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建筑機械論文賞析八篇

發布時間:2023-03-02 15:04:19

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的建筑機械論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。

建筑機械論文

第1篇

1.1部分企業太看中經濟效益

機械設備作為一種重要的施工工具,其實與經濟價值相輔相成。一項工程的施工,離不開機械設備的運轉,在機械設備進行運轉的同時,也促進了經濟上的收益??墒怯捎谟行┙ㄖ┕て髽I為了眼前的利益,只講究施工的進展和技術,對機械設備的管理及更新重視不夠,甚至有些施工企業,低價買進一些即將報廢的機械設備,這些設備不僅毛病百出,還埋下了安全隱患,而部分企業對機械設備的反復使用以及在管理上存在很多不足,只單純為了降低企業的資金投入,在機械的使用和管理上重視不夠。

1.2安全設施管理的現實

建筑施工公司較多的機械設備管理機關變弱,專業技術人才流失嚴重的建設機械操縱價格下跌和設施管理制度,而是吉、機械維修設備機械設備和資料不足、機械設備安全事故上升的趨勢。出現的征兆,部分建設施工公司的緩解設施管理、安全事故的可能性,經營企業的生產的人員傷亡損失的發展帶來影響。

2建筑行業設備管理技術水平的現實

機器的管理技術人員在沒有經過專業性很強的桌子宇管理業務的系統訓練、裝備的管理者基本項目派遣的單位。機械設備、原材料的使用情況一目了然的記錄、尖端技術的電算網管理不使用的技術。1、技術(原機械設備、技術的狀況下降或人力運用組復雜技術修理下的資質脆弱修理配件的質量和毫無關系。2、管理水平來說,“機械裝備租賃的重要性的認識不足、機械裝備租賃市場扭曲著,建設機械裝備租賃缺乏專業人才。

3加強提議建筑行業設備管理

3.1正確選擇,合理安排

在了任何一種機器本身的性能的結構等方面的特性,在一定程度上要求技術。嚴格限制進行合理的機械、低效率性充分發揮機器的減少、機械、使用壽命延長的使用費。掌管機器的分配問題早已掌握各項目的事業的珍島、機械裝備等的需求在退場的信息的斡旋下,機械裝置運行的過程中出現的汽車保養維修工作順利的使用和補水功能的矛盾的海上犀利的突破。

3.2正確使用及時護理

可以培養的結合意味著機械設備使用的過程中,工作人員和指揮家一定安全相關設備的運營規定是否使用得當觀測裝備。另外機器的人力運營保證的施工現場指揮者的正確使用機械設備的基礎上,為了預防事故發生“管理領域的機器,好陽修理成套設備同時推進了危險評價工作。

3.3特殊裝備進行安全檢查

特殊裝備及人身安全的財產,人體健康息息相關的壓力和誘導總-成和生產過程中,通常的生產設備將會受到更大的潛在的可能性很大。特殊裝備的游樂設施沒有表現出本人和南崛起、機械設備、公共設施等項目的財產損失。因此,正常運行的巡回檢驗的定期檢查,,,生產的安全和生命安全保障問題。

3.4人氣頗旺投入培養人才

工作人員培訓在內的功能的訓練和人員的安全教育研修離開了。工作人員的培養教育的計劃,正確的審查、檢查項目:機器關門,運營人力的人將在接任儀式前一天3級的安全教育的工作,在正常;其次制定相應的安全生產的知識和安全手冊和筆記本,現場的工作人員;3好機械設備的安全管理員研修業務。另外的有關人員的安全教育培訓工作“全部安全教育研修”的理念。即使怎樣的人也直接或間接地介入了生產成套設備、安全教育行動應該接受訓練,從上到下的指導,普通職員也要我的家庭,生產者的生產勞動安保的重要性、防護意識的自我保護意識和辦法救的歷史的源頭安保的重要性,控制機械裝備的安全事故。

4建設機械設備管理的發展方案

4.1建筑行業施工公司的設備管理體制改革

集中管理設備的中大型租賃公司設備的公共企業改革的深化大廈的身體條件費用的工作。裝備租賃管理模式而形成的企業的經濟,以此提高效率,一方面產品生產的增加和設備的使用率,提高勞動生產率;另外,減少消耗的成本。建筑工程的流動性,生產條件的變化等的特點是,機械裝備出租的這些必須實施的要求建筑降低成本,產品的企業的經營效果”。①進行集中管理的出租設備,進一步加強后裝備的專門管理、裝備汽車狀態良好還進一步,設備的利用率、設備的生產效率的提高。實行國內設備合理地籌集及加強管理宏觀經濟實力資源分配的實現共享裝備反復設備如果具備充分游戲,減少現有設備的盡可能減少;巴士挖掘要消耗能源和原材料。零件修理費用支出減少,降低生產成本,各子公司的經營班子,統一(壓縮管理水平、數理工廠和倉庫的人數減少了分配資源。公共企業的設備,考慮到大工程管理非常嚴格的規范,而且因強有力的特征標準等,加強技術支援服務意識很強的競爭力提高使用率,提高設備、經濟效果。

4.2完整的建設機械裝備租賃市場

建設機械租賃業在海外已經發展的30年間,中國也在15年的發展時發生的事。然而,外國人租賃使用建設機械,總體的機械量的80%以上,中國的只占30%,建設項目管理的成熟和成本計算精密建設機械租賃的分析中國的萌芽,“建設節約型親環境社會”的國家產業的趨勢。實際上,各企業受到內外的租賃等市場上,深化,很難遵守建設公司和真正的改革推進事業本金管理業務真正意義上的設備租借公司的筑施工業者管理體制改革的道路。例如,建筑施工企業主動裝備租賃公司一起多種資產束縛的經濟條件相比,通過財產權次郎、虛擬主機單以租賃機的企業的融資的人,股票的股東等形式活性化的經營管理體制中擺脫出來,更進一步的活性化,導彈推進器是積極性的管理者大建筑發展的管理體制、深化國有企業改編。

5結語

第2篇

建筑規劃主要是統一有效的規劃建筑物整體,如設計建筑風格協調建筑風格以及規劃建筑的使用價值等。通過建筑規劃,來將建筑物的使用功能給充分發揮出來,同時有效協調各項功能。建筑設計則是結合建筑規劃的內容,科學的設計,用差異化的設計方案來表達業主的要求,這樣建筑使用人員的各項需求就可以得到滿足。建筑設計將建筑物的最終表現形式給確定了下來,只有借助于建筑設計,方可以實現建筑功能和使用效果。

2建筑規劃和建筑設計之間的協調性

不同類型的建筑物,在特點方面存在著較大的差異;因此,在建筑設計和規劃的過程中,需要結合使用需求,來對建筑的實際功能科學確定,同時,采取有效的方式來表達不同的功能,并且實現于設計過程中。如果使用者的需求無法通過建筑規劃和建筑設計來滿足,那么建筑質量就無法得到保證,建筑功能無法發揮出來,浪費了較多的資源,因此,就需要有效協調建筑設計和建筑規劃。具體來講,主要要歐這些方面會影響到建筑規劃和建筑設計之間的協調性:一是建筑使用者沒有參與到建筑設計過程中:在設計建筑物的過程中,擬定建筑設計任務書的過程中,沒有溝通和協調建筑使用者,無法了解建筑使用者的需求,這樣建筑設計出來,使用者也無法認同。完成了建筑施工之后,建筑使用者就不滿意建筑設計質量,對于建筑建設的正常進行,也會帶來直接的影響。二是建筑設計不夠創新:建筑設計除了要促使建筑使用者的需求得到滿足之外,還需要有效協調建筑整體,提升建筑的美觀程度,同時,建筑也是城市景觀的主要組成,那么通過設計,要將建筑自身的風格和特點給充分體現出來,這樣建筑水平方可以得到提升。很多設計人員采用的都是一致的建筑設計方法,有著基本相同的表現效果。人們生活水平的提升,對建筑物提出了更高的要求,那么設計就無法跟上時代的腳步。因此,在建筑設計過程中,就需要創新風格,對自身的建筑特色科學調整,這樣人們的各項需求方可以得到滿足。三是建筑規劃工作由建筑設計人員來開展:規劃設計是建筑設計工作的首個步驟,那么設計人員在初步設計的過程中,就需要了解到有較大的差異存在于建筑設計和建筑規劃之間,并且建筑設計人員要在設計環節中集中更多的精力。此外,在建筑設計的過程中,沒有充分考慮使用者的需求,也會影響到設計效果。

3建筑設計和建筑規劃協調發展的策略研究

一是對建筑規劃的基礎作用進行強化:在建筑規劃過程中,工作人員不能夠僅僅關注現狀,還需要考慮長遠,不僅要將目前的需求給納入考慮范圍,還需要充分考慮建筑物以后的使用功能,將相應的空間留設出來,以便日后可以順利完善。在建筑規劃過程中,在功能方面,前瞻性和拓展性也是需要具備的,對可能出現的問題進行預測和分析,然后結合具體情況,將針對性的策略給應用過來。要結合建筑規劃的內容,開展建筑設計工作,將掌握到的建筑設計和專業知識給應用過來,以便有效結合建筑設計和建筑規劃,避免有矛盾和問題出現,這樣建筑物質量和水平就可以得到提升,將自己特色給體現出來。二是對建筑設計的載體作用進行強化:建筑設計和建筑規劃需要有效體現建筑物實體的使用功能,建筑物使用功能就是通過建筑物實體實現的。布局設計是建筑設計和建筑規劃中非常重要的內容,在布局設計中,需要采用一系列先進的技術方法來簡單的規劃建筑物功能,整合相關資源,這樣可以更好的完善建筑物形體。三是交叉建筑設計和建筑規劃:建筑設計和建筑規劃是互相聯系的,有交叉關系存在,不能夠分開。一方面,它們會互相滲透,另外一個方面,所需知識相互交叉滲透。將其互相滲透于設計過程中,主要是有效解決建筑問題,因此實際設計中,需要嚴格貫徹相關的設計標準,與建筑物整體規劃情況所符合,這樣建筑物整體質量和水平方可以得到提升。四是充分利用和保護自然環境因素:在建筑設計和建筑規劃過程中,需要將自然環境因素給充分納入考慮范圍,將其合理利用起來,并且采取一系列的保護措施,避免對生態環境造成較大的而破壞和不利影響。同時,在將自然環境因素利用起來時,需要科學的分析建筑設計和建筑規劃,促使兩者能夠同步進行,建設出來的環境,與人類的需求能夠符合,以便將建筑設計和建筑規劃的價值給充分體現出來。五是建筑規劃制定建筑設計:建筑設計工作在一個房間內,需要規劃房間環境和周圍環境,那么設計人員在開展設計工作時,就需要綜合考慮建筑物周邊的環境,以便有效結合建筑物和周邊環境,除了將建筑物使用功能給充分發揮出來,還需要保護周邊的環境。建筑設計需要將建筑規劃的功能給體現出來,建筑物的應用性能和社會性能都是需要建筑設計所體現的,因此,通過建筑設計,不僅需要對內部各個環節進行協調,還需要對建筑物和外部環境之間的關系進行處理。建筑設計要綜合考慮建筑物的施工建筑物料以及建筑材料等多方面的因素,促使一般規劃功能得到實現。此外,建筑設計還需要將建筑物的地域特色文化特色和時代特色給體現出來,借助于建筑設計,將當地的區域風俗和民族特色展現給人們。

4結語

第3篇

整體設計思想把城市當成一個整體景觀,全面地考慮與建筑相關的各個元素——外部環境、建筑形態、附屬設備等協調關系。城市中的建筑不只是其本身構筑的主體,也是城市單元的一部分,建筑設計應注重城市空間的整體效果,考慮對所處地塊有影響的城市景觀要素,如面寬、輪廓線、相鄰建筑造型等,把反復的對照貫穿與建筑設計的始終,不可因過分強調自我表現而與景觀相沖突,保持建筑與景觀的和諧統一。

建筑是環境的一部分,只有與整體環境形成一定的生態聯系,才有一種共生關系。所以,建筑必須與外部空間相聯系,形成不同層次的空間環境。因此,建筑與環境之間的結合、呼應,不僅完善了建筑空間,也使空間得以延伸、擴展。建筑空間與景觀空間的結合,可以大大豐富建筑本身的空間。蘇州拙政園中的“借景”手法非常經典地闡釋了這種設計理念。例如:在市中心復雜地段建筑,由于道路不規則等問題對建筑產生了很大的制約,如果設計者采用圓形建筑風格,映襯周邊的弧形道路,再用環形的步行道穿插于之中,能夠形成建筑與環境的和諧統一。

二、和諧在于共同元素的發掘

在建筑設計中我們經常見到:一是關注建筑本身,后去考慮環境的美化;另一種是在環境中去添加建筑,建筑難以融入環境之中。這兩種設計環境都難以實現空間的和諧統一。事實上,我們不能單純考慮建筑,也不能單純關注景觀,單方面追求和諧統一的想法都是不現實的。如何在具體是設計過程中貫穿景觀與建筑和諧統一的理念呢?這就需要我們去尋找建筑與景觀的最佳結合點,不能在設計中顧此失彼。只有去尋求景觀與建筑的結合點,從這個地方切入,才能夠尋找到建筑的靈魂。

為此,我們在進行單體建筑設計的同時,預先提出整體環境框架與要求,在分析基址環境、周邊環境、視域環境等因素的基礎上,提出系統的設計指導原則。尊重建筑周圍景觀對建筑風格、色調、設施的各種要求,在這些要素中去尋找景觀與建筑相通的地方,抓住這個點來貫穿建筑與景觀,讓建筑風格與環境風格相符、相稱,讓建筑成為景觀生態中的一個部分,融入到環境當中去。對于一些后加入進去的建筑,或者是一些改造的建筑,也要在環境允許的條件下進行調整,保持建筑與環境之間的整體性。

三、用建筑思想反照景觀設計

建筑不僅僅從屬于景觀,也是景觀的一部分,當建筑融入景觀后,其本身也是對景觀的一種改造。所以,建筑的設計不僅要考慮與景觀的融合,也要考慮對景觀的創造性塑造。讓景觀襯托建筑、用建筑改造景觀。

在實踐中,我們要以建筑的理念對待景觀設計,用建筑分析、決策、設計的方法來造就景觀美學。具體設計中,我們可以建筑技術拓展景觀空間,用技術來表現科學與藝術的結合。同時,用建筑思維解決景觀問題。城市中的建筑與景觀往往要面對許多制約,包括場地的限制、經濟的限制,在設計過程中,采用建筑的思維方式可以解決城市景觀設計中的很多制約因素,比如,在城市建筑密集地區,以彩色噴涂地面的方式劃分出進出的道路以及人行與車行的路線,既滿足道路的功能要求,也為高層居民提供了視覺對象。

四、關注自然與文化雙重生態

建筑設計的過程中,還要考慮自然生態關系的和諧統一。例如:建筑要與周圍的公園、山體、水面、沙灘、樹林等自然資源形成一種良好的生態呼應,通過園林的手法就愛你過家建筑與其周圍環境聯系起來,減少建筑的體量感。同時,在色彩、高低等方面增強親和力,另外在內部綠化過程中,都要考慮植物的季節性、本土性與色彩性等,實現與周圍環境的良好過渡。日本大阪灣淡路島東北岸的“淡路夢舞臺”,在其規劃中明確提出“要建設,先種樹”,提前5年開始24萬株樹苗的栽種,它從整治建筑環境著手,治愈山體開采留存的傷痕,恢復和徹底改善山體的生態環境。這種建筑設計思想在建筑設計著眼點和目標上的轉變暗示著建筑設計與綠化景觀關系質的跳躍,是生態建筑思想的高度貫徹。19世紀80年代在歐洲發展的屋頂綠化計劃,也建立在相同的理念之下。

第4篇

關鍵詞:建筑機械;設備管理;問題;對策

1當前設備管理工作面臨的問題

1.1在設備管理的認識上存在誤區

建筑施工企業普遍存在“政府監管原則是堅持抓大放小,既然政府沒有設置設備管理的職能部門,那么設備管理工作就不會太重要或者根本就不重要”的錯誤認識。許多企業因此撤銷了過去一直在企業中占重要地位的材料科、設備科等管理部門。尤其是當前各地建立起了建筑業安全監督管理機構,安全監管力度不斷加強,同時建設行政主管部門不斷出臺的有關建筑起重機械設備管理辦法和措施,更使得企業產生了安全管理工作已經涵蓋了設備管理工作全部內容的錯覺。

1.2.貪大求全

有一定實力的企業往往出現重復投資、貪大求全的現象,認為設備越多越能顯示企業實力、越能夠不受客觀條件制約而加速施工建設。而建筑機械設備投入成本高、產值大,在工程地點分布廣散、工作任務復雜多變的情況下,這些企業的設備配置往往不理想,庫存設備閑置,工程需求設備緊缺,造成資源的大量浪費,增加了企業的負擔,影響了企業的發展。

1.3.以包(租)代管

由于建筑機械設備的購置、管理都要增加企業運營成本,因此不少企業都認為采用內部承包經營或對外出租是盤活資產、創新管理的好方法。但在操作中,更多的企業實際上是把建筑機械設備管理當作一個“包袱”甩給了承包或承租單位,是完全的“以包代管、以租代管”,

這種現象在中小企業表現相當突出,并且有愈演愈烈的趨勢。

1.4.企業與項目部在設備管理中脫節

項目法施工模式的弊病在建筑機械設備使用和管理上表現突出。企業根據規劃劃撥的機械設備交付項目部使用后,企業設備管理機構或專職設備管理人員不具備對項目部的監督權,而項目部在施工過程中對設備,只看眼前、不顧長遠,只重使用、不管維修。

1.5.專業技術人員缺乏引起的惡性循環

多年來建筑行業機械設備管理處在從屬地位,設備管理人才留不住和不想留。專業技術人員的嚴重不足,導致從政府的監督、租賃(安裝)企業的日常維護保養到使用單位的管理各個環節都存在著脫節,企業不僅難以從設備管理中求得效益,而且高額的購置、保養、維修成本以及

短暫的使用壽命都成了企業發展的沉重包袱,企業由此更不對機械設備管理工作給予重視和投入,形成惡性循環。

1.6.希望政府行政監管解決的問題

(1)建筑業企業的建筑架子工、建筑電工、建筑電焊工、建筑機械操作工等配套工種目前還要到安全生產監督管理局申請培訓、考核、發證。塔吊、卷揚機司機等特種設備操作人員是到安監局還是到質監局培訓、考核、發證還沒有明確。

(2)建筑機械設備租賃行為待規范。建筑業蓬勃發展有力帶動了建筑機械設備租賃市場的發展,但是租賃市場監管的真空、市場準入條件的空白使建筑機械設備租賃市場基本處在無序競爭狀態,租賃單位(個人)間的裝備水平、管理水平、服務水平差距較大。因此建筑機械設備租賃市場迫切需要一個歸口的行政監管部門來統一管理,亟需國家出臺相應的行業準則和市場法規。

(3)動態監管力度有待加強。例如建筑起重機械拆裝實行資質管理,但這些有資質單位本身存在的問題往往被忽視,如專業技術人員不斷流失、轉讓出借資質證書、聘用無資格的拆裝人員從事拆裝作業等。同時,對無資質拆裝單位拆裝行為處置遲緩或處罰明顯偏輕,行政監管不能維護公開、公平、公正的市場競爭原則,監管力度明顯不足。

2對策和建議

2.1.觀念更新

建筑機械設備管理工作是建筑業企業最基本的一項工作,企業必須擺正它的位置。設備管理不僅是安全施工的重要保障,也關系到建筑工程的產品質量和施工的成本和效益。因此,施工企業必須明確設備管理在企業管理工作中的重要地位,應根據本企業實際情況,建立相應的設備管理機構,配備必要的專職管理人員,絕不能用單純的安全管理來替代系統的設備管理工作。

2.2改革企業設備管理模式

(1)首先,建筑業企業設備管理必須從企業發展的全局角度出發,糾正過去設備部門管設備,其他部門不參與的錯誤做法,要把設備管理工作納入到公司宏觀管理的范疇,把設備管理工作納入到公司法人、項目負責人及相關責任人的經營考核指標中去,把設備管理工作的好壞與相關責任人的收入掛鉤,樹立“全員設備管理”的理念。其次,要把建筑機械設備管理能力作為企業的核心競爭力來培育,充分利用企業自身資源、社會資源為本企業設備管理的各個環節提供優質服務,徹底擺脫貪大求全和閉門造車的設備配置思想束縛。

(2)認真做好基礎管理工作,重視設備的維修保養。一是制定并切實執行機械設備的維修保養制度,按規定進行機械設備大修;二是重視設備日常的維護保養,保持和及時恢復設備的功能;三是抓好對技術工人的上崗及技能培訓,堅持持證上崗制度,堅決杜絕無證上崗、違章作業;四是完善信息化平臺建設,利用互聯網和局域網資源進行設備信息的查詢,加強設備狀態監測與故障診斷的準確性,為管理者提供數據統計、預測、分析等手段,提升信息數據的價值,使相關決策具有可靠的依據,不斷提高企業設備管理現代化水平。

2.3.盡快建立完善建筑機械設備行政監管體系

(1)應明確建設行政主管部門對建筑機械設備的行政監管職責。應當充分利用覆蓋全國范圍內的建筑安全監管體系,仿效公安交警部門對機動車輛的管理模式,建立起由國家建設行政主管部門組織實施的,從建筑機械設備登記、檢測、使用到相關人員培訓、教育、考核全過程的監管體系,并努力實現全國范圍內建筑安全監督機構的動態考核管理。建立社會設備評估機構,引入注冊機械工程師管理制度,指導企業加速設備更新、改造、報廢步伐。

(2)由建設行政主管部門牽頭,聯合工商、稅務等相關部門,運用綜合考評機制、誠信體系評價指標等手段,結合江蘇省建筑起重機械登記備案管理制度,建立和維護統一有序、公平競爭、均衡發展的設備資源市場。從機制上杜絕以包代管、以租代管和無人管理的現象,把非正規租賃單位清除出建筑機械設備租賃市場,保障正規企業的合法權益。

3結語

綜上所述,組織設備資產管理、機械設備綜合利用、設備資源的配置和使用等方面的培訓,彌補行政主管部門安全培訓的不足;及時開展建筑機械設備管理的總結評比工作,宣傳和推廣建筑機械設備管理的先進經驗,在全行業形成抓設備管理、求經濟效益的良好風氣,不斷推動建筑機械設備工作邁上新臺階。

參考文獻:

[1]鄒艷.試論建筑機械設備管理的發展建議[J].科技與企業,2014,04:59-60.

第5篇

關鍵詞 主任檢察官 行政化辦 辦案責任制

作者簡介:張學麗,天津市西青區人民檢察院。

一、協調銜接兩者關系應以提高檢委會決策水平為前提

實踐證明,檢委會業務決策機制對于保證案件質量、維護司法公正作用顯著。但隨著我國社會主義法治建設進程的不斷加快和檢察體制改革的深入推進,檢委會特別是基層院檢委會在組織框架、辦事機構、決策能力等方面存在的問題日益突出。而規范完善檢委會業務決策機制,提高委員的議案能力、決策水平是根本,也是理順其與檢察官辦案責任制關系首先需要解決的問題。

(一)探索委員準入機制

檢委會委員素質的高低,是決定其決策水平的關鍵。有的檢察院委員水平參差不齊,案件決策質量難以保證。為杜絕這一現象,在對主任檢察官注重專業化、精英化培養的情況下,對于檢委會委員應設置更為“苛刻”的條件要求,實行嚴格的準入機制。從主任檢察官中選拔道德高尚、理論堅實、業務精湛的骨干精英進入檢委會。與此同時,取消委員資格的終身制。

(二)強化委員培訓機制

檢委會討論決定的案件范圍涉及檢察業務的全部領域,因此委員僅是精通所在部門的工作遠遠不夠。因此檢察系統應自上而下的組織委員進行系統、全面、定期的業務培訓。各層級的檢察機關內部應堅持穩定的集體學習制度,以確保委員知識及時更新。此外,還要鼓勵委員展開調研,充分調動研究解決復雜疑難問題的積極性。

(三)規范考核追責機制

1.實行內部追責機制。集體責任制,造成個別委員責任心不強的情況,議事議案時人云亦云。甚至在處理個別案件時,由于種種原因,發表了背離法律的意見。實務界越來越意識到 “集體責任”等于“無責任”的缺陷,筆者認為應在對外實行檢委會集體責任制的同時,對真正實現對委員的有效制約監督,應在檢委會內部確立具體明確、操作性強的內部追責標準。

2.完善錯案追究機制。明確“顯有疏失”和“故意為之”為錯案追責的兩種情況,而“判斷有異”不應屬于追責范疇。如委員對案件事實認定和法律適用方面,在一年內內出現與權威理解不同超過三次的情況時,應在考核檔案中扣減相應等級的分值。如在五年內可,扣減達到一定分值的,取消其檢委會委員資格。

3.實現權責相統一機制。應設立檢委會委員崗位津貼,給其提供優厚的福利待遇,并暢通晉級渠道。

此外,還應通過設置專門的檢委會辦事機構、檢委會專職委員、進一步規范議案程序等措施對檢委會工作機制進行規范和完善。唯有通過以上方法,實現檢委會的專家化隊伍建設,樹立決策的絕對權威,才能適應檢察官辦案責任制改革的更高要求,實現兩者關系協調銜接。

二、協調銜接兩者關系應以權力制衡為核心

主任檢察官制的本質在于加大檢察官行使具有司法屬性檢察職能的獨立性,也就是對主任檢察官的“放權”。該制度的良好運行,離不開合理的權力配置和規范的程序制約。處理好檢察官辦案責任制和檢委會業務決策機制關系的核心問題,就是處理好在對主任檢察官科學“放權”問題的基礎上,利用檢委會制衡主任檢察官自由裁量權限的問題。

(一)“放權”要依法、合理、逐步進行

司法體制改革不可能一蹴而就,主任檢察官的獨立司法人格也需要循序培養?!胺艡唷敝挥幸婪?、合理、逐步推進,才有利于檢察官辦案責任制和檢委會業務決策機制的協調銜接,最終實現司法追求的公正、效率目標。

1.“放權”應依法。依據“刑事訴訟法”和“人民檢察院組織法”,檢察長和檢委會是作為代表行使檢察權的主體。對于主任檢察官的“放權”范圍,必須具有足夠的法律支撐。在相關法律修改之前,主任檢察官獨立行使案件決定權的范圍,必須以依法授權為前提。

2.“放權”應合理。雖然目前很多實行主任檢察官制的國家,對于主任檢察官放權范圍廣泛,有的甚至擴大到所有案件的決定權,但司法體制改革應立足于本國具體國情,因地制宜。雖然我國的檢察官隊伍素質在逐年提高,司法環境也不斷改善,但不容否認的是與西方發達國家相比還有一定的差距。由于深刻的歷史、政治和文化影響,即便當今,社會關系的“人情”味道仍然濃重,主任檢察官身處這樣的整體環境中,難免不受影響。因此,目前強調檢察官完全獨立辦案為時尚早。

3.“放權”應逐步。根據現狀,對主任檢察官的放權可以分為四個階段。第一階段是:檢察長授予主任檢察官對一般刑事案件的決定權,對于重大、疑難、復雜案件應提交檢察長或檢委會決定。此階段,對案件辦理實行檢察官辦理――主任檢察官決定和主任檢察官(可在普通檢察官的協助下)辦理――檢察長或檢察委員會決定的雙重辦案模式。第二階段是:賦予主任檢察官絕大部分案件的最終決定權,但重大、疑難、復雜案件仍應提交檢察長或檢委會決定。第三階段是:待體制、機制、檢察人員素質等各方面條件完全成熟時,賦予主任檢察官對其辦理的所有案件的最終決定權,完全確立其獨立辦案的主體資格。此時檢察長和檢察委員會不再參與檢察官承辦案件的決策環節。

(二)確立案件分類的剛性標準是“限權”關鍵 由于法律對于哪些案件屬于應提交檢委會討論的重大、疑難、復雜案件沒有明確界定,在以往的檢察工作實踐中,基層檢察機關經常出現的做法是,當案件在事實認定、法律適用上分歧較大,出現疑難復雜情形時,往往會選擇向具有領導關系的上級檢察院相關部門請示匯報,得到明確答復后依照執行。如果案件本身不存在難以解決的法律問題,但是對案件的處理結果有可能引起當事人自殺、上訪等成比較大的社會風險時,往往會提交實行“集體責任制”的檢委會討論決定。檢委會在決定這些重大、疑難、敏感案件時,并沒有充分發揮其應有的作用,反而成了“承擔責任”的代名詞。檢察官辦案責任制改革中“放權”的第一階段和第二階段,為避免主任檢察官出現上文為推卸責任把案件報送檢委會審批,使改革流于形式,無法提升司法質量和效率的現象;同時避免主任檢察官權力的不當擴張和濫用,損害案件質量,產生司法腐敗的現象,需要根據審查批捕、公訴等不同檢察職能特點和要求,通過建立等級劃分的剛性標準,對于哪些案件屬于主任檢察官的決定權限范圍,哪些案件仍應采取審批模式,盡最大可能的進行細化規定。

在此問題上,可在借鑒上海、湖北等地主任檢察官制的試點經驗的基礎上,進行如下設計:首先從制度上明確賦予主任檢察官對一般風險案件處理的最終決定權,同時規定對重大、疑難、復雜高風險案件應由主任檢察官親自辦理,最終決定權仍由檢察長或檢委會行使。其次,綜合案件性質、宣告刑期、證據復雜程度、社會影響大小等情況,設定剛性的評判標準,對案件區分風險等級。根據風險等級,確定重大、疑難、復雜案件范圍。為有效的加強對主任檢察官制的內部監督和制約,風險等級評估工作應交給案件管理部門進行。當然,對于主任檢察官在接到案件后,經過實質審查,認為案件確屬應當提交檢委會決定的,經檢察長同意也可以提交。根據“人民檢察院組織法”,檢委會審議案件應經檢察長決定。因此,對于提交檢委會討論決定的案件的程序應設定為:應當依法提交檢委會討論決定的案件,由主任檢察官向檢察長提出建議,經檢察長批準后進行提交。

三、協調銜接兩者關系應以加強檢委會領導監督為關鍵

加強檢委會對主任檢察官執法辦案活動的領導監督,是必不可少的關鍵環節。

(一)是明確責任劃分

由主任檢察官決定的案件,主任檢察官對該決定承擔責任;由檢委會決定的案件,檢委會對決定承擔責任,而主任檢察官只負責其呈報案件的事實和證據部分;如檢委會對主任檢察官的決定進行改變的,主任檢察官對改變部分不承擔責任。

(二)是厘清兩者關系

主任檢察官行使辦案職權是依據檢察長授權。主任檢察官對于應當提交檢委會討論的案件,不能擅自決斷,必須依法提交,對于經檢委會研究做出的最終決定,必須嚴格依照執行。

(三)應充分發揮檢委會宏觀指導

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