發(fā)布時間：2023-03-24 15:14:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的校園安全問題論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：信息安全；網(wǎng)絡(luò)；校園網(wǎng)
中圖分類號：F49文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0240-01
1 校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，確保系統(tǒng)能連續(xù)、可靠、正常地運行，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。網(wǎng)絡(luò)安全從本質(zhì)上講就是網(wǎng)絡(luò)上信息的安全。目前，校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。電子郵件系統(tǒng)使得大量垃圾郵件和病毒郵件肆意傳播，下載和上傳文件在方便師生交流的同時也帶來了病毒程序，黑客程序和黑客攻擊時有發(fā)生，由于安全意識淡薄沒有對接入網(wǎng)絡(luò)的計算機采取基本保護措施造成文檔資源流失、泄密等。校園網(wǎng)在提供給廣大師生方便快捷的行政辦公、教務(wù)教學(xué)，豐富多彩的數(shù)字化校園生活的同時，來自其內(nèi)部和外部的危險時刻威脅著校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全。
1.1 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行現(xiàn)狀
學(xué)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行以來，對學(xué)校的各項工作都起著促進作用。在綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面，學(xué)校力求小而全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)宗旨，從建站以來學(xué)校一直重視學(xué)校主頁建設(shè)，不斷完善網(wǎng)頁設(shè)計和服務(wù)項目。目前己提供的信息服務(wù)模塊有上網(wǎng)瀏覽、學(xué)校新聞系統(tǒng)、電子公告系統(tǒng)、校園BBS、留言簿、FTP服務(wù)系統(tǒng)、校園郵件系統(tǒng)、校友錄系統(tǒng)、影視頻道等等。這些平臺給學(xué)生提供了交流思想、學(xué)習(xí)、情感、互通有無、反映建議與意見等交流空間。在信息化辦公環(huán)境方面，校園網(wǎng)的辦公系統(tǒng)應(yīng)用，大大提高辦公效率。只要接入校園網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)，教職員工就可以登錄自己的辦公賬號，進入各自辦公系統(tǒng)，針對性很強。但是校園網(wǎng)在提供給廣大師生員工方便快捷的同時，也帶來了許多安全性的問題。校園網(wǎng)內(nèi)許多處室由于工作的需要，擁有自己的可以上傳文件資料的賬號和密碼，這就對網(wǎng)絡(luò)安全埋下了隱患，如有些需要上傳的文件沒有進行徹底的查毒殺毒就上傳到校園網(wǎng)上，成為了病毒傳播的源頭。每次重大的考試之前，信息技術(shù)中心的技術(shù)人員都要花費大量的時間進行網(wǎng)內(nèi)病毒查殺工作，在查殺之后，網(wǎng)絡(luò)運行情況能夠好轉(zhuǎn)一些，但是一段時間以后，問題依舊比較嚴重，效果甚微，甚至于曾經(jīng)出現(xiàn)過因為病毒大量密集發(fā)包造成個別交換機信息堵塞、網(wǎng)絡(luò)癱瘓的情況發(fā)生，可見，校園網(wǎng)上的病毒泛濫問題已經(jīng)十分嚴重，危害之大。
1.2 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)狀
學(xué)校制定了一系列的規(guī)章制度，用于規(guī)范校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理。這些制度對校園網(wǎng)所屬的行政領(lǐng)導(dǎo)、政治審查、技術(shù)管理和維護、使用規(guī)則、信息保密、信息管理、信息等等方面都做出了詳細的規(guī)定，明確責(zé)任范圍。學(xué)校成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的校園網(wǎng)信息領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息組織、管理、協(xié)調(diào)機構(gòu)。學(xué)校黨委宣傳部負責(zé)上網(wǎng)信息的政治審查，學(xué)校辦公室負責(zé)上網(wǎng)信息的保密和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審查、監(jiān)督，信息技術(shù)中心負責(zé)有關(guān)信息的技術(shù)保障。各部門確定分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)信息工作的信息員，負責(zé)收集、整理、編輯、上報信息。學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施（含子網(wǎng)設(shè)備）由學(xué)校信息技術(shù)中心統(tǒng)一管理和維護。任何部門和個人未經(jīng)許可，不得打開子網(wǎng)機柜及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。用戶如發(fā)現(xiàn)終端設(shè)備或軟件出現(xiàn)問題，可報信息技術(shù)中心處理。信息技術(shù)中心要對網(wǎng)絡(luò)運行情況進行記錄，并對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及網(wǎng)上資源進行嚴格管理。
2 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全對策
2.1 訪問控制管理
訪問控制管理是安全性處理過程，即妨礙或促進用戶或系統(tǒng)間的通信，支持各種網(wǎng)絡(luò)資源，如計算機、Web服務(wù)器、路由器或任何其它系統(tǒng)或設(shè)備間的相互作用。訪問控制的認證過程可以通過登錄過程和自主訪問控制實現(xiàn)，校驗用戶并決定他們是否有權(quán)訪問具有更高安全控制權(quán)限的敏感區(qū)域和文件的認證級別。
2.2 從軟件上著手，設(shè)置防火墻
在Internet與校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)之間部署了一道防火墻，在內(nèi)外網(wǎng)之間建立一道安全屏障。其中WWW、FTP、DNS服務(wù)器連接在防火墻的DMZ區(qū)（非軍事區(qū)，是為不信任系統(tǒng)提供服務(wù)的孤立網(wǎng)段，它阻止內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)直接通信，以保證內(nèi)網(wǎng)安全），與內(nèi)、外網(wǎng)間進行隔離，內(nèi)網(wǎng)口連接校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)交換機，外網(wǎng)口通過路由器與Internet連接。這樣通過Internet進來的外網(wǎng)用戶只能訪問到對外公開的一些服務(wù)，既保護內(nèi)網(wǎng)資源不被外部非授權(quán)用戶非法訪問破壞，也可以阻止內(nèi)部用戶對外部不良資源的使用，并能夠?qū)Πl(fā)生在網(wǎng)絡(luò)中的安全事件進行跟蹤和審計。根據(jù)校園網(wǎng)安全策略和安全目標(biāo)，配置防火墻，過濾掉以內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)地址進入路由器的IP包，這樣可以防范源地址假冒和原路由器類型的攻擊，過濾掉以非法IP地址離開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的IP包，防止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的對外的攻擊。
2.3 從硬件上著手，進行網(wǎng)絡(luò)版殺毒產(chǎn)品的部署
為了實現(xiàn)在整個局域網(wǎng)內(nèi)杜絕病毒的感染、傳播和發(fā)作，應(yīng)該在整個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)可能感染和傳播病毒的地方采取相應(yīng)的防病毒手段。同時為了有效、快捷的實施和管理整個網(wǎng)絡(luò)的防病毒體系，我們部署了趨勢網(wǎng)絡(luò)版殺毒產(chǎn)品，實現(xiàn)遠程安裝、智能升級、遠程報警、集中管理、分布殺毒等功能。在學(xué)校信息技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)部的服務(wù)器上安裝趨勢殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版的系統(tǒng)中心，負責(zé)管理全校的主機網(wǎng)點。在各行政、教學(xué)單位等多個分支機構(gòu)分別安裝趨勢殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版的客戶端。安裝完趨勢殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版后，在管理員控制臺對網(wǎng)絡(luò)中所有客戶端進行定時查殺病毒的設(shè)置，保證所有客戶端即使在沒有聯(lián)網(wǎng)的時候也能夠定時進行對本級的查殺毒處理。信息技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)部負責(zé)對整個校園網(wǎng)的升級工作，為了安全和管理的方便，由網(wǎng)絡(luò)部的系統(tǒng)中心定期地、自動地到趨勢網(wǎng)站上獲取最新的升級文件（包括病毒定義碼、掃描引擎、程序文件等），然后自動將最新的升級文件分發(fā)到其他的主機網(wǎng)點的客戶端，并自動對趨勢殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版進行更新。同時，因為只有網(wǎng)絡(luò)部才有Interact出口，便于整個網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理。
在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備嚴重匱乏的情況下，目前在信息安全技術(shù)方面部署的措施有防火墻和網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。它們的使用在一定程度上很好地緩解了校園網(wǎng)的安全威脅問題，尤其是病毒泛濫的問題。從部署硬件防火墻和網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件以來，病毒攔截良好，整個校園網(wǎng)內(nèi)部再也沒有發(fā)生過因為病毒造成的網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓問題，基本達到預(yù)期的目的效果。
2.4 從管理上著手，細化責(zé)任機制
網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)“三分技術(shù)，七分管理”，突出了“管理”在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中所處的重要地位。校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中，安全制度的良好實施和執(zhí)行能從很大程度上保證校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全。規(guī)范和細化各種校園網(wǎng)規(guī)章制度，明確各部門的職能和責(zé)任，并且嚴格執(zhí)行。具體可以包含網(wǎng)絡(luò)管理工作職責(zé)及分工、各個管理層的崗位職責(zé)規(guī)范（校領(lǐng)導(dǎo)、主任、管理員、維護員等）、校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理值班制度、校園網(wǎng)使用與管理辦法、校園網(wǎng)計算機用戶行為規(guī)范、校園網(wǎng)信息規(guī)范、電子公告版服務(wù)管理規(guī)定、校園網(wǎng)收費管理辦法、校園網(wǎng)保修、檢測與維護管理辦法、校園網(wǎng)用戶責(zé)任書、校園網(wǎng)IP地址管理辦法、辦公郵件管理辦法、網(wǎng)站網(wǎng)頁管理辦法等等，有了各種細致明確的規(guī)章制度才能夠更好的規(guī)范校園網(wǎng)廣大用戶使用校園網(wǎng)的種種行為。
3 總結(jié)
應(yīng)該看到，學(xué)校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備匱乏，也使得一些安全技術(shù)沒有得到應(yīng)用。僅有防火墻部署的網(wǎng)絡(luò)防御功能相對靜態(tài)，在動態(tài)防御方面相對不足，并且，校園網(wǎng)內(nèi)由于采用操作系統(tǒng)等問題帶來的安全漏洞問題，目前的校園網(wǎng)安全部署也沒有很好的解決辦法。
因此，在條件允許的情況下，可以考慮增加入侵檢測系統(tǒng)的部署，根據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)特點，將入侵檢測引擎接入中心交換機，對來自外部網(wǎng)和校園網(wǎng)內(nèi)部的各種行為進行實時檢測。對于處于高校校園的發(fā)展，可以采用光纖線路與網(wǎng)絡(luò)中心的主樓連接起來。并且，在未來整個校園網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)無線覆蓋以后，還可以為移動的用戶提供更加便捷、安全的校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
參考文獻
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1.試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基線調(diào)研結(jié)果
城區(qū)、壩區(qū)和山區(qū)的三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別用A辦事處、B鎮(zhèn)和C鄉(xiāng)來代替,排除自然災(zāi)害,從校內(nèi)和校外兩個角度將基線調(diào)研得出的安全問題和隱患描述如下:
(1)校內(nèi)
基礎(chǔ)設(shè)施:危房問題突出。A辦事處中小學(xué)校舍占地面積為24449平方米,其中,危房有9001平方米,約占總校舍面積的三分之一;C鄉(xiāng)中小學(xué)校舍占地面積為24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小學(xué)),約占總校舍面積的二分之一;B鎮(zhèn)居于二者之間。部分學(xué)校教學(xué)樓的走道女兒墻高度低于國際標(biāo)準(zhǔn)120CM,學(xué)生有跌落的可能。教學(xué)樓的樓道較窄,學(xué)生在課間操、下課、放學(xué)時候容易發(fā)生擁擠踩踏事件。大部分學(xué)校消防設(shè)施配備不足,無安全通道標(biāo)志,無應(yīng)急照明設(shè)施。食品衛(wèi)生:多數(shù)中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施嚴重滯后,遠遠達不到食品衛(wèi)生環(huán)境管理的硬件設(shè)施要求,食堂從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗,導(dǎo)致不規(guī)范操作。學(xué)校保衛(wèi):由于經(jīng)費不足,多數(shù)學(xué)校無力聘請專門的保衛(wèi)人員,只能由教師輪班執(zhí)勤,容易造成管理上的疏漏;C鄉(xiāng)大部分學(xué)校沒有圍墻和大門,難以管理外來人員。青少年校園暴力、教師體罰和變相體罰、體育運動損傷等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)校外
交通安全:A辦事處車輛較多,B鎮(zhèn)逢趕集日便會交通擁堵,C鄉(xiāng)學(xué)生私自乘坐非客運車輛,三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生上、下學(xué)路途中均存在交通安全隱患。食品衛(wèi)生:校外“三無”(無工商許可證、衛(wèi)生許可證和健康證)飯館及流動攤點占道經(jīng)營,阻礙交通,食品質(zhì)量不堪一提,卻治而不止。校外劫持:不法青年校外攔路搶劫,學(xué)生的財產(chǎn)安全難以保障。部分學(xué)校附近農(nóng)戶私自將房屋出租給學(xué)生,為學(xué)生提供了喝酒、打架斗毆的場所。網(wǎng)吧、錄像廳、游戲室等娛樂場所為求暴力而留宿非住校學(xué)生。靠近水庫、河流學(xué)校的學(xué)生存在溺水隱患。
2.對安全問題和隱患的歸因分析
(1)投入不足
投入主要包括財力和人力。“排危”工作的順利進行,消防設(shè)備、照明設(shè)施和食堂硬件設(shè)施的添置及保衛(wèi)人員和醫(yī)務(wù)人員的聘請、學(xué)校大門和圍墻的建設(shè)無不與經(jīng)費有著直接的聯(lián)系。在對184名試點學(xué)校教師的問卷調(diào)查中90.2%的教師認為學(xué)校安全工作還需要投入財力。某些校園安全管理的疏漏是由于沒有做到專人管理,責(zé)任到人。校外周邊環(huán)境(主要包括流動攤點、娛樂場所、交通等)的整治,需要工商、衛(wèi)生、交通等部門人員的協(xié)助。
(2)安全意識薄弱
大部分學(xué)生安全意識淡薄,私自游泳、乘坐非客運車輛、租賃民房、夜不歸家、購買“三無”食品等現(xiàn)象極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。教師問卷中有93.5%的教師認為“學(xué)生安全意識差”是安全事故發(fā)生的主要原因。100%的家長與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書,然而,仍有4.9%的家長認為安全管理是學(xué)校的事,他們不愿意參與到學(xué)校的安全工作中,參與的家長有96.7%也只是通過“家長會”,形式單一。此外,極少數(shù)教師及校長的安全意識還不夠強,安全工作的重視度不夠,有6%的學(xué)校未組織學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
(3)自救自護能力弱
2004年～2005年,全區(qū)中小學(xué)校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分別占死亡總?cè)藬?shù)的53%和90%,溺水死亡人數(shù)居于首位,平均約占死亡總?cè)藬?shù)的77%。據(jù)調(diào)查:全區(qū)有98%的中小學(xué)校沒有配備體育專業(yè)專職教師,導(dǎo)致學(xué)生缺乏游泳基本知識和技能的訓(xùn)練,自救自護能力較弱而導(dǎo)致溺水死亡。學(xué)生安全演練沒有日常化,學(xué)生及家長問卷中有26%的學(xué)生回答學(xué)校沒有經(jīng)常開展各種安全演練。
(4)心理障礙
青春期這一特殊的人生發(fā)展階段兼有兒童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理狀態(tài)使他們隨時可能成為“越軌者”,導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生,有4%的學(xué)生認為學(xué)校經(jīng)常發(fā)生打架斗毆事件。由于少數(shù)教師法制意識淡薄,無法承擔(dān)學(xué)校工作和家庭生活的壓力,變得性情煩躁,而體罰和變相體罰學(xué)生。
值得關(guān)注的問題是:在安全事故發(fā)生后,歸責(zé)問題缺乏法律依據(jù),各種糾紛不斷,該調(diào)查中有97%的家長愿意通過協(xié)商調(diào)解的方式解除糾紛,然而,學(xué)校籌集資金的方式單一,抗安全風(fēng)險的能力極弱。
3.對策措施的行動干預(yù)
針對以上原因,我們提出了如下對策措施并切實行動:
(1)投入保障
從財力上,把安全投入列入?yún)^(qū)教育局的經(jīng)費預(yù)算,構(gòu)建了安全投入保障體系。每年定期召開四次安全會議,會議經(jīng)費納入教育局的工作經(jīng)費預(yù)算。學(xué)校校長培訓(xùn)費、校方責(zé)任保險費等統(tǒng)一納入各學(xué)校的公用經(jīng)費預(yù)算。從人力上,區(qū)教育局成立了學(xué)校安全監(jiān)督管理股,配備3名專職人員督查和指導(dǎo)學(xué)校安全工作,使安全監(jiān)督日常化,聘請了508名專(兼)職安全監(jiān)督管理人員分散到各學(xué)校,學(xué)校聯(lián)合交通、衛(wèi)生、工商等部門對校園周邊環(huán)境進行徹底整治。
(2)宣傳教育與培訓(xùn)
由于多數(shù)學(xué)生安全意識薄弱,自救自護能力弱,教育部門在3月和9月兩個“安全宣傳月”充分利用黑板報、紅領(lǐng)巾廣播站、國旗下的講話等形式,對師生進行交通、消防、飲食衛(wèi)生、用電等方面的教育,并有針對性地開展各種安全演練活動和應(yīng)對洪水、泥石流、火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,以增強師生的安全意識,全面提高學(xué)生的自救自護能力;針對家長參與學(xué)校安全工作形式單一這一問題,學(xué)校成立“家庭教育委員會”,使家長與學(xué)校之間溝通良好;確立學(xué)校(園)校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人的安全工作責(zé)任制,以督促少數(shù)不夠重視安全工作的校長;對學(xué)校安全監(jiān)督管理人員和食堂從業(yè)人員進行培訓(xùn)。
(3)心理健康教育與德育
為切實加強中小學(xué)生的心理健康,要求各中小學(xué)開設(shè)心理健康課、建立心理健康協(xié)會,暫時沒有條件的學(xué)校把“舉報箱”改成“知心話信箱”,讓老師及時掌握學(xué)生心理的變化;關(guān)注工作和家庭生活壓力過重的教師,幫助他們解決經(jīng)濟上的問題;定期舉辦中小學(xué)生心理健康知識講座和教師心理健康知識講座。(4)風(fēng)險防范
大力推行校方責(zé)任保險制,以增強學(xué)校抵御安全風(fēng)險的能力。
案例:2006年10月19日下午2時30分,小學(xué)五年級學(xué)生楊某,課間休息時離校外出游泳,不慎溺水死亡。經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒋逦瘯退勒呒覍俟餐瑓f(xié)商,由學(xué)校賠償死者家屬2.66萬元。因?qū)W校投了校方責(zé)任保險,2.66萬元賠償金由保險公司支付。
4.措施干預(yù)前后傷亡比較
該項目啟動于2006年,我們以2006年為界對學(xué)生傷亡情況進行比較(如表1、表2所示)。
措施干預(yù)前:
措施干預(yù)后:
02
由表1、表2可知:干預(yù)后兩年死亡總?cè)藬?shù)減少了32%,其中,溺水死亡人數(shù)減少43.8%,交通死亡人數(shù)減少60%;干預(yù)后萬人死亡率連年下降,成績顯著:2005年上升3個百分點、2006年下降3個百分點、2007年下降5個百分點,表明采取的各項干預(yù)措施切實有效,值得推廣。
二、
云南省地處中國西南邊陲的高原地區(qū),地形多山、農(nóng)村學(xué)校分散、辦學(xué)條件差,校園安全問題比較突出。《云南省學(xué)校師生非正常傷亡統(tǒng)計表》顯示:全省平均每月喪失一個中等規(guī)模的教學(xué)班,在每年非正常死亡人數(shù)中,7歲～16歲學(xué)生均占到85%以上。大量安全事故的發(fā)生給家庭、學(xué)校和社會帶來了無法愈合的創(chuàng)傷。如何摸清邊疆農(nóng)村中小學(xué)校園安全各方面現(xiàn)狀,探討出一系列對策措施以最大限度的減少安全事故的發(fā)生已成為全省各級教育管理部門及其管理者所面臨的重大課題。
本論文是教育部/英國政府“雙邊贈款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育研究”項目之“云南省農(nóng)村中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀及對策研究”課題的研究成果。在綜合考慮了地理位置、人口密度、校園安全問題急迫程度等因素之后,我們確定了云南省X地區(qū)作為課題研究點,通過對能夠代表全區(qū)并覆蓋城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)安全現(xiàn)狀的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11所學(xué)校)的基線調(diào)研(包括座談、訪談、案例分析、問卷調(diào)查等多種方式),明確存在的問題和隱患,并對其做出歸因分析。制定出富有針對性的、有效的對策措施并切實行動,以期最大限度地減少全區(qū)安全事故的發(fā)生。推廣課題實施得出的成功經(jīng)驗,以促進中小學(xué)校園安全管理水平的提高。
三、結(jié)論與展望
1.結(jié)論
在X地區(qū)安全工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,筆者將做好校園安全工作的關(guān)鍵概括為:“建好機構(gòu)、抓好制度、做好教育、關(guān)注心理和加強聯(lián)動”,具體來說:
建好機構(gòu),抓好隊伍是前提。從政府、教育主管部門到各中小學(xué)校,建立健全一整套安全工作機構(gòu),配備專職人員,使安全工作日常化。
抓制度建設(shè),突出抓好痕跡管理是基礎(chǔ)。出臺《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校安全管理辦法》等綱領(lǐng)性文件,建立健全學(xué)校安全工作規(guī)章制度和臺賬制度,規(guī)范痕跡管理。
強化安全知識培訓(xùn),增強師生安全意識是關(guān)鍵。通過黑板報、講座等形式對師生進行交通、飲食衛(wèi)生、用電等方面的安全宣傳教育,有針對性地對學(xué)生開展各類安全演練,全面提高學(xué)生的自救自護能力。
關(guān)注心理健康,加強德育工作是根本。許多安全事故的發(fā)生源于德育工作的缺失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視心理健康教育,開展各項以提高中小學(xué)生道德素質(zhì)為目標(biāo)的德育系列活動,形成家長、學(xué)校和社會相互聯(lián)動的德育工作機制,為師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
加強部門聯(lián)動,改善法治環(huán)境是保障。中小學(xué)安全工作需要眾多部門的參與,在加強中小學(xué)安全工作法治效力的同時,有效維護未成年人的合法權(quán)利。
2.展望
通過本研究發(fā)現(xiàn),邊疆農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全工作還須從如下幾方面來努力:加大校舍建設(shè)資金的投入力度,盡快排除D級危房;多渠道籌措資金,改善學(xué)校食堂和學(xué)生宿舍的硬件設(shè)施;解決寄宿制學(xué)校的校醫(yī)編制問題;保證各校配備體育專業(yè)專職教師;城鄉(xiāng)交通環(huán)境得以改善。
參考文獻:
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美國許多高校建立了信息通知系統(tǒng)，以便在緊急情況發(fā)生時告知學(xué)生，以普林斯頓大學(xué)為例，其網(wǎng)站上專門列出了“突發(fā)事件告知”專欄，包括緊急情況通告、公共安全警報以及電郵通告系統(tǒng)。[2]公共安全警報包含了普林斯頓大學(xué)校園內(nèi)近期發(fā)生的犯罪事件以及其他危險事件，闡明事件發(fā)生的時間、性質(zhì)、具體情況等，并提出安全防范的建議，有些涉及犯罪的警報還會告知犯罪分子的年齡、姓名、照片及所用車的型號及顏色等。[3]電郵通告系統(tǒng)是一個緊急情況通告系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，經(jīng)授權(quán)的普林斯頓工作人員可以通過固定電話、移動電話、短信和電子郵件向個人信息和指示。它的優(yōu)點在于它具有即時性，而且可以直接地通過多種通訊方式與個人聯(lián)系。[4]
此外，達特茅斯學(xué)院在此方面也進行了有效的嘗試。學(xué)院建立了緊急事故通告系統(tǒng)。一旦威脅校園群體的突發(fā)事故產(chǎn)生時，該系統(tǒng)會警告學(xué)校全體師生。達特茅斯學(xué)院的緊急事故通告系統(tǒng)采用多種通告及信息傳播的模式，包括達特警報（DartAlert）,達特茅斯每日安全系統(tǒng)(D2UNow),達特茅斯主頁以及達特茅斯緊急通知網(wǎng)。達特警報是指學(xué)校挑選了一所校外公司提供信息通知服務(wù)。如有緊急情況發(fā)生，該公司將把具有時效性的通告通過各種通信設(shè)備傳送給達特茅斯學(xué)院的所有人員。所有達特茅斯學(xué)院的人員的通訊電話會收到一條自動消息，郵箱賬戶會收到一封附有關(guān)于緊急事故的簡要資料及應(yīng)對指示的郵件。學(xué)校認定并訓(xùn)練了一組倡議者，這些倡議者被授權(quán)以達特警報的名義發(fā)出通告。倡議者小組由安全監(jiān)管人事部，安全治安主任、副主任,學(xué)院院長部的數(shù)名院長，危險及內(nèi)部通知服務(wù)部主任組成；達特茅斯每日安全系統(tǒng)是一個快速傳遞消息系統(tǒng)，它于2009年春取代了學(xué)院的大眾郵件系統(tǒng)。該系統(tǒng)每日自動地向全部或特定的教職員工及學(xué)生發(fā)送安全信息，信息包括每日的安全情況及相應(yīng)的提示。學(xué)院的安全部門主管、安全部門及高層管理人員都有操作此系統(tǒng)的權(quán)利，遇到緊急突發(fā)事件時可以快速通知。[5]達特茅斯主頁以及達特茅斯緊急通知網(wǎng)與普林斯頓大學(xué)的信息通知系統(tǒng)類似，在這里不作闡述。
美國許多高校在其學(xué)校的主頁上提供關(guān)于防范安全事故、采取安全措施的建議，內(nèi)容詳盡，指導(dǎo)性強。普林斯頓大學(xué)提供緊急事件應(yīng)對措施，告訴學(xué)生遇見緊急事件時應(yīng)該采取什么行動。其對各種類型事件都有相應(yīng)的詳細指導(dǎo)，如學(xué)生遭遇搶劫、火災(zāi)、身體意外傷害、化學(xué)藥品泄漏、自然災(zāi)害等。此外，普林斯頓大學(xué)還提供意外事件前的準(zhǔn)備措施，提醒學(xué)生怎樣預(yù)防意外事件的發(fā)生。[2]學(xué)校開辦各種培訓(xùn)班，讓學(xué)生了解戶外旅游常識、意外傷害緊急救援方法等，例如，戶外先遣急救員課程（WFR）、心肺復(fù)蘇術(shù)課程（AED）。[6]美國加州理工學(xué)院向?qū)W生提供安全提示，涉及各個方面，包括一般性常識、居家安全、宿舍安全、取款安全等。[7]例如，取款安全的一條提示是這樣闡述的：“不要把您的社會安全號碼印在支票、駕駛執(zhí)照或其他財務(wù)文件上。如果銀行或其他機構(gòu)使用您的社會安全號碼或客戶帳戶，打電話或?qū)懶胖凉旧暾堃粋€不同的識別號碼。”[8]
美國高校把營造良好的校園安全氛圍作為加強誠信教育的有力手段之一，將安全教育的理念滲透到學(xué)校的方方面面。普林斯頓大學(xué)設(shè)立警報熱線、危機支援熱線，在學(xué)校出現(xiàn)緊急情況下，會有專人接聽危機支援熱線，提供有關(guān)緊急情況和有效支援服務(wù)的信息，在沒有緊急情況下，此線路保持留言狀態(tài)。學(xué)生也可以通過廣播收聽緊急情況報告，普林斯頓大學(xué)的電視頻道也會播出緊急情況通知和公告，學(xué)校的餐廳和電話亭都張貼了有關(guān)安全信息的海報。[9]美國加州理工學(xué)院為學(xué)生編寫了《安全手冊》，全面地介紹學(xué)校的安全服務(wù)、主管部門及相關(guān)部門的聯(lián)系方式、遇見意外事件的處理方式以及各種安全提示。此外，學(xué)校每天都有安全記錄，詳細記錄保安人員巡查的時間、地點，在什么地方有安全隱患，隱患是否得到處理等。如遇到意外事故，如學(xué)生物品丟失、身體意外傷害等，保安人員會及時處理并做詳細記錄。[10]
當(dāng)前，我國高校普遍重視安全管理工作，忽視大學(xué)生的安全教育工作。“當(dāng)提及保證校園安全時，更多是指向于管理、約束學(xué)生的行為以防止各類事故的發(fā)生，而不是教育、引導(dǎo)學(xué)生如何避免事故、處理事故。”[11]在理論研究方面，“高校安全教育實施狀況并不樂觀，對高校安全教育這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強。迄今為止，國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生安全教育的專著仍然寥寥無幾。”[12]“大部分期刊論文在論述安全教育時，很少能提供具有說服力的見解，其論述多為蜻蜓點水似的一掠而過。而且，對于安全教育的研究更多地集中于中小學(xué)的安全防護教育，對大學(xué)是否有必要進行安全教育的問題探討不透徹，對高校安全教育應(yīng)如何開展的研究也顯得模糊。”[13]此外，關(guān)于高校安全教育與國外進行比較研究的論文更是少之又少。在具體做法的實施上，我國高校進行了一些嘗試。例如北京林業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、四川文理學(xué)院將安全類課程納入了課程體系；北京市教委于2006年召開了“北京高校大學(xué)生安全教育工作會議”，上海市教委2008年頒布的《大學(xué)生安全教育大綱》規(guī)定高校將大學(xué)生安全教育納入到教學(xué)計劃中，建立專、兼職相結(jié)合的安全教育師資隊伍，山東市2010年出臺高校安全管理暫行辦法，要求將安全教育納入教學(xué)計劃。雖然，高校安全教育問題引起了政府、教育部門、高校的關(guān)注，但對其重視的程度仍然不夠，安全教育缺乏針對性和系統(tǒng)性，模式單一，缺乏前瞻性，效果甚微。[14]
高校安全教育需要完善的、規(guī)范的法律制度作保障，用以指導(dǎo)和規(guī)范高校安全教育的落實。美國的校園安全立法體系比較完善，多年來其一直重視和致力于制定有關(guān)校園安全的法律法規(guī)，形成健全的校園安全法律體系，使高校開展安全教育有法可依，為高校的安全教育提供了強有力的保障。相比之下，“高校校園安全是我國現(xiàn)行法律體系中的死角，當(dāng)前我國沒有一部統(tǒng)一的校園安全法。”[15]只有一些相關(guān)的政策和規(guī)定，這大大降低了我國高校安全教育的力度，不利于高校安全教育的開展和學(xué)生安全意識的養(yǎng)成。借鑒美國高校的安全教育，應(yīng)盡快制定專門的校園安全法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)意識，使高校安全教育上升到法律的高度，走上依法治校的法制軌道，為廣大師生提供一個安全、和諧的校園環(huán)境。#p#分頁標(biāo)題#e#
做好高校的安全教育工作，公開安全信息，提高信息通知的時效性是十分必要的。了解安全狀況、安全信息和必要的安全知識有利于高校學(xué)生提高安全意識，有效加強自身防衛(wèi)以及積極參與校園安全建設(shè)，從而大大降低危害校園安全的隱患，防患于未然。美國高校十分重視公開安全信息，許多學(xué)校建立了專門的安全信息通知系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)、移動電話等現(xiàn)代通訊設(shè)備向?qū)W校師生及時安全警報、提供詳盡的安全建議，并定期年度安全報告和校園犯罪統(tǒng)計。借鑒美國高校的做法，我國高校應(yīng)切實公開安全信息，提高信息通知的時效性，暢通安全信息渠道，提高師生的安全意識，增強其安全防范的常識和技能，建立健全校園安全預(yù)防的長效機制。在具體做法上，我國高校應(yīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成安全信息通知系統(tǒng)，保證在安全事故發(fā)生前有預(yù)案，在事故發(fā)生時信息在第一時間傳送給學(xué)校人員；同時，提供合理化安全信息指導(dǎo)性建議，例如對防火、防盜、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處理建議。
論文摘要:安全問題是目前發(fā)生在我國高校的常見重要問題，實施安全教育對于在校學(xué)生尤其重要。國內(nèi)研究者對此已進行了大量的研究和探討， 本文根據(jù)大量文獻資料，從安全教育的定義、內(nèi)容、存在的問題、對策四方面對已有研究進行了總結(jié)，探尋已有研究所取得的成果并分析已有研究中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，預(yù)測高校安全教育研究的發(fā)展趨勢。
一、關(guān)于安全教育定義的研究
一般說來，關(guān)于高校安全教育有著統(tǒng)一規(guī)范的定義，所以關(guān)于安全教育的定義研究是非常少的。如古月娟、白海琦認為 “大學(xué)生的安全教育是指高校管理者和教育者以黨和國家的有關(guān)政策與法律為依據(jù)，以全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以大學(xué)生在校期間以及步入社會面臨的安全問題為主要內(nèi)容，以已涉及大學(xué)生的安全問題為典型案例，對學(xué)生進行法律知識、安全防范知識、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識教育，使在校大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識和防范能力。”這一點黃維平、韋幫得也是認同的。而王能武認為“高校安全教育是指高等學(xué)校為維護大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全和身心健康，提高大學(xué)生的安全防范意識和自我保護技能，從學(xué)校實際情況出發(fā)，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定各種安全教育與管理的規(guī)章制度，并對大學(xué)生進行國家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識與防范技能的教育與管理活動。”總的說來，高校安全教育定義研究側(cè)重點不同，但這些研究主要認為高效安全教育是指主要針對在校大學(xué)生，為了確保在校大學(xué)生生活環(huán)境、心理環(huán)境等的安全而運用一些教育方法而實行的教育措施。
二、關(guān)于安全教育內(nèi)容的研究
關(guān)于安全教育的內(nèi)容的提法很多，很多研究者將安全教育內(nèi)容分成不同的點，主要有以下幾種分類方法:
(一)高校安全教育內(nèi)容分為三點
古月娟、白海琦在提出新時期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容主要為:大學(xué)生心理健康教育，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，大學(xué)生文化安全教育。即認為大學(xué)生安全教育主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康安全和文化安全。
(二)高校安全教育內(nèi)容分為四點
張玉華、袁成龍?zhí)峒案咝０踩逃膬?nèi)容主要為:“國家安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、心理安全教育和自我保護教育”相比狹隘的高校安全教育，張玉華、袁成龍已拓寬了安全教育的內(nèi)容，也把國家安全教育放在了重要位置，體現(xiàn)了對國家安全的重視，也有利于培養(yǎng)大學(xué)生愛國意識。另外，孫光輝也將新時期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容分為四點:“社會注意榮辱觀教育、法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全防范知識和技能教育、心理健康教育。”隨著現(xiàn)代社會科技發(fā)達，交通事業(yè)的進步，交通事故也越來越多，交通安全教育與消防安全教育也越來越重要所以關(guān)于這方面的研究也是非常必要的。
(三)高校安全教育內(nèi)容分為五點
姬學(xué)民認為大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容為:“基礎(chǔ)知識教育即有關(guān)安全的基礎(chǔ)知識的教育、安全防范和自我保護的教育、進行遵紀(jì)守法的教育、國家安全教育和心理健康教育。”法紀(jì)法規(guī)是為規(guī)范人們的行為，打擊不法分子制定的。教育大學(xué)生學(xué)法、知法、懂得依法辦事。作為一名大學(xué)生應(yīng)該通過法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，知道哪些事能做，哪些事不能做。加強對大學(xué)生的法律教育有利于大學(xué)生運用法律武器保護自己，所以安全教育中應(yīng)該包含對大學(xué)生法律知識的教育。
(四)高校安全教育內(nèi)容分為六點
李曉明認為:“自我保護能力的教育、心理安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全和道德教育、消防安全教育、交通安全教育、規(guī)章制度教育。”各高校近幾年都非常重視制度建設(shè)，制定了一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度在維護學(xué)生的合法權(quán)益，保障學(xué)生的安全方面發(fā)揮了積極的作用。但總有學(xué)生違反了這些 規(guī)章制度，從而造成了一些安全問題，因此，對學(xué)生的規(guī)章制度教育是非常重要的。楊緒霞，薛剛認為，高等安全教育包括國家安全教育、人身財產(chǎn)安全防范教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、消防安全教育、交通安全教育和心理安全教育。二者都將安全教育的內(nèi)容劃分的更細更全面。 三、關(guān)于目前高校安全教育存在的問題的研究
袁健認為目前高校安全教育存在的問題包括:對大學(xué)生安全教育的重視程度不夠，安全教育的內(nèi)容不夠，學(xué)生安全教育形式單一且缺乏創(chuàng)新。大學(xué)生安全教育運行機制不完善且沒有形成制度化和規(guī)范化。內(nèi)容不夠全面且教育形式單一，導(dǎo)致了高校安全教育的一系列問題。張玉華、袁成龍也認為，目前大學(xué)生安全教育存在的主要問題為:大學(xué)生安全教育運行機制不完善，大學(xué)生安全教育的實施只是走過場，大學(xué)生安全教育內(nèi)容不夠完整。譚汝媚認為當(dāng)前高校對安全教育重視不夠，體制不健全，大學(xué)生心理健康問題嚴重，大學(xué)生減災(zāi)和避災(zāi)自救能力相對匱乏，網(wǎng)絡(luò)安全問題突出。宋江浩認為當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在的主要問題有:網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢給高校學(xué)生安全教育帶來問題，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識相對薄弱;高校后勤社會化管理給高校學(xué)生安全教育帶來問題，校園外來人口增多，校園住宿條件等都會影響高校學(xué)生安全教育;國家教育改革發(fā)展給高校學(xué)生安全教育帶來問題，校外人員參觀、訪問等也給高校安全教育帶來問題;高校擴招給高校學(xué)生安全教育帶來的問題，在校生人數(shù)眾多，層次多樣，使得校園也更加復(fù)雜，安全教育的問題也就更多;交通安全、性安全等也影響校園安全問題。王能武對上述觀點也是認同的。
研究者羅列了很多高校安全教育中存在的問題，其中目前高校對于安全教育的重視不夠是導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生的重要原因，高校只有在對安全教育有了足夠重視的情況下才能搞好安全教育;另外，研究者也看到了由于社會問題而引發(fā)的一些新問題如心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、性安全教育等，有利于高校從新的角度去認識安全教育中存在的問題。
四、關(guān)于高校安全教育對策研究
高菲提出高校安全教育的對策為:加強大學(xué)生安全教育，提高大學(xué)生的安全意識;加強大學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生健康的心理;加強大學(xué)生法制教育，增強大學(xué)生法制意識;加強大學(xué)生的責(zé)任意識。袁健認為切實提高對大學(xué)生安全教育工作重要性的認識;大學(xué)生安全教育必須步入規(guī)范化和制度化的軌道;建立健全大學(xué)生安全教育運行機制;采用多種途徑開展大學(xué)生安全教育。張玉華、袁成龍認為提高大學(xué)生對安全教育的認識;加強大學(xué)生對安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo);建立大學(xué)生安全教育運行機制;做好大學(xué)生安全教育的“三進”工作即安全教育進宿舍進課堂進校園網(wǎng)絡(luò)。
譚汝媚認為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，加大安全投入，努力營造濃厚的校園安全文化氛圍;將安全教育納入高校課程教學(xué)計劃;加強心理健康檔案建設(shè)和建立、健全學(xué)校心理咨詢機構(gòu)并充分發(fā)揮其作用;加強網(wǎng)絡(luò)知識安全教育。宋江浩認為加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)完全教育;加強對學(xué)生宿舍的安全管理;加強對高校學(xué)生的消防安全教育;加強對高校學(xué)生防盜竊、防詐騙安全教育;加強對學(xué)生的交通安全教育。王能武認為:動員各方面力量，切實提高大學(xué)生安全教育工作重要性的認識;建立、健全高校安全教育法律法規(guī)，為高校安全教育提供制度保障;安全教育應(yīng)突出重點，注重教育效果;把安全教育納入教學(xué)計劃，編寫安全教育教材，開設(shè)系統(tǒng)的安全教育課程。姬學(xué)民認為把安全教育納入教學(xué)計劃，使之規(guī)范化、制度化;以案說法，有針對地教育;突出重點，有區(qū)別地教育。陶娟提出:首先要高度重視，齊抓共管。切實提高對大學(xué)生安全教育工作重要性的認識;調(diào)動一切積極因素，形成齊抓共管局面。其次，精編教材，規(guī)范教學(xué)。精編安全教育教材，將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)管理中，利用已有的教學(xué)體系，強化安全教育。再次，突出重點，提高實效。抓好安全教育工作隊伍的建設(shè)如專業(yè)保衛(wèi)隊伍，輔導(dǎo)員隊伍，學(xué)生骨干隊伍;轉(zhuǎn)好重點學(xué)生、重點時期和重點場所的安全教育。接著，創(chuàng)新形式，寓教于樂;關(guān)注心理，愛護學(xué)生;健全制度，落實責(zé)任。李曉明認為:加強宣傳教育，營造平安氛圍;突出重點，務(wù)求實效;安排學(xué)時，開設(shè)課程;明確內(nèi)容，選編教材;設(shè)立心理咨詢室，加強心理輔導(dǎo)。
研究者對于高校安全教育建議主要針對安全教育中存在的問題的提出，宏觀方面與微觀方面都有涉及，但是具體可行性意見卻不夠。以后的研究可能會針對時展所出現(xiàn)的安全教育的新問題，進行非安全教育定義，而是安全教育存在的問題及安全教育措施的研究，而且這些研究也會越來越重視其實用性。
參考文獻
關(guān)鍵詞：高校；安全文化；文化建設(shè)；管理策略
一、安全文化和高校安全文化
安全本身就是一種文化，是人類一切文化的始祖。安全文化的概念最早出現(xiàn)于國際核安全咨詢組（INSAG）對1986年切爾諾貝利事故的報告中，該報告提到“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問題”。1991年出版的《安全文化》報告中，將安全文化定義為存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。我國自1991年開始引進、研究和推廣安全文化，相繼成立安全生產(chǎn)宣傳教育中心等專門機構(gòu)，開展“安全生產(chǎn)月”等活動，全民的安全意識和素質(zhì)得到了普遍提高。參照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）中安全文化的定義[2]，論文將高校安全文化定義為被高校全體師生共享的安全價值觀態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。按照文化的結(jié)構(gòu)層次，高校安全文化是多層次的復(fù)合體，由理念層、制度層、行為層、物質(zhì)層組成。高校安全文化建設(shè)是將安全目標(biāo)、安全宗旨、安全理念、安全管理哲學(xué)和安全價值等要素內(nèi)化到全體師生的意識中，最終轉(zhuǎn)化為全體師生遵章守矩的自覺行動。安全文化是高校安全管理的靈魂，高校是高水平人才培養(yǎng)的重要基地，高校安全文化深刻影響高校的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)秀的高校安全文化是校園和諧穩(wěn)定、師生工作學(xué)習(xí)的重要保障。高校應(yīng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，將安全文化投入視為一種戰(zhàn)略投入，這對高校建立良好社會形象具有重要的支撐作用。
二、G大學(xué)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
針對G大學(xué)安全管理的實際現(xiàn)狀，結(jié)合PDCA的管理模式，借鑒《ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系要求》國際標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，從安全發(fā)展理念、安全管理制度、師生安全行為和安全設(shè)備設(shè)施等維度設(shè)計調(diào)查問卷，問卷發(fā)放采取“問卷星”線上調(diào)查的方式展開。本次發(fā)放學(xué)生卷305份，有效問卷305份；發(fā)放教師卷73份，有效問卷73份。重點調(diào)查數(shù)據(jù)的分析情況如表1、表2所示：結(jié)合表1、表2對于重點調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，以下從安全理念、安全制度、安全行為和安全設(shè)備四個方面進行分析。在高校安全發(fā)展理念方面，G大學(xué)的大部分學(xué)生在高校安全理念方面有較好的認知，這和學(xué)校定期組織安全宣講有直接關(guān)系。但教師對于高校安全理念、安全工作愿景了解程度為一般，這和教師較少參與學(xué)校定期的安全培訓(xùn)有關(guān)。學(xué)校對于安全管理的宣傳，主要有校內(nèi)宣傳欄、學(xué)校網(wǎng)站、電子屏幕、專題培訓(xùn)等方式。在高校安全管理制度方面，G大學(xué)的學(xué)生對于學(xué)校體系化的安全管理模式并不了解，但對于安全制度的執(zhí)行落實情況較為熟悉，該問題主要源于學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)、生活時間較長，對校園安全問題的整改落實較為熟悉。教師對于安全管理體系的建設(shè)有較多訴求，這源于教師的自身認知和專業(yè)水平。師生對于學(xué)校風(fēng)險管控和隱患治理都有較好評價，這說明學(xué)校在進行“雙重預(yù)防”機制建設(shè)方面取得了一定的成效。在高校師生安全行為方面，G大學(xué)的學(xué)生對安全風(fēng)險有一定的認識，對于安全問題發(fā)生的原因，較多地歸結(jié)為安全意識不強，超過一半的教師也認為安全意識不強是導(dǎo)致學(xué)生安全問題的主要原因。學(xué)校應(yīng)通過豐富多彩的安全教育活動提升師生的安全行為，降低校園事故發(fā)生的可能性和嚴重性，目前開展的安全教育活動有安全知識競賽、專項應(yīng)急演練等。在高校安全設(shè)備設(shè)施方面，G大學(xué)的師生都認為學(xué)校在安全設(shè)備設(shè)施方面投入合理、運行狀態(tài)良好，這說明學(xué)校在安全設(shè)備設(shè)施管理方面取得了一定的效果。另外，學(xué)生關(guān)注更多的是信息安全建設(shè)，這與目前社會存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題有一定的關(guān)聯(lián)。較多的教師認為學(xué)校安全設(shè)備設(shè)施的信息化水平有待提高，這也是信息化時代的管理訴求。
三、G大學(xué)安全文化發(fā)展階段分析
依據(jù)高校安全文化建設(shè)的四個階段，通過對上述調(diào)查問題的分析，結(jié)合實地的調(diào)研訪談結(jié)果可知，G大學(xué)有較完善的安全管理體系，學(xué)校各層級對于安全管理有明確的思想認識，但師生安全文化意識和安全行為仍然是被動接受，因此G大學(xué)的安全文化發(fā)展處于依賴嚴格監(jiān)督階段，并逐步進入獨立自主管理階段。此階段主要有以下幾個管理特征：1.管理承諾各管理層從上到下對安全責(zé)任做出承諾，并表現(xiàn)較好。學(xué)校各管理層對安全管理十分重視，近年來不斷完善安全文化建設(shè)的制度和體系。2.合法合規(guī)全體師生遵守安全規(guī)章制度，但自主性仍不足，對于校內(nèi)的安全管理處于按章行事的水平。3.制度流程學(xué)校已建立必要的安全規(guī)章制度，但師生的執(zhí)行往往是被動的。[3]師生對于安全的執(zhí)行程度限于遵守已有的各項安全制度，但對于安全制度的持續(xù)改進未有進一步的認識。4.目標(biāo)績效學(xué)校各級的管理部門和教學(xué)部門通過不斷強調(diào)校園安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)和科學(xué)合理的管控措施，保證安全績效的達成。學(xué)校日常重視安全宣傳，制度化的監(jiān)督巡查也有較好的執(zhí)行。5.全員參與學(xué)校把安全視為一種組織價值，除了關(guān)注高校本身的安全績效，同時對相關(guān)方進行安全管理，包括外來人員、承包商等。定期組織安全知識競賽等活動，激發(fā)師生對于校園安全的參與意識，通過提交改進方案，及時評比、獎勵等方式為安全文化建設(shè)注入動力。6.安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)具有系統(tǒng)性和針對性，受訓(xùn)的對象包括全體師生、承包商等。培訓(xùn)目的在于培養(yǎng)全體師生的安全技巧和應(yīng)急能力，不斷改進自我安全行為。
四、G大學(xué)安全文化發(fā)展的對策建議
G大學(xué)的安全文化發(fā)展處于依賴嚴格監(jiān)督階段，為了提升G大學(xué)安全文化建設(shè)水平，結(jié)合高校安全文化的核心內(nèi)容，從安全理念、安全制度、安全行為和安全設(shè)備四個方面提出相應(yīng)的改進策略：1.安全系統(tǒng)理念學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出表率，讓各二級院系、職能處室、教研室和全體師生感受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對安全承諾的自覺實踐。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在制訂整體發(fā)展規(guī)劃時，對安全發(fā)展應(yīng)予以考慮，保證安全文化的資源投入。各級管理者積極參與安全培訓(xùn)，配合校領(lǐng)導(dǎo)定期進行安全檢查和隱患排查治理。高校安全文化體系的建設(shè)，應(yīng)更偏向人性化，以人為本，拒絕條條框框，從高校師生的角度去思考和探索更好的安全文化制度，切實保證高校師生的安全。2.安全管理制度為了保證安全管理制度的貫徹落實，對全體師生建立校內(nèi)、校外相應(yīng)的安全責(zé)任，明確各自相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，形成文件后，統(tǒng)一實施。高校應(yīng)建立安全風(fēng)險管理程序，通過組織相關(guān)領(lǐng)域的安全專家，識別涉及高校的各類安全風(fēng)險，評估風(fēng)險等級，判斷風(fēng)險可控性，制訂風(fēng)險措施，編制高校安全風(fēng)險注冊表，并對安全風(fēng)險變更信息進行動態(tài)更新。師生自覺遵守安全制度，全面推進高校安全文化的建設(shè)。3.師生安全行為高校安全文化建設(shè)可通過安全教育、安全會議、安全培訓(xùn)、安全演練、安全月活動和安全知識競賽等形式開展。高校安全文化建設(shè)需要有效的溝通方式，確保高校與上級主管部門、相關(guān)方，以及各級管理者與師生相互之間的溝通交流。鼓勵全體師生主動上報不安全行為、不安全狀態(tài)和不安全環(huán)境，高校安全責(zé)任部門及時處理和反饋。對于在安全文化建設(shè)中表現(xiàn)突出的部門和個人予以表彰宣傳，通過樹立安全模范和榜樣起到良好的示范作用。4.安全設(shè)備設(shè)施制訂高校安全設(shè)備設(shè)施管理制度，明確安全設(shè)備設(shè)施的責(zé)任人。對于校園建筑物、教學(xué)設(shè)施等定期進行安全檢查，及時消除安全隱患，保證學(xué)校師生的人身安全。尤其應(yīng)關(guān)注高校實驗室安全，對于國內(nèi)外已發(fā)生的各類實驗室安全事故進行事故橫展宣傳，提高師生的安全意識和應(yīng)急能力。高校的新建、改建、擴建設(shè)施應(yīng)重點關(guān)注，保證符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全技術(shù)要求，實現(xiàn)高校安全設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化。
五、結(jié)語
安全作為高校一切活動實施的首要前提與基礎(chǔ)，安全與穩(wěn)定是高校正常運行的基本保證，高校安全研究的意義重大。安全文化是高校安全管理的靈魂，高校作為高水平人才培養(yǎng)的重要基地，高校安全文化則深刻影響高校的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)秀的高校安全文化是校園和諧穩(wěn)定、師生工作學(xué)習(xí)的重要保障。本文通過分析安全文化和高校安全文化的特點，對G大學(xué)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀進行實地調(diào)查研究，并結(jié)合高校安全文化建設(shè)的發(fā)展階段，提出G大學(xué)安全文化建設(shè)的管理策略。高校應(yīng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)展，將安全文化投入視為一種戰(zhàn)略投入，這對高校建立良好社會形象具有重要的支撐作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高校；安全教育；事故原因
一、背景
2005年5月2日某某大學(xué)一位學(xué)生在長江荊江段涉水，不幸滑落深水中，溺水身亡；2009年10月17日和2010年10月5日同一學(xué)校又發(fā)生兩起溺水事故。據(jù)調(diào)查，這三起學(xué)生意外溺水事故都是班里幾位同學(xué)一起到江邊游玩，一時興起而涉水造成的。2005年11月2日15時許，北京市林業(yè)大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生了爆炸起火，一男一女兩名研究生在大火中喪生；2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一棟女生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難；2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國留學(xué)生46人燒傷，11人死亡；2006年1月8日菲律賓馬尼拉市北部大學(xué)區(qū)的一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，8人被燒死……。這些事故的發(fā)生，暴露了學(xué)校安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，反映了高校校園安全問題的嚴重性。因此，加強高校學(xué)生安全教育是十分重要和緊迫的。同時，高等學(xué)校作為高等教育活動的主導(dǎo)者，更有義務(wù)和責(zé)任確保高校校園的安全，努力為廣大青年學(xué)生提供一個安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進學(xué)生的成才和全面發(fā)展，在科教興國、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家中做出更大貢獻職稱論文。
二、高校學(xué)生傷害事故共性原因分析
安全科學(xué)有三條公理性基本觀點，即任何事故都是原因的，任何事故都是由“人”和“物”兩方面原因引起的，事故的嚴重程度和事故發(fā)生頻率間存在“三角形”分布規(guī)律。高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的場所及其“物”方面原因可能完全不同。但是，從事故原因的深入分析中可以發(fā)現(xiàn)有三點是共同的，即事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣（這三點是事故的間接原因）。根據(jù)海因里希（Heinrich）的事故“三角形”理論，這三個共同點間的關(guān)系為安全知識、安全意識和安全習(xí)慣可以產(chǎn)生兩個結(jié)果，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為一部分直接導(dǎo)致了事故，一部分又導(dǎo)致了物的不安全狀態(tài)，不安全狀態(tài)再引起事故的發(fā)生。
三、高校學(xué)生安全教育的重要性
目前，高校的安全意識普遍不強，安全觀念相對比較落后。就大學(xué)生而言，他們的安全知識、安全意識、安全能力都難以令人滿意，更談不上安全習(xí)慣。在教職工中也普遍存在學(xué)生安全就是治安和消防的片面認識。這種現(xiàn)狀直接影響著高校學(xué)生安全工作的順利開展。必須意識到學(xué)生安全事關(guān)高校全局，沒有學(xué)生安全，高校校園穩(wěn)定就失去了基礎(chǔ)，而高校的安全穩(wěn)定對于社會安全穩(wěn)定有著不可忽視的影響。學(xué)生安全涉及面廣，包括健康、飲食、交通、學(xué)習(xí)、心理、戀愛、校園安全與社會安全等。出現(xiàn)安全問題的原因也紛繁復(fù)雜，有自然方面的，比如地震、海嘯、臺風(fēng)、流行性傳染性疾病等等；有社會方面的，比如社會治安、交通、國內(nèi)社會矛盾和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、軍事矛盾與沖突等等；有學(xué)校管理與服務(wù)方面的，比如消防隱患、飲食衛(wèi)生差、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備存在安全隱患等等；有家庭和個人方面的，比如家庭經(jīng)濟困難、與家人感情不睦、個人學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)就業(yè)壓力、戀愛和婚姻困擾、交友困擾、網(wǎng)絡(luò)成癮等問題都可能引發(fā)個人安全問題，個人安全問題處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體安全甚至社會安全。因此，必須加強高校的安全教育工作，研究和探索對在校大學(xué)生進行安全教育的任務(wù)緊迫而重要，也只有開展好在校大學(xué)生的安全教育，才能有效預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生。
四、高校學(xué)生安全教育的內(nèi)容與方法
通過對高校學(xué)生事故共性原因的分析，我們得到事故之所以發(fā)生，是因為事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣，因此，高校安全教育應(yīng)從以下幾個方面入手。
（一）現(xiàn)代安全理念教育
從對事故的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在各種傷害事故中，不安全事故只占4％，不安全行為占96％。在所有事故中只有2%是天災(zāi)，98%是人禍，由此可見人的意識和行為在日常生產(chǎn)和工作中至關(guān)重要。要消除不安全行為，就必須有正確的安全意識和行為、態(tài)度，需要從思想上、意識上樹立正確的安全價值觀。在科學(xué)技術(shù)進步、文化繁榮和知識經(jīng)濟時代，必須將“安全第一”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”牢固樹立在廣大師生心中。“安全第一公理”的實質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是以人為本，人命關(guān)天，把關(guān)愛生命，珍惜人生，保護人類從事的一切活動的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。因此，必須加大安全理念教育的力度，在校園中形成一個濃厚的安全文化氛圍，樹立“以人為本”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，培養(yǎng)出具有本質(zhì)安全化的素質(zhì)的人才。
對廣大學(xué)生進行現(xiàn)代安全理念教育的目的就是要提升大學(xué)生的安全素質(zhì)，這對于提高其走入社會安全生存具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。大學(xué)生應(yīng)具備的安全素質(zhì)不僅包括安全意識、安全知識和安全技能，還包括安全倫理、情感、認知、態(tài)度、價值觀和道德水平以及行為準(zhǔn)則等。
（二）法制觀念教育
作為培養(yǎng)國家的建設(shè)者和接班人的高校，應(yīng)加強法制宣傳和教育，為社會輸出的人才應(yīng)是懂法、守法、執(zhí)法的高素質(zhì)的合格人才。因此，高校必須加強對大學(xué)生的法律法規(guī)知識教育，以增強大學(xué)生的法制觀念和法律意識，從而預(yù)防和減少違法犯罪，特別是要加強大學(xué)生有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，除在法律課、德育課等必修課中進行法律法規(guī)知識教育外，在其他課程教學(xué)及安全教育中也要對大學(xué)生進行有關(guān)安全的法律法規(guī)知識教育，如：《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國家安全法》、《保密法》、《消防法》、《游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《社會團體登記管理條例》以及計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定等法律法規(guī)的知識教育，使學(xué)生懂得公民的權(quán)利與義務(wù)，分清犯罪與非罪的界限，了解道德、紀(jì)律與法律的關(guān)系，明確什么事可做，什么事不可做，并能用法律武器維護國家和自身的利益和權(quán)益，與犯罪行為作斗爭。
（三）安全知識教育
安全知識教育應(yīng)從以下兩方面進行：一是基礎(chǔ)安全文化知識，是指提高大學(xué)生在各類活動中應(yīng)具備的安全文化知識。例如，起居安全、一般用電安全、交通安全、對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)及避災(zāi)和逃生等。這是現(xiàn)代社會每一個公民都應(yīng)具備的最基本的生存素質(zhì)。二是專業(yè)安全文化知識，是指從事各類生產(chǎn)活動和科研活動時所具有的安全文化知識。例如，化工安全技術(shù)、礦業(yè)安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、消防安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、運輸安全技術(shù)、機械安全技術(shù)、科研實驗的各類安全防護技術(shù)等。大學(xué)生了解和掌握必要的生活常識和安全防范的基本知識，增強安全防范的意識和能力，既可以有效地保護自己，也可以在危險時更多地幫助周圍的人。
（四）安全防范、自我保護的知識教育
增強學(xué)生的安全及防范意識是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。高校要教育大學(xué)生懂得安全防范自救的一些基本知識，如熟記火警“119”、匪警“110”等報警電話號碼，一旦發(fā)生火災(zāi)事故或自己、他人的生命財產(chǎn)受到威脅或侵害時，要立即想辦法報警，如無法報警，要能沉著冷靜地尋求自我保護和自我解救的方法。大學(xué)生還應(yīng)懂得一些基本生活常識，如使用滅火器等知識。總之，在校內(nèi)，學(xué)生特別要加強宿舍以防火為重點的安全防范，了解掌握防火、防盜、防騷擾等知識以及防受騙、防食物中毒、防意外事故等常識。更要掌握在校外防搶、防受騙、防流氓滋擾、防交通事故、防意外事故等常識。教育學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)，不到偏遠地方游玩，出游最好結(jié)伴而行。在人際交往中，特別是女生在與異往中，更要注意保護自己。學(xué)校在安全教育及日常管理中應(yīng)經(jīng)常不斷地給學(xué)生講授這些知識，警鐘長鳴，使學(xué)生在潛移默化中不斷提高自己的安全防范意識和自我保護及自救的知識與能力。
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（湘潭大學(xué)保衛(wèi)處，湖南湘潭，411105；湘潭大學(xué)學(xué)工處，湖南湘潭，411105）
[摘要] 安全是人的基本需求，在馬洛斯“需求層次理論”中處于第二層級，滿足人的安全需求，安全教育是其中的當(dāng)然環(huán)節(jié)和重要手段。然而，在當(dāng)前以信息技術(shù)為引領(lǐng)的社會變革浪潮中，大學(xué)生安全教育“教”“學(xué)”雙方需求失調(diào)正在加劇，一方面大學(xué)生對安全教育個性化需求凸顯，另一方面高校安全教育教學(xué)觀念落后、措施乏力，難以滿足“教”“學(xué)”需求，亟待通過教學(xué)體系創(chuàng)新尋求突破與發(fā)展。從體制完善、教育規(guī)劃、教學(xué)創(chuàng)新出發(fā)，構(gòu)建新型大學(xué)生安全教育教學(xué)體系，能有效調(diào)和安全教育“教”“學(xué)”二者的需求矛盾，提升教育效果，實現(xiàn)大學(xué)生安全教育的社會價值和意義。
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關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；安全教育；教學(xué)體系
[中圖分類號] G642.0 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2015)02?0137?03
[收稿日期] 2015-01-16；[修回日期] 2015-01-26
[作者簡介] 李丹（1980-），男，湖南南縣人，湘潭大學(xué)助理研究員，主要研究方向：大學(xué)生安全教育，法律；程燕（1981-），女，湖南新邵人，湘潭大學(xué)講師，主要研究方向：大學(xué)生心理健康教育
大學(xué)生作為高素質(zhì)的青年知識群體，應(yīng)具備相應(yīng)的安全素質(zhì)以適應(yīng)來自社會和自身的安全需求。當(dāng)前，傳統(tǒng)的安全教育方式已經(jīng)嚴重滯后于社會和經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足現(xiàn)代大學(xué)生的安全需求[1]。整合大學(xué)生安全教育“教”“學(xué)”雙方需求，創(chuàng)新教育教學(xué)體系是唯一出路。
一、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀綜述
安全教育對高校安全穩(wěn)定和大學(xué)生綜合素質(zhì)提升具有積極意義，2004 年4 月，教育部下發(fā)通知“加大安全教育力度，強化師生安全意識”，2006年北京市教委提出：在首都高校開展大學(xué)生安全教育“進課堂、進教材、落實學(xué)分”（簡稱“三進”）的工作，2008 年上海頒布了全國首個地方性《大學(xué)生安全教育大綱》，規(guī)定該市大學(xué)生安全教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方式[2]。以此為契機許多省市和高校逐漸重視大學(xué)生安全教育，而安全知識課程教學(xué)也作為安全教育的主要形式取得了積極的發(fā)展。
不過就全國而言，大學(xué)生安全教育課程教學(xué)的整體情況卻不能令人滿意，2012 年通過對17 所高校：上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、上海戲劇學(xué)院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、湖北大學(xué)、中山大學(xué)、江蘇大學(xué)、南開大學(xué)、揚州大學(xué)、云南大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林大學(xué)、山東大學(xué)、重慶大學(xué)“三進”情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)安全教育“進課堂”的不到60%，“進教材”的不到40%，“進學(xué)分”的只有10%左右[3]。如今對于全國大多數(shù)高校而言，大學(xué)生安全教育依然僅處于宣傳階段，實踐教學(xué)遠未達到有計劃、有目標(biāo)、規(guī)范的層次[4]。
同時，對于積極開展大學(xué)生安全教育的高校，“教育效果不明顯”的問題讓人困惑，在校大學(xué)生因安全意識差而被搶、被盜、被騙、被害的案件及火災(zāi)、交通事故等仍屢有發(fā)生，大學(xué)生參與違法犯罪仍呈增多趨勢，安全教育到底有沒有用？還要不要繼續(xù)？這樣的追問令人疑惑，更令人深思。
二、大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀之原因分析
國內(nèi)大學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀，是經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型，特別是信息科技變革帶來的安全教育“教”“學(xué)”雙方觀念需求沖突的結(jié)果，其原因可歸納為：
（一）教育體制滯后
隨著社會的發(fā)展進步和人們思維觀念的更新，“安全”一詞的內(nèi)涵已擴展了許多，非傳統(tǒng)安全、可持續(xù)發(fā)展等問題先后進入安全視野，但一直沿用的大學(xué)生安全教育體制模式卻沒有對此及時做出調(diào)整。教育規(guī)劃上，國內(nèi)卻至今沒有統(tǒng)一、權(quán)威、可操作的政策條例來落實大學(xué)生安全教育，大學(xué)生安全教育教學(xué)開展缺乏強制力，知識內(nèi)容缺乏深度廣度和系統(tǒng)性，帶來了諸如教學(xué)隨意、目標(biāo)模糊、主體不清、評價缺失等等一系列問題。
（二）內(nèi)心認同缺失
當(dāng)代大學(xué)生中許多是獨生子女，不少人生活自理能力較差、人際關(guān)系處理不好、安全防范意識淡薄、心理素質(zhì)脆弱[5]，一方面普遍對自身的安全期望很高，總強調(diào)別人的責(zé)任，另一方面又對自己的安全防范、身邊的安全隱患視而不見，對學(xué)校的安全教育不當(dāng)回事；教育主管部門和高校對安全教育多為發(fā)生問題后非常重視，但具體落實卻是重管理輕教育，重形式輕內(nèi)容，重事后輕預(yù)防；高校職能部門地位尷尬，落實空間和能力有限；具體從事安全教育教學(xué)的同志，對安全教育的前途發(fā)展方向迷茫、信心不足。對安全教育缺乏內(nèi)心認同的普世心態(tài)，導(dǎo)致安全教育的思想根基脆弱，難有作為。
（三）教學(xué)創(chuàng)新乏力
當(dāng)前，校園和社會安全形勢正發(fā)生著深刻的變化，特別是隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式，帶來了安全概念、安全情勢、犯罪形態(tài)、教育手段等諸多領(lǐng)域的深刻變化。
在新生活方式?jīng)_擊下，大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣改變明顯，他們追新求異，對知識表現(xiàn)出鮮明的個性化需求，在對安全知識的興趣上：新穎的形式、輕松的課堂、互動的模式、感興趣的知識點、社會熱點安全問題等，才是他們更愿意看到，并能留得下深刻印象的安全教育。這些變化，沒有被教育、管理和研究人員及時捕捉、重視和研判，安全教育缺乏思考和創(chuàng)新已經(jīng)越來越難以滿足大學(xué)生對安全知識的需求，也讓高校在持續(xù)、深入推進安全教育方面力不從心。
三、創(chuàng)新大學(xué)生安全教育教學(xué)體系
破解大學(xué)生安全教育發(fā)展困局，需要社會和教育主管部門的重視，需要高校安全教育保守思想的轉(zhuǎn)變，更需要從教育教學(xué)體系構(gòu)建上銳意創(chuàng)新、尋求突破。
（一）完善體制
“要重視安全教育……”、“加強師生安全教育和學(xué)校安全管理……”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》第2 章第4 條和第22 章第70 條的規(guī)定，雖然其再次重申了安全教育的重要，但缺乏配套細則，可操作性不強，難以有效落實。而翻看《普通高等學(xué)校安全教育管理若干規(guī)定》《高等教育法》《高等學(xué)校學(xué)生行動準(zhǔn)則(試行)》《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等政策法規(guī)，也存在類似“落實難”的問題。
因此，必須制定一份專門針對大學(xué)生安全教育的統(tǒng)一、權(quán)威的規(guī)范性條例或文件，以強制力和導(dǎo)向性解決大學(xué)生安全教育“落實難”的體制障礙。文件應(yīng)由教育主管部門為主負責(zé)起草，根據(jù)當(dāng)前安全情勢和大學(xué)生特點，將大學(xué)生安全教育的體制、目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時間安排一一規(guī)定，明確高校在大學(xué)生安全教育方面的主體地位和責(zé)任，指導(dǎo)各項安全教育教學(xué)工作的落實開展。
（二）科學(xué)規(guī)劃
1. 明確教學(xué)形式
教學(xué)形式是教學(xué)性質(zhì)在教學(xué)開展中的具體表現(xiàn)，分為選修課與必修課，不同的教學(xué)形式因其教育定位、教學(xué)投入、師生重視度、考評的不同而教學(xué)效果大相徑庭。當(dāng)前，大學(xué)生安全教育應(yīng)明確為高校大學(xué)生的必修課，因為只有從制度上規(guī)定安全教育“進教材、進課堂、落實學(xué)分”，才能給高校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及學(xué)生帶來約束和壓力，有效保證安全教育質(zhì)量和效果[6]，在課時學(xué)分設(shè)置上，建議不少于32 學(xué)時/2 學(xué)分，并在大一首學(xué)期開設(shè)。
同時，應(yīng)積極發(fā)揮選修課的作用。相對選修課，雖然必修課效果更好，但開設(shè)難度較大，不僅需要部省級教育主管部門的文件，而且教學(xué)資源也不是每個學(xué)校都具備。而選修課則不同，一般具備中級職稱的高校教師或?qū)＜既藛T就可以申請開設(shè)，在落實安全教育教學(xué)方面更靈活及時，可以成為安全教育必修課教學(xué)的有益補充或過渡形式。
2. 化解師資困擾
任何教育最終都需通過人來落實，教師就是其中實現(xiàn)知識傳承的紐帶，當(dāng)前大學(xué)生安全教育面臨師資方面的多重困擾。
首先，高校內(nèi)部長期存在對安全教育權(quán)責(zé)劃分不明晰的問題，學(xué)院認為安全教育是保衛(wèi)部門的工作，保衛(wèi)部門則認為安全教育主要是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)工處的責(zé)任[7]。對此，從職能歸口和專業(yè)性角度出發(fā)，保衛(wèi)部門是校園安全歸口職能部門，熟悉校園與周邊治安狀況，安全教育能有的放矢，牽頭安全教育名正言順，是最為合適的施教主體，能有效主導(dǎo)教學(xué)和指導(dǎo)各院系、學(xué)工部門共同落實安全教育工作職責(zé)。
其次，專業(yè)安全教育師資匱乏。安全教育沒有對口的學(xué)科設(shè)置和專業(yè)師范生，也無專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，師資來源和素質(zhì)一直是落實安全教育教學(xué)開展的瓶頸，因此必須著力拓寬師資途徑。對此，可以在高校開設(shè)安全教育學(xué)科來培養(yǎng)科班師范生，也可由教育主管部門或社會機構(gòu)成立專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織高校教師或保衛(wèi)干部等進行安全教育崗位技能培訓(xùn)，解決教師數(shù)量和質(zhì)量上的困擾。
最后，還需優(yōu)化安全教育師資環(huán)境，著力解決高校保衛(wèi)、學(xué)工、思政部門中從事安全教育工作人員的崗位、職稱、待遇、科研課題、交流培訓(xùn)等，為其創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間，促其不斷提升教學(xué)能力和水平。
3. 豐富教學(xué)內(nèi)容
安全教育不僅包括行為安全、防護技能、心理健康，還包括思想安全、非傳統(tǒng)安全等諸多方面，因此教學(xué)內(nèi)容上，一方面要力求豐富，不僅要包括傳統(tǒng)的法制教育、防盜搶騙、火災(zāi)交通、避險逃生、急救護理等，還應(yīng)將非傳統(tǒng)的食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、環(huán)保生態(tài)等知識一并涉及，并注意顧及學(xué)生對熱點安全問題的關(guān)注、對感興趣安全知識的需求，結(jié)合各校實際情況教育學(xué)生建立系統(tǒng)全面的安全觀。另一方面還要注意知識的層次，既要有感性層次的講解——具體意識形態(tài)、法律、防護技能、心理常識等技能知識的學(xué)習(xí)和社會閱歷的開闊積累；也要有理性層次的引導(dǎo)——在具體知識技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生建立從安全角度看問題、想問題和處理問題的思考能力，培養(yǎng)學(xué)生更新擴展自身安全知識的學(xué)習(xí)能力。
在此，需要強調(diào)的是：所有教學(xué)內(nèi)容的安排都需圍繞核心——安全意識的培養(yǎng)，因為安全的最高境界不是事發(fā)和事后的處置，而是事前的防微杜漸，能做到這一點的根本就是學(xué)生自覺樹立牢固的安全意識。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)
1. 興趣引領(lǐng)，創(chuàng)新教學(xué)手段
興趣能激發(fā)學(xué)習(xí)動力，使教學(xué)效果事半功倍，特別是對于像安全教育這樣的課程，首先，大學(xué)生大多認為安全教育就是訓(xùn)導(dǎo)說教、索然無味，而實際中也確實普遍存在忽視對學(xué)生興趣激發(fā)與引導(dǎo)的情況，因此急需創(chuàng)新理念，努力激發(fā)學(xué)習(xí)興趣以提高教學(xué)效果。
激發(fā)興趣要綜合運用多種教學(xué)方法，特別是借助當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)力。一方面要提高教師的課堂把握力，把安全知識用精彩的形式講授，如充分發(fā)揮視頻教學(xué)、案例評析、情景模擬、分組辯論、團體討論等教學(xué)方法手段的效果，配合師生互動，營造愉悅氣氛，讓學(xué)生對安全知識留下清晰深刻印象；另一方面要重視PPT 課件的作用，制作內(nèi)容精煉、簡單易懂、形象生動、要點突出的PPT 課件，從書籍、網(wǎng)絡(luò)、新聞等渠道選取素材，插入相關(guān)案例照片、現(xiàn)場圖片、漫畫、falsh、游戲測驗等，配以頁面動畫、音效將枯燥的安全知識點新穎豐滿地展現(xiàn)在學(xué)生面前。
2. 借助網(wǎng)絡(luò)，放大教學(xué)資源
網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前信息傳播中扮演的角色越來越重要，已經(jīng)成為最大的信息傳播渠道，青年大學(xué)生群體恰是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的忠實受眾，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息陣地對大學(xué)生安全教育的未來至關(guān)重要。
為此，既可通過與安全教育教學(xué)開展成熟、經(jīng)驗豐富的高校聯(lián)系，開展遠程視頻教學(xué)，共享兄弟高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。也可將精彩的安全教育教學(xué)課堂攝像刻錄下來，或制作短小精煉的“微課”視頻，掛到校園網(wǎng)專門的安全教育視頻教學(xué)專區(qū)，學(xué)生想了解什么方面的安全知識，點擊學(xué)習(xí)即可。還可以通過網(wǎng)絡(luò)將最新的社會熱點安全問題、安全提示、防范經(jīng)驗視頻下載下來，通過校園安全教育網(wǎng)站平臺把安全資訊及時，給學(xué)生多樣的安全知識學(xué)習(xí)了解途徑。
3. 多途多法，重視教學(xué)評價
對安全教育教學(xué)效果的評價有三方面，第一是老師給學(xué)生的評分，它有助于學(xué)生客觀了解自己的學(xué)習(xí)效果，明白不足之處，增強安全自信心；第二是學(xué)生對教學(xué)的評價，它有助于老師真實掌握課堂狀況，改進教學(xué)、提高水平；第三是安全教育對校園整體安防體系建設(shè)的貢獻評價，它有助于校園安防體系的完善和安全管理政策措施的改進。
但現(xiàn)實中注意收集分析這些評價，并重視利用這些評價的不多，甚至不乏對安全教育不評價和亂評價的情況。對此必須轉(zhuǎn)變觀念，重視評價，并創(chuàng)新評價方法——多途徑、多方法綜合評價安全教育的效果，比如：將學(xué)生答問、作業(yè)、互動參與等課堂的表現(xiàn)計入對學(xué)生的期評成績，考試試題的設(shè)計著重考察學(xué)生靈活運用知識與拓展學(xué)習(xí)的能力，注重收集學(xué)生對教師教學(xué)效果的意見和建議，將校園發(fā)案情況與安全教育掛鉤，整體評價教育效果等。
四、結(jié)語
直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新安全教育教學(xué)體系，破解大學(xué)生安全教育發(fā)展難題，若能有效落實這些措施，大學(xué)生安全教育將迎來跨越發(fā)展的新局面。
參考文獻：
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（安徽財經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）
摘 要：實踐教學(xué)是鞏固和強化理論知識的有效途徑，是理論結(jié)合實踐、提高學(xué)生動手能力的重要路徑，也是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié).本文借助SWOT分析法來分析財經(jīng)類高校推行實踐教學(xué)的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，從而制定相應(yīng)的發(fā)展策略，以期能進一步提高實踐教學(xué)的效率和效果.
關(guān)鍵詞 ：財經(jīng)院校；實踐教學(xué)；SWOT分析
中圖分類號：G642文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0260-03
基金項目：2014年安徽財經(jīng)大學(xué)教研項目階段性研究成果（acjyyb2014108）
1 引言
“實踐教學(xué)”是在西方倡導(dǎo)實用主義教育哲學(xué)、強化教育職業(yè)化的歷史背景下產(chǎn)生的一種教學(xué)實踐模式.所謂實踐教學(xué)，是指根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,有計劃、有目的的指導(dǎo)學(xué)生進行與本專業(yè)相適應(yīng)的具有實踐性、應(yīng)用性的學(xué)習(xí).其目的在于通過理論與實踐的結(jié)合，提高學(xué)生觀察、分析和解決問題的能力，同時也能用來檢驗理論教學(xué)效果.具體包括生產(chǎn)勞動、課程實驗（實訓(xùn)）、課程論文、實習(xí)（教學(xué)實習(xí)、專業(yè)實習(xí)）、社會實踐（社會調(diào)查、專業(yè)調(diào)查）與畢業(yè)論文（設(shè)計）等環(huán)節(jié).
實踐教學(xué)可以有效鞏固和強化理論知識，將理論與實踐相聯(lián)系，提高學(xué)生動手能力，在培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才環(huán)節(jié)中，發(fā)揮著重要作用.
2 SWOT分析法介紹
SWOT分析是以內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果為基礎(chǔ)來尋找和制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略的方法.它是由美國舊金山大學(xué)國際管理和行為科學(xué)教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）在20世紀(jì)80年代初提出的一種態(tài)勢分析法.其中S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（劣勢），O代表opportunity（機會），T代表threat（威脅）.運用這種方法，把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面的情況結(jié)合起來進行全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的研究，立足研究結(jié)果，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策方案等.本文將借助SWOT分析法，來分析財經(jīng)類高校推行實踐教學(xué)的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，從而制定相應(yīng)的發(fā)展策略，以期進一步提高實踐教學(xué)的效率和效果.
3 財經(jīng)類高校實踐教學(xué)SWOT分析
財經(jīng)類高校開展實踐教學(xué)既有優(yōu)勢，也存在劣勢，同時面臨著機會與威脅并存的局面.
3.1 S（strength）優(yōu)勢分析
3.1.1 校外實踐基地建設(shè)
實踐基地是培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才的重要場所，校企合作是開展實踐教學(xué)的有效方式及重要途徑.2012年國家教育部印發(fā)的評估文件中就明確提倡高等院校可以與企業(yè)、事業(yè)單位開展實習(xí)或?qū)嵱?xùn)方面的合作.因此多數(shù)高校都積極與政府、企業(yè)溝通聯(lián)系，建立了一批有質(zhì)量、有保障的校外實踐基地.并且很多高校都已與校外實踐基地形成長期合作機制，以使學(xué)生在實踐實習(xí)過程中得到鍛煉.但不足是目前多數(shù)院校的校外實踐基地不論是在數(shù)量，還是在質(zhì)量方面都還遠不能滿足培養(yǎng)方案中的實踐教學(xué)要求.
3.1.2 校內(nèi)實踐教學(xué)
目前在財經(jīng)類院校開展較多的校內(nèi)實踐教學(xué)方式主要包括：課程實驗、課程論文（設(shè)計）、社會實踐（社會調(diào)查、專業(yè)調(diào)查）、畢業(yè)論文（設(shè)計）和學(xué)科競賽等.
課程實驗.主要是依托學(xué)校（院）各個專業(yè)實驗室，結(jié)合各專業(yè)實驗教學(xué)大綱，在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下進行有設(shè)計性、有目的的實驗教學(xué)形式.
畢業(yè)論文（設(shè)計）.主要是在大四學(xué)年開展，是在論文指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下圍繞選題、開題、撰寫、答辯四個環(huán)節(jié)進行準(zhǔn)備.一般在論文選題上，提倡理論與實踐發(fā)展的最新動態(tài)和發(fā)展方向相結(jié)合.
社會實踐.是指在學(xué)校與社會共同作用下，充分利用大學(xué)期間的空閑時間，在不同地區(qū)進行學(xué)科間的交流、問題探索以及有針對性的社會考察.例如，每年暑假都會進行的“三下鄉(xiāng)”活動.
學(xué)科競賽.近年來我校鼓勵學(xué)生積極參加各種學(xué)科競賽.例如大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、飛思卡爾智能車競賽、全國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)虛擬運營創(chuàng)業(yè)專項賽、全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽以及全國大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽等.
3.2 W（weakness）劣勢分析
3.2.1 教師隊伍缺乏實踐經(jīng)驗
在財經(jīng)類高校，多數(shù)專任教師都具有較高的理論素質(zhì),但在專業(yè)實踐操作能力方面卻存在著明顯的欠缺.尤其多數(shù)青年指導(dǎo)教師是從學(xué)校畢業(yè)后，直接進入高校工作，并沒有在社會和企業(yè)工作實踐的經(jīng)驗.因而，這些教師可能無法順利指導(dǎo)學(xué)生進行實踐操作.教師隊伍缺乏實踐經(jīng)驗，會給高院校開展實踐教學(xué)工作帶來一定的不利影響.另外部分教師的實踐教學(xué)意識淡薄，偏重于傳授學(xué)科理論，而忽視了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).
3.2.2 實踐教材匱乏
實踐教學(xué)雖然在財經(jīng)類高校當(dāng)中已經(jīng)作為一項重要的教學(xué)環(huán)節(jié)實施,，但是在實踐教材方面還不夠完善.目前財經(jīng)類高校的實踐教材普遍存在知識陳舊、實用性不強的問題.另外由于財經(jīng)類高校多數(shù)經(jīng)濟類課程的政策性很強，每個階段國家都會對經(jīng)濟政策做出一些調(diào)整，可是實踐教材卻沒能及時跟上這種調(diào)整變化，以致實踐教材陳舊，不能適應(yīng)社會的新需求.
3.2.3 實踐教學(xué)模式有待完善
目前在多數(shù)財經(jīng)類院校的教學(xué)過程中,仍然實行的是“公共課、專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課”的三段式教學(xué)模式，并且課程講授上仍然是嚴重偏向于理論講授，忽視了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng).致使多數(shù)學(xué)生很難通過實踐平臺將課堂上所學(xué)的專業(yè)理論知識能熟練運用到實踐中去.例如在財經(jīng)類院校,大多數(shù)學(xué)生的畢業(yè)論文通常是偏重于理論性、學(xué)術(shù)性，而實踐能力的運用卻是少之又少.
3.2.4 實踐教學(xué)管理方面有待加強
實踐教學(xué)管理的主要任務(wù)應(yīng)該是根據(jù)各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，制定與本專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)計劃安排、建設(shè)和執(zhí)行實踐教學(xué)管理制度和實踐人才培養(yǎng)方案.但在實際應(yīng)用中，實踐教學(xué)管理部門卻僅把審核實踐教學(xué)計劃、建設(shè)實踐教學(xué)管理制度和監(jiān)控實踐教學(xué)成果作為工作重點.從而忽視了對實踐教學(xué)制度執(zhí)行和具體每個環(huán)節(jié)運行情況的管理.由于缺少對實踐教學(xué)過程的管理，不但導(dǎo)致實踐管理成本的提高，而且制約了管理對實踐教學(xué)質(zhì)量提高的促進作用的發(fā)揮.
3.3 O（opportunity）機會分析
2012年2月，由教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確指出：高校人才培養(yǎng)中，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然薄弱，距拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要求仍有差距.高校傳統(tǒng)的重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的理念亟待改變.應(yīng)注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一和因材施教；重點強化實踐教學(xué)相關(guān)要求，夯實創(chuàng)新實踐育人途徑基礎(chǔ)，依托實踐育人基地建設(shè)，保障實踐育人經(jīng)費投入，調(diào)動整合社會各方資源，打造實踐育人合力，著眼長效機制構(gòu)建，切實推動高校實踐育人工作成效，開創(chuàng)新局面.2012年8月，由教育部制定的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》提出：實踐教學(xué)比重應(yīng)予加大，實踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法應(yīng)予豐富及改進，學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐應(yīng)予支持鼓勵，以全面提升創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的開放性、互動性和實效性①.由此可見，這些指導(dǎo)意見的制定都為財經(jīng)類院校更好地開展實踐教學(xué)提供了強有力的支持.
3.4 T（threat）威脅分析
3.4.1 實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系不完善
目前，在理論教學(xué)方面財經(jīng)類院校已經(jīng)建立起了一套與之相適應(yīng)的較完善、成熟的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系.但由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，致使實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系還不健全、完善，由此實踐教學(xué)的質(zhì)量也無法得到公證客觀的評價，從而對實踐教學(xué)的有效開展產(chǎn)生了一定的影響.
3.4.2 實踐教學(xué)安全意識不強
擁有良好教學(xué)秩序的前提是校園安全問題要得以保證，因此在高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)如何應(yīng)對學(xué)生的突發(fā)事件也是需要高校高度重視的問題.有些高校很少甚至從未對學(xué)生進行過有關(guān)實踐教學(xué)危機意識和自救知識等方面的教育和學(xué)習(xí).一些學(xué)生認為實踐教學(xué)危機事件不可能發(fā)生在他們身上，危機的防范與處置都應(yīng)該是學(xué)校關(guān)注的問題，而與自己無關(guān).這使得高校師生對各種危機的應(yīng)對能力還比較低，危機防范意識不足，突發(fā)事件的應(yīng)對能力欠缺.
4 建議
4.1 提高對實踐教學(xué)的認識
把理論教學(xué)與實踐教學(xué)擺在同等重要的位置，要改變課堂講授過多實踐練習(xí)過少的局面.鼓勵學(xué)生積極參加課程實驗、社會實踐（社會調(diào)查、專業(yè)調(diào)查）、畢業(yè)論文（設(shè)計）和學(xué)科競賽等實踐學(xué)環(huán)節(jié)，并要嚴把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控.此外還要積極改進實踐教學(xué)模式，多渠道籌集資金，加強各類實驗室和實踐教學(xué)基地建設(shè).
4.2 加強實踐教學(xué)教師隊伍建設(shè)
實踐教學(xué)離不開教師的帶領(lǐng)與指導(dǎo)，合格的實踐教師應(yīng)該兼具理論知識和實踐知識.這樣才能更好的開展教學(xué)，將學(xué)生培養(yǎng)成既掌握理論知識又具有實踐技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才.因此，高校應(yīng)鼓勵教師產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，以提升自身素質(zhì)及技能.
4.3 設(shè)立專門的實踐教學(xué)管理機構(gòu)
高校應(yīng)立足實踐教學(xué)水平和質(zhì)量的提升，打造專業(yè)高效的實踐教學(xué)管理機構(gòu).在機構(gòu)設(shè)置和人員配置上給予應(yīng)有的政策傾斜.實現(xiàn)專人指導(dǎo)、負責(zé)及監(jiān)控.通過專業(yè)的管理機構(gòu)平臺，實現(xiàn)職能整合，統(tǒng)籌管理，效率提升及成本節(jié)約.同時，根據(jù)高校實踐教學(xué)具體運行特點，利用專業(yè)管理機構(gòu)平臺，可以做到對學(xué)期初、期中和期末“三階段”教學(xué)檢查監(jiān)控，即審核檢查實踐教學(xué)計劃的開展情況、中期進度以及教學(xué)效果.
4.4 加強實踐教學(xué)安全教育，提高安全意識
當(dāng)前，高校師生的危機防范意識還比較弱，面對各種突發(fā)危機的應(yīng)對能力還比較低.有的院校較少主動進行實踐安全教育、危機意識和自救知識方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn).因此，平時就必須要強化師生危機意識的培養(yǎng)，提高危機應(yīng)對的能力，做到有效防范或減少突發(fā)事件的發(fā)生，維護師生安全.
4.5 完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系
隨著實踐教學(xué)重要性的日益突出，如何建立與完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系也是擺在各高校面前的緊迫任務(wù).高校應(yīng)進一步制定詳細的實踐教學(xué)管理的規(guī)章制度，從而規(guī)范實踐教學(xué)的開展.總體來講實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系要包括對實踐教學(xué)目標(biāo)、計劃、大綱、實施和教學(xué)效果等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控與評價.而不是只針對實踐教學(xué)中的某一環(huán)節(jié)的監(jiān)控與評價.因此，逐步構(gòu)建與完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系也是高校要面對的迫切任務(wù).
注 釋：
①中華人民共和國教育部.moe.gov.cn/.
參考文獻：
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〔4〕楊翎.關(guān)于加強高校實踐教學(xué)管理體制創(chuàng)新的思考[J].新西部，2010（18）.
