倡私人借貸到絕對禁止
二、1978年-1995年：適度寬松，但仍對非正式金融進行抑制的時期76
三、1995-2004年：非正式金融的嚴格管制期
四、2005-2010年：雖有限制但法律開始松動
五、2010年至今：進一步放寬非正式金融管制
第二節我國非正式金融法律規制的現狀
一、非正式金融的法律地位
二、對非正式金融采取的管制措施與管制主體
三、非正式金融的法律責任
第三節我國非正式金融現有法律規制的缺陷
一、管制強度高、績效低
二、金融管制理念的偏差
三、非正式金融法律規制體系的不健全
本章小結
第三章境外非正式金融發展與法律規制實踐及其啟示
第一節發達國家非正式金融發展、法律規制實踐及其啟示
一、美國非正式金融向正式金融的成功轉型：社區銀行
二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國
三、日本輪轉基金組織的成功轉型：無盡聯合股份公司互助銀行一般性商業銀行
第二節發展中國家(或地區)非正式金融的法律規制實踐與啟示
一、撒哈拉以南非洲國家的金融自由化改革--小額信貸機構的發展
二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行
三、強制替代的代表：20世紀50年代的印度、泰國
四、契約治理的典范：臺灣
本章小結
第四章我國非正式金融法律規制的構想
第一節非正式金融法律規制理念之重樹
一、效率：非正式金融的私人契約治理機制的有效利用
二、自由：賦予公民、企業融資自由權，即民間自治權的發揮
三、公平：公平信貸權理念的樹立
四、安全：適度監管
五、合作：正式規范與民間規范的彌合、非正式金融與正規金融的聯結
第二節我國非正式金融的契約治理
一、契約自由與契約治理
二、非正式金融契約治理機制現狀
三、非正式金融契約的法律治理機制對私人治理機制的彌補與矯正
第三節非正式金融監管邊界的分析
一、監管理論述評
二、非正式金融監管邊界設定中的主要假設條件分析
三、非正式金融監管成本分析
四、非正式金融監管的供給強度邊界及其影響因素分析
五、非正式金融監管的需求邊界分析
第四節我國非正式金融監管制度設計
一、非正式金融監管模式的選
二、監管權限的設定
三、我國非正式金融監管制度的具體設計
第五章司法介入非正式金融的路徑分析
第一節司法介入非正式金融的必要性分析
一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續走高
二、現行有關非正式金融法律規制制度的粗疏與滯后
三、監管有效與無效論下的司法介入
第二節司法介入非正式金融的路徑選擇--以“先行先試”和司法能動性為視角
一、地方司法“試錯“的可能性
二、能動性下的地方司法
三、地方司法與地方行政的良性互動及司法能動性對立法革新的推動
第三節地方司法“試錯”邊界分析
一、地方司法“先行先試權”的授權合法性
二、地方司法“試錯”主體的限定與時間、范圍的限制及監督救濟
三、司法的能動性不能取代立法
四、司法介入非正式金融應注意的問題
本章小結
選題的目的、意義及國內外研究動態
研究目的與意義
研究目的
近年來,隨著城市建設的加快,流動人口大量增多。隨著人口流動所帶來的許多社會問題，尤其是流動人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學者關于流動人口子女受教育權益法律保障的文獻的基礎上，首先對流動人口及受教育權的相關概念作了界定，并分析了我國流動人口子女受教育現狀，得出完善受教育權益保障迫在眉睫。其次，分析了我國在流動人口子女受教育權益法律保障的建設成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據問題結合原因并借鑒國外經驗對我國流動人口子女受教育權益法律保障提出建議。
研究意義
我國的流動人口是 2世紀 8年代中葉出現的，是在改革開放的國家政策背景下產生的一種特有現象。流動人口尤其是流動民工群體是我國經濟、社會轉型時期必然出現的特殊群體，也是我國現代化過程中必然要面對的一個問題。本文主要從我國流動人口子女受教育權益保障現狀分析出發，探究目前造成流動人口子女受教育權益缺損的原因，有利于明確我國當前面臨的保障困境，探討解決流動人口子女受教育權益問題的對策，促進受教育權益問題的解決。有助于保障流動人口子女受教育權益，實現教育和社會的公平，并對維護我國社會的安定團結及推動城市建設和發展起到一定作用。
國內外研究動態
國內研究動態
隨著城市建設的加快,農民工大軍逐漸成為城市建設的主力,大批農民工涌入城市,農民工子女的受教育權問題越來越成為社會關注的熱點。以下是我國學者的主要觀點：
陳信勇，藍鄧駿在《流動人口子女平等受教育權的應然與實然》一文指出當前流動人口子女權益缺損主要有幾點表現：1.入學條件遭受不公正對待。許多地區的流動人口子女入學需要很多證明才能申請就讀公辦學校。雖然國家已經取消借讀費，但是還有很多公辦學校巧立名目征收類似于借讀費的歧視性費用。2.難以平等享有教育資源。我國基礎教育財政性經費投入嚴重不足及教育資源地區分布不均造成流動人口子女與優質教育無緣。3.民工子女學校成為歧視源頭，并且遭遇義務教育根本價值強烈沖突。4.由于流動人口的工作、居住的流動性使得子女學習過程不穩定從而導致教育質量下降法學畢業論文的開題報告(3篇)法學畢業論文的開題報告(3篇)。
李業春在《進城農民工子女受義務教育權法律保障機制研究》一文指出：1.輟學和超齡上學現象嚴重。2.多數流動人口子女只能就讀農民工子女簡易學校，學習條件特別簡陋。3.流動人口子女易產生不健康心理狀態，影響對社會的認知，很難產生對社會的認同。
鹿文卿在《農民工隨遷子女受教育保障研究》一文認為受教育權有缺損體現在受教育待遇上的多個不平等。1.教育經費不足，根據國務院規定流動人口子女教育經費的供給以流入地政府為主，流入地政府的財政直接影響到受教育權的實現。2.教育及教學設施匱乏，多數農民工子弟學校辦學條件簡陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學活動的不平等，流動人口子女容易受到老師和同學的歧視而無法正常參加某些教學活動。
顧益民，張慧潔在《行政法語境下的流動人口受教育權保障》中通過行政法視野分析認為造成受教育權益缺損原因有：1.縣市等基層行政單位所承擔的教育財政壓力和行政責任與其政治經濟和法律地位不成比例，負擔沉重。2.缺乏有限的行政監督行為和系統性的行政責任追究機制。教育行政責任人往往是基層縣市級的教育管理者，責任追究中裁量空間過寬。
鄔雪紅，姜國平在《論我國流動兒童受義務教育權的司法保護》中詳細分析了司法保護的諸多缺陷影響流動人口子女受教育權益問題的解決。1.憲法不能進入普通司法程序作為法院判案的依據，不能通過憲法予以救濟。2.尚未建立憲法訴訟制度，有時只能通過民事訴訟的替代方式對受教育權予以保障。我國民事法律中沒有對受教育權予以明確規定，民法理論上也沒有關于受教育權的概念。3.受教育權也很難通過行政訴訟救濟。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權和財產權的行政行為，侵犯公民受教育權的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對人的受教育權時，行政相對人方可提起行政訴訟。
鄭 風,李 娜在《論流動人口子女受教育權法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認為：1. 我國對公民受教育權實現的程序性規定較少。2. 法律體系存在內在矛盾并且與現實制度的不配套使受教育權利得不到實現。3. 在教育法體系中,有關保障受教育權的部分比較單薄,對侵犯受教育權所負責任主體、法律責任、法律救濟途徑的規定還比較模糊。
顧倩在《論農民工子女受教育權的保障》中認為需要擴展法律保障范圍以及完善司法救濟制度。1.修改部分法規如《流動兒童少年就學暫行辦法》并制定一部切實保護農民工子女受教育權的《農民工子女受教育法》。2.增加行政訴訟救濟途徑并確立民事訴訟賠償制度，當農民工子女平等受教育權受到除行政機關和公立學校以外的平等民事主體侵犯時,應當追究侵權者的民事責任，認為應該建立憲法訴訟保障制度。
李業春在《進城農民工子女受教育權法律保障機制研究》一文認為應該改革現行戶籍管理制度。制定《義務教育經費法》，保證教育經費的合理、足額的投入與使用。制定一部切實保護農民工子女受義務教育權的《農民工子女教育法》并完善《義務教育法》。
鹿文卿在《農民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟方式，公民、社會團體及國家機關都可以作為原告，以 行政不作為 為訴因，以侵犯受教育權的主體為被告向法院提出訴訟請求。流動人口子女作為一個社會階層，屬于弱勢群體，當個人訴求利益遇到困難時，國家應當提供一種公益訴訟以實現他們的訴求，維護他們的權利。
陳思琦在《農民工子女受教育權探析》中提出應該加強教育法規的可操作性并且制定《教育經費法》規范教育財政投入法學畢業論文的開題報告(3篇)工作報告。增加中央財政對教育經費的總體投入及對義務教育的投入，完善各種教育經費監督機制，明確違反教育經費法的法律責任。逐步擴大對行政訴訟法中作為保護范圍的 合法權益 的解釋 ，放寬行政訴訟的受案范圍。
國外研究動態
年英國政府頒布了《1944 年教育法案》，明令廢除學校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權。2世紀 6年代以來，教育平等的立法理念得到進一步的重視。
1967 年的《兒童和他們的小學》強調政府更加關注教育機會和社會協調，減少社會階層之間的屏障，通過國家干預，突破因社會經濟障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環，對于那些處于 教育優先區 的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀90年代以來，英國政府制定了一系列新的教育政策，推進教育民主化，確保不會有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內的受教育權，2017 年頒布的《兒童法案》，采用法律的形式保障兒童權利，包括衛生權利和平等受教育權等。
美國的 教育券 計劃。美國一些地處經濟發達地區、條件比較優越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學校，反而不如一些私立學校和條件不利學校更具創新精神。為了實現公平競爭，在更深層次上實現學校均衡發展，在部分地區采取了諸如 自由擇校 和 教育券 等制度，把國家的人均教育經費以 教育券 的形式發給學生家長，由他們自由選擇自己信任的學校，達到學校在競爭中的均衡。
美國的特許學校運行辦法。學校要和教育管理部門簽訂一個合同，學校要對學生承擔責任，公共管理部分就把本地的學生經費給該學校。根據特許學校法，民間也可以興辦，民間興辦的學校可以從國家獲得公共經費。特許學校被認為是公辦學校，不得收取學費，也不得用任何理由拒絕一個在該學區的申請者。
主要研究內容、創新之處
主要研究內容
隨著城市化的進程加快，流動人口子女受教育權益保障問題日益突出。本文主要研究流動人口子女受教育權益法律保障問題。首先通過分析眾多學者關于流動人口子女受教育權益法律保障制度建設的文獻的基礎上，對流動人口子女受教育權的相關概念作了界定，并分析了保障流動人口子女受教育權益的重大意義。其次，闡述了我國流動人口子女受教育權益保障的歷史進步及其如今面臨的困境，概括了我國近年來在法律在政策對解決流動人口子女受教育權益問題做出的努力，并通過調查得出目前存在的主要問題。再次，從法律保障、政策、學校、家庭和自身因素分別分析了流動人口子女受教育權益難實現的原因，進而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對策和設想。
創新之處
研究內容的創新：當前,學術界對流動人口子女受教育權益保障制度從社會學、教育學等角度研究相對較多，從法律角度研究的比較少。而我國的流動人口子女受教育權的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究內容上就從這一角度進行研究。
我國護理學本科培育的是有科研能力與臨床能力的綜合型護理人才法學畢業論文的開題報告(3篇)法學畢業論文的開題報告(3篇)。教育重在培養質量 ，既要關注護理學本科生科學素養的培養，又要強調其科研實踐能力。畢業論文是本科生培養計劃的重要組成部分，也是護理學本科生培養質量的一個重要標志。開題報告是護理學本科生完成畢業論文撰寫的一個重要環節，是護生在教師的指導下選擇所要研究的問題，并進行實驗方案設計的過程。開題報告的撰寫是訓練護生科研能力和創新能力的重要手段〔1〕。本文對 2017～2017 級某中醫院校的 243 名護理專業本科畢業生的開題報告進行回顧性分析研究，以期對提高中醫護理學本科生開題報告撰寫質量進行深層次地探討。
研究對象
級、2017 級及 2017 級 3 屆中醫護理學本科畢業生共 243名，其中 2017 級 62 名，2017 級 74 名 ，2017 級 107 名 。 均為國家高考統一招生，學制4年。
方法
依據選題范圍、科研設計及撰寫方法3 個方面對 243 份開題報告進行回顧性分析，開題報告由資深護理專家與護理學院專職教師依據評分表評分。采用SPSS13.統計軟件對結果進行描述性分析。
結果
選題范圍243份開題報告所涉及的選題范圍見表1和表2。
科研設計 開題報告中實驗性研究占 86.7%，均為臨床試驗，調查研究占29.3%，無研究設計開題報告占 42.28%。其中，實驗性研究設計，明確研究對象納入及排除標準的占85.1%， 隨機占17.7%;正確設置對照的占 79.68%。
開題報告撰寫情況 243 份開題報告撰寫存在問題詳見表 3。
討論
選題范圍
從表 1、表 2 中見開題報告選題范圍較大 ，其中 ，臨床護理最多，占34.98%，其他為中醫護理占 19.75%，社區護理最少僅為3.29%。 中醫護理中，中醫技術操作技能最受關注，涉及內容包括靜脈炎防治、穴位按壓、腹部按摩等中醫專科護理技術，占中醫護理選題方向的87.5%。 中醫護理學本科生開題報告選題范圍較廣泛，特別是涉及到中醫護理及臨床護理的內容較多。 中醫護理技術操作中，穴位按壓及各種防治靜脈炎的中醫護理操作方法最受關注，占中醫護理選題的 87.5%，這不僅表明中醫院校護理學本科生對本專業的重視度及理解力，更說明護生選題能從解決患者實際問題的角度出發， 對本專業的操作技能勤思考與研究，而以社區護理作為選題方向的最少，可能與護生對社區了解不夠有關。心理護理占選題方向的18.52%， 這與當今社會更重視患者、家屬以及醫護人員的心理健康有關。
開題報告撰寫質量
開題報告中需要詳細論述的內容包括選題的目的和依據;選題的理論意義和現實意義;國內外研究現狀和發展趨勢及存在問題并附有主要參考文獻;自己的設想以及課題的學術和實際應用價值;選題的基本內容、構思及預期達到的水平;所需的科研條件，擬采取的研究方法、技術路線、實驗方案及可行性分析; 已有的研究工作基礎和研究條件 ;論文工作計劃
對策
實行導師制的論文指導
論文題目：美國反補貼稅法之上游補貼條款研究
一、前言
金融危機后，各國為走出經濟衰退的低谷，付出了各種努力，但有些國家(尤其是一些發達國家和地區)卻再度大舉采取以反對貿易保護主義之名、行遏制他國發展之實的行動，反傾銷與反補貼之風盛行。依據《中華人民共和國加入世界貿易組織(WTO)議定書》，我國在2017年12月前可被各成員國視為非市場經濟國家，而且反傾銷中傾銷的證明比反補貼中補貼的證明更容易，所以，相比于反補貼，我國在加入WTO后更多地受到其他成員采取的反傾銷調查，這直接導致我國向來對傾銷與反傾銷法研究較多，而忽視了對補貼與反補貼法的研究。但自從2004年加拿大對我國連續發起5起反補貼調查后，美國、日本、歐盟等國家和地區紛紛效仿，使我國深受反補貼調查之害。因此，有必要對反補貼給予更多的研究。
反補貼法不局限于WTO的《補貼與反補貼措施協定》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures，以下簡稱ASCM)，從ASCM第32條第6款“每一成員應將與本協定有關的法律和法規的任何變更情況以及此類法律和法規管理方面的變更情況通知委員會”可知，WTO成員內部的符合ASCM規定的反補貼法律、法規是反補貼法的重要組成部分，實際上，各成員在進行反補貼調查時所依據的是其自身的反補貼法律、法規。因而，對各成員的相關法律法規進行研究具有重要意義。
補貼利益的存在是進行反補貼調查的基礎，認定補貼利益的存在是反補貼法中的重要問題。筆者發現，ASCM對上游補貼沒有明確規定，但美國反補貼稅法對此作出特別規定，而WTO爭端解決機構(Dispute Settlement Body，以下簡稱DSB)并沒有禁止此規定，而是在專家組和上訴機構報告中進行了一系列解釋，可見，DSB默認此規定的合法性。一方面，美國在國際貿易規則方面處于領先地位，其國內規則受到其他國家和國際組織的關注甚至借鑒，為了不在國際貿易規則制定與實施中處于弱勢地位，我國必須對其國內規則予以足夠重視;另一方面，生產鏈條中的上下游關系普遍存在，為防止美國以存在上游補貼利益傳遞為由對我國進行反補貼調查，我國必須熟悉此規定，以更好地發展我國產業。
本文采用理論與實踐相結合的研究方法，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路進行論證，將法律、法規與案例相結合，從理論方面和實踐方面分析論題，對美國反補貼稅法中關于上游補貼利益傳遞認定的規定和DSB的解釋進行分析，希望得出關于該規定的適用條件、情形以及我國的應對措施的結論。
二、研究內容
本文擬從以下三方面探討美國反補貼稅法之上游補貼條款問題：
第一部分，美國上游補貼條款的基本內容。在這一部分，筆者將系統闡釋上游補貼的概念。首先，筆者將介紹上游補貼的涵義;其次，結合美國國內修訂后的1930年關稅法對上游補貼的三個構成要件作出分析;最后，結合美國商務部的規定，對上游補貼的調查過程作出說明。通過這一部分的介紹和闡述，使讀者對美國上游補貼條款有一個比較全面的了解。
第二部分，GATT/WTO爭端解決機構對上游補貼規定的解釋。本部分將介紹兩個案件：加拿大豬肉案和加拿大軟木案，前一案件是GATT體制下關于上游補貼的案件，該案引發了上游補貼認定中的利益傳遞問題;后一案件是WTO成立后最重要的涉及上游補貼的案件，專家組和上訴機構對案件所涉的上游補貼的各方面進行了詳細分析，該案對認定上游補貼具有重大的參考意義。從這兩個案件中可以了解認定上游補貼應該注意的一些問題，從而對上游補貼有更完整的了解。
第三部分，美國上游補貼條款的價值問題。本部分從積極價值和消極價值兩方面探討美國上游補貼條款的存在意義，并給出筆者的總體評價。
三、研究基礎
筆者的專業是法學(國際經濟法方向)，有較扎實的國際經濟法專業知識，系統學習過國際經濟法學這門重要的專業課程，此外，在專業課程學習的同時，筆者還閱讀過大量的國際經濟法方面的書籍，加之在大學三年級和四年級時期閱讀了大量的英文案例，具備了閱讀和研究英文第一手資料的能力，也進一步增強了對美國和WTO相關法律的理解。因此，本人具備撰寫該論文的理論基礎。
另外，筆者收集了許多相關文獻資料，其中中文參考文獻XX篇，外文參考文獻XX篇，包括筆者翻譯的兩篇外文資料，通過對這些資料的認真學習，提高了筆者對論題的把握程度，對論文的寫作有極大幫助。
在論文的籌備過程中，從選題到資料整理到現在的開題報告都得到了指導老師王軍的關注和大力支持。同時，學校新圖書館、國家圖書館為筆者提供了豐富的資源和良好的研究條件，為筆者寫好畢業論文打下了理論和實踐基礎。
四、研究計劃
20XX年9月——20XX年12月，閱讀反補貼方面的書籍和文章，找出具有研究意義的內容，經過篩選，確定研究方向，與指導老師商議，擬定論文題目，并開始針對所研究的問題搜集資料。完成開題報告。
20XX年1月——20XX年2月，繼續資料的搜集工作，同時認真研讀，根據指導老師的要求修改開題報告，完成英文文獻的翻譯工作，完成文獻綜述。
20XX年2月——20XX年3月，經指導老師同意通過開題報告后列出論文寫作大綱，交指導老師審閱，經指導老師同意后開始論文寫作，完成初稿。
20XX年4月，根據指導老師的意見撰寫、修改論文。
20XX年5月，繼續修改論文，完成論文定稿;重新整理文獻綜述等與畢業論文寫作相關的備查資料。
20XX年6月，完成論文裝訂打印工作，提交并準備論文答辯。
五、結言
開題報告概括了本文的寫作思路，介紹了作者選擇此論題的背景，希望研究美國反補貼稅法中的上游補貼條款并從中得到啟示，闡述了搜集的相關資料尤其是外文資料的情況，以及分析和解決本論文所研究的問題的過程及方法等;同時也交待了作者所具備的基本研究條件、采用的研究方法、實施的研究計劃，參考文獻，并附上的兩篇英文翻譯文獻，希望讀者在閱讀了開題報告后，能夠對本論文的產生過程有比較深入地了解。
參考文獻
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二、 英文參考文獻
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【關鍵詞】體育科研方法 教學評價 檔案袋評價
【基金項目】本文系2011年云南省教育廳科學研究基金項目“高職學生職業能力評價檔案袋評價的實證研究”（項目編號：2011Y414）階段性成果。
【中圖分類號】G807.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）02-0218-02
1.體育科研方法課程教學評價現狀
體育科研方法作為高職體育院校綜合實踐活動課程之一， 教學的主要任務是解決學生撰寫畢業論文乃至今后對體育教學、運動訓練和體育管理等領域各種問題進行科學研究的方法和工具問題。強調理論與實踐的緊密結合。 然而，相當多的學生在科研方法學習過程中感到選題原則、研究方法等學了一大堆，等到實際做課題研究和撰寫論文時卻不知如何下手，甚至于選一個“合適”的課題都困難，極大地降低了學習的效率，造成這種學生所學知識結構與實踐脫節的原因之一是傳統評價方式——分數是評價學生的唯一標準。這種用期末考試成績評價的是學生對知識結構的掌握程度，而如何既能體現學生的科研水平高低，體現學生科研方法掌握的過程和學生綜合運用所學知識進行科學研究與畢業論文撰寫的過程，又能反映學生如何選題、如何選擇樣本、如何制定研究方案、如何具體實施研究計劃等發現問題、分析問題和解決問題能力等，這些問題很難用一個量化的分數去評價，需要一個過程的判斷和一些定性評價來對學生進行評價。“檔案袋”正好能“系統的、有組織地收集相關證據，以監控學生在某一特定學科領域中的知識、技能與態度的發展。[1] ”
2.檔案袋評價
“檔案袋評價”又稱為“學習檔案評價”或“學生成長記錄袋評價”，是指有意收集記錄學生在某一領域、某一時期學習過程中的有關材料，以學生現實表現來判斷學生在該領域中的進步過程、努力程度、反省能力、發展水平的一種評價方法[2]。檔案袋最開始是各類藝術家和文字工作者將自己的作品等匯集起來用以展示和保留的一種工具，使人們對自己所作的事情的一種歸納和記錄。
檔案袋評價興起于20世紀80年代后期的美國，是為了取代傳統的標準化考試的評價，以體現學生學習實際水平的評價方法，被認為是一種“真正的評價”。引入我國后，得到了許多學者的關注，并將其不斷運用到不同領域的教學實踐中去，目前在基礎教育中得到很快發展，在中小學活動性課程中應用較多，高等職業教育教學中的應用比例較小。
檔案袋評價作為質性評價方法之一，它具有強化過程評價、評價內容豐富、評價主體多元化、突出個性等優勢，這種評價方式尤其適合以階段活動為單位的綜合實踐教學課程。在5年多的體育教育、社會體育、體育保健等專業的體育科研方法教學中，嘗試檔案袋評價取得較好的效果。
3.檔案袋評價在《體育科研方法》教學中應用的可行性
《體育科研方法》課程特點決定其評價適宜采用檔案袋評價方式。
就課程性質而言，體育科研方法課作為高職體育院校綜合實踐活動課程之一，旨在使學生掌握體育科研方法的基本原理，學會設計課題，掌握收集與分析統計資料的基本方法，從而培養學生的科學思維和科學研究能力。重在操作與應用，強調學生學習的過程性，實用性、工具性、實踐性、綜合性兼顧。
就課程目標而言，學生通過完成開題報告和畢業論文，考查知識結構與實踐能力是如何建構的，不僅檢驗學生的論文寫作能力，更重要的是檢查學生對研究方法的掌握過程。
就課程主體而言，體育科研方法課程主體是學生，而非教師。課程的學習主體、參與主體、實施主體等都應該以學生為本。
4.檔案袋評價在《體育科研方法》教學中的應用
4.1檔案袋類型的選擇
檔案袋的類型有很多，根據體育科研方法課程教學目標，我們選用過程型檔案袋，目的是為記錄學生科學研究方法和能力成長發展的證據，使教師和學生雙方及時掌握學習進展狀況，描述和診斷學生在學習過程中所取得的成績及存在的問題。
4.2檔案袋主要內容
檔案袋評價要求學生將自己活動過程中的各種材料不間斷地收進自己的檔案袋中。學生檔案袋中所匯集的材料應該做到“是學生某一時期內所獲得的知識、技能、能力的真實可見的呈現” [3]，涵蓋一項任務從起始階段到完成階段的整個過程。
對于高職學生來講，體育科研方法課中所學的知識技能主要通過開題報告和畢業論文形式體現，是學生科研方法學習過程與科學研究完成的主要證據。各種筆記、學生個人情況表、文獻資料摘錄、文獻綜述、研究方案、選擇研究方法、樣本設計、調查問卷、訪談提綱、觀察記錄表、實驗數據、錄音帶、光盤、軟盤、照片、視頻、統計圖、統計表、參考文獻、教師指導記錄表、開題報告和畢業論文的草稿、初稿、修改稿、完稿……這些原始資料，既是完整呈現整個科學研究過程的真實記錄，也為撰寫開題報告和畢業論文提供重要依據。同時，這些資料本身也是一種對教學活動的評價。
教師定期指導學生對檔案袋的內容根據教學的需要加以整理、分類，編排次序和目錄，以便隨時查閱參考。
5.檔案袋評價在《體育科研方法》教學中的作用
5.1有效地促進教育與評價的有機結合
傳統高等職業教育課程教學中，考試通常都是在一學期教學結束后進行，很顯然考試與課堂活動相分離。學生在學的過程中，無法意識到自己在哪方面是否存在問題和是否取得進步。檔案袋中學生相關資料的收集是在教學過程中動態進行的，貫穿于整個教育教學活動中，不必專門騰出時間來進行評價。檔案袋評價作為一種有效的評價方法，其評價的過程是與學習、教學過程同時產生和發展的，評價活動與教學過程是有機結合的。從這一點上講高職課程教學中檔案袋的應用既是一種評價方式，也是一種教學工具。
5.2注重過程性評價與“終結性”評價相結合
檔案袋積累學生科學研究過程中有關各種數據與信息，記錄科研方法學習和掌握的過程，形成性評價與終結性評價有機結合，使教、學與評價有機地結合起來。
5.3注重整體性評價和個性化評價相結合
傳統的考試評價往往以統一的評價內容，統一的評價形式來對學生進行評價，忽視學生的個性和差異。檔案袋的標準化程度較低，內容比較靈活性，在某種意義上 ，每個檔案袋都是一個評定學生在科研方法課程教學中自我表現的個案，是一個非常具有個性化的資料庫。
檔案袋記錄著學生在不同階段的研究進度，反映著學生科研能力的形成過程和技能水平，教師通過科研檔案袋全面了解學生科研方法學習的全過程，對學生整個的成長過程有一個整體的認識，通過前后比較看到學生科研能力的成長軌跡，評價會更加注重過程、突出評價的發展。
5.4注重教師與學生合作反思相結合
檔案袋呈現的資料是學生自主進行收集的，這種記錄為學生提供具體的成長見證，階段性的檔案袋整理和總結可以促使學生回顧學習過程，檢查自己是否完成學習計劃，是否達到學習目標，及時調整學習狀態和策略，實施具體的改進措施。看到自己不斷成長與進步的過程，也會看到自己的不足，學生的自我反思，從某種程度上可以說是學生對自身成長過程的思考。
檔案袋的內容成為教師了解學生的最基本的資料，通過檔案袋信息的提取，任課教師能及時了解課程教學效果，了解教學活動各個環節的運轉情況，隨時對自己的教學態度、課程的設計、教學步驟與方法進行反思和總結，及時調整教學策略。
“檔案袋”是課堂教學的產品，提供給教師與學生合作反思教學的機會，真正做到“教學相長”。
6.結語
從我校5年多來在體育教育、社會體育、體育保健等專業開設體育科研方法課程實踐來看，學生做科研的水平確實不高，撰寫的畢業論文學術價值非常有限，但學生在應用科學研究的方法一步一步地完成論文的過程中，它不僅提高了學生科研論文設計與寫作能力、計算機應用能力，檢查學生對科學研究方法的掌握，更重要的是回顧和梳理了所學的專業知識和實踐技能，并在實踐中找到了真實的研究點而不是書本上的案例。學生完整地體驗了撰寫論文的過程，獨立的做出屬于自己的研究成果，過程體驗收獲是很大的。嘗試著采用檔案袋評價《體育科研方法》課程的教學，取得了一定的效果。
檔案袋評價在高職院校教學中應用還處于探索階段，存在著諸多不足，例如由于每個學生的研究課題都是不同的，針對個性化課題所選擇的研究方法、技術路線、統計圖表、問卷調查等都不相同，教師和學生都要花大量的時間來一一溝通，有限的課時是遠遠不夠的；另外指導教師學術水平參差不齊，指導五花八門，造成與主講教師的要求相距甚遠，學生往往不知該聽誰的。
雖然檔案袋評價面臨很多困難，但隨著高職院校教學質量評價改革的落實、質性評價理論的推廣，“檔案袋評價必將成為發展和衡量學生素質的一個有效而必不可少的評價工具”[4]。在高職體育科研方法教學中，應當充分利用這一有效的評價手段，對檔案袋評價在課程教學評價的適宜性和有效性等方面進行深入研究，以更好的發揮檔案袋評價在提升高職教學及促進學生發展的作用。
參考文獻：
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中小學教師的教科研是基于學校實際工作，解決教育教學活動中、教師自身發展中的問題，側重于實踐中的問題解決與策略選擇。鄭金洲指出，中小學教師的教科研不僅包括課題研究，還包括學術報告、理論學習、教研活動、專題研討、教育論壇、論文評比、成果展示、經驗交流、編輯文集、出版刊物等。中小學教師的教科研范圍比較大，但是其規范性和學術標準是不能降低的，否則就是中小學教師教科研的庸俗化，進而失去了中小學教師教科研的意義。因此，中小學教師應當在教育科研中不斷提升自身的教育科研素養。
中小學教師的教科研素養內涵
中小學教師的教科研素養包括教育科研的知識、教育科研的技能、教育科研的觀念三個方面。
教育科研的知識，包括教育思想和教育理論的知識、教育科學研究方法論和方法學的知識。教育科研的成敗與教師采用的方法是密切相關的。教師了解教育科學研究的方法，并能在自己的研究中選擇恰當的研究方法，是中小學教師必備的教科研素養；教育科研技能，包括發現問題的能力、信息搜集和處理能力、將問題轉化為科研課題的能力、科研規劃與設計和組織能力、撰寫科研論文的能力。教師的教科研是以實踐問題為中心，要求教師從自己身邊尋找問題，并通過研究能夠有成效地解釋問題和解決問題；教育科研的觀念，包括問題意識、科研意識、理論意識、鉆研精神、嚴謹治學、合作態度、開闊的視野。
課題申報書中反映出的教科研素養問題
筆者在管理區域教育科學規劃課題的過程中，審閱過眾多中小學教師的課題申報書，近期又審閱了上一年度144個課題申報書，其中所反映出中小學教師的教科研素養問題具有一定的代表性。
1.缺乏基本的理論知識與科研方法
第一，大多數教師在課題設計論證中，沒有提及該課題的理論依據；即便提及課題研究的理論依據，也僅是寫了理論的名稱而已。
第二，研究方法選擇不當，操作錯誤。不管是否需要都會列出調查法或調查問卷法；是全樣本調查還是抽樣調查，調查范圍、調查對象全無涉及。可見，教師對調查法的理解和使用是片面和錯誤的，不可能實現調查的科學性和有效性。
第三，多種研究方法的名稱羅列，層次混亂。如觀察法、比較法、文獻法、調查法羅列在一起。再比如，調查法、實驗研究法、行動研究法，并列在一起；還有文獻研究法、實驗法、課堂觀察法、訪談法、問卷調查法羅列。這種研究方法羅列的混亂，也反映在課題研究思路上的混亂。還有的課題根本沒有列出研究方法，僅僅是敘述工作步驟。
2.選題難于切中實踐中的真實問題
例如，有的教師申報的課題名稱是《高中生學習動機的調查》，其實對于一線工作的教師，經常面臨的問題是學生缺乏學習的積極性和主動性。不同學校的學生學習動機和興趣是有差異的。如果能針對所在學校學生的特點，應用一定的教育理論，進行調動學生學習積極性的實踐研究，是非常有應用價值和典型意義的。但是教師找不到這個問題研究的切入點，制定了這樣一個專業人員研究的課題題目。這反映出教師欠缺發現問題、將問題轉化為研究課題的能力。
3.信息搜集與處理能力亟待提高
第一，文獻檢索途徑和方法不當。參考文獻反映課題申報者的研究背景和研究基礎，教師課題申報書中所列“參閱的主要文獻”數量過少，有的僅列了兩項。
關于參閱主要文獻的資料的形式，教師有很多錯誤的寫法，如文字，網站、網絡，學報。正確的是：書籍（名著要籍、專著、教科書、論文集、手冊、辭書、工具書）、論文（期刊論文、會議論文、學位論文）、文章（新聞報道、通訊）、研究報告、調查報告、統計報告、教育檔案（教育年鑒、調查報告、會議文件、資料匯編）、非文字資料（圖像、聲音）。“報刊名稱”錯誤的有：百度、豆丁。嚴格來講，它們是不可以作為學術研究的資料的。這些現象反映出教師找不到文獻檢索的途徑和方法。
第二，文獻檢索的準確性差。課題申報書中“主題詞”填寫混亂，也反映出教師不能準確地檢索文獻。一般在網絡數據庫中會通過輸入主題詞、標題、關鍵詞等來搜索文獻。主題詞確定混亂必然造成文獻搜索困難。不懂得“主題詞和關鍵詞的關系”使得教師在文獻檢索時，不能精準地找到文獻。
第三，對已有文獻缺乏分類、整理和判斷。課題論證設計中的“本課題國內外研究現狀述評”，實際上等于一個簡短的文獻綜述，其中應該包含該課題核心概念的界定、國內外研究現狀的述評。144份課題申報書，很少有教師在此界定核心概念。國內外研究現狀的述評空泛，所謂的述評，其內容與其課題的研究點，邏輯上還差很多層次。
4.設計研究方案的能力有待提高
課題申報書中的主題詞是根據研究內容而設定的。不會確定主題詞，或是確定錯誤，不僅影響到文獻的檢索，更說明自身沒有搞清楚課題的研究內容。這直接導致研究方案設計的失敗。很多教師在課題申報書的“本課題研究的主要內容、研究方法、手段、途徑”這部分，填寫的就是實際工作的操作過程。教育科學研究的行動路線是問題與假設、資料與證據、結論與討論，工作的行動路線是計劃、實施、檢查、評價、總結。很多課題申請書，甚至開題報告中，都是在敘述該項工作的進行過程，闡述工作的亮點，而非研究的切入點。
教師教科研素養存在問題的歸因
1.教師教科研的泛化導致對教師教科研要求的降低
雖然教師的教科研與研究機構的研究人員、大學教師所從事的教育科學研究是有差異的，在文獻研究和研究方法上不能以專家研究的標準來衡量教師教科研，但是“過于強調教師教科研與專家研究的差異將導致教師研究在學術價值上的自我貶值、在研究地位上的自我邊緣化、在研究過程上的作繭自縛”。（高遠才，2010）教師只有提高自身的教科研素養，了解教育科學研究的簡單規則和操作程序，才能保持敏感的問題意識和更加持久的研究熱情。
目前中小學教師教科研活動不少，課題也挺多，但是對教科研活動和課題研究的標準降低，導致中小學教師并沒有在持續的教科研中獲得能力水平的提高。
2.缺乏教育科研方面的培訓
職前培訓和教師繼續教育方面都缺乏有效的教育科研的培訓。職前，本科生這方面的培訓幾乎沒有，筆者接觸到的一些中小學教師在本科階段僅是學習過“教育學”和“教育心理學”課程，關于教育科研方面的知識掌握很少。有些研究生學歷的中小學教師，雖然有過教育科研方面的培訓和一定的研究經歷，但是進入教師崗位后，教育科研的意識和能力逐漸淡漠減弱。教師的繼續教育培訓，教育科研方面的培訓所占比例較少。
提升教師教科研素養的措施
面對教師教科研素養方面存在的問題，我們應該加強以下兩個方面的工作。
第一，加強教師教科研方面的培訓，無論是師范教育，還是中小學教師的繼續教育培訓，都應該重視教育科研意識、方法和觀念的培訓。
第二，規范教科研活動，尤其是規范中小學教師的課題研究。在規范的課題研究中培養、提高中小學教師的教科研素養。
對中小學教師教科研進行管理和指導，最直接的機構就是區縣一級的教科研機構。區縣教科研機構應通過對各級課題的過程性管理與指導，規范中小學教師的課題研究。從課題申報開始，開題論證、中期檢查、年度檢查一直到結題驗收，過程性管理要規范。避免有申報立項，沒有開題論證，沒有中間的過程研究，最后編纂一個結題報告就結題的現象；避免在研究過程中，發生研究方向偏差，使研究的內容與申報的課題不相符合，或者是所做的研究工作根本就沒有實際意義的現象。
在區級課題的申報階段，只要有研究價值和意義的課題，就可以批準立項，保護和鼓勵教師進行課題研究的積極性，并通過立項課題把教師帶到課題研究中來。在開題論證階段，規范開題過程把好開題論證這一關，必須讓課題負責人和整個研究團隊理清課題研究的思路，論證清楚研究目標、研究內容、研究方法、研究步驟、預期成果。只有論證清楚才允許其開題。在后續的年度檢查、中期檢查階段，嚴格按照開題論證的設計，進行檢查和指導。
總之，對于提高中小學教師的教科研素養而言，做一個規范的課題研究，要比做眾多不規范的課題研究，受益更大！■
參考文獻：
1.鄭金洲等著.學校教育研究方法.北京：教育科學出版社.2003.
初中語文小課題開題報告
一、研究的問題
“初中語文讀寫結合有效策略的研究”課題是屬于實踐性的研究課題。本課題結合了本校城鄉結合部寄宿學校這一特定的教育環境，以初一、初二部分班級的學生為研究對象。本課題研究的立腳點在閱讀教學，著眼點在習作訓練，是為了尋找語文教學中“讀”與“寫”有效的結合點（拓展點）和有效的結合（拓展）方式與方法，進行多方位多角度的“寫”的拓展、遷移與輻射，從而形成有效的讀寫結合策略而展開的研究。
主要研究以下問題：
1、“閱讀”與“寫作”關系的研究
讀和寫是一個互補的過程，它們之間既相對獨立，又密切聯系著。在語文教學中，讀是自外而內的吸收，寫則是自內而外的表達，讀是文章作者的寫的逆想活動過程。因此，“正確把握閱讀與寫作的關系”是進行“讀寫結合”教學的首要條件，也是本課題要解決的重要理論問題。
2、“挖掘讀寫結合點（拓展點）”的研究（即解決學生作文“無米之炊”的問題）
讀寫對應原則要求讀寫要有相應的結合點（拓展點）。所謂讀寫結合點（拓展點）就是讀與寫在知識與能力上的契合點。不管是哪個版本的語文教材，所選的文本無論在布局謀篇、遣詞造句，還是在寫作手法運用等方面都是學生模仿習作的范例。如果我們在閱讀教學中教會學生挖掘文本中的“寫”的因素進行多方位的遷移、拓展。這樣，文本中的好段、佳句、詞組都是學生寫作的素材。因此，如何挖掘“讀寫結合點”是本課題要研究的關健問題。
3、“形成有效的讀寫結合策略”的研究（即解決學生作文“有米難炊”的問題）
關于“讀寫結合”的方法與模式研究已經不少，但并不是每一種都適合自己的學生。因此，教師要結合本校學生的實際，形成一種“讀寫結合”的有效策略，提升學生讀寫結合能力。這是本課題要研究的中心問題。
4、“提高教師使用教材能力”的研究
要在閱讀教學中寓寫于讀，就要求教師能挖掘出語文教材中的隱性功能，將教材“一課兩用”。因此，如何使課題組教師“形成獨立分析教材、處理教材、尋找教材中讀寫遷移點、拓展點，創造性地使用教材的能力”是一個重點要解決的問題。
二、問題產生的原因分析
我校是一所地處城鄉結合部全寄宿制的學校。本地學生大部分是城市化過程中“被居民”的農民子弟；而外地生的父母大多是無暇顧及小孩的教育而選擇將孩子送進我校，家庭文化的氛圍較差，家長缺乏對孩子智力投資的意識，沒有太多的課外讀物，沒有良好的文化信息來源，導致學生學習基礎薄弱，知識面窄，閱讀能力差，寫作水平低。大部分的學生提起作文就頭痛，因缺素材、缺方法導致沒興趣、沒信心。教師雖煞費苦心地指導作文、批改作文，但收效甚微。因此，如何解決學生作文“無米之炊”和“有米難炊”的問題，提高學生的閱讀理解能力成為我們迫切要解決的一大難題。另外，如何提高教師創造性地使用教材的能力也是困擾我們的問題。
三、擬解決問題的具體措施 主要采取以下步驟與措施：
（一）準備階段：20xx年6月—20xx年9月
1、成立課題組，確定研究對象
1）課題組成員由我校三名長期在教學第一線、具有多年教學經驗的語文教師組成。包括：
課題主持人：
課題成員：
2）研究對象包括三位老師所教班的學生及人教版七、八年級的語文教材。
2、分析我校語文教學的基本情況，收集國內外閱讀教學和作文教學，尤其是讀寫結合的成功經驗和先進理論，分析歸納“閱讀”與“寫作”關系，為下階段的實操打下理論基礎。
3、初步制定研究方案。
此階段主要采用文獻研究法。
（二）實施階段： 10月—9月
1、開題。
2、調查研究：設計相關調查表格，針對實驗對象進行調查研究并進行分析。
3、開展實驗：實驗老師根據結合調查研究得出的結果，以所教文本為憑借設計并實施各單元課文的讀寫結合訓練方案，使每一節閱讀課都成為說話、寫話、習作訓練課。在實踐中，形成一個操作性強的讀寫結合策略。這樣，在解決學生習作文“無米之炊”與“有米難炊”難題的同時，又在寫作構思中提高學生的閱讀理解能力，同時也促進了教師使用教材的水平。
讀寫結合策略初步構建如下：解讀目標，明確單元讀寫訓練重點——精讀課文，挖掘文本讀寫結合點——指導方法，掌握讀寫結合技巧——遷移拓展，運用讀寫結合方法——小結回饋，提升讀寫結合能力。
以人教版七上第三單元為例，說說我們是怎樣實踐讀寫結合策略：
第一步，我們先明確這個單元的讀寫訓練重點是“景物描寫”；
第二步，我們精讀這個單元的4篇文本，各自挖掘出與單元訓練重點相關的讀寫結合點：如《春》一文中，在教春花圖與春雨圖時分別訓練學生寫景技巧中的虛實結合法、多感官描寫法；《濟南的冬天》一文中，教“薄雪覆蓋下的山”時訓練學生寫景技巧中的移步換景法；《夏感》一文中，教“夏天的色彩”一段時訓練學生寫景技巧中的繪色法；《秋天》一文中，訓練學生寫景技巧中的動靜結合法；在總結4篇文本時訓練學生寫景技巧中的情景交融法。注意，有些課文寫結合點比較多，如果我們都跟學生練習的話，就會增加學生的負擔。所以我們還要精選出最適合的結合點。
第三步，授之以漁，教會學生掌握相關的寫作技巧。
第四步，通過對學生進行“由此及彼”的模仿訓練和“舉一反三”的拓展訓練，從句子、片斷過渡到長文訓練，讓學生從讀到寫，遷移拓展。
第五步，對學生習作及時的回饋，在反復訓練中提升其讀寫結合能力。
4、實驗分析：分析實驗作文的內容，分析實驗過程所出現的各種現象和問題，及時收集過程性材料，及時總結實驗工作經驗，及時矯正實驗行為。
本階段主要采用調查研究法、觀察研究法、個案研究法、行動研究法。
（三）總結階段：20x年10月—20xx年12月
1、整理實驗過程性資料，歸納總結成功作法和經驗，撰寫課題實驗報告。
2、收集整理實驗當中所產生的課題研究論文、教學設計、案例、課堂實錄等，形成相應的文集和光盤，在全校推廣研究成果。
本階段主要采用經驗總結法。
四、預期成果形式
1、實驗研究報告（開題報告、中期報告、結題報告）；
2、課題研究論文若干篇；
3、課題相關教學設計、案例、實錄、片斷等；
4、學生相關習作若干篇；
5、形成適合學校學情的讀寫結合的有效策略。
五、參考文獻
[1] 《丁有寬與讀寫結合法》 丁有寬 國際文化出版社 2003年8月
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[3] 《教育科學研究》 裴娣娜 李春山 孫鵬 科學出版社 1997年9月
[4] 《朗讀手冊》吉姆.崔利斯天津教育出版社 2006年8月
[5] 《全日制義務教育語文課程標準》人民教育出版社 2001年
[6] 《閱讀學新論》曾祥芹語文出版社 2000年
[7] 《當代美國教育》中國文獻出版社 2000年
[8] 《語文教育研究方法學》董菊初語文出版社 1995年9月
一、環境法博士生培養之特點
在高等教育體系中，針對本科生、碩士生、博士生都具有不同的培養要求。比如本科生的階段，應當主要強調對其綜合素質的培養;在碩士生的階段，應當更注重對學生的專業教育;在博士生的階段，學生一般為有志于從事科研工作的群體，除了需要繼續加強專業教育外，培養其學術科研能力是最主要的目標。
環境法學作為新興的法學二級學科，其博士生培養相對于法學本科生、碩士生的培養，也具有以上特點。除此之外，它還具有明顯的“實踐導向”性 ——必須緊密結合實踐，以“環境問題的解決”作為研究目的。因此環境法博士的培養，要兼顧“理論”與“實踐”。這就決定了環境法學博士點在制定培養方案時，必須立足于自身的特點。
我國環境法博士生培養已有二十年，但整體效果仍不理想。中國人民大學法學院在歷次全國法學一級學科評估排名中均排第一，是國內較早設立環境法博士點的法學院系，因此通過對其培養方案進行考察、反思，將有利于提供普遍性的借鑒。
二、中國人民大學環境法博士生培養方案之簡介
中國人民大學法學院在每個招生年度都會出臺環境法博士生的培養方案，筆者在2010年9月入學時，也收到了學院教務下發的《法學院2010級攻讀博士學位研究生培養方案》(內含環境法的具體方案)。這一培養方案與筆者入學前、后年的方案相比，在細節上或有區別，但大體保持了穩定。
2010年中國人民大學環境法博士生培養方案的內容共分十一項，它們分別是：適用學科專業;培養目標;學科專業研究方向：學習年限;培養方式及主要培養環節學習進度要求;知識結構和課程學習的基本要求;資格考試;學術講座、社會實踐;學位論文開題報告;科學研究和學術：學位論文工作及要求。這十一項中，除了“適用學科專業”、“培養目標”、“學科專業研究方向”、“學習年限”等目標性、概括性規定外，其余項分別以強制、非強制要求兩種方式，對環境法博士生的課內、課外培養進行了規定。
根據以上培養方案的規定，一個已正式被中國人民大學環境與資源保護法學專業錄取的博士研究生，一般來說需要在3年內完成所規定的學業任務—— 其中第一學年需要完成所有的課程學習：第二學年之初，在博士學位候選人資格考試后，教研室會組織論文開題，之后博士生即進入畢業論文的具體寫作過程;第三學年的第一個學期末，環境法教研室將組織博士論文的“預答辯”工作，博士生將根據“預答辯”中老師所指出的問題，繼續完善博士論文，并預備第二學期5月份的博士學位論文答辯，如順利通過答辯，則將獲授博士學位。
上述3學年的安排可謂緊湊。在此期間，一個中國人民大學環境法博士生除了必須通過博士論文答辯外，還應當修滿包括公共課、方法課、專業課、選修課等在內的23個課程學分并通過考核，應當在學校承認的期刊雜志上發表至少2篇的學術論文，并應當通過博士學位候選人資格考試。無法滿足這些要求的，將無法順利畢業。除了這些強制性規定外，環境法的博士生還可以進行許多自主學習安排，比如積極爭取國外聯合培養機會、參與導師主持的研究課題、自主申請學校研究課題、努力發表更多學術論文，等等。
由于中國人民大學環境法博士生的培養方案區分課內、課外，區分強制、非強制，因此博士生的最終培養質量，一方面固然與培養方案有莫大關聯，另一方面也與博士生在培養方案“管轄”之外的個人能動性密切相關。
三、中國人民大學環境法博士生培養方案之評價
中國人民大學環境法博士生的培養目標，是使博士生“掌握的基本理論和專業知識，具有良好的道德品質、嚴謹的科學態度和敬業精神;掌握本學科領域全面而堅實的基礎理論和系統深入的專門知識，具有獨立從事創造性科學研究工作的能力”，可以說，這一目標囊括了政治、道德、專業素養等全面的要求。雖然尚難看出這一目標是否能與中國人民大學法學院“躋身世界一流法學院行列”的自身定位相符，但可否實現這一目標，卻是對培養方案進行評價的首要依據。
從整個培養方案的具體設計來看，中國人民大學環境法博士生的培養方案形式和程序均規范、完整，對于3年的學習期而言，它強制要求的任務量適中，而培養內容也體現了較高的針對性，比如要求完成的23個課程學分中，環境法方法論、法學方法論、環境與資源保護法學主文獻研讀課、環境與資源保護法學前沿問題研究、能源法等專業課程占據了絕大部分，因此在課堂教學上給專門教授環境法專業知識提供了較大空間，體現了將培養重點集中于環境法的“專業性”要求。如果能嚴格按照該培養方案完成學業任務，那么中國人民大學的環境法博士生基本上都能達到上述培養目標。
但結合自身的學習經驗，筆者認為目前中國人民大學環境法博士生的培養方案仍然存在以下幾個問題：
1.仍未做到“高標準、嚴要求”。作為在教育部2004、2009年兩次正式公布的全國一級學科評估排名中均排第一的中國人民大學法學院，本應是“最高標準、最嚴要求”的，但是從培養方案本身，尚難看出中國人民大學法學院的環境法博士生培養是“高標準、嚴要求”的。比如除了通過論文答辯外，博士生只需要修滿學分、發表2篇論文、通過學位候選人資格考試，即可順利畢業，這相對于更為“高標準、嚴要求”的兄弟院校，可能還是寬松的。
2.專業課程設計有待優化。目前中國人民大學環境法的博士生必修的專業課程包括環境法方法論、環境法學主文獻研讀、環境法學前沿、法學方法論、法學前沿等，它們涵蓋了方法、文獻、前沿課幾大類，因此結構安排基本合理。但是目前這些課程的功效并不明顯，比如其中的方法課，由學院開設的“法學方法論”主要由本院各學科教授進行“講座”式大課教學，而“環境法方法論”的授課體系也尚未成熟，博士生其實很難從這些課中領會一套明晰、行之有效的研究 “方法”;此外專業文獻課對基礎、經典文獻的重視程度仍然不足，其實不利于扎實學科基礎。因此，為了提高培養針對性，有必要優化課程設計。
3.“教學相長”的格局仍未形成。目前中國人民大學環境法專業承擔教學任務的主要有三位老師，其中兩位博導、一位碩導。雖然教師人數少，但卻需要同時為本科、碩士、博士生開課，此外還必須指導學生論文等等，可謂任務繁重。但是如果教學任務過于繁重，確實不利于老師們更游刃有余地安排教學、科研工作，也不利于學生們更好地從老師長年的科研沉淀中充分汲取知識精華。因此確實有必要減輕教師負擔、提高學生學習質量，實現“教學相長”。
4.培養及考核機制仍流于形式。目前中國人民大學法學院對博士生培養進行強制要求并直接干預的有三個事項——修滿課程學分、通過候選人資格考試、通過畢業論文答辯。其實鮮有學生因未修滿學分、未通過資格考試而無法畢業，因此這兩個機制恐有“流于形式”之嫌。較有實質意義的考核機制其實是論文答辯，但由于論文答辯已到培養“末端”環節，萬一學生無法順利通過答辯，那么學院即便想再加大培養力度，也已經有些“于事無補”。因此如果學生培養質量不佳，那么培養及考核機制流于形式可能也是部分原因。
5.自主學習的引導機制仍然不足。高質量的博士生培養，固然與教師的課堂教學，以及學校、學院的考核機制密不可分，但在3年時間里，畢竟仍然主要依靠學生的自主學習。學生的自主學習，一方面與每個學生的自覺性有關，但另一方面也與學習氛圍有關系。目前中國人民大學環境法博士生的培養方案中，在強制考核機制之外，對于如何采取必要的措施來引導學生們“勤學、好學”的良好學風的生成，其實關注不夠。這必然直接影響大環境中學生們的求學狀態以及最終的培養質量。
以上問題如不解決，固然可能無礙于方案“目標”之實現，也無礙于博士生們順利畢業，但如果要提高環境法博士生的培養質量，就必然還有許多方面需要改進。
四、如何完善中國人民大學環境法博士生培養方案?
為了提高博士生培養水平，近來中國人民大學已經開始著手進行改革，比如限制招生人數、限制在職人數、更注重考生綜合科研能力等。相信這些舉措將在不同程度上提高環境法博士生的培養質量。但是為了更具針對性地應對分析指出的問題，筆者認為還可以采取以下措施：
1.在完善培養形式的同時更注重培養質量。目前中國人民大學環境法博士生的培養除了仍未做到“高標準、嚴要求”外，更在一些重要培養及考核機制上“流于形式”。因此，形式規范固然需要繼續堅持，但在此前提下，仍然需要注重培養品質。真正高質量的博士生培養，可能并非在于是否修滿學分、是否通過候選人資格考試、是否記誦了更多知識點，而主要在于是否開拓了知識廣度和深度、是否在學風做派上更為嚴謹和扎實、是否提高了獨立思考和科研的能力，如果答案為“否”，那么就無異于是在“低水平重復”前階段教育。因此，在繼續完善培養形式的同時，應當更為注重博士生的培養質量。
2.將課堂教學與課外學習更好地結合。針對目前課程方案中存在的問題，筆者認為首先應當改革目前法學院內的“講座式”大課教學(尤其是方法課)，在有條件的情況下將其分為小班，由多位較為固定老師分班講授，再由學生根據自身情況選擇授課班級;此外環境法各專業課也可以繼續優化，方法課的授課體系應當更為成熟，并真正能夠將老師們多年的科研經驗傳授給博士生，此外環境法主文獻課應注重基礎、經典文獻的研讀，著力于提高學生的“讀書能力”以及 “分析、利用材料”的能力，而非僅僅開闊視野。除了課堂教學外，還可以考慮在專業內、兄弟院校之間開展“環境法博士生沙龍”等活動，努力培育優良學風以帶動博士生的學習質量。
3.減輕教師負擔，提高學生科研參與度。從各方面考慮，如果要提高博士生培養質量，就有必要考慮減輕教師負擔。由于筆者碩士階段也就讀于中國人民大學環境法專業，因此發現博士生與碩士生，甚至與本科生的課程之間多有交叉，因此對于一些較為靈活的課程，比如熱點前沿課，其實可以面向不同學生群體統一開設，在強調博士生主導、主動的前提下，一個班里既可以有博士生，也可以有碩士、本科生，思維靈活的本科生、具有專業基礎的碩士生、需要追求精專的博士生之間，完全可以互動、互助，也可以避免因為授課重疊而給教師帶來不必要的負擔。但是除了前沿課之外，基礎理論課、文獻課等“精專”課程，仍然應當堅持博士小班授課，在這些課程中，要強調博士生的參與程度，比如要求開展專題研討、專題演講等等。如此，才可以使“教、學”都更精煉、更分層次、更靈活。
五、結語——關于完善環境法博士生培養方案的啟示
以上對中國人民大學環境法博士生培養方案所做的評介，難免不全面、不深入。但是該方案存在的優缺點，能折射出當前我國環境法博士生培養的現狀及存在的問題。唯有繼續立足于環境法學科的特性，繼續在各環境法博士點培養方案中貫徹質量要求、促進課堂與課外的結合、促進“教”與“學”的良好互動，方可從整體上提高我國環境法博士培養的質量。
杜克大學（Duke University）坐落在美國北卡羅來納州達勒姆市，與教堂山和北卡首府羅利市鼎足而立，共同構成地理上著名的“北卡三角區”，區內有“三角高科技研究園”，是全美國博士密度最高的地區之一。北卡州地處美國東南，瀕臨大西洋，四季分明，是全美最適宜居住的州。杜克大學是一所典型的綜合性大學，由東西兩個校區組成，清一色的哥特式建筑，體現了中世紀的建筑風格。
杜克大學的前身是創建于1838年的Randolph County私立學校，這所學校在1892年被改名為三一學院，其后當地著名的煙草大亨詹姆士杜克為了紀念他的父親老杜克，向學校捐獻巨資以及土地， 1924年正式定名為杜克大學。
在2005年新聞周刊的評比中，杜克大學居美國大學綜合類排名第五位，是全美頂尖的一流學府。杜克的醫學院排全美前五，商學院和法學院位居前十。
目前在杜克大學就讀的中國學生有四百多人，其中本科生不到三十人，研究生兩百多人，職業學生（商醫法）一百多人。
本科教育――學生勤奮，態度務實
杜克大學每年大約要招收近1700名本科生。本科生入學后分為文理學院和工程學院，各有不同的選課要求。比如工程學院規定，學生至少要選兩門數學、一門物理和一門化學課。在文理學院中，很多學生在第一年會選擇很多自己感興趣的課程，通過接觸不同的課程，進一步明確自己的興趣所在，從而確定自己今后的專業。
通過和本科生的交流，我覺得用“務實”這個詞來形容他們選擇專業的態度是最恰當不過了。到了二年級，本科生們大部分已經定好了自己的專業。經濟系是歷來的傳統大系，選擇經濟的本科生一般都憧憬將來能去華爾街的投資銀行，或是進咨詢公司等其他商業機構。有人會說，醫生和律師應該也是熱門選擇，而與中國大學不一樣的是，美國的大學一般沒有醫學本科和法律本科的設置。醫學院和法學院一樣，同屬于職業學院，與研究生院同一等級。在杜克，很多想從醫的本科生通常會選修很多生物和化學方面的課程，從而為將來攻讀醫學院作準備。而希望當律師的本科生會去選擇一個人文社會方面的專業，畢業后再申請法學院。在美國，金融、法律和醫生這些職業收入豐厚且受人尊敬，因此這些專業成為學生們最熱衷的選擇也就不足為奇。然而，也有為數不多的學生會選擇物理這樣的基礎學科作為自己的專業。這些學生完全從自己的興趣出發，對科學研究有很大的熱忱。
美國的學期不長，一般就是三個月多一點。通常五月初暑假就開始了。在暑假里，很多本科生會選擇留下來上暑假學校。暑假學校的課程由研究生和講師主講，都可以計入學分。還有很多本科生會利用暑假去公司實習，提前感受職場氛圍，同時還可以獲得豐厚的報酬，一個暑假實習下來掙個萬把美元是常有的事。當然，最大的收獲還是給自己的簡歷添上了光彩的一筆，為將來畢業找工作增加籌碼，不至于在找工作時被冠以“沒有工作經驗”。
在杜克，雙學位并不少見。比如，數學和經濟的雙學位就是一個非常熱門的選擇。如果要攻讀兩個學位，只要多上一些要求的課程就可以了，當然前提是這兩個專業是有相關性的。如果你想同時修物理和文學專業，那可就得有承擔重負的思想準備。一位本科生這樣形象地概括：如果只修一個專業，那么就會有很多自由的時間去修一些自己喜歡的課程；如果要修兩個專業，那么只能有很少時間去學習很少的專業之外的課程；而如果想修三個專業的話，所有的專業課已足以挑戰你的神經從而使你無暇他顧。所以同時攻讀三個專業 (triple-major) 的學生寥寥無幾。
杜克本科的學費和生活費加起來大約要四萬多美金一年，這畢竟是一個不小的負擔。高昂的費用阻擋了不少想來求學的本科生，所以一般每年從中國大陸直接來讀本科的學生不超過十位。
研究生教育――關卡道道 苦戰過關
現在談談研究生的教育。我是讀物理的，所以就以我們物理系為例。
在杜克，大部分博士項目都是遵循小而精的模式。我們這一屆的七個研究生中，有三個中國人，三個美國人和一個印度人。由于是小班上課，彼此間交流機會多，所以課堂氣氛十分融洽。美國學生非常喜歡提問，有時即便只是老師的板書寫的潦草些，學生也會問個不停。老師對于學生的提問也是有問必答，興致盎然，往往是旁征博引，在回答完之后還意猶未盡，總想再借機引申出些別的話題。
記得剛進物理系，我們就被告知課程很重，頭兩年主要任務就是上課，每個學期三門課，兩年下來一共要修滿12門課。所以在我的印象中，第一年是在沒完沒了的上課和作業中匆匆度過的。通常是好不容易做完了這個星期的作業，下周的作業又如潮水般鋪天蓋地涌來。
資格考試(qualifier exam)是攻讀博士學位的敲門磚，也是一年級學生的“心腹大患”。只有通過了這個考試，才能繼續下面的學業。如果連續兩次都不能通過，那么就要卷鋪蓋走人了。美國培養博士的模式是，從世界各地選材，然后通過資格考試來優勝劣汰，留下優秀人才。資格考試的重壓，會逼得所有學生使盡渾身解數以達到博士學位的基本要求和高度，這樣下來考試通過了，水平也就提高了。
通過了資格考試之后，就得面臨博士論文的開題報告。這里想談談我的經歷。記得研二暑假剛開始，我就進行了準備，準備分兩部分，第一部分是基礎知識，與自己領域相關不相關的基礎知識都必須要全面掌握；第二部分是自己的論文，主要內容就是自己將來要做的實驗。
開題報告由五個教授組成委員會進行評審，委員會主席一般就是自己的導師。開題報告實行一票否決制，只要有一個教授不同意，這個學生就不能通過。
我進行了四輪復習。第一輪是總結歸納最基本的物理學知識;第二輪是梳理與自己專業領域有關的知識；第三輪準備演講;第四輪就是模擬演講。其中模擬演講是最重要的環節，通過模擬演講，可以及時發現自己的問題。尤其通過同學和老師的提問，可以發現很多自己尚不清楚的知識點，拾遺補缺。
我前后共進行了八次模擬演講。記得第一次模擬演講是在系里面的研究生午餐會上（每周五物理系都會提供免費的比薩餅，由一位研究生來做演講）。第一次演講的時候，語言生澀，同學們的提問也沒有全部回答上來。第二次演講是在組里。同組的同學都是行家，他們非常熟悉我要做的實驗，因此各種尖銳、內行的問題就像連珠炮一樣發來，問得我大汗淋漓、張口結舌。會后回顧這些問題，感覺確實獲益非淺。接著第三次、第四次是講給物理系的其他研究生聽，同樣是唇槍舌劍，驚心動魄。俗話說，學無止境，現在我總算深刻理解了個中涵義。就這樣，每模擬演講一次，就感覺一分進步。講到最后，開題報告的內容已經爛熟于胸了。
要想做好開題報告，演講技巧也必不可少。因為我要做的物理實驗知識覆蓋面甚廣，所以揚長避短就很關鍵。什么該有意回避，什么該點到輒止，什么該深刻闡述，都要做到心中有數。
