發布時間：2023-03-14 15:12:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財務工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為加強部門財務管理，規范財務審批，節約經費開支，提高資金使用效益，保證各項工作正常運轉，根據有關規定并結合實際，特制定本制度。
一、收入管理
1、嚴格執行“收支兩條線”管理，部門收入必須全部納入鎮財政進行財務核算，在業務活動中與其它單位或個人發生的一切款項，必須及時開具財務票據、收取款項和登記入賬，不得截留、隱瞞和挪用，部門存在“小金庫”行為將嚴肅追究部門負責人責任。
2、政府屬有的集體資產出租必須由政府與租房主體簽訂房屋租賃合同，租房收入由政府指定專人負責收取租金，部門以前簽訂的所有合同全部進行主體更換，在本意見出臺后部門再行與租房主體簽訂合同的，將嚴格追究部門負責人責任。
3、按照各部門實際收入情況訂立各部門年度收入任務（任務數見附表），各部門必須不折不扣完成收入任務。
二、支出管理
1、經費報支要嚴格執行國家財經法規和財政部門有關規定，機關財務開支必須堅持“一支筆”審批。
2、各部門費用（含辦公費、招待費、市內差旅費等）包干使用，在編人員為6000元每人每年，編外人員為4000元每人每年，借用人員及編制數與實際使用人數差額部分按每人每年3000元費用包干到部門，由部門負責人安排使用，費用按季結報，由部門負責人簽字后交財政所審核，報主要領導審批。按序時進度安排支出，超支部分不得報銷。
3、各部門在編人員工資福利及保險費等由財政統一辦理，各部門借用人員數量由政府統一按需安排，工資福利標準由政府統一制定，由政府按月發放到位，經費不列入各部門包干經費。
4、固定資產購置需由部門負責人提出書面申請，由分管領導審核，報主要領導審批。經主要領導審批同意后交財政所辦理相關政府采購手續購置，費用列入部門包干經費。
5、專項支出需報主要領導批示同意后專項列支，不列入各部門包干經費。
一、深入開展調查研究，準確把握商務發展形勢
2011年，國內外環境仍極其復雜，世界經濟復蘇動力不強，發達經濟體仍處于低增長、高失業困境，新興市場再陷高熱錢、高通脹困局，國內宏觀調控加快調整方向，商務發展面臨的不穩定不確定因素依然較多。商務財務部門要充分認識到形勢的復雜性和嚴峻性，增強憂患意識和風險意識，積極主動開展工作，全力完成2011年各項商務工作任務。要密切跟蹤國際形勢變化，重點關注主要外需市場復蘇狀況，了解債務危機、量化寬松政策進展，及早研究應對策略。要及時掌握國內經濟運行情況，及早發現苗頭性、趨勢性問題，增強工作的前瞻性和預見性。要深入基層調查研究，重點抓好商務形勢分析，加強政策專題研究，牽頭做好“稅率、匯率、利率”政策的研究協調工作。要加強對重點聯系企業的監測，掌握企業運營狀況，了解企業關注訴求，為領導決策提供重要參考。
二、完善財稅政策體系，加快商務領域結構調整
2011年，各項促進商務發展的財稅政策將從危機管理逐步轉入常態管理。要充分發揮財稅政策結構調整作用，積極應對成本上升壓力。用足用好進出口稅收政策，推動優化外貿結構，保持出口退稅政策的基本穩定，嚴控“兩高一資”和重點戰略性資源出口；優化進出口關稅結構，增加先進技術、關鍵設備、重要能源原材料進口。進一步完善進口貼息政策，著力促進貿易平衡。完善農產品增值稅進項稅額抵扣政策，支持農產品現代流通體系建設；加快推進增值稅、營業稅“兩稅合一”進程，為服務業發展創造公平稅收環境；推動調整消費稅范圍和稅率結構，促進消費結構升級。同時，商務財務部門要密切關注財稅政策調整對外貿發展的影響，關注內貿稅收對商貿流通體系的影響，及時上報有關情況，研究提出政策建議。
三、豐富金融支持政策，構建商務發展服務平臺
2011年，國內貨幣政策由積極轉入穩健，人民幣升值壓力明顯上升，對商務發展提出嚴峻挑戰。商務財務部門要采取積極措施，會同人行、財政部門貫徹落實《關于進一步促進貿易融資業務發展的通知》（銀發[2010]354號），著力改善融資環境，加大業務創新力度，推動融資業務有序發展。增強優惠貸款和信用保險的政策，實行差異化優惠信貸和保險費率政策，支持自主知識產權、自有品牌和高技術含量、高附加值、高效益的產品出口；研究完善國內貿易保險政策，改善國內貿易信用環境。鞏固中小外貿企業融資擔保專項資金使用成效，繼續完善中小商貿企業融資擔保政策，提高擔保的集中度和有效性，緩解企業融資難問題。加快推進人民幣國際化進程，進一步擴大跨境貿易人民幣結算范圍，逐步實現意愿結算，穩步實施資本項目人民幣結算試點，大力發展海外人民幣貸款業務。
四、強化內貿資金績效，建立擴大消費長效機制
堅持內貿資金使用的試點模式，提高資金使用集中度，增強資金引導示范效用，提高流通效率，做好市場保供，緩解通脹壓力。著力保障重點，重點支持市場流通體系、農產品流通網絡、食品安全可追溯體系、家庭服務業、內貿領域循環經濟發展、保護知識產權等關鍵領域和薄弱環節。著力完善政策，健全內貿資金管理制度體系，鼓勵地方出臺配套資金政策，推動建立內貿資金管理信息平臺。著力改善環境，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，倡導綠色循環消費，保障消費者權益，促進消費結構升級；加強市場監測調控，切實保障市場平穩運行。
五、優化外貿資金結構，推動轉變外貿發展方式
外經貿資金要繼續以促進外貿發展方式轉變為重點，堅持行之有效的使用方向，適時調整資金使用的地區和行業結構，促進對外貿易結構優化。著力增創外貿發展新優勢，在保持現有出口競爭優勢的基礎上，重點支持企業培育以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭力。著力增強外貿發展的集聚效應，重點支持打造商務平臺，建設一批國家級出口基地，推進沿邊開放、內陸開放，打造國際競爭新優勢。著力優化外貿發展結構，繼續拓展新興市場，提升加工貿易，扶持服務貿易，發展“走出去”帶動貿易，重點加大對進口的支持力度，鼓勵地方研究出臺擴大進口的政策措施，促進貿易平衡。
六、完善資金管理模式，實現科學化精細化管理
商務財務部門要把資金管理作為工作的重要抓手，確保資金使用和中央政策導向相一致。繼續完善商務促進資金管理模式，堅持資金切塊下達辦法，堅持資金與項目掛鉤制度，合理確定項目支持標準，增加地方政策自，確保資金落到實處。繼續加強資金歸口管理，商務財務部門要積極參與項目的組織和評審，加快實現項目申報和資金使用管理的信息化。探索建立資金績效評價指標體系，用體制強化資金管理，鼓勵地方開展績效評價試點工作，總結經驗逐步推廣。
七、提高資金保障水平，促進業務財務良性互動
商務財務部門要把資金保障作為工作的重要目標，切實提高資金配置效率。進一步增強資金統籌能力，用足用好中央切塊資金，積極爭取地方財政支持，根據年度資金規模和項目輕重緩急，合理安排各項目資金，確保重點工作資金需求，保障業務工作順利開展。進一步加快預算執行進度，中央將及早撥付切塊資金，地方要盡快落實項目方案，建立資金執行進度報告制度；項目執行過程中，要妥善處理好厲行節約與實際需求的矛盾、財務控制與業務需求的矛盾、制度規定與靈活掌握的矛盾，既要保證資金執行進度，又要提高資金使用績效。
八、加強審計監督，確保資金使用安全
按照“完善程序、明晰責任、監督到位”的要求，強化資金使用監督管理。不斷完善資金決策程序，認真執行財經法律法規，嚴格履行項目評審和資金審核程序。加大資金分配力度和使用情況的公開力度，切實提高資金管理透明度。鼓勵引入第三方中介組織參與項目審定，實行項目公示制度，接受社會監督。加強常態監督，建立財務巡檢和抽查制度，加大對重點環節、項目和地區的監督檢查力度，及時通報檢查結果。加大對切塊資金項目專項審計力度，狠抓整改落實工作，嚴肅查處違法違紀案件，堅決追究有關人員責任。
九、完善協作機制，營造和諧發展環境
商務財務部門要不斷完善橫向合作機制和縱向聯動機制。加強與財政部門的溝通協調，逐步理順雙方的職責分工，形成業務和資金管理各有側重、各負其責、相互配合的協作機制；牽頭完善與人行、外匯、稅務等部門的協作機制，形成部門合力，推動政策落實。繼續推進縱向聯動機制，了解基層商務發展面臨的困難和問題，積極向上級部門匯報情況，實現工作信息及時共享。繼續加強系統內對口支援、扶貧和工作，推動方式方法創新。
一、采取積極有效的措施，促進各類人才向欠發達地區流動
針對欠發達地區人才向相對發達地區流動加劇，欠發達地區人才引進難，欠發達地區人才緊缺的實際，采取積極有效的措施，引導和鼓勵各類人才到欠發達地區創業和工作，使欠發達地區的人才總量逐年增加，素質逐步提高。
（一）制定優惠政策，鼓勵各類畢業生到欠發達地區工作。在積極鼓勵欠發達地區畢業生回原籍創業和工作的同時，鼓勵全市相對發達地區、甚至溫州以外地區的畢業生到我市欠發達地區創業和工作：一是放寬戶籍政策。凡是相對發達地區的畢業生到欠發達地區創業和工作的，戶口可遷到其工作地區，也可遷回原籍；二是在公開考錄、評定職稱、評優評先及培訓進修等方面給予優先。凡畢業生到欠發達地區工作滿一年，工作期間年度考核均為稱職以上的，在報考公務員時，同等條件下優先錄用；參加事業單位招考的，考試總分可加10分。超期工作的應在職稱評定、評優評先、培訓進修等方面給予政策傾斜；三是人才交流服務機構為到欠發達地區創業和工作的畢業生提供包括免費實行人事在內的各種優質服務；四是對到欠發達地區自主創業的，除享受我市畢業生自主創業的有關政策外，還應在工商、稅收方面給予重點扶持。
（二）實行形式多樣的人才柔性流動。有關部門要加強協調配合，積極制定政策措施，推進人才向欠發達地區柔性流動。要組織教師、醫務人員、農技人員分期分批到欠發達地區支教、支醫、支農，時間一般為3個月至1年。專業技術人員到欠發達地區服務的經歷將作為“551人才工程”培養人選選拔和職稱評聘的優先條件之一。到欠發達地區工作的各類人才，原單位工資福利待遇不變，對口單位可根據實際情況給予一定的生活補貼。
（三）為欠發達地區引進人才搭建平臺。各類貿洽會、科技和人才交流會、人才招聘會要積極為欠發達地區引進人才搭建服務平臺。欠發達地區用人單位參加市里組織的各類人才招聘會的，可適當減免有關參會費用。溫州人才網為欠發達地區用人單位免費招聘人才信息。
二、開展“扶工扶農”活動，促進欠發達地區的科技進步
科技進步是推進欠發達地區經濟發展，從根本上改變欠發達地區落后面貌的關鍵。各有關部門要組織專家及專業對口的高層次人才到欠發達地區進行科技智力扶貧，幫助欠發達地區人民加快奔小康步伐。
（一）開展“扶工扶農”活動。充分發揮省“151人才工程”和市“551人才工程”培養人選的學術和技術帶頭人的優勢，每年組織他們到欠發達地區開展“扶工扶農”活動。從欠發達地區經濟發展的實際需求出發，組織由若干名專家組成專家組，輪流深入欠發達地區，進行科技咨詢、現場技術指導，幫助解決工農業生產中遇到的技術難題，為推進欠發達地區的農業產業化和工業現代化提供科技智力服務。
（二）組織專家開展技術攻關。每年要組織省“151人才工程”和市“551人才工程”的培養人選深入欠發達地區調查研究，對事關欠發達地區經濟社會發展的重要項目，組織專家進行專項研究。科研經費在2萬元以下的直接由市“551人才工程”培養經費予以資助，在2萬元以上的由市人事局專門向市科技局申請立項。
三、大力做好培訓工作，促進欠發達地區的人才培養
幫助欠發達地區培養一批本土的人才，不斷提高他們的素質和能力，是加強欠發達地區人才隊伍建設的根本任務。各有關部門要通過各種途徑，采取有效措施，加大欠發達地區人才的培訓力度。
（一）適當增加欠發達地區市“551人才工程”培養人選的數量。在選拔市“551人才工程”培養人選時，對欠發達地區在名額方面予以優惠照顧，盡可能多地選拔欠發達地區有培養潛力的年輕專業技術人才進行培養。
部分單位會計基礎工作依然存在薄弱環節，會計資料不齊全、會計賬簿及會計報表不規范的現象依然存在。如有的單位沒有會計報表；有的單位賬簿設置不健全，明細賬不齊全或有的根本沒有明細賬；有些單位賬簿、憑證挖涂補改現象比較嚴重，會計數據的更改十分隨意。具體表現為以下幾方面：
（一）原始憑證方面在我國當前經濟社會中，存在部分會計原始憑證的失真現象。它不僅嚴重影響了會計信息質量，也造成國有資產流失和財政收入減少。在一些行政事業單位的日常會計核算中，同樣也存在著相同問題，有些單位對原始憑證審核不認真，主要表現如下：一是原始憑證填寫不完整。行政事業單位核算的很多原始憑證不符合國家相關法規的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填等現象。如：開票日期經常不填寫；開票人、收款人、只填寫姓不填名，有的干脆不填寫；購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確；項目內容、數量以及單位不填或少填內容的現象較為普遍；金額數字填寫模糊，常出現漏填小寫金額或大小寫金額不相符。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。二是原始憑證不真實。一是會計原始填寫的經濟業務項目與實際發生的項目內容不相符，諸如：明明是購物券，卻填寫為材料等品名，予報銷。二是經濟項目內容與發票使用范圍、經營范圍不符。如：使用商業零售發票，項目內容卻填寫為運輸費，飲食業發票項目內容為復印費，既給會計監督造成了困難，又難保會計信息的真實性。三是使用過期作廢發票及收費收據等。不按規定開具微機打印發票或不能同時全聯次地復寫開具發票，而是按各自需要“大頭小尾”地開具各聯次不統一的票據，造成支出方實際支出少，卻以“大金額”票據列報，收入方實際收入大，卻以“小金額”的票據列收入賬，四是違規編制虛假的自制原始憑證。如編造人員名單領取各種勞務費等款項；編造到農貿個體市場購買材料等自制憑證從而套取現金。
（二）記賬憑證方面一是有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經濟業務的具體情況；二是會計科目名稱不規范，處理業務不及時，有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內容，使一張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業務記錄亂而不準確；三是有的事業單位在開設銀行專戶時，將相關收支業務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內容管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。四是在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將列入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。五是會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。
（三）賬簿設置方面一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細進行核對、控制和平衡賬務，固定資產不入賬，形成賬外資產，現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經管人員責任不清；賬簿登記發生錯誤時更正方法不規范（挖補、涂抹、刮擦現象依然存在）。此外，一些單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，也存在財務報告內容不完整，賬表不符的情況。
二、實務操作方面存在的問題
在實務操作方面存在的主要問題由如下方面：第一，白條列支、無領導簽字列支。該問題在基層行政事業單位較為普遍地存在，當然部分屬于環境因素造成（如向農民購買的貨物沒有正規發票），但領導和業務人員的法律意識因素也不容忽視，其導致的直接后果首先是銷貨方的漏稅，抑制財政收入增長；其次是為滋生腐敗提供了溫床，為構建和諧社會設置了障礙。第二，往來款過大、白條抵庫嚴重，不注意清理、催收。有些單位不知候年馬月借出的款項，歷經了幾輪領導或財務人員，有些債務人已經死亡或失蹤，形成了呆賬、壞賬，導致了國有資產的流失。第三，賬務處理不及時。筆者曾在檢查中看到過某單位的賬務，該單位2005年以來部分原始單據（包括支票存根、銀行存款進賬單及一些報銷單據）積壓在出納手中長期不做賬務處理（沒有具體原因，也沒有違規違紀）。這只是財務處理不及時的個案，有些單位三、四個月甚至半年才做一次，致使會計信息失真，給單位內部管理帶來消極影響。會計核算方面，存在著如下問題：第一，財政監督管理不力。行政事業單位主要資金來源于財政撥款，這種性質對其財務行為產生了一些不良影響，主要表現為：一是看銀行存款花錢“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；二是較少關注資金使用的合理性。第二，會計人員素質不高。目前行政事業單位的會計直接來源于財經專業的很少，大多數會計人員是從其他崗位轉崗而來或直接由其他崗位人員兼職。第三，財務工作得不到重視。由于行政事業單位很少涉稅，業務量也較小，監督檢查的輻射面也較小，導致有些單位領導把會計工作放在可有可無的位置。第四，處罰力度不夠。嚴格執法是實施“依法治國”方略的客觀需要，也是財政監督檢查工作的生命線。但在財政監督檢查中，往往執法不嚴，處理偏輕，這是造成違紀違法問題屢查屢犯、屢禁不止、財經秩序混亂的重要原因。現實中處罰入庫難是普遍存在的問題，涉及到對人的處理就更難了。
三、完善基層行政事業單位財務工作幾點建議
（一）建立健全嚴格執法機制，強化財政監督檢查的地位和作用進一步加大對違紀、違規的處罰力度，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，使財政監督真正起到震懾和示范教育作用，從而減少違法違規問題，規范財經秩序。在財政監督方面，應加強會計監督是保護國有資產、建立社會經濟秩序的一項基礎性工作，也應該成為財政監督的一項重要而緊迫的任務，財政部門作為會計的主管機構，對會計工作負有管理、指導、監督的職責，建立健全財政監督機構，擴大監督覆蓋面，做到專項監督與全面監督的相結合，事前監督、事中監督、事后監督相連貫，及時發現潛在問題，對基層行政事業單位財務工作進行全方位、多層次、全程化的監督。
（二）加強會計人員隊伍建設一是提高會計人員的從業門檻，沒有會計從業資格者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業資格統一考試，或參加會計證上崗培訓，經考試合格，取得會計從業資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗；二是切實加強會計隊伍的后續教育，各級財政部門要對行政事業單位的會計人員進行培訓，組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握會計業務的規定的要求，并作為提高會計人員業務素質的硬性措施，嚴格執行；三是對行政事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質。提高會計人員素質，以貫徹實施《會計法》為契機，嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質量。
（三）進一步深化行政事業單位會計制度改革實行行政事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質。二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。
（四）明確經費開支標準，規范經費支出渠道建議制定一套切實可行的經費支出標準，在行政事業單位統一執行，只有通過執行統一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象；規范財政專戶管理與核算，一是要規范收入管理，二是要規范支出管理，在支出撥款上要注明用途，方便核算，專戶內部賬戶之間不能劃轉，一切支出通過撥款途徑解決。
財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發現的很多問題，都是由于資金監管不力，個人私欲過重而引發的。鑒于這種情況，如何加強資金監管？如何發揮資金作用？如何在加強資金監管的前提下保護我們的干部？縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：
財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監督檢查可以發現問題，可以通過財務監管來了解情況，發揮好資金的效益和作用。如果監督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。
這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發現的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。
這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環節和薄弱環節。檢查的時間跨度是：2014年度的財政預算執行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監督檢查：
這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：
1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監察等單位抽調政策熟、業務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發現了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。
2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作。縣財政、審計、監察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規范有序，干部才能嚴守規矩，資金才能發揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現場點，按要求抓好落實。
中圖分類號：F230-4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）35-0141-01
一、新《會計法》對會計監督和內部審計監督從法律上作了明確規定
會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基石，會計核算是會計工作的基本環節，基礎工作是否規范，直接影響會計職能作用的有效發揮。會計監督是保證會計核算的真實性、合法性、合理性，如果原始憑證、會計賬簿、實物款項、財務報告、財務收支發生問題，造成會計信息失真，其后果不堪設想。會計監督是會計工作的核心；各單位要建立相互分離、相互制約的內部控制制度，為會計依法行使監督權創造一個良好的環境；會計資料要實行定期的內部審計；要加強對會計監督工作的再監督，在整個經濟監督體系中內部審計監督與會計監督共同完成對經濟活動監督的任務。會計監督是會計人員必須履行的基本職責之一，在實際工作中它與會計核算相互交叉密不可分，會計不能離開核算而孤立地進行監督，所以一切財務活動只有通過會計核算和會計監督這一重要程序之后，才能得以認可和實現。
新《會計法》在強調了會計監督的同時、也為內審監督工作提供了法律依據。它的頒布和實施為內部審計監督的健全提供了契機，使內部審計監督、評價有了更為科學完善的尺度。內審監督是內審人員對會計監督的再監督，是審計人員根據國家法律、法規和政策規定，采用一定的程序和方法，運用專門的專業技術知識對本單位及其下屬單位經濟活動的合法性、合規性、合理性、效益性以及反映經濟活動資料的真實性進行審核、鑒證、評價并提出改進工作建議的一種經濟監督活動。
二、財務會計與內部審計的關系
我們把會計與審計的職能、對象、任務、原則進行比較，從中可以看出：會計的最基本職能是對經濟活動的反映、控制和監督費用開支，審計的最基本職能是對經濟活動進行監督。會計的對象是商品生產條件下的價值運動，審計的對象是財務的收支和經營管理的效益。會計的任務是加強經濟管理，提高經濟效益；審計的任務是審計監督，完善管理。會計的基本原則是統一性、真實性、政策性、社會性，審計的基本原則是獨立性、依法性、權威性、客觀性。
三、財務會計工作中存在的一些問題
1.單位領導對會計基礎工作的重視不夠。會計基礎工作對會計工作和經營管理工作的影響往往是間接的，這就造成一些行政事業單位的領導“輕視”會計工作的重要性，因而使得這些單位的會計基礎工作長期處于無人監督、無人檢查的狀態。因此，會計基礎工作的各個環節與制度要求存在諸多的不符。
2.會計從業人員對會計基礎工作認識不足。盡管近年來，開展了大規模的會計人員繼續教育工作，會計人員的整體素質也在穩步提高，但是，從總體上看，我國教育和國際水平相比還有一定差距，教育體制也不夠靈活，會計教育也同樣如此。不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴，有些會計從業人員對會計知識只知皮毛，從來沒有接受過專門系統的學習，缺乏一定的理論基礎，還有一些會計雖然具備一定的專業知識，可會計基礎規范得不到重視，只滿足于記賬不出錯為原則，忽視了最基本的會計規范，造成了財務會計工作的混亂。
3.對會計基礎工作的管理有所放松。一些單位因為管理松弛而削弱了會計基礎工作，賬目混亂、財產不實、數據失真；會計人員數量不足、素質不高，造成記賬隨意、手續不清、差錯嚴重； 甚至為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表；會計人員違反會計職業道德，不認真行使會計監督職權，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策等等。這些問題，不僅消弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的經營管理產生了極為嚴重的消極影響。
四、對今后財務會計工作提出的建議
1、進行內部審計的必要性 一方面，內部審計能更深入組織內部，從而達到防范會計舞弊目的分析會計舞弊的行為實質上是主觀化、個性化的，如果刻意掩飾那就很難被觀察到。內部審計人員根植于組織內部，對單位管理理念、經營哲學、人員素質最為了解，在有效防范舞弊發生等方面，內部審計具有外部審計無法比擬的“天然優勢”。另一方面，內部審計在治理會計信息失真。內部審計可以通過自己的監督工作，發現并糾正存在的問題，督促各級管理人員及單位員工遵紀守法，嚴格執行制度規定，對單位各項經濟業務進行客觀的會計核算并及時地真實地披露會計信息，保證財務報告的真實可靠性。其次，內部審計職能的全面實現，有利于降低企業風險，提高企業經濟效益，進而促進會計信息質量的提高。
2.做好財務會計工作是為實現企業和單位管理目標和經營目標。財務會計是按照特定的會計準則或會計制度對企業的經濟活動進行核算和監督為實現現代企業管理目標和經營目標服務。如企業：要實現上述目標，企業必須有明確的財務管理目標。目前人們通常認同的財務管理目標有三個：產值最大化，利潤最大化，股東財富最大化。所以企業財務管理目標必須科學合理。而會計記錄反映這種經濟活動。企業之間需要相互交易，以滿足各自生產經營的需要，交易者之間的交易行為，形成了經濟空間的聯系。財務會計工作是對交易行為中的交易時間、交易內容、交易數量、交易價格等進行記錄，實際上是對企業之間經濟聯系的記錄。所以，做好財務會計工作是為實現企業和單位管理目標和經營目標服務的。
為加強我區省等級以上幼兒園（以下簡稱幼兒園）的財務管理，切實規范財務行為，努力提高教育經費的使用效益，促進我區學前教育事業的持續健康發展，根據《會計法》、《民辦教育促進法》、《民間非營利組織會計制度》和其他有關法律、法規，結合我區實際，制定本意見。
一、加強提高幼兒園財務管理工作重要性的認識
近年來，隨著我區經濟社會的持續發展，區政府加大了對學前教育的投入，加強省等級以上幼兒園財務管理，提高幼兒園教育經費使用效益，是落實科學發展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內容，是促進學前教育健康發展的基本保證。各幼兒園要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保幼兒園財務管理規范化、制度化、科學化。
二、嚴格教育經費管理
1．嚴格收費管理
幼兒園在領取《辦園許可證》后，應向物價部門申請領取《收費許可證》或實行收費備案，確定收費項目和標準。收費必須按物價部門核準的項目、標準規范收費，不準擅自擴大收費范圍，提高收費標準。實行收費公示制度，要采取多種形式向家長和社會公示收費項目、標準、依據、范圍、計費單位、投訴電話等內容。收費必須使用財稅部門規定的發票或收據，嚴禁使用非法收據及白條，嚴禁收入不入帳。
2．加強經費使用管理
幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。幼兒園各項開支及其標準要按財務制度的要求嚴格執行，各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。上級有關部門將進一步加強對幼兒園經費使用的監督和檢查，確保幼兒園經費使用規范、安全、有效。
3．強化專項發展資金管理
學前教育專項發展資金是上級財政部門撥付的指定專門用途的資金。各幼兒園必須按規定用途進行管理和使用，嚴禁截留、擠占和挪用。專項發展資金收支應規范核算，并按要求建立收支備查臺帳，確保專款專用，提高資金使用效益。
4．加強代辦服務管理
幼兒園提供的代辦服務必須堅持學生自愿、公開和非營利原則，嚴禁強制或變相強制學生接受服務并收取費用。幼兒園代辦服務實行“代辦登記制”，幼兒園應將代辦服務項目和收費標準以書面形式征求幼兒家長意見，經幼兒家長簽字同意后幼兒園才能收費。收取的費用實行“專戶管理、單獨核算、期末清帳、按實結算”，學期結束時應向幼兒家長出具費用收支清單，并自覺接受價格主管部門監督檢查。
5．加強資產管理
要加強資產管理和監督，定期組織資產清查工作，特別是加強對國有資產處置的監管。國有資產的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應按國有資產處置管理的有關規定，報上級教育、財政主管部門審批，防止國有資產流失。各幼兒園要加強資產日常管理工作，建立健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，并建立學校資產臺賬，定期組織資產清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。幼兒園的資產不得為其他單位和個人提供擔保。
6．加強債務管理
學校的高負債消費不利于學校可持續發展，幼兒園要加強經費預算管理，量力而行，量入為出，做到收支平衡，保證學校的可持續發展。教育行政主管部門要加強對學校負債的監管，對發現新增的大額債務，要及時查清原因，對那些缺乏充足依據認定的債務，要迅速整改到位，并追究相關責任人的責任。
三、建立健全財務管理制度
1．建立內部財務會計制度
幼兒園應當按照《會計法》及有關財務管理的法律、法規、制度、政策和文件規定，結合本單位實際建立健全內部財務會計制度，明確學校領導和財務人員的職責，規范幼兒園財務管理行為。
2．執行統一的會計制度
財務已納入局、街道（鄉鎮）會計核算中心的幼兒園，財務核算按核算中心的有關規定執行。民辦幼兒園財務核算應統一執行《民間非營利組織會計制度》，做到統一會計制度、統一會計科目、統一會計報表、統一會計核算。財務建賬與核算要能清楚反映單位的財務狀況和經營情況，做到帳目清楚，主動接受財稅、物價、教育等部門的監督檢查。
3．按規定開設銀行基本存款賬戶
幼兒園應當開設銀行基本存款賬戶，作為單位辦理日常轉賬結算和現金收付的銀行結算賬戶。嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬，嚴禁坐收坐支，杜絕巨額現金支付的違規行為。
4．健全幼兒園財務內控制度
要建立健全幼兒園財務管理內部控制制度，從事學校財務管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監督。幼兒園應配備具有較好財會知識的專兼職財務人員，加強財務管理。學校一般會計人員必須取得會計從業資格證書，與舉辦者有親屬關系的人員，不得在學校財務中從事會計工作。學校沒有條件配備一般會計人員的，應當委托有資質的機構記賬。
5．建立財務收支公開制度
為保證教育經費的合理使用，增強財務管理的透明度，進一步強化財經紀律，規范幼兒園的財務管理，幼兒園要建立財務收支公開制度和民主監督制度。幼兒園財務管理接受社會與教師民主監督。
6．建立財務報表上報制度
為全面了解和掌握各幼兒園的經濟活動，加強財務監督，為上級部門管理提供可靠依據，同時保障財務資料的準確性、合法性、及時性和完整性，建立向教育行政主管部門定期報送財務報表和財務審計報告的制度。幼兒園上報的財務報表和財務審計報告內容必須真實、合法、完整，不得弄虛作假。
四、加強財務監管
企業生產經營活動的復雜性，決定了企業管理必須包括多方面的內容，如生產管理、技術管理、勞動人事管理、設備管理、銷售管理、財務資產管理等。各項工作是互相聯系、緊密配合的，同時又有科學的分工，具有各自的特點。財務資產管理的特點有如下幾個方面。
（一）財務資產管理是一項綜合性管理工作。企業管理在實行分工、分權的過程中形成了一系列專業管理，有的側重于使用價值的管理，有的側重于價值的管理，有的側重于勞動要素的管理，有的側重于信息的管理。社會經濟的發展，要求財務資產管理主要是運用價值形式對經營活動實施管理。通過價值形式，把企業的一切物質條件、經營過程和經營結果都合理地加以規劃和控制，達到企業效益不斷提高、財富不斷增加的目的。
（二）財務資產管理與企業各方面具有廣泛聯系。在企業中，一切涉及資金的收支活動，都與財務資產管理有關。事實上，企業內部各部門與資金不發生聯系的現象是很少見的。因此，財務管理的觸角，常常伸向企業經營的各個角落。每一個部門都會通過資金的使用與財務部門發生聯系。
（三）財務資產管理能迅速反映企業生產經營狀況。在企業管理中，決策是否得當，經營是否合理，技術是否先進，產銷是否順暢，都可迅速地在企業財務指標中得到反映。例如，如果企業生產的產品適銷對路，質量優良可靠，則可帶動生產發展，實現產銷兩旺，資金周轉加快，盈利能力增強，這一切都可以通過各種財務指標迅速地反映出來
由于財務資產管理控制的內容多、范圍廣，既涉及到企業內部的權益與聯系，也涉及企業與外界的經濟關系，且不同時期有不同的重點，采用的方法也不盡相同。財務資產管理部門在公司不斷開拓市場領域的同時，從內容到形式、從管理理念到工作方法都在發生著不斷的變化，業務范圍不斷拓寬，會計核算和業務處理的復雜性進一步增強。無論是從項目財務可行性分析的論證上，還是正確把握公司經營風險，都對財務資產管理工作提出了更高的要求。
要樹立“財務先行”的觀念，可以從兩方面入手：
（一）公司決策層對企業財務管理工作的重視，有助于在公司范圍內樹立“財務先行”的觀念。首先，從改變對公司財務資產管理者的認識出發。因為計劃經濟體制在國有企業管理者的思路和方式上打下了沉重的烙印，雖然市場經濟體制已建立和發展了多年，但在很多時候，考慮問題還是難脫計劃經濟的巢穴。 要改變這種局面，財務資產管理中心就應該參與一些涉及金額大、風險大的經營項目，比如，可以適當參與集團企業外部項目的招投標工作，這樣才能充分發揮財務資產管理部門的專業優勢，對搜集到的各個項目的財務資料進行整理，科學分析，系統評價，同其他部門大致規劃一個項目的投資前景，面臨的風險和收益的概率，為公司領導進行經營決策提供可靠的決策數據。
（二）要對立“財務先行”的觀念，財務資產管理部門應該建立一個內部管理系統。這個系統的特點就是為公司最高決策層服務的，這樣就涉及到管理會計的范疇。從這個內部管理系統中提出的數據不同于會計數據那樣精確。對數據進行分析的方法和技術手段不完全受會計核算各類準則的制約，這些數據對外行來說，不會顯得深奧難懂，相反是通俗易懂的，公司決策層看后，對公司的財務狀況和經營形式一目也然。
不管是董事長還是普通員工，都要對財務工作給予足夠的重視。不要借款時想起財務，付款時想起財務，報銷時想起財務，開工資時想起財務，平時忘記財務。而是要在一切工作開始時都要從財務資產管理的角度理性地考慮問題，要正確把控風險，新項目開工時要進行詳細的項目可行性研究，提供切實可行和符合實際的數據，從財務資產管理的角度進行項目評價。
為了提升公司財務資產管理工作,應當重點抓好以下十個方面的工作：
一是參與房地產開發項目前期的調研,并編寫可行性研究報告財務分析部分，為領導決策提供依據。
二是抓好預算管理（計劃管理）工作。預算管理要做到科學、嚴肅，同時還要做好三個結合:編制預算與公司的經營方案相結合；執行預算與經濟效益相結合；考核預算與個人利益相結合。
三是加強資金管理，提高資金使用效率和效果。資金管理的重要性不言而喻，管好資金的關鍵在于控制源頭：提高資金效益的關鍵在于減少環節，加速周轉；控制結算的關鍵在于實現物流與資金流的統一；約束支出的關鍵在于落實責任。同時，實行資金分級授權管理，嚴格控制投資、借款和擔保。建立項目責任制為基礎的投資管理體制，通過科學、合理的投資決策流程，做好可行性研究論證，實行集體決策，以降低風險。
四是科學合理的成本費用管理。成本管理的核心是落實成本責任制，貫徹推行“掙得多，花得多”的方針，將指標分解，人人頭上有指標。在成本管理上實行“嚴考核、硬兌現”的政策，做到獎懲分明，標準明確。
五是固定資產管理和存貨的管理。
1、固定資產管理。固定資產是公司的重要生產資料，與貨幣資金同樣重要。公司應通過盤活存量，用好增量，做好調劑，創新性地在固定資產的使用效率、價值創造、固定資產再利用等方面做好財務資產管理。
2、存貨管理。存貨，一頭連接成本，一頭關系收入，同時存貨管理本身又將消耗企業相當的人力和財力。因此，在保證企業正常生產經營的情況下，如何保持恰當的存貨水平，盡量實現企業利潤的最大化，是所有企業不得不研究的吐納之功。除了存貨金額，存貨的結構分析也值得多加琢磨。房地產公司存貨相當多的部分是商品房，作為商品，對商品房的科學管理，無論是對企業的會計核算還是資產管理都是極其重要的。在這方面，商品房銷售臺賬的建立就顯得尤為重要了。
六是科學合理的稅收籌劃管理。房地產企業涉及的稅種繁多，稅賦較重。為了合理避稅，應有一班人專門開展稅收政策研究，特別是土地增值稅和企業所得稅的研究，在相關政策允許的條件下積極進行稅收方案的籌劃，提出相關建議，也是做好財務資產管理工作的重要內容之一。同時，從這個角度講，我們的財務總監、財務經理，會計還要兼任稅務總監、稅務經理、稅務會計的角色。我們的會計核算也涵蓋了稅收籌劃。
七是及時、有效、操作性強的財務分析。財務分析工作作為公司財務資產管理的重要組成部分，能夠客觀地評價計劃和預算執行結果，在肯定成績、找出差距、總結經驗、提出改進措施方面發揮了重要職能。財務資產管理將“死數據”變成“活信息”，會計信息在財務狀態、獲利能力、償債能力等方面為投資者提供了客觀真實的信息。
八是樹立風險意識，加強財務資產風險管理。財務風險是經營中最重要的風險，關系到企業的生死存亡。財務應積極主動針對企業所面臨的財務環境開展風險研討，及早發現，進而制定相應的風險預防措施，確保企業經濟效益增長和社會信譽的不斷增強。
九是科學適用的業績評價體系的建立。因公司的投資中心、利潤中心和成本費用中心承擔的職能不同，為了克服平均主義，要不斷完善考核指標，采用合適的指標和配套考核辦法做好業績評價工作，有效提高業務部門的工作積極性。
