發布時間：2023-03-10 14:52:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的綠色社區申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1、污染減排工作有序開展
根據省、市污染減排工作要求，我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃，按照計劃要求，全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內，削減量分別為138.2噸和1690噸，1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸，已控制在目標范圍內，SO2排放總量1406.3噸，削減1188.7噸，削減率45.8%。目前，已完善所有減排臺賬，編制完成“十二五”主要污染物總量控制規劃，確保實現“十二五”污染減排目標。
2、生態縣建設穩步推進
生態縣建設規劃已委托省科技咨詢服務中心編寫，現已完成初稿并通過評審。鎮、鎮已申報省級生態鄉鎮，村申報省級生態村，鎮、鄉申報國家級生態鄉鎮，鎮上賢古村申報國家級生態村。
3、國家衛生縣城創建工作全面啟動
按照縣委縣政府創建國家衛生縣城實施方案及動員大會精神，我縣全面啟動創衛工作，成立了創衛工作領導小組，制定創衛工作實施方案，根據環保要求，對今后三年創衛工作任務進行具體細化，確保我縣創衛工作順利實施。
4、“六·五”世界環境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環境日，我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題，開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網絡、移動等宣傳媒體，大力宣傳世界環境日主題，營造節日氛圍；二是組織全縣10余家主要企業負責人參加環保知識答題活動，倡導污染減排、綠色發展理念；三是在中高考期間，對城區工業建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執法檢查，為考生營造安靜舒適的學習考試環境；四是組織環保執法人員上街集中開展宣傳活動，通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設置宣傳咨詢臺、發放環保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳，提高公眾環保意識和參與熱情。
5、環境執法監管到位
一是加強對工業園建設項目環境管理，對工業園區建設項目全部辦理環評和驗收手續，確保環評率達100%，二是積極與省、市環保部門聯系，完成了科技環評、竹橋高嶺土礦環評與審批，確保我縣一批重大項目的順利實施；三是加強環境監測工作，特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質監測及油盤鐵礦等重點企業的水質監測工作，確保汛期我縣水質達標。
二、存在的問題
1、集鎮和工業園區的污水收集支線管網還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規定的時間要求投入試運行，不能發揮減排效益，影響全縣COD減排任務的完成。
3、董氏紙業提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮和工業園區污水收集管網建設進度，盡早使污水處理廠投入試運行，發揮減排效益。促進董氏紙業提標減排量得到國家認定。
2、嚴格執法，開展規模化畜禽養殖業專項治理。在前期調查模底基礎上，對全縣規模化畜禽養殖業開展專項整治，有效控制農村面源污染。
按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環境保護局聯合下發的《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設，提高社區居民的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，倡導綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。
一、指導思想
創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。
二、“綠色社區”的基本條件:
1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。
2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。
3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。
4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。
5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。
6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。
三、“綠色社區”創建與考評
根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。
一、宣傳發動階段（七月份）
1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。
3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。
4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。
二、具體創建階段（八月份）
1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。
2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。
3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。
4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。
三、考評命名階段（9月份）
1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。
2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。
3、各部門分工協作共同抓好創建工作。市文明辦負責督促社區創建工作，及時協調解決創建活動中存在的問題；市環保局負責社區分管干部的環保教育培訓，聯系并協助社區制定發展規劃和創建計劃，組織開展各項環保主題活動，社區內污染源治理；新城辦事處負責督促指導試點社區從軟硬件兩方面實施創建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具，減少白色污染。推廣使用環保冰箱、空調，禁用含磷洗衣粉。組織社區青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區創建和管理小組，參與“綠色社區”創建與管理；市建設局充分發揮物業管理在“綠色社區”創建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區環境衛生、綠化工作。組織開展評比“環保家庭”活動。
4、市創建“綠色社區”領導小組成員單位，要切實加強對創建活動的組織領導，強化認識，把創建活動擺上重要位置，要有一名分管領導靠上抓，將各自承擔的創建指標任務，指定專人負責具體實施。各成員單位要加強協作配合，齊抓共管，共同努力把創建活動落到實處。各居民委員會要嚴格按省市文件要求和時限，對照《山東省“綠色社區”考評標準》，逐項落實，爭取全面達到考核標準要求。
5、為確保“綠色社區”創建活動的順利進行，市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合成立肥城市創建“綠色社區”領導小組(下設辦公室)，負責創建工作的組織領導、督查調度。具體工作由辦公室承辦。
組長：胡闊泉(市環保局局長)
成員：梁已常(市文明辦副主任)
張連萍(市環保局副局長)
李思金（市建設局副局長、房地產開發公司經理）
尚林生（新城辦事處黨委副書記）
李瑞軍(市環保局法制宣傳科科長)
辦公室設在市環保局。
主任：李瑞軍(市環保局法制宣傳科科長)
成員：郭立新(市環保局法制宣傳科副科長)
各居民委員會也要成立相應的創建活動組織機構。
市創建“綠色社區”領導小組辦公室聯系人：
李瑞軍郭立新
聯系電話：3227544
一、總體思路
遵循“自主經營、政府扶持、布局合理有序、菜價適度優惠”的總體思路，以連鎖超市、農貿市場、社區網點為載體，通過合理的產銷組織和適度的政府扶持，建立一定數量的農副產品平價商店（以下簡稱“平價商店”），通過產銷對接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農副產品，承擔一定的穩價惠民責任。在居民消費價格總水平以及蔬菜等農副產品價格相對平穩時期，以略低于同類市場均價銷售農副產品，引導市場價格平穩運行；在居民消費價格總水平或蔬菜等主要農副產品價格大幅上漲時期，按照與政府有關部門簽訂的協議，以合理的價格銷售農副產品，保障市場供應，平抑市場物價。
二、主要形式和建設目標
（一）主要形式
1．在大型超市及其社區店建立農副產品平價直銷區；
2．在集貿市場設立平價農副產品銷售區；
3．在城區居民相對集中的住宅小區建立農副產品直銷店；
4．其他有利于農副產品直銷的形式。
（二）建設目標
2012年，正式啟動平價商店建設試點工作，先期設立6家平價商店（見附件1）。在平價商店建設取得經驗的基礎上，今后視情況適度調整并擴大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系。
三、申報與驗收
（一）平價商店申報的條件
1．在本市行政區域內具有合法經營資格；
2．有固定經營場所，平價商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農副產品；
3．所經營的平價農副產品符合國家和省質量安全標準。
（二）申報材料
符合上述條件的經營者，申請設立平價商店的，應當向市價格部門提供以下材料：
1．《市平價商店申請表》；
2．營業執照、稅務登記證；
3．經營場所相關證明（如房屋產權證復印件或房屋租賃合同復印件）；
4．物價部門要求提供的其它材料。
市物價部門自收到申請之日起5個工作日內，會同市財政、農委、商務、統計等部門進行審核。對于符合條件的，予以認定并向社會公布，同時與申請人簽訂《平價商店協議書》；對于不予認定的，及時向申請人反饋意見。
四、明確責任
對通過政府部門驗收的平價商店，明確雙方的責任。
（一）政府的責任
1．確定平價商品目錄。由市物價部門會同財政、農委、商務、統計部門，結合本市農副產品生產、流通情況以及城鄉居民消費習慣，制定《市平價農副產品目錄》（見附件2）。在不同季節，市物價局從目錄中選擇本市應季大路菜、其他銷量較大的農副產品作為平價商店的指定銷售品種，通知各平價商店在規定期限內限價銷售；
2．實行綠色通道。實行鮮活農產品綠色通道政策，免收道路通行費，保障平價商店農產品供應；
3．實行收費減免。對涉及平價商店經營管理的各種收費，除經省以上有權部門批準收取的行政事業性收費外，其他收費項目一律取消；
4．實行以獎代補。
以獎代補資金來源：價格調節基金用于支持平價商店建設的資金規模原則上不少于當年征收額的15%；市財政部門根據市級財力狀況，再給予適當資金支持。
以獎代補辦法：制定平價店考核辦法，由市物價、財政、商務、農委、統計等部門根據考核辦法和經營規模每半年對平價商店進行一次考核，對考核得分在85分以上的平價商店給予以獎代補資金支持；對特殊時期按政府要求執行保供控價任務的平價店，按政府要求的協議銷售價與市場銷售價的差價和實際銷售額補差。
資金使用程序：在資金使用前，由市物價局會同市財政局、市農委、市商務局、市統計局提出資金使用建議，報經市政府同意后，由市物價局按照價格調節基金使用程序撥付。
（二）平價商店的責任
1．平價商店要嚴格履行穩價責任義務。經營品種、數量、價格要符合政府穩價工作各項要求。其中，平價銷售的蔬菜、水果類價格原則上應低于本市同類市場均價15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格原則上應低于本市同類市場均價5%以上；農副產品市場價格暴漲的特殊時期按協議價格銷售指定農副產品；
2．平價商店所經營的商品必須符合國家和省質量安全標準；
3．平價商店要嚴格按規定懸掛統一制發的平價商店標識、平價標價簽或價目表；
4．平價商店要主動接受市物價、財政、農委、商務、統計等有關部門監督檢查，配合做好價格監測和市場調查等工作。
五、管理措施
結合當前工作需要，的會員“小德子”為你整理了這篇2020年市級商貿發展專項資金績效評價自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
立項依據：《亳州市人民政府關于印發〈亳州市產業引導基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預算績效目標管理辦法》等文件內容。實施主體：由政府直接組織實施。
我局根據績效評價指標，對實際商貿發展專項資金項目開展績效自查工作，現將2020年市級商貿發展專項資金績效自查情況報告如下：
一、高度重視，認真自查
（一）項目實施單位認真開展自查。我局要求各項目實施單位根據資金管理使用情況認真進行自查，對資金的投入、使用情況，項目實施情況，取得的成效，存在的問題等深入項目現場進行調查研究，認真總結并形成項目績效報告，并要求限期報送自評報告。
（二）主管部門認真開展整體評價。各縣區主管部門對各項目單位報送的情況認真進行了核查，按設定的績效評價指標進行績效評價，最后形成績效評價報告，并按規定的時間上報。
（三）市局認真開展綜合評價。我局依據各縣區上報的評價報告及各項目的實施情況進行了核查，對全市商貿項目按設定的績效評價指標做出績效評價。
二、完善制度，加強監督
（一）規范項目申報條件和程序。2020年2月，市商務局印發《2020年市級商貿發展專項資金項目申報指南》（亳商〔2020〕6 號），對項目申報條件、申報程序、申報材料等提出明確要求。在資金的申報上，做到嚴格按程序辦事，所有項目由企業申報，所在地商務主管部門和財政部門審查把關上報、市商務局嚴格審核、錄入財政涉企系統項目比對、集體研究，項目公示，制定《2020年市級商貿發展專項資金分配方案》，書面征求市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市稅務局、市應急管理局、市市場監管局、人行亳州市中支等單位意見，報市政府常務會議研究同意。
（二）制定完善各項管理制度。為加強市級商貿發展專項資金的管理使用，我局根據《亳州市人民政府關于印發<亳州市產業引導基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。
（三）加強監督檢查。為管好用好專項資金，更好地發揮專項資金的作用，我局加大監管力度，對專項資金的申報、使用和監管實行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監管上，及時及時掌握專項資金的到位和進展情況，確保專項資金全部全額用在項目上。在資金管理監管上，經常深入項目單位了解實施情況，發現問題及時予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級商貿發展專項資金按預算、有關程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預算安排、管理辦法和領導所要求的目的和效果。支持內貿便民服務體系建設、限額以上法人企業培育、限額以上個體企業培育、限上單位年度銷售額高于本行業平均增速重點商貿流通業統計、商貿流通企業上臺階、獲得榮譽稱號獎、參加促進消費展會、開展擴消費活動、鼓勵農產品網上銷售、電商示范創建、電商主體培育等項目395個、支持資金2270.57萬元。支持外貿外貿進出口突出貢獻企業獎、進口機電設備、企業參加外向型展會、出口信用保險費補貼、企業擴大進出口、生產型企業穩外貿、孵化新增外貿進出口實績企業、中小企業國際市場開拓、跨境電子商務發展資金等項目230個、支持資金2944.43萬元。
四、取得成效
（一）外貿發展實現新突破
對外貿易出口穩定增長。2020年1-11月，外貿進出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進口1.4億美元，下降26.9%。預計全年可實現外貿進出口11.5億美元，同比增長12%左右，預計增幅可居全省前8位。
主體隊伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進出口實績企業63家，實現進出口額1.8億美元，占全市進出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業44家，實現進出口額6.6億美元，占全市進出口總額的61.7%。
市場開拓更加多元。深化貿易促進活動，已組織31家企業參加網上華交會、廣交會；1家企業參加安徽省商務廳組織的外貿產品轉內銷活動，13企業參加世界制造業大會江淮線上經濟論壇云展示項目,4家企業參加第十一屆中國國際健康產品展覽會，8家企業參加上海老字號產品展、上海農交會。進博會期間，全市共組織61個單位208位采購商參會，蒙城莊子進出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業就食品、醫療器械、服裝箱包等產品達成進口意向交易額2000萬美元。
貿易風險有效規避。建立了中美貿易摩擦受影響重點企業跟蹤幫扶機制，制定措施清單,準確掌握企業外貿運行情況，加強形勢研判，指導企業通過與進口商共擔關稅和產品創新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應對中美經貿摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿易企業實現進出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務廳沒有提供到企業的數據）。
政策措施精準有力。為了貫徹落實“穩外貿”要求，及時修改完善全市外貿促進政策，充分發揮與中央、省外貿支持政策的疊加效應。2020年，我市共兌現國家、省、市外貿獎勵扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿企業，充分調動了企業積極性，推動亳州市外向型經濟發展。
（二）消費提質匯聚新動能
社消總額穩步增長。2020年我市消費市場持續回暖，消費規模不斷擴大，前三季度，實現社會消費品零售總額702.1億元，預計全年可實現社消總額985億元，同比增長3%左右，預計增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開展對各縣區商貿企業的摸排摸底工作，通過政策扶持、調度服務等多措并舉，大力培育企業主體，優化限上企業結構。2020年全市新增限上單位265家，總數達1008家，1-11月份限額以上商貿流通企業實現社會消費品零售額181.7億元，預計全年限上社會消費品零售額可實208億元，同比增長2.5%左右。
便民消費優化提升。以需求為導向，因地制宜，修編《亳州市城市商業網點規劃（2015-2030）》，重點完善中心城區菜市場建設規劃，印發《亳州市中心城區菜市場建設三年行動計劃工作方案》《亳州市中心城區菜市場建設規范》，不斷優化提升農貿市場和社區菜店建設水平。2020年新建或改造中心城區菜市場10家，新建或改造社區菜店42家。
消費載體不斷升級。2020年我市譙城區華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業有限責任公司等9家企業被省商務廳認定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進一步提升商貿企業經營特色，促進消費升級。
（三）電商發展取得新成效
電商網點調整優化。按照分類管理、動態調整、功能覆蓋的原則，我市農村電商網點不斷優化調整。全市建成4個縣級電子商務服務中心和4個縣級物流配送中心，全市農村電商網點從783個優化調整至722個，又調整優化至740個。其中綜合服務點從104個增加到230個。網點的上行能力和服務功能進一步提升，在拉動農村消費增長和助力脫貧攻堅方面發揮有效作用。
電商經營主體發展壯大。扶持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體參與電子商務交易，推動“電商企業+專業合作社+農戶”、“電商企業+基地+合作社+農戶”、“網點+合作社+農戶”等模式建設。2020年，我市新增農村電商經營主體416家，培育網銷額超1000萬元的電商龍頭企業12家，網銷額超100萬元的電商名優品牌8家。培育省級電商示范鎮8個，省級電商示范村28個。
開展農網對接活動，促進農產品上行實效。一是組織我市具有本地特色的農產品品牌與天貓、淘寶、京東、拼多多對接，組織和引導更多的電商企業入駐平臺，進行特色農產品網上展銷、加強品牌農產品線上銷售及宣傳。二是鼓勵縣區電商公共服務中心加大對當地涉農電商企業的指導，對有特色產業的行政村進行一對一對接，形成產地直銷、農超對接產業鏈。三是推動本地第三方電商平臺建設，支持譙城電商、利辛羊樂購等縣域電商平臺建設，拓展我市農產品銷售渠道，開發和擴大農產品電商銷售種類和規模，促進農產品產銷對接。2020年1-11月，全市農產品網絡銷售額實現58.4億元，預計全年實現農產品網絡銷售額65億元。
第一條新農合報銷管理本著“公正、公平、公開”的原則，向參合農民提供方便快捷、優質高效、準確的報銷服務，使農民群眾享受到基本的醫療衛生服務，提高農民抗大病風險的能力，減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，促進農村經濟發展和社會穩定，統籌城鄉經濟社會協調發展，實現全面建設小康社會的奮斗目標。
第二條為加強新型農村合作醫療基金的管理，規范新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)報銷管理工作，確保新農合基金安全有效運行，根據《*市新型農村合作醫療實施辦法》(以下簡稱實施辦法)、《*市新型農村合作醫療實施細則》(以下簡稱實施細則)文件精神，結合我市實際，特制訂本辦法。
第三條本市范圍內的參合人員及從事新農合工作的單位都應當遵守本辦法。
第二章組織管理
第四條*市新型農村合作醫療管理中心（以下簡稱市合管中心）職責：
（一）新農合醫療費用的受理、審核、報銷；
（二）特殊病種的審批；
（三）有異議的醫療費用審核、報銷工作；
（四）協助市新型農村合作醫療管理委員會辦公室（以下簡稱市合醫辦）對市內各定點醫療機構的服務質量、收費、報銷等情況進行監督檢查。
（五）其他相關工作。
第五條定點醫療機構職責：
(一)負責為參合人員提供優質的基本醫療服務，開通綠色救護通道，確保病人能得到及時有效的醫療救治。
(二)嚴格掌握出入院標準,對符合出院條件的參合人員應及時辦理出院手續,參合人員無故拒絕出院的應告知本人自應出院之日起的所需費用不能報銷。
(三)加強就診各個環節的管理，定點醫療機構應嚴格遵守《實施細則》及本辦法有關規定，對參合人員的身份、診療項目、醫療費用等進行審核。
(四)嚴格執行國家、省、市的《醫療服務、藥品報銷目錄》標準，并與本院收費電腦軟件項目對應；嚴格執行物價、衛生等部門制訂的醫療服務項目和藥品的收費標準，合理檢查、用藥、收費。
(五)對診療過程中需參合人員個人承擔的費用，應在就診當中履行告知義務；向參合人員提供《醫療服務、藥品報銷目錄》外的自費醫藥費用占總醫藥費用的比例不得超過15%；對超出新農合支付范圍的藥品和醫療項目,應事先征得參合人員或其親屬簽字同意。
(六)負責為實時報銷的住院患者提供原始電腦發票（收據聯）復印件、病歷、住院醫療費用清單，及辦理醫療費用報銷手續時需要提供的其他相關資料；配合市合管中心做好新農合工作網絡設置、業務管理、審核報銷服務等工作。
(七)完成市合醫辦和市合管中心交辦的其他工作。
第六條定點醫療機構的內部管理。
（一）組織建設。成立新農合管理領導小組，主要領導任組長，成員由分管領導、醫療、財務等人員組成；并設有合作醫療專管員，專門負責新農合的報銷規范管理、內部監督等日常工作。明確崗位責任，實行崗位負責制和首診負責制；制訂出本單位新農合管理（含社區衛生服務站“六統一”管理制度，即統一行政管理、統一機構設置、統一人事管理、統一財務管理、統一藥品管理、統一考核分配）、報銷、合作醫療政策培訓學習、監督檢查、考核獎懲等制度；
（二）財務管理。健全財務管理制度，醫療業務收入日報表以電腦數據為準（電腦打印），嚴禁用手工匯總（如遇停電用手工匯總，院長簽名除外）；收費處的中西藥品收入應與藥房消耗的數據（對數表）相符，應每天簽名確認；加強醫療收費專用發票管理，嚴禁收費票據重置。
在收費的醒目位置張貼溫馨提示：在合作醫療報銷時請出示您本人的合作醫療卡、身份證，并保管好發票；如收費人員無發票給您，請予舉報，經查事實，定點醫療機構將給您一定獎勵（并附上舉報電話）。
（三）監督檢查。對本單位及其所屬社區衛生服務站開展監督檢查，每月至少檢查一次，并留有檢查情況的詳細書面記錄，作為統一考核分配的重要依據；
第三章醫療費用報銷管理
第七條實時結報基本程序：
（一）就診病人參合身份的認定。定點醫療機構對門診就醫和新入院的住院病人要做好參合身份確認，向參合病人索取合作醫療卡和身份證（戶口薄）進行參合身份核實，對身份不符的不予報銷。
（二）審核、結算。在定點醫療機構信息化管理系統和新農合管理系統的支持下，對參合病人在定點醫療機構發生的醫療費用由新農合信息化系統自動審核費用明細，自動計算出報銷金額，然后定點醫療機構根據計算結果進行結算，先行墊付報銷金額，并由系統將相關數據傳至市合管中心復核。
（三）申報核撥。各定點醫療機構在實時結報后，每月10日前必須向市合管中心申報核撥上一個月的實時報銷款（紙質報表住院、門診一式二份），申請核撥表要加蓋定點醫療機構公章。定點醫療機構應在月底與市合管中心核對實時報銷數據，并對實時結報數據進行初審，數據準確、資料齊全后方可申報。
住院醫療費用實時報銷申報核撥時，應附參合病人:①原始電腦發票（收據聯）；②出院記錄復印件，③身份證（戶口薄）復印件，④合作醫療卡復印件，⑤相關證明材料及病人聯系電話。
門診病人醫療費用一次在500元以上的（以上傳市合管中心數據為準）實時報銷申報核撥時，應附參合病人的電腦發票收據聯、門診病歷記錄、處方、身份證（戶口薄）、新型農村合作醫療卡復印件以及病人聯系電話。
（四）復核：市合管中心應對定點醫療機構的申撥材料審核；并對門診或住院（出院）的參合病人發生的上傳醫療費用進行實時審核。對發現的問題，以書面形式（或電話通知并記錄）向定點醫療機構提出整改意見。
（五）支付：經市合管中心工作人員核對，如無差錯，核對人員簽名后，報領導審批撥付。
（六）資料保管:定點醫療機構要做好下列實時結報憑證的收集與保管，合作醫療門診處方至少應保存2年；住院病歷至少應保存15年（合作醫療報銷處方應蓋上“合醫處方”字樣印章）。
對住院實時報銷的發票，須經病人或家屬簽名確認，并留有效聯系方式。
第八條非實時結報基本程序
（一）申報：
1．在市外定點醫療機構或當地城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構發生的醫療費用，并符合《實施細則》報銷規定的，參合人員憑原始電腦發票（收據聯）；出院小結、醫療費用匯總明細清單、新型農村合作醫療卡、身份證（戶口薄）、市內個人結算存折復印件，到市合管中心辦理報銷手續，或委托參合地定點醫療機構合作醫療專管員報銷，報銷金額存入參合病人的個人結算存折。
2．在市內定點醫療機構發生的醫療費用未進行實時結報的，并符合《實施細則》報銷規定的，由定點醫療機構合作醫療專管員將參合人員的原始電腦發票（收據聯），出院小結、醫療費用匯總明細清單、新型農村合作醫療卡、身份證（戶口薄）、個人結算存折復印件及相關證明材料等，送到市合管中心辦理申報手續。
（二）受理：合管中心對申報材料中的參合人姓名、原始電腦住院發票（收據聯）、醫療費用匯總清單、發票與清單金額、就診病歷（出院記錄）、就診時間、治療醫院等相關報銷材料進行審核，報銷材料必須一致，不得涂改，如有改動，不予受理；對符合《實施細則》報銷規定的材料按要求做好收集、整理、登記，并經當事人和受理人員簽名后送審核人員進行審核。
（三）審核：對病人的身份材料、病歷、病情、匯總清單的用藥治療情況進行審核，與此同時，按照《實施細則》規定做好可報與不可報的分類匯總，報銷數據經審核人員確認簽名后送交結報人員。
（四）結報：在結報過程中對參合人的姓名、合作醫療卡、原始電腦住院發票（收據聯）、醫療費用匯總清單金額、疾病名稱、住院時間、有效申報時間、治療醫院是否屬于可報醫院、審核人員分類匯總數據、個人結算存折的核對。經過數據核對無誤后，進行最后結算并簽名；及時編制結算匯總報表。
（五）審批、支付：結報人員對結算匯總報表核對無誤簽名后，報領導審批；財務人員開具銀行轉帳支票，附上結算匯總報表、參合病人個人結算存折復印件送到合作醫療開戶銀行，由銀行將報銷款劃撥到個人結算存折中。
第九條有異議醫療費用的報銷。
（一）有異議的醫療費用主要是《實施辦法》規定的違法犯罪、斗毆、酗酒、自殺、自殘的參合病人，和因工傷事故、交通事故、醫療事故等原因發病的這類參合病人所產生的醫療費用。對這類病人需住院治療的，定點醫療機構應及時開展調查，確定是否可實時結報，如果經調查后能確定可報的，則按規定進行實時結報；如果經調查后確定不可報的，則按自費病人結帳，告知不能報銷，并進行登記，同時報市合管中心備案。如果經調查后確定有第三方責任的，則先按自費病人結帳，告知病人經雙方調解處理后在下一年的二月底前，將報銷材料交到本院，經確認后可報銷的，再向市合管中心申報。
發生交通事故的參合病人，要提供交警部門出具的交通事故責任認定書、駕駛證及其他有效證明材料，方可申報依法應由責任者承擔以外的醫療費用。
因工傷事故、醫療事故等原因發生醫療費用的參合病人，要經責任雙方調解、仲裁、訴訟后，憑相關有效材料方可申報依法應由責任者承擔以外的醫療費用。
屬于計劃內生育，婚后人工流產等計劃生育方面報銷的，要提供有效證明（生育證、結婚證）方可報銷。
對交通事故、工傷事故、醫療事故責任雙方當年未經認定、調解、仲裁、訴訟的參合病人，應在下一年度的二月底前將相關材料報市合管中心備案，但調解、仲裁、訴訟的資料必須在下一年度的四月三十日前提交市合管中心，逾期不予報銷。
有異議的醫療費用報銷經市合管中心或定點醫療機構、鄉鎮(街道)村廣泛調查核實后，確定是否報銷；對不能報銷的應通知當事人；可報銷的應在調查確定后10個工作日內給予報銷。
（二）證明材料。鄉鎮（街道）、村或部門單位對出具的證明材料要經過核實調查，按事情發生的真實情況出具證明材料，由鄉鎮(街道)、村經手人簽名，蓋上公章，并由村委領導、鄉鎮(街道)新農合分管領導簽名后方可有效(詳見附件3)。
（三）定點醫療機構要加強對病歷規范書寫的管理，對初診門診病歷（含住院病歷）的現病史要詳細寫明病人發病的原因和詳細經過，特別是對外傷、骨傷病人發病的地點、何物致傷、是否工作時致傷等情況應作詳細描述，需住院治療的必須填寫《*市新農合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）。
（四）加強宣傳和相關解釋工作，對不能實時報銷或不屬于新農合基金報銷范圍的醫療費用，定點醫療機構工作人員應向參合病人明確解釋、說明。
（五）市內定點醫療機構負責對本單位就醫病人有異議的醫療費用報銷，并依據《*市新農合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）及鄉鎮(街道)村的二級有效證明（詳見附件3）進行審核報銷，市合管中心不再受理。市合管中心負責參合病人在市外發生有異議醫療費用的調查、核實、報銷工作。
第十條門診醫療費用報銷
（一）參合病人憑本人身份證(戶口薄)、合作醫療卡，在《實施細則》規定內可報銷的疾病，可以實時結報；但在急診或留觀發生的門診醫療費用按門診報銷比例報銷后,不再列入住院費用報銷；未列入門診報銷的定點醫療機構不能將住院前的門診、急診、留觀醫療費用列入住院費用報銷。
（二）由于參合病人未帶合作醫療卡和身份證（戶口薄）不予實時結報；普通門診醫療費用報銷按照可報金額的百分比計算。
第十一條特殊病種醫療費用報銷
符合特殊病種條件的參合人員，可持定點醫療機構出具的特殊病種診斷證明、病歷、有關檢查、化驗報告、病理切片報告等相關資料和兩張1寸免冠照片，并填寫《*新型農村合作醫療特殊病種審批表》一式二份，經定點醫療機構蓋章確認后，由參合人員報送市合管中心審批，經批準后參合人員可選擇三家定點醫療機構就診。按批準可報銷之日起當年所發生的與特殊病種疾病相關的醫療費用，由市新型農村合作醫療統籌基金按住院比例報銷。社區衛生服務站不列入特殊病種申請的醫療機構。
特殊病種醫療費用報銷應提供:①門診原始電腦發票（收據聯）；②每次就診的門診病歷復印件；③身份證（戶口薄）復印件一份；④合作醫療卡復印件一份；⑤信用社個人結算存折復印件二份；⑥《*新型農村合作醫療特殊病種審批表》復印件一份。
符合特殊病種的參合病人發生的門診醫療費用，先在定點醫療機構（指鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心）按門診比例報銷的，由新農合專管員初審后，送到市合管中心以實際發生的門診總費用按住院費用手工審核錄入再報銷，但實際報銷金額必須扣除定點醫療機構門診已報銷的金額。
第十二條參加市外“五費合征”的人員同時又參加我市新農合的報銷政策。
(一)市外“五費合征”人員是指：我市農村戶口參加*市外城鎮職工養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險的人員。
(二)市外“五費合征”人員以經過社保機構報銷的住院原始發票(收據聯)報銷的，按《實施辦法》文件規定報銷。
(三)市外“五費合征”人員以住院原始發票(收據聯)復印件報銷的，復印件須經保存原始電腦發票(收據聯)的市外城鎮職工基本醫療保險機構核對無誤后蓋章和經手人簽名，并提供報銷結算清單一份，鄉鎮(街道)、村出具的外出務工證明一份。
(四)市外“五費合征”人員的職工基本醫療保險與新型農村合作醫療的二處實際報銷總和不得超過住院醫療費用(含特殊病種門診)發票可報總額(含新型農村合作醫療報銷封頂線)。
第十三條醫療費用報銷的其他規定
（一）跨年度參合病人醫療費用的報銷結算，市內定點醫療機構在每年12月31日對所有住院治療的參合病人醫療費用都要進行結賬，從次年1月1日起另行結算。未按規定時間結帳的，所需補償費用由定點醫療機構支付。市外醫療機構發生的醫療費用如確實不能提供分年度清單的，則按日平均數計算報銷；參合人員當年住院（特殊病種門診）醫療費用申報截止時間為下一年度的二月底止，逾期不予報銷。
（二）聯網報銷的定點醫療機構要按照《實施細則》、《醫療服務、藥品報銷目錄》，做好新農合報銷醫療服務項目、藥品目錄的對應工作。未經市合管中心同意，定點醫療機構不得對收費項目、藥品目錄等對應結果擅自改動，更不能用相等價格藥品或費用替代對應項目，否則，造成差錯由定點醫療機構承擔。對新增（變更）醫療項目或藥品的對應要向市合管中心申報，經同意后方可對應。
（三）中藥飲片實時報銷管理。由于合作醫療管理系統不能對中藥飲片中的單味和復方進行審核，定點醫療機構的醫務人員在診療過程中要嚴格把關，按《*市新型農村合作醫療中草藥報銷目錄》規定報銷（詳見附件1）。從發文之日起對中草藥報銷目錄重新復核對應。
（四）實時報銷網絡管理工作。定點醫療機構應有專職或兼職網絡管理員，網絡管理員負責對本單位與新農合網絡互聯的內網（以下簡稱內網）進行日常維護，定期對重要數據進行備份,禁止內網與互聯網或其他不安全的網絡進行連接，內網的所有服務器、客戶機等設備禁止使用來路不明的光盤、軟盤、U盤等可移動存儲設備，定期升級殺毒軟件、定期對內網進行病毒查殺，確保系統安全。對因斷電等原因導致不能實時結報的，應向病人做好解釋工作。
（五）參合人員發生的住院醫療費用已享受商業保險賠償的，如報銷材料原件已交付到保險公司辦理醫療費用賠償手續的，應提供經保存原始單據保險公司核對無誤后背書蓋章、簽名的電腦發票（收據聯）復印件、理賠清單等相關有效資料。在規定的時間內到本市醫療機構或市合管中心辦理報銷手續。
（六）參合病人放棄報銷的管理。對住院參合病人已經實時報銷，而事后要求放棄報銷的，定點醫療機構應將原始發票、出院記錄、醫療費用匯總清單、身份證（戶口薄）、合作醫療卡復印件各一份及沖減證明報市合管中心財務存檔。截止日期為下一年度的四月三十日，逾期不予受理。沖減證明應經定點醫療機構負責人、經辦人員簽名報市合管中心財務人員審核，經財務人員審核同意簽名報中心主任審簽后，工作人員方可辦理沖減手續。
（七）新型農村合作醫療卡的管理。市合管中心向新參合的人員免費提供一次合作醫療卡；對參合人員遺失合作醫療卡的應憑鄉鎮（街道）、村的二級證明和本人身份證（戶口本），到市合管中心進行補辦。
第四章考核與獎懲
第十四條各級新農合工作機構、定點醫療機構要加強審核工作，防止個別人員采取弄虛作假、冒名頂替等手段騙取享受新農合待遇；市合醫辦對全市新農合工作進行考核，對新農合工作突出的單位和個人，予以表彰。
第十五條各級新農合工作機構、定點醫療機構發生下列違規違紀行為之一的，由主管部門視情節輕重分別給予責任人批評教育、責令整改、通報批評、或依黨紀、政紀作出處分，觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任。
(一)工作失職。出具虛假證明、偽造病歷、違反財經紀律，造成新型農村合作醫療基金損失的，由定點醫療機構或當事人負責追回全額報銷款，視情節輕重給予相應的處理。
(二)貪污挪用新型農村合作醫療基金的、利用職務之便索賄、受賄、的，視情節輕重給予相應的處理。
第十六條定點醫療機構有下列行為之一并造成新型農村合作醫療基金損失的，造成的損失由定點醫療機構承擔，視情節輕重，由市合醫辦責令限期整改；拒不整改或整改無效的，取消定點資格，追究相關人員的責任，給予2－10倍的經濟處罰。并由主管部門對單位主要領導、直接責任人進行誡勉談話、行政處理或經濟處罰，觸犯刑律的移送司法機關追究刑事責任。
(一)定點醫療機構將未參合人員的醫療費用列入參合人員的醫療費用報銷的；將應由參合人員自費的醫療費用列入新型農村合作醫療基金報銷的；不按新型農村合作醫療用藥規定，開假處方、以及假借參合人員名義開藥或檢查治療的；將參合病人住院與門診醫療費用轉換報銷的；對收費項目、藥品目錄等對應結果擅自改動的；未要求參合人員出示有效身份證明并進行門診報銷的。按造成損失數額的3－10倍從定點醫療機構申撥款中扣減；
通過創建活動，在全市形成以山地森林為主體，城鎮、鄉村綠化相協調，通道、村莊、公園、廣場、河流、社區、庭院綠化和農田林網相互交融，以喬木為主，喬、灌、藤、花、草搭配合理，點、線、面協調發展的城市森林生態系統，實現城區森林化、通道林蔭化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉一體化綠化格局，力爭2009年實現*省森林城市創建目標，2*0年完成國家森林城市創建任務。
（一）全市森林覆蓋率達67.7%以上，林業用地面積穩定在220萬畝，城市郊區森林覆蓋率達到40％以上。
（二）道路、農田、水系實現高標準林網化，宜林地段綠化率達到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩定在1.5萬畝左右，重點以質量提升為主。
（四）城市建成區綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到39.5%以上，城鎮人均公共綠地達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數市民出門平均500米內有休閑綠地；鄉(鎮)所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
（五）鄉土樹種使用率達80%以上，城市森林的自然度達到0.5以上。
（六）森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建森林城市的支持率達80％以上，適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上，義務植樹登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發揮，空氣負離子平均濃度達到700個/cm3；空氣污染指數良好以上天數達到60%以上。
（八）古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以生態文明建設為主旨，以創建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態體系為目標，大力發展城市森林，進一步統籌城鄉綠化，堅持量質并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護和管理，走持續、穩定和協調發展之路，不斷健全森林生態功能，為構建生態和諧新*服務。
三、活動內容
（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展森林城市創建活動及相關內容的宣傳；通過學校、共青團、婦聯等組織，開展形式多樣的宣傳發動；組織開展攝影比賽、文學創作、編發簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動，確保創建工作家喻戶曉，進一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：
1．“910”綠化精品建設工程。在城區公共綠地、環城景觀林區、城區庭院、居住區、公路、鄉鎮所在地、村莊、農田區和廠區等9個領域分別建設10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬畝森林生態屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護好村、鎮周圍近30萬畝的生態景觀林，盡快改善林分質量，提高森林生態功能，使水庫、河流得到有效保護，城鎮、村莊人居環境得以有效改善。
4．“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點，結合村莊整治和興林富民示范工程建設，大力開展農村綠化，實現圍村有生態防護林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。
5．千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態效益較高的森林景觀。
6．千里農田林網建設工程。繼續實施土地整理項目區的農田林網建設，對原有的農田林網體系進行提升改造，消滅缺株斷帶現象。
7．千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區域，規劃建設生物防火林帶1000公里，提高森林火災自然防控能力，保障生態安全。
（三）廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動，實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程，切實提高義務植樹盡責率和綠化成效；積極探索林木綠地認建認養等義務植樹履行方式，多渠道、多形式推進森林城市建設。
（四）一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度，嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災和病蟲害預防與控制，嚴格保護古樹名木。
（五）科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作，積極應用先進適用技術，加快森林城市建設步伐，提高森林城市建設質量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設科普活動不少于3次，培訓林農不少于2萬人次，確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強領導，健全組織。成立創建森林城市工作領導小組，統一領導協調創建工作，組長由市政府主要領導擔任，成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市林業局，具體負責創建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創建工作，在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉鎮、街道及有關部門要明確創建工作班子，為創建活動提供有力的組織保障。
（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創建活動的認識，提高市民植綠、愛綠、護綠意識，在全市上下形成濃厚的創建氛圍。
（三）明確要求，落實責任。森林城市建設要求高，任務重，為確保全面完成創建國家森林城市各項工作，創建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優美、自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融;科學栽植，管護制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護；每個認建基地面積10畝以上，每個認養基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責任部門和鄉鎮、街道要切實擔負起責任，按期保質完成各項建設任務。
（四）多元融資，加大投入。創建項目建設經費由各建設主體承擔，各相關部門和鄉鎮、街道要充分整合資源，將創建活動與其他工作有機結合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。
（五）加強督查，搞好評比。要建立創建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
（一）準備發動（20*年上半年）
建立健全創建國家森林城市領導機構；及時舉行創建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創建工作方案和森林城市建設總體規劃；與責任單位簽訂創建工作責任書，分解落實創建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創建實施方案。
（二）落實措施（20*年—2*0年）
各責任單位根據各自的目標任務，按計劃分步實施各項創建活動。市創建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作，及時掌握創建工作情況，實行動態管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導我市創建森林城市工作。
（三）申報驗收（20*年和2*0年）
20*年申報省級森林城市，2*0年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料，制作音像資料，準備驗收資料和現場，迎接評審組考核驗收。
一、優化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。
今年以來，圍繞市、區重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目，區審管辦推出投資項目建設“1+5”組合政策，出臺《關于強化審批服務加快推進招商引資和投資項目建設的若干意見》，打包推出一系列審批創新舉措，極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設項目的聯合審批、模擬審批。依托區投資項目聯辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設項目，綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個環節并聯交叉實施，審批時間從原來的72個工作日，加快到32個工作日內完成，大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區”工程，在各有關部門的密切配合下，在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批，有力確保了在年底前完成項目建設任務。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網絡，對列入市區兩級54個重點建設項目和重點招商引資項目，提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務”，力促項目早落地、早開工、早投產。區聯辦代辦中心成立兩個月來受理建設項目38個，破解審批難題8個，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項893件，有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務標準化建設。按照市審管辦要求，結合區實際，梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業的聯合審批標準，建立完善聯合審批運作機制，審批環節進一步壓縮和優化，整體運行情況較好；積極探索特定區域和特殊項目的聯合審批標準化工作，制訂出臺了《小微企業集聚區建設聯合審批標準》。
二、深入一線，主動服務，積極開展專項審批服務攻堅活動，為業主單位排憂解難。
圍繞區委區政府階段性工作部署，結合“三思三創”、“進村入企”等活動開展，區審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業項目一線，累計組織上門對接服務活動達34次，服務項目75個，為業主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務月”活動。今年五、六月份，區審管辦集中兩個月時間，對石化經濟開發區、新城和六鎮、街道等重點項目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務活動，認真聽取項目業主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經濟開發區等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務百日攻堅”活動。圍繞區政府“百日攻堅”活動，區審管辦在9-12月期間積極開展審批服務“百日攻堅”活動，部署全區重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關清零”行動，化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設項目審批前置清理和規范工作，區審管辦聯合區效能辦、法制辦集中一個月時間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進一步簡化優化審批環節。四是為解決中小企業融資難問題，與國土、規劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業到銀行辦理抵押。
三、靈活登記，一站式服務，推行文創企業陽光審批。
區審管辦為助推區內文化創意產業發展，積極做好文化創意企業審批服務流程的優化工作，制定推出《關于推進我區文化創意企業陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結合文化創意企業的特點，推行文創企業登記“一站式服務”，指派專人負責，實行“立等即取”服務，為文創企業提供便捷服務。
二是實行“靈活、變通登記”。目前，區招商引進的重點文化創意企業，多為規模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目，該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項目順利落戶區內，區審管辦對服務涉及前置許可項目的文創企業，積極實行“靈活、變通登記”，聯系相關審批職能部門，先行辦理“籌建”營業執照，在許可證件審批后再增加經營范圍。
三是上門服務，分類指導。由區審管辦組織各相關審批職能部門建立文化創意企業上門服務小組，傾聽企業的需求，幫助文創企業解決實際問題，不斷提高文化創意項目的行政審批服務效率。
四、強化考核，爭“星”創優，提升窗口服務水平。
今年7月份開始，區審管辦聯合區紀委、監察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區建設、爭創星級窗口、爭做服務明星”為主題的“雙爭”活動，全面提升區行政服務中心的管理水平和運行效率，不斷促進窗口工作科學化、規范化、制度化。“雙爭”活動通過組織體系、人員素質、業務指標、審批效率、服務滿意率、現場管理、創新創優等七大體系量化考核，產生星級服務窗口和服務明星，每期結果定期在報刊、網絡、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監督。“雙爭”活動開展以來，各審批窗口辦件提速達50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
（一）積極創建縱橫互動、全區統一的三級公共服務平臺。
按照區委辦公共服務平臺建設工作文件精神，下步將繼續協調各窗口單位，充分整合區各職能部門、各鎮（街道）以及村（社區）的審批和服務資源，積極創建縱橫互動、全區統一的三級公共服務平臺。一是強化三級聯動公共服務機制，整合行政審批服務資源，完善規范鎮、村兩級服務平臺。二是落實新城服務大廳的規范化管理措施，推進行政審批服務網絡系統開發，落實開發計劃和工作方案，促進網絡信息資源共享。三是按照整合、分設工作要求，做好老城區服務大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作，確保我區行政服務中心平穩搬遷過渡。
（二）進一步簡化優化基本建設項目辦理環節和流程。
按照今年完成審批前置清理規范工作的基礎上，明年將進一步簡化聯合審批流程，強化基本建設項目聯合審批流程，打造環節少、程序優、時間短的基本建設項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則，進一步縮小審批范圍，合并審批環節，減少申報材料。部分審批環節合并或同步交叉辦理，進一步簡化審批手續。同時，統一建筑工程指標數據，簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區塊項目的審批流程。二是在簡化環節的基礎上，根據基本建設項目的共同特點，將涉及項目審批的各環節統一整合為立項前期會商、設計方案會審、施工圖聯審、工程竣工聯合驗收四個階段，實行審批環節整體化、進度同步化。
（三）深化聯合審批標準化工作，創新區域聯合審批標準。
在深入推進單個事項審批標準、試點行業聯合審批標準和運作機制的基礎上，進一步深化審批標準化建設的內涵，擴大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發揮各職能部門的審批服務資源，加大力度探索特定區域和項目審批運作機制，創新區域聯合審批標準，將逐步試行區域內聯合審批標準和工作流程，形成一套適應區特點的標準運行機制，并將標準體系和運行機制固化到行政審批網絡系統，形成創新創業的良好服務環境。
一、目標任務
全區動員，按照《國家園林城市標準》，加大城市園林綠化建設力度，大干180天，確保順利通過住建部的考評驗收。年重點做好以下工作：
（一）綜合管理
1、按照《國家園林城市標準》要求，設立相應的城市園林綠化專業管理機構，依照法律法規授權有效行使行政管理職能。設立市區園林綠化管理處。
2、配合市住建局編制城市綠線規劃，劃定綠線，嚴格按照《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設部令第112號）實施和管理。
3、配合市規劃局編制城市藍線規劃，劃定藍線，嚴格按照《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）實施和管理。
4、建立城市園林綠化數字化信息庫和信息、共享平臺，啟動市區數字園林系統及現狀情況調查等工作，為城市園林綠化建設、養護、管理等工作提供科學依據和保障。
（二）綠地建設
1、公園綠地建設。公園綠地是城市的“綠色名片”，年重點抓好土海濕地公園（一期）公園建設。
2、街頭綠地建設。對城市公共綠地布局進行合理規劃，新建度田安置區圍墻外公共綠地、區天馬街與富民中路交叉口公共綠地、區環城北路三期與天馬街交叉口公共綠地、月塘鄉城文路段街頭綠地建設，完善福廈鐵路站前廣場綠地建設，增加市民游憩場所，改善城市環境，豐富市民文化生活。
3、道路綠化建設。道路綠化是城市景觀風貌的重要體現，城市道路綠化嚴格按照《城市道路綠化規范與設計規范》進行綠化，主要實施城港大道支線三期、天馬街、富民中路延伸線至北高線、永祥街、安泰路、港路等10條道路綠化建設。
4、居住區綠化建設。嚴格執行“新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上”的標準，重點抓好正鼎明珠、學府名郡、中暉東區3個居住小區綠化率不達標的整改；在全區范圍內積極開展“園林小區”建設。
5、單位立體綠化建設。對區內各新建單位的庭院綠化嚴格把關，保證綠地率達標，實施區政府大院、區國稅局、區地稅局、區公路局、區教育局、區體育館、港城污水處理廠1#泵站、2#泵站、交警大隊、公安分局、區工商局、區武裝部、笏石工業園區、十中、大丘中學等17個單位開展垂直綠化和屋頂綠化。
6、公共設施綠化建設。提升區政府大院、區教育局、區國稅局3所行政辦公設施；十中1所教育設施；體育館體育設施和盛興醫院醫療設施綠化達標建設，確保各單位綠化率達到標準要求。
（三）生態環境
生態環境是創建國家園林城市和宜居城市的重要內容。年，我區生態環境建設的主要任務是：
1、城市濕地保護。按《標準》要求，完成城市規劃區內的濕地資源普查、配合制定城市濕地資源保護規劃及實施措施等工作。
2、加強環境保護。加快城市污水處理設施建設及其配套管網建設，爭取污水處理率達到80%以上。
3、加強城市防護林體系保護與建設。實施笏石工業園區生態隔離帶1.65公里，13.5公頃；快速路防護帶1.2公里，7.2公頃；220kv電力線路高壓走廊防護帶2.7公里，21.6公頃。對現有防護綠地及綠化隔離帶進行保護管理，逐步提高城市防護林指標。
（四）人居環境
人居環境是體現“以人為本”人文精神的主要指標。對照《標準》要求，下一階段應加強公廁、便民服務等社區配套設施建設，并根據《市～年城市棚戶區（危舊房）和農村危房改造規劃》，繼續推進城市建成區內舊城片區改造項目，基本消除建成區內棚戶區，妥善安置居民，推廣林蔭路建設。
（五）社會保障
社會保障是《標準》新增加的評價項目。下一階段，應加快推進保障性住房建設，應按照《標準》落實建設任務，確保按時完成。
（六）做好創建國家園林城市申報材料
根據申報國家園林城市的評選工作和市創園辦要求，積極做好城市園林綠化等級評價涉及我區的材料和文本等上報工作。
（七）迎檢線路周邊環境整治
做好各迎檢點周邊及沿線環境的全面整治工作，以良好的市容環境衛生面貌迎接創園考評驗收。
（八）“創園”宣傳工作
充分利用各種媒介，廣泛宣傳“創園”目標、任務和工作要求，大力宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關園林綠化的法律法規，在全區營造濃厚的“創園”氛圍，引導市民積極參與創建國家園林城市活動，促進創園工作的順利進展。
二、責任分工
1、區委宣傳部
做好創建國家園林城市宣傳工作，督促宣傳媒體（報社、電臺、電視臺等）開設“創園”宣傳專欄，做好“創園”新聞報道，營造“創園”的良好社會氛圍；配合區建設局、區規劃辦做好城市綠線管理公示等工作。
2、區文明辦
會同區建設局、區綠化辦做好全市“園林單位”、“園林小區”檢查評比活動，對“創園”任務的落實情況進行常態化督查。
3、區監察局
抓好“創園”工作的監察監督工作，促進有關職能單位、部門順利完成“創園”各項任務等。
4、區編委辦
根據創建《標準》要求，設立市區園林綠化管理處。
5、區財政局
負責城市公園綠地、道路綠地等園林綠化建設、市政工程建設等建設資金和日常管養資金的籌措、安排，確保年度建設預算資金及時到位。
6、區發改局
負責“創園”各項建設工程立項和審批工作。
7、區建設局
負責創建國家園林城市總牽頭工作；協調及配合市建設局做好相關工作；抓好土海濕地公園（一期）公園建設及度田安置區圍墻外公共綠地、區天馬街與富民中路交叉口公共綠地、區環城北路三期與天馬街交叉口公共綠地、月塘鄉城文路段街頭綠地建設工作；抓好城港大道支線三期、天馬街、富民中路延伸線至北高線、永祥街、安泰路、港路道路綠化工作；制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案；開展“園林小區”和“園林單位”檢查評比工作；配合完成《城市綠地防災避險規劃》并實施，在重點公園綠地掛牌，建設防災基礎設施，設立防災避險場所，實施率達70%以上；會同區規劃辦、林辦、文體局、電業局、水務局等有關部門做好歷史風貌區、古樹名木等保護與建設。抓好污水處理廠及管網建設，城市污水處理率≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值。
8、規劃辦
配合區建設局完成規劃區內的濕地資源普查、制定城市濕地資源保護規劃及實施措施；牽頭編制《城市藍線規劃》、《城市紫線規劃》等相關規劃并實施；配合區建設局和區國土局做好城市園林綠化管理信息技術應用和共享平臺建立。
把好建設項目規劃審批關，確保新建項目綠地指標符合《標準》要求。
9、國土資源分局
負責城市園林綠化建設項目土地的征用報批；配合區建設局完成城市園林建設數據庫建設等。
10、市執法局六大隊
負責市容、市貌整治與管理，加強亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設經營攤點現象的監督力度；查處違法設置戶外廣告行為；杜絕非法侵占綠地、破壞綠化成果的行為，加強占綠、毀綠的執法力度；區內建筑工地封閉施工，防止滴、撒、漏現象發生以及城區環境衛生及揚塵管理以及公廁等市政設施和環衛設施建設工程等。
11、區水務局
配合區規劃局完成《城市藍線規劃》編制，并履行管理職能；保證城市管網水檢驗項目合格率≥99%。
12、區林辦
做好城市防護綠地建設，開展全民義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動。配合區建設局一起完成城市規劃區內的濕地資源普查。配合區文明辦、區建設局開展評選園林小區和園林單位達標活動。抓好山林建設，指導各防護林帶建設，落實管轄范圍內防護林地的管養責任。
13、區環保局
組織開展環保綜合治理工作，確保城市大氣污染指數、地表水、區域環境噪音等指標達標；提供城市大氣污染指數達標報告、地表水環境質量標準達標報告、區環境綜合整治定量考核結果匯總表及各結果報表。做好城區自來水水質的監測工作，提供城區自來水水質情況監測數據和情況報告。
14、區氣象局
負責城市熱島效應監測并建檔（城市熱島效應強度≤3.0℃）。
15、區文體局
加強城市歷史風貌保護和文物古跡保護力度，做好公共建筑綠化建設工作，配合區規劃局做好《城市紫線規劃》并劃定紫線，加強保護管理。
16、區教育局
負責指導區內學校師生開展“愛綠、護綠”宣傳教育活動；制定城區校園綠化美化建設計劃，做好校園綠化建設，保證綠化達標。抓好垂直綠化建設及區體育館綠化建設。
17、區交通局
負責規劃區范圍內公路等交通通道綠化，營造“創園”氛圍。
18、交警大隊
完成城市主干道平峰期平均車速調查，負責“創園”期間道路交通秩序管理。
19、供電局
負責實施電力纜化下地改造，配合相關部門實施通信管道建設和通信架空線路下地改造，盡可能結合道路景觀改造的計劃同步實施，同步完成。
20、區衛生局
做好盛興醫院醫療設施綠化不達標的整改工作。
21、區雙擁辦
協調做好駐部隊營區、干休所的綠化美化工作，積極開展“園林單位”創建活動；積極參加全民義務植樹活動。
22、區廣電中心
做好創建國家園林城市宣傳材料的制作以及“創園”宣傳工作等。
23、公安分局
做好公安分局、交警大隊單位立體綠化及拆墻透綠工作。
24、笏石工業園區管委會
抓好園區內綠地的綠化工作，做好生態隔離帶及拆墻透綠工作，督促園區內企業單位的庭院綠化、垂直綠化。
三、保障措施
（一）加強組織領導。要充分認識到創建園林城市，對于改善城市生態環境和景觀環境，提高人民群眾生活質量，促進城市經濟、社會的可持續發展的重要意義。各部門單位要切實增強責任感和使命感，做到主要領導親自抓、分管領導具體負責，切實把行動、措施落實到創建工作中去。區政府成立創建國家園林城市領導小組，負責統一指揮和組織協調。
（二）明確工作責任。各有關部門要把創建國家園林城市納入重要議事日程，按照區委、區政府的工作部署和職責分工，制定具體措施，落實責任主體，確保責任到位、工作到位。各項目和指標任務實行屬地管理和按照“誰主管、誰負責”的原則，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作任務的落實（具體任務分解見附表）。
（三）保障工作經費。各有關部門要抓好“創園”資金的保障落實，將項目預算資金納入同級財政預算予以保證，各部門要依法落實部門責任，加大有關城市園林綠化建設項目的投資力度。
（四）加強宣傳工作。要通過報紙、電視、網絡等媒體，普及宣傳創建國家園林城市工作，積極營造全社會參與、全社會關心創建國家園林城市的良好氛圍，培養廣大市民的愛綠護綠意識。
