發布時間：2023-03-01 16:25:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的執法監督科工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
地稅局2009年行政執法工作計劃
總體要求：
緊緊圍繞市局工作目標，充分發揮科室職能作用，通過大力加強法制建設和培訓、強化執法檢查和監督、積極開展政策調研和綜合協調工作、進一步建立完善工作制度，推進依法治稅工作上臺階。
工作要點如下：一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。
(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。二、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。
(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。
(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。
(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。
一是加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。
2013年州農委依法行政和法治政府建設工作在州委、州政府的領導下和省農委的指導下，緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點》（州法行領[2013]1號），全面落實和深入實施“六五”普法規劃，積極推進“法律七進”依法治州法制宣傳教育主題活動，認真做好全州農業系統的行政執法監督、檢查和法制宣傳教育。現將2013年工作開展情況總結如下：
一、2013年的主要工作情況
2013年，我委以科學發展觀為統領，按照依法行政和法治政府建設的要求，以加大宣傳教育培訓力度為突破口，以強化執法監督檢查為手段，從重點區域、重點時段、重點產品、重點單位入手，認真做好農資打假、農產品質量安全、種子備案登記、農藥市場監管、植物檢疫等工作。
（一）加強領導
自依法行政工作開展以來，州農委就嚴格按照依法行政工作要求，成立了以主要領導為組長的依法行政工作領導小組，并明確了普法工作具體負責機構及人員職責，每年都結合實際制定依法行政工作年度工作計劃。2013年由于領導分工變動和人員調整，及時調整領導小組成員及工作分工。
（二）加大宣傳、積極開展普法活動
根據州依法治州工作領導小組《關于印發2013年***州普法依法治理工作要點的通知》（州法治【2013】1號）文件要求，我委結合工作實際，年初制定了《***州農業委員會2013年普法工作計劃》和《***州農委“深化法律七進，推進依法治治州”主題活動實施方案》(州農通[2013]50號)，并認真組織實施。充分利用“12316” 三農服務熱線、“三下鄉”、“放心農資下鄉進村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國際禁毒日”、 “12.4全國法制宣傳日”等活動，采取發放明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳普及農藥安全使用知識、化肥簡易識別、雜交水稻種子簡易識別、失效農藥簡易識別、無公害蔬菜生產技術、假劣農資鑒別、農作物病蟲害綠色防控技術、國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥、“三品一標”認證登記等質量安全知識。重點加強對《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》和《貴州省農產品質量安全管理條例》、《貴州省農作物種子管理條例》等涉農法律法規的宣傳，提高農民群眾自我保護能力和經營者的守法意識。全州累計發放法律法規資料、購種須知、農藥安全使用要點、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬份，舉辦現場咨詢培訓47場次，現場咨詢2.84萬人次，懸掛大小標語109幅。展銷農資產品2000余公斤，銷毀假冒偽劣農資1115.1公斤。
結合單位實際，建立了領導干部和職工普遍學法，執法人員強化學法制度，采取集中與分散相結合，中心學習組與各執法部門層層學，個人自學、法律培訓等方式進行學習。6月27日請州黨校鄧連引老師到委里對全體黨員和執法人員進行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進行學法用法考試，全委114人參考，考試成績都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執法監督證和執法證的同志進行了法律知識考試。
（三）狠抓執法檢查、凈化農資市場、確保農產品質量安全
結合農資打假和市場監管要求，堅持常年整治與專項整治相結合，共組織開展了“春季農資打假行動”、“農資打假夏季百日行動”、“農資打假秋冬季行動”、農藥市場交叉檢查、全州農產品質量安全督促檢查等行動。一是加大肥料市場監管，加強重點農時抽檢。為保障我州農業生產順利進行，組織了全州八縣市在重點農時開展肥料市場抽檢工作，重點以復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對象。共計春季抽樣36個，送檢31個，代表基數136.86噸，合格產品20個，合格率為64.5%，不合格產品11個；秋季抽樣17個，送檢15個，代表基數25.85噸，合格樣品9個，合格率為60%，不合格樣品6個。二是加大種子市場管理，確保生產用種安全。采用種子市場準入和備案登記制度，在種子銷售兩個關鍵季節，組織開展備案銷售工作，共發放備案登記證1793個，雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個，雜交玉米備種數量1398噸，雜交水稻備種數量941噸。出動種子市場檢查車輛1553車（次）、出動市場檢查人員2331人（次），查獲未審先推品種案件11個，銷售假劣種子案件1個，未備案銷售種子案件2起，立案查處違法種子案件14個，涉案種子數量328公斤，處罰金額5.4萬元，挽回經濟損失4萬余元。三是加強農藥市場管理，確保流通環節安全。為整頓規范農藥市場秩序，著力解決禁用農藥違法使用、替代農藥濫用，強化了農藥源頭監管、物流環節監管、經營環節監管等管理，開展了農藥專項整治及假劣物資專項治理，將轄區內的609家經營門店100%納入日常監管；對34家物流配送門店進行宣傳和檢查，采取定期或不定期的形式到各物流中心進行明察暗訪，形成打擊假劣農藥的高壓態勢；對農藥經營單位進行經營知識培訓，參訓人數達856人（次），要求農藥經營備案，并簽訂不生產、經營違禁和不合格農業投入品承諾書，督促經營單位全部建立進銷臺帳，做到進貨有來源，售貨有去處，經營門店基本能按要求實行分類經營及倉儲管理；推行“黑名單”跟蹤監管制度，對售假的經營單位（人）實行“黑名單”通報淘汰制度，有效遏制違法制售假劣農藥行為。四是加強檢驗檢測，把好質量安全關。對各縣市生產基地、農貿市場、批發市場、超市，生產、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農產品進行例行抽樣檢測，截止11月30日，全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個進行農產品質量安全定性速測,合格9068個,農殘超標35個,超標率0.38%，合格率99.62%，完成目標任務數9600個樣的114.55%；完成蔬菜229個樣的定量抽檢工作，其中生產環節58個（蔬菜50個，水果2個，茶葉6個），合格率100%；市場環節171個（蔬菜133個、水果22個、食用菌16個），合格率100%。未檢出違禁農藥。全州20個農產品質量安全電子監控點（含重點產業區12個）完成農產品檢測5170個樣，合格5101個，不合格69個，合格率98.67%，完成任務數（6000個樣）的86.17%，并將監測數據上傳貴州省農產品質量安全電子監控平臺。全力配合省農委對我州農產品交叉抽檢工作，受省農委委派，畢節市農產品質量安全檢測中心對我州進行了兩次農產品質量安全例行抽檢，在我州蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場、超市抽取了140個檢測樣品（其中：蔬菜100個、水果20個、食用菌20個），經檢測，合格率100%。五是加大執法檢查，凈化農資市場。農業執法支隊除平時開展日常監管外，還組織種子、植保、土肥等部門對全州農資市場進行定期和不定期檢查，對重點農資市場進行專項檢查整治，有力地打擊了生產經營假冒偽劣農資產品等違法行為。截止到11月底，全州共出動執法人員5205人次，檢查市場2060場次，檢查經營門市7225個次，檢查企業172個次，受理舉報2件，立案查處案件57起，結案41起，移交案件18件，下達責令改正通知書四份。沒收違法所得2437.6元，罰款86534.6元。查獲違規種子341公斤，農藥316.2公斤，肥料107.875噸。六是突出重點，確保安全。在元旦、春節、中秋、國慶等重大節日期間，集中力量對農貿市場、農產品生產基地、超市進行了全面清理檢查，確保了重要節日無安全責任事故發生。##9-10月組織執法、農產品檢測中心、農產品質量安全監管工作人員，開展了全州八縣市農產品質量安全監督檢查，對農產品質量安全工作有關文檔、記錄和資料進行查閱，對農產品生產環節進行檢查，查閱生產檔案記錄，農業投入品使用情況記錄，實地對農產品生產基地、農貿市場、超市進行現場檢查，并現場取樣；組成人員有針對性地選擇重點產品、重點區域、重點時段和重點項目集中精力開展檢查，深入到生產企業、協會、農民專業合作社督促建立健全生產記錄檔案，簽訂在生產過程中不購買、不使用有毒有害違禁、假劣農業投入品承諾書，進一步規范農業生產行為，引導農民科學合理使用農業投入品。對與學校營養午餐對接的農產品配送中心進行重點監管，要求配送學校的農產品全部出具農藥殘留速測報告，并建立健全購銷臺賬、供貨協議，簽訂農產品質量安全承諾書，做到不銷售變質、發霉農產品。七是認證產品，專項檢查。開展對市場上標稱無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志的農產品，重點檢查是否具備有效的產品證書，是否存在轉讓、買賣產品證書和標志的行為，產品或包裝上是否標注標志和發證機構名稱，是否存在偽造、冒用、超期使用標志等不規范用標行為；檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況，保證“三品”產品的質量。
（四）加強執法監督、規范執法行為、提高執法水平
一是認真做好規范性文件清理工作。根據《州政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知》（州府辦發[2013]24號）文件要求，成立了以分管領導為組長，相關科室負責人為成員的規范性文件清理工作領導小組，認真組織開展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發文件1025份文件，清理出2011年12月28日制定并經州政府法制辦審核備案的規范性文件《關于***州第一批擬停止推廣的部分主要農作物品種目錄的公示》1份，并根據文件精神上報。2013年未制定規范性文件。
二是認真做好農業系統案卷評查工作。根據省農委《關于開展農業行政處罰案卷評查工作的通知》和《州人民政府辦公室關于做好2013年度行政執法案卷評查工作的通知》要求，下發了《關于開展農業行政執法案件評查工作的通知》和《關于做好***州農業委員會2013年度行政執法案卷評查工作的通知》，成立了以分管領導為組長的工作領導小組，嚴格按《貴州省農牧系統農業行政許可案卷文書規范評查表》和《貴州省農牧系統農業行政處罰案卷文書規范評查表》的要求，從2013年9月1日起，對州農委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進行抽查，共抽查行政許可案件55件；對全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結案的行政處罰案卷進行評查。評查農業行政處罰案件61件，評選結果為：90以上案卷12件，85-90分16件，80-85分10件，80分以下23件。2013年比2012年優秀卷宗比例提高了4個百分點，查處違法生產經營立案并查處辦結案件比2012年增加了19件。通過案件評查，全州農業行政執法案件質量有明顯提高。
三是認真開展執法人員考核評議。按《貴州省行政執法責任制與評議考核規定》要求，州農委組織開展了對執法人員的考核評議。考核評議嚴格按照《***州農委行政執法評議考核辦法》進行，要求執法人員對一年來行政執法工作進行自評，所屬科室、法規科和委領導對執法人員的執法工作進行評議。全委持有執法證人員46人，有45人參加評議，通過評議共有10人評為優秀，35 人評為合格。其中因1人停薪留職出去領辦鄉鎮企業，未參與評議。
四是認真做好社會治安綜合治理。制定并下發了《***州農業委員會關于做好2013年維穩工作的通知》(州農通知[2013]7號)，《***州農業委員會2013年群眾來訪領導接訪工作方案》(州農通[2013]15號)文件，認真做好各重點時段的社會治安綜合治理工作，2013年在全州農業系統內未出現各類上訪事件，實現了“六個零”的目標。
二、存在的問題
（一）農業行政執法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強。
（二）管理相對人和農民群眾的法律意識普遍偏低，依法行政的輿論氛圍不濃，法制宣傳需進一步加強。在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。
（三）農業行政執法裝備落后，執法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執法水平和質量的提高。
三、2014年工作計劃
（一）繼續建立健全制度，規范執法行為。繼續建立健全農業行政執法管理制度、行政執法人員管理制度、行政執法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。
（二）進一步做好法制宣傳教育培訓工作。1、加大法制宣傳教育培訓工作力度，提高行政執法人員的執法水平，提高管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發資料等多種宣傳形式加強農業法律法規宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。2、加強對新進農業系統執法人員的培訓。2014年舉辦農業系統執法人員培訓班，提高執法人員法律水平及依法行政的能力。
（三）加強執法監督，確保依法行政。建立健全農業行政執法監督機制，加強行政機關內部對行政執法的監督，實行執法責任制和評議考核制，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，糾正本位主義和地方及部門保護主義，堅決消除執法中的腐敗現象。
一、加強領導，保障依法行政工作順利推進
1、調整領導機構
為了加強對依法行政工作的領導，推進依法行政規劃全面實施，調整充實依法行政領導小組成員及辦事機構人員，組長由兼任（），副組長由兼任（）成員為：
辦事機構設在局法規監察股，同志兼辦公室主任。其辦公室成員為：
2、加強機構、隊伍建設
對本工作計劃、依法行政工作的組織，主要抓、負總責，分管靠上抓，一崗雙責，做到依法行政工作與工作同部署，同檢查，一級抓一級、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機構，組織和本機關及下級國土資源管理依法行政的工作；各職能機構在依法行政工作中的職責，把規劃的工作任務分解到人、分解到月，認真進行考核，獎罰分明。
3、納入目標任務，制定工作計劃，加強工作檢查，年終總結
各級要制定切實可行的工作計劃。繼續落實市局依法行政工作領導小組及辦公室工作制度，推進依法行政中的統籌規劃、綜合協調和組織聯絡工作，年初，起草下發了成都市國土資源系統2010年度依法行政工作要點，對全年的工作及時進行部署，年中，按照工作目標任務進行階段性督促檢查，樹立先進經驗及時推廣。年底，由各縣市局均匯報全年工作情況，總結工作經驗教訓，進一步推進依法行政工作有條不紊地深入開展。
二、完善規范性文件制定管理工作
1、加強土地問題研究，積極制定國土資源管理規范性文件
根據《四川省行政機關規范性文件管理規定》的要求，建立和完善規范性文件的法律審核制度，制訂的規范性文件在報送同級政府法制部門進行合法性審查前，由本部門的法制工作機構進行審核把關，確保行政決策符合法律規定，防止越權決策。并定期對規范性文件的執行效果進行評估。
2、貫徹166號令(文件見參考資料)，依法制定規范性文件
3、加強規范性文件管理，提高透明度
根據省人民政府辦公廳《關于加強規范性文件管理的通知》的要求，對以前廳發規范性文件進行了清理，確定了個待處理文件，廢止件，建議納入修改計劃的件，對現行有效的規范性文件均在市局門戶網站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關通知要求，對年月日以前公布的、現行有效的相關法律、法規、規章、規范性文件逐一清理，并按時提交了清理工作報告，將目錄在市局門戶網站上公開。
三、行政決策機制
（一）集體決策制度
繼續落實集體決策制度，我廳重大項目立項、部門預算、重要改革方案等重大事項，必須都由局務會討論決定。集體研究，集體決策。
（二）內部會審制度
縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作，將建設項目用地預審、農用地轉用和土地征收審查、國有土地使用權出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權采礦權審批、土地開發整理項目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進一步完善會審程序，明確會審責任，提高會審效果。堅決糾正把會審制度形式化，利用會審制度淡化和規避責任的現象。
（三）聽證制度
國土資源聽證制度。《國土資源聽證規定》的要求，健全和國土資源聽證規定，全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準地價，修編土地總體規劃及國土資源專項規劃、擬定區域性征地補償標準等與利益密切的決策，應當向社會公開征求意見；擬定征地補償安置方案、國有土地使用權和探礦權、采礦權許可重大行政處罰等涉及切身利益的，書面告知當事人有聽證的權利，并依當事人申請組織聽證，意見。
（四）責任追究制度
建立凡工作人員違反首問責任制、限時辦結制，不履行或不正確履行崗位職責，以至于影響我局形象，貽誤各級交辦的工作或者損害服務對象的合法權益等行為予以追究的制度。
四、規范行政執法
（一）執法監督檢查、案卷評查
樹立程序正義理念，保證程序的公正到位，切實強化各項行政行為的監督檢查，確保在具體行政行為中依法辦事，按規定程序操作；量化行政執法標準，特別是減少自由裁量權，嚴防行政違法行為的發生；落實市局有關案卷建立規定，并對本局范圍內行政執法案卷質量進行自查。行政執法案卷質量檢查的主要內容包括：統一受理、一次性告知、決定送達以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全；填寫內容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復印件是否與原件核對、申請人委托手續是否齊全；是否存在擅自更改、變造案卷內容等違法行為；行政執法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。
（二）行政復議
認真做好行政復議、行政訴訟案件的應訴工作，配合市局和區委、區政府涉及分局工作內容的行政復議、行政訴訟案件應訴工作。圍繞市局和區委、區政府有關依法行政的要求，高度重視，列入考核，切實做好依法行政工作。做到工作中加強與綜合科的溝通聯系，并對相關部門（單位）的依法行政工作進行監督和指導。認真做好依法行政工作，嚴格落實各項要求，做到程序到位、實體合法，確保行政訴訟不敗訴。
（三）行政調解
把加強行政調解、排查調處矛盾糾紛貫穿于做好維穩工作的全過程，納入全局工作，實行目標考核，以做好行政調解工作來加快推動大調解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管，著力強化行政調解的職能作用，積極運用行政調解機制排查化解矛盾糾紛，建立健全調解制度，制定行政調解程序，明確行政調解職責，規范行政調解行為。要堅持調解優先、自愿平等、公平公正、依法調解的原則，增強調解技能，靈活調解方法，提高調解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度，變被動為主動，切實把問題解決在基層、內部、萌芽狀態，從源頭上預防、減少重復越級上訪和不穩定因素，防止因國土資源部門引發重大，著力促進社會和諧穩定。
（四）專項治理
1、土地市場動態監測系統建設，加強土地出讓監管。認真做好土地使用權監管工作，對各地的土地出讓審批項目逐項進行清理。2、結合新一輪規劃修編，加強國土資源規劃管理。省級土地利用總體規劃、礦產資源規劃均首批通過國家批準，市、縣級規劃全面進入成果編制階段。在規劃修編中，認真落實專項治理工作要求，科學劃定土地用途分區和礦產資源規劃分區，為嚴格土地用途管制、合理設置礦業權提供依據。3、在礦業權實地核查和地質勘查項目清理方面，加強礦業權審批出讓監管。目前，已全面完成礦業權實地核查外業工作，明確礦區范圍，為加強礦政管理奠定了基礎。4、加強執法動態巡查，不斷加大國土資源執法監察力度。有效地打擊違法行為，維護國土資源市場秩序。5、進一步完善懲防體系，加強土地和礦業權審批監管制度建設。針對發生的違法違紀案件，突出土地和礦業權審批等重點環節，認真進行分析，查找管理漏洞，注重操作層面的制約監督，加強土地和礦業權審批監管制度建設。對所有行政審批事項，采取網上審批、集體會審、紀檢監察部門復核等措施，切實杜絕人為因素干擾。
五、開展法制教育
（一）領導干部學法、用法
首先，要進一步增強國土資源管理系統干部職工法律意識和依法決策水平、行政執法水平，開展法制宣傳教育，將市、縣國土資源管理部門的領導干部是法制宣傳教育的重點對象。在學法時間、內容和成效上，要對國土資源管理部門領導干部提出更高、更嚴格的要求。在學習時間上、在學習內容上、在學習效果上做到"三保證"
（二）干部隊伍“學法制度”
繼續深入開展土地法律法規的學習教育活動，縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓和考核，大力推行教育、培訓、考核和檢查相結合的“四位一體”的教育培訓方式。全面建立干部上崗法律知識培訓制度和領導干部任職前法律知識考核制度，加強對干部進行依法行政知識培訓，鼓勵國土資源系統干部自覺學法，提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工，要重點宣傳普及部門法及其配套法規規章和行政執法程序方面的法律法規以及與工作密切的其他法律法規，學習形成制度化，每年學法的時間不少于個小時，每季學法的時間不少于個小時每月學法的時間不少于個小時；對協管員要給予部門法和其他相關法律的輔導；國土資源管理部門的領導干部、從事政策法規、執法監察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統的法制教育。
（三）執法隊伍建設
加強執法隊伍建設，首先要嚴格按照《》、《實施條例》及國家局制定的有關國土資源管理的程序和規定，不斷提高隊伍的戰斗力，努力建設一支政治強、作風硬、紀律嚴、業務精的專賣隊伍。第二，要加強執法監督。切實加強執法監督，把執法監督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規的案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、手續完備、程序合法，不斷提高專賣執法水平。第三，要加大執法力度，以佩帶開展活動為契機，以嶄新的精神面貌展現在社會面前，繼續加大執法力度，為國土資源事業的健康發展做出更多的貢獻。
按照省交通運輸廳印發的《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案》通知精神及要求，及時作出了部署安排，制定印發了《關于做好2014年交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》，落實了評議考核單位和專人負責組織，確保此項工作扎實有序推進。責成全州各級交通運輸主管部門、州局直屬各行業執法機構、所屬單位及執法人員按照明確的目標任務、考核內容、方法步驟和要求認真組織開展執法評議考核自評工作，按時、按階段完成自評工作。
二、結合實際，抓住重點進行動員部署，確保工作落到實處
全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實做好自評和迎檢工作，州交通運輸局在全州交通運輸系統執法機構開展了交通運輸行政執法自評工作，及時制定了工作方案印發至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業執法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面，主要針對本次考核的內容，即：開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業執法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評，對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核，制定了《2014年推進法治交通工作要點》，落實了依法行政工作組織領導保障機構，各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監督工作也非常重視，聘請了行風監督員，設置了舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。
三、注重實效，層層推進執法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作
（一）認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法，全州交通運輸行政主管部門和行政執法機構，嚴格執行《行政許可法》的有關規定，實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執行。二是執行規范行政許可文書、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作，州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業實際，認真組織開展，抓好落實，進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理，進一步規范完善了審批事項基本信息以及整理和規范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放，目前州級交通運輸系統行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時，由于局主要領導換屆調整，也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規范，無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目，至今未發現有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規情況。
（二）認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作，努力提高行政處罰案件辦理質量，實施行政處罰的機關或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規定要求，進一步規范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規范整理。著重從規范交通運輸行政執法行為，提高交通運輸執法水平，嚴格行政執法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手，開展交通運輸執法督導檢查，狠抓交通執法隊伍的建設。一是進一步規范執法行為，大力推行執法“六公示”制度，即“執法主體、執法依據、執法程序、當事人權利、執法結果、執法監督”六公示。在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通運輸部《交通行政執法文書制作規范》并進行案卷整理歸檔，執法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監督，嚴格按照規定，對所作出行政處罰的依據必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規的要求。并切實執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作，嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格，未出現超出職權范圍執法的現象，在實施行政強制執法過程中嚴格按行政強制執法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規定，依法履行職責，按照《行政許可法》等法律、法規的規定，嚴格行政許可程序的實施，實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件，辦結130件，即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執法行為，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，做到執法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執法，使用程序得當。執法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，行政執法行為合法、適當，無一例錯案。并嚴格執行收繳分離，罰繳分離制度，嚴格實行“收支兩條線”的管理。
（三）健全完善制度、規范執法行為，強化交通運輸行政執法監督檢查。一是進一步完善了交通行政執法各項制度，建立健全了《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法人員資格制度》、《交通行政執法案卷評查制度》、《交通行政執法監督制度》、《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執行省交通運輸廳、政府法制辦執法人員資格有關規定，嚴把執法人員資格審查關，及時按要求參加省廳組織的新進執法人員培訓。三是加強對交通運輸執法（監督）車管理，嚴格執行省交通運輸監督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監督專用車輛示警燈發聲器使用證核發程序。到目前全州交通運輸執法單位已審核申報交通執法（監督）車示警燈使用證184個，全部按照省廳要求認真審查后，通過網絡系統審核申報完成，由省廳辦理，非交通執法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規定，交通執法（監督）車輛嚴禁進入任何娛樂場所，一經發現，將取締示警燈及使用證。四是行政執法過程中，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，嚴格履行交通行政執法“12條忌語”、“7條禁令”，始終堅持兩名以上執法人員執法，執法人員無任何違法違紀事件發生。五是加大了交通執法監督力度。5月份州局法規科會同局紀檢監察，組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執法機構規范執法行為工作方面進行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執法評議考核，按要求對基層執法站所“三基三化”建設、執法文書、案卷進行了檢查，并組織抽取路政、運政執法人員進行了法律法規考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況。在此次執法監督檢查中，對交通行政執法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查，抽取路政案卷20份，運政案卷20份，海事無案卷，優良率達70%，良好20%，合格10%。并對檢查中發現的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執法機構，要求在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通部《交通行政執法文書制作規范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作，進一步推進交通運輸行政執法形象的統一和規范，嚴格落實執法裝備配備、執法公開制度和日常監督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執法的能力和水平，我局制定了《關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施方案》下發各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業執法機構，強化了對工作目標、任務重點和責任的落實，確保交通運輸行政執法形象建設“四個統一”相關工作的有序推進和完成。進一步規范了執法行為，在執法中做到依法執法、公正執法、規范執法、文明執法、防止趨利執法、等行為。
（四）加強培訓宣傳學習、提高執法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統干部、職工的法律意識和法律素質，推進依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組，做到了機構、人員、經費三落實，制定了《2014年普法依法治理工作計劃》，明確了交通運輸系統法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容；二是去年我局組織全州53名新進執法人員參加了省廳培訓考試，并合格辦理了交通運輸行政執法證。州局直屬各行業管理單位還注重對交通行政執法人員職業道德、執法知識、執法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執法5個規范》、《交通運輸行政執法評議考核規定》等法律法規、規章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學，進一步提高了我州交通執法隊伍整體素質，強化了執法人員的紀律作風意識，為樹立良好的交通執法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區活動的開展，積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產法律法規宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區活動。向群眾發放水上法律法規宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規定等宣傳資料共計2200余份。
（五）溫情執法、熱情服務、創文明行業，樹滿意窗口，認真開展交通運輸行政執法評議考核工作。近年，我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。
四、存在的問題和建議
（一）我州交通戰線長、點多面廣，多數基層執法機構執法環境差、條件惡劣，執法場所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房，執法場地狹窄，環境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執法場所現基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運輸局都是按照當地政府的統一規劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運輸管理執法機構按當地統一規劃準備搬遷重建。因此在執法場外觀統一方面困難較大。
（二）執法人員素質參差不齊，變動頻繁，加之學習專業及相關法律、法規、規章深度不夠，個別執法單位執法過程中一定程度上存在文書內容填寫不全、取證不齊全、使用法律術語不規范等現象，執法案卷不規范，歸檔較為混亂。
1、根據市委、市政府及省廳交通工作會議對我市交通工作要求，結合我市交通工作實際，編制完成了2008年全市交通工作計劃，并下達各單位執行，為我市今年各項工作確定了奮斗目標。
2、根據省廳的安排，部署并完成了全年二次運輸統計抽樣調查工作，確保運輸統計工作數據真實可靠，為各級領導機關決策提供參考依據。
3、順利完成了全國經濟情況普查工作。
4、編制完成了德州市交通“十一五”規劃，交通發展總目標是：繼續加快交通基礎設施建設，構建和完善交通基礎設施網絡，所有縣（市）連通高等級公路，實現市到縣一小時工作圈，縣到鄉半小時工作圈的目標，繼續抓好縣鄉村公路建設，提高公路通達深度。運輸場站布局合理，功能完善，規劃建設德州主樞紐城市。運輸結構調整取得顯著成效，運輸效益明顯提高。行業管理，執法監督走向規范化，法制化，管理水平，服務水平全面提升。交通信息化和科技創新能力進一步提高，行業文明建設進一步深入，推進德州交通優勢轉化為投資優勢，創業優勢和物流優勢的步伐。
5、全年運輸生產繼續保持增長，預計全年完成客運量3246萬人，客運周轉量161957萬人公里，比去年同期增長28；貨運量2355萬噸，貨運周轉量223804萬噸公里，比去年同期增長52。
6、按照交通部加快建設農村鄉鎮客運站，改善農村廣大群眾出行環境的指示精神，2008年全市新建鄉鎮客運站9處，總投資1110萬元。并及時地對建設進度和標準進行了安排和布暑。
明年工作打算
1、編制2008年德州交通建設計劃，明年是*，也是關鍵的起步年，為實現*目標和任務，在明年交通建設計劃的編制中，按照“超常發展，跨越前進”的總體思路，編制好各項交通建設計劃，為明年交通建設確定任務目標。
2、繼續配合省廳搞好公路運輸在綜合運輸體系中的適應性科研項目的調研工作。
根據你辦《關于開展20__年度法制建設工作考核檢查的通知》（X委法建辦[20__]31號）要求，現將我局20__年度開展法制建設工作情況報告如下：
一、加強領導，組織健全
20__年是“四五”普法總結驗收、“五五”普法研究論證之年，也是開展全民法制宣傳教育二十周年紀念之年。為全面貫徹落實“四五”普法《規劃》和《決議》，推進“兩個轉變”、“兩個提高”目標的實現，我局于年初就成立了以局黨委書記、局長XX為組長，局黨委副書記、政委XX為副組長（具體分管全局法制工作），局黨委委員、調研員XX協助分管法制工作，機關各部門為成員的法制建設領導小組。并下設辦公室在法制科，負責全局法制建設的組織領導和統籌協調。各基層派出所也成立了相應的組織機構，由主要領導負責，并抽選公安工作經驗豐富、法律知識熟悉、業務水平較強的同志為法制員，負責本所的法制工作。
根據《XX市20__年法制建設工作要點》精神，結合我局法制建設實際，我局在充分調查研究論證的基礎上，科學制定了《XX市公安局20__年法制建設工作計劃》，為全局法制建設提供了科學的行動依據。為推動我局法制建設上臺階，我們加大了對人力、物力、財力等方面的保障。從各單位抽調法律知識豐富，公安經驗豐富，思想作風過硬的民警到法制建設辦公室工作。與各單位簽訂年度責任書，派專人參加全市法制工作骨干培訓，從有限的經費中擠出資金近10萬余元，為市局法建辦購新車一輛，購買了相關的法律法規書籍，從而為全局法制建設工作的順利的開展奠定了堅實的組織、物質基礎。
二、強化工作措施，確保法制建設效果
為確保我局法制建設的效果，我們強化各項工作措施，嚴格落實上級的要求和規定，促進了法制建設各項工作的落實。
（一）加大宣傳力度，努力營造法制建設氛圍。市局高度重視法制宣傳工作，并將法制宣傳工作納入了年初制定的法制建設計劃，特別是積極探索新形勢下未成年人的身心特點，加強了對未成年人的法制教育宣傳。各派出所根據各轄區中小學校的具體情況，分別派有豐富辦案經驗、法律知識全面的領導或民警擔任中小學校的法制副校長，每月定期給學生上法制課，讓中小學生養成遵紀守法的意識，珍惜今天的生活和學習機會，有效減少和預防青少年的違法犯罪。市局法制科還組織法制宣傳組深入鎮、鄉、街道辦事處、工廠、學校采取座談、培訓、演講散發傳單等方式，全年共發放
交通安全、禁毒宣傳、民爆安全、消防安全宣傳資料3萬余份，播放宣傳影碟、光盤600余張，收到了良好的社會效果。（二）堅持“四項制度”、突出“一個重點”。今年，我們在抓法制建設的過程中，以建設法治機關、嚴格執法為目標，加大了對國務院依法行政實施綱要和行政許可法等行政法律的教育力度，堅持“四項制度”、突出“一個重點”，努力在提高依法行政的能力和水平下功夫見成效。
一是嚴格落實學習制度。我局將學習法律法規知識，提高法律素養和執法水平作為一項制度，領導干部積極帶頭，率先學法，全年局[本文來源于文秘站網-有文章需求，請到文秘站網站留言板，12小時內解決您的問題]黨委成員集中組織學習法律法規5次，并參加了學習后的考試，局黨委成員參考率為100，考試合格率為100，我局全體民警參加了全年的執法資格考試和20__年普法考試，均全部參加了考試，考試合格率為100。
二是嚴格落實跟班學習制度。為提高機關和基層民警的執法辦案水平和執法為民的能力，我們積極與檢察、法院等有關部門協調，抽派28名民警到檢察院、法院脫產跟班學習兩個月，并將學習成果帶回各單位，轉化為推進執法工作的驅動力，促進了我局執法質量建設。
三是嚴格落實執法監督制度。為把我局法制建設逐步引導深入并取得實效，我們除利用執法資格的認證機會強化民警的程序意識之外，我們還建立長效的執法監督機制，由法制科對全局的執法質量進行監督，從個案考核到每一月的執法質量分析，再到年終的執法大檢查，讓我們所有的執法行為的每一個細小環節都置于監督之下，充分體現執法活動的公平、公正，有力的維護了法律的嚴肅性。
四是嚴格落實案件分析制度。為切實提高我局法制建設的質量，我局制定了案件分析制度。每月召集法制建設辦公室的同志，定期不定期的對重大、復雜、疑難案件進行分析近20次，特別是邀請了檢、法、司等單位的法學專家，辦案民警對XX詐騙案、XX__功系列案、XX交通肇事案和以XX、XX為首的職務侵占案從如何固定證據、執法程序規范等方面進行了認真的分析探討，幫助他們提高了理解執行法律法規的能力，正確運用每項法律條款，使民警的執法水平明顯提高。
為進一步將法制建設工作引向深入，我局牢牢把握以嚴厲打擊各類刑事犯罪為重點，針對犯罪季節特點，先后開展了“兩搶一盜”、“機動車反盜”、“偵破命案”、禁毒人民戰爭、查禁賭博和“秋季攻勢”等系列專項行動，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，一些影響社會穩定的突出治安問題得到有效整治。截止今年10月20日，我局已破獲刑事案件2141件，打擊處理881人，處罰治安案件1073件，處理1073人，勞動教養182人，強制戒毒510人，有力地鞏固了法制建設成果，確保了全市社會穩定。
（三）以“大練兵”活動為契機，努力提高民警的執法素質。我局堅持把法制建設貫穿公安工作的始終，尤其是在“大練兵”活動中，堅持集中輪訓、崗位練兵、自學自練相結合的“三位一體”訓練方式，基本達到了“人員訓齊、時間訓夠、內容訓全、質量訓高”的目標，做到了“工作怎么做，民警就怎么學；實戰怎么干，民警就怎么練”。20__年，共舉辦大練兵集中培訓7期，累計培訓675余人，進一步增強了參訓民警的法律、法規意識，提高了民警的基本技能和執法辦案水平。
一、努力做好公共衛生服務工作按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣區重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和達標縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，七苗有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。按照改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩的工作思路，組織開展婦幼衛生基層工作年活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院一長兩干、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院所實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照政府主導，農民自愿參與的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
一、加強工作聯系，在創新監督工作機制上下功夫
加強與相關部門和單位的聯系是做好監督工作的基礎和前提。我們僑工委十分注重與市政府及相關部門的工作聯系，時刻保持工作渠道和信息交流渠道的暢通，確保人大各項監督工作落到實處。
（一）堅持召開對口單位的聯系會議。每年年初，我們都要組織和召開由市政府文衛科、外事僑務旅游局、民宗局、臺辦主要負責人參加的聯系會議，通報上年工作情況及當年工作計劃要點，征求各單位負責人對當年工作的意見。在今年的聯系會上，我們學習了監督法及其原則和規定，進一步增強對口單位依法接受監督的自覺性。通過召開聯系會議，全面了解和掌握有關部門的工作情況，同時讓對口聯系單位明確僑工委的全年監督工作計劃和任務，做到工作早知道、早布置、早行動。
（二）積極主動參加市政府及對口聯系單位的重大活動。每年，相關單位的重大活動，僑工委負責人都要安排時間，積極參加，寓支持于參與之中，寓支持于監督之中，充分發揮人大在工作監督中的作用。
（三）與對口聯系單位保持經常性的聯系。除開展常規工作進行聯絡外，還堅持工作聯系制度，經常到所聯系的單位監督和指導工作。如在市臺辦了解到臺屬企業東方糖酒公司要擴規征用土地時，要求市臺辦為臺屬企業做好服務工作，爭取為該企業解決具體問題。現在，這家由糖酒公司擴規為糖酒物流中心的企業的擴建工作進展順利。我們建立市人大僑工委、市政協僑委、市政府外事僑務旅游局、市僑聯聯席會議制度，用制度的形式將市涉僑部門的聯系固定下來，定期與不定期的通報僑務工作情況，督促和檢查涉僑案件的落實。
二、加強監督工作，在增強監督實效上下功夫
幾年來，僑工委圍繞經濟建設和社會發展中的重大問題，綜合運用聽取報告、執法檢查、視察、調查研究等方式開展法律監督和工作監督，增強了監督效果。
（一）采取聽報告與執法檢查相結合的方式，開展對僑務法律法規實施情況的監督，促進僑法的落實。
天門市是全國內地著名僑鄉，也是湖北省重點僑鄉。全市僑務工作對象16.2萬多人，其中海外華僑、華人和港澳同胞8萬人，他們分布在世界五大洲45個國家和地區；市內歸僑、僑眷和港澳眷屬8.2萬多人。為了認真貫徹落實歸僑僑眷權益保護法等法律法規，切實維護歸僑、僑眷的合法權益，促進僑鄉的經濟發展和社會進步，僑工委組織專班，專門聽取涉僑部門的工作報告，同時開展執法檢查，綜合運用多種監督方式開展監督，較好地推動了僑法在天門市的實施，從而促進了全市僑務工作的開展。
1、抓好僑務法律法規的學習宣傳工作，著力營造良好的僑務法制氛圍。一是舉辦專題活動學習僑法。堅持在全市各級干部和僑務部門工作人員中加強僑法的學習，切實提高他們依法護僑的能力。在全市僑務工作會議上，分管僑務工作的同志作僑法專題輔導。以市委黨校為陣地，在全市鄉局級領導干部培訓班上為學員上僑法課。經常邀請僑務對象代表參加座談會，幫助他們學法用法，增強自我保護意識。二是將“一法兩辦法一條例”列入全市普法的內容，在全市市民中宣傳僑法、普及僑法。三是利用大眾傳媒宣傳僑法。市政府分管領導發表電視講話，宣講僑法精神，以提高僑法的社會影響力。還在《天門日報》、《天門廣播電視報》、天門電臺等媒體上作專題報道，不斷提高全社會的僑務法制意識。
2、加大監督力度，切實維護歸僑僑眷的合法權益。一是經常了解僑務部門的工作情況。僑工委多次聽取市僑務部門的工作匯報，既肯定工作成績，又提出改進的建議和意見。二是堅持開展僑務執法檢查。人大常委會在檢查過程中，發現未執行僑法的和侵犯歸僑僑眷合法權益的事，當場責成有關部門進行整改處理。三是采取視察和聯合涉僑部門現場辦公的方法，及時了解情況，解決突出問題，促進僑務法律法規的落實。近年來，督促市房產管理局和市拆遷辦共為6戶歸僑僑眷住房因城鎮改造和公路建設拆遷，落實在同等條件下增加30%的補償金額，增加補償金額8.4萬元；市民政局和低保局為28名城鎮歸僑僑眷辦理了低保，并落實了在低保基礎上再增加30%的生活補助；市
教育局為15名歸僑和高知僑眷子女落實了加分待遇；市勞動和社會保障部門、市人事局等有關單位為51名城鎮歸僑落實了退休工資100%的待遇。市公安局為歸僑僑眷出境探親提供便利，特別是去年我市擁有美、加雙博士學位的旅加僑胞蔣國斌不幸遇難后，公安機關特事特辦，安排專人全程陪同，在最短的時間內，為其親人赴加處理后事辦理了出入境手續，并全程護送其親屬往返。市教育局等單位認真落實歸僑僑眷出境探親的有關待遇。市僑務部門積極配合省僑辦為我市224名農村歸僑辦理了人平每月80元的生活補助。
3、全面貫徹省僑屬企業條例，促進僑屬企業健康發展。我市現有規模以上僑屬企業10家，其中投資近千萬元的有三家。我們認真貫徹省僑屬企業條例，將僑屬企業的發展納入了全市大招商格局，在企業立項、審批等方面予以優先和優惠，鼓勵他們按照國家的產業政策和投資導向，向國家優先發展的領域投資。今年僑屬企業五谷機械設備有限公司被認定為湖北省高新技術企業，羅聚隆紡織有限公司生產的產品遠銷非洲。8月中旬，僑工委會同市外事僑務旅游局、市僑聯到戴克森生活發展公司、羅聚隆紡織有限公司和五谷機械設備有限公司三家僑企檢查條例落實情況和生產經營情況，鼓勵他們加快發展速度，把企業做強做大。檢查結束后，將羅聚隆紡織有限公司的貸款要求向市金融部門反映，爭取為該公司解決當前收購資金不足的問題。在職權范圍內，為僑企解決具體困難和問題。
（二）采取聽匯報與視察相結合的方式，開展對省旅游條例執行情況的監督，促進旅游產業的發展。
為加快全市旅游業的發展，僑工委于去年11月下旬，聽取了市外事僑務旅游局關于全市旅游工作的情況匯報，并就進一步做好全市的旅游工作提出了建議，希望市政府及部門從三個方面加強和改進工作：一是加強領導，進一步提高對旅游工作的重視程度；二是依托現有資源，加快旅游業發展的速度；三是堅持依法治旅，不斷提高管理水平和服務質量。建議提出后，引起了市政府和旅游部門的高度重視。政府發揮在旅游工作中的主導作用，加快了旅游規劃編制工作和景區景點建設的步伐。
為了全面了解建議落實的情況，加快全市旅游業發展的速度，僑工委于今年5月中旬分兩個組分別到市內陸羽紀念館、白龍寺、長壽林場、沉湖林區、佛祖山和青山湖6個旅游景區景點進行了視察，跟蹤督辦建議落實的工作。在視察中，了解到陸羽紀念館、白龍寺兩個景區（景點）管理比較規范，服務質量較高，長壽林場、沉湖林區、佛祖山和青山湖4個景區雖納入旅游開發計劃，但有的建設資金不足、有的開發建設的速度不快，我們及時同市旅游部門和建設單位的負責人交換意見，希望他們以招商的方式向外籌資，或者結合當地的農業開發和新農村建設來開發旅游景區。今年5月下旬，僑工委提請市人大常委會主任會議聽取了市政府關于全市旅游工作情況的報告。主任會議提出了要提高認識，加強領導；要立足特色，搞好規劃；要多方籌措資金，抓好景區開發建設；堅持依法治旅，不斷提高旅游管理水平和服務等建議。這些意見以主任會議紀要交市政府研究處理。
三、加強調查研究，在當好監督工作參謀上下功夫
調查研究是做好人大工作的基本功，也是工作委員會為人大常委會行使監督權、搞好參謀服務的基礎。根據監督工作要點安排，今年我們重點對全市民族宗教工作進行了調查研究。一是掌握了基本情況。我市是一個多種宗教并存，多民族雜居的區域。現有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教。寺觀教堂84處，教職人員70人。信眾3萬人左右，佛教和道教協會各1個。有少數民族20個，人口5200人，以土家族和回族為主。建立了少數民族基層組織1個，即岳口鎮回民事務管理委員會。二是了解了民族宗教法律法規的實施情況。在宗教工作方面，我市認真貫徹宗教事務條例，依法管理宗教事務。按照條例規定，今年我市加強了宗教活動場所的登記換證工作，同時對全市宗教活動場所進行了清理整頓。在民族工作方面，全市貫徹落實民族法律法規和民族政策，切實解決民族人口生產生活的突出問題。三是發現了民族宗教工作中存在的主要問題。所存在的部分宗教活動場所管理不夠規范，信徒活動不夠正常；散居少數民族經濟發展滯后等問題，嚴重影響了我市民宗工作的開展，亟需改進。在僑工委調研后，人大常委會提出了要加大幫助散居少數民族群眾脫貧致富的力度，切實做好城市少數民族流動人口管理工作，繼續搞好宗教活動場所登記換證和加強宗教活動場所的規范管理的4條建議，要求市民宗主管部門整改落實。
