發布時間:2023-02-28 15:50:58
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一、項目要求
堅持高新追求、高端導向,圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業及外資等重點產業、重點領域,既突出招選基地型、龍頭型和創新型項目,又注重招選成長性好、技術含量和附加值高的中小項目、傳統產業項目。項目體量要求為,協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元。項目落戶范圍為高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區(以下統稱開發園區),重點向高新區、新區集聚,以支撐國家高新區創建。
開發園區招引項目的重點產業分別為:高新區圍繞風電及高端裝備制造這一主導產業,側重招引以先進制造業為主的第二產業項目,同步引進科研院所、研發機構、金融平臺等配套項目,大力集聚高層次領軍人才、創新創業團隊,加快注入科技元素,提升高新內涵;新區以現代服務業為重點,側重招引金融、物流、電子商務、信息消費、汽車服務等第三產業項目;農村經濟開發區以臺資項目為重點,側重招引設施農業、種源農業、觀光農業、生態農業等現代農業項目;大縱湖旅游經濟區以景點建設為重點,積極招引大企業、大集團參與旅游開發,突出做好東晉古城BT招商和療養中心、度假賓館等配套項目招商。
二、目標任務
局領導班子成員、區數字化城市管理指揮中心、局機關各科室、各執法大隊、區環衛處年內為開發園區招引項目1個以上。
三、認定標準
區委、區政府《關于加強招商選資工作的意見》(都發〔2014〕2號)明確規定:每個項目只認定一個引資單位,與項目落戶地不重復統計。新征地項目開工手續齊全且項目固定資產投資額達到投資合作協議約定固定資產投資總額的20%,在考核時即認定為成功引進。按照開發園區建設需要,經區招商選資工作領導小組審定同意搬遷至各開發園區的項目,考核時視同招引項目。房地產項目、區內其它異地搬遷項目不列入考核范圍。農產品加工項目和外資項目的考核投資額按1:2進行認定,按實際投資額進行獎勵。凡未完成為開發園區招引項目任務的單位,一律取消年度績效考核綜合獎參評資格。
四、獎勵辦法
(一)區級層面:對成功招引項目的單位或個人給予獎勵,獎金由區財政撥付給項目落戶的開發園區,由相關開發園區負責兌現。外資項目按照注冊外資實際到賬額內固定資產投資總額的0.8%、內資項目按照實際完成固定資產投資總額的0.7%進行獎勵。獎金兌現與項目實施進度掛鉤,外資項目分三次兌現,在注冊外資到賬時兌現20%,在設備進場安裝時再兌現30%,其余部分在投產納稅后兌現;內資項目分兩次兌現,在實際完成固定資產投入額達到投資合作協議約定的50%時兌現30%,其余部分在投產納稅后兌現。對固定資產投資超億元的重大項目,獎勵標準“一事一議”。
(二)局級層面:協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元,項目落戶高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區的項目,經過區里考核被認定為成功招引,同時,局里被區委、區政府表彰為年度績效考核綜合獎的,對招引人員專項獎勵3萬元,并全額報銷招引該項目而產生的工作經費;如沒有獲得年度績效考核綜合獎,只獲得招商選資工作獎,局里對招引人員專項獎勵1.5萬元,并全額報銷招引該項目而產生的工作經費。
(三)其他待遇:對成功招引項目的功臣,局里將作為推薦區級以上先進個人和新提拔后備干部優先人選。
五、推進措施
(一)強化責任意識。系統上下要牢固確立招商選資是全局性工作、重點工作和本職工作的觀念,切實增強緊迫感和責任感。各單位及局機關科室主要負責人是本單位、本科室招商選資的第一責任人,要明確專人具體履行好工作責任,造濃招商選資工作氛圍,通過上下共同努力,確保圓滿完成招商選資工作任務。
(二)強化組織領導。局里成立招商選資工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體落實領導小組決策部署,負責起草全局招商選資激勵文件、年度工作意見和督查考核辦法等相關文件;組織召開招商選資和項目推進工作各類會議;匯總通報各單位及機關各科室招商選資工作進展情況。
自任職以來,始終堅持工作質量第一,服務質量第一。工作中,嚴格按照《藥品管理法》的規定,加強對藥品質量的控制把關,嚴防假、冒、偽、劣藥品進入臨床。同時,做好毒、麻、劇等特殊藥品的管理,確保臨床用藥安全有效,防止舞避現象的發生;積極協助領導指定和完善單位藥品管理制度、先后指定了《藥品質量管理制度》、《藥品保管制度》、《藥品發放工作制度》等管理制度,使單位的藥品管理趨于制度化、規范化,避免了違規操作和差錯事故的發生;工作學術方面有了很大的進展,積累了較多的工作經驗,提高了自己的業務技能,較好地完成了本職工作。以醫藥法規為準則,時刻以高標準要求自己,堅決糾正和杜絕醫藥行業中的不正之風,使本人的政治素質與業務素質達到了主管藥師的水平。工作中,明確自己的職責,兢兢業業,較好地完成了各項工作與任務指標,認真做好缺藥登記、效期登記,認真對待處方的審核、化價、調配、發放工作,嚴格遵守處方調配制度,認真按照“三查七對”處方審查制度,嚴格操作,發現處方中存在的配伍禁忌、劑量、規格等方面的差錯,能及時與醫生聯系,準確調配,認真復核,近五年來,發放藥品32300張處方,未出現任何差錯事故,為群眾提供了快捷、準確、優良的藥學服務。同時,積極主動地向服務對象宣傳計劃生育、避孕節育和生殖保鍵知識,協助醫生做好計劃生育技術指導、咨詢以及有關的臨床醫療服務,工作中,嚴格執行“品”、“醫療毒性藥品”、“放射性藥品”、“”管理辦法以及特殊管理的有關發規。熟練掌握藥品的微機化管理技術,在一定程度上保證了藥品的財務管理的準確性,做到微機化價,操作熟練、迅速,盡可能減少病人化價等候時間,對發放到病人手中的藥品,能主動向病人講解有關用藥的常識與注意事項,尤其對孕產婦用藥注意事項作耐心解答,使病人在服藥時良好地遵守醫囑。積極參加本專業的各項活動,加強藥學基礎理論知識學習,不斷充實和更新自己的知識,了解和掌握藥學界的學術新動向,熟練掌握藥學基礎理論、基本知識和基本操作技能,利用藥學專業知識指導臨床合理用藥。
隨著醫藥改革的不斷深入,藥學事業的迅速發展,藥師職能的轉變,積極參加臨床藥學藥物咨詢和新制劑、新劑型的研究工作,不斷吸收應用國內新理論、新知識、新技術、新方法,了解和掌握藥品的新動向,及時向臨床提供有價值的藥物信息資料,并與有關臨床醫護人員共同探討最佳治療方案,促進合理用藥,同時開展新藥咨詢和藥物監測工作,建立不論不良反應報告制度,使臨床用藥更科學、更合理,以適應計劃生育工作的需要;在學術方面,能夠虛心向老同志請教,吸取他人之長。豐富個人知識,同時加強基礎理論知識學習,先后自學了《藥學》、《藥理學》、《中藥學》等醫學專著及文獻,做讀書筆記近30萬字。每年還訂閱一定數量的醫學刊物如《中國藥學雜志》、《中國醫院藥學雜志》、《中國藥房》等,及時了解和掌握藥學新進展、新動向,積極探索新理論,研究新方法。近幾年來,利用中醫藥理論,采用中西醫結合的方法,治療先兆流產65例,取得了滿意醫療效果。能力鉆研、刻苦學習不斷提高藥品新知識水平,注意加強醫藥信息溝通。任職以來,先后有近十篇論文在省、市學術會議上宣讀交流,其中3篇分別在《中華新醫學》、《學院學報》、《中華臨床新醫學》上發表;年9月參加了省中醫學院藥劑專業學習,通過一年半的刻苦學習,取得了大專專業證書,從而使工作和理論有了系統性的提高。
任職以來,積極培養指導下級人員開展專業技術工作,自年以來,長期擔任大、中專實習生進修生及鄉鎮計生服務站人員的臨床實習帶教工作,先后在縣鄉組織的業務培訓班上擔負《藥學》、《藥理學》授課任務,為全縣計生系統培養了近百名合格的業務技術人員,他們都在各自的工作崗位上發揮著骨干作用。
在領導和同志們的大力支持熱情關懷下,經過個人的積極努力,先后于三次被縣評為先進工作者。受計生局指派到鎮計劃生育服務站幫助指導工作,在六個月的時間里,先后對站內業務人員進行了系統的業務培訓,進一步充實和完善了各項管理制度,使管理更加科學,各項工作上了新臺階,在~年度評比中名列前茅。本資料權屬文秘資源網,放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料。
通過近幾年的刻苦努力,個人在專業技術等方面已具備副主任藥師資格,在今后的工作中,我將更加刻苦學習,創新開展工作,力爭把專業技術水平再提高,更好地為廣大人民群眾服務。
一、關于主體功能區劃的層級
主體功能區劃到底分幾個層級?現在意見尚不統一,有的主張分中央、省、市、縣四個層級,有的主張分中央和省兩個層級,有的主張就是一個層級,由中央統一劃分。由于主體功能區劃是約束性、政策性很強的具有空間調控性質的區劃,按照行政管轄權層層編制區劃,很難體現宏觀上統籌區域協調發展的戰略意圖,根據大多數人的意見,國家發改委初步決定在國家和省兩個層面劃分主體功能區。我們贊同在國家和省兩個層面劃分主體功能區,并建議在國家主體功能區下面再適當劃分若干主體功能亞區;在省級主體功能區下面除了適當劃分若干主體功能亞區外,還可以在主體功能亞區下面再劃分一批具體功能區塊。這是由于每類主體功能區的區域范圍較大,內部的均質性相對較低,對開發方向的規定只能是原則性的,更多地體現戰略性和政策性。如果長江三角洲地區總體上劃為優化開發區域,由于長江三角洲各地區的發展水平實際上還存在很大差距,同時東部地區還要承擔率先發展和應對國際競爭挑戰的重任,因此也應確定部分區域為重點開發區域。同時,為了增加主體功能區劃的可操作性,可以在主體功能區下面再分成幾個亞區。以重點開發區域為例,重點開發區域是適宜大規模工業化和城市化需要的區域,在這個總體定位的前提下,可以考慮兩個途徑劃分亞區:一是根據重點開發區域的開發時序進行分區,可以分成近期開發區和遠期開發區,這樣劃分更加有利于形成合理有序的空間開發格局;二是根據重點開發區的主導功能進行分區,可以分成都市經濟區和人口-產業集聚區兩類。
二、關于確定主體功能區的主要因素
主體功能區劃是兼顧自然區劃和經濟區劃的綜合性很強的區劃,在劃分方法上更強調經濟社會、資源環境、人口規模的綜合評價,更注重主體性和前瞻性。確定主體功能區主要考慮三方面因素:一是資源環境承載能力。指在自然生態環境不受危害并處于良好狀態前提下,特定區域的資源稟賦和環境容量所能承載的經濟規模和人口規模。它可以通過土地、水等重要資源豐度,環境容量,生態環境敏感性和生態功能的重要程度等指標來反映。二是現有開發密度。指特定區域經濟開發的強度,集中體現在區域工業化、城市化的程度上。它可以通過單位面積人口密度、單位面積GDP產值、單位面積主要污染物排放量、建設用地面積占區域國土面積的比重等指標來反映。三是發展潛力。指在一定的資源環境承載能力條件下,按照規劃的發展方向,區域未來發展的能力。它可以通過區位條件、發展基礎和發展趨勢等指標來反映。要在明確主體功能區劃主要指標體系的基礎上,對每一區劃單元進行資源環境承載能力、現有開發密度、發展潛力三個維度的綜合分析評價,以確定不同區域的主體功能。
三、關于主體功能區劃與城市、土地規劃的關系
當前空間規劃中的一個突出問題是,由于各部門相互獨立、自成一體編制規劃,區域規劃、專項規劃尤其是空間規劃之間缺乏銜接協調,城市規劃與土地利用規劃相互銜接不夠,在一定程度上造成空間開發的矛盾和無序。因此,亟需從全局出發,建立一個能夠協調各類空間布局規劃的基礎平臺。目前,國民經濟和社會發展規劃綱要由于缺乏空間約束的剛性,在空間協調方面無法發揮統領作用;而主體功能區劃作為各類涉及空間布局規劃的基礎,是落實國民經濟和社會發展規劃綱要中空間布局和空間調控總體要求的載體,可以成為政府在區域內協調各類空間規劃和專項規劃的基本平臺,從而有利于加強空間規劃的銜接協調和綜合管理工作。要按照社會主義市場經濟體制改革的方向,逐步建立以主體功能區劃為基礎,城市規劃和土地規劃定位清晰、功能互補的空間規劃體系。主體功能區劃要統籌區域內經濟布局、人口分布、城市格局、土地利用和基礎設施網絡。城市規劃要依據主體功能區劃,做好城市容量、城市功能分區、市政設施和城市建設詳細規劃。土地規劃要依據主體功能區劃、城市規劃和其它涉及空間布局的專項規劃,做好土地保護和土地利用的詳細規劃和具體供地計劃。
主體功能區劃要發揮優化空間布局、規范空間開發的基礎性作用,更好地為其他涉及空間布局的規劃提供依據和指導,還必須做到以下兩點:一是主體功能區劃必須具備科學性,要有扎實的分析和科學的預測,要經得起實踐的考驗,這是其發揮基礎性作用的前提。二是必須通過立法提高主體功能區劃的法律效力,目前城市規劃、土地規劃都有相應的法律法規,主體功能區劃也必須從法律角度確立其基礎性空間規劃的地位,這是其發揮基礎性作用的保證。
四、關于生態功能區劃和主體功能區劃的關系
生態功能區劃是根據區域生態環境要素、生態環境敏感性與生態服務功能空間分異規律,將區域劃分成不同生態功能區的過程。主體功能區劃是根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,統籌考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區,并制定相應配套政策的過程。主體功能區劃和生態功能區劃存在明顯的功能差異,生態功能區劃是以保護生態環境為主要功能導向的區劃,主體功能區劃是以調控和規范區域開發行為為主要功能導向的區劃。在區劃性質上,生態功能區劃主要考慮區域的自然屬性,是根據區域自然要素進行的專項性區劃;主體功能區劃除了考慮區域的自然屬性,還要考慮區域的經濟、社會和文化屬性,是建立在自然區劃和經濟區劃基礎上的綜合性區劃。在區劃作用上,生態功能區劃主要在生態系統維護和生態環境建設領域發揮作用,主體功能區劃主要在統籌區域協調發展和調控空間開發格局方面發揮作用,其政策性和約束性更強。總體上看,主體功能區劃和生態功能區劃既相互聯系又相互區別,生態功能區劃是主體功能區劃的重要基礎和依據,主體功能區劃是保障生態功能區劃落實的重要載體和途徑,兩個區劃各有側重,不能替代。
五、關于主體功能區和開發區、自然保護區的關系
主體功能區是根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,按照統籌區域發展和人與自然和諧發展的原則要求來劃分的,并輔以相應的配套政策。每個主體功能區域覆蓋的面積都比較大,有的可能會覆蓋幾個省市區。由于主體功能區的區域范圍較大,內部的均質性相對較低,相對于區域內部存在的許多具體功能,只能從宏觀上調控和規范區域開發行為出發,確定該區域起主導作用的區劃,即主體功能。區域的主體功能確定以后,該區域內的其它具體功能仍然存在,有的具體功能可能會弱化,有的具體功能可能會加強,還有的可能會形成新的具體功能,但前提條件是必須服從和服務于主體功能。在主體功能區劃工作過程中,應該妥善處理好主體功能區和開發區、工業園區和各類自然保護區的關系。開發區、工業園區和各類自然保護區是依據法律法規或政府規章設立的、具有特定的開發功能或保護功能的區塊,其范圍較小,內部均質性較強。依法設立的各類自然保護區,包括國家級和省級自然保護區、重點風景名勝區、森林公園、地質公園及世界文化自然遺產,原則上不論被劃入限制開發、優化開發還是重點開發區域,均應實行強制性保護,嚴禁不符合法律法規的開發活動。但是被劃入重點開發區域的,其保護范圍和保護強度應當作適當調整,妥善處理好開發和保護的關系。清理整頓以后,經國家和省級政府批準設立的開發區和工業園區,原則上仍應繼續作為經濟開發和產業集聚的重點。但是,被劃入限制開發和禁止開發區域的,應該重新進行環境影響評價,重新研究產業導向和項目準入條件,危及生態環境保護的必須取消或調整;可以繼續存在的,其開發范圍和開發強度應該調減,必須控制人為因素對自然生態的干擾,嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。
六、關于國家級主體功能區的劃分方法
劃分國家級主體功能區,必須體現國家統籌區域發展的戰略意圖,選擇具有國家甚至全球意義的區域作為國家級的主體功能區。國家級主體功能區建議由國家發改委牽頭有關部門會同省級政府共同劃分,做到自上而下,上下結合,國家級主體功能區劃和省級主體功能區劃聯動開展。在工作方法上以國家發改委為主,自上而下,國家在劃分主體功能區上占據主導地位。如果讓各省先劃分主體功能區再由國家選擇,勢必會出現各省都把重點開發區數量報多、范圍報大的情況,而且協調起來比較困難。國家級主體功能區劃應當把跨省市區行政界限的主體功能區作為重點;在劃分過程中要讓省級政府參與,充分考慮地方的意見;在初步劃分方案形成后要書面征求省級政府的意見。同時,我們也建議國家要加強與有關部門和省市區之間的協調。協調的過程,就是統一思想認識的過程,就是統籌區域發展的過程,就是處理相互利益關系的過程。
七、關于省級主體功能區的劃分方法
從我省的情況看,由于我省陸域面積(10.18萬平方公里)較小,工業化和城市化進程較快,空間開發的密度和強度較高,因此,我省級主體功能區劃宜實行全覆蓋。同時,由于我省地形復雜,區域發展差距較大,同一類型主體功能區的開發方向和具體功能定位也存在較大的差異。為了提高主體功能區劃的科學性和可操作性,我們主張在劃分省級主體功能區時,在主體功能區下面再分若干主體功能亞區,在每類主體功能亞區下面再劃分具體功能區塊,全省設立包含主體功能區、主體功能亞區和主體功能區塊三個層級的、以鄉鎮為基本空間單元的區劃體系。編制省級主體功能區劃,在方法上也應采取自上而下,上下結合,省市縣聯動。建議國家制定主體功能區劃分標準、指標體系和總體要求,明確主體功能區劃的編制和審批程序。省級主體功能區劃工作要在國家的統一部署下進行,同時要加強與國家主體功能區劃的銜接,充分反映國家確定的主體功能定位。市縣主體功能區劃工作,要在省級主體功能區劃的基礎上進行,基本同步。我省已經根據省級主體功能區劃工作的總體部署,明確了省市縣不同層級主體功能區劃工作的主要內容和重點,主要是:省級提出主體功能區劃報告,明確主體功能區、主體功能亞區、具體功能區塊的體系和劃分方案;市級提出主體功能區劃方案,明確主體功能亞區的范圍和功能定位,理順主體功能亞區和具體功能區塊的關系;縣(市、區)級提出主體功能區劃意見,明確具體功能區塊的范圍和具體功能定位。省市縣不同層級的主體功能區劃工作,都要高度重視周邊地區跨行政區域的功能區劃,主動進行研究、溝通和協調。關于省級主體功能區與國家級主體功能區的銜接問題,我們認為應當遵從下位區劃服從上位區劃的原則,在服從國家確定的大尺度主體功能區的前提下,通過在該類型區下再劃分主體功能亞區和具體功能區塊的形式,充分反映當地的實際情況,體現因地制宜的原則要求。
八、關于配套政策的上下銜接
總體來說,省級主體功能區的配套政策應該從屬于國家相應的配套政策,其政策效果應該是同方向的,而不能相互抵消。對于禁止開發區域和限制開發區域,其最主要的配套政策是財政轉移支付政策。國家級的禁止和限制開發區域,其轉移支付應該通過中央財政加以解決;省里確定的省級禁止和限制開發區域,其財政轉移支付應由省級財政解決。對于這兩類開發區域的土地政策、產業政策、環保政策、人口轉移政策等,省級配套政策應該在國家相應政策范圍內進一步細化和具體化。對于重點開發區域,國家級重點開發區域由國家制定配套政策加以重點扶持,其政策實施的范圍應該是覆蓋全國的;省級重點開發區域配套政策的扶持力度不應大于國家級重點開發區域的扶持力度,省級重點開發區域的產業集聚、人口吸納的作用范圍一般要限于省域范圍內。對于優化開發區域,關鍵是通過產業政策、環保政策、土地政策等限制其粗放式發展,促使其轉入集約節約、高效清潔的發展模式。省級優化開發區域配套政策的實施范圍和政策力度均低于國家,這主要是因為省級優化開發區域的資源環境制約還沒達到國家級優化開發區域的程度。
一、水稻
(一)選用耐旱水稻品種
耐旱水稻品種特征為大穗少分蘗,根系發達,一般情況下雜交種比常規種抗旱。
(二)實行集中連片育秧
選擇離水源地近的地方進行集中育秧,可以滿足秧苗生長需水,利于培育壯秧,同時便于統一管理、技術指導和集中用水。
(三)推廣旱育秧技術
水稻旱育秧技術具有“三早”(早播、早發、早熟)、“三省”(省力、省水、省秧田)、“兩高”(高產、高效)和秧齡彈性大等優點,可以在節水同時培育壯秧,并能根據蓄水,供水以及天氣情況移栽小苗,中苗及大苗秧。
(四)地膜覆蓋栽培
水稻全田覆蓋地膜后移栽水稻,可以減少田間水分蒸發和防止雜草滋生。覆蓋地膜前,施足底肥,澆透底水,整平廂面,溝中蓄水,水面不高出廂面。移栽后要長時間保持廂面內有水。此方法適宜排灌條件良好的關冬田。
二、玉米
(一)抗旱播種
一是免耕秸稈覆蓋播種。首先按種植規模挖種植穴,放上基肥,淋上水肥,在肥料邊播2顆種子,并輕輕蓋土后將秸稈覆蓋在行間,有利保持土壤水分,保證玉米出苗所需的水分。二是統一播種育苗移栽。在澆水方便的地方集中育苗,出苗后待雨移栽。
(二)抗旱保苗
一是離水源近的地方,要及時組織抽水淋苗。二是結合施用苗肥,用水肥淋在苗的旁邊,可以有效地補充水分。三是采取作物秸稈覆蓋。將作物的秸稈、枯枝落葉鋪蓋在玉米行間,減少水分的蒸發,保持地表濕度。
(三)改種補種
備足玉米種子,以防備長時間干旱造成死苗缺窩后改種補種。
三、馬鈴薯
當前馬鈴薯正處于塊莖增長期和淀粉積累期,缺水影響塊莖形成和膨大,使劣薯增多,產量和品質下降,因此必須及時采取相應抗旱措施。
(一)通過打井抽水、江河抽水等措施,利用一切可利用水源,及時灌溉,保持根部土壤環境濕潤。
一、認清形勢,統一思想,充分認識做好禁毒工作的重要性
做好禁毒工作,事關區經濟社會發展,事關社會政治穩定,事關人民群眾的切身利益。近年來,在區委、區政府的領導和上級業務部門的指導下,禁毒委各成員單位特別是禁毒執法部門,全面落實各項禁毒工作措施,積極開展禁毒斗爭,在禁吸戒毒、懲治違法犯罪和禁毒預防教育等方面做了大量工作,取得明顯成效,這是各地區、各部門對禁毒工作高度重視和全力支持的結果,是全體禁毒執法干警和各成員單位協同作戰、頑強拼搏的結果,也是廣大群眾積極參與配合的結果。在此,代表區委、區政府向戰斗在禁毒斗爭一線的廣大公安干警致以親切的慰問!向關心支持禁毒工作的同志們表示衷心地感謝!
今年是建國60周年,也是國際金融危機對區經濟產生較大影響的一年,經濟發展速度放緩,企業總體效益不好,就業再就業壓力較大,在這種情況下,就有可能一部分人會鋌而走險進行制毒、販毒等違法犯罪活動。因此,各地區、各部門要充分認識新形勢下做好禁毒工作的重要性、艱巨性和反復性,切實增強使命感、責任感和緊迫感;要以對黨和人民高度負責的態度,牢固樹立打持久戰的思想,把禁毒工作作為學習實踐科學發展觀的具體工作來抓,不斷加大工作力度,構筑廣泛牢固的禁毒人民防線,最大限度地減少危害,為推進經濟社會發展提供有力保障。
二、抓好宣傳,加強預防,努力增強全民防毒拒毒意識
加強禁毒預防宣傳教育,增強全民預防意識,提高自覺抵制能力,是禁毒工作的治本之策。禁毒委各成員單位特別是宣傳、教育、文化、婦聯、團委、工會、廣電等部門,要充分發揮各自的職能優勢,按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求,堅持經常性宣傳教育與重點時期的集中宣傳相結合,面向社會廣泛開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的禁毒宣傳教育,不斷增強宣傳教育工作的針對性、科學性和實效性,把危害及“四禁并舉、堵源截流、有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究”的禁毒方針宣傳到千家萬戶,使廣大居民自覺遠離、珍愛生命;繼續堅持對中小學生開展禁毒教育的一系列制度,充分發揮法制副校長的作用,保證禁毒教育進課堂;要著重加強對社會閑散人員、流動人口、高危人群及文化娛樂場所從業人員的宣傳教育;要充分利用現有的群眾性文化活動場所,因地制宜建設一批禁毒教育陣地,努力使禁毒宣傳教育深入到村(居)。
三、突出重點,強化措施,全力推進禁毒工作綜合治理
做好禁毒工作,減少危害,是創造良好發展環境的重要保證,更是各級黨委、政府和各部門義不容辭的重大政治責任。禁毒工作是一項復雜的社會系統工程,涉及方方面面,要奪取禁毒斗爭的全面勝利,就必須廣泛動員全社會力量,形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局。一是要始終保持對犯罪活動的高壓態勢。禁毒執法部門要充分發揮主力軍作用,切實加強堵源截流工作,嚴格控制來源的各種渠道;要及時分析犯罪動態,著力提高對犯罪的發現、控制能力和偵查水平,牢牢掌握偵查破案的主動權。此外,還要主動與法、檢兩院配合,結合違法犯罪活動的新規律、新特點,依法從重、從快、從嚴打擊違法犯罪活動,使區的禁毒工作邁上一個新臺階。二是要抓好“三創”活動。要將“無毒社區”、“無毒村”、“無毒單位”創建工作納入精神文明建設和社會治安綜合治理的范疇,把創建責任落實到村(居)委會和各單位,與開展創建平安海南、文明社區、文明單位等相結合,采取有效措施,不斷擴大“三創”覆蓋面;要充分發揮基層自治組織的優勢,摸清轄區內涉毒人員底數,嚴密陣地控制。三是深入開展“春雷”專項行動。在專項行動中,要進一步加大對販賣、濫用和燙吸安鈉咖的查處和打擊力度,重點是加強對下崗失業人員和外來務工人員的管理,堅決遏制安鈉咖犯罪在區蔓延。四是要加強對易制毒化學品的管理。摸清生產易制毒化學品企業的底數,對生產、經營、使用、運輸、儲存等各個環節,實施有效監管,依法查處違法行為。五是建立健全社會幫教體系。對吸毒人員要實行家庭、社區、單位和派出所“四位一體”的幫教措施,民政、就業以及社會的方方面面都要從經濟上、政治上、感情上、心理上給予吸毒人員全力支持和幫扶,努力降低吸毒人員的復吸率。
四、加強領導,密切配合,不斷提高禁毒工作水平
建立一套堅強有力、科學合理的禁毒領導體制和長效工作機制,是禁毒工作的關鍵所在。各地區、各部門要切實加強領導,確保禁毒工作有人抓、有人管,要按照《禁毒工作目標責任狀》的職責分工,各司其職,密切配合,形成禁毒工作整體合力。在不斷加強禁毒工作人員業務培訓的同時,要強化禁毒隊伍思想政治建設,教育廣大禁毒工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,始終把黨和人民的利益放在首位;強化崗位練兵活動,著眼實戰,提高禁毒隊伍的業務水平和實戰技能,確保在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
一、結合婦女工作實際,把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會,對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義;也為做好新時期的婦女工作提出了要求、指明了方向。全鎮婦女組織要按照鎮黨委和上級婦聯的有關部署,把深入學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要任務,切實抓緊抓好。要進一步推動全鎮婦女干部深入學習十七大精神,在廣大婦女群眾中再興學習貫徹黨的十七大精神的熱潮,切實把思想和行動統一到黨的十七大精神上來;要堅持用黨的十七大精神統領婦女工作,進一步解放思想,與時俱進,創新工作思路,謀求工作實效,做到貼近婦女、貼近農村、貼近實際,不斷開創婦女工作新局面。
二、動員廣大婦女發揮在推進經濟社會又好又快發展中的“半天邊”作用
1、在社會主義新農村建設中有新作為。要按照黨的十七大提出的“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”的要求,結合農村“雙學雙比”周年系列紀念活動,總結成績,推廣經驗,深化婦女組織服務新農村建設工作,積極引領婦女參與新農村建設、培養新型女農民,帶領婦女發展現代農業、實現增收致富和促進農村和和諧穩定方面做出新的成績。要積極引導農村婦女穩定糧食生產,發展現代農業;同時要積極爭取鎮黨委、政府的支持,聯合農村信用合作社、農業技服務站等單位為農村“雙學雙比”女能手提供小額信貸,幫扶好農村婦女發展。結合新農村建設,不不斷加強“巾幗示范村”建設,推動納入全鎮新農村建設示范村范疇,建設農村和諧家園。
2、在促進婦女創業就業上有新用為。各村婦代會要建立一個“雙學雙比”示范基地,樹立致富先進典型,發揮示范帶頭作用。重點扶持一些科技含量高、經濟效益好、競爭力強、示范帶動面廣的“婦”字號基地,引導農村婦女積極創業。大力扶持農村婦女在家發展種植、養殖、加工業,積極鼓勵富余女勞動力向非農產業轉移。使廣大婦女早日踏上“離鄉不離土”、“務農又做工”的創業路,帶領家人和鄰里共同致富。
3、在倡導婦女節約資源、保護環境上有新作為。要在廣大農村開展“綠色生態環保行動”,倡導文明健康簡約環保的生活方式,弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。廣泛動員廣大農村婦女參與沼氣建設,舉辦農家樂“等新型綠色產業,發展循環經濟;實施“三八綠色工程”,鼓勵廣大婦女積極參與植樹造林,承包林地,實現增收致富;開展“節能減排進家庭行動”,組織婦女做好家庭節能,倡導節約小能源,積累大資源、減少小排放、避免大污染,共護綠水青山。
4、在加強婦女教育培訓,提高婦女整體素質上有所作為。各村婦代會要圍繞“一人一技”的目標要求,結合婦女自身特點,與鄉鎮農技站聯合對農村婦女的科學文化、實用技術和經營知識等進行集中培訓,積極引導婦女自學成才,勇于創業,努力造就一支高素質的婦女隊伍。
三、建設和諧平安,進一步發揮婦聯維護婦女權益,促進社會公平的作用
1、落實婦女維權工作。一要堅持源頭維權,關注農民權益保障法、社會保險法、女職工勞動保護條例、《省實施〈未成年人保護法辦法〉》等法律法規的起草和修訂。二要參與執法監督,完善婦女兒童利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,加強婦女維權聯席會建設,推進社會化維權工作,聯合有關部門共同維護婦女合法權益。三要抓實婦聯工作,傾聽婦女呼聲,反映婦女需求,促進解決侵害婦女兒童權益的重大典型案件,不斷提高工作實效,最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。
一、指導思想
認真貫徹落實十會議精神,堅持以民為本,號召全鎮人民樹立抗大旱、抗久旱的思想,努力開辟新水源,創新抗旱新思路,全面推進當前的抗旱工作。務必到位、做到認識到位、落實部署責任到位、服務到位。確保在大旱之年,不因災害造成社會不穩定,不因災害出現安全事故,不因災害造成人員死亡事故。
二、加強組織領導,明確工作職責
為加強對抗旱工作的組織領導,成立以鎮長為組長,為副組長,各村及部門主要負責人為成員的抗旱指揮部,統一協調處理險情。各村要切實加強指揮部的部署,明確職責和任務,切實做到“組織、人員、物資”三個落實,對人員實行“定人、定位、定責”三定制度,明確分工,層層落實責任,扎實有效地做好抗旱工作的落實。
三、搞好宣傳,完善制度
加強宣傳,充分利用廣播、電視、懸掛橫幅等各種宣傳方式,全面提高全民節約用水意識,做好蓄水保水工作。同時各村建立完善旱情監測制度、預報制度、值班制度,制訂切實可行的抗旱應急措施,在出現旱情的第一時間能夠迅速反應,保障群眾生命財產安全。
四、積極配合、密切協作
各村、各部門要把抗旱工作作為全年的一項重點工作,充分發揮職能作用,密切配合,團結協作,形成抗旱工作的強大合力。鎮抗旱指揮部要及時掌握旱情、災情和天氣變化情況,對鎮域范圍內可能出現的旱情做出合理的分析、預測,以及預警,各部門通力合作,全民動員投入到抗旱救災工作中。重點關注特殊人群(五保戶、留守兒童、留守老人)、特殊區域(敬老院、學校)的防汛情況,對特殊人群、特殊區域的抗旱由村上安排專人進行包保,包保責任人親自過問、親自落實,有什么情況要及時向包保村領導、部門反饋。切實做好抗旱工作,確保特殊困難人群有安全飲用水喝。
五、物資儲備
從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購制度。推進財政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內容。市自年實行政府采購制度以來,對提高財政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下,經過市縣兩級財政部門的積極探索和大膽實踐,政府采購工作取得了明顯的經濟效益和社會效益。截止今年4月底,全市政府采購規模累計達到29559萬元,節約資金2958萬元,市政府采購規模從年前的500萬元發展到年的8492萬元,增長了16.8倍。全市政府采購工作逐步走上了規范運作、有序推進和穩步發展的軌道。存在認識不夠到位、工作進展不夠平衡、部分縣(區)尚未啟動、管理機構尚不健全、制度建設相對薄弱、采購行為不夠規范透明、采購程序不夠科學嚴密、監督管理不夠到位等問題。對此。要從完善社會主義市場經濟體制、提高財政資金使周效率、發渾政府宏觀調控職能、促進廉政建設的高度,對遏制腐敗現象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區)各部門單位必須引起足夠重視。充分認識推進政府采購工作的重要性和必要性,增強責任感和緊迫感,以扎實高效的工作,進一步抓好政府采購各項措施的落實。
二、突出重點。不斷擴大政府采購規模和范圈
各縣(區)各部門要在鞏固現有采購規模和范圍的基礎上。先易后難。逐步推開。一要進一步提高集中采購支出占單位購置性支出的比重,重點選擇一些標的小且易操作的工程類項目進行政府采購試點。積累經驗。擴大公開招標和集中支付規模。二要逐步將國債、扶貪、救災、農業綜合開發等財政性資金安排的專項物資、設備購置統一納入政府采購范圍。三要依法理順部門關系,積極探索將建設工程依法納入政府采購監管的途經和方式,發揮財部門在預算管理和資金支付環節的職能優勢。四要全面編制政府采購預算,通過細化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃,擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。對上級專項補助資金安排的項目,只要屬于集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的都要納入政府采購實施范圍。
三、發揮區位資源優勢。積極推行市、縣(區)政府聯合采購
各縣(區)財政部門要在建立健供應商市場準入制度的基礎上。打破地域界限。要委托市級實行集申采購,根據供應商的分布情況。積極推行區域性政府聯合采購。縣(區)對大宗貨物的采購以及在本縣(區)市場范圍內不能完成采購任務的采購項目。充分發揮中心城市的優勢,實現資源共享,減少采購環節,降低采購成本,提高采購的規模效益。
四、理順管理體制和運行機制。大力推行“管采分離”和“三權分立”制度
備縣(區)要嚴格按照政事分開、管理與執行分離原則。規范政府采購組織管理體系建設。即管理、執行、使用者相分離,依法完善政府采購機構設置。逐步建立起財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制。具體要建立“四項三分離”制度。招標、使用、定標人相分離,預算、采購、結算相分離,采購、付款、驗收相分離,針對各個環節的特點,制定相應的監督措施,堅持項目分段責任制、崗位輪換制、項目回避制,形成有關備方相互聯系、相互制約的制衡機制。
五、加強政府采購評審專家管理。切實提高政府采購質量和效益規范供應商質疑和投訴處埋行為。
市上己出臺了市政府采購評審專家管理辦法》市級財政初步建立了涵蓋相關領域的政府采購專家庫。各縣(區)財政部門也要動員社會各界技術、經濟方面的人才。不斷做大做強我市政府采購評審專家庫。要嚴把“入門關”和“監督關”真正將品德高尚、有真才實學的專業人才引進來。實行分類歸檔、統一管理、隨機選取、資源共享。各縣(區)不再設立政府采購項目咨詢評審專家庫,積極參與政府采購。納入全市統一的政府采購評審專家庫。進行政府采購項目咨詢評審時,可從市級政府采購評審專家庫申隨機抽取。對于日益增多的供應商質疑和投訴。實事求是地依法進行處理。絕不能消極應對,各級政府采購機構和監管部門要認真對待。按時予以答復。敷衍塞責,將矛盾上交,切實提高政府采購的質量和效益。
六、加大監督檢查力度。建立有效的監督管理制度
要建立以財政部門為主。充分發揮監察、審計等部門的監督職能。強化對政府采購行為的約束,監察、審計及其他有關部門共同配合的有效監督機制。把政府采購工作納入黨風廉政建設目標責任制考核的內容。確保各項政策的落實,防止和消除政府采購中的腐敗現象及各種逃避政府集中采購的行為。監察、財政部門要認真履行監管職責,既要加強對采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執行情況的監督管理,也要強化對采購合同的訂立和履行情況的監督檢查,切實做到嚴格執法。必要時要會同人大和審計部門開展政府采購專項檢查。自覺執行政府采購制度。促使有關政府采購當事人逐步提高法律意識。