發布時間：2023-03-08 15:29:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮生態綠化交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：松材線蟲??；松樹；預防對策；井岡山市
松材線蟲病(Bursaphelechusxylophilus Nickle)是世界上最具危險性的林業有害生物，被列為國際國內頭號檢疫性林業有害生物，俗稱松樹“癌癥”。是由松材線蟲侵染而引起的毀滅性松樹病害，寄主植物感染松材線蟲病后40天后即可死亡。從發病到整片松林毀滅只需3～5年的時間。更可怕的是，由于松材線蟲隱蔽危害，媒介昆蟲羽化期長，加之病害擴散蔓延的途徑多、速度快、范圍大， 目前世界上尚無治療該病害的簡便、經濟可行的辦法，防治工作極其困難[1]。松材線蟲病已對我國一些地區的生態、外貿出口和社會經濟發展造成了嚴重影響。
1 松材線蟲病防控形勢分析
1.1 疫情逼近
我國自1982年發生松材線蟲病以來，目前已擴散蔓延至江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南等14個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的192個縣級行政區，674個鄉鎮，累計致死松樹5億多株，毀滅松林33.3萬hm2，造成經濟損失數千億元[2]。臨近省浙江、廣東、福建、安徽等的部分地區和江西九江、贛州、南昌、新余等市的多個縣（市、區）及吉安市的吉安縣、吉州區等地已有松材線蟲病發生[3]。吉安縣疫點距井岡山直線距離不足60km，已對井岡山風景名勝區的森林景觀和森林資源構成嚴重威脅。
1.2 傳入機率高
江西自2002年在贛州市章貢區首先發現該病發生至今，已有九江、吉安、南昌、新余等多個設區市的10多個縣(市)發生，僅2010年全省各疫情發生區就砍伐松樹21萬株，經濟、社會、生態損失巨大。吉安市疫情傳入機率非常高，隱患大，自2005年在安福發現該病，5年來相繼在吉安縣、吉州區等地發生疫情，已砍伐大量疫木。雖然疫情得到了初步控制，但對全市的森林資源和生態環境建設已構成了嚴重威脅。井岡山隸屬吉安市，位于吉安市的西南部，目前尚未發現松材線蟲病，但該病隨時有可能傳入，嚴重威脅著井岡山革命圣地的生態、經濟安全，故預防形勢十分嚴峻。
1.3 環境適生
井岡山市馬尾松林分松墨天牛發生蟲口基數高、密度大；每年有各種原因引起衰弱和死亡的松樹，加上很難清理，為松墨天牛的大量繁殖提供了充足的食料和場所；部分經營加工及使用松木包裝物的單位和個人防范意識不強，有未經過檢疫審批準入，甚至沒有經過調出地檢疫從疫區、非疫區調入松木包裝物的現象發生。松材線蟲病隨時有傳入井岡山市和擴散蔓延的可能，防控形勢嚴峻。
2 松材線蟲病對生態經濟的影響
2.1 對生態環境建設的影響
松樹是井岡山自然保護區的主要樹種，現有松林資源6366hm2。這些松林在調節氣候、防風固沙、涵養水源、保持水土、保持生物多樣性、抵御各種自然災害、保障農業穩產高產方面具有較高的價值，特別是在井岡山革命圣地的歷史文化上的價值是無法估量的。在立地條件差的地方，松樹枯死后，難以更新別的樹種，環境破壞后很難恢復。因此，松材線蟲病一旦傳入井岡山，不僅影響松林資源安全，造成損失，還將嚴重影響井岡山實施的生物多樣性保護、生態公益林、森林旅游、城鄉綠化與綠色通道等四大生態工程建設，更加影響革命圣地的生態品牌、綠色形象。
2.2 對社會經濟發展的影響
松材線蟲病一旦發生，造成松樹大量枯死，不僅要投入大量的人力、物力、財力進行除治，而且要對疫區實行檢疫封鎖，限制林產品的流通，境內的木材加工業生產的木制產品不能出口，將給該市經濟社會發展帶來嚴重的影響。
3 存在的主要問題
近年來井岡山市的松材線蟲病防控工作雖然取得較好成效，但也存在不足，需加以改進。
3.1 思想認識不夠，監管措施不力
部分鄉鎮和相關部門對松材線蟲病危害的嚴重性和防控工作的緊迫性認識不足，存在麻痹僥幸心理，思想上重視不夠，工作不到位。有的單位對疫情監測、監管不夠積極；經過多年的艱苦防控工作后存在厭戰情緒、懈殆心理，造成措施不力，非法調運松木現象時有發生，疫情通過人為因素擴散蔓延的隱患較為嚴重。
3.2 傳入風險增大，資金投入不足
隨著國際貿易往來增多，境外松材線蟲隨進口木材、木質包裝傳入的風險不斷增大。松材線蟲病防控資金渠道不暢，主要靠收取的檢疫費和省、市補助費開展防控業務工作，投入嚴重不足，影響了防控工作的進度和成效。
4 加強防控工作的對策
為保護森林資源安全和“一大四小”工程造林綠化成果，促進經濟和生態建設穩步發展，堅決拒松材線蟲病于井岡山市之外，必須進一步抓好以下幾項工作：
4.1 加強組織領導，加大防控資金投入
松材線蟲病防控工作是一項系統工程，牽涉面廣，難度大。建議有關部門領導要進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，切實把松材線蟲病防治工作列入重要議事日程，加強領導；財政局要安排松材線蟲病專項經費，用于松材線蟲病疫情調查、監測、預防、樣品的采集與送檢，保障日常工作的順利開展；要做好工商、公安、交通、郵政、電力、廣電、通訊、林業等有關部門和單位的協調工作，使各方共同努力，把松材線蟲病防控的各項工作落到實處。
4.2 加大防控宣傳，提高全社會的防控意識
井岡山市外來松木質材料數量多，渠道多，來源復雜，對調入松木、松苗、各種商品和設備的松木質包裝箱都可能把疫木帶入，涉及單位多、參與人數眾。因此，要充分利用廣播、電視、報紙、分發資料等多種方式，系統地大力宣傳，有針對性地集中學習、面對面交流，動員全社會參與，才能做好松材線蟲病防控工作，樹立“疫病防控，人人有責”的社會意識。
4.3 明確職責分工，建立嚴密的防控責任體系
充分發揮鄉鎮的政府管理職能，把轄區松材線蟲防控工作分解到村、到人、到山頭、到單位，以村為單位進行屬地管理，以鄉鎮干部聯村的方式，對各村山場枯死松木、涉松經營加工企業進行指導防控管理。建立起“職責分工明確、分片責任到人、監管制度完善、強化責任追究”和“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。
4.4 加強檢疫檢查，嚴厲打擊違規調運行為
加強檢疫檢查工作是防止松材線蟲病傳播的一種重要手段。森防檢疫站、森林公安、林業行政執法大隊要依法開展檢疫檢查，尤其要發揮檢疫檢查站的作用，加強對松類材料的檢查，發現沒有經過檢疫審批準入或沒有經過調出地檢疫而調入的松類材料（主要是電纜盤、包裝箱）的要給予從重從快查處，特別是要禁止松木包裝材料進入井岡山自然保護區，防止松材線蟲病傳播蔓延。
4.5 加大松枯死木清理力度，降低天牛種群數量
松墨天牛是松材線蟲病主要傳播媒介，目前，井岡山市松墨天牛分布廣、密度高、危害重，降低和控制松墨天牛密度成為井岡山市松材線蟲病防治工作的當務之急，各地要加大對松枯死木的清理力度，并在天牛成蟲羽化期設置誘捕器誘殺，減少松墨天牛的種群數量，以降低傳播媒介昆蟲攜帶松材線蟲傳播蔓延的機率。（收稿：2011-12-10）
參考文獻：
[1] 羅洪，袁紹平等．淺談松材線蟲病監測工作中的幾個問題 [J]，江西植保，2007(3)：133-134
摘要:林業建設為改善寧夏農村生態環境,提高農業綜合生產能力,增加農民收入作出了積極貢獻.但由于受自然
條件,經濟落后等因素的制約,寧夏農村園林景觀的設計和建設一直未能提到議事日程.在建設社會主義新農村
的偉大戰略決策中,寧夏首次將促進村容整潔,優化人居環境,實施"塞上農民新居"建設工程列入其中,而在這個
決策中,農村園林景觀的設計與建設成功與否,將對寧夏新農村戰略的實施起到事半功倍的作用.
園林是在一定自然條件和人文條件綜合作用下形成
的優美的景觀藝術作品,按從屬關系可分為皇家園林,寺觀
園林,私家園林,陵寢園林,公園和小區園林等.由于它需
要高額的投入,古代園林一般為皇室貴族,高級僧侶以及少
數富裕階層游憩,享樂的花園或別墅庭院.現代園林雖由政
府將其屬性從私有性質變為充分滿足社會各階層居民游憩
娛樂的公共場所,但由于它的所在地基本以城市為主,所以
被稱做城市園林,農民很難享受到城市園林所構成的理想生
活環境,而農村園林景觀設計的提出正好彌補了這一缺憾.
一鄉鎮,莊點,庭院的設計范圍和基本原則
1.綠化設計范圍
寧夏地處黃河中上游,分南部山區,北部川區,地理氣候
南北差異,風土人情各有不同,而更重要的還有農村經濟發
展的不平衡,所以對在寧夏農村園林景觀設計中所提出的要
求也就各不相同.由于地理和氣候原因,在南部山區進行園
林綠化設計時,應首先從抓好溝道,河道,荒山造林人手,同
時做好鄉,鎮,村大環境綠化工程和綠色通道工程的設計和
改造;在銀川平原應以加強農田防護林建設,保障農業生產
能力,改善農田小氣候,做好防沙治沙工作為主;在加強鄉
鎮,莊點和庭院的綠化中,兩地區有著相似的要求,這就是:
四旁植樹,綠化村莊,搞好環村林網和莊點庭院綠化美化,加
強綠色通道工程建設等,逐步實現農村社區,庭院園林化,推
進城鄉結合部園林綠化一體化的戰略方針.
在農村進行園林景觀設計時,要優先將各地優勢特色林
果木統籌考慮,如蘋果,梨,桃,葡萄,枸杞,紅棗,山杏等.這
些特色林果木不僅是促進當地農民增收的良好經濟樹種,也
是綠化美化環境的特色樹種.此外,還應特別注意,在為農
村設計園林景觀時,切不可與農田爭土地,要在農田以外的
閑散地,荒地,道路,河渠,湖泊,庭院上做文章,最佳作品便
是園林,農田,庭院的有機結合,使三者相得益彰.
2.景觀設計原則
以人為本,優化環境.運用社會,經濟,藝術,科技,政治
等綜合手段,調動各方面的積極性,來滿足農村在美化綠化
景觀中的需求.用高超的設計水平和成熟實際的設計方案,
認真處理好生態,審美,游憩和經濟的關系.各種植物配置
應有層次感,所有的景觀設計要貼近自然.要將文化內涵融
入庭院農舍,花草樹木,溝渠道路,小橋流水之中,讓農民在
親近自然景觀時受到文化氣息的熏陶.景觀的設計一定要
以農民的審美情趣為目的,將其打造成可觀,可行,可棲,可
用的地方,要與周圍環境充分協調.
因地制宜,就地取材,景用結合.農村的地形地貌,河流
湖泊,綠地植被,山體坡度,以及有特色的民居庭院等要素都
是寶貴的景觀資源,尊重并強化原本的自然景觀特征,使人
工景觀與自然環境和諧共處,更有助于農村園林景觀個性與
特色的創造.利用好自然條件,一方面可以保持本土特色,
另一方面可以節約成本,因為環境景觀設計并不意味著材料
越高檔越好,就地取材同樣能夠做出非常好的環境景觀.
在農村進行園林景觀設計工程中,一定要考慮和注重經
濟合理性.應以綠化為主,水景,小品等設施配置可適當減
少,在設計這些景觀時,不僅要考慮一次性投入費用,還應考
慮其建成后的使用和維修成本.在為農民創造良好的景觀,
滿足他們觀賞需求的同時,降低農民的經濟負擔.
3.其他設施設計要求
農村園林景觀及設施設計還應能體現農村社區文化的
特殊性,要為農民提供休息交往空間和休閑娛樂場所,應設
置兒童活動,老年人休息和健身鍛煉的場地和器械.甚至還
可讓農民在田間地頭都能享受到舒適的休息場所和適宜鍛
煉的活動器械.各種環境設施應起到點綴和強化景觀效果
的作用.建筑小品等硬質景觀設計應具有功能性,觀賞性和
趣味性,應適合農村環境所需,可以亭臺,水榭,假山,動物等
適合農村環境所需的小品為主,形式要簡潔美觀,不宜追求
維普資訊
豪華與氣派.農村水景設計還必須結合當地氣候特點和水
源情況,利用現有水源,適當確定水體面積,深度和形狀,采
取多種手法創造以水為中心的動態和靜態景觀,當然,一定
要考慮季節性枯水和冬季水體變化的因素.
二農村園林景觀設計的一般程序
在農村設計園林景觀要始終把村鎮所轄的坡地,道路,
溝渠,河堰,湖泊,庭院作為一個整體素材來考慮,協調好人
與環境,植物與動物,植物與植物之間的關系.設計規劃程
序包括,收集和調查環境景觀的基礎資料,對當地村鎮進行
景觀生態分析與評價,擬訂整體景觀規劃等.
1.資料的收集與實地踏勘
設計方在與業主初步接觸時,要了解整個項目的概況,
包括建設規模,投資規模,可持續發展前景等方面,特別要了
解這個項目的總體框架方向和基本實施內容.收集規劃設
計前必須掌握原始資料,這些資料包括:(1)所處鄉鎮,村的
自然條件(氣溫,光照,風向,水文,地質土壤等).(2)周圍
環境(主要道路,河堰,山川,湖泊,水渠,地形等).設計者
要結合業主提供的當地基本地形圖,對將要規劃的地區進行
總體了解,對較大的影響因素做到心中有數,在今后進行總
體設計時,克服和避讓不利條件,充分合理地利用有利因素.
2.初步的總體構思和修改
收集到足夠的資料后,首先要進行整理和歸納,以防遺忘
那些較細小卻有較大影響的因素.在進行總體規劃構思時,
要將業主提出的項目總體定位進行構想,并與抽象的文化內
涵以及深層的警世寓意相結合,將設計任務書中的規劃內容
融合到有形的規劃構圖中去.構思草圖只是一個初步的規劃
輪廓,然后需要對收集到的原始資料進行補充和修改.逐步
明確總圖中的村落,庭院,山川,道路,水渠,河堰,湖面,綠地,
建筑小品等各元素的位置.經過這次修改,應使整個規劃在
功能應用上趨于合理,在構圖形式上符合園林景觀設計的基
本原則,即:視覺上的美觀與舒適,生活上的經濟與實用.
3.方案的修改和文本的制作
設計人員經過初次修改后,還應該將規劃構思的草圖多
渠道,多層次,多次數聽取各方面的建議.不但要向設計同行
們請教方案的修改意見,還要向當地農民請教,并與之交流,
溝通,使整個方案不僅具有新意活力,還要有其地方特色.經
過反復修改后的方案,就可以根據需要進行文本的制作與包
裝,然后交給業主.在得到業主的信息反饋后,設計人員應認
真聽取反饋意見,積極主動地調整方案,以贏得業主的信賴.
4.施工圖的設計
在農村園林景觀的施工圖設計中,施工方一般急需的圖
紙有:總平面放樣定位圖,豎向設計圖,大剖面圖,土方平衡表
等.由于農村園林建設的施工者一般都為當地農民,他們對
圖紙的概念較模糊,所以設計師必須耐心地向他們闡釋圖中
所列內容和要求,以使他們t3領神會.在工程項目施工過程
中,設計師僅做到講解圖紙還不夠,還要經常踏勘建設中的工
地,解決施工現場暴露出來的設計問題,以及設計與施工相配
合的問題等.由于農村面積廣大,施工季節時間有限,不少業
主可能會采用邊設計邊施工的方法,一個工程甚至拖延幾年.
針對這種情況,設計師更要勤下工地,嚴把質量關,結合現場
客觀地形,地質,地表情況,做出最合理,最迅捷的設計,與施
工者朝夕相處,密切配合,以達到工程所需的最佳效果.
三不同功能植物的配置
1.確定基調樹種,喬灌搭配得當
由于寧夏農村經濟發展有限,不可能像城市社區那樣大
量種植草坪和名貴樹種,加之可供園林設計建設的土地也有
限,所以除有條件的鄉,鎮,村外,一般應以種植各種適應本
地生長的喬灌木為主.為此,在設計過程中,須首先確定被
設計社區的基調樹種,這些樹種主要用于道路兩旁和庭院四
周.但由于過于規范,其效果必然呆板,所以,為了達到既不
呆板,又不凌亂,還要有多樣化和統一性,并保持常年綠化效
果和觀賞價值,設計時必須注意喬灌木以及常綠植物與落葉
植物的搭配.喬灌配合要考慮植物的生態習性和園林布局
要求,木本植物和草本植物配置主要應考慮景觀效果和季節
變化,以此來構成多層次的復合生態結構,達到人工配置的
植物群落自然和諧.
2.經濟實用結合,觀賞游憩相顧
農村園林綠化設計應充分體現所在地域的自然特征及
歷史,文化淵源,因地制宜地進行景觀環境的創作,力求創作
出具有時代特點與地域特征的環境空間.農村的園林景觀
設計有別于公園設計和小區設計,應注重實用性和經濟性,
兼顧觀賞性,貼近農民生活.其環境綠化與環境配置要突出
居住條件的均衡性和共享性,為農民提供戶外休閑,觀賞和
改善生態環境的綠化空間.在環境設計中應以綠色植物為
主,應根據農村莊點,庭院,道路等景觀形成點,線,面相結合
的完整綠化系統,植物配置應適應氣候特點和居住環境要
求,形成各種富有特色的經濟植物和觀賞植物群落.在設計
規劃中,還要盡可能地保留村落,庭院以及所轄區域的原有
樹木,保護并利用古樹和名貴樹種.
四寧夏農村園林景觀設計的前景
我國園林景觀設計有著悠久的歷史,但對寧夏農村來
講,園林景觀設計的提出才剛剛開始.隨著寧夏社會經濟的
全面發展和廣大農民群眾生活水平的不斷提高,農村園林景
觀設計理念的提出一定會得到廣大農民和全社會的認可.
實施"塞上農民新居",促進村容整潔,優化人居環境建
設等工程,為農村園林景觀建設提供了良好的發展機遇,也為
園林專業設計者提供了前所未有的展示舞臺.目前,寧夏林
業部門以搞好環村林網和庭院綠化美化為重點,采取了義務
植樹和國家扶持結合的辦法,并專門組織有關專家幫助農民
規劃,指導"塞上農民新居"示范點的綠化設計工作.各地市
還開展了"綠化家園示范村","小康林業示范村","生態文明
村"等富有地方特色的村莊綠化示范創建活動,開展了以村為
單元,整村推進的村莊綠化活動,逐步實現農村社區園林化.
由此可見,農村園林景觀設計的提出,符合當今社會發
__年，縣住建局緊緊圍繞上級主管部門及縣委、縣政府下達的目標任務，切實履行城鄉規劃建設管理職能，大力推進“8220”重點工程建設，加強市政公共設施、住宅小區、商貿市場、環境景觀及危舊房改造、住房保障等重點工程建設，傾力打造“五五四”湖濱新城。
一、規劃引導，科學引領城市建設
為積極開展城鄉規劃和建設工作，__年我縣繼續深化縣城規劃修編工作，并重點對城鎮體系規劃作專題研究，以更好地統籌城鄉發展。同時，今年上半年我局邀請杭州園林設計院啟動《城南水系溝通規劃設計》工作，緊緊圍繞“8220工程”，積極推進重點工程項目建設。截止9月份，發放建設項目選址意見書24個，建設用地規劃許可證37個，辦理建設工程規劃許可證70個。城區共召開4次規劃方案審查會，完成麗景豪庭、綠洲廣場、__外國語學校等25個項目的規劃方案審核工作并審批通過，鄉鎮共審批梅花鎮金華小區、塘懷集中居住區等規劃方案105個，出具紅線圖、設計要點90份。規劃監察中隊對城區已批在建項目進行跟蹤管理，全年定期不定期開展巡查、專項檢查及專項驗收工作。截止9月份，共出具放線通知51份，放線284棟；驗線合格證32份，驗線189棟；主體砌筑驗收合格證44份，共計驗收140棟；單體驗收合格證16份，驗收157棟；換發規劃許可證正本（綜合驗收）12份。
二、凝聚合力，推進重點工程建設，
__年我局共負責新建道路10條，完成續建道路十二條道路；新建道路總長23200米，污水管道51700米，雨水管道46400米。加強市政道路維護：新建圍墻2000米，鋪設人行道板5700m2，砼道路6500m2，城區下水道疏通240公里，維修大小井蓋、雨水井800余座，更換窨井蓋450 只，共完成投資 400余萬元。加強設施巡查和管理，及時處理各類隱患。
加快路燈改造、升級。1-3季度，共計投入路燈重點工程建設資金3200余萬元，先后完成了健康路、嵩山北路、青陽北路、西江路、嘉陵江路等路燈續建工程，完成淮河路、濉河路路燈新建工程，完成領導臨時交辦的通湖大道、西轉盤環島雕塑噴泉項目重點工程，累計完成路燈安裝近1500盞，其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產品，更進一步的推廣了我縣道路節能照明光源產品，提升了我縣的綠色照明的環境。
三、以征促建，加快城區房產開發
加強征收領導，采取有效措施，有力地促進了征收掃尾工作的全面推進，共完成征收遺留戶40戶，有效縮減了我縣遺留地塊的征收尾數。城區危舊片區改造啟動了洪橋片區、棉織廠地塊、汴河東后戴莊等16個地塊，共涉及被征收戶約6400戶，征收面積約80萬平方米。結合我縣實際工作需要，在城區范圍內新選擇4個地塊新建保障性安居工程，設定了年內建設保障性住房不低于100萬平方米，基本建成不少于6000套的目標。
加大房地產開發，拉動地域經濟。今年以來，我縣商品房開發建設規模在不斷擴大，市場供應較為充足，可售房源進一步增加，商品房成交量同比較快增長，銷售業績不斷創高，房價增幅持續保持在個位數且略有收縮，繼續保持我縣房地產市場平穩健康發展。今年1—9月份城區房地產新開工面積133.69萬㎡，同比增長62.9%；竣工面積59.74萬㎡，同比下降25.6%；城區共有37個房地產開發項目申請預銷售，其中富園景都項目批準預售累計40.14萬平方米;鄉鎮共有21個房地產開發項目申請預銷售。商品房庫存情況有所增加，可售房源創歷史新高。城區商品住宅累計可售面積為82.86萬平方米、可售套數為6535套；鄉鎮商品房累計可售面積為52.74萬平方米；其中，商品住宅可售面積為41.02萬平方米，可售套數為3603套；房屋銷售量和金額均創歷史同期新高；我縣城區商品房實際登記銷售面積122.9萬平方米，同比增長110.26%；其中商品住宅實際登記銷售面積100.77萬平方米，累計銷售套數8652套，同比分別增長107.36%、105.95%。鄉鎮商品房實際登記銷售面積27.12萬平方米，同比增長115.58%；其中商品住宅實際登記銷售面積25.06萬平方米，累計銷售套數2341套，同比分別增長127.8%、125.3%；銷售金額方面，1-9月，全縣實現商品房銷售金額57.02億元，較去年同期增長139.18%；其中城區實現商品房銷售金額51.03億元，較去年同期增長139.58%；整體市場價格保持平穩增長，部分熱點區域價格漲幅較大。1-9月，我縣城區商品住宅成交均價為3675元/平方米，同比增長8.79%；商業用房成交均價為6195元/平方米，同比下降7.6%。
房產情況分析對策、打算及建議
高度關注宏觀調控下房地產形勢變化，進一步加強部門、企業協調聯動，保持房地產市場平穩健康發展。
1、進一步優化流程、提高效率，對企業提出的問題及時解決到位，對群眾反映的問題及時處理到位。
2、進一步加強房地產市場監管，整頓和規范房地產市場秩序；一是努力穩定市場價格，嚴格執行普通商品住房價格備案制度，認真執行商品房銷售“明碼標價”、“一房一價”的規定；二是認真執行商品房預售資金管理辦法，根據企業面臨的資金運行壓力，積極調整預售資金監管的方式方法，做到既最大限度利用好資金效益，又能有效控制開發風險。三是重點檢查商品房（預）銷 售各個環節是否合法，銷售明碼標價、合同備案、交易行為是否規范以及房屋交付是否符合交付條件。四是嚴格商品房銷售方案管理，規范開發企業推盤銷售行為，進一步增強商品房銷售透明度。
3、進一步加強房地產市場監測。根據市場運行情況，有針對性加強數據監測和統計分析研究，做到正確把握我縣房地產市場運行現狀與趨勢。開展調研，深入了解樓盤運行狀態以及商品房銷售遇到的問題，做好房地產監測數據的統計，向政府提供準確的信息，同時將組織部分企業進行行業交流，充分了解區域性差別，吸納外地企業好的做法。
4、抓好重點工程建設，保障市場有效供應。對新項目促開工，對續建項目促提速，督促開發企業切實加大配合力度并采取積極有效措施加快項目開工，扎實推進項目建設，努力保持未來供求關系的平衡。
加大住房保障，保障弱勢群體。今年1-3季度，我縣共開工公共租賃住房（含廉租住房）875套（間），完成率175%，基本建成891套（間），完成率178.2%；開工經濟適用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；開工限價商品住房1090套，完成率218%，基本建成468套，完成率93.6%；開工棚改安置房5981套，完成率170.89%，基本建成2305套，完成率153.67%。超過序時進度要求。
四、綠色興城，打造現代宜居城市
以創建省級園林城市為抓手，加大園林綠化投入，“兩河三帶”風光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動建設。其中青陽北路、青陽南路南延、明德路等道路綠化已建設完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關注的民生工程其中六座已建設完工。在快速推進綠化重點工程建設的同時，緊緊圍繞創園目標任務要求，通過強化落實重點工程，開展創園驗收路線的節點改造提升，景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化，硬質駁岸柔化綠化，追播宿根花卉，綠化苗木移植補植等工程，以及15項為民辦實事的小游園工程，累計年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂場所逐步增多，城市園林綠化服務功能將得到進一步完善。
五、嚴格監管，狠抓建筑領域質量
提升建筑企業，扶持企業做大做強、做精做專；施工現場管理以雙創為突破口，實行項目標化管理，堅持文明施工、綠色施工，提升企業整體施工水平。1—9月份，在我縣注冊的建筑企業共有92家，其中房屋建筑施工總承包企業47家、專業企業38家、勞務分包企業7家；申報創建省文明工地13項，施工產值60億，增加值20億，總面積845萬平方，新開工558萬，從業人員5.6萬，申報創建市文明工地23項，城區在建工地塔吊總數591，其中開發區56臺、常泗園區14臺、青陽園區86臺。
加強質量監督檢查，我縣新受理工程監督申請注冊在建項目75個,單體工程492項，建筑總面積264.44萬平方米，其中公共建筑面積20.01萬平方米，住宅建筑面積244.43萬平方米，去年接轉建設規模94.02萬平方米，總監督規模288.46萬平方米，我縣新增竣工備案項目124項，建筑面積30.96萬平方米。監督工程中城區監督覆蓋率100%，鄉鎮監督覆蓋率90%，其中一次性驗收合格率達到95.00%，1到3季度在監督巡查、抽查過程中，下發質量問題整改通知單46份，發現不良行為，給予不良記錄31條，未發現重大質量事故，所監督工程總體質量水平呈現上升趨勢。
積極推廣建筑新型墻體材料和散裝水泥的應用，截止目前，全縣共推廣使用預拌混凝土約145萬方，比去年同期增加55萬方；推廣使用散裝水泥約50萬噸，比去年同期增長近20萬噸，推廣應用新型墻材折合標磚4.2億塊，比去年同期增長0.8億塊。綜合利用固體廢棄物38.4萬噸，節約耕地556畝，節約水泥包裝紙2800噸、電356萬度、燒堿880噸、煤3120噸，節約優質木材13200m3。
五、發揮優勢，強力推進招商引資
下半年以來，我局緊緊圍繞全年目標任務，不斷強化招商力度，加快項目推進，努力完成全年招商引資目標任務，引大項目作為主抓手，緊盯大項目，全力主攻億元以上大項目，主要領導和專業招商組先后到上海、浙江、蘇州、福建、廣州等地拜訪客商和上門招商，努力挖掘招商新線索。近期，我們將以蘇州、金華和永康等地為重點招商區域，通過以商引商、駐點招商、上門招商等方式，多方位拓寬招商渠道。
對照全年招商引資目標任務，我局招商項目進展情況如下：簽約在建億元項目3個，億元以上在建項目2個，年底擬竣工項目5個。
__年上半年各部門齊心協力，緊緊圍繞“建設經濟創一流，統籌城鄉發展創一流，和諧社會建設創一流”的總體目標踐行創先爭優，取得了一定的成績，但各部門在踐行實事創優的過程中，存在的問題也應及時解決，如：
（一）城鄉規劃工作雖然已經建立總規-控規-詳規三級規劃體系，規劃方案標準不夠高，尤其是鄉鎮規劃建設管理工作人員素質參差不齊，鄉鎮領導規劃的重視程度不一，很大程度上影響了鄉鎮規劃建設水平。另外，規劃執法力度不大，執法監察中隊成立時間短、人員少，工作面廣、量大，特別是市政管線，工程規模小，建設時間短，不易及時發現，或者雖已發現，當時停止了施工，等執法人員離開后，施工單位迅速突擊施工完畢，在項目監管過程中時常出現執法不力現象。
（二）工程建設項目多且分散，經費問題嚴重制約了質量監督的有效開展，監督工作難度大、任務重。施工不規范，通過比較、觀察，有的項目部不能按規范操作，施工管理混亂，組織不合理，不能加班加點，造成一些工程工期太長，造成了一些負面影響。工程資金不到位，由于政府財政緊張，一些工程由于資金不能及時到位，影響工作進度。
（三）園林綠化專業人才、技術設備力量不足，人員結構上園林綠化專業技術人才少，職工老齡化現象嚴重，缺少綠化規劃設計、施工管理、執法監督、行業管理等方面的專業人才，現有的綠化管養機械滿足不了目前園林綠化快速建設與發展的需要。此外，園林綠化監察力度不到位，執法不能及時到位，縣政府投入的綠化建設資金日益增多，綠地面積快速增長，但綠化管理費用的增加卻相對滯后，經費問題十分迫切。
第4季度工作計劃
（一）科學優化城市功能布局
__年最后一季度，我們將繼續以建設生態宜居城市為目標，圍繞縣委、縣政府中心工作，統籌“三大發展”推進“九比競賽”， 實施南向戰略，強化城市規劃指導城市建設的作用，著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉特色、優化人居環境，努力增強城市的承載力和吸引力，促進全縣經濟社會健康協調可持續發展。具體做好以下幾方面工作 ：
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城，聚焦中心縣城，統籌城鄉規劃建設。抓好重點地段的城市設計，重點完成城南片區控制性詳細規劃、城南水系溝通規劃設計、泗州大街城市設計及城區重要節點設計，協助各個鄉鎮做好總規編制及修編工作引導鄉鎮開展控規編制，做好鄉鎮建筑方案及集中居住點方案審批工作，做好設計要點、紅線圖審批工作；二是圍繞重點工程，做好規劃服務工作，全力推進泗洪汽車城4S集中區、麗景豪庭、綠洲廣場、泗洪超越商務會所、特殊學校、佳和世紀嘉園酒店、泗洪外國語學校等項目建設工作，督促開發企業推進工程建設，如期完成重點工程進度要求。三是提升服務本領，完善規劃隊伍建設，進一步吸納城區規劃優秀人才，發揮在職人員工作積極性、創造性，為城鄉建設作出更大貢獻。
（二）加強重點工程建設進度
將不斷的考察、借鑒、學習發達城市的先進亮化理念，并把學習成果有機、靈活的融入到我縣的路燈重點工程建設中來。重點推進以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區道路路燈新建及改造工程為主的并對城市發展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進行相應改造，加強質量安全管理，工程項目管理實行履約保證金制度。重點推進創園、中央公園、古濉河北岸風光帶以及南岸風光帶、早陳河風光帶改造提升、加強十大特色景觀園、兩河三堤、市場化等項目進度。大力推進街道綠化形象工程，以植物造園營造風景宜人的風光帶工程，圍繞水系打造水韻泗洪、生態泗洪的宜居環境。進一步加大對工程基本建設程序履行的監督力度，從勘察、設計、測繪、招標、質監、監理等各個環節入手，嚴把工程質量關，進一步理順投資、進度、質量的關系，從源頭上嚴抓工程質量。規范建設工程施工過程中建筑材料和結構質量檢測見證取樣和送檢工作。
（三）全面開展住房保障工作
__年第4季度，提前完成公租房廉租房并軌試點工作，確保超額完成今年省市下達的保障性住房建設任務。結合我縣住房保障工作實際，進一步擴大住房保障范圍，調整保障標準，完善保障機制，積極向上爭取各種專項補助資金，爭取資金量繼續保持領先。抓緊廉租住房實物配租和租賃補貼發放工作，對申請補貼的家庭嚴格按照規定程序進行審核公示，完成省里下達的目標任務。其中，對危舊房的改造，應充分了解和掌握征收地塊的范圍、面積、戶數及主要存在問題和矛盾所在，找到解決問題的突破口，對癥下藥，既治標也要治本，從根本上解決各種矛盾。重點抓好全縣開發在建小區交房、辦證、項目遺留問題的梳理。重點排查開發企業有可能引發不穩定的因素，重點督查房價漲幅過高的企業，進一步統一思想認識，從維護社會穩定大局的高度，對存在一些問題的房企提前約談負責人，引導其主動解決糾紛，履行責任，必要時加強行政司法聯動，切實做好我縣房地產領域的穩定工作。
關鍵詞:環境保護;發展方式;長效機制;老工業城市;可持續發展
中圖分類號:F29
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2010)16-0145-02
一、樹立環保優先的發展理念
理念是行動的先導,思路決定出路。淄博市確立了環境保護是經濟社會發展“命門”的理念。堅持把結構調整作為經濟社會發展的主線,把節能降耗作為經濟社會發展的關鍵,把環境保護作為經濟社會發展的“命門”,強調抓環保就等于是抓節能降耗,就等于是抓工藝水平提高,就等于是抓管理水平提高,就等于是抓自主創新,就等于是抓產品質量的提高,就等于是抓產業布局調整,就等于是抓結構調整,就等于是抓區域發展比較優勢釋放。統一思想,充分認識產業結構重、工藝水平落后、耗能耗材多、環境污染大的問題,不在產業屬性上,而在工藝水平、技術標準落后上。因此,應當是抓環保、抓節能降耗以提高工藝水平、技術標準。使工藝水平和技術標準達到國家或國際先進水平,這樣的重型產業一定是重而優、重而特、重而附加值高,重而環境質量好。
二、大力實施環境工程建設
堅持以生態文明建設為指導,加快推進環境保護“三個歷史性轉變”,正確處理環境與經濟、發展與保護、預防與控制、成本與效果的關系,以環境容量優化產業布局,以污染防治優化產業結構,以節能減排推進發展方式轉變,堅持城鄉環境保護統籌,把環境保護與走新型工業化道路和建設社會主義新農村相結合,充分發揮各級政府的主導作用和企業治理污染的主體作用,堅持“多還舊賬、不欠新賬”的原則,自我加壓,負重前進,通過編制環境保護規劃,實施重大環保工程,把環境保護融入老工業城市經濟社會發展的全局,讓環境保護進入經濟社會發展的主戰場和大舞臺。
1.著力實施清水潤城工程。淄博市明確提出了到2012年“城市污水處理廠100%達到一級A排放標準,城市污水處理廠中水100%實現資源化利用,區域內被污染的主要水體100%恢復生態功能”目標,大規模投資、大規模建設和大規模整治,老工業城市再現了清水潤城的喜人景象。一是扎實推進重點工業污染點源整治。完成了366家水污染點源的治理再提高工程,二是突出抓好環?；A設施建設。著眼構建城鄉一體的污水處理體系,發放4億元環保債券專項用于污水處理廠和配套管網建設。全市污水處理廠達到了14座,日處理能力達到81萬噸,穩定達到一級A排放標準,城市污水集中處理率達到85%以上。三是著力實施骨干河道綜合治理。按照統一規劃、屬地為主、綜合開發、分步實施的原則,投資18億元,對八個水系進行了高標準綜合整治,封堵排污口1586個,新建生態濕地13處,新增濕地面積120多萬平方米。部分河流有了魚蝦和水禽,生物多樣性得到較好的恢復。
2.全力實施天藍氣爽工程。大氣環境污染是長期困擾淄博市的難題,根子就在粗放型發展方式。淄博市將大氣污染防治列為“一號工程”,把污染物總量減排作為硬抓手,投資25億元進行了深度治理大氣污染。一是加大二氧化硫治理力度。全市38家熱電廠等實施了脫硫治理,完成了7家鋼鐵企業、222家建陶企業和所有焦化企業的脫硫設施改造,新建脫硫除塵設施550余套,安裝自動在線監控設施261套。同時,關停取締小煉鐵、小化工、焦寶石窯、煤焦油儲運點、磚瓦窯等“土小”企業2200余家,有效減少了二氧化硫排放。二是大力加強煙塵、粉塵和揚塵治理。要求所有燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、建陶、碳酸鈣、石料加工等企業,嚴格采取煙塵、粉塵治理措施,實施清潔燃料置換;貨場、物流園區及經營場所實施地面硬化;對全市195處重點建筑工地實施全程監控?？茖W制定道路沖洗的時間、路線和作業標準。三是深入開展“化工異味”專項整治。以廠界內無異味為標準,投資10億余元對“化工異味”進行了深度治理。堅持一企一策,實行“一次處罰,二次整頓,三次停產治理”,對無環保審批手續的企業一律實施停產。全市被列入深度治理的812家化工企業中,696家已通過驗收,34家被關停取締,82家被實施了停產治理?，F在“化工異味”污染已基本杜絕。
3.積極推進優化產業結構。一是大力發展循環經濟。按照省循環經濟“123”工程要求,組織園區、企業編制了循環經濟實施方案,涌現出了一批循環經濟示范企業。有的列入省循環經濟十大示范工程。二是加快發展環保產業。重點發展節能機電設備、地熱源及其裝備、節能燈和太陽能四大產業集群。三是大力淘汰落后產能。按照“停產治理一批、關停取締一批、查處整頓一批、壯大扶持一批”的思路,上大壓小、等量淘汰,加快推進淘汰落后產能,已累計完成“十一五”期間關停任務的93.55%。四是強力推進產業布局調整。投資60多億元對化工企業進行搬遷改造,努力建設國內外一流水平的精細化工園區;加快建材區的綜合整治,經過大規模地結構調整,淄博市產業結構由重變輕、由低變高,石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機械五大傳統產業競爭力顯著提升,新材料、精細化工、信息、醫藥、汽車和機電裝備等六大新興產業進一步變大變強。目前擁有高新技術企業408家,產值達到1784.29億元,占全市規模以上工業總產值33.5%。
4.大力實施生態家園工程。堅持污染防治與生態保護并重,生態保護與建設并舉,把環境保護作為社會主義新農村建設的重要任務,統籌城鄉環境保護,使生態脆弱的狀況得到根本好轉。一是加大了生態恢復建設力度。全部關閉了露天開采礦山。二是積極開展了生態綠化。全面實施荒山綠化、農田林網、綠色通道、經濟林基地建設等林業重點工程,每年綠化面積都在10萬畝以上,森林覆蓋率已達到33%、全市建成區綠化覆蓋率已達到41%。三是切實加大了農村的環境保護,禁止城市污染向農村轉移,制定實施了《關于加強農村環境保護工作的意見》,環保工作重心下移,各區縣環保局都在鄉鎮(辦事處)設立了環保所或環保中隊,選配力量,強化監管。加快發展農村清潔能源,實施秸稈綜合利用,農村戶用沼氣池達到7.7萬個,大型沼氣工程16處,全面實現了秸稈禁燒目標。
5.穩步實施數字環保工程。投資近億元建設了重點監管企業在線監測系統、全市應急預防視頻調度指揮系統、河流斷面水質自動在線監測系統、機動車排氣監測在線監控系統、污染源普查數據應用系統、辦公自動化系統等數字化工程。建設河流水質自動在線監測站11座、空氣自動監測站17座,實現了對全市重點污染源的實時監控。以空間信息技術為手段,查詢、分析、定位各種類型的污染源,實現環?！耙粡垐D”的管理模式。實現了網格化監管。
三、探索建立環保長效機制
老工業城市面臨著保護環境與發展經濟的繁重任務,如何才能始終堅持環保優先不動搖,正確處理好環境與經濟、保護與發展的關系,探索建立一套長效環保機制十分必要。
第一,創新綜合決策機制:淄博市2005年在全國率先成立環境保護工作委員會,對重大發展規劃、工程項目、主要污染物減排等實施綜合決策。真正實現了環保工作由部門化向綜合化的轉變。
第二,創新環保政策法規和規范標準。淄博市推行了環境總量分類控制、嚴格的地方污染物排放標準及企業生產全過程清潔、循環、智能管理,以一系列嚴格的環保政策法規和規范標準提高準入條件:利用倒逼機制深化工業污染防治。一是制定出臺了20多個地方法規和政策性文件,形成了較為完善的節能減排政策法規體系。二是出臺了七個領域的環境保護管理規范;有的已成為山東省的地方標準。三是建立完善環保執法的領導責任制、網格檢測制、定期通報制、聯合執法制、掛牌督辦制和責任追究制,對各類環境違法行為依法實施“頂格處罰”。
第三,創新環保監管機制。一是實行有獎舉報。鼓勵群眾通過電話、電子郵件、短信等多種方式舉報環境違法行為,根據舉報環境違法行為的不同,設立了專項獎金賬戶,獎勵金額從100元～3000元不等。設立了六部投訴電話,實行人工24小時值守,并建立集投訴、處置、處罰為一體的快速反應機制。二是定期組織到鄉鎮進行環保大接訪,做到關口前移,與群眾面對面交流,零距離接觸,有訪必接,有案必查,維護了群眾的環境權益。三是安裝環保專用電表。對污水處理廠、各類除塵器等污染治理設施安裝專門環保電表,實行專人管理,現已為600多家排污企業安裝了環保電表,使重點污染治理設施的正常運行率達到90%以上。
一、“一改高”①西石高速項目的經濟效益評價
（一）拉動影響區域GDP的增長首先，我們對直接影響區（石林、陸良）的GDP發展速度進行分析。為了直觀分析云南省及昆明市、曲靖市生產總值及增長速度，作圖1、圖2列示。從圖1、圖2分析可以看出，陸良縣和石林縣對曲靖市和昆明市經濟影響重大，通過分析2008年～2013年GDP及三大產業產值情況可以看出，石林縣、陸良縣GDP逐年增加，特別是第三產業，比重越來越大。西石高速公路的開通將使原來的固有經濟產業發生變革，以適應大量客流、物流的注入，有力推動石林、陸良區域勞動力由農村向城鎮，由農業向工業，由第一產業向第二、第三產業轉移，使產業結構將更趨合理，對區域社會經濟產生不可忽視的影響，使交通運輸能夠滿足昆曲區域社會經濟發展的需求，促進昆曲區域經濟結構和運輸能力的協調，從而促進昆曲區域經濟發展，帶動云南省經濟發展。
（二）促進工、農、旅游業的發展1.對以農業為主的第一產業影響。圖3、圖4為陸良縣和石林縣的農林牧漁業2008～2013年發展趨勢。西石高速公路開通對石陸影響區建設起到關鍵作用，對沿線農村經濟產生深遠影響，促進外向型農業體化進程，農業的整體素質和效益不斷提高，農村現代化建設上了一個新的臺階。西石高速公路建成后，沿線地區農業結構調整有了新的進展，為打造農業特色產業提供契機。根據現代農業發展趨勢和規律，沿線充分利用交通便利的優勢，加快調整農業產業結構的步伐。在西石高速公路沿線建設觀光、旅游休閑農業基地，大力發展農副產品加工業和流通服務業，引導鄉鎮企業充分利用現有人才、技術、設備等優勢，生產基地區域化布局日趨明顯。在保護糧食綜合生產能力的前提下，減少糧食播種面積，增加新品種，加快結構調整，擴大高效經濟作物的播種面積，初步形成現代化特色農業。西石高速公路的開通使沿線人們的視野更開闊了，信息交流更活躍了，市場的范圍更擴大了。西石高速公路沿線的鄉鎮強化“路”就是市場的觀點，立足自身的資源優勢，大力實施科教興農戰略。深化農業科技體制改革，逐步建立和完善農業科技創新體系，技術推廣服務體系和農業教育培訓體系。2.對工業影響。在西石高速公路通車前，陸良、石林工業已經比較發達，在國民經濟中占到相當比重，但是無論是產品結構還是技術含量均處在較為初級的階段。西石高速公路通車之后，對外交通順暢，沿線各區接受昆曲兩市的輻射能力，帶來了先進技術、管理經驗等大量軟性資源，在原本優勢的傳統產業上升級，在新的技術平臺上加強對外合作、構筑參與國際競爭的比較優勢。引導產業向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向發展，促進優勢企業的發展。目前已經初步形成了具有一定比較優勢的生物工程和新醫藥、新材料產業。3.對旅游業影響。西石高速公路優越的自然地理環境孕育了豐富多彩的旅游景觀。從時間上來看，西石高速公路建成后，由于旅游線路的優化和旅游時間的大大縮短，拉動了與之相關的交通運輸業、飲食業、賓館業的發展，近三年內，石林縣、陸良縣旅游及其相關產業的增長速度遠高于GDP的平均增長速度。
（三）帶動網域內就業率提高，拉動居民經濟生活水平快速發展西石高速公路的開通運營拓寬了影響區的就業渠道。西石高速公路的開通，帶動了運輸業、工貿服務、餐飲服務、旅游服務、房地產業和生活小區服務業等行業的發展，在加速了客流、物流、信息流的同時，帶動并行成了相關產業鏈條，推動了沿線地區經濟的快速發展，由此擴大了就業渠道，增加了就業機會。西石高速公路的開通運營增加了影響區農民和城鎮居民的收入，進一步引導農民更多地轉向農產品流通、加工和其他非農產業，大力發展有利于農民增收的各項事業，擴大農民勞務收入。
二、“一改高”西石高速項目的社會影響評價
（一）優化網域內人口結構2008年至2013年陸良縣人口密度率從320人/平方千米增長到340人/平方千米，石林縣人口密度率從139人/平方千米增長到142人/平方千米，兩地人口分布越來越密集。從人口密度來看，西石高速公路的建成對促進人口密度增長有一定推動作用，高速公路地區強烈的經濟輻射力和吸納力會引起其他地區人口、勞動力向這里聚集，勞動力的增加促使沿線產業經濟發展，西石高速公路成為各產業發展的載體。
（二）促使公路運輸網結構變化、提高運網效率、出行更加安全、便捷陸良縣和石林縣的客貨運量在逐年上升，呈遞增趨勢，而原來的一級公路無法滿足現在的客貨運輸情況，存在路面窄，車流量大的問題。西石高速公路建成后，西石高速公路將成為石林到陸良的一條捷徑，是昆明市和曲靖市的重要樞紐，不僅緩解了石林縣和陸良縣之間的交通壓力，而且完善了昆曲公路網結構。西石高速公路的修建不僅縮短了石林縣與陸良縣的距離，而且大幅提高了車流量與車速。
（三）促進網域內城鎮化水平提高城鎮規劃和布局的合理性是城鎮可持續發展的重要前提。而城鎮合理規劃與建設的前提，是要與交通發展規劃相銜接。西石高速公路建設項目的建成通車，可以使發峨哨、大莫古、阿油鋪、麻舍所、太平哨、漾稻、大卜所、北大村、和摩站、天生關、發窩哨納入西石高速公路影響區，獲取高速公路的巨大交通運輸優勢，成為西石高速公路經濟帶的一部分，依賴優越的交通條件，增強城鎮發展動力，提高農村城鎮化水平。2008年至2012年，石林縣的非農業人口比重從13.05%上升到17.54%，陸良縣的非農業人口比重從16.28%下降到14.60%，城鎮化程度大大提高。
（四）對自然資源和生態環境的影響評價1.生態環境。生態環境影響調查與分析主要分析工程臨時占地數量、類型及其他對沿線生態的影響、取土的恢復利用及邊破防護、水土保持和綠化景觀情況等，對其影響進行的評價，并給出對策建議。一是公路沿線生態環境概況。西石項目區內地質構造歷史悠久，構造規模較大且較復雜；構造形跡發育以南北向及北東向構造為主，多為壓扭性構造；張扭性構造以東西向斷裂發育為主。構造活動對本區內地層巖性影響較大，特別在斷裂附近巖層受強烈擠壓，巖石一般較破碎，強度較低，巖層透水性較好，地下水沿此活動，巖溶發育強度與構造形跡分布有較大關系。本項目沿線區域屬珠江水系南盤江流域，地表水系不發育。二是工程占地影響調查及分析。西石高速公路主線永久占用土地322.64hm2，其中主線永久占用238.96hm2，輔道永久占用土地83.68hm2；新增占地181.94hm2，其中主線新增占地114.27hm2，輔道新增占地67.67hm2；工程臨時占地約33.53hm2，未占用基本農田，占影響區（公路中心線兩側各300m范圍）面積（3200.35hm2）的10.08%，比例較小。三是水土流失影響調查。經調查，西石高速公路取土場坡地取土，小山丘，地面坡度較緩，四周無居民點、水庫、公共設施等敏感點，兩側山體略陡，項目完工后，沿線涉及的取土場均得到了平整植草恢復；棄土場以溝道棄渣為主，兩側為山體，下游無居民點、水庫、公共設施等敏感點，主要為周邊平地匯水，占用溝道林地和荒地，選址合理，項目完工后，均砌擋土墻，而且進行了植草恢復措施，效果較好。四是綠化工程情況調查與分析。該工程對沿線3處新增收費站進行了較好綠化美化設計；服務區綠化是高速公路整體綠化的窗口形象，西石高速公路新建1處停車區、1處服務區，體現出西石高速公路環境優美、舒適、方便的特點，與山水背景互相協調、有機融合，使整體環境舒適宜人，輕松活潑，達到了休閑放松的目的。立交區內的綠化以喬木、灌木、草相結合，綠化效果較好。2.大氣環境。一是施工期沿線空氣質量影響調查。針對項目施工期可能引起的空氣環境污染因素，通過調查和查閱相關資料得到：西石高速公路在施工期間執行了環評報告書中有關灑水、壓實，運輸車輛篷蓋等環境空氣影響減緩措施，沒有對周圍的環境空氣造成大的影響。二是運營期沿線空氣質量影響調查。據分析，對現狀監測數據進行了達標統計，結果見表1 。從表1中可以看出，兩個監測點的各單項污染指數均小于1.0，達到《環境空氣質量標準》二級標準的要求。3.評價與結論。西石高速公路沿線地區均屬二類功能區，環境空氣質量現狀良好。由于西石高速公路采用瀝青混凝土路面，路基邊坡均采用工程或生態措施進行了全面的防護，在試運營期階段也加強了對上路車輛的管理，所以，公路車輛對沿線TSP的濃度貢獻很小。運營期，該項目的服務設施均不設鍋爐。此外，公路建設單位通過公路兩側綠化，減少了對空氣質量的影響。同時通過公眾意見和現場調查，西石高速公路施工期注重對水環境質量的保護，未發現對沿線水環境產生明顯影響，運營期也成立了應急小組。所以公路的建設未加重沿線水環境質量的污染負荷。工程的3處收費站均安裝了污水處理設施。
三、“一改高”西石高速項目經濟社會效益綜合評價
利用因子分析方法對西石高速公路社會經濟總體影響進行評價，可以全面、客觀的對西石高速公路社會影響、經濟價值、自然資源和生態環境三個方面進行評價。
（一）因子分析法基本原理因子分析法的基本思想是將觀測變量進行分類，提取公共因子，將相關性較高，即聯系比較緊密的分在同一類中，而不同類變量之間的相關性則較低，試圖用最少個數的不可測的所謂公共因子的線性函數與特殊因子之和來描述原來觀測的每一分量，這樣起到降維的作用，抓住問題本質和核心的目的。然后以每個因子的方差貢獻率作為權數與該因子的得分乘數之和構造得分a函數。
（二）進行因子分析通過調研，分析反映西石高速公路社會經濟價值的指標有：第一產業占GDP比重、第二產業占GDP比重、第三產業占GDP比重、工業產值、農林牧漁業總產值、農業產值、林業產值、畜牧業產值、漁業產值、農林牧漁業服務業產值、旅游收入、旅游人數、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、非農業人口占農業人口比重、人口密度。利用SPSS21計算后，將調研的基礎數據轉化為評價的輸入數據。1.計算相關系數矩陣。2.利用主成分法提取因子。從表4可以看出，這16個影響因素可由兩個主因子決定，它們解釋了全部方差的95.753%，也即包含了原始數據信息總量的92.913%，這說明這兩個主因子代表原來的16個指標已經有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。從該表5可以看出，這16個影響因素可由三個主因子決定，它們解釋了全部方差的100%，也即包含了原始數據信息總量的100%，這說明這三個主因子代表原來的16個指標已經有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。3.刻畫碎石圖。石林縣：第一類因子主要由第一產業占GDP比重、第二產業占GDP比重、石林縣工業產值、農林牧漁業總產值、農業產值、林業產值、畜牧業產值、漁業產值、農林牧漁業服務業產值、旅游收入、旅游人數、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、非農業人口占農業人口比重、人口密度；第二類因子主要代表第三產業占GDP比重。陸良縣：第一類因子主要由陸良縣工業產值、農林牧漁業總產值、農業產值、林業產值、畜牧業產值、漁業產值、旅游收入、旅游人數、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入；第二類因子代表第一產業占GDP比重、第二產業占GDP比重、第三產業占GDP比重、農林牧漁業服務業產值、非農業人口占農業人口比重；第三類因子代表人口密度。
（三）西石高速公路經濟社會價值評價根據數據計算，可以得出陸良縣、石林縣2008～2012年綜合因子得分呈上升趨勢，對西石高速公路社會經濟價值影響的成功度評價等級，評價標準為成功，即對社會可持續發展的貢獻良好。
一、注重加強學習，強化理論武裝，準確把握農業農村科學發展規律
為達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，學習上我們堅持做到“兩保證四結合四帶頭”?！皟杀ＷC”：保證學習時間，制定詳細學習計劃，合理安排學習時間，集中學習和自學時間不少于50學時；保證學習質量，科學安排學習內容，每人記學習筆記不少于1萬字，心得體會3篇，督導小組及時檢查學習筆記,做到真學、真懂、真用。“四結合”：完成“規定材料”和消化“特色套餐”相結合，集中學習與個人自學相結合，個人學習與研討交流相結合，本地調研與外出考察學習相結合?！八膸ь^”：切實發揮學習實踐活動領導小組成員表率作用，堅持帶頭學習、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調研。
開展學習實踐活動以來，共舉辦培訓班、黨組理論學習中心組集中專題學習9次，全體黨員集中專題學習40學時。為了便于相互學習、同促共進，建立了深入學習實踐科學發展觀學習園地，選出優秀心得體會上墻展示。為推動學習與實踐相結合，黨員領導干部通過采取到學習實踐活動聯系點調研、現場辦公等多種形式，及時掌握工作動態、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農工辦全體黨員和市直農業系統機關黨委委員參加的“以科學發展觀為統領做好‘三農’工作”研討會，研討會貼近農業農村工作實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農業基礎建設、農村民生改善、農村和諧穩定等熱點難點問題進行深入思考和研討，并提出許多具有科學性、針對性和可操作性的對策建議。通過學習交流，大家深刻理解了科學發展觀的基本內涵、準確把握了科學發展觀的精神實質和根本要求，在堅持用科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐上有了新加強，在農業農村工作中要不要科學發展和怎樣科學發展上達成共識，在推進新農村建設和現代農業科學發展上有了新舉措。
二、深入調查研究，創新工作思路，努力提高農業農村科學發展決策服務水平
沒有調查就沒有發言權，調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。作為市委、市政府農業農村工作的重要參謀和助手，市委農工辦（市政府農辦）始終堅持把調研作為推動工作的重要手段。特別是開展深入學習實踐活動以來，要求人人參與調研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個調研小組，圍繞農村土地流轉、現代農業發展、新型鄉鎮建設試點、農村改革發展、新農村建設幫扶等事關我市農業農村科學發展跨越發展的一系列重大課題，采取外出學習考察和本地調研相結合的方式開展重點調研。深入縣市區、企業和基層采取聽匯報、實地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調研活動。圍繞統籌城鄉發展、扎實推進新農村建設，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農村社區化建設、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設、城陽區城鎮化工業化和集中遷村并點工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮土地產權交易中心建設。切實做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調研“問政于民，問需于民，問計于民”，共提出建議22條。
立足我市農業農村發展實際，按照科學發展要求，在廣泛調研和反復論證基礎上，我們提出：以財政體制創新、經濟社會發展體制創新、行政管理體制創新、土地管理制度創新、金融制度創新等體制機制創新為重點、加快推進新型鄉鎮建設試點工作；以統籌城鄉總體規劃和專項規劃編修為先導，科學調整村鎮布局，加快推進新型農村社區建設；加快農村土地交易平臺建設，構建縣、鄉、村三級服務網絡，培育發展土地流轉市場，同時積極探索“承包地換社保，宅基地換住房”和農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤辦法；以建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市為重點，啟動實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，深入推進農業結構調整，加快培植具有具有濟寧特色的現代農業產業體系等一系列事關全市農村改革發展的政策建議，全部進入市委、市政府決策。在此基礎上，市委農工辦對調研成果進行了梳理、分析和綜合，進一步理清了當前和今后一個時期全市農業農村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關于20**年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》，以市委今年1號文件下發。
三、強化督導落實，突出實踐特色，推進農業農村工作科學發展
市委農工辦在學習實踐科學發展觀活動中更加注重強化督導、突出實踐特色，更加注重創造性解決實際問題，著力在推進農業農村科學發展上取得實實在在的成效。
一是督促指導新型鄉鎮建設試點工作，加快推進農村改革發展。為推進城鄉經濟社會一體化發展和農業農村體制機制改革創新，市委、市政府啟動實施了新型鄉鎮建設試點工作，市新型鄉鎮建設試點工作領導小組辦公室設在市委農工辦，承擔著一系列重要的具體工作任務。4月中旬利用兩個休息日的時間到12個縣市區的14個新型鄉鎮建設試點鎮進行督導調研，發現問題現場糾正，如違法占地行為等，同時對社區統籌規劃、體制機制創新等問題提出了建議。目前14個鎮區（園）合一新型鄉鎮區劃調整、行政資源整合、部門職權下放等重點任務已全部到位，規劃修編全面展開，加快發展、跨越發展的框架初步拉開，新型鄉鎮財政、社會事業、行政管理、土地和金融等5個方面的體制機制創新實施方案已經出臺并按時間節點有序推進，體制機制創新的活力初步顯現。
二是督促指導百村示范和駐村幫扶工作，扎實推進新農村建設。圍繞扎實推進新農村建設，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動實施了新農村建設百村示范工作和后進村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉聯建創五好”主題活動，4月上旬深入12個縣市區的駐村幫扶點進行了督導調研，及時指導干部駐村工作中存在的問題，切實抓好農村各項社會事業建設、精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設等工作。
三是督促指導現代農業發展，全面啟動特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設。圍繞建設濟寧特色現代農業產業體系，市委農工辦充分發揮農口綜合部門綜合協調、組織指導職能，從全市現代農業全局出發，幫助指導農口有關部門制定濟寧特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設的實施方案，提出工作任務目標和階段性要求，督促各歸口部門切實履行職責。
四、加強自身建設，轉變工作作風，建立健全農業農村科學發展保障機制
關鍵詞：建筑節能；施工技術；發展方向
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
引言
在我國社會、科學技術不斷發展的過程中，人們也越來越關心地球各方面的狀況，很多國家也逐漸認識到環境對人類的生存和發展起到了決定性的作用。我國建筑行業一直很關注能源的問題，建筑節能也成為我國建筑行業發展的關鍵環節。節能的具體含義就是不斷加強使用能源的管理力度，所采取的措施不僅要充分考慮到具體的社會、環境狀況，還要受經濟情況和技術水平的限制，盡可能地減少從能源生產到消費中所有環節的浪費和損失，從而實現合理、有效地充分利用能源的目標。為此，建筑行業必須在保證建筑節能工作順利實施的過程中，努力嘗試各種節能方法和先進技術。節能理念在建筑行業中的實施，在一定程度上促進了我國建筑業經濟效益的增長。
一、建筑節能施工意義
在工程建設中，建筑節能主要包括：空調、建筑照射以及采暖節能，在建筑節能工程中，為了保障工程經濟效益，必須與建筑舒適性進行協調規劃。建筑節能，主要是建筑新建、使用、設計、改造以及規劃過程中，通過不斷使用新型節能型工藝、材料、設備、產品以及技術，根據節能標準進行施工，在熱循環質量能夠有效保障的情況下，使用可再生能源，增強房屋空調制冷制熱系統效率，有效降低熱水、照明以及供熱供應能耗，從而增強建筑用能系統控制。
在整個建筑工程中，節能施工具有重要意義，在不斷滿足建筑行業發展需求的過程中，隨著我國新型建筑數量不斷上升，在能源消耗迅猛增加，保持同步的過程中，為了促進社會持續的發展，必須不斷完善建筑節能。近年來，隨著居民生活水平不斷改善，我國經濟文化得到了快速的發展，安全、舒適、環保、經濟不斷成為建筑物構建的新任務，通過不斷完善建筑節能技術，從根本上保障生態環境建設以及建筑質量。建筑節能作為降低大氣污染，保障社會經濟發展的重要方式，在很大程度上，它使緩解建筑能源消耗緊張，增強建筑物能源效力降低能源消耗的重要戰略具有重要作用。
二、建筑節能施工的具體要求
1、進行建筑節能施工，主要是門窗、墻體、屋面等，開發高效、經濟的保溫、隔熱材料和切實可行的構造技術，以提高圍護結構的保溫，加強房屋整體的熱阻值和密閉性。以最大化達到節約建筑物整體使用能耗的目的。
2、要嚴格貫徹執行建筑節能設計施工方案和具體節能要求，盡可能的完成節能施工的要求。利用基本的水、暖供應手段，依據能源供應的實際條件，保障建筑的基本居住環境；要充分利用自然光，合理應用人工照明，使用高效、節能的光源和燈具；積極研發新能源，注重回收余熱廢熱轉化為再利用能源，并積極提倡使用風能、太陽能等可再生資源。
3、要嚴格依據節能施工設計技術指標，盡可能采用物美價廉的節能建材，一定要查驗有關質保資料，經檢驗合格后方可使用。選用材料時注意：要使用節能型門窗和門窗密封附件；要采用節能型的墻體和屋面保溫材料，提倡使用空心砌塊、煤粉灰制品等新型材料，以最大化的降低成本和能耗。
三、建筑節能施工技術
近年來，由于我國地震、泥石流等自然因素影響嚴重，我國能源利用情況越來越嚴峻，為了保障建筑施工效益和使用安全，在明確建筑節能發展狀況的同時，必須根據實際問題，加強節能施工技術。
1、建筑節能材料的選擇
一般情況下，在屋面板和防水層之間設置導熱系數小、容重低、吸水系數低的保溫材料，如散料加水泥現場澆筑的爐渣、珍珠巖、浮石；板塊狀有聚苯乙烯、水泥或瀝青珍珠巖板、水泥蛭石板、加氣混凝土塊；現場發泡澆筑的有粉煤灰、水泥和硬質聚氨脂泡沫塑料為主料的泡沫混凝土。在保溫屋面施工過程中，將保溫層置于防水層的上面，雖然這樣可以降低施工檢修難度，并有效地保護防水層，但由于這種方法造價比較高，在實際工程中沒有得到推廣。
2、做好屋面的保溫隔熱
屋面作為房屋護結構重要組成部分，通常屋面系統分為正置屋面和倒置式屋面兩類，其中，屋面設計中倒置式屋面是優先采用的方法，因為它能夠保護防水層，可以解決屋面滲漏問題。同時，屋面還可以采取其他措施，來提高屋面保溫隔熱性能，比如實施屋面綠化，屋面的綠化可以降低房屋周圍環境溫度，相關研究表明，房屋周圍環境溫度降低1℃，房屋內空調能耗降低6%；屋面綠化還可以間接減少溫室氣體的排放。從而，屋面綠化可以大幅降低建筑能耗。
3、做好門窗的保溫隔熱
門窗是阻止外部空氣侵擾的屏障，是房屋能量散失的主要部位。建筑外窗材料優先選用鋁窗和塑料窗，主要是因為其保溫隔熱性能好；隨著節能要求的提高，要多使用塑料中空玻璃窗，主要是因為其內部的導熱性能較低的惰性氣體，可以降低中空玻璃傳熱系，同時它還有減少冷空氣滲透，提高外窗氣密性等性能。
4、做好墻體的保溫隔熱，
墻體保溫隔熱，它分為內保溫和外保溫兩種，房屋外墻上的保溫與飾面系統是墻體保溫的主要屏障。墻體外保溫可延長房屋結構壽命、綜合投資低、保溫效果佳、熱工性能好等優點。外掛式外保溫是目前較為成熟的外墻外保溫技術，實踐表明，該種保溫技術效果好、安全高效，因此，目前我國墻體保溫的主要形式就是外墻外保溫，如下圖外墻保溫結構。此外，建筑材料要選用導熱系數小、密度輕、價格合理的保溫隔熱材料；重視回收余熱廢熱，提倡使用地熱、太陽能等可再生能源，提高能源的利用率；開發計算機節能軟件，并建立建筑節能檢測實驗室與節能中心，從而建設起真正的節能建筑。
5、注重國際問題的交流與合作
我國目前節能技術和新型建材的開發和研制處在相對穩定的狀態，但是仍是起步階段，還有很大的潛力需要發掘，因而，在具體工程中注重國際交流與合作，吸引先進技術，相輔相成，尤為重要。在雙贏的基礎上，真正實現我國工民建施工節能技術的飛躍的發展，從而加大節能技術的應用范圍和效果。
6、新能源技術的應用
近幾年，我國開發出了多種現代技能技術，然而，使用最廣泛也是最環保的就是太陽能、風能等。到目前為止，太陽能的開發與使用都取得了很大的進步，并且在全國范圍內得到了普及和推廣。除此之外，在某些鄉鎮地區，因建筑的樓層數較低，從而，能夠更好的利用太陽能。
四、建筑節能施工技術的發展方向
現在建筑工程已經離不開節能施工技術，人類環保意識的逐漸增強也對住房有了一定的選擇，綠色型住宅已經成為人們的首選，為適應社會的發展，緊跟時代的步伐，迎合消費者的需求，越來越多的建筑單位、樓盤開發商偏愛此項技術。每個人對于建筑的需求都不同的，我們要切合客戶需求，結合實際重點發展在不同環境不同地域都能適用的各種不同房頂、門窗、墻體等等。研發只需通過粘貼、遮蓋、涂抹防潮抗壓的保溫材料。如果是在城鎮，要如何實現村村通的高效的供熱、制冷系統，這些都是節能施工技術今后發展的重點方向。
結束語
我們要基于科學節能理念在建筑施工中積極推行和應用節能建筑材料，并不斷改進施工技術和施工方案，為促進我國建筑行業的健康發展和施工技術的提高做貢獻。不斷加強建筑節能工作，有利于建筑行業獲得更多的經濟效益和保證社會環境的可持續發展。
參考文獻
[1]張志堯，周志國.淺談節能住宅普遍存在的問題與思考[J].科技信息，2011（02）
縱觀國內外形勢，今年的發展環境總體上將好于去年。國際金融市場漸趨穩定，歐美等主要經濟體出現明顯好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需和改善民生的政策效應將進一步顯現。省市工業化、城鎮化加速推進，市場需求潛力將進一步釋放，對整體經濟帶動作用明顯增強。
我縣經過連續幾年的快速發展，特別是去年以來的艱辛努力，綜合實力顯著增強，為有效應對各種挑戰積累了堅實基礎；通過集中力量招商引資、加快項目建設，一大批戰略支撐性項目即將投產達效，新的經濟增長點正在加速形成；“三年大變樣”向縱深推進，發展空間、載體功能、品位形象明顯提升。這些必將為我們加快發展提供有力保障。
但是，我們也必須清醒地看到，今年我縣經濟社會發展仍然面臨著嚴峻的挑戰：一是當前我縣經濟回升向好的基礎還不牢固，經濟運行中的不確定因素還很多，經濟增長的壓力依然較大；二是受長期積累的矛盾和問題制約，我縣經濟發展中存在的產業結構不合理問題尚未有效解決，調結構、促轉變的任務十分繁重。三是一些重點項目受資金、市場等因素影響，建設進度還不快，新的支柱企業亟待培育；四是農業基礎和抗風險能力薄弱，產業化程度不高，缺少帶動力強、輻射面廣的龍頭企業；五是服務業發展相對滯后，占全縣經濟的比重還不高。六是社會事業還存在薄弱環節，與群眾期望還有一定差距。七是增收壓力加大，支出日益增加，財政收支矛盾仍然突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，既看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又充分估計各種困難和嚴峻挑戰，做到未雨綢繆，橫向比發展、縱向比進位，瞄準新目標、實現新跨越，努力在新一輪競爭中贏得主動、搶占先機。
一、總體要求和預期目標
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、富民強縣”和建設**市總目標，以加快發展為核心，以工業化、城鎮化“雙輪驅動”為戰略舉措，以保障和改善民生為出發點和落腳點，進一步強化“窗口”意識、進位意識，突出重點，統籌推進，奮力開創科學發展新局面，不斷提高**的對外影響力和美譽度。
今年經濟發展的主要預期目標是：預計生產總值增長12%，全部財政收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，城鎮固定資產投資增長26%，規模以上工業增加值增長15%，全社會消費品零售總額增長18%，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值能耗下降5%。
圍繞實現上述目標，今年政府工作的首要任務是，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得新突破。在實際工作中，切實把握以下原則：
——堅持以項目建設為核心，做大經濟總量，提高發展質量。
——堅持以園區發展為抓手，搭建發展平臺，推進工業倍增。
——堅持以產業化經營為導向，做強特色產業，增加農民收入。
——堅持以紅色旅游為龍頭，整合旅游資源，全力構建**大旅游格局。
——堅持以規劃為引領，加快城鎮和基礎設施建設，實現城鎮面貌三年大變樣。
——堅持以基層醫療衛生體系建設和教育均衡發展為突破口，著力改善民生，讓更多的改革發展成果惠及全縣人民。
二、主要工作任務
今年是應對危機的關鍵之年，保增長、促發展的任務十分繁重，必須突出重點、統籌推進，著力做好以下九個方面的工作：
（一）抓項目、調結構，積蓄發展強動力。大力實施“項目攻堅年”活動，做大存量，調優增量，進一步增強投資對經濟的拉動作用。今年全縣共安排續建、新開工項目260項，總投資193億元，年內計劃完成投資80億元，增長18%。
謀劃跑辦爭項目。圍繞國家產業導向和新增投資計劃，加快項目庫建設，重點在推進產業結構優化升級、培育新興產業、基礎設施建設、改善民生等領域，抓緊謀劃、包裝、儲備一批重大項目，做好“十二五”規劃編制。
堅持“走出去、引進來”戰略，積極開展爭資金、爭項目、引技術、引人才“雙爭雙引”活動。按照精細招商、專業招商的原則，組團赴大中城市參加或舉辦招商會、懇談會、交流會等招商活動，加強與外地優勢企業的對接，擴大招商范圍，提高招商實效。全年新引進億元以上收益類項目3個，千萬元以上項目20個，力爭10個以上項目列為省市重點項目；引進縣外資金12億元，比上年增長20%。
跟蹤調度推項目。認真落實項目建設分包責任制，逐層落實責任領導、責任單位、責任主體，逐階段明確形象進度，全過程跟蹤調度。突出抓好“四個一批”：投產一批，**閥門一期、**200萬噸螺紋鋼、**二甲醚等一批完工項目上半年投產顯效;竣工一批，**紡織二期、**地方鐵路連接線、**溫泉二期、**山莊等一批在建項目早完工；開工一批，**70萬噸鋼結構、**玻璃第二條全自動生產線、**環保擴能改造、**閥門二期、**九源pvc手套生產線、朔黃鐵路培訓中心、農林產品加工基地等一批成熟項目早開工；推進一批，**電四期、4000噸多晶硅、**發電場、**會館、核桃深加工等一批前期項目取得實質性進展，形成項目建設梯次接續格局。
考核獎懲促項目。建立健全項目建設效果激勵和評價機制，完善考核獎懲辦法，對每個單位定任務、定目標、定責任，實行一月一調度，一季一排隊，半年一考核，年底排名次，努力營造大上項目、快上項目的濃厚氛圍?？h財政安排200萬元專項資金，用于項目前期謀劃運作和對項目建設突出單位的獎勵，調動各單位項目建設和招商引資的積極性。
（二）強工業、壯園區，夯實經濟支撐力。牢固樹立“工業強縣”思想不動搖，大力實施“工業倍增”計劃，全力搭建發展平臺，構筑現代產業體系，提高工業運行質量和效益。
做大做強工業園區。把園區建設作為工業經濟發展的重中之重，安排專項資金，完善基礎配套設施，重點抓好**工業園區規劃編制和“**”建設，提升園區承載能力。同時，樹立經營園區理念，逐步理順管理體制，完善優惠政策，加大招商引資、項目建設力度，積累發展資本，推動園區持續健康發展。年內，三個園區至少引進投資5千萬元以上新企業5家，園區經濟占全縣經濟的比重比上年提高3個百分點。年底，縣政府將根據引進企業數量質量，對三個園區進行考核，對成績大的給予重獎。
扶持壯大現有企業。重新選定“2+1”重點企業，加強運行調度，全力搞好服務，力促擴張升級。大力實施骨干企業上臺階工程，對**集團、**電廠、**化肥、**玻璃、**紡織、**閥門、**錳硅等骨干企業，實行掛牌保護，在政策、資金、要素等方面給予重點傾斜，推動企業加快項目建設，延伸產業鏈條，實現滾動發展，擴大市場份額，力爭形成幾個在全省、全國市場有影響力和競爭力的龍頭企業。其中，**集團重點實施南區技改擴能、200萬噸礦渣微粉、余壓余熱發電等項目，做大企業規模，實現“全國500強”排位前移。大力實施中小企業成長工程，認真落實促進中小企業發展的有關政策，放心、放膽、放開、放手發展民營經濟，努力培育一批“小巨人”企業。力爭中小企業實現增加值、上繳稅收分別增長20%以上，新增規模以上工業企業10家以上。大力實施產品創優工程。鼓勵支持企業引進新技術、新工藝，積極與知名企業、科研院所開展合作，傾力打造一批王牌產品，占領行業制高點，提高綜合競爭能力。
積極培育新興產業。抓住國家鼓勵發展新能源、新材料的機遇，圍繞建設裝備制造基地、光伏產業基地、玻璃工業園，加快**閥門、多晶硅、地源熱泵、太陽能電池組件、新型玻璃等一批高科技項目的謀劃運作，力促成熟項目早開工、完工項目早投產，改變產業結構單一的現狀。今年，**閥門達到2萬噸的生產規模，**新型玻璃產值實現翻一番，光伏產業取得實質性進展。
加強企業家隊伍建設。鼓勵支持企業廠長經理和優秀管理人員，到高校進行學習培訓，提高企業經營管理水平。廣泛宣傳重點企業的發展成就和社會貢獻，不斷提高企業家的社會地位，使他們成為政治上的紅人、社會上的名人、經濟發展的帶頭人。年終，縣政府將根據企業貢獻和社會責任，對優秀企業家和重點企業給予重獎。
（三）育特色、助增收，催生農村新活力。切實把“三農”工作放在重中之重的位置，在穩定發展糧食生產的同時，扶持壯大農業特色產業，增加農民收入，不斷開創農業農村工作新局面。
不遺余力地抓好核桃產業。抓住當前群眾栽植積極性高、典型示范作用明顯的有利時機，安排2000萬元扶持資金，繼續擴大核桃栽植規模，確保全年完成300萬株的栽植任務，保持和鞏固“全省領先”的位次。堅持發展與管護并重，采取群眾自主經營、聯合經營、公司代管等多種形式，落實管護機制，不栽“無主樹”，不造“無主林”。在重點鄉鎮、專業村，組建專業管理隊伍，培養一批技術能手，提高核桃管護水平。積極引進核桃深加工企業，大力開發核桃油、核桃露等相關產品，增加農民收入，真正把核桃產業建成“富民產業”。
因地制宜發展多元產業。按照“適地適種、適地適養”的原則，立足資源優勢，鼓勵支持**、**、**等水面資源豐富的鄉鎮，發展河蟹、銀魚、冷水魚等特色水產養殖；鼓勵支持**、**等土質土壤條件優良的鄉鎮，發展食用菌、有機蔬菜等特色種植；鼓勵支持**、**、**等山場資源豐富和氣候條件適宜的鄉鎮，發展黑木耳、散養雞、瘦肉型野豬等特色種養殖；鼓勵支持旅游景區沿線鄉鎮和**、**河流域，發展觀光采摘、垂釣、農家樂等。通過因地制宜，分類指導，努力構建多元發展的特色產業新格局。
積極推進產業化經營。籌資500萬元，建立農業產業發展基金，出臺扶持政策，對規模基地、龍頭企業、品牌培育、產品認證、市場營銷等進行重點扶持，開發下游產品，延長產業鏈條，提高產品附加值，增強輻射帶動能力。
年內，完成3—5個有機食品認證，培育引進5家以上龍頭加工企業，建立5家農業專業合作社。加強農產品檢驗檢疫，保障農產品質量安全。
加快新農村建設步伐。按照中央“二十字方針”要求，以新民居示范村建設為載體，加大扶持力度，力爭在村莊規劃、設施配套、綠化美化等方面實現新突破。積極籌措資金，啟動117個新農村建設規劃編制，抓好29個省市級新民居示范村建設和電氣化改造，完成890口戶用沼氣池、1500個水沖廁所改造，改善群眾居住條件。每個鄉鎮建設1—2個示范村，以點帶面，整體推進。探索建立農村環境衛生管理辦法，逐步實現農村環衛管理常態化，改善村容村貌。
大力改善農業生產條件。用足用好用活國家和省市的惠農政策，加大“三農”投入，重點實施好八項工程：1、投資860萬元，建設農產品、畜產品、水產品綜合質檢站，加強農產品質量安全管理。2、投資1100萬元，實施高標準糧田和基本口糧田建設項目，提高農業綜合生產能力。3、投資1900萬元，實施滴灌、噴灌等現代農業項目，改善灌溉質量。4、投資1400萬元，實施崗黃水庫周邊水保生態建設項目。5、投資1800萬元，實施**電站電氣化，**、**電站代燃料項目，解決山區群眾生活燃料問題。6、投資500萬元，實施**、**、**灌區改造。7、投資3800萬元，完成土地開發整理1.1萬畝，新增耕地1000畝。8、投資500萬元，實施退耕還林后續產業項目。
（四）興旅游、活三產，增強消費拉動力。依托豐富的旅游資源，以**紅色旅游為龍頭，帶動三產服務業發展，進一步增強消費對經濟的拉動作用。
擴大旅游消費。樹立“大**”理念，堅持紅綠結合、紅古結合、紅溫結合，逐步整合紅色游、生態游、休閑游、文化游等資源，通過開發紅色系列景點，建設**大景區，全力打造“旅游航母”，改變小而散、各自為戰局面，讓游客進得來、留得住、玩得好。
投資2.5億元，實施景區提升改造，力爭年內完成**—**景區創5A工作。積極爭取資金，抓好**國家級自然保護區的總體規劃建設。深入開展宣傳促銷活動，在央視制作播放形象宣傳片，在**、**、太原等客源地的大型車站、機場、公交車身、候車廳等部位設立宣傳廣告，組團到有影響力的城市參加或舉辦旅游推介會，提高對外知名度。依托周邊知名景區，包裝精品線路，實現強強聯合、資源共享。力爭全年游客人數增長10%，旅游收入增長15%。
拉動城鄉消費。大力推進“萬村千鄉”市場工程，投資50萬元，改造提升100個農家店和1個商品配送中心。強化農村商品配送中心功能，充分利用縣社、郵政等現有網絡，增加統一配送品種，保障市場供應，保證商品質量。落實家電下鄉直補政策，促進農村市場繁榮。編制縣城商業網點布局規劃。建設**工業園區大型物流倉儲中心，提高物資配送能力。
培育熱點消費。積極推進**、社區、家政和公共事業服務，加快發展金融保險、教育培訓、法律咨詢、科技中介等新興服務業，大力培育文化娛樂、體育健身、寬帶網絡等熱點消費，不斷滿足群眾多樣化、多層次的消費需求。深入挖掘溫泉文化，加快**星級賓館、餐飲娛樂等服務項目建設，大力發展商務、會展經濟，打造**一流的休閑度假會展中心。
營造安全消費。深入做好食品安全放心縣創建工作，重點加強對肉、蛋、奶、酒等大宗消費品的市場監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為。加快“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰。逐步建立縣、鄉、村三級安全消費監管網絡，推進市場誠信體系建設，維護良好的市場秩序和交易環境。
（五）創品牌、樹形象，塑造綜合競爭力。品牌就是知名度，代表著一個地方的綜合實力和整體形象。必須牢固樹立品牌意識，注重品牌建設，發揮品牌效應，增強核心競爭力。
打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌為目標，充分發揮**的政治優勢，精心設計、包裝、宣傳**品牌形象，聚集品牌要素，豐富**品牌內涵。加強五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘揚**精神，提升社會的認可度。充分利用**金字招牌，做好項目包裝、產品冠名、品牌推介等工作，積極承辦一些有影響力的研討會、博覽會，提高**的對外知名度，真正把**打造成一個代表地方文化、地方特色、地方實力的大品牌。
強化“窗口”意識。**是**乃至**省的對外窗口，必須牢固樹立窗口意識，積極發揮窗口作用，事事處處展現窗口形象。深入挖掘文化內涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化號召力。以更加寬廣的胸懷，包容和接納致力于**建設和發展的八方志士，增強人民的歸屬感，提升城市凝聚力。大力實施素質提升工程，強化城市意識和現代文明意識，不斷提高**的對外影響力和美譽度。
大力培育地方特色品牌。依托優勢產業、重點產品，實施特色品牌戰略，全力開發一批地理標志性產品?？h政府出臺品牌建設實施辦法，由主管部門牽頭，聯合包裝、統一注冊，避免各自為戰、散亂發展。蘋果質量好的孟家莊、下口等鄉鎮，利用元坊的對外知名度，包裝“元坊蘋果”；木耳產量多的**、**等鄉鎮，利用**的知名度，包裝“**木耳”，等等。今年力爭培育5個以上在全省乃至全國有影響力的地方特色品牌。
積極爭創國內知名品牌。鼓勵各行業、各企業與行業高端、強勢企業開展“對標行動”，下大力改造提升一批傳統產品，開發一批質量好、附加值高、技術含量高的名優產品。篩選10個潛力大、帶動力強的產品進行重點培育，努力爭創省市名優產品、中國馳名商標?？h政府拿出專門資金，對新獲省名優產品、中國名牌產品、馳名商標、國家質量獎、國家地理標志產品保護的企業，給予重獎。
(六)大建設、大變樣，提升城市承載力。按照上水平、出品位、增亮點的要求，投資24.9億元，實施20項重點工程，加快**市建設步伐。
大力度推進舊城改造。依托**獨特優勢，進一步完善**兩岸綜合整治規劃，結合舊城改造，建設**精品景觀帶，力爭“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建設步伐，力爭早日完工入住；抓住當前群眾認可度高、發展環境好的有利時機，按照“政府主導、市場運作、綜合開發”的原則，適時啟動**二期、中**、行政服務中心等區域拆遷改造，改善城市環境，進一步提高城市品位。
大手筆構筑路網體系。加快縣城北環路建設步伐，力爭“五一”竣工通車。投資5.5億元，實施建設大街拓寬延伸工程，力爭年內完成拆遷工作。投資6600萬元，實施****路**延、**東路東延工程，完善城市路網，拓展城市框架。投資1300萬元，實施**、**大街綠化亮化、**橋包裝亮化工程，營造城市亮點。
大投入完善城市配套。投資2890萬元，新建橋**水廠一座，改造提升縣城供水管網，緩解供水緊張局面；投資2500萬元，實施**電供暖二期工程，力爭達到縣城橋東全覆蓋，提高供暖質量；投資1.5億元，建設**生態休閑公園、森林公園、**遺址公園，為群眾提供更多的休閑健身場所；投資2100萬元，建設**橡膠壩，擴大**水面；投資2000萬元，實施汽車站搬遷工程；投資200萬元，建設6個公廁、8個垃圾中轉站、10座市政消防栓，完善城市配套設施。
大幅度提高管理水平。借鑒外地成功經驗，探索建立長效管理模式，加強綜合執法，實現管理全天候、無縫隙。在縣城重點區域規劃建設停車場，解決車輛亂停亂放問題。大力開展“五亂”治理，全面提升縣城形象。加強規劃宣傳和管理，嚴格規劃執法，真正做到一張藍圖繪到底。
規范經營性土地使用權出讓行為，籌建土地儲備中心，壟斷一級市場，為城市建設積累資金。加強在建項目的質量和安全監管，確保把每一項工程建成精品工程、優質工程、人民滿意工程。
大范圍改善基礎設施。**高速路“五一”開工建設，**高速縣城連接線項目年內啟動；謀劃實施寶平線**段**線**段大中修、36公里農村道路改造,以及13座危橋改造等工程。新建**110千伏變電站、**35千伏變電站，實施**35千伏變電站增容工程，提高電力保障能力。不斷優化移動通信網絡，擴大寬帶與3G網的覆蓋面，加快農村信息化步伐。在抓好縣城、**鎮建設的同時，把**、**作為小城鎮建設試點，在政策、資金、項目等方面給,,予大力支持，改善鎮區環境，增強區域競爭能力。
（七）重服務、優環境，打造發展軟實力。按照科學發展觀要求，進一步解放思想，深化改革，突破瓶頸制約，打造“環境高地”，增強可持續發展能力。
推進重點改革。深化財稅體制改革，加強稅收征管和非稅收入管理，優化支出結構，保障重點領域和重點項目投入。逐步擴大分稅制鄉鎮試點范圍，提高鄉鎮爭取項目、發展經濟的積極性?；I建小額貸款公司和中小企業信用擔保公司，解決中小企業融資難問題。鼓勵國家工作人員為農民提供小額貸款擔保。積極推進行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高辦事效率。
規范行政行為。加強公務員隊伍管理，全面提高公務員的整體素質，增強服務企業、服務基層、服務群眾的能力。結合行風評議，開展爭創“十佳窗口服務單位”活動，樹立機關良好形象。規范行政服務中心內部管理，理順工作流程，推行“一站式”辦公，提高服務質量。嚴格執行進重點企業檢查收費申報制度，不經批準，嚴禁進入企業檢查收費，不準隨意采取查扣和關停措施，最大限度地為企業松綁減壓，減少行政干擾。加大效能監察力度，嚴厲查處違紀違規行為。
優化生態環境。以建設“生態**、綠色**”為目標，加快推進重點林業工程，大力開展全民義務植樹，全年完成綠化面積4萬畝。謀劃實施**路綠化工程，建設綠色景觀大道。加強防火基礎和防火隊伍建設，嚴格林業執法，鞏固綠化成果。嚴厲打擊非法采礦行為，扎實開展地質災害隱患治理，保障國土資源安全。
狠抓節能減排。嚴格新上項目節能評估審查和環境影響評價，堅決控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上降低能耗污染。加強重點排污企業的治理、監督和考核，實施**電廠1、2號機組除塵器改造，對11家水泥粉磨企業進行綜合整治，取締29家小**灰窯企業。大力推廣節能減排、清潔生產新技術，大幅削減污染排放，改善大氣質量，降低能源消耗。
（八）解民憂、保民安，激發社會凝聚力。堅持把保障和改善民生作為發展的最終目的，加大政策支持和資金傾斜，真正把關系民生、民安、民健的各項事情辦實辦好。
扎實推進各項惠民工程。1、多渠道開創就業崗位，加強技能培訓，新增城鎮就業再就業2500人，轉移農村勞動力3萬人次，增加群眾現金收入。2、擴大五大社會基本保險覆蓋面，將更多的城鎮職工、居民、農村人員納入參保范圍。3、實施65歲以上老人免費體檢制度，落實好城鄉低保、農村五保供養提標擴面各項救助標準。4、完善**敬老院配套設施，力爭“五一”前達到入住條件。5、投資200萬元，建設供養優撫對象、五保老人和孤殘兒童三院合一的社會福利中心。6、對農村五保、城鄉低保和殘疾人特殊困難家庭給予重點救助。7、免費為困難殘疾人開展白內障手術、安裝假肢。8、推進第二批農村危房改造，逐步解決困難群眾住房安全問題。9、開展計劃生育軍人免費服務，實施獨生子女家庭意外傷害保險，對考入“本一”的獨生子女和農村雙女戶給予獎勵。10、認真落實優撫安置和擁軍愛民政策，爭創“全國雙擁模范縣”三連冠。
11、投資5000萬元，實施扶貧開發項目，力爭年內實現6000人穩定脫貧。12、足額落實移民后期扶持資金，推進10個移民示范村建設，改善移民群眾生產生活條件。
切實加強安全穩定工作。牢固樹立安全發展理念，強化非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等重點行業和領域的安全監管，扎實開展專項整治活動，堅決遏制各類重特大安全事故發生。加強產品質量和特種設備管理，及時消除安全隱患。進一步創新工作機制，運用綜合措施解決社會矛盾。完善突發事件應急處置機制，建立應急物資儲備。加強國防動員和后備力量建設，發揮民兵組織在抗洪、搶險、防火等方面的生力軍作用。加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。
（九）惠民生、促和諧，凝聚發展新合力。堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，擴大和改善公共服務，加快發展各項事業，增強經濟社會發展的協調性，不斷提高人民群眾的幸福指數。
教育發展上臺階。堅持教育為本，認真落實國家教育政策，推進義務教育均衡發展。1、在全市率先免除高中階段學生課本費，實現縣內基礎教育課本費全免。2、加快投資2億元的**中學項目運作，確保年內開工建設。3、投資1500萬元，抓好**、**、**等10所農村標準化學校配套工程，完成**中學食堂等3個續建項目。4、實施校舍安全工程，提高抗震、防災標準，逐步消除安全隱患。5、統籌發展各類教育，提高教育教學質量，力爭高中考成績實現新的突破。
醫療衛生提水平。把鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設作為縣政府為民辦的重點實事之一，加大財政投入，完善基層醫療衛生服務體系。1、加快投資1.6億元的新建縣醫院項目建設，確保年內完成土建工程。2、投資500萬元，對23個鄉鎮衛生院、200個村衛生室進行提升改造，改善基層醫療條件。3、對承擔基本公共衛生服務的鄉村醫生進行補貼。4、在全市率先啟動實施免費婚前檢查，提高出生人口素質。5、切實做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加強新型農村合作醫療運行監管，做好大額醫療補助工作，切實解決群眾因病返貧問題。7、實行藥品集中配送，統一藥品購進渠道，保障群眾用藥安全。
科技文化促繁榮。做好文化資源的普查、搜集和整理，積極申報非物質文化遺產和自然遺產。堅持保護與開發并重的原則，做好古中山國文化的深度挖掘，提升文化品位。大力發展文化產業，探索舉辦紅色經典演出、建設文化主題公園、開發高端文化產品。加強鄉鎮文化站、村圖書室管理，更好地發揮知識傳播、信息交流、技術推廣等作用。投資560萬元，完成15個鄉鎮文化站、100個農村書屋建設。進一步強化科技支撐作用，突出抓好現代農業科技示范、重點企業技術創新、民生科技保障服務等三大工程，建立健全科技創新服務體系，不斷提高科技創新能力。加快推進廣播電視數字化進程，進一步擴大廣播電視覆蓋面。與此同時，重視和加強老干部工作，積極發揮老干部作用；支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作；推進氣象、審計、統計、宗教、檔案等各項事業發展。新晨
三、進一步加強政府自身建設
當前，我縣正處于科學發展、加快發展的關鍵時期。全面完成今年的各項目標任務，必須堅持以科學發展觀為指導，切實加強政府自身建設，不斷提高推動科學發展的能力和水平。
（一）強化機遇意識，加快發展求突破。當前我們面臨的發展機遇千載難逢，面臨的發展環境非常難得。我們一定要倍加珍惜科學發展的好形勢，倍加珍惜前所未有的好機遇，倍加珍惜團結和諧的好氛圍，始終保持昂揚的斗志、堅強的決心和必勝的信念，緊緊圍繞“加快發展”這個核心，抓住時機、乘勢而上，千方百計地用活用好政策，千方百計地多上快上項目，千方百計地培植新的支柱產業，進而拉動經濟增長，保持發展的良好態勢。
（二）樹立宗旨觀念，一心為民謀福祉。人民政府為人民，政府的全部工作都要為民服務、為民負責、為民奉獻。始終堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立公仆意識，時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，從人民群眾最關心、最需要解決的問題入手，滿腔熱忱、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事。加快政府職能轉變，完善公共服務體系，將公共資源更多地向民生領域傾斜，把有限的資金用在服務民生、改善民生、保障民生上。
（三）轉變干部作風，凝心聚力抓落實。大力弘揚求真務實精神，全領域拓展“**速度”，不斷豐富其科學內涵，使之成為全縣貫徹科學發展觀的動力源泉。堅持一切從實際出發，察實情、用實招、辦實事、求實效。把抓落實作為一種本領、一種追求，干工作、辦事情說到做到，言必行、行必果，不干則已、干就干好，不抓則已、抓就抓成，在抓落實中出成效，在抓落實中樹形象。實行嚴格的責任制、嚴格的督查制、嚴格的問責制，進一步提升政府的執行力。
（四）充分發揚民主，依法行政嚴要求。嚴格依照法定權限和程序履行職責，堅持做到依法行政、文明執法、公正辦事。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和工作監督；加強與人民政協的協商，自覺接受政協的民主監督；廣泛聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。重視發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用。
（五）強化廉政建設，廉潔自律樹形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管人、管事，確保權力規范運行、透明運行、陽光運行。認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔自律的規定和要求，勤勉盡責、秉公用權。加強工程建設、房地產開發、土地管理等領域的專項治理，促進公平競爭。
