發布時間：2023-03-10 14:53:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的黨的建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
淺析如何扎實提高黨的建設科學化水平
提高黨的建設科學化水平，是在新形勢下加強和改進黨的建設的一個重大課題。提高黨的建設科學化水平的過程，從根本上說是一個認識規律、運用規律的過程。在這一過程中，特別需要通過深化認識來科學把握黨建工作的本質，通過著眼整體來統籌推進黨建工作，通過解決難題來消除瓶頸制約，通過增強實效來達到有效管用的目的。
深化認識。提高黨的建設科學化水平，首先需要在思想認識上解決好黨建工作“是什么”、“為什么”等問題。黨建工作從本質上說，必須服務于黨所領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開。在新形勢下，黨建工作承擔著提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位等使命，致力于推動科學發展、促進社會和諧。這就決定了黨建工作必須始終堅持與黨的中心工作在指導思想上相統一、在目標任務上相一致、在工作原則上相呼應、在重大措施上相協調。當前，尤其要在載體創設上找準黨建工作與推動科學發展、促進社會和諧的結合點，為科學發展、社會和諧提供堅強的政治保證和人才支撐；在檢驗標準上堅持用是否有利于推動科學發展、促進社會和諧來衡量和檢驗黨建工作的成效。
著眼整體。黨的建設是由若干要素組合而成的一個有機整體，各要素之間相互依存、相互制約。提高黨的建設科學化水平，需要著眼整體，對黨建各項工作進行統籌謀劃。一方面，注意工作布局。我們黨確立了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局。在工作實踐中，應以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，把思想建設作為根本，把組織建設作為基礎，把作風建設作為關鍵，把制度建設作為保證，把反腐倡廉建設作為重大政治任務，任何一個方面都不能偏廢。另一方面，注意具體職責。為全面推進黨的建設這項系統工程，我們黨在組織體系中設立了組織、宣傳、紀檢、政法、統戰等職能部門和專門機關。這些部門和機關的職責既統一于黨的建設這個主題，又各有側重，具有各自的職能特點。只有明確責任、各司其職，才能實現黨的建設協調發展。
以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。省委組織部副部長胡堅說，作風建設是黨的建設的重要組成部分，與思想建設、組織建設和其他方面的建設相互聯系、相互促進。在新的歷史條件下，黨的作風建設面臨著許多新情況、新問題，新形勢、新任務對黨的作風建設提出了許多新要求，這需要我們也應以創新的方法來推進黨的作風建設。
今年，省委部署開展了“作風建設年”活動，并在市縣領導班子中同步開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，取得了明顯成效，產生了廣泛的社會影響。特別是在主題實踐活動中，先后組織開展了“百名書記蹲點調研謀發展”、“萬名干部下基層轉作風辦實事”和“走進矛盾、破解難題”等系列活動，受到了廣大干部和基層群眾的普遍歡迎，也得到了中央有關領導同志的充分肯定。
胡堅說，這次“作風建設年”和主題實踐活動的成功實踐，給新形勢下以創新的方法加強黨的作風建設，尤其是黨員領導干部的作風建設，提供了一些有益啟示。
以創新的思路來謀劃。黨的十七大報告指出，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”，“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。作風建設就是要緊緊圍繞密切黨群干群關系這一重點，抓住黨員領導干部這一關鍵來謀劃。我省“作風建設年”活動，從增進與群眾的感情入手，讓領導干部沉下身去蹲點調研，破解難題，既拉近同群眾的距離，又為其他干部起好示范、引領作用。
以創新的載體來推動。在新的形勢下，開展作風建設的載體也要不斷改進和創新。我省“作風建設年”活動重在實踐，重在行動，讓干部在具體生動的實踐活動中錘煉黨性、轉變作風，在深入群眾中感悟自身思想作風中的差距，在問計于民中接受群眾路線的再教育，在為民辦實事中提高宗旨意識，在攻堅克難中強化敢于負責的精神。
近日，省委書記栗書記主持召開省委常委會，專題審議《貴州省黨風廉政建設責任制實施辦法》。栗書記強調，全省各級黨委、政府和各部門各單位要進一步提高思想認識，強化工作措施，加強組織領導，扎實抓好中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和我省《實施辦法》的貫徹落實，努力把全省黨風廉政建設提高到一個新水平。
栗書記指出，黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項帶有全局性、根本性的政治制度，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，是關系黨的建設工作全局的一件大事。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭關鍵在黨、關鍵在各級領導班子和領導干部。貴州省已進入加速發展、加快轉型的重要時期，黨風廉政建設的責任更加重大、任務更加艱巨。各級領導班子和領導干部一定要牢固樹立越是加快發展、越要堅持反腐倡廉的指導思想，切實擔負起推動經濟社會發展、提高群眾生活水平的責任和推進黨風廉政建設、保持黨的純潔性的責任，保證黨風端正，真正取信于民，更好地帶領全省人民艱苦奮斗，努力促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展。
栗書記要求，各級領導班子要把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和各項工作緊密結合，一起安排部署，一起推動落實。各級領導干部既要率先垂范，帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，對黨風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，并對班子其他成員落實黨風廉政建設情況進行督促檢查；領導班子其他成員也要根據分工，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要加強檢查考核，將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，切實加強責任考核，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。
栗書記強調，要堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設的全過程，做到以人為本、執政為民，認真解決群眾反映突出特別是涉及群眾切身利益的問題。要更加突出圍繞中心、服務大局，把維護民生、促進發展作為反腐倡廉的根本任務；更加注重教育和預防，正確引導提醒，加強警示教育，體現人文關懷，努力使黨員干部不犯或少犯錯誤；更加嚴肅查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢；更加堅決糾正各種不正之風，抓住突出問題，抓住關鍵部位，抓出明顯成效，切實維護人民群眾的合法權益；更加強化作風建設，把“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動和黨風廉政建設結合起來，以作風建設和黨風廉政建設的新舉措和新成效，給人民群眾以煥然一新之感。要著力拓寬人民群眾參與黨風廉政建設的渠道，鞏固黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。紀檢監察等有關部門要認真總結我省在拓寬人民群眾參與黨風廉政建設等渠道的成功經驗和有益做法，統籌納入到反腐倡廉工作中來整體推進，進一步暢通渠道、拓寬途徑，讓人民群眾積極參與到黨風廉政建設中來，切實發揮人民群眾在反腐倡廉中的主體作用，努力開創我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新局面。
一、要站在鞏固黨的執政地位的高度，切實把新時期信息工作擺上重要位置
第一，黨執政的時代背景發生了深刻變化，實現黨委決策的科學化民主化已成為現實要求，這對信息工作提出了新挑戰。進入新時期，國際國內形勢發生深刻變化，各級黨委要理出工作思路，作出科學的決策，更加離不開信息。當前，各級黨委掌握信息的渠道很多，但黨委系統的信息工作因其宏觀性和參考性強、準確度和信任度高、政治性和權威性高，日益受到各級黨委的重視。我們要順應時代需求，以強烈的政治責任感和歷史使命感，承擔起黨委賦予的重要職責，在推進黨委決策科學化民主化方面發揮應有的作用。
第二，新世紀黨的歷史性任務更加艱巨，加強黨的執政能力建設已成為重大課題，這對信息工作提出了新任務。黨的十六屆四中全會，研究部署了加強黨的執政能力建設問題，強調要不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五個方面的能力建設，都離不開信息工作。可以說，加強信息工作，提高信息工作質量和水平，是加強黨的執政能力建設不可缺少的重要內容。
第三，市委對新時期信息工作寄予厚望，黨委從來沒有像今天這樣重視信息工作，這對信息工作提出了新要求。歷屆市委對黨委系統的信息工作都十分重視。本屆市委和市委主要負責同志特別關注信息工作，經常根據形勢和任務需要對信息工作提出明確要求，并及時(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)給予指導和鼓勵。這既是對全市信息工作人員的鞭策，也使我們感到肩負的責任重大。為此，我們要進一步提高認識，切實把思想統一到市委的要求上來。全市黨委系統信息工作人員，必須進一步增強光榮感和緊迫感，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊貼改革發展穩定大局，圍繞黨委工作的重點搞好信息服務，不辜負黨和人民的重托與期望。
二、要站在講政治、講黨性的高度，充分發揮黨委系統信息工作的主渠道作用
信息時代各種信息渠道之間的競爭日益激烈，迫切需要鞏固和拓寬黨委系統信息工作這個主渠道，使領導能準確、及時、客觀、全面獲取信息。要切實做到其他部門不掌握的信息，我們掌握；其他部門沒有及時反映的信息，我們能夠及時反映；其他部門不能提供的高質量信息，我們能夠有效提供，真正把領導需要了解和需要領導了解的信息都通過信息部門及時反饋上來。
一要增強政治責任感，切實把向中央和市委報送信息當作一份嚴肅的政治責任。講政治是信息上報工作的靈魂，向中央和市委報送信息是一項重要政治職責，是維護黨的權威和黨的紀律的一個重要方面，是檢驗一個領導干部有無政治敏感性和政治覺悟高低的一個標準。各級黨委接受上級黨委領導，除了毫不動搖地執行上級黨委委的決策外，還有責任把本地區的真實情況不間斷地向上級黨委報告。
二要堅持實事求是的原則，下決心解決報喜不報憂的問題。在改革攻堅階段，由于體制轉換和利益調整，出現一些矛盾、問題在所難免。市委評價一個地方和干部的工作，很重要的一條是看干部對待問題的態度，是正視矛盾，還是回避矛盾；是積極采取措施處理問題，還是采取消極態度去掩飾。因此，反饋不反饋“憂”信息，不僅是一個簡單的方法問題、認識問題，而是一個是否真正堅持實事求是思想路線的原則問題。各級黨委領導同志要從維護中央權威、確保中央政令暢通的大局出發，支持信息工作人員全面反映基層真實情況，對報送“憂”信息的同志要給予鼓勵、支持和表揚。今后市委對報喜不報憂的，要在一定范圍內進行通報；對阻撓報憂的單位領導，要進行教育，造成后果的，要追究領導責任。
三要大興求真務實之風，切實在提高報送信息質量上下功夫。要在加強信息的綜合分析和信息調研上下功夫，大力弘揚求真務實精神，大興求(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)真務實之風，緊密聯系經濟社會發展的實際，講實話、出實招、務實效，把信息工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。
三、要站在推進黨的信息事業全面發展的高度，加大對信息工作的領導和支持力度
第一，必須把握方向。各級黨委主要負責同志及辦公廳（室）的負責同志要加強對信息工作的政治領導和具體指導，確保黨委系統信息工作在政治方向上不出問題。要教育、引導和組織信息人員認真學習研究黨的路線、方針、政策，掌握重大問題的政策界限，了解中央提倡什么，反對什么，確保各級黨委的信息工作沿著正確的軌道向前推進。
關鍵詞：“三個體系”建設 ；黨風廉政建設檢查考核；探索實踐
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務。2012年以來，北京印刷學院貫徹落實黨的十精神，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，結合學校實際，圍繞中心工作，按照落實責任、加強教育、健全制度、強化監督、注重預防、嚴查違紀的工作思路，以“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”為工作目標，以廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設年度檢查考核兩大重點工作為抓手，堅持系統性、務實性、操作性、規范性相結合，全力構建學校懲防體系，全面提升學校黨建科學化水平，持續發揮黨風廉政建設工作的政治保障作用。
扎實開展“三個體系”建設，提升廉政風險防控管理的科學化水平
廉政風險防控是預防腐敗工作制度化、系統化、標準化的科學解決方案。按照上級推進權力結構科學化配置體系、權力運行規范化監督體系、廉政風險信息化防控體系（以下簡稱“三個體系”）建設的工作要求，在學校黨委領導下，紀委牽頭，協調各責任單位，切實開展加強懲防體系制度建設、清理確認涉權事項、科學配置各類職權、分解細化工作流程、分解落實防控責任等工作，制定了《北京印刷學院涉及廉政重要工作事項權力運行一覽》（以下簡稱《權力運行一覽》），力求做到“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”。
1.完善制度體系，科學配置權力，力求權力有邊
建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項權力，推進權力結構科學化配置體系建設的基礎性工作。制度是權力的依據，制度之“籠”細密了，清理確認涉權事項，明晰責任單位的權力邊界才有依據。目前，學校基本上完成了反腐倡廉宣傳教育制度、規范化管理制度、監督制約制度、違紀違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項懲防體系制度建設。特別是在學校第二次黨代會后，新制定和完善了一批校、院兩級民主決策制度，包括常委會的工作規則、議事規則； 校長辦公會工作規則、議事規則；黨政領導班子落實“三重一大”制度的辦法；關于實行干部任免票決制的實施辦法；二級學院黨政聯席會議及議事規則等制度。另外，根據學校事業快速發展的客觀需要，修訂完善了教學、科研、人事等相關制度，制度之“籠”進一步編實編密。在修訂完善制度的同時，注重制度的科學性，強調分權制約、程序制約，限定規范個人裁量權。《權力運行一覽》梳理了校、院兩級科學民主決策、干部人事、財務、教育收費及獎助學金發放、基建項目、物資設備采購、校企和國有資產、招生、科研、學術評審、校內專項建設等11大類39項權力，明晰了相關單位的權責，理清了權力邊界。
學校注重通過頂層設計科學配置權力。學校嚴格貫徹執行黨委領導下的校長負責制，明確黨委權力、行政權力、學術權力、民力的界限。根據校級領導干部學科背景，對班子成員進行合理分工并適時調整，學校主要領導不直接分管人財物，黨政正職均不擔任學術委員會、學位評定委員會、教學指導委員會的領導職務。學校規范各類領導小組權力，本著精簡機構、提高效能的原則，對黨務、校務公開工作領導小組、依法治校工作領導小組、黨風廉政建設責任制領導小組、懲防體系制度建設工作領導小組、治理教育亂收費工作領導小組、招生工作領導小組、研究生招生工作領導小組、物資設備招標采購領導小組以及其他教學、科研、人事等各類小組進行了梳理，形成《學校各類領導機構的組成原則和框架意見》，進一步優化完善了領導體制和工作機制。
2.明確權力要素，規范權力流程，力求運行有軌
學校對《權力運行一覽》涵蓋的39項權力進行了細致分解，梳理出規范權力運行的12項要素，主要包括職權名稱、職權內容、制度依據、關鍵環節、監督指標、監督制約機制、工作流程圖、風險點及表現形式、風險防控措施、公開內容和公開形式等，每項權力的所有要素具備內在邏輯性。職權內容和制度依據是從內涵和外延的角度，關鍵環節和工作流程圖是從靜態和動態的角度，風險防控措施和公開內容及形式等是從內控和外控的角度，每項權力的各項要素有機地結合在一起，在一頁內集中顯示，力求權力結構完整、脈絡清晰，流程內合理分權，同一流程內各環節相互制約，形成標準化、規范化、程序化的權力運行制約機制。
《權力運行一覽》明確了常委會、校長辦公會民主決策權的運行流程；明確了二級單位黨政聯席會議的工作流程，建立了“重心下移、分權管理、責權利統一”的二級決策機制；明確了組織、人事、招生、科研、教務、計財、資產、基建、后勤等主要職能部門的權力流程。此外，特別規范了校辦企業“三重一大”民主決策權及人、財、物的管理制度，規定各校辦企業應成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金使用必須經核心組集體討論決定。企業各類工作人員聘用考核；各類財務經費收支管理、成本核算、內控機制；國有資產使用與管理都必須依據上級和學校的規定制定相應的制度和工作流程，并嚴格執行。《權力運行一覽》規范了權力運行軌跡，強調動態管理，各責任單位須定期對12項權力要素的內容進行修訂和更新。
3.拓展監督渠道，強化信息公開，力求監督有方
學校重視拓展監督渠道，在加強黨內監督、行政監督之外，注重民主監督機制建設。學校通過走訪調研、召開座談會等方式，征求派和無黨派為主的黨風廉政監督員、二級單位黨政領導、未擔任領導職務的教授等在校院兩級民主決策、崗位聘任、專業技術職務晉升、干部任用、物資設備采購、基建（修繕）招標、科研項目申報、學術評審評優等工作方面的意見建議，并將其分類整理，呈報校領導，反饋給相關職能處室，作為各部門改進工作的參考。民主測評是民主監督的重要手段，學校設計了《教學、教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評表》，其中14項內容均為教學、教輔單位涉及廉政工作的重要事項，在年終考核時由單位全體教職工填寫，這是學校加強民主監督的一個重要舉措。民主測評結果是評價各二級單位黨風廉政建設工作的重要參考依據，有助于學校全面客觀掌握二級單位黨風廉政建設總體情況。在《權力運行一覽》中，39項權力明確了監督制約機制，涵蓋校、處兩個層面，組織監督、民主監督兩個角度，部門內部不同崗位的內控監督和協同部門的外部監督兩個途徑。
曬權是民主監督的基礎，強化信息公開就是曬權。學校注重校務公開、黨務公開，有針對性地確定信息公開內容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時，《權力運行一覽》以文件、網站、公示欄等方式進行公開，使學校涉及廉政重要工作事項的權力底數清楚、流程明確、責任到人、風險可控，便于廣大教職工的民主監督，確保了權力在規范化軌道上運行。另外，各相關職能部門利用學校信息化辦公平臺，對招生、人員招聘、物資采購、干部選拔、科研立項等涉及廉政重要工作事項進行網上公示。自學校推進廉政風險防控 “三個體系”建設以來，曬權力清單、曬責任單位、曬制度依據、曬權力運行流程、曬風險點和防控措施，學校涉及廉政的重要工作事項權力基本做到事前信息公開、事中過程公開、事后結果公開。
創新制定黨風廉政建設工作考核指標體系，提升責任考核的科學化水平
1.制定指標體系，創新考核辦法，力求考核有據
為客觀評估學校各二級單位的黨風廉政建設工作，做到“考核有據”，近年來，學校借鑒教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的指標體系模式，結合高校黨風廉政建設工作實際，制定了學校機關職能處室、教學教輔單位兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》，以提升黨風廉政建設責任考核的科學化水平。在制定指標體系的過程中，注意區分機關職能處室和教學、教輔單位兩者工作性質和側重點的不同，做到內容務實，操作性強。前者側重部門規范化管理、執行上級政策、制度的建設和執行、廉政風險防控管理工作等，共形成5項一級指標、13項二級指標、36個主要觀測點。后者側重黨風廉政建設責任分解和責任落實、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策、部門規范化管理、部門信息公開等，共形成8項一級指標、18項二級指標、44個主要觀測點。每個觀測點都是具體詳實的工作內容，同時強調考核指標體系的內容要根據上級精神和學校的發展變化做到及時修訂完善。這兩套考核指標體系一改傳統考核缺乏量化指標、對不同性質單位不加區分一概而論的缺點和不足。
2. 注重責任落實，精心組織實施，提高考核實效
黨風廉政建設責任制是學校黨風廉政建設工作的龍頭。科學的任務分解和責任分工是責任制落實的前提，及時調整和完善任務分工是責任制運行的關鍵。每年初，根據學校領導班子分管范圍的調整，學校及時制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務的分工文件，分解任務，明確牽頭單位、協辦單位和主管領導。每年末，學校要求各二級單位以考核指標體系為依據，進行自查自評，學校組成檢查組對有關單位進行重點抽查，依據指標體系檢查各個觀測點工作的支撐材料，檢查結果以書面形式反饋被檢單位，進一步提高黨風廉政建設考核工作的嚴肅性。
目前，這兩套考核指標體系及民主測評表使用效果良好，對二級單位黨風廉政建設工作起到了較好的導向性作用，三年來教學教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評統計結果（A+B，即優+良）如下：
單 位
年 度 二級學院
（優+良） 教學部
（優+良） 教輔單位
（優+良）
2012年 93.3% 94.6% 91.3%
2013年 94.2% 93.3% 90.0%
2014年 97.1% 92.0% 93.0%
學校“三個體系”建設和黨風廉政建設檢查考核工作的特點與亮點
學校在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，抓住廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設檢查考核兩大重點工作，通過健全完善制度合理進行權力配置，明確職權邊界；通過細化優化工作流程規范權力運行，制約權力行使；通過多途徑的公開公示確保民主參與和民主監督；通過考核指標體系區分運用，以自查、抽查相結合的方式來客觀評估工作成效，做到了“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”。兩大重點工作兩相助力，為學校健康發展發揮了重要的政治保障作用。
1. 系統完整，內容務實
在制定《權力運行一覽》時，主要是從資金流大的、備受教職工或社會關注的、關系到公平公正的三個方面來梳理涉及廉政重要工作事項的權力，而并非學校所有的權力，我們認為這樣才能抓住廉政風險防控管理的重點。《權力運行一覽》中包括主要職能部門、教學教輔單位和校辦企業等涉及廉政的全部重要工作事項，涵蓋了民主決策、人財物管理、招生考試、物資采購、基建工程、評獎評優等方面。在制定《考核指標體系》一、二級指標時，按照上級黨風廉政建設工作要求，結合學校中心工作，涵蓋了黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策（含“三重一大”事項）、部門規范化管理、廉政風險防控、黨務公開、政務公開等方面。在制定《考核指標體系》主要觀測點具體內容時，明確每個觀測點都應結合學校教學、科研、管理工作，都應經過廣泛走訪調研制定，不含虛項。主要觀測點內容是黨風廉政建設應開展的各項工作的匯總，其內容不同，權重也不同，每一個觀測點就是一項具體翔實的工作，其完成落實情況是黨風廉政建設工作的具體體現。一、二級指標和主要觀測點體系完整，做到了考核內容全方位、全覆蓋、無缺項。
《權力運行一覽》與兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》都是學校懲防體系建設的子系統，并且相互聯系、相互銜接，是開放的系統，可以及時修訂更新，其內容科學務實、結構合理、層次分明、系統完整、言簡意賅。
2. 格式規范，操作性強
在《權力運行一覽》和兩套《考核指標體系》的制定過程中，學校注重頂層設計、整體規劃。《權力運行一覽》中11類39項權力12項要素是統一的，是按照同一模板進行編制的。兩套《考核指標體系》的結構均是按照一級指標、二級指標和主要觀測點制定的，考評標準是按四個等級統一確定的。兩者在形式上做到了格式統一、嚴謹規范、一目了然。
【關鍵詞】特藏室；實踐；反思
一、特藏室的定義
特藏，顧名思義是指特別、特殊的收藏和保管。特藏檔案是指那些具有特殊價值且特別珍貴而需要采取獨特保護措施的檔案。把那些珍貴的、有特殊意義、有價值的重要檔案相對集中地統一保管，而保管這些檔案的場所，就可認為是特藏室。
二、建立特藏室的意義
（1）建立特藏室是加強國家重點檔案保護的需要。黨和國家歷年來都十分關注檔案的保管和保護工作。自1984年以來，財政部每年都從中央財政經費中撥出專款，用于搶救全國重點檔案。但是，作為國家重點檔案中精品的特藏檔案在完成搶救后仍同其他檔案在一起保管，這就使得這些特藏檔案沒有享受到“特殊的待遇”。（2）建立特藏室是實行檔案分級管理的有益嘗試。《中華人民共和國檔案法實施辦法》第三條明確規定：“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理。”即在館藏全部檔案無法都處于理想保護狀態的前提下，對不同等級的檔案實施不同的的保管條件。實施檔案分級管理，能夠改善那些重要的、珍貴的檔案的保管條件，緩解館藏檔案數量迅速增加與資金投入不足之間的矛盾。（3）建立特藏室是加強檔案利用工作的需要。檔案工作是黨和國家各項事業的重要組成部分，在國民經濟和社會發展中發揮了關鍵的作用，但對于某一具體檔案館來說，可能都說不清楚究竟有哪些珍貴、重要的檔案。實際情況是一些珍貴的重要檔案分散在各個全宗中，長期得不到開發和利用。
三、當前檔案特藏室建設的實踐情況
（1）特藏室檔案的入選標準。國家目前還沒有統一的標準。但是，凡入選中國檔案遺產名錄的檔案，《中華人民共和國檔案法實施辦法》所規定檔案分級管理中館藏永久檔案中的國家一級檔案，全國重點檔案范圍中的重要、珍貴檔案以及具有國家一級文物和古籍善本性質的檔案都應入特藏室保管。（2）各檔案館建設特藏室的水平參差不齊。在已建的特藏室檔案館中，第二歷史檔案館的特藏室有400平米，條件大概是最好的；青島市檔案館的特藏室有200平米，庫房面積夠用上十年二十年的；天津市檔案館有60多平米的特藏室；安徽省檔案館的特藏室只有30多平米，但是設有過渡間，人員出入制定特別規定，備用防護衣帽和手、腳套，選用的裝具是便于搬運的多節柜。（3）如何利用特藏檔案。保護珍貴檔案的目的，是為了更好地利用特藏檔案，發揮這些檔案的特有作用，為社會各方面提供利用。由于這部分檔案有的是孤本，有的破損嚴重，一旦損毀，將無法彌補，因此對這部分屬開放的特藏檔案應通過復印、縮微、仿真復制、載體轉換等方法制作復印件，有了復印件的檔案原則上在利用過程中不提供原件。（4）工作人員的素質有待加強。特藏室的工作需要具有較高文化素養的檔案工作者，他們能夠全面地了解和掌握檔案。但是目前這些工作人員的素質還有待加強。
四、建立特藏的反思
（1）特藏檔案的入選標準應依檔案價值的標準來確定。特藏室檔案的入選標準，主要取決于檔案價值的大小，應該因地制宜，但也要有相對的標準。可以從政治、價值、數量、年代等四個方面提出要求。但并不是只有四個方面都符合才進特藏。只要符合其中之一，就是難得的收藏，應進入特藏室。（2）具體問題具體分析，建設具有地方特色的特藏室。一要立足于檔案的事跡；二要立足于經濟狀況的實際；三要立足于發展。建立具有地方特色的特藏室。（3）提高公眾的檔案意識，充分發揮特藏的價值。我國的檔案館一般對社會的開放程度不高，特藏檔案的社會化利用程度低。在日后的工作中，可以通過舉辦館藏珍品展，向社會展示檔案館的珍藏；還可以結合社會重大活動尤其是帶有紀年意義的節日或慶典，適時公布相關檔案文獻。（4）加強特藏室的管理。首先，設置和保持適宜的環境。特藏室應配備相應的設備和設施，做到防盜、防火、防高溫高濕、防有害氣體、防蟲鼠等。其次配以相應的管理措施。借鑒金庫管理方法，由兩人持兩把不同的鑰匙同時開門進入，嚴格進出庫房管理；非經審批同意，任何人員或物品都不能進出特藏室，嚴格收進移出管理；定期組織人員對特藏室及特藏進行檢查，及時排除安全隱患或采取補救措施。（5）提高工作人員的素質。加強對年輕人員的培訓，強化檔案和歷史文化知識。提高人員的業務能力和操作技能。還可以通過參加有關檔案業務、珍品檔案鑒定等相關的研討會和經驗交流會，開闊視野。工作人員應把特藏室與檔案館信息化建設結合起來。能夠適當的借鑒外國的理論與經驗，與我國的實際情況相結合，那么中國檔案特藏室的建設才會有新的發展。
參 考 文 獻
關鍵詞：村級檔案 檔案資源 新農村建設 資源利用
一、解決好村級檔案建設和管理工作，是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分
（一）村級檔案建設目前不適應新農村建設的需要，主要原因如下：
首先，是領導者重視不夠。
目前，村干部多數是兼職干部，把主要精力放在了自家的工作上，為村里辦事多數是利用業余時間。他們認為村級建檔，是次要工作，建不建無關經濟建設的大局，可以擱一擱、拖一拖。村干部的這種不重視的態度，使得村級建檔工作難以全面鋪開。就是按照上面的規定要建，有的也只是做個形式，臨時擺個樣子，應付上面了事，沒有把之作為一項自己必須完成的工作。
其次，是村級經濟較薄弱。
開展村級建檔工作，要具備房子和設備等相應的物質條件。目前，有的行政村由于集體經濟比較薄弱，不但不能辦公益事業，就是辦公經費都解決不了。因此，要想讓這樣的村子再拿出錢來購買檔案用品，配置檔案設備，有一定的困難，給開展建檔工作帶來不小的難度。
再次，是農民的檔案意識不夠強。
廣大農民的檔案意識非常薄弱，不少的村民、村干部認為，文件看過了、事情辦過了，就無所謂要不要文字依據了。就是有文字等依據，可以把文件、文字丟棄，存不存檔都無所謂。造成辦事不作記錄，許多會計記錄、有價值的協議、合同等，都在不經意間丟失了。這種對檔案多余無用的錯誤認識是在中國農村長期以來不重視、不利用檔案的情況下形成的，其根源在于中國農村經、文化的落后。
最后，是農村缺少懂業務的人員。
（二）我國農村，尤其是經濟欠發達地區，行政村的檔案工作普遍存在以下一些問題：
首先，檔案工作不平衡。
不少經濟基礎較好的行政村，比較重視檔案工作，檔案意識也比較強。如文明示范村、億元村等，基本上建起了檔案室，甚至是檔案館，有專人負責收集、管理村里的檔案，少數村的檔案室甚至比鄉鎮檔案室還完善。相反，經濟基礎較差的行政村，如一些老少邊窮地區的行政村，檔案較少，檔案意識也較差，檔案工作也做得不好。從全國來看，村級檔案工作好的比較少，差的比例大。
其次，檔案資料不完整。
不少的行政村幾乎沒有檔案，甚至有的村民、干部還不知道什么叫檔案。大部分行政村只重視帳目、報表等會計檔案，文書檔案寥寥無幾。村里會議絕大多數都是口頭召開，處理一些民事糾紛等也是口頭說了算。村黨支部、村委等會議有的有記錄，有的沒有記錄。有些有會議、有文字記載的黨團干部名冊、本村歷史沿革、村規民約、承包合同及婚姻登記、計劃生育等材料，也沒有及時加以統一收集保存，時間一久便漸漸失落了。沒有文字記錄，或是隨記隨丟，造成無檔可查，無據可尋，需要檔案時，往往是憑當事人回憶，不具有憑證的功能，引起一些不必要的矛盾和糾紛，使群眾利益受到損失。
再次，檔案整理不規范。
多數村不分是否為檔案，也不管檔案價值大小，凡是村中的文字材料，就全集中在一起，統統作為檔案。
二、立足于全面建設社會主義新農村的高度，切實搞好村級檔案建設工作
首先，領導重視建檔是關鍵。
檔案是機關、企業、事業單位及個人在社會活動中形成、并作為原始歷史記錄而保存起來以備查閱的文件資料。文件是檔案的前身，辦理完畢的文件，并不是沒有價值，進行歸類、整理、歸檔之后，就是檔案。人類的活動具有社會性，社會性活動必須有指揮，也就是需要領導。領導的任務是確立行動目標、制定政策、組織決策實施、率領群眾達到目標。因此，檔案最主要的是領導活動的記錄。只有領導者重視，才能做好建檔工作。只要領導轉變對檔案工作不重視的思想觀念，平時注意收集、整理和保存文件，檔案就可以完整：舍得花錢投資于檔案，解決檔案工作的實際困難，開展村級檔案工作就會有保證。
其次，提高檔案意識是前提。
目前大多數農民、村干部對檔案工作還缺乏了解，檔案觀念比較薄弱，這就需要加強宣傳、學習來提高社會的檔案意識。
①要組織農民學習《檔案法》，各地要把《檔案法》以及地方的檔案管理條例印發給每一農戶，讓農民知道建不建檔是是否依法辦事的問題。
②是通過多種形式和途徑向廣大群眾宣傳《檔案法》，擴大檔案工作的社會影響，營造良好的檔案工作氛圍。特別是要選擇一些利用檔案在經濟、法律方面發揮重大作用的典型案例進行宣傳，讓農民認識檔案、了解檔案，從而增強全社會的檔案意識，促進村級建檔工作的進一步開展。
本文作者：王麗榮工作單位：山西省河渠建設開發中心
經濟的不斷發展要求加強職業道德素質建設隨著經濟全球化的不斷深入發展，經濟在社會中的地位越來越重要，經濟活動的日益復雜迫切需要財務會計的進一步支持與完善。在傳統的經濟發展中，企業粗放式的經營與管理對于財務會計的要求較低，企業主要是通過增加投入與資源的消耗來提高經濟效益。隨著社會的發展，粗放式的發展模式終究會被淘汰，取而代之的是集約型的經濟發展模式，這就要求企業具有較高的管理水平，尤其是財務管理的水平，因為這將直接影響企業資金利用的效率和企業的經濟利益。市場經濟的不斷完善與發展伴隨著更加激烈的市場競爭，財務會計管理的水平對于企業提高整體競爭力有著重大作用，可以為企業的發展增添強勁的動力。隨著我國改革的不斷深入，開放的水平不斷增強，更多的資金會被引進，企業將會面臨更多的財務難題，這就需要進一步加強財務會計人員的職業道德建設，為財務管理打下堅實的基礎。
加強誠信道德教育，樹立誠信信念誠信是企業進行一切經濟活動所必須遵循的原則，誠信必須貫徹到所有經濟活動當中。這是企業發展的基本要求，只有樹立良好的誠信形象才有利于企業的長足發展，才能樹立良好的企業形象。作為企業的財務會計人員必須始終堅持誠信的從業原則，不圖一時的利益，保持良好的信譽，將誠信落實到自身的實際行動當中。在財務會計實踐中，加深對于道德的認識，切實用自身的實際行動履行道德的基本要求，努力讓自己成為一名職業道德高尚的財務人員。在工作中，同違法亂紀現象作斗爭，用自身的實際行動影響別人，為企業營造良好的誠信環境和企業文化氛圍。建立完善的財務管理制度完善的財務管理制度是財務人員進行規范財務行為的基本保障，只有建立完善的制度才能保證各項措施與手段符合企業的發展要求。這就要加強資金的管理，因為企業資金是企業發展的血液，沒有資金的支持，企業的發展將無從談起。加強企業資金的管理體制是企業發展的關鍵性環節。做好資金的管理，實現資金的合理、有效運用，對于企業的投資與發展有著重要的促進意義。這就要求建立和完善企業的資金預算制度，保證資金的申請與來源的穩定，從源頭上保證資金的安全。財務部門的相關人員要深入地進行市場研究與調查，結合企業自身的實際進行評估預算，使預算符合企業的實際情況。要加強資金使用的安全監督，保證資金在使用過程中按照預算嚴格進行。要嚴格要求財務等人員的行為，加強財務人員的道德教育，提高其道德素質，為資金的安全使用奠定良好的軟環境。加強企業內部與外部的監督機制完善的監督機制是保證企業順利進行職業道德建設的重要保障，只有有效的監督機制作保障才能形成有力的規范作用。這就應完善審計監督相關部門的建設，切實加強監督的有效載體建設，成立專門的審計監督部門或機構，賦予其足夠的監督權力。建立順暢的信息反饋交流體系，確保監督發現的問題能夠及時、有效地反饋給企業的管理者，為企業的管理者提供有效的信息參考。對于經濟活動中違反職業道德的現象或個人，一定要追究其責任，并進行相應的處罰，使其明確自身的問題，指明發展的方向。對于遵守職業道德，認真貫徹職業道德精神的人員或部門一定要給予適當的激勵機制，使其更加努力地投入到今后的工作中。在外部環境中，首先應當加強法律立法建設。當前，我國的法律對于職業道德建設還沒有形成完善的法律體系，還沒有強制性的措施對其進行規范，這就要求在今后的改革與發展中，不斷加強立法工作，真正做到凡事都有法可依。其次，要加強執法力度，對于已經違反相關法律法規行為的人員，一定要嚴格按照法律程序進行相應的處理，以此來強化法律的不可抗拒性，增強法律的約束力。
隨著經濟的不斷發展，企業對于財務人員的職業道德素質有著越來越高的要求，加強財務人員的職業道德建設在實踐中有著極為重要的意義，對于企業的發展有著重要的促進作用。探索強化職業道德素質建設的途徑與措施，對于企業的健康發展有著戰略性的積極意義。
