發布時間：2023-03-20 16:16:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水電項目論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在水利水電工程管理當中，存在諸多的問題，嚴重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質量。以下將對其存在的問題進行簡要概述。
1．1工作人員素質較差
在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據相關的施工規定或條例展開工程管理工作，進而在一定程度上影響了水利水電工程的質量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責任心，工作態度散漫，工作期間不認真、嚴謹，這些都會影響工程的質量。
1．2工程質量管理目標不明確
許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優質工程”等等，然而，這些目標口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質量的要求是比較困難的。出現這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設動態的品質管理中，管理人員的數量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設單元、施工與品質監督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現行業庇護現象，進而對水利水電工程的質量管理工作帶來極大的影響。
1．3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內容與環節，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學合理與否的標準之一。水利水電工程中的各個方面，例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態環境和社會環境所帶來的影響等等，都需要經過科學合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發生的負面影響，在若干份可行性方案當中予以篩選，經由專業的計算與分析，最終選出最理想的建設方案。然而，當前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學性，繼而引發“高投入、低產值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對策
2．1強化培訓教育，提升管理者素質
在實際的工程項目施工過程中，要想確保水利水電工程的管理質量與效率，那么就必須注重質量意識，強化管理人員的素質，繼而形成較好的管理隊伍素質，這是建設好一個工程管理的基本保障。水利水電工程質量的好與壞、優與劣，均受管理人員素質的影響。在水利水電工程項目中，其主要的管理人員是項目經理，其必須具備多項才能。即不但擁有扎實的基礎理論知識和專業知識，同時還必須有豐富的施工經驗與較廣的社會閱歷。由此可見，水利水電工程對其管理人員有較高的要求，但是，針對實際工程中，管理人員素質較差的現狀，對其予以培訓教育是極為有必要的。而在培訓教育活動中，道德教育是其中一項極為重要且不可忽視的內容，其在提高管理者的自身修養上，起到了關鍵性的作用與價值。作為工程項目的管理者，項目經理應做到愛崗敬業、認真負責、踏實勤奮等，只有這樣，方能確保水利水電工程的管理質量，方能將工程管理的作用充分展現出來。
2．2明確管理目標，強化管理力度
在工程管理過程中，不論水利水電工程規模的大與小，都應當對其管理責任及其目標予以明確，不可僅僅只關注一些規模比較大、投入較多的工程項目，繼而忽視了一些規模較小的工程項目。在對一些規模較大的工程項目進行質量管理時，還應當加強對各個角度、各個方面的管理，切不可因工程較大而忽略了一些細節部分的質量管理，正所謂“細節決定成敗”，若細節沒有抓好，那么同樣可能影響水利水電工程的質量。除此之外，工程質量管理工作應當戰勝地方保護性思想，強化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協助、互相監督。嚴格依據有關的法律法規和工程規定，對水利水電工程予以監督與管理;另外，建設部門也必須依據相關的國家規定，開展針對性的安全施工建設，以便保證水利工程的安全可靠，降低因人為原因而導致的經濟損失。2．3強化比較與論證過程，保證工程的合理性對水利水電工程的建設而言，開展必要的比較和論證是極為有必要，只有這樣，方可確保水利水電工程的質量。在比較、論證的過程中，對水利水電工程予以全面、系統、有效的分析，在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時，還必須對其危害發生的可能性加以思考，必須站在更為長遠的角度，對整個工程的建設予以綜合性的考慮，盡可能的避免各種負面影響或危害。在無法對水利水電工程的建設方案下定奪時，可向一些專業人員或者是權威人士請教、咨詢，在他們專業的指導與幫助之下，選取最好、最理想的工程建設方案，最終確保水利水電工程建設的整體質量與效益。
3結束語
工程的準備階段
對于任何一個工程來說在施工之前都必須要做好準備工作，這個階段涉及到的方面也較多，主要關系到人、機械、檢測、材料以及環境，涉及到水利工程各個方面。只有做好了準備階段的工作，才能夠確保后面施工順利實施。
1）人員；無論什么樣的工程都是由人工來完成，其質量優良也是由人來執行。因此，水利工程施工準備階段人員方面至關重要。首先要對全體參與施工人員進行質量第一意識宣傳，讓所有參與施工人員意識到質量的關鍵性。同時還要加緊資質核查，什么人在什么崗位，需要達到何種技術程度，都要進行嚴格核對和審查，該持證上崗者必須要具備上崗資格。
2）材料；水利工程涉及到的材料比較多，主要有原材料與半成品，以及水工金屬結構物，還有許多幾點產品以及啟閉機等。
3）機械設備；水利工程施工之中會遇到阻難較多，都會使用到大型施工機械。4）施工方法；有人認為施工方法就是施工方案，其實不然，施工方法包括了施工方案以及施工的工序兩個部分。
加強水利工程項目施工
做好了水利工程施工之前所有準備之后，就要開始著手施工。但是在施工階段同樣也存在諸多影響的因素，具體體現在如下幾個方面：
1）水利工程項目法人；水利工程中的項目法人事實上就是工程中總負責人，也是工程施工責任主要承擔著。因此，法人必須要加強水利工程管理確保施工質量。首先，作為工程主要負責人必須要時刻掌握施工中的動態。必須要制定出相應工作制度，隔一段時間召開工程施工例會，隨時掌握施工中的進展和質量情況，一旦發現問題就要責成相關部門級個人及時解決。其次，主要責任人一定要牢記質量是命脈，要時刻最質量進行檢查。同時法人還必須委托有關權威單位實施質量抽檢。
2）設計單位；設計單位并不是將施工圖紙設計好就完成任務，還必須要派駐設計技術人員在場。因為在設計過程中可能對工程實況了解不完全，極有可能造成實際施工場地與設計上有出入。因此設計專業人員到場就能夠及時解決存在的種種問題，并且及時進行相應處理。而且在施工中根據現場需要，可能施工、設計單位或者監理等提出了圖紙變更，必須要由原設計單位出具修改通知，而且要經過監理工程師審核檢查批準，最后經過發包人批準才能夠進行更改。
3）承包人；承包人在施工質量中的影響也不能忽視，他們自己的工作也是至關重要的。主要有以下幾個方面：首先，承包人要強化質量檢測，認真做好和項目技術、操作人員的交底工作，要讓他們明白水利工程施工技術要求和質量要求；在承包人的領頭下進行互檢、自檢以及交接檢查，一旦發現有質量不符合要求或者不合格現象，就要及時作出修改。其次，要時刻關注水利工程中存在的隱蔽、關鍵工程以及重點質量控制點，對這些關鍵點一定要根據施工流程與工藝，按照標準嚴格控制質量，要具體控制到每一個步驟。只有將影響施工質量隱患因素捏殺在孕育中，才能夠確保工程質量。
4）監理單位；監理必須做好自己本職工作，切實落實三控制、兩管理。在做監理工作中一定要嚴格、熱情以及秉公辦事。要根據相關的制度和標準對水利工程進行質量檢查，一旦發現工程中出現質量問題就要責令施工單位停工整頓，直到符合要求為止。
水利工程項目結束的階段
一旦項目到了收尾工作，很多人都認為該完成的基本完成了，就放松了結束階段的處理。事實上收尾階段在整個工程之中，也是十分重要的。
1）驗收工程資料；要驗收水利工程中涉及到的各種工程資料，看是否符合國家法律法規，是否不合相關政策。同時還要核對執行過程中是否按照資料進行，有沒有存在造假之象。
截至2014年9月，河北省共實施小水電代燃料建設項目15個，代燃料總裝機容量3.5萬kW，年發電量1.52億kW•h，總投資2.9億元。全部改造完成后可實現代燃料戶2.6萬戶，代燃料人口9.4萬人，可保護森林植被面積46萬畝，可節約標準煤5萬t，減少二氧化碳排放13萬t。2006—2008年，小水電代燃料擴大試點建設項目共4個，于2009年3月進行了初步驗收。2009年以來實施的小水電代燃料建設項目共11個:4個代燃料項目已基本完成，其中3個項目已驗收;其余7個項目正在扎實推進，確保2015年底前建成。
2建設管理
2.1加強領導、健全組織、協調部門、調動群眾
為確保小水電代燃料項目的順利實施，有關縣政府均成立了“小水電代燃料生態保護工程建設領導小組”，領導小組辦公室地點設在縣水務局，辦公室主任由縣水務局局長兼任，可靠的組織機構確保了小水電代燃料工程建設的順利實施。縣領導小組及時召開會議，具體制訂征地補償標準等有關政策，協調供電部門，實現就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續，從而保證了項目有序推進。項目區群眾積極參與小水電代燃料工程建設，自籌資金改造廚房，主動使用電器做飯，使代燃料工程建設扎實推進。
2.2加強督導，落實責任，協力推進工程實施
為加快工程進度，省水電主管部門與紀檢監察密切合作，通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進項目的辦法并確定責任人，督辦進度，限期完成任務。同時，要求項目法人落實自籌資金，按項目管理規定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(利)局監督管理的賬號，確保項目按期開工建設。如承德市雙橋區郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元，省級以上補助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發、多渠道籌資，促進了以電代燃料項目的順利實施。
2.3調整上網電價，就近供電，進一步鞏固代燃料戶供電成果
由于近幾年降雨偏枯，電站發電量偏少，經濟效益較差，給代燃料項目區電費補貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運行成本等因素，將小水電上網電價調整到0.42元/kW•h，代燃料到戶電價確定為0.35～0.42元/kW•h，比國家電網銷售電價0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網、結算周期內電量互抵，不但提高了小水電代燃料的供電可靠性，也有效解決了代燃料電站的售電問題，可確保給代燃料戶長期穩定供電。
2.4堅持三權分設，互相監督，確保代燃料戶農民利益
小水電代燃料項目普遍實行所有權、使用權、經營權分設的管理體制和運行機制。電站所有權屬于國家;項目法人負責建設，進行市場化運營，項目法人與供電部門簽訂上網供電協議，制定電量計量、電費收繳和用電安全管理辦法;使用權屬于代燃料農戶，農民有按代燃料電價和電量使用生態電的權利，負有保護森林植被、不再砍伐森林的責任和義務。
3存在的問題
(1)工程項目配套資金不能及時足額到位，制約工程進度。
(2)工程項目建設條件發生變化，影響項目實施進度，有的項目已停工，難以推進，需要調整。
(3)在項目實施中，普遍存在著重電站改造輕項目區改造，抓代燃料戶供電力度不夠的情況，嚴重影響代燃料項目生態效益和社會效益。
4改進措施
在小水電代燃料項目建設管理中，既要堅持原有的行之有效的做法，又要不斷研究、探索加快建設進度的新舉措，才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設任務。
4.1培育典型，示范帶動
組織各級水電主管部門主管領導和技術管理人員及項目法人單位管理人員和技術人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓班，現場學習考察先進省份代燃料項目區成功經驗。認真學習研究水利部有關小水電代燃料方針政策和標準規程，準確把握代燃料政策、技術標準和管理經驗，緊密結合本地實際，培育我省代燃料示范典型，通過總結、推廣進而帶動全省代燃料項目全面按時完成。
4.2落實責任，細化措施
各級水電主管部門要督促項目法人根據省水利廳和省發改委批復的項目實施方案內容，倒排工期，提出具備可操作的和可督查的具體措施，全面完成實施方案內容，確保工程建成一處，受益一方;積極協調發改、財政部門，確保中央投資及時撥付到位，督促項目法人自籌資金足額到位。
4.3進一步完善機制體制，嚴格落實項目區供電
認真貫徹落實小水電代燃料管理辦法，堅持三權分設，互相監督，保障代燃料戶農民利益，在管理體制和機制方面著力探索創新，確保工程項目長期穩定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區改造和有效足額供電，項目區改造要與電站改造同步實施、同步供電，確保達到實施方案核定的代燃料供電戶數和戶年用電量。
4.4繼續落實和爭取優惠政策
繼續落實好小水電增值稅6%優惠政策和就近供電政策，進一步降低小水電代燃料發電成本和借網銷售費用;科學核算發電成本，充分考慮代燃料供電減少的水電站發電盈利，合理提高小水電代燃料上網電價，及早出臺小水電代燃料上網電價，保障代燃料電站微利運行，確保電站長期為項目區農民提供代燃料用電。
4.5抓好前期工作，選好項目
大范圍的對項目成本核算進行推廣，盡可能的降低消耗，節約開支增加更多的效益。在配置方面，可以從人、財、物這幾個方面入手，從工程施工的實際情況出發，對其進行有效的考察和總結，然后結合行業進行統一定額，繼而制定出對工程項目施工更為合理的企業內部的成本核算定額，接著就是一級一級的對部分成本和全成本進行核算和管理。在核算和管理的過程中，可以采取多種分配的方法，對工程項目施工中一些較為重要的工程的一些相關費用，例如人工費、材料費以及相關的機械費等進行更為詳細地分析和核算，其中人工費管理可以選擇將基本的工資、項目效益的工資以及工程的產值工資三者結合在一起；材料費的管理按照企業之前的內部核算定額為基準進行消耗，對采購庫存量要進行嚴格的控制；機械費的管理為了使設備得以充分發揮其自身的效率，采取以設備運行費為基準的方法；與此同時，對各個不同的作業隊建立起相應的利益激勵機制，對工程施工人員進行嚴格的考核獎罰，這樣一來有助于增強工作人員的各項意識，能夠在保證工程施工項目的質量的同時還可以完成更多的工作。可以對工程項目施工實行內部承包經營責任制，進一步使成本得以控制。
水電工程施工項目中會涉及到諸多的方面，因此也就會存在著較多的差異，例如工程中有一些施工項目因為其規模較大，在施工過程中會有很多道工序，這樣一來，在對其進行定額的時候難免會有困難；還有一些工程施工項目有效施工期比較短，在對成本進行核算時也難免會存在一些實際的困難。出于對這些情況的考慮，可以對工程施工項目實行內部承包經營責任制的方法對成本進行更為有效的控制，這種方法不僅操作性比較強，而且也有益于管理。對過程進行嚴格控制，對成本加強管理。對過程的管理和控制也可以說就是對動態形勢的活動的一個側重的認識、控制以及優化的過程。過程管理的目標就是能夠使資源得到充分的利用，及時解決出現的問題和困難，最大化的發揮各個方面的作用，從而盡可能的求得理想的管理效果。對工程施工項目的過程進行嚴格的控制在一定程度上可以避免或克服以往管理中的一些弊端，從而使整體的管理水平在一定程度上得以提升。
改革項目分配制度的同時對約束激勵機制作進一步的完善，從而使成本管理得以加強。企業以人為本，也正是因為這樣，在對工程項目施工的成本進行管理時，要想將經營管理者的作用充分發揮出來，就需要根據實際情況對現有的分配制度進行調整和改革，進一步完善約束激勵機制。通常情況下，可以根據經營管理者取得的業績以及企業獲得的實際效益為經營管理者制定薪酬，這樣既有人承擔了工程施工項目的管理責任和風險，可以使經營管理者獲得相應的酬勞，又可以在一定程度上確保工程施工項目的質量。
加大對新產品、工藝以及技術的推廣與應用，在一定程度上減少投入，從而使成本得以降低。在對工程項目進行施工的過程中，將新的產品、工藝以及技術推廣和應用到施工中是減少工程投入、降低成本的一個良好途徑。正因如此，就需要強化工程項目施工相關工作人員的技術，勇于嘗試，積極創新，激勵工作人員在工藝以及技術等方面進行大膽的創新，并將其推廣和應用到實際的工程項目施工中去，努力達到降低成本、提高效益的目的。注重工程項目施工中的工程索賠問題。就當下而言，工程投標市場的競爭越來越激烈，在投標報價時由于會受到諸多因素的影響，低價中標不可避免。然后在低價中標的項目成本控制這一問題上，除了可以采用現代的管理方法，還需要注意的一個重要方面就是工程的索賠。在進行索賠時，應該根據簽訂的合同中的明確規定進行索賠，這就需要成立一個相關的索賠機構。這個索賠的機構需要對工程項目施工的過程進行原始的記錄和監理，注意收集和整理相關的各種資料，然后對其進行編制并按照時限報送文件資料。除此之外，還要理清索賠的重點，從實際情況出發，適時轉變思路，講究方式方法，做好相關的一切工作，這樣做可以使索賠得到更理想的效果的同時也使得工程項目的施工成本在一定程度上得到了控制。
二、結束語
關鍵詞：水電建設項目業主、工程質量、控制
一、業主對水電建設項目進行質量控制的主要任務
工程質量的優劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業主的經濟效益，同時也可以反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者關系，加強對設計、監理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。
二、業主對水電建設項目進行質量控制的基本內容
工程質量是水電建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業主可按以下內容對水電建設項目進行質量控制。
1.預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規劃。
2.選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
3.做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
4.做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制。
5.做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量管理。
三、業主對設計、監理、施工的質量控制水電建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：
（1）工程立項階段，（2）設計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。
1.業主對設計的質量控制設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業主對設計的質量目標要求是：應本著“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。
（1）根據項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。
（2）進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。
（3）設計方案審查。控制設計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發揮工程項目的社會效益、經濟效益、環境效益。
（4）設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據。所以，設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上。
初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。
技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審點是：各專業設計是否符合預定的質量標準和要求。
施工圖設計審查。施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審點是：使用功能是否滿足質量目標和水平。
（5）施工配合和竣工驗收。業主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面：一是施工過程中發生的設計問題，解決施工單位、業主提出的質量問題；二是設計變更和處理預算修改。竣工驗收既是對施工質量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期發現的設計或施工質量問題，有一個質量問題消除期，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，限期完成。
2.業主對監理的質量控制項目的建設過程執行工程監理制，是現行水電建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水電工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業主應將委托的監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。就質量控制而言，應委托監理以下內容：
（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監督實施。
（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監控。
（3）監督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。（4）抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。
（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。
為確保監理單位有能力履行監理合同，業主必須對監理單位進行資質審查，優選監理單位。在此基礎上，業主通過對以上委托內容具體實施過程的監督控制，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。
業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統計；單元工程優良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。現場監督就是業主派駐現場管理人員（如可設現場質量控制部），根據監理月報反映的質量情況，通過現場勘察，來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
3.業主對施工的質量控制項目業主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：
（1）確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監督組織，如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系。
（2）抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。
（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業標準組織驗收。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的有力監督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下，全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作，根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求，廣大水利干部職工與時俱進，發揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作，保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務，推動了全市水利事業的加速發展，各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下：
一、我市水利工作總結
，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成～冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制～桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展～冬春水利建設，確保完成年度任務。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動，創建“學習型機關”，堅持周五下午“學習日”制度，創新學習方式。強化技術隊伍建設，同時加大技術人員培訓力度，制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
