發布時間：2023-03-08 15:25:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的個體工商戶年度報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
公司年檢委托書范本：甲方：乙方：
甲乙雙方經過友好協商，就乙方委托甲方承辦_________公司20xx年度年檢有關事項達成如下協議：
一、甲方受乙方委托辦理
1、外經批準證書年檢;
2、國稅登記證年檢;
3、地稅登記證年檢;
4、外匯年檢;
5、財政登記證年檢;
6、工商營業執照年檢;
7、統計部門(網上數據)年檢;
二、乙方責任
1、按要求填寫年檢表格，所填數據應準確、無誤;
2、提交的資料應真實、合法、有效，并積極配合甲方工作。
三、費用
乙方向甲方支付服務費人民幣叁仟元整。
四、其他事項
1、如乙方中途停辦，已支付的服務費甲方不予退回;
2、因乙方提交的資料不符合要求，未通過個別部門的年檢，已支付的服務費甲方不予退回，甲方不承擔責任。
3、部門過期年檢罰款由乙方支付，甲方不承擔責任。
五、其他約定
甲方： 乙方：(蓋章)
代表： 代表：
20XX年XX月XX日 20XX年XX月XX日
企業年度檢驗是指工商行政管理機關依法按年度對企業進行檢查，確認企業繼續經營資格的法定程序，凡領取《中華人民共和國企業法人營業執照》、《中華人民共和國營業執照》、《企業法人營業執照》、《營業執照》的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人和其他經營單位，均須參加年檢。 當年設立登記的企業，自下一年起參加年檢。20xx年2月19日，工商總局根據國務院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度；改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度；探索實施農民專業合作社年度報告制度。
國家工商總局發出通知，自20xx年3月1日起正式停止企業年度檢驗工作，年檢改為年度報告公示制度。
年檢原因
公司年檢其主要目的是要審核這些已登記的公司是否合法經營，是否具有繼續經營的能力。其中對注冊資本的年檢是一個相當重要的內容，因為，有否足夠的資本是考核企業是否有持續經營能力的一個重要標志。實質上，注冊資本的工商年檢是對公司注冊資本的一種定期審核，這可在一定程度上防止公司在驗資通過后，再來抽逃資金，遠比對公司時點資金的驗資要可靠的多，這也是為什么要進行工商年檢的目的之一。
基本程序
企業申領、報送年檢報告書和其他有關材料；
登記主管機關受理審核年檢材料；
企業交納年檢費；
艾菲芭金牌主持郭茂華和黃安在舞臺開啟了整個演唱會的主題：快樂、感恩。當全場的觀眾還沒有從開場舞的氣氛中完全回過神來時，黃安的一首《新鴛鴦蝴蝶夢》讓全場沸騰，《樣樣紅》、《肯定句》讓觀眾們完全浸泡在“新古典主義中國風”里。黃安的“中國風”還留在舞臺上，一句“往事如風，癡心只是難懂……”讓全場瞬間穿越到最初心動的感覺，直到音樂結束，大家才仿佛從夢中醒來，掌聲漸強，歡呼雷動，伴隨而來的是邰正宵的《九百九十九奪玫瑰》，輕盈出場；隨后送出的《千紙鶴》勾起我們很多美好的回憶，純正的聲音婉如春風沐過；一首《心要讓你聽見》緩解了煩躁的心情，讓觀眾目睹了不一樣的玫瑰王子的風采。情歌王子的身影還未消散，齊秦閃耀登場，High動全場，揮舞的熒光棒，狂熱的哨音，表達大家對實力派歌手的喜愛。《北方的狼》那一句“不為別的，只為那傳說中美麗的草原……”讓觀眾感受到齊秦一如的帥勁和狂放；《往事隨風》將白熱化的激情與氛圍推向了另一個；
“不是在此時，不知在何時，我想大約會是在冬季……”《大約在冬季》唱不盡的真情摯意，讓人如癡如醉，現場上萬人不由自主地跟隨著節拍高歌。一首首的經典之曲，不僅僅是回蕩在演唱會的現場，更是印在每個人的心底。正如艾菲芭所倡導的品質服務，會一直伴隨大家，帶給每一位客戶超VIP的享受，猶如這經典歌曲一般。
廣州美博會增添創新元素
再度擴展邁向新高峰
擁有25年舉辦歷史的第四十屆廣東國際美博會（下稱美博會），于2014年3月9日至11日在廣州中國進出口商品交易會展覽館舉行。本屆美博會展覽面積突破至13萬平方米，規模為歷屆最大。本屆展覽會主辦機構舉辦了多項兼具學術性及商業性的精彩活動及高端論壇，內容涵蓋個人護理、醫學美容、專業美發、品牌授權等專題，為超過40萬人次的參觀者帶來更集中的商業契機。本屆美博會上，全國工商聯美容化妝品業商會組織舉辦了迄今為止中國美容行業最具規模，最高規格，最有效整合資源的中國國際大醫美商業論壇。論壇為在新歷史發展機遇進程中的醫療及生活美容機構提供智慧動力與落地支持，助力中國美容行業實現持續發展，穩健成長。
國家工商總局
企業年檢3月1日起取消
在我國實行多年的企業年檢將被取消。2014年2月19日，國家工商總局宣布，從2014年3月1日起停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國地區企業，及其他經營單位的企業年檢。根據國務院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度；個體工商戶驗照制度同時改革，符合個體工商戶特點的年度報告制度也將建立；還將探索實施農民專業合作社年度報告制度。
舒佰利Superior，來自美國的知名品牌
舒佰利Superlor英文縮寫“SPR”，來自于美國知名品牌，是全球規模最大、研發、生產、銷售、培訓于一體的現代化高科技創新技術集團公司。在世界各地紋繡界有著廣泛的美譽，取名源自中文《易經》。舒佰利的涵義“舒展紋藝、佰萬名師、利己惠人”，這一名稱正是舒佰利企業團隊的經典口號，是將東方的美學及意識與西方的技術精髓相融合，用西方文化詮釋含蓄的東方文化。同時不斷創造時機，以長期以來在紋繡領域積攢的經驗，“高品質、新技術、高服務”的營銷理念，回應中國乃至全世界專業紋繡同仁的需。
片仔癀再簽“晴格格”
開拓祛黃新市場
為迎合最新品牌定位和祛黃新品推出，2014年片仔癀投入重金，全面打造全新平面、影視廣告，開拓祛黃新市場。更再度邀請“晴格格”王艷出任片仔癀品牌形象代言人，并于北京拍攝品牌最新廣告片。據片仔癀品牌方稱，2013年，片仔癀全新祛黃無暇潤白系列大賣，核心產品“祛黃無暇潤白雪融霜”上市不到半年，拿下近10萬瓶的銷量戰績，王艷本人亦對祛黃無暇潤白雪融霜贊不絕口。
泉潤玩轉市場營銷
超級黃金單品集群解析
2月10日，泉潤新春集訓會在廣州召開，來自全國各地的商共商2014年營銷計劃。會上，泉潤盧燕講師為來賓深度解析泉潤超級黃金單品，從市場營銷總結分析到產品賣點提煉和升級，展開新年發展新藍圖。泉潤超級黃金單品戰略是在集團戰略思想中衍生出來的營銷戰略，一經實踐便釋放出勢不可擋的強大威力。在黃金單品戰略的推動下，泉潤在市場上出現了一些受消費者認可、帶動品牌知名度的明星單品，如泉潤三層滲透補水面膜、三層滲透精華霜。本次會議對黃金單品進行深入剖析，升級產品營銷策略、繼續發揮黃金單品戰略在市場的強大作用。
關鍵詞：公司治理；三會四權；股權結構；信息披露；股權激勵
本文通過對相關法律法規等制度的分析，來探討我國城市商業銀行上市帶來的公司治理結構優化效應。
一、城市商業銀行公司治理現狀
1、股權結構不合理。
我國城市商業銀行的股權結構不合理表現在兩個方面：一是股權結構的過度集中。據統計，地方政府在城市商業銀行中的平均持股為32%，最高的達到60%，中小股東由于持股比例較低，根本沒有話語權。二是大股東主體虛擬。由于大股東為地方政府，缺乏一個真正明確的、以利潤為目標的股東主體，因此，很容易形成對經營者監督不力、內部人控制現象嚴重、成本高企等公司治理問題。
2、“三會四權”形同虛設。
根據《城市合作銀行管理規定》第二條規定，城市商業銀行（前稱城市合作銀行）是股份有限公司形式的商業銀行，根據本《規定》，每個城市商業銀行內部都建立了所謂的“三會四權（股東大會、董事會、監事會、高級經營管理者）”的治理架構。但是，由于股權結構的不合理，政府干預和內部人控制的現象時有發生，股東大會、董事會和監事會不能發揮應有的作用。股東大會往往流于形式，難以對中小股東進行保護；董事會基本上是通過聽取行長報告來對銀行重大事項進行審議，并不直接進行決策；由于行長是政府任命，常常出現董事會和監事會對高級管理人員無法制約的局面。從當前城市商業銀行的普遍情況來看，其內部的三會四權的治理架構可以說是形同虛設。
3、信息披露不完善。
我國城市商業銀行絕大部分尚不具備上市的條件，并且相關信息并不需要進行公開披露和接受公眾監督，因此在信息披露工作方面仍然存在諸多問題沒有解決。許多城市商業銀行年報在內容和格式上存在不規范現象，對會計報表附注不夠重視，有的甚至沒有，在風險方面尤其是信用風險和市場風險披露非常少，信息披露存在巨大“缺口”。
我國城市商業銀行除了存在上述公司治理問題以外，還存在激勵機制不足、內部控制制度不完善、外部監督不足等問題，所有這些問題的根源除了在于城市商業銀行產生時的先天性條件不足外，還與城市商業銀行面臨的制度基礎存在千絲萬縷的關系，了解和完善其公司治理的制度性基礎，對于改善城市商業銀行公司治理結構具有重要的意義。
二、城市商業銀行公司治理的制度基礎分析
1、關于股權結構。
《城市合作銀行管理規定》第23條規定“城市合作銀行股本由當地企業、個體工商戶、城市居民和地方財政入股資金構成。其中，地方財政為最大股東，其入股比率不得超過城市合作銀行股本總額的30%”。根據規定，城市商業銀行的最大股東為地方財政，即地方政府，其他出資人除城市信用社原有的個體工商戶、城市居民(兩者加起來占股本的比例都很小) 外，實際運作中基本上都是當地國有企業。
也就是說，國有成份占有絕對多數，而且出資人出于同一座城市。在這種股權結構下，地方政府表現出較強的金融控制力，從而使城市商業銀行依附于地方政府，變成地方政府的準行政部門，導致盲目投資和金融風險積累。同時，由于地方政府作為大股東，這一虛擬主體對剩余索取權的追逐要求無形中被軟化，因此，很難對城市商業銀行的董事會、經營班子形成約束機制，“三會四權”的制衡職能嚴重弱化。
應該說2002年后，隨著民營資本進入城市商業銀行，城市商業銀行的股權主體突破了地域的限制，股權結構開始逐漸分散，部分城市商業銀行地方政府的股權比例出現明顯下降，民營資本參股比例有所提高。但是，隨著民營資本投資比例增加并取得實際控制權后，在城市商業銀行內外部制約機制原本就不到位的情況下，民營資本急功近利的逐利性特征顯現出來，大股東侵占中小股東利益的治理問題開始凸現。
2、關于外資參股。
關于外資參股國內城市商業銀行，《城市合作銀行管理規定》第23條規定的入股主體，僅僅包括當地企業、個體工商戶、城市居民和地方財政，明確排除了外資參股的可能。在1994年的《關于向金融機構投資入股的暫行規定》也明確禁止外資、合資金融機構和企業向中資金融機構投資。應該說，這是和當時中國金融環境相適應的，但隨著中國加入世貿組織，對外資、中外合資金融機構和企業向中資金融機構逐漸有所開放。2003年頒布的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》第8條和第9條規定單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機構對非上市中資金融機構投資入股比例合計不得超過25%。
隨著對外資和合資金融機構入股中資商業銀行的開放不斷推進，許多城市商業銀行逐漸被外來資本所關注。外資金融機構入股城市商業銀行在帶來股權結構多元化的同時，還在董事會層面強化了制衡關系。從上海銀行、南京銀行、西安商業銀行和濟南商業銀行外資入股城市商業銀行的情況來看，各行均為外資方提供董事會席位，增加外資話語權，強化雙方合作與技術協助，對城市商業銀行完善公司治理結構起到一定的推進作用。但是，由于所占股權比例和董事會席位有限，外資金融機構在公司治理中的作用十分有限，很難起到點石為金的效果。
3、關于信息披露和外部監督。
2002年中國人民銀行了《商業銀行信息披露暫行辦法》，對商業銀行信息披露原則、內容、方式和程序作出了整體規范，規定商業銀行信息披露的主要內容包括財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息。2004年銀監會下發了《關于規范股份制商業銀行年度報告內容的通知》，對股份制商業銀行年度報告應當披露的內容提出了更為詳細的要求，包括主要財務信息、風險管理狀況、股東關系及關聯交易情況、公司治理和重大事項六個方面，涵蓋了商業銀行經營發展的整體狀況。自2004年11月起，銀監會多次下發文件、通知，針對城市商業銀行信息披露試點工作中的不足進一步分類明確了要求。
城市商業銀行信息披露的相關制度要求在一定程度上有利于城市商業銀行審慎經營，加強自我約束，但由于所披露信息的關注主體主要是監管機構和股東等利益相關者，而且披露信息的詳細程度還有待于加強，因此，很難對管理層形成有效的外部監督壓力。從目前來看，由于城市商業銀行信息披露的受眾群體十分有限，很難受到市場公眾的監督，因此，其外部監督主要來自于監管部門的監督。根據《中國人民共和國商業銀行法》的規定，城市商業銀行應接受人民銀行和銀監會的管理、監督和稽核，并依法接受審計機關的監督。
4、關于股權激勵。
關于商業銀行的股權激勵問題，目前的商業銀行法律法規并沒有相關的條款或規定，對銀行高管實施股權激勵和薪酬制度改革，雖然許多國有商業銀行和股份制商業銀行都在進行嘗試，但也只有部分上市銀行才獲得批準。在一些城市商業銀行形成之初，有部分員工持有公司股票，這種員工持股與資本形成過程有關，嚴格意義上不屬于股權激勵的范疇，確切地說是員工持股。
在公司資本形成過程中，員工和外部投資者出資取得股權，與通過股權激勵獲得股權有本質上的不同。而且，這種形式形成的部分員工持有公司股票的狀況，能否在公司未來發展中體現效率優先和兼顧公平的原則，是否能提高公司治理效率，還不能確定。
三、推進城市商業銀行上市，完善公司治理結構
推進符合條件的城市商業銀行加快上市步伐，有效改善城商銀行股權結構、信息披露和監督機制，以及完善公司高管激勵體系，對于城市商業銀行公司治理結構優化具有重要的意義。
1、有助于優化公司股權結構，改善內部監督約束機制。
從我國城市商業銀行股權結構來看，在上市前體現出相對集中的股權結構，雖然經歷了2002年以來的增資擴股熱潮，但股權結構集中的特征依然明顯，而且體現出地方色彩。城市商業銀行通過上市公開募集股份，根據《證券法》和《公司法》關于股票發行上市制度，投資主體范圍得到廣泛擴展，國內外戰略投資者的介入將使公司股權結構得到優化，對公司治理結構改善起到重要作用。《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》第9條規定“單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%；多個境外金融機構對非上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25%的，對該非上市金融機構按照外資金融機構實施監督管理。多個境外金融機構對上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25%的，對該上市金融機構仍按照中資金融機構實施監督管理”。根據本條規定，城市商業銀行上市后，境外金融機構通過資本市場向上市城市商業銀行的股權投資比例將突破25%的限制，從而有利于境外機構加大股權投資比例，增加其在公司經營管理中的話語權，有利于強化治理結構的內部制衡機制，提高治理效率。
2、有助于改善信息披露，強化外部監督。
雖然監管機構對城市商業銀行的信息披露規范不斷強化，但由于關心信息披露的利益主體仍然不夠公眾化和普遍化，因此，城市商業銀行在上市前進行的信息披露并不能引起公眾的注意和關心，信息披露不規范的情況仍然得不到糾正。而城市商業銀行作為嶄新的市場主體上市后，這將會極大強化公司的信息披露的規范性和全面性，并成為市場關注的焦點。上市后，城市商業銀行除了要遵循銀行監管機構的《商業銀行信息披露暫行辦法》、《關于規范股份制商業銀行年度報告內容的通知》和相關財務制度，還要遵循中國證監會的有關規定，因此，將大大提高其披露質量和水平。
3、有助于建立有效的管理層長期激勵機制。
2005年12月，中國證監會的《上市公司股權激勵管理辦法》（試行）第2條規定，股權激勵是指上市公司以本公司股票為標的，對其董事、監事、高級管理人員及其他員工進行的長期性激勵，并對激勵對象、數量、股票期權、信息披露、監管和處罰做出了詳細規定。2006年9月，國資委《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》對國有控股上市公司的股權激勵作出了詳細規定，包括股權激勵方式、激勵對象、激勵條件、授予數量、授予價格及其確定的方式、行權時間限制或解鎖期限、申報、考核和管理等具體內容。城市商業銀行上市前，由于缺乏相關法律基礎，很難對管理層的薪酬制度和激勵政策作出重大突破。兩個試行辦法的出臺，為城市商業銀行上市后開展長期股權激勵，完善經理人長期激勵機制提供了法律依據。
參考文獻：
[1]王廷科,張旭陽.商業銀行的治理結構及其改革問題研究[j].財貿經濟，2002;1
[2]譚 震.完善股份制商業銀行公司治理[j].金融理論與實踐，2004;1
一、2020年上半年工作開展情況
（一）持續強化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”，先后開展小麥粉、酒類產品、食用農產品、校園周邊食品安全、生豬產品質量等專項檢查，持續整頓食品市場秩序。充分發揮縣食安辦牽頭協調作用，繼續牽頭開展校外托管機構專項整治，特別是在疫情防控期間，對全縣校外托管機構及非文化學科類營利性培訓機構嚴看死守，防范擅自復業。針對復工復產形勢所需，牽頭制定校外托管及非文化學科類營利性培訓機構《復業指導手冊》，有序推動校外托管及非文化學科類營利性培訓機構復業。組織修編《縣食品安全事故應急預案》，進一步提升食品安全應急處置水平。突出“用藥安全”，先后組織開展元旦春節期間藥品安全監管專項檢查、中藥飲片專項檢查、專管藥品專項檢查、疫苗檢查、無菌、植入性醫療器械專項檢查，深入規范藥械經營秩序。常態開展藥品不良反應、醫療器械不良事件監測，累計報告藥品不良反應707例，醫療器械不良事件報告378例。
（二）縱深推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治
牽頭全縣特種設備和集貿市場安全生產專項整治，始終將問題導向貫穿整治全程，堅持按照立查立改、閉環整改的原則推進專項整治，截止目前，在特種設備領域，通過多輪排查、摸底、建檔，已累計特種設備“一企一檔”9941臺；辦理特種設備使用登記1633臺，車用氣瓶使用登記8臺；檢查特種設備使用單位1749家次，檢查特種設備3079臺、壓力管道14.024千米，發現安全隱患270條，已整改隱患175條，立案查處18起。在集貿市場領域，組建市場辦，專職推進全縣集貿市場管理，整治期間，共發現存在隱患市場10家，已整改完成10家。沭河、暢安兩個重大隱患市場錄入“市安全風險隱患管控平臺”的隱患內容已全部整改完成。
（三）著力推動質量監管
將“人造板”行業明確質量提升重點行業，實施重點監管。培育并組織3家工業產品生產企業申報質量信用AA級以上企業。組織開展預拌混凝土、燃氣燃燒器具及配件等產品專項整治6次。認真做好產品抽查不合格企業后處理工作，完成23家上級監督抽查產品不合格企業督促整改和行政處罰工作。推動企業加強和改進質量管理并進行質量管理體系認證，上半年共新頒證176張；組織和指導全縣15家檢驗檢測資質認定獲證機構開展2019年度自查工作，并填報2019年服務業統計直報、年度報告。
（四）堅定抓好疫情防控
1、全力保障市場供應。疫情防控期間，在全縣設置9個價格監測點，每日關注農副產品價格變化，及時準確了解市場供應變化情況。及時協調解決縣內潤信農產品批發市場、城北農產品批發市場車輛采購問題，確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動抓好疫情防控。將全系統干部職工劃片保責，對餐飲單位、校外托管機構、集貿市場以及浴室從停業期間的嚴看死守、有序復工的業務指導、全面復業的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負責，全面落實疫情防控相關要求。
3、重點強化價格監管。重點突出防疫物資，向全縣各藥品、醫療器械經營單位發放《醫療藥品用品經營價格提醒告誡書》5000余份，召開全縣各大藥品、醫療防護用品經營單位和農貿市場負責人價格穩控工作約談會，發放《價格行為提醒函》，簽訂《價格信用承諾書》，要求經營者承擔社會責任。誠信守法經營。嚴厲打擊囤貨居奇，哄抬物價等價格違法行為，共查處價格違法案件178起。其中恒昌醫藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規定進行明碼標價案、縣好心大藥房哄抬物價案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
（五）全力服務經濟發展
1、一心為企。全力服務企業創業需求，截止2020年6月10日，全縣新設立企業4641戶，個體工商戶8306戶，農民專業合作社24戶。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺的運用，2020年1-5月，共培育全流程案例674戶。對重大招商引資項目和開發區重點企業開通“綠色通道”，已經為虞美人紡織品有限公司、豪悅實業有限公司等6家縣重點項目企業實行了專人負責、全程跟蹤的服務。
2、服務惠企。加強標準化項目培育，共培育上報《潼陽西瓜生產技術規程》、《桑墟榆葉梅生產技術規程》、《稻田養殖龍蝦生產技術規程》等2020年市級地方標準項目3個。根據企業復產復工需求，開通計量器具檢定綠色通道，強化技術幫扶服務，截止5月底，共服務復工復產企業270家，為復工復產企業檢定校準計量器具2210臺件。繼續推進惠民計量，共完成全縣36個集貿市場的1362臺件在用計量器具的免費檢定和全縣35個農村醫療衛生機構共計939臺件在用醫療計量器具的免費檢定。積極服務、推動市場主體年報工作，截止6月10日，全縣企業、個體工商戶、農民專業合作社年報公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發揮動產抵押登記、知識產權、專利權質押在助企融資中更靈活、更便捷的獨特優勢，為騰盛紡織科技集團有限公司、三一織物有限公司等45家企業在線辦理動產抵押登記業務64份，累計抵押登記總金額達83731.15萬元。目前正在為傲絲生態（中國）有限公司通過專利質押進行融資提供專項服務。
4、品牌助企。申報“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標志商標，現已進行到向國家知識產權局發函；“地柏”、“月季”兩個地理標志證明商標經國家知識產權局公告，取得商標注冊證。
5、科技強企。截止4月底，完成發明專利申請53件；發明專利授權6件；完成專利授權1217件；有效發明專利量362件；完成PCT專利申請4件；完成普通商標發展30個。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報2020年度企業知識產權戰略推進計劃，月星集團國際家居廣場有限公司申報省級“正版正貨”示范單位。推薦縣學府路小學、縣南湖初級中學、縣建陵高級中學申報市中小學知識產權教育工作試點學校。
（六）嚴格規范市場秩序
1、縱深推進“三苗”領域專項整治。繼續牽頭農業農村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領域專項整治行動。啟動2020年“花木”形象提升工程，開展“三苗”領域專項整治2020“利劍行動”，重點加大生豬經營主體監管，全面摸底排查全縣線下生豬經營主體1654戶（其中企業348戶，個體1077戶，合作社229戶），其中正常經營的1009家，通過登記地址查無下落擬列入經營異常名錄的566家，經聯系擬注銷79家。通過網絡監測，累計建立網絡生豬經營主體監管臺賬1732家，累計核查下架生豬信息或關閉網店網站1704家，剩余28家無法刪除屏蔽網站網頁的生豬經營主體，均已協調百度、360等搜索平臺進行在線風險提示。與縣信用辦、農業農村局、自然資源和規劃局聯合印發《關于建立“三苗”領域失信從業人員聯合懲戒機制的實施辦法（試行）》，對全縣“三苗”從業人員實施信用監管，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。
2、強化野生動物保護監管。全力做好疫情防控，開展野生動物保護監管，共檢查集貿市場378家，餐飲店934家，寵物店22家，平臺電商254家，其他經營場所21家，監測廣告257條，刪除、屏蔽、下架野生動物涉嫌違法廣告15條，核查京東、淘寶等電商平臺內涉嫌違法違規線索340余條，立案2起。
3、開展非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家，全部錄入市三四輪車信息系統。
4、認真做好投訴舉報查處。截至6月9日，共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報件4533件，全國12315平臺投訴舉報件3322件，信件395件，接處來人來電約650人次，以上共計8900件次，均按規定辦結。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時，我局也深刻認識到，工作中也還存在著一些問題和不足：
（一）業務能力有待進一步提升。疫情防控形勢好轉后，市場主體登記數量成倍增長，登記窗口壓力巨大；企業陸續復工復產，面臨的各類發展訴求眾多，加之現市監部門整合了原7個部門的全部或部分權利，約1100余項，也對市監隊伍的業務素質提出更高要求，總的來說，目前市監人員整體業務能力還無法完全匹配實際工作所需。如全系統藥械專業人員不足10人，特種設備監察員證只有64張等，打造專業化的監管隊伍仍任重道遠。
（二）服務舉措創新性不足。目前，我局在服務企業、服務發展中的工作舉措多為落實要求、執行政策、貫徹文件，主要還存在著自行出臺的服務性舉措不多，面對不同市場主體的特色性、差異化服務舉措不多，創新舉措不多等不足，有待進一步改善提升。
（三）網絡交易缺乏技術手段支撐。受疫情影響，通過微信朋友圈、抖音賬號、淘寶平臺等網絡渠道的銷售行為逐漸增多，其中不乏存在銷售價格高昂、質量存在問題防疫用品的不法商家，且手段不斷翻新、行為更加隱蔽，在現有的技術手段和執法權限下，主要面臨經營主體查找困難和調查取證困難兩大問題，對該類違法行為暫不能形成有效的行為監管和執法震懾。
三、下半年工作計劃
（一）持續提升食品安全保障水平。保質保量完成6320批次食品抽檢任務，將實事辦實。推進食品安全示范建設創建工作。確保學校食堂及幼托機構食堂100%實施“明廚亮灶”，其中幼兒園、中小學食堂100%“明廚亮灶+互聯網”。高質量創建餐飲質量安全示范店，高標準培育特殊食品經營示范點，全面啟動“名特優”食品小作坊培育，全面提升我縣食品安全管理水平。充分發揮縣食安辦牽頭作用，提請縣政府召開全縣食品安全工作會議，以縣政府名義制定并印發《縣2020年食品安全重點工作安排》、《縣關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》、《縣縣級黨政領導班子成員食品安全工作責任清單》、《縣校外托管機構食品安全責任追究辦法》，切實構建責任清晰的食品安全責任體系。在全縣食品生產經營主體中推行食品安全保險，認真做好迎接“省級食品安全示范縣”省級評價工作，優化全縣食品安全大環境。
（二）不斷加大藥械監管力度。對全縣藥品零售企業每年不少于2次全面檢查。對醫療器械批發企業、三類零售企業不少于1次全面檢查，對二類零售企業有重點進行檢查。結合實際開展疫苗專項檢查，對預防疾控機構每年不少于4次全面檢查，對接種單位每年不少于2次全面檢查，堅決保證疫苗安全。加強對醫療機構藥品購銷監管，對一級以上醫療機構進行全面檢查一次。
（三）繼續推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治。持續推進特種設備“一企一檔”建設，及時更新隱患治理臺賬。始終把特種設備的“注冊率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠，通過風險隱患的閉環式管理，確保特種設備安全。加大對家具制造、木材加工業的隱患排查治理和執法查處力度。牽頭相關單位對沭河綜合市場、暢安市場同向發力，加強管理。繼續強化對集貿市場的動態管理和隱患排查，確保安全生產各項措施落地見效。
（四）全力推進價格監管。圍繞保供穩價，突出抓好防疫用品價格、生活必需品價格以及后疫情防控時期價格監管。圍繞服務發展，組織開展涉企收費、商業銀行服務收費、水電氣暖行業、涉農收費等價格檢查。圍繞保障民生，強化教育收費、醫藥領域價格行為、普通商品住房銷售租賃市場價格監管和物業服務收費等重點領域監管。圍繞促進公平，深入推進保健市場亂象整治、反不正當競爭監管以及“雙打”等工作。圍繞維護穩定，加大整治聚集式傳銷、打擊防范網絡傳銷，規范市場主體直銷行為。
（五）繼續深入推進“三苗”整治行動。按照“三苗”整治2020“利劍行動”的部署安排，牽頭相關部門通過加大無證企業整治、強化執法震懾、加強警示教育、實施聯合懲戒、引導行業自律、引入技術手段支撐等舉措，持續規范“三苗”市場秩序。
（六）統籌市場主體監管。全力做好2019年度年報公示工作，確保企業年報率不低于90%。全面推進市場監管領域“雙隨機、一公開”全覆蓋，重點推進跨部門“雙隨機、一公開”監管，帶頭并指導各部門用好市場監管信息平臺，為事中事后監管和部門協同監管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項行動，對重點類別、重點地區的廣告監管，嚴肅查處各類虛假違法廣告，保障消費者的合法權益，全面凈化我縣廣告市場環境。
（七）推動知識產權保護促進與服務。組織修訂并以縣政府名義印發《縣專利資助辦法》，進一步促進企業知識產權保護。高質量組織籌備“國家知識產權示范縣”創建驗收相關工作。繼續做好“六保”工作，以“知鑫服務直通車”為載體，為企業復工復產做好融資服務。
（八）不斷提升質量水平。緊緊圍繞2020年度“質量提升”工作重點，修改《縣縣長質量獎管理辦法》，開展第二屆縣長質量獎評審活動，深入推進“人造板”行業質量提升活動。繼續組織開展生產許可證獲證企業監督檢查，完成25家獲證企業定期監督檢查。保質完成80個批次消費品抽檢為民辦實事項目，組織開展5個批次防疫產品監督抽查，100個批次人造板產品抽檢工作，并做好產品質量抽檢不合格后處理工作。推動企業開展各類自愿性認證，確保新認證和延續認證的各類體系認證、產品認證、服務認證證書數量全市第一。
（九）持續優化準入環境。落實“保市場主體”要求，下半年擬發展企業6000戶，個體工商戶10000戶。繼續推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，在原有基礎上，將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”，依托省并聯審批平臺，堅持互聯互通與數據共享相結合，進一步優化準入流程。進一步優化企業開辦流程，在材料齊全、符合法定形式的前提下，走全流程的新設立企業現場辦結、當場發照。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺，進一步壓縮企業開辦時間。積極為招商引資和重點項目，提供“綠色通道”優質服務，努力實現登記注冊“企業別跑、我來跑”。
（十）繼續推進標準計量工作。對本年度待驗收的北美海棠栽培省級標準化試點和銘和養老醫養結合省級服務標準化試點項目進一步加強指導。以花木等特色產業積極組織申報省、市級標準化試點項目和市地方標準。在我縣木材加工、機械、電子重點產業中，引導企業積極采用國際標準。完善我縣標準化專家庫建設，加強企業標準網上公開的管理。對防疫物資重點企業加強企業標準的指導，符合采標的優先辦理采標。組織開展計量雙隨機抽查，對全縣加油站，配鏡單位，集貿市場在用計量器具按20%比例進行抽查，6月底完成抽查任務與抽查人員匹配，9月底完成抽查結果的錄入。
（十一）加大執法檢查力度。加強對防疫用品生產單位、醫藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執法巡查，嚴格懲治哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經營野生動物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設備等突出問題，加強監管執法，著力大案要案的查處。嚴厲打擊商標侵權、不正當競爭、商業賄賂、網絡市場等各類違法行為；繼續做好非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治工作、加大銷售不合格產品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續做好未成年人保護工作，嚴厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長的違法違規行為。
四、落實“六保”任務情況
（一）周密部署推動。通過局黨委會認真學習領會“六保”精神，并專門成立“六保”工作領導小組，周密謀劃“六保”任務落實。先后多次召開科室、分局會議，逐項部署推動“六保”任務落實。
（二）優化登記服務。全面推行“網上辦、預約辦、指導辦”登記注冊服務。按照“非必須，不現場”的原則，引導辦事企業及群眾采取網上辦理模式，確保辦事群眾足不出戶就可提交申請；在微信公眾號和政府網站公布各類業務咨詢電話，提前電話預約。制作各種常見類型業務二維碼，并上傳至163免費郵箱，供申請人下載使用。設置四個咨詢電話，不間斷為辦事群眾提供業務咨詢、指導等服務。2020年4月17日以來，共新設立企業1831戶，個體工商戶2795戶，市場主體發展量基本恢復到去年同期正常水平。
（三）助推市場復業。為保證城區農貿市場正常營業，自出資金為城區14個農貿市場和2個農副產品批發市場經營區域及市場周邊共計約64000平米的場所進行集中消毒。堅持工作時間服務企業訴求，為企業提供全方位發展服務，自4月17日以來，共辦理特種設備使用登記證742臺套，《藥品經營許可證》核發、換證、變更共計74家，《醫療器械經營許可證》備案、核發17家，生產備案5家，執業藥師注冊30家；暢通食品生產企業復工“線上通道”，推廣“疫情防控期間食品生產企業狀況自報”微信小程序，支持110家食品生產企業復工復產。自4月17日至今，共幫助企業快速移出異常名錄669條，實現信用修復，解除信用約束。積極落實蘇政50條相關措施，從4月17日—5月25日，累計完成59個企業標準網上自我聲明公開，指導桑墟鎮農業技術服務中心等3個單位申報2020年度地方標準。認真落實費用減免政策，截止目前，已為中小企業免除安全閥、壓力閥檢測費用10余萬元，為全縣醫療機構免除非強檢設施檢測費50余萬元。
今年，市場監管局圍繞“六穩”目標、突出“六保”任務，把維護安全放在監管首位，把服務發展作為重要使命，深刻把握新時代市場監管工作大方向，著力抓改革、促創新，著力防風險、守底線，著力重法治、嚴規范，著力講協同、提效能，著力聚精神、強隊伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。
一、*年工作總結
（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。
食品安全持續鞏固。全縣食品安全形勢穩中向好，連續*年未發生重大食品安全事故。*.率先出臺黨政領導干部食品安全責任清單，實現黨政領導干部食品安全責任制從縣級層面向鄉鎮一級延伸；推進基層食安辦星級創建，建成四星級食安辦*個，三星級食安辦*個，其中鶴溪街道食安辦設計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。
*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發現率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點主體*家，重點主體目標完成率達*%，重點冷鏈食品溯源賦碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽光廚房智慧監管*家，完成任務的*%，；高質量完成*家小作坊“*S規范化建設”，完成任務的*%；高標準完成農村家宴廚房建設*家，完成任務的*%。
*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內的所有食品生產經營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息*條,*戶受限，金額達*萬。藥械監管嚴守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風險植入類醫療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產品*批次，上報藥品不良反應*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應*例；提前完成送藥上山便民服務建設，送藥單數*單，開展便民服務*次；完成*家*小時網訂店送藥房建設，完成業務單數*單；建成*家化妝品百千萬提升工程示范企業；組織涉藥單位*余人開展學習培訓，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉鎮開展藥械化宣傳下鄉進村活動。
特種設備監察到位。先后開展節后護航復工隱患排查、大型游樂設施排查、機械停車設備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節假日期間安全專項檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業特種設備安全分類評價*家，推送發放特種設備安全知識資料*多份，發現并消除隱患*個，重大隱患整改率達*%。
（二）“改革”攻堅，營商環境持續優化。
一是加快商事登記改革激發活力。在“最多跑一次”改革和ZF數字化轉型的牽引下，加快推進企業開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場主體登記網辦率*.*%，企業開辦網辦率*%，市場主體增速*.*%。完成企業設立*家（注冊登記*小時*家），企業注銷*家（簡易注銷*家），證照聯辦食品經營許可*件。免費為新辦企業發放印章*套，減免費用*余萬元。
二是加快培育小微企業健康成長。
出臺《市場監督管理局服務企業“十百千”行動工作方案》，完成*家小微企業培育庫入庫工作，完成*戶主體小微發展指數編制，小微企業和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市ZF。
三是助力電商經濟快速發展。
積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業、組成形式、經營范圍，為市場主體節約了空間成本同時提高審批效率，*年新注冊登記*戶。
四是自主研發健康證系統實現“零次跑”。
率先在全市自主開發“健康證明自動管理”系統，實現健康證辦理市場監管環節“零次跑”，截至*月，在線申領電子健康證*張。
（三）“戰略”驅動，創新創優成果顯著。
聚焦經濟發展大局，緊盯產業品質提升，推進知識產權、標準化、質量強縣戰略建設，有力助推全縣社會經濟高質量發展。實施質量提升“幫扶行動”。結合服務企業“十百千”行動推進農產品加工行業質量提升工作，*家企業通過“山耕”品牌認證，成功立項市級地方標準*項、*項市級標準化試點通過驗收、新增*項市級標準化項目，新增農產品商標*件、農產品商標累計有效注冊量突破*件。
實施標準建設“領航行動”。《農村土地承包經營權流轉服務規范》順利實施，成功立項*項市級地方標準，成功立項*項市級標準化項目，融合服務標準化試點順利通過驗收。實施知識產權“護航行動”。*年全縣擁有有效發明專利*件，比*年增加了*件，“每萬人發明專利擁有量”達到*件，補助授權專利*件，共*.*萬元。
（四）“滿意”導向，民生安全保障有力。
執法力度持續加強。始終把“黨WZF關心的、人民群眾關注的”，作為我們監管執法的重點。先后開展食品安全百日執法、流通領域成品油、保健食品、野生動物保護、侵害消費者個人信息等各類專項執法行動，共結案*件，罰沒款共計*.*萬余元。
消費維權能效升級。開展放心消費縣創建，新增放心消費單位*家，新建東坑鎮放心民宿示范區，*家餐飲單位推出“陽光菜單”，*個經濟商圈創成明碼標價示范區，建成首個國學體驗消費教育基地，全年共受理消費者投訴、舉報、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經濟損失*.*萬元。
農貿市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮農貿市場均已完成省放心農貿市場創建任務，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設，該項工作作為全市唯一的優秀農貿市場案例上報省市場監管局。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業提供技術支撐，在浙里檢平臺*個服務方案，通過“浙里檢”為企業免費檢測*批次，減免檢測費用*萬余元。
（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰贏。
迅速投入服務復工復產浪潮中，開辟線上銷售渠道引導名特優小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務舉措，實現企業的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉云廚房”為餐飲企業賣出*余單。
開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計*戶補助對象的資金兌付，兌付金額*萬元，協調落實農貿市場嚴格減租等復工復市政策，*家農貿市場共減免攤位費*.*萬元，辦理動產抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業和個體工商戶爭取“喘息”的機會；急事急辦，為涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的企業及單位提供檢定服務*次，減免檢定費用*.*萬元，實現抗疫情、保民生、穩經濟、促發展。
（六）“黨建”引領，隊伍建設整體提升。
以“示范型”清廉機關建設為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚踐行浙西南革命精神活動成果，強化干部政治思想教育。《黨建層級責任制》入選全省市場監管系統黨建案例，*名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評為全縣疫情防控表現突出先進個人；
舉辦*年干部業務能力提升培訓班，組織干部參加省市場監管局、省藥監局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機關黨務干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市場安全底線，堅實監管治理體系。
食品安全監管方面。一是繼續鞏固省食品安全縣創建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區智能化監管方式，通過ZF購買服務方式，引進具備相應資質和監管能力的第三方專業服務機構，在全縣范圍內推行食品生產經營單位第三方“智能協管”工作模式，在現有監管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當前人少事多、監管薄弱的現狀；二是繼續開展智能陽光廚房、農村放心家宴建設和放心餐飲創建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監管水平；三是繼續指導和督查第二序列鄉鎮街道開展食安辦星級創建，爭取再創四星級食安辦（紅星街道食安辦）*個，進一步夯實食品安全基層基礎；四是繼續推進第三代溯源體系建設，全面實行系統對接、宣傳培訓、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創新、惠民生。
藥械質量安全保障方面。繼續開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務、網訂店送藥房建設、化妝品百千萬提升工程等。
特種設備安全監管方面。推進特種設備分類評價制度，實現企業自查與監督檢查雙重防控。繼續開展高風險鍋爐壓力容器、起重機械、電梯安全、場車、危化品相關特種設備綜合治理等專項行動消除相關安全隱患。繼續加強對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應急救援演練，保障電梯*應聯動機制有效運行。
放心消費安全建設方面。深入推進“滿意消費長三角”“放心消費在”行動。通過對經營主體動態培訓指導，提升服務水平及處理投訴能力，營造放心的消費環境，依據放心消費縣創建實施方案，*年爭取完成放心消費縣創建任務。
二、深入改革創新，激發經濟發展活力。
一是繼續深化“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，做好企業開辦一件事向企業變更一件事延伸，推進電子營業執照、電子發票、電子印章的推廣應用。二是全力做好企業年報工作，依托“全省企業信用綜合監管警示系統”，建立月度年報工作名單，全面推進市場主體年報公示，強化落實經營異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續做好小微企業推薦入庫和培育工作，開展小微企業發展指數編制，以動態掌握企業最新需求，運用標簽體系做精做細小微企業畫像，促進小微企業高質量發展。
三、加大綜合執法力度，增強市場監管效能。
一是繼續推進掌上執法及市場監管領域雙隨機抽查工作。依托統一執法平臺，組織指導對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查，推進信用分級分類監管，推動和倒逼企業落實主體責任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。
二是繼續開展各類專項檢查，結合本地傳統食品加工和地方特色食品產業特點,持續開展食品安全監督檢查、監督抽檢、風險檢測等工作強化食品安全治理，同時，以冷鏈食品物防工作為重點，加強高風險冷鏈食品（進口或來自國內重點疫情防控地區的使用冷鏈運輸的畜禽肉、水產品及其制品）全鏈條管控，嚴防、嚴管、嚴控安全風險。
三是全面推行“陽光菜單”工作，將已創建的*家“餐飲業明碼標價示范店”、一個示范區為基礎，以點帶面，在景區、農家樂、城區酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區城創建。
四、強化隊伍建設，實現自我增值。
培育崇清尚德的市監文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續深化智慧黨建系統及黨建層級責任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數考評管理，升級打造“畬鄉紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設清廉機關、創建模范機關，深入推進示范型“清廉機關”建設，全面落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“兩個責任”，做到明責、履責、盡責。讓干事創業、成事成業成為廣大干部職工的自覺行動。
五、扛起質量大旗，提升企業發展動能。
*.突出質量優化升級。開展第五屆縣ZF質量獎評審工作，以青風環境股份有限公司為重點，做好市ZF質量獎培育，爭取實現零突破。
*.突出品牌培育提檔。動態調整“品字標”品牌梯度培育清單，重點推進浩南精密電子、金山道路設施等企業申報《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復合樹脂檢查井蓋》等“制造”標準，加強標準研制工作，爭取新增*項市級以上標準，新增*個市級以上標準化項目
關鍵詞： 獨立學院 創業教育 創業實踐
一、國內創新創業教育的現狀
2010年4月《高校學生科技創業實習基地認定辦法（試行）》（教育部辦公廳、科技部辦公廳印發），同年5月教育部再次下文《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，通過以上文件可見國家對創業相關工作的高度重視。2012年8月教育部下達《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，該文件認為通過創業教育教學，使學生掌握創業的基礎知識和基本理論，熟悉創業的基本流程和基本方法，了解創業的法律法規和相關政策，激發學生的創業意識，增強學生的社會責任感、創新精神和創業能力，促進學生創業、就業和全面發展是創業教育的目標。2015年全國兩會上總理的政府工作報告“創新”這個詞出現了38詞，位列第一，“創客”第一次被寫入政府工作報告，兩次提到“大眾創業、萬眾創新”。
重慶市委、市政府歷來重視創業教育，根據2013屆重慶普通高校畢業生就業年度報告，重慶市2013年高校自主創業畢業生占畢業生總數的2.5%，其中研究生占3.4%，本科生占76.9%，專科生占19.7%。文學和工學類研究生創業比較較高，藝術學類本科生創業畢業較高，電子信息大類專科生創業比例較高。
二、創新創業教育基地作為創新創業教育的實踐載體
（一）創業教育的現狀。
根據2014年重慶師范大學涉外商貿學院年終就業方案數據顯示，院校2014屆畢業生創業人數121人，占畢業生人數的3.9%，根據2015年重慶師范大學涉外商貿學院初次就業率就業方案數據顯示，2015屆畢業生創業人數50人，占畢業生人數的1.2%，學生創辦微型企業2家，個體工商戶54家，未注冊12家。目前學生對于創業的激情很高，但是缺乏創新性，不能夠正確區分“創業”、“創新”和“創意”，對創業精神理解不到位。
（二）創業意識的培養。
目前重慶師范大學涉外商貿學院開設的與創業相關的課程主要有大學生創業基礎課程、SYB創業培訓班等，ERP沙盤模擬實訓課僅僅開設在經濟與貿易學院大三年級。目前學校每年開設各類創新創業講座、沙龍數十場，平均每一個月一場，但是這個數量明顯不能滿足學生日益增長的創業需求，且能夠請到的講座老師一般都是理論派的教師，或者是剛剛開設企業成功的企業家，或者是政府官員為代表的官員派，要么是理論派，要么是實踐派，沒有理論派和實踐派結合的專家。
（三）創業氛圍的營造。
目前學校擁有SYB培訓師2人次，創業指導師6人次，并先后派30余人次參加各級各類的創業培訓。學校每年投入10萬左右的專項經費用于開展創業教育，但是學校目前在校生人數大約為16600余人，這么多學生的需求，教師人數和教師素質、教學課程量還遠遠不能夠滿足學生的需求。從2012年到2015年，重慶師范大學涉外商貿學院共組織近5000人次參加“挑戰杯”“創業大賽”等各項國家級、省部級、市級創業大賽，學校曾兩次獲得省部級“創業大賽優秀組織獎”。我校麥藕動漫創業團隊在2012年8月在臺灣舉行的第三屆中國大學生服務外包創新創業大賽中獲得自主命題組團體一等獎，2014年度“全國大學生創業基金”三等獎。
三、對重慶師范大學涉外商貿學院創新創業教育進行總結
（一）轉變教育理念，高校重視創新創業教育。
為鼓勵我校大學生以各種形式積極參與創新、創造、創業活動，促進理論與實踐的結合，根據教育部的文件要求，在重慶師范大學涉外商貿學院可以采用“翻轉課堂”的形式學習。“翻轉課堂”是通過學生自主學習完成，通過學生自學獲得知識，老師只是協助同學完成。創業教育是一門新型課程，可以采用“翻轉課堂”的教學模式進行知識的傳授，采用的是類似于“翻轉課堂”的教學模式。如何在重慶師范大學涉外商貿學院進行“翻轉課堂”的創業教育，是今后在學校開展創業教育的關鍵所在，目前可以通過三種方式解決，一是把創業課程改成小班制教學，課堂人數控制在80人左右，這樣上課的老師能夠更好地針對每一個學生的具體情況進行講解創業知識，該課程主要開設在大三年級。二是把創業課程改成公共選修課，針對選擇該課程的學生進行翻轉課堂的教學活動，因為這一部分學生才是真正想創業的學生。三是把創業課程改成網學課程，這樣可以不拘泥于當前學校教室教師不足的局面，讓學生更好地利用課余時間進行創業課程的學習。
（二）完善創新創業教育的師資建設。
目前重慶師范大學涉外商貿學院創業師資主要由SYB培訓師、創業指導師、各級各類的創業培訓師、輔導員等組成，SYB培訓師并未在我校進行創業課程的教學工作，而其他的創業教師都基本上是兼職構成。所以要解決師資的問題，可以采用以下方式：一是學校成立創業課程教研室，把全校所有的創業課程納入該教研室，教研室負責人才培養方案和課程大綱的設計。二是SYB培訓師、創業指導師、各級各類的創業培訓師、輔導員這幾類教師不能進行通篇的創業課程的教學，可以采用每一個教師負責一個板塊的教學方式，這個教師就專門針對這一個板塊進行教學活動。
（三）在創新創業教育中保證學生的主體性和自我發展性。
在創業教育過程中，除了關心創業基地建設、師資的建設外，更應該注意學生的主體性和自我發展。我認為可以通過以下方式進行，一是新生入學后就開始進行創業意識的培養，關心學生的學習能力和智力能力，拓展和保持人際關系，找到自己的定位和今后發展的方向，通過這些方式可以以點帶面、以小見大，讓它成為創業教育的鋪墊。二是在大二期間可以培養學生的語言表達能力，深刻理解思維的過程，參觀學校的孵化基地、合川當地的創業園等，掌握一些基本的創業思維方式和技巧。三是讓學生在大三大四的時候開始嘗試組建自己的創業團隊，擔任團隊的領導者，去相關的公司實習或見習，了解創業的過程。
四、結語
創業教育是21世紀國家發展的需要，更是國家經濟轉型的需要，在開展創業教育的時候不能無目的性、無系統性，不能只依靠傳統的講授方式作為創業教育的主要形式，需要認識到創業教育是一門特殊的教育，通過文化、創業榜樣、創業實訓等多種方式培養學生的創業能力。學校要特別重視質量和影響力，制定創業教育相關的服務、保障和激勵措施等，加強創業理論研究和創業教育，樹立大學生正確的創業觀，以創新意識帶動創業意識，以創業帶動就業，推動學生創業，提高就業質量。改善基地條件和環境，優化創業資源，著力提供一個多功能創業平臺。在基地運行初步成功的基礎上，投資建設大學生創業大廈，形成一個綜合型大學生創業就業綜合孵化區，提高創業項目的實踐性、可操作性和收益性，打造示范性創業基地，完善各項規章制度，使基地健康、有序發展，逐步形成創新創業教育工程體系。
參考文獻：
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關鍵詞：中小企業融資；擔保
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（8）-0013-03
一、小微企業融資難的深層次分析
小微企業融資難，需要從企業和金融服務兩個層面分析。從企業層面看，小微企業融資難與小微企業先天三個不足緊密有關：
一是資本不足。數據顯示，個體工商戶占據小微企業的絕大部分，逾九成小微企業主的個人資產規模在1000萬元以下。2013年，陜西全省中小微企業發展到147萬個，其中企業法人單位僅22.74萬個，個體經營戶達124.26萬個。2014年一季度，全省新增工商登記的企業同比增長174.8%，其中90%是小微企業。小微企業資產規模小、實力弱，急需用錢主要是通過民間借貸的渠道解決，也很難受到金融機構的青睞。
二是信用不足。小微企業融資難，表面上看是缺錢，實質上是缺信用。小微企業多數是初創型企業，沒有足夠的抵押資產，沒有規范可信的會計賬目，缺少信用記錄，經營管理規范化、數字化、公開化水平低，加大了與金融服務對接的難度，很難與銀行機構的授信要求匹配，很難取得金融機構的增信服務，加上部分小微企業缺乏誠信意識，經營中的虛假行為嚴重影響金融機構為企業評級和授信。
三是信息不足。一方面，小微企業大多數是第一次與銀行金融機構發生關系，不知道銀行都有什么產品能服務于自己，或是自己什么條件能滿足獲得某一產品的要求；另一方面，在增信手段攻取上，也不知道各級政府都幫企業出臺了哪些增信辦法等等。因此解決好小微企業信息服務，是破解小微企業融資難的關鍵舉措之一。
從銀行層面看，金融服務不足也是帶來小微企業融資難的一條重要原因：一是銀行的成本考慮加重了小微企業融資難。銀行在貸款方面往往青睞規模較大的企業，因為大中型企業的貸款規模大，人工成本和業務費用同額度下相對低，小微企業貸款額度小，單筆貸款的程序和大型企業基本是一樣的，因此成本就會高，銀行對小微企業的貸款利率往往要上浮或提高貸款準入門檻，讓不少小微企業望而卻步。二是銀行的風險考慮加重了小微企業融資難。小微企業多數為勞動密集型產業，一般規模小、實力弱、產品技術含量和附加值較低，在激烈的市場競爭中，破產倒閉的可能性和頻率較高，銀行出于信貸風險考慮，對小微企業貸款顧慮較多，或抱有偏見不予重視。既就是在當前監管部門要求銀行機構提高對小微企業風險容忍度的大背景下，具體的經營部門還是難以放開手腳。三是銀行的制度安排不合理加重了小微企業融資難。金融機構從資金的安全性方面考慮，對貸款企業的條件要求都相對較高，審批手續繁瑣，特別是針對小微企業的信貸產品更是少之又少，在產品、業務、審批流程等制度安排上還不能滿足小微企業“短、小、頻、急”的融資需求特點。統計顯示，48.8%的小微企業主估計自己的貸款不會被批準而放棄向銀行申請，36.3%的企業主嫌手續麻煩，10.1%不知道如何申請，4.5%認為利息高負擔重；在被銀行拒絕的小微企業貸款中，有29.7%的企業主認為因與信貸人員不熟，27.7%是因為沒有人為其擔保，20.6%是因為沒有可抵押物，6.2%認為是政策不合理，3.6%是因為前期欠款未還清，2.3%是因為風險大被拒絕。
二、解決小微企業融資難問題的路徑選擇
黨的十八屆三中全會對發展非公經濟高度重視，提出“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除隱性壁壘”。同時，在市場體系建設方面既強調了“市場在資源配置中起決定性作用”，也強調了“更好的發揮政府作用，彌補市場失靈”。因此，破解小微企業融資難問題，依然要突出政府的主導地位，在途徑選擇上則要運用好市場手段。借鑒國內外已有的成功經驗，歸納起來，要著力解決好三個方面的問題。
（一）解決好信息不對稱問題。2014年7月23日國務院常務會議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，明確要建立部門間互聯共享信息平臺，運用大數據等手段提升監管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業一處違規、處處受限；為誠實守信的企業樹“金字招牌”，讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大。因此，搭建小微企業綜合信息共享平臺，解決銀企信息不對稱，就是當前各級的一項重要任務。要通過平臺建設和機制安排，建立“小微企信用信息數據庫”，將小微企業的生產、經營、技術、人才、交易等信息記錄下來，使之規范化、數字化、公開化，變無規律為有規律，變不可考為有證查，變不可知為能可知，成為銀企雙方的共享共知信息。該“數據庫”除企業的財務信息和經營信息外，還要整合注冊登記、人才技術、納稅繳費、勞動用工、用水用電、節能環保等信息資源；使銀行業金融機構不拘泥于財務指標等“硬信息”，注重用好人才技術等“軟信息”，專門建立針對小微企業的信用評審機制，提高信用評價的真實性。
（二）解決好信用不足問題。信用等級是企業各方面素質的綜合反映，小微企業融資困難在很大程度上是因其信用風險較大，只有為小微企業“增信”，才能得到更多的金融支持。解決缺信用問題，重點要動員各方力量，健全和完善增信機制，成立相應的擔保和保險機構，通過擔保增信，行業互助增信，挖掘保險工具的增信作用，大力發展貸款擔保和信用保險業務，提高小微企業融資增信能力，使之更好地創造可貸條件，暢通信貸渠道。
（三）解決制度安排不合理問題。當前，銀行業機構對小微企業貸款要求還難以與小微企業經營實際相匹配，雖然金融管理部門近年來已通過政策引導促使各銀行業機構增強支小助微的力度，例如要求小微企業貸款要實現“兩個不低于”；2014年6月又實施了“定向降準”、“支小再貸款”以及監管部門對小微企業不良貸款提升容忍度等措施。但是政策效果的評估還沒有一套行之有效的辦法，需要進一步加強對政策落實的后評估和監督，確保各項政策落實到位。同時，在現有政策基礎上，在為小微企業提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務以及通過互聯網等新技術、新工具，延時、錯時上門提升服務質量等方面，還缺乏系統性政策引導，也亟需加強。
三、發展完善融資擔保體系緩解小微企業融資信用問題
小微企業的信用不足問題是自身無法克服和解決的，必須靠外部力量來推動，必須作為關鍵來突破。從這幾年融資性擔保業實踐看，通過融資性擔保來幫助小微企業增信，不失為緩解小微企業融資難問題的一種好的選擇。正如馬凱副總理明確指出，“促進政府主導的融資擔保和再擔保體系的健康發展，是解決好小微企業融資難問題的關鍵舉措之一”，因此要發揮好融資擔保為小微企業增信的主力軍作用，為小微企業的資金融通提供堅強的后盾。
截至2013年底，陜西全省融資性擔保機構共159家（法人機構157家），注冊資本182.23億元。其中國有控股48家，注冊資本100億元，民營融資擔保機構111家，注冊資本82.2億元。注冊資本億元以上機構74家。159家機構融資性擔保余額583億元，平均放大3.06倍，高于全國平均水平。截至2013年12月末，全省在保企業12萬余家，平均每戶企業擔保余額約57萬元。總體看，陜西省融資擔保行業機構數量發展適中，戶均注冊資本偏小，杠桿倍率一般，業務開展還不足，服務小微企業緩解融資難方面的作用發揮尚不夠。但是也要看到，融資擔保行業服務小微企業的空間還很大，按現有資本不變計算，全省融資性擔保放大倍數提升到8倍，就可以為小微企業提供1456億元的融資服務。因此，各級政府把加快融資擔保行業發展、提升擔保服務能力，作為推動解決小微企業融資難的突破口。科學合理配置擔保資源，加快建立布局合理、適度競爭、規范有序、運行高效的融資性擔保體系。要堅持政府主導，市場化運作原則，舍得投入，加強引導，通過財政資金引導，吸收民間資本加入，重點培育扶持一批融資性擔保行業龍頭企業，形成示范帶動效應。
（一）發揮再擔保體系作用。科學的再擔保體系作為融資性擔保體系建設的重要機制安排，能夠有效提升融資性擔保機構的擔保能力，增強融資性擔保體系的抗風險能力，對防范區域性系統性風險、促進融資性擔保機構穩健經營和規范發展具有重要意義。實踐證明，再擔保體系在行業經營理念、行為引導上也發揮著重要作用。為此，要著力推動由政府主導、國有控股的再擔保機構設立，加快建立健全再擔保體系，使之在擔保體系中發揮引領作用，并通過為符合條件的融資性擔保機構提供再擔保，構建行業風險防線，推動實現優勝劣汰，通過增進信用和分擔風險，有效提高機構擔保能力。
（二）支持融資擔保機構做大做強。解決小微企業信用不足，企業要努力，融資擔保機構要有實力。打鐵還需自身硬，融資擔保機構是為小微企業增信服務的，只有自身資本實力強，專業領域精，公司治理完善，風險管控嚴，具備核心競爭力和持續盈利能力，才能更好服務小微企業。因此，各級政府要科學規劃融資性擔保機構發展布局，嚴格準入管理，重點支持和培育一批資本實力雄厚，風險責任意識強，經營管理規范的行業龍頭機構，促進融資性擔保行業規范發展、做大做強，夯實服務小微企業的基礎。
（三）實施分類監管。要做好融資性擔保機構的監管評價和分類監管工作，當前就是要與人民銀行一起開展融資性擔保機構信用評級工作，通過信用評級促進融資性擔保業務的規范化運作水平，并根據評級結果建立分級分類監管制度，提高監管效能。要建立和完善監管信息系統，實現對融資性擔保機構經營管理情況的持續監測和及時預警，針對問題機構和重要風險問題加強檢查，嚴厲打擊違法違規活動，促進融資性擔保機構依法合規經營。
（四）創造環境。要著力改善融資擔保行業外部環境，形成有利于融資性擔保機構服務小微企業的機制和氛圍，在涉及融資性擔保機構的政策扶持、擔保抵質押登記、征信管理等方面調動各相關部門積極性，推動政策落實，為行業發展創造良好環境。針對目前各部門對融資性擔保機構扶持政策分散的現狀，要下功夫整合政策扶持資源，完善扶持資金使用方式，促進扶持與業績的有效銜接，促進扶持與監管的有效銜接。完善融資性擔保財政注資機制，建立風險補償資金持續補充機制，提高擔保機構自身信用等級和擔保能力。要落實符合條件的融資性擔保機構的財政補貼、稅收優惠政策，促使扶持政策和資金向監管評價良好、服務小微企業成效突出的融資性擔保機構傾斜。
參考文獻
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The Reflection on Solving the Difficulties in Micro and Small-sized Enterprises’
Financing and Developing the System of Financing Guarantee
TENG Xipeng LI Xinglon
（Shaanxi Provincial Financial Office， Xi’an Shaanxi 710006）
一、總體要求
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全縣的產品質量監管網絡，把我縣產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產品，是指食用農產品、食品、化妝品、消毒產品、衛生產品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
二、主要任務和工作目標
（一）農產品質量安全整治
開展高毒農藥整治行動，重點打擊在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為；開展畜產品質量安全整治行動，以獸藥、飼料及飼料添加劑為重點，嚴厲打擊非法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、禁用獸藥、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁化學物質的違法行為；開展水產品質量安全整治行動，嚴查在水產苗種生產、養殖過程中，違規使用“氯霉素”、“孔雀石綠”和“硝基呋喃”類藥物的行為；開展獸藥和生豬生產整治行動，組織對獸藥經營、使用環節進行拉網式檢查，發現禁用藥物、假冒偽劣獸藥產品立即收繳銷毀；嚴厲打擊制售假冒偽劣飼料的違法行為，嚴肅查處在飼料中摻雜使假、坑農害農行為；加強畜產品安全監控，進一步建立、健全動物及其產品追蹤溯源體系建設，充實完善檢測體系和檢測手段，通過動物養殖標識采用電子信息手段對動物原產地及養殖、防疫、藥物使用、檢疫、監督等環節進行全方位監管，進行標記，達到快速、準確追溯，對病害畜產品進行無害化處理，確保畜產品消費安全；狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，重點檢查獲證單位是否使用禁限用農獸藥，采收、屠宰或捕撈是否符合農（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求；開展農產品批發市場整治行動，確保農產品批發市場全部納入監測范圍。
到今年底，全縣龍崗、棠香辦事處區域中心的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產企業和農民專業合作經濟組織經營的農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用的違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（縣農業局牽頭）
（二）生產加工食品質量安全整治
通過監督抽查、市場準入、巡查、回訪、年度報告、強化食品企業使用添加劑備案制度等手段，加強對食品企業及小作坊的監管，促進食品加工小作坊改善生產等基本條件；幫扶具有一定條件的小作坊盡快獲得食品生產許可證，全面推行小作坊質量安全承諾書制度；實行食品安全區域監管責任制；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品及食品包裝等相關產品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法加工企業；嚴肅查處獲證企業生產不合格食品，特別是制售有毒有害食品的行為；充分發揮12365的投訴、舉報和執法監管網絡系統作用，實現對食品安全問題的早發現、早整治、早解決。
到今年底，全縣食品加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城、鎮鄉政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品的無證照生產加工問題。（縣質監局牽頭）
（三）流通領域食品質量安全整治
嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范經營主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；重點整治售假問題突出的市場。
到今年底，全縣縣城內食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決街鎮鄉政府所在地及縣城的小食雜店、小攤點無照經營的問題；街鎮鄉、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。（縣工商局牽頭）
（四）餐飲消費安全整治
以強化原料進貨索證和驗收制度為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度；對餐飲業和集體食堂進行專項檢查，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，保護消費者健康；在縣城的餐飲單位和學校食堂中全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，今年底實施率達95%以上；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
到今年底，徹底整治縣城的餐飲經營單位無證照經營的問題，對縣城的無證照餐飲經營單位查處率達100%；食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（縣衛生局牽頭）
（五）藥品質量安全整治
加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴厲打擊用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為。全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票等違法違規行為。整治虛假違法藥品廣告，依法做好藥械廣告的監測和日常檢查，建立違法藥品、醫療器械廣告協查機制。對篡改審批內容或虛假廣告情節嚴重的，協助市藥監局撤銷廣告批準文號。
到今年底，建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（縣食品藥品監管局牽頭）
（六）豬肉質量安全整治
加強生豬定點屠宰管理，深入推進生豬定點屠宰工作，打擊私屠亂宰行為，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場；完善豬肉購入登記、檢驗和銷售記錄制度，進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度。加強產地檢疫和屠場檢疫，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。加強對豬肉市場和生產加工企業監管。嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。
到今年底，全縣縣城進點屠宰率實現100%；街鎮鄉進點屠宰率達95%；縣城的所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。（縣貿易局牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治
重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次。全面掌握產品質量狀況，保證產品質量安全監管到位。嚴格監督檢查后處理。督促不合格產品生產企業按照要求對檢查發現的問題進行整改并限期復查，確保整改率和整改復查率均達到100%，促進全縣產品質量和食品安全整體水平逐步提高。針對行業普遍存在的問題，通過召開行業會議、質量分析會等方式，促進企業自律，達到抽查一種產品，促進一個行業發展的目的。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等違法行為。嚴厲查處違反強制性認證和生產許可證有關規定、產品質量不符合相關標準要求、偷工減料或使用劣質原材料生產假冒偽劣產品的違法行為。集中抽查一批涉及健康安全的產品；集中公告一批產品抽查情況；集中查處一批違法案件；集中取締一批生產假冒偽劣產品的生產企業和窩點；集中曝光一批違法違規企業名單。對假冒偽劣產品已經售出的，必須責令追回，并追究相關責任人的法律責任。同時，對實行工業產品生產許可證管理的產品加強獲證后監管，確保企業持續滿足必備生產條件。
到今年底，全縣10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決產品質量不高、無證生產等問題；監督抽查合格率明顯提高。（縣質監局牽頭）
三、工作步驟
全縣產品質量和食品安全專項整治行動分四個階段開展。
（一）全面動員，自查自糾階段（9月上旬至15日）。各街鎮鄉人民政府（辦事處），各有關部門按照縣政府的統一部署，通過集中培訓、媒體宣傳等形式，向相應市場主體的法定代表人或負責人廣泛宣傳有關會議、文件精神，使其了解國家保障產品質量和食品安全的各項要求和應當承擔的責任及履行的義務，督促其按照專項整治行動的任務、目標認真進行自查自糾。
（二）拉網檢查，整改提高階段（9月16日至10月15日）。各街鎮鄉人民政府（辦事處），各有關部門按照職能分工，根據專項整治行動的主要任務對相關經營主體進行拉網式檢查，摸清經營主體底數，全面掌握經營主體基本情況，建立經營主體的質量安全檔案。對檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，堅決按照法律法規的相關規定嚴肅查處，決不姑息。
（三）集中整治，重點攻關階段（10月16日至12月15日）。根據拉網檢查結果，進一步明確重點產品、重點單位、重點市場、重點區域。通過打擊、整治、幫扶、規范，集中解決專項整治行動中發現的行業性、區域性問題，建立長效監管機制，促進區域經濟和優勢行業健康發展。
（四）總結驗收，鞏固成果階段（12月16日至31日）。各街鎮鄉人民政府（辦事處），各有關部門對專項整治工作進行總結驗收，并做好迎接國家、市工作組驗收的準備，確保驗收成功。縣政府根據各部門確定的專項整治目標，組織人員對開展專項整治工作情況進行驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。這次專項整治，由縣產品質量和食品安全領導小組統一領導。各街鎮鄉人民政府（辦事處），各有關部門要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，認真組織實施。各牽頭部門要制訂工作方案，并于**年9月15日前將工作方案報送縣產品質量和食品安全領導小組辦公室（設在縣質監局）。要將專項整治的任務和責任逐級落實到街鎮鄉、街道，落實到機關、企業和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責，監管部門各負其責，生產經營者為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。各街鎮鄉人民政府（辦事處）要統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，建立監督管理責任制，并將產品質量和食品安全納入政府目標考核體系。
（二）強化分工協作，實施依法整治。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）等規定，履行監督管理職責，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、各有關部門要各司其職，密切配合，圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，加大聯合執法力度，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制，形成嚴密的監管網絡。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行產品質量和食品安全責任制和責任追究制，切實解決執法中的不作為和亂作為問題；要下移監管重心，強化監管措施，對制售假冒偽劣產品、有毒有害食品案件要及時依法查處，堅決打擊制假售假行為。要集中查處和曝光一批產品違法典型案件，震懾違法分子。要強化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點問題，提高整治效能。
