發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 15:01:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一部分何為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。也就是政府通過行政手段，干預(yù)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在入世后能夠?qū)r(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是指針對(duì)于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持。
在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有兩層含義：一種是廣義補(bǔ)貼，即政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，其中較大部分如對(duì)科技、水利、環(huán)保等方面投資，由于不會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，一般被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠箱政策”。“綠箱”政策措施主要包括：（1）一般農(nóng)業(yè)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；（2）糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼；（3）糧食援助補(bǔ)貼；（4）與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼；（5）收入保險(xiǎn)計(jì)劃；（6）自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼；（7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼；（8）農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼；（9）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼；（10）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼；（11）地區(qū)援助補(bǔ)貼。
另一種是狹義補(bǔ)貼，如對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼，這類補(bǔ)貼又稱為保護(hù)性補(bǔ)貼，通常會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃箱政策”。主要指的是那些容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策措施，包括政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等，一般稱“黃箱政策”。屬于“黃箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼，叫“黃箱政策”補(bǔ)貼。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的“黃箱政策”中規(guī)定給予了發(fā)展中國家特殊差別待遇，對(duì)發(fā)展中國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所采取的下述支持和補(bǔ)貼措施可免予削減承諾，簡(jiǎn)稱“發(fā)展箱”。主要包括：（1）農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼；（2）對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼；（3）為鼓勵(lì)生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持。一般稱此為“發(fā)展箱”政策措施。
第二部分我國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況與分析
與發(fā)達(dá)國家比，我國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平顯然不高，財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼的比率大約是2%―3%，總量補(bǔ)貼根本達(dá)不到8.5%。之所以在入關(guān)時(shí)關(guān)于農(nóng)業(yè)談判中仍然堅(jiān)持爭(zhēng)取較高補(bǔ)貼率，是因?yàn)檫@個(gè)補(bǔ)貼會(huì)自動(dòng)成為每一種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“黃箱補(bǔ)貼”的上限，這樣對(duì)于我國很多大宗品種的出口影響甚大。所以，這個(gè)補(bǔ)貼率的高低，直接影響到我國一些大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
雖然我國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平較低，但按照《農(nóng)業(yè)協(xié)定》也可以分為以下幾方面：一是符合所謂的綠箱政策的，如我國1996-1998年平均支出為1514.2億元人民幣（182億美元）。主要對(duì)農(nóng)業(yè)提供了“一般服務(wù)”補(bǔ)貼，達(dá)785.6億人民幣（95億美元），占“綠箱政策”補(bǔ)貼的52%；其次是糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼，約383.8億元（46.4億美元），占25%；以及自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等。而對(duì)農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等，我國尚未列入財(cái)政預(yù)算科目。二是符合所謂的黃箱政策的。我國在1996-1998年期間實(shí)施的“黃箱政策”主要有兩種，1、對(duì)糧食、棉花的政府定價(jià)收購及保護(hù)價(jià)收購。98年后政府逐漸縮小了糧食收購補(bǔ)貼范圍，如一些地區(qū)的小麥和玉米已經(jīng)退出保護(hù)價(jià)范圍。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。如八十年代對(duì)農(nóng)膜的補(bǔ)貼。三是對(duì)于發(fā)展中國家的發(fā)展箱政策，如國家對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施的投資補(bǔ)貼等。
與其他國家和地區(qū)相比，我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）補(bǔ)貼范圍的普遍性。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域補(bǔ)貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程。補(bǔ)貼面較廣，補(bǔ)貼很分散，補(bǔ)貼的作用難以集中發(fā)揮，補(bǔ)貼的效果較差。（2）以價(jià)格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補(bǔ)貼用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼占財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比重較大。1991年至1996年，中央財(cái)政和地方財(cái)政用于糧棉油在流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼達(dá)1866億元，占整個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼總額的50％，其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民從中間接獲得補(bǔ)貼利益。（3）補(bǔ)貼方式的隱蔽性。長(zhǎng)期以來，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式多采勸暗補(bǔ)”的方式，即財(cái)政補(bǔ)貼資金不直接以財(cái)政撥入的方式進(jìn)行，而是通過流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補(bǔ)質(zhì)。但這種“補(bǔ)助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對(duì)生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。
第三部分我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及主要構(gòu)成
分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不妨先分析一下我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本主要構(gòu)成，因?yàn)楹幽稀⒑颖薄⑸綎|是我國的產(chǎn)糧大省，我們以這些省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要對(duì)象進(jìn)行分析，或許可以說明一些問題。（需要強(qiáng)調(diào)的是東北地區(qū)因?yàn)橥恋孛娣e較大，情況有所不同，這里的分析不適合東北地區(qū)）當(dāng)前在河南省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本主要有以下幾部分組成（山東、河北類似），一是土地使用稅和各種提留與統(tǒng)籌；（可以簡(jiǎn)單表示為A兩費(fèi)一稅，平均每人每年八十元；B提留和統(tǒng)籌平均每人每年四十多元，總的費(fèi)用大約平均每畝為三十元，注：各地區(qū)情況略有不同）；二是土地耕作費(fèi)用，平均15元/畝/次；三是種子費(fèi)；四是化肥和農(nóng)藥費(fèi)用，平均大約八十元/畝；五是收割或脫粒費(fèi)用15元/畝；六是運(yùn)輸費(fèi)和人工費(fèi)。那么我們可以簡(jiǎn)單計(jì)算這些河南、山東、河北等省主要農(nóng)作物品種的生產(chǎn)成本。
以此計(jì)算這些地區(qū)小麥的生產(chǎn)成本為：15元/畝/次（耕作費(fèi)）+10公斤*1.6元/公斤/畝+23元/50公斤碳銨/畝、18元/50公斤磷肥/畝和40元/50公斤鉀肥或農(nóng)藥+15元/畝收割脫粒費(fèi)用+50個(gè)人工+每年每畝的兩費(fèi)一稅和統(tǒng)籌提留費(fèi)用30元/畝。按照河南、河北、山東的平均經(jīng)濟(jì)水平我們初步估計(jì)每個(gè)人工價(jià)值為5元。則可以看出現(xiàn)階段小麥的生產(chǎn)成本大約每畝總計(jì)為157元+250元=407元/畝（因?yàn)槿斯べM(fèi)用國家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成本計(jì)算不一定準(zhǔn)確，僅有參考意義）以河南省各主要糧食產(chǎn)地當(dāng)前的實(shí)際生產(chǎn)情況來看(其它幾省情況類似)，平均每畝的產(chǎn)量為400公斤，而且還需要沒有自然災(zāi)害的情況下，這樣可以粗略計(jì)算一下上述幾省的小麥生產(chǎn)成本大約每噸1017.5元，即123美元/噸。
對(duì)比于國際市場(chǎng)小麥價(jià)格，印度中等小麥為85美元/噸（FOB美灣），美國軟紅冬2號(hào)114元/噸（FOB美灣），硬紅冬2號(hào)126元/噸（FOB美灣），法國小麥106美元/噸（FOB里昂）可以看出，我國的糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥并不具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。同樣可以計(jì)算上述這些地區(qū)其它作物的生產(chǎn)成本，如玉米的生產(chǎn)成本是825元/噸，大豆的生產(chǎn)成本是1480元/噸，也沒有明顯國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（但是，河南、山東等地的花生和芝麻在國際上有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)椴皇侵饕魑铮@里不做重點(diǎn)討論。）
第四部分我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的必要性
因?yàn)槲覈前l(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的差距都相當(dāng)大。比如說我國玉米的出口，需要提供40%的出口補(bǔ)貼，才能達(dá)到國際市場(chǎng)價(jià)格。可以說，入世后我國受到?jīng)_擊最大的首先是農(nóng)業(yè)。如何在入世后保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是穩(wěn)定我國糧食生產(chǎn)，保護(hù)廣大農(nóng)民利益的重要保證，也是黨和國家努力提高農(nóng)民收入的重要措施。這一切都要求對(duì)農(nóng)業(yè)采取補(bǔ)貼和保護(hù)措施，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這也是世界許多國家對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)的手段之一，從其它國家的經(jīng)驗(yàn)來看，這是有效地保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施。
第五部分對(duì)我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的建議政策措施
入世后，對(duì)農(nóng)業(yè)的一切政策都要以《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中規(guī)定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不超過8.5%為限度。那么，在農(nóng)業(yè)協(xié)定的允許的條件下，從哪方面進(jìn)行補(bǔ)貼最為有效果呢？
從我國過去的做法看，最主要的補(bǔ)貼進(jìn)行價(jià)格支持，采用保護(hù)價(jià)格收購措施，相當(dāng)于對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)貼。但是，價(jià)格支持是需要削減的黃箱政策，而且根據(jù)近幾年的情況來看，效果并不好。同時(shí)按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》要求，政府提供的價(jià)格支持應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，而不應(yīng)該是流通部門。因此，盡管今后價(jià)格支持在總量上有一定調(diào)控空間，但在支持結(jié)構(gòu)及補(bǔ)貼目標(biāo)上則需作較大的改革。應(yīng)通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持目標(biāo)、支持重點(diǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼具體的措施，我非常同意農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)“對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼”課題組的建議，重點(diǎn)在以下幾方面：1．盡早改變和改革低效率的價(jià)格支持政策，將節(jié)省出來的寶貴財(cái)政資源，轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼等其他對(duì)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持措施，把“黃箱支持“轉(zhuǎn)為“綠箱”政策范疇的支出。
一、農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的改進(jìn)與提高
明清時(shí)期的山西農(nóng)民針對(duì)山西省各個(gè)地區(qū)的自然條件和農(nóng)作物的特性，對(duì)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)努力進(jìn)行了改進(jìn)和提高。明人呂坤說：“沁水農(nóng)政，令人起舞。大端多糞少苗，熟鋤多耕，壅本有法，去冗無差而已。其粟穗長(zhǎng)可尺半，四五穗便可盈升。……糞多力勤，八口饒養(yǎng)”，①因此呂坤得出結(jié)論：“膏田一畝，勝薄田十倍；精田一畝，勝荒田一倍”②。由上可見，明代的山西農(nóng)民對(duì)種田已有一套比較成熟的方法，并特別重視糞肥和勤鋤，這樣田地的收成，將比薄田多10倍。同時(shí)，對(duì)籽種的培育也十分重視。如雍正《山西通志》載：汾州(汾陽)以北，早谷有一窩蜂、關(guān)東黃，夏谷有四根齊、六根齊、九根齊、枰桿黃、老來白、臨秋變等。汾州(汾陽)以南，早谷有馬拖韁、白老漢、竹葉青；晚谷有潞州黃、一把箭。早谷以60日為率，宜旱田；晚谷以120日為率，宜水田。潞州黃一種，早種則晚收，晚種則早收，水旱田皆宜。
由清人祁雋藻著，成書于道光十六年(1836)的《馬首農(nóng)言》，則詳細(xì)總結(jié)了以壽陽縣為代表的山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。如在農(nóng)作物種植方面，祁氏指出：谷，多在去年豆田種之，亦有種于黍田者，亦有復(fù)種者。未種之前，應(yīng)耕一次，耙二次，且以多為貴。黑豆，多在去年谷田或黍田種之，與春麥同法。高粱，多在去年豆田種之，其田秋耕者為上，春耕者次之，犁深二寸，耙一次，谷雨后種之。小豆，種法與黑豆同。大小豌豆、扁豆，與種春麥同時(shí)，皆系夏田，紅豆不拘遲早，鋤忌午日。綠豆與種小豆同時(shí)，宜午鋤，若鋤遇陰雨，多生旱蟲。蕎麥，多在本年麥田種之，有先耕后以耬種之，耕宜深二寸，耬深止一寸，種畢耙之，有和糞點(diǎn)者，耕止寸余深。油麥，多于去年黑豆田、瓜田種之，性喜濕布種之法。在耕作技術(shù)方面，祁雋藻說：犁之淺深有法，欲微深，則向前稍送之；欲微淺，則向后稍抹之；欲大深，則將上木貫打緊，下木貫打松；欲大淺，則反是。糞宜早運(yùn)田中，不可遲延，三冬有暇即日運(yùn)之，無暇日即至新春運(yùn)之，田在河外，尤宜早運(yùn)，凍解路淖，人力車力，均難施之，運(yùn)畢須于田中椎碎。凡犁田，深不過六寸，淺不過寸半，山田四寸為中，河地秋三寸春二寸半，秋犁較春犁深五分或一寸。在農(nóng)業(yè)工具方面，祁雋藻說：犁，耕田器也。耒耝，曰犁耙，所以散坺去芟，渠疏之義也。凡耕而后有耙。碌碡，北方以石，南人以木。耙而后碌碡焉。耬車，下種器也。镢，田器也。鍤，鍬也。所以開渠者。長(zhǎng)鏟，踏田器也。鐵锨，惟宜土工。鏵，鍤糞，起土者也。鏟開生地，鏵耕熟地。北方多用鏵，南方多用鏟。養(yǎng)苗之道，鋤不如耨，耨不如鏟。耨，除草器也。《馬首農(nóng)言》還搜集了不少農(nóng)諺，如“谷雨耩山坡”；“小滿種胡麻，到
秋只開花”；“麥望四月雨，立夏不種黑(豆)”；“四月四麥挑旗，五月端午麥秀齊”；“三月黑豆四月米”；“四月八，凍煞黑豆莢”；“芒種急種黍，夏至也不遲”；“有錢難買五月旱，六月連陰吃飽飯”；“夏至日得雨，一點(diǎn)值千金”；“五月小，必定好，五月大，必定怕”；“伏里無雨，谷里無米”；“頭伏摟，滿罐油，二伏摟，半罐油，三伏摟，沒來油”；“頭伏蘿卜末伏菜”；“立秋有雨萬物收，處暑有雨萬物丟”；“谷兒掛黃頭，全憑鋤一鋤”；“過了閏月年，走馬就種田”；“耕三耙四鋤五遍，八米二糠再?zèng)]變”；“小豆犁淺，不如不點(diǎn)”；“莊稼黑豆，十年九得”；“小滿前后，安瓜點(diǎn)豆”等，這些農(nóng)諺正是古代山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。
二、引進(jìn)新的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物品種
山西引進(jìn)各種新的農(nóng)作物和園藝作物品種，歷來有之，而尤以明清時(shí)期較多。例如：
馬鈴薯，俗稱土豆，又名陽芋、山芋、地瓜、山藥蛋。馬鈴薯在南美洲有悠久的歷史，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國。吳其濬《植物名實(shí)圖考》稱：“陽芋，黔、滇有之。……山西種之為田，俗稱山藥蛋”。按《植物名實(shí)通考》成書于清代嘉慶年間(1796—1820)，作者吳其濬曾任山西巡撫。說明馬鈴薯至遲在18世紀(jì)末以前已經(jīng)傳人山西，而且發(fā)展很快，清季“植尤廣，邊縣以為糧”③。
玉蜀黍，通稱玉米，又名苞谷、玉秫、玉茭、玉麥。農(nóng)史學(xué)家大多認(rèn)為美洲是玉蜀黍的原產(chǎn)地。玉蜀黍約明代傳到川陜兩湖，清代康熙年間(1662—1722)傳到山西④。在康熙《河津縣志》卷3就有關(guān)于玉麥的記載。道光以后，玉蜀黍在山西“凡山田皆種之”。光緒《五臺(tái)新志》卷2載：五臺(tái)縣“黍稷之外多玉茭”。
棉花，大約元末明初被引進(jìn)山西種植。據(jù)《明太祖實(shí)錄》洪武二十九年(1396)二月載：“山西都司布五十萬匹，棉花十五萬斤，以本布政司所征給之”。說明當(dāng)時(shí)的山西，已有辦納棉布、棉花之能力。山西產(chǎn)棉之地，在汾水河谷地區(qū)。明萬歷年間(1573—1620)曾任山西巡撫的呂坤說：沁水“有一畝木棉，可摘七八百斤”⑤。大抵明中葉以來，麻類品才逐漸被棉織品所替代，所以崇禎《山西通志》卷7載：平陽府(臨汾)“木棉衣被多方”。入清以后，棉花的種植面積又有了進(jìn)一步的擴(kuò)大。
煙草，明萬歷年間(1573—1620)從日本傳于福建漳州。明末，山西曲沃人張士英自閩攜種歸，初在曲沃，后來晉中、晉東南亦種之，“明季民窮，賴此少有起色”。⑥
西番柿，即西紅柿、番茄，原產(chǎn)南美洲，16世紀(jì)初傳到歐洲。康熙《保德州志》卷3有西番柿的記載，但歸花屬類，可能是一種野生番茄，至少是僅供觀賞，非食用品。雍正《澤州府志》載：“西番柿似柿而小，草本，蔓生，味澀”。山西把西番柿作為園藝蔬菜作物來栽培，大約是清末光緒年間(1875—1908)。
辣椒，又稱番椒，原產(chǎn)地在南美洲，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國。康熙《保德州志》卷3載有辣角子，由此看來，山西至遲在清初已經(jīng)栽種辣椒。
甘薯，又名紅薯，原產(chǎn)中美洲，16世紀(jì)時(shí)西班牙人移植于呂宋，此后由呂宋輸入我國⑦。清乾隆年間，晉南谷地已引人種植⑧。
落花生，約明代萬歷三十六年(1608)以前傳人中國⑨。沁水縣東大村有教花生感德碑。碑文記載著東大村人趙家常，清咸豐年間貿(mào)易于寧陵(一說在河南，一說在安徽)，引進(jìn)種花生技術(shù)，并勸導(dǎo)村人效種，獲利甚厚，由此而致小康者數(shù)十家。沁河兩岸的河
灣處，土質(zhì)適宜于種花生。迄今上自治水，下至潘莊，凡種花生者，都是趙家常引種的延續(xù)。⑩
三、因地制宜的農(nóng)作物區(qū)域分布與格局
山西地處黃土高原，地形多樣，南北中氣候差異很大。明清時(shí)期的山西農(nóng)民根據(jù)本地自然條件的特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜，逐漸形成山西農(nóng)作物區(qū)域的分布與格局。大致山西境內(nèi)農(nóng)作物區(qū)域有如下7種類型：
1、晉南盆地一年兩熟地帶。這里地勢(shì)低平，氣候濕潤(rùn)，降水量較大，有數(shù)千年的農(nóng)耕歷史，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，主要種植冬小麥、玉米、高梁、谷子、薯類、豆類、棉花、煙草等。
2、晉東南山間盆地。這里是半濕潤(rùn)性氣候，受干旱威脅小，有農(nóng)作物精耕細(xì)作的歷史，但熱量不夠，水低地高，灌地有限，主要種植小麥、玉米、谷子。
3、晉東南山地。這里耕地分布在河谷和山前黃土丘陵地帶，降水量較多，但常暴雨成災(zāi)，以種植玉米、谷子為主。
4、晉中平川盆地兩年三熟地帶。這里地勢(shì)平坦，水源豐富，熱量集中，水灌設(shè)施較好，基本上屬半干旱區(qū)。主要種植冬小麥、谷子、玉米、高粱、薯類、豆類、棉花、麻類等，有套種輪作歷史，如冬小麥套種玉米，復(fù)種谷子和移栽高粱。
5、晉西北高寒區(qū)。這里歷史上為牧區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較滯后，主要種植莜麥、馬鈴薯、谷糜、胡麻等溫涼作物。
6、晉北一年一熟地帶。這里地勢(shì)高，氣候寒，土地瘠薄，鹽堿地沙荒地多，無霜期短，僅一百三四十天，風(fēng)沙嚴(yán)重。主要種植冬小麥、莜麥、馬鈴薯、玉米、谷子、豆類及煙草等。也實(shí)行混種、間種、套種。如春小麥混種馬鈴薯、玉米間作胡麻等。
7．晉西黃土丘陵地區(qū)。這里植被少，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)耕作粗放，廣種薄收，以種植小麥、玉米、谷糜為主，有糧豆間作或輪作傳統(tǒng)。
總之，明清時(shí)期由于山西廣大農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以有所提高。明人呂坤說：山西沁水“其粟穗可長(zhǎng)尺半，四五穗便可盈升……一畝蜀秫，可收數(shù)十石者”⑾，一畝棉花“可摘七八百斤”⑿。人清以后，山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又較明代有了較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的改進(jìn)與提高，新的農(nóng)作物引進(jìn)與擴(kuò)種，豐富了作物栽培內(nèi)容，推動(dòng)了生產(chǎn)力，并且促進(jìn)了商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就是自然條件比較差的地區(qū)，由于增加了適應(yīng)性較強(qiáng)的旱田作物，也能得以取得較好收成。特別是馬鈴薯在土地貧瘠的高寒地區(qū)種植后，已成為這些地區(qū)產(chǎn)量最高的糧、蔬作物。農(nóng)諺稱：“五谷不收也無患，還有咱的二畝山藥蛋”，可見馬鈴薯在這些地區(qū)的舉足輕重地位。經(jīng)濟(jì)作物在山西種植后，收到了很好的效果。英人威廉遜《華北游記》稱：“離開平陽府以后，我們?cè)诰嚯x子陽六十里的史村午餐，在這里……發(fā)現(xiàn)很多棉花”。“曲沃，這個(gè)地方是以棉花市場(chǎng)著稱的，我們發(fā)現(xiàn)有大量的棉花在巨大的倉庫中貯藏著。在此后的旅途中，看見許多用土墻圍起來的村落，有很多的楊樹和遍地的棉花”。“在蒲州(永濟(jì))東北，我們看到大量的棉花和很多的辣椒”⒀。清末農(nóng)工商部也稱：“山西以虞縣猗氏為產(chǎn)棉最盛之區(qū)，歲收約一百萬斤，歉年亦收五七十萬斤不等。次則解州、絳州、河津、芮城，又次則臨晉、安邑、平陸、秸山等縣”。⒁
注：
①呂坤《實(shí)政錄》卷2。
②呂坤《實(shí)政錄》卷2。
③光緒《山西通志》卷100,風(fēng)土記。
④謝國禎《明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史料選編》上，福建人民出版社1980年版。
⑤呂坤《實(shí)政錄》卷2。
⑥光緒《山西通志》卷100，風(fēng)土記。
⑦夏鼐《略談番薯和薯蕷》，《文物》1961年第8期。
⑧《甘薯的歷史地理一一甘薯的土生、傳人、傳播與人口》，《中國農(nóng)史》1983年第3期。⑨《落花生傳人中國》，《歷史研究》1952年第2期。
⑩黎風(fēng)《山西古代經(jīng)濟(jì)史》第97頁，山西經(jīng)濟(jì)出版社1997年版。
⑾呂坤《實(shí)政錄》卷2。
一
生態(tài)環(huán)境是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是如此。在生態(tài)環(huán)境諸因子中，氣候條件及其變化是原發(fā)性要素，它的發(fā)展與變化直接影響著植被、土壤和循環(huán)狀態(tài)，奠定著特定時(shí)期生態(tài)環(huán)境的基點(diǎn)。
根據(jù)歷史氣候?qū)W的研究，兩漢時(shí)代正處于大理冰期結(jié)束以后的第三個(gè)溫暖期。這一時(shí)期起于公元前800年左右，止于公元200年左右，高于現(xiàn)代的年平均氣溫1℃-2℃。這種氣候的特征，我們可以從許多方面找到佐證。
從植物分布變遷方面看，在這一歷史時(shí)期，由于氣溫上升，南方亞熱帶與暖溫帶植物紛紛北上。以竹為例，目前大面積的竹林基本上不超出長(zhǎng)江流域，而在當(dāng)時(shí)，竹子的生長(zhǎng)區(qū)域卻超過了北緯46度，黃河流域分布著數(shù)量眾多的大面積竹叢。比如，春秋時(shí)的淇水一帶，竹木巨大成蔭，連延不絕。《詩經(jīng)·衛(wèi)風(fēng)·淇奧》詠道：“瞻彼淇奧，綠竹猗猗”；“瞻彼淇奧，綠竹青青”；“瞻彼淇奧，綠竹如簀。”到漢代時(shí)期，這一帶仍然竹木繁茂。西漢元封二年，黃河決口，武帝發(fā)卒數(shù)萬人塞瓠子決河，即以“下淇園之竹為楗”；[1]（《河渠書》）西北地區(qū)也是廣有竹林，《山海經(jīng)·西次二經(jīng)》即記六盤山一帶：“其木多棕，其草多竹，涇水出焉。”《史記·河渠書》亦記：“褒斜材木竹箭之饒，擬于巴蜀。”當(dāng)時(shí)的關(guān)中地區(qū)，同樣是竹林眾多，在《詩經(jīng)·小雅·斯干》中就曾言：“如竹苞矣，如松茂矣。”司馬遷所言“渭川千畝竹”[1]（《貨殖列傳》）、班固所言“鄠杜竹林，南山檀柘，號(hào)稱陸海”，[2]（《地理志》）更是膾炙人口。春秋戰(zhàn)國與兩漢時(shí)代竹簡(jiǎn)的盛行，也可以從另一個(gè)側(cè)面說明當(dāng)時(shí)竹木分布的普遍。
除了竹林之外，其他一些暖溫帶、亞熱帶植物的北移也十分引人注目。如《詩經(jīng)》中屢屢在北方出現(xiàn)關(guān)于“梅”的詩篇。《召南》之“摽有梅”，地域當(dāng)在當(dāng)時(shí)的雍梁之地；《秦風(fēng)》之“終南何有？有條有梅”，其地域應(yīng)在秦嶺山脈。另外，《陳風(fēng)》有“墓門有梅，有鸮萃止”，《曹風(fēng)》有“鸤鳩在桑，其子在梅”，該兩國地域均在兗、豫之地，即今河南山東一帶。而梅樹的下限溫度為-14°，因此當(dāng)時(shí)平原中部冬季最低溫度比現(xiàn)在要高。[3](P15)
值得注意的是，梅為長(zhǎng)江流域的原產(chǎn)，何以在春秋時(shí)代大面積地出現(xiàn)于北方？對(duì)此，歷代經(jīng)學(xué)家百思不得其解，對(duì)《詩經(jīng)》中的“梅”作出了種種不同的解釋。如明末大儒王夫之在其《詩經(jīng)稗疏》中，曾經(jīng)引經(jīng)據(jù)典，對(duì)“有條有梅”解釋道：“條有兩種：一則《毛傳》所云槄也。《爾雅》：槄，山榎。榎，今謂之楸，似梓，至秋垂條如線，故謂之條。一則《爾雅》所云‘柚’、‘條’，郭璞注謂似橙實(shí)酢，生江南者。梅亦有二：一則今之所謂梅，冬開白花，結(jié)實(shí)酸者；一則《傳》所謂柟，今西川所出大木，大數(shù)圍者，乃似橙之條，出湖、湘、閩、粵，而梅花唯江南多有。”
王夫之所處的時(shí)代，正是一個(gè)低溫期，所以他認(rèn)為“似橙之條”與梅均出自江南嶺表，這應(yīng)當(dāng)是正確的，但他又以此為據(jù)，去詮釋千余年前處于溫暖期的《詩經(jīng)》中的記載，這就有些失之偏頗了。他是這樣詮釋“有條有梅”的：“此《詩》云‘終南何有’，又云‘有紀(jì)有堂’，皆遙望之詞，非陟終南，而歷歷指數(shù)之也。則條、梅皆非樹名，梅當(dāng)與枚通，小樹之枝曰條；其莖曰梅。蓋秦山無樹，但有灌莽郁蔥而已。望終南者，遙矚其山阜之參差，遠(yuǎn)頜其荊榛之蒼翠，以興望君而韻慕之詞。故曰：其君也哉，亦遙望而贊美之也。”這一推論顯系公羊手法。其實(shí)，《詩經(jīng)》本身已經(jīng)明確無誤地告訴我們：梅，就是江南之梅，開花結(jié)實(shí)，可以食用，而且時(shí)人以梅之開花結(jié)實(shí)作為男女求婚的時(shí)節(jié)，亦可見梅樹的種植普遍。如《召南·摽有梅》所云：“摽有梅，其實(shí)七兮。求我庶士，迨其吉兮。摽有梅，其實(shí)三兮，求我庶士，迨其今兮。摽有梅，頃筐塈之，求我庶士，迨其謂之。”由“其實(shí)七兮”到“其實(shí)三兮”到“頃筐塈之”形象地道出了梅實(shí)熟落的過程。為何可以把梅詮釋為“小樹之莖”？“有條有梅”之條亦然，王夫之已引古人注，謂條或柚或楸。但因不產(chǎn)于北方，又推論條即小樹之枝條，亦屬大謬。“有條有梅”相對(duì)而言，梅為楊梅，條則為柚。許慎《說文》亦明確指出：“柚，條也，似橙而酢。”
實(shí)際上，直到漢代，桔與楊梅依然可以在關(guān)中種植，而且，除此兩者外，還有柑橘、橙、枇杷、荔枝、龍眼（桂圓）、香蕉（甘蕉）、檳榔、橄欖、留求子、蜜香樹等多種南方作物在關(guān)中落戶。《三輔黃圖》卷三《扶荔宮》曰：“扶荔宮，在上林苑中。漢武帝元鼎六年，破南越，起扶荔宮。以植所得奇草異木；菖蒲百本；山姜十本；甘蕉十二本；留求子十本；桂百本；蜜香、指甲花百本；龍眼、荔枝、檳榔、橄欖、千歲子、甘橘皆百余本。”《西京雜記》卷一說：上林苑有“梨十（種）……棗七（種）……梅七（種）……枇杷十株，橙十株……桂蜀漆樹十株”。司馬相如在《上林賦》中曾對(duì)此也有詳細(xì)描述：“于是乎盧橘夏熟，黃甘橙楱，枇杷橪柿，亭柰厚樸，梬棗楊梅，櫻桃蒲陶，隱夫薁棣，荅遝離支，羅乎后宮，列乎北園。”
從河流冬季穩(wěn)定封凍線看，在這一歷史時(shí)期，其南線出現(xiàn)北移現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)專家研究，當(dāng)今河流冬季穩(wěn)定封凍的南界大體上東起連云港附近，經(jīng)商丘北跨黃河，沿黃河北側(cè)高地西伸，這條線以北的河流每年都有隱定的封凍現(xiàn)象。但在春秋西漢時(shí)期，河流冬季穩(wěn)定封凍線北移大概至今山東曲阜一帶甚至再向北一些。[3](P15)據(jù)《左傳》、《漢書·五行志中之下》記載，在關(guān)中地區(qū)及曲阜、洛陽地區(qū)，于魯桓公十四年（前698）、成公元年（前590）、襄公二十八年（前545）、漢武帝元狩六年（前107）昭帝始元二年（前125）都有“無冰”記載；《后漢書·五行志二》也云：“庶征之恒燠，《漢書》以冬溫應(yīng)之。中興以來，亦有冬溫，而不記錄云。”李賢注引《管子》曰：“冬不冰也。”而河流封凍要比河邊出現(xiàn)冰情所要求的冬季溫度還要低。這種氣候狀況與梅樹所指示的情況基本吻合。
另外，這一時(shí)期，渤海灣地區(qū)還出現(xiàn)大范圍的海侵現(xiàn)象，據(jù)有關(guān)專家考證，這與當(dāng)時(shí)氣候之溫暖不無關(guān)系。《漢書·溝洫志》記載：“王莽時(shí)，征能治河者以百數(shù)……大司空掾王橫言：‘……往者天嘗連雨，東北風(fēng)，海水溢，西南出，浸數(shù)百里，九河之地已為海所漸矣。’”譚其驤等專家認(rèn)為，王橫所言，乃是發(fā)生在西漢中期的一次大海侵。其“九河之地”相當(dāng)于今渤海灣西岸的天津、寧河、寶坻、武清、靜海、黃驊六縣市各一部分或大部分地區(qū)，即這次海侵的范圍大體在海河平原上海拔四米的等高線附近，方圓數(shù)百里。直到東漢中葉以后，海侵地區(qū)的海水才漸漸后退；東漢末年，海陸形勢(shì)基本恢復(fù)到海侵以前的局面。但至魏晉南北朝時(shí)期，這一地區(qū)仍然人煙稀少。因而這一地區(qū)出現(xiàn)了西漢中葉以來至魏晉南北朝時(shí)期的文化遺存在年代上的中斷現(xiàn)象；而且在這一區(qū)域的七里海北岸大海北村的漢代文化層內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量的孔蟲殼體，其組合可能代表一個(gè)穩(wěn)定的沼澤湖環(huán)境。[4]這些都表明，溫暖、多雨是當(dāng)時(shí)氣候的一個(gè)重要特色，王橫所言“天嘗連雨，東北風(fēng)”，當(dāng)不是孤立現(xiàn)象。
由上所述，我們不僅對(duì)漢代的氣候條件有了初步的把握，而且還可以注意到這種氣候條件已經(jīng)對(duì)這一時(shí)期植物的生長(zhǎng)與分布發(fā)生了重大影響。同樣，它對(duì)于其他生態(tài)因子諸如植被、土壤、水資源以及農(nóng)作物布局、產(chǎn)量等乃至生產(chǎn)方式的影響，也是不可忽視的。
二
兩漢時(shí)氣候條件的相對(duì)溫暖，帶來了降水的充沛，水資源的豐富，而且對(duì)于這一歷史時(shí)期的植被與土壤結(jié)構(gòu)也都發(fā)生著重要的影響。
氣候的溫暖可以直接提高一個(gè)地區(qū)的降水水平，所以，在兩漢時(shí)代，尤其是西漢時(shí)代，有關(guān)大雨、霖雨、雨的記載不絕于史。如《漢書·五行志》記載：“文帝后三年秋，大雨，盡夜不絕三十五日。”“昭帝元年七月，大水雨，自七月至十月。”“元帝永光五年夏及秋，大水。潁川、汝南、淮陽、廬江雨，壞鄉(xiāng)聚民舍。”“成帝建始三年夏，大雨，三輔霖雨三十余日，郡國十九雨……秋大雨三十余日；四年九月，大雨十余日。”《后漢書·五行志一》也記載：“和帝永元十年，十三年，十四年，十五年，皆雨傷稼。安帝元初四年秋，郡國十雨傷稼。永寧元年，郡國三十三雨傷稼。建光元年，郡國二十九雨傷稼……”各帝紀(jì)中尤其武帝以后諸帝紀(jì)對(duì)大雨的記載也是不絕如縷。豐富的降水，一方面會(huì)造成“山谷水出”，河流溢滿，致使水災(zāi)；但另一方面也使水利資源相對(duì)充沛。我們還是以關(guān)中為例。班固《西都賦》言此地“決渠降雨，荷臿成云，五谷垂穎，桑麻鋪棻”。杜篤在《論都賦》中也寫道：“畎瀆潤(rùn)淤，水泉灌溉，漸澤成川，粳稻陶遂。”《太平御覽》卷八二一所引王朗《上求正貸表》言：“昔在兩京，有鄠杜膏腴之饒，池陽谷中之利，涇渭三川之水，鄭國白渠之溉。每年成熟，雨灌并畝，至今號(hào)為陸海。”儼然一派水鄉(xiāng)景象。當(dāng)然，這并不是文學(xué)家們的夸張與鋪襯，關(guān)中地區(qū)的實(shí)際情況亦然。兩漢時(shí)代，關(guān)中地區(qū)可以說是河網(wǎng)密布，水源眾多，長(zhǎng)安附近，八水環(huán)繞，有涇、渭、灞、浐、豐、鎬、澇、潏。以涇水為水源修建的鄭國渠、白渠，有灌溉能力為4.45萬頃。如《通典》卷一七四云：“秦開鄭渠，溉田四萬頃，漢開白渠，復(fù)溉田四千五百余頃，關(guān)中沃衍，實(shí)在于斯。”而目前涇水最大月份的水量，卻只能灌溉50萬畝。
其他地區(qū)亦多如此。據(jù)《漢書·地理志》記載，西漢時(shí)代，黃河下游地區(qū)與黃河相連的河流就有南岸的濟(jì)水、浪湯渠、汳水、汴水、渙水、沙水、洧水、獲水、睢水、渦水、魯渠水、濮渠水、漯水、篤水河等；還有北岸的汊道、屯氏河、屯氏別河、張甲河、鳴犢河等；下游地區(qū)鴻溝以來，泗濟(jì)以西，江淮以北，大河以南，共有較大的湖泊140多個(gè)。黃河水系以外，北方還有其他水流系統(tǒng)，如山東南部地區(qū)即有沭水、汶水、泗水、沂水、桐水、南梁水、潡水、承水、祖水等。近幾十年來，考古發(fā)現(xiàn)又向人們揭示了這一地區(qū)數(shù)十條不見文字記載的古河流，為土地灌溉提供了充足的水源。漢代的湖泊陂澤更是星羅棋布，不計(jì)其數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《水經(jīng)注》記載的大小湖泊僅在黃淮海平原地區(qū)就有190個(gè)之多。正因?yàn)檫@一時(shí)期有豐富的水利資源，所以，灌溉工程格外發(fā)達(dá)。《史記·河渠書》對(duì)武帝時(shí)的情況有一概括的記載：“朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田，而關(guān)中輔渠靈軹引堵水；汝南、九江引淮；東海引巨定，泰山下引汶水，皆穿渠為溉田，各萬余頃。佗小渠披山通道者，不可勝言。”
氣候的溫暖與濕潤(rùn)，也為兩漢時(shí)期森林植被以及土壤狀況能處于一種良性的自然循環(huán)狀態(tài)提供了有利的條件。我們可以看一下同期的山東與關(guān)中。據(jù)有關(guān)專家分析，春秋戰(zhàn)國時(shí)代，山東地區(qū)木本植物孢粉比重增至30%-58.5%，森林植被是以闊葉樹為主的針闊葉森林，主要樹種有櫟屬、栗屬、榆屬、樺屬、鵝耳楊屬、桑屬、楓香屬、胡桃屬、楓楊屬等多種喬灌木混交。當(dāng)時(shí)山東的森林面積約有7萬平方公里，覆蓋率為46%。如《禹貢》所言：兗州“厥草惟繇，厥木為條”，徐州“草木漸包”。《孟子·滕文公上》也說，這一地區(qū)“草木暢茂，禽獸繁殖”。經(jīng)春秋以來的開發(fā)，到兩漢時(shí)代，雖然自然森林面積逐漸減少，但經(jīng)濟(jì)林木與經(jīng)濟(jì)植被即人工再生林及次生植被卻形成規(guī)模，像“齊魯千畝桑麻”，“淮北、常山已南，河、濟(jì)之間，千樹荻”，[1]（《貨殖列傳》）以及“曹、衛(wèi)、梁、宋，采棺轉(zhuǎn)尸……鄒、魯、周、韓藜藿蔬食”，[5]（《通有》）等等，都很有特色。正因?yàn)槿绱耍艜?huì)對(duì)這一地區(qū)有“膏壤千里”之譽(yù)。對(duì)此，史念海先生曾分析道：“兗州的墳土為什么為黑色，這是由于兗州森林草地最多，草木旺盛，土壤中腐植質(zhì)也相應(yīng)的增多，所以在《禹貢》中，兗州之土為上中。”[6]（《河山集三·戰(zhàn)國至唐初太行山東經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展》）這是兩漢時(shí)代山東經(jīng)濟(jì)繁榮的重要條件。
居于兗州之上的是雍州之土，為上上，其原因也在于森林草木植被的完好，司馬遷即言“山西饒材、竹、穀、纑、旄、玉石”。司馬貞索隱：“穀，木名，皮可為紙；纑，山中苧，可以為布，今山間野苧。”司馬遷又言：“燕、秦千樹栗”；“渭川千畝竹”。所以，“關(guān)中自汧、雍以東至河、華，膏壤沃野千里”。[1]（《貨殖列傳》）東漢班固的記載更是清楚，他說：關(guān)中“有鄠、杜竹林，南山檀柘，號(hào)稱陸海，為九州膏腴”。[2]（《地理志》）又言長(zhǎng)安之地“其陽則崇山隱天，幽林穹谷，陸海珍藏，藍(lán)田美玉。商、洛緣其隈，鄠杜濱其足，源泉灌注，陂池交屬，竹林果園，芳草甘水，郊野之富，號(hào)為近蜀”。[7]（《西都賦》）東漢杜篤的《論都賦》亦言：“濱據(jù)南山，帶以涇渭，號(hào)曰陸海，蠢生萬類。楩楠檀柘，蔬果成實(shí)。”據(jù)史念海先生考證，秦漢時(shí)呂梁山、秦嶺、崤山、首陽山、邙山、中條山、太岳山、析城山、黃龍山、嵩山、太行山、王屋山等山區(qū)，都覆蓋著大片森林。[6]（《河山集二·歷史時(shí)期黃河中游的森林》）
三
氣候的溫暖與溫潤(rùn)改變了以往的作物布局，擴(kuò)展了各種作物的種植空間。在植物方面，前已詳述，此不贅述。就農(nóng)作物來講，以水稻為例，水稻為喜溫喜水作物，產(chǎn)量較高，由于氣候的溫暖，水利的興盛，兩漢時(shí)代的水稻種植面積大大擴(kuò)展。
水稻原產(chǎn)于南方，早在仰韶文化時(shí)代即陸續(xù)北傳，春秋溫暖期到來后，種植面積不斷擴(kuò)大。《詩經(jīng)·魯頌·宓宮》云：“有稻有秬。”《唐風(fēng)·鴇羽》云：“王事靡盬，不能藝稻粱，父母何嘗？”《小雅·白華》亦云：“滮池北流，浸彼稻田。”《七月》云：“十月獲稻。”戰(zhàn)國時(shí)代，中原地區(qū)稻作生產(chǎn)已占有一定的地位。《戰(zhàn)國策·東周策》記道：“東周欲為稻，西周不下水，東周患之。蘇子謂東周君曰：‘臣請(qǐng)使西周下水，可乎？’乃往見西周之君曰：‘君之謀過矣，今不下水，所以富東周也。今其民皆種麥，無他種矣。君若欲害之，不若一為下水，以病其所種。下水，東周必復(fù)種稻，種稻而復(fù)奪之。若是，則東周之民，可令一仰西周，而受命于君矣。’西周君曰：‘善！”遂下水。蘇子亦得兩國之金也。”縱橫家之言，固然不可全信，但由此我們還是可以看出，東周一帶應(yīng)當(dāng)是擁有相當(dāng)數(shù)量的稻田，所以，當(dāng)西周不下水時(shí)，才會(huì)“患之”。我們還可以看出，或有相應(yīng)的水利，東周境內(nèi)可以普遍種稻，正因?yàn)榇耍K秦才會(huì)建議西周下水，待東周種稻后，再以水源控扼其命運(yùn)，“令一抑西周”。
兩漢時(shí)代，北方的水稻種植依然在發(fā)展中。從近幾十年的考古發(fā)現(xiàn)看，北京黃土崗，河南洛陽西郊、輝縣城北、洛陽燒溝以及江蘇徐州奎山等地，都先后有稻谷出土，許多地區(qū)出現(xiàn)了大面積的稻作區(qū)。如關(guān)中一帶，內(nèi)史所掌握的公田中，即以稻作為主，據(jù)《漢書·溝洫志》記載，“倪寬為左內(nèi)史，奏請(qǐng)穿鑿六輔渠，以益溉鄭國傍高仰之田”。武帝曰：“左右內(nèi)史地，名山川原甚眾……今內(nèi)史稻田租挈重，不與郡同，其議減。令吏民勉農(nóng)，盡地利，平徭行水，勿使失時(shí)。”民間種植也很廣泛。漢武帝微服外出狩獵，“馳鶩禾稼稻粳之地，民皆號(hào)呼罵詈”；[2]（《東方朔傳》）直到東漢時(shí)代，關(guān)中仍然“畎瀆潤(rùn)淤，水泉灌溉。漸澤成川，粳稻陶遂。厥土之膏，畝價(jià)一金”。[8]（《杜篤傳》）“粳黍稼穡之所入，不可勝算”。[9]（《京兆樊惠渠頌》）河北一帶亦然，早在魏襄王時(shí)代，史起為鄴令，即引漳水溉鄴，廣植水稻，民歌之曰：“鄴有賢令兮為史公，決漳水兮灌鄴旁，終古舄鹵兮生稻梁。”漢哀帝時(shí)，待詔賈讓主張治河北水患，“多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分殺水怒……若有渠溉，則鹽鹵下濕，填淤加肥，故種禾麥，更為秔稻，高田五倍，下田十倍”。[2]（《溝洫志》）東漢安帝時(shí)，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)，“河內(nèi)好稻……地產(chǎn)不為無珍也”；[10]（《冀州論》）漁陽太守張堪，在狐奴（今北京順義縣東北）開稻田8000余頃。這是漢代水稻種植的北界。在黃河以南的中原地區(qū)是漢代北方著名水稻產(chǎn)區(qū)。如東漢初山陰太守秦彭“興起稻田數(shù)千頃”。[8]（《岑彭傳》）東漢末，夏侯淳在陳留、濟(jì)陽間“率將士勸種稻”。汝南一帶更是“魚稻之饒，流衍他郡”。[8]（《鄧晨傳》）
由于水稻種植的擴(kuò)大，兩漢時(shí)代的北方地區(qū)已掌握了比較系統(tǒng)的稻作技術(shù)，并較南方更早地進(jìn)行了歸納與總結(jié)。出現(xiàn)于北方的《氾勝之書》與《四民月令》，可視為西漢與東漢的兩部代表著作。這兩部著作，對(duì)水稻種植技術(shù)的主要環(huán)節(jié)都有記載，如對(duì)于播前整地，《氾勝之書》指出：“種稻，春凍解，耕反其土。”“種稻，區(qū)不欲大，大則水深淺不適。”對(duì)于播種，北方地區(qū)已掌握了不同品種的不同時(shí)節(jié)，《氾勝之書》云：“三月種粳稻，四月種秫稻。”《四民月令》也云：“三月……時(shí)雨降，可種粳稻。”對(duì)于播種量，《氾勝之書》也指出：“稻，地美，用種八升。”這也可以告訴我們，西漢時(shí)代，水稻種植尚為撒播，亦即直接播種。不獨(dú)北方如此，南方地區(qū)亦未見到移苗插秧的記載，一些地區(qū)畫像磚上的播種方式也是撒播。到東漢時(shí)代，北方與南方共同出現(xiàn)了插秧技術(shù)，《四民月令》五月所記：“是月，可別稻及藍(lán)。”是我國農(nóng)作文獻(xiàn)中首次對(duì)這一技術(shù)的記載。與此同時(shí)，南方出土的東漢畫像磚上也出現(xiàn)了有關(guān)內(nèi)容，如廣東佛山瀾石出土的水田模型中，就有農(nóng)夫插秧的形象；貴州興義出土的水田模型中，也刻畫出了整齊的禾苗，顯然是插秧的結(jié)果。這也表明，北方地區(qū)的水稻生產(chǎn)技術(shù)，因種植面積的擴(kuò)大，也達(dá)到了一定的水平。
由于氣候的溫暖，使糧食的耕種時(shí)間大為提前，如《氾勝之書》記：“冬至后一百一十日可種稻。”“立春后，土塊散。”“三月種粳稻。”據(jù)專家推算，這要比目前關(guān)中地區(qū)耕種的時(shí)間提前約一個(gè)物候或一個(gè)節(jié)氣。這對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)乃至產(chǎn)量影響較大。
氣候變化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)量的影響對(duì)于高緯度地區(qū)，亦即我國北方地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量更為直接。張家誠先生曾經(jīng)提出：在其他條件不變的情況下，年平均氣溫每下降1℃，糧食單位產(chǎn)量就會(huì)比常年下降10%；同樣，年降水量每下降100mm，單位面積糧食產(chǎn)量也會(huì)下降10%。[12]而低緯度地區(qū)則影響不大。吳慧先生曾認(rèn)為，如統(tǒng)一以今畝計(jì)算，秦漢時(shí)代的平均畝產(chǎn)量為132公斤，東晉南朝為125.35公斤，較前朝下降2.84%，這主要來自緯度較高的長(zhǎng)江以北地區(qū)，以種植水稻為主的長(zhǎng)江以南地區(qū)，水稻畝產(chǎn)量反比秦漢上升了5.2%。北朝時(shí)代的平均畝產(chǎn)為128.8公斤，較之秦漢下降2.48%。而唐代的糧食產(chǎn)量則直線上升，較之漢代，增長(zhǎng)了26.6%；較之南北朝，增長(zhǎng)29.66%。
余是非先生所考訂的魏晉南北朝時(shí)期北方糧食畝產(chǎn)量的變化起伏要高于上述結(jié)果。他認(rèn)為，曹魏與兩晉時(shí)代，糧食畝產(chǎn)較之兩漢下降1.5%；北朝則下降13.3%；隋唐較之南北朝又上升了1.3%。[12]這與氣候的變化趨勢(shì)亦相吻合。
良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)兩漢時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。從關(guān)中、關(guān)東地區(qū)來看，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式總的來說不是單純的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，而是兼顧林、牧、副、漁諸業(yè)，這從當(dāng)時(shí)的史料記載中便可看出。就畜牧業(yè)來說，即使以農(nóng)業(yè)為主的中原關(guān)中地區(qū)當(dāng)時(shí)農(nóng)牧兼營(yíng)比較突出。如齊人卜式，“以田畜為事……羊致千余頭，買田宅”；[2]（《卜式傳》祝雞翁，洛人，有雞千余頭；[13]（《祝雞翁》）宣曲任氏“力田畜”，“富而主上重之；”；關(guān)中橋姚“有馬千匹，牛倍之，羊萬頭，粟以萬鐘計(jì)”；[1]（《貨殖列傳》）陳廣漢除有大量的田產(chǎn)外，還有“千牛產(chǎn)二百犢萬雞將五萬雛，羊豕鵝鴨，皆道其數(shù)”。[14]（《卷四》）馬援“在上林苑，因處田牧，至有牛馬羊數(shù)千頭，谷數(shù)萬斛”，[8]（《馬援傳》）這些與董仲舒所說的“多其牛羊”、“廣其田宅”，[2]（《董仲舒?zhèn)鳌罚┲匍L(zhǎng)統(tǒng)所說的“馬牛羊犬，山谷不能受”，[8]（《仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》）都是典型的農(nóng)牧兼營(yíng)的豪強(qiáng)。另外，從一些名人曾從事放牧業(yè)，如淄川公孫弘“放豕海上”，[2]（《公孫弘傳》）梁鴻“牧豕上林苑”，[8]（《梁鴻傳》）濟(jì)陰孫期“牧豕于大澤中”。[8]（《孫期傳》）從民間祭禮中“富者祈名岳、望山川，椎牛擊鼓”，中者“屠羊殺狗”，貧者“雞豕五蕓”；從濟(jì)南王康擁有“馬千二百匹”、外戚馬光僅臘日用羊即達(dá)三百頭，可從另一側(cè)面反映當(dāng)時(shí)中原關(guān)中地區(qū)畜牧業(yè)之發(fā)達(dá)。
由于水利資源豐富，漢代養(yǎng)殖業(yè)也得到了很大發(fā)展。當(dāng)時(shí)一方面出現(xiàn)許多大面積養(yǎng)殖區(qū)，如《史記·貨殖列傳》所說“水居千石魚陂……此其人皆與千戶侯等”，凡生產(chǎn)“鮐魚千斤，鯫千石，鮑千鈞”者，可比千乘之家；東漢的樊宏家“池魚牧畜，有求必給”。[8]（《樊宏傳》）另一方面，當(dāng)時(shí)的水田陂塘也往往實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，將稻作、養(yǎng)殖、種藕等諸項(xiàng)有機(jī)地融為一體，農(nóng)、漁、副兼顧，一舉多得，這種現(xiàn)象我們從出土的漢代陂塘模型中便可看到。如在1978年在陜西勉縣發(fā)掘的四座東漢墓中，出土了塘庫農(nóng)田模型一件，陶陂池一件，方形塘庫三件。所出塘庫農(nóng)田模型為長(zhǎng)方形，塘庫與稻田連為一體，中有一坎相隔，塘內(nèi)有螺螄、蛙、鱉、魚；陶陂池是一獨(dú)立的蓄水設(shè)施，池內(nèi)分布有荷葉、蓮包，有魚、蝦、鱉、魚、螺、龜，池坎上還有鴨子；另外三件塘庫模型也分布有上述物品。又如，1977年在四川峨眉縣東漢磚墓中出土的石塘庫農(nóng)田模型，右邊為塘庫，塘中有鴨、蝦、蟹、螺等，左方為兩方農(nóng)田；在通往農(nóng)田的水口處，還置有竹籠，以防魚蝦進(jìn)入田中。四川成都天回山出土的東漢陶水塘，中以高堤相隔，右塘有荷花、魚、鴨和小船，左塘為魚池，池內(nèi)有兩條大魚象征著養(yǎng)殖業(yè)豐收。[15]
經(jīng)濟(jì)作物作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，在漢代得到長(zhǎng)足的發(fā)展。其種植規(guī)模之大、分布之廣、品種之多，都是前后諸朝所不能比擬的。據(jù)《史記·貨殖列傳》載，當(dāng)時(shí)帶有商品生產(chǎn)性質(zhì)的園圃，栽種量往往以“千樹”、“千畦”、“千畝”、“千石”、“千種”、“千章”、“萬個(gè)”、“千斗”計(jì)；各種園林比比皆是，兩漢史籍中諸如“柚之鄉(xiāng)”、“果布之湊”、“棗粟之饒”、“園圃之利”、“千畝桑麻”、“千畝姜韭”、“千畝竹”、“千畝卮茜”、“果菜千鐘”、“桑麻鋪棻”、“梨栗、桑麻、竹箭之饒”不絕于書。各豪強(qiáng)莊園的經(jīng)營(yíng)多是以農(nóng)業(yè)為主，兼營(yíng)其他。如樊重“能治田，殖至三百頃……陂池灌注，竹木成林，六畜放牧，魚贏梨果，檀棘桑麻。”[16]（《比水》）陳廣漢家除種植一般農(nóng)作物外，還有藷蔗二十五區(qū)，蹲鴟三十七畝，有果蓏肴蔌[13]（《卷四》）等等。各小農(nóng)小戶們也如班固所說：“菜茹有畦，瓜瓠果蓏，殖于疆場(chǎng)。”[2]（《貨殖傳》）由于種植環(huán)境的良好，加上技術(shù)的提高，經(jīng)濟(jì)作物的種類也大大增加。西漢的蔬菜，見諸記載的就有36種之多，《四民月令》所記莊園中僅蔬菜就有20余種；檢《西京雜記》卷一所載，當(dāng)時(shí)果樹種類梨有10種、桃有10種、棗有7種、李有15種、梅也有7種之多。
漢代這種以農(nóng)業(yè)為主，兼顧牧、副、漁諸業(yè)的生產(chǎn)模式，反過來又為水土保持及生態(tài)環(huán)境起到維護(hù)和發(fā)展的作用。
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農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過加工或只經(jīng)過初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:
（一）創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱是阻礙我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。改革開放以來,我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識(shí)十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。很大一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識(shí),思想觀念滯后,如“中國人多,消費(fèi)量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,有了一定的名牌意識(shí),也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識(shí),常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。
（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對(duì)生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運(yùn)用。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場(chǎng)價(jià)格沒有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施;③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場(chǎng)一樣,我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng),極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。
（三）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會(huì)保持長(zhǎng)久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,進(jìn)而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年取得的6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%-80%。
（四）農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實(shí)踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長(zhǎng)期以來,我國農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),40多年來,我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總共為43839億元,僅占財(cái)政總支出的64%。特別是近幾年,相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn),僅為財(cái)政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入均占其財(cái)政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展
（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會(huì)化服務(wù)體系。目前,我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項(xiàng)極其重要的社會(huì)服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較差、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中引起保險(xiǎn)公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮措施支持等基本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。
二、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對(duì)策
（一）更新觀念,提高認(rèn)識(shí)。樹立名牌觀念,增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀念,提高認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,不斷學(xué)習(xí),樹立名牌觀念,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。
（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應(yīng)看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,有重點(diǎn)地進(jìn)行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。我們要突出重點(diǎn),緊抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,本著扶持一個(gè),發(fā)展一個(gè),成功一個(gè)的原則來推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。
考古發(fā)掘提供給我們大量的實(shí)物資料，特別是出土的糧食作物遺存和動(dòng)物遺骸，讓我們得以了解遠(yuǎn)古先民種植哪些作物和馴養(yǎng)哪些畜禽。而要知道這些作物和畜禽是如何種植和馴養(yǎng)的，就必須研究出土的農(nóng)業(yè)工具、農(nóng)田遺跡和一些形象材料(如農(nóng)田模型、畫像磚、畫像石、壁畫等)，此外還要參考一些民族學(xué)的資料來復(fù)原古代(特別是原始社會(huì))農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，以探求當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)。下面我們結(jié)合文獻(xiàn)簡(jiǎn)略地介紹一下解放以來有關(guān)大田生產(chǎn)技術(shù)情況(重點(diǎn)為新石器時(shí)代至南北朝時(shí)期)的一些考古資料。
1．整地技術(shù)
在20世紀(jì)50年代以前，人們對(duì)中國原始農(nóng)業(yè)是不大了解的，往往只是以“刀耕火種”、“砍倒燒光”概括之，具體情況知之甚少，以致1959年出版的《中國農(nóng)學(xué)史》專著，完全避開原始農(nóng)業(yè)，只從《詩經(jīng)》談起。經(jīng)過幾十年考古資料的積累，人們對(duì)原始農(nóng)業(yè)有了較清楚的認(rèn)識(shí)。從原始農(nóng)具的種類只有整地、收割、加工三類，推測(cè)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)過程只有整地、播種、收獲、加工四個(gè)環(huán)節(jié)。除了播種可以直接用手以外，整地、收獲、加工都要使用工具。從對(duì)土地的使用情況看，原始農(nóng)業(yè)可分為火耕(或稱刀耕)農(nóng)業(yè)和耜耕(或稱鋤耕)農(nóng)業(yè)。火耕農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)工具只有石斧、石錛和木棍(耒)或竹竿，用石斧、石錛砍倒樹木，曬干后放火焚燒，然后在火燒地上點(diǎn)播或撒播種子。耜耕農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是除石斧、石錛之外，還創(chuàng)造了石耜、石鋤等翻土工具，與之相適應(yīng)，生產(chǎn)技術(shù)也由砍倒燒光轉(zhuǎn)到平整土地上來。在一些龍山文化和良渚文化的新石器時(shí)代遺址中，還出現(xiàn)了原始石犁，這是新出現(xiàn)的整地農(nóng)具，可能是用來開溝排灌的。具有典型意義的是90年代在江蘇省蘇州市草鞋山馬家浜文化遺址和湖南省澧縣城頭山湯家崗文化遺址發(fā)現(xiàn)的稻田遺跡，使我們對(duì)原始水稻種植情況有了較具體的了解。草鞋山遺址的稻田形狀為橢圓形或圓角長(zhǎng)方形的淺坑，面積為3～5平方米，個(gè)別小的僅有1平方米，最大的達(dá)9平方米。稻田東部及北部邊緣有“水溝”和“水口”相通，“水溝”尾部有“蓄水井”。城頭山遺址的兩丘稻田則是長(zhǎng)條形，由人工壘筑田埂，田埂問是平整的厚約30厘米的純凈灰色土，表面呈龜裂紋，剖面稻根顯露。田邊亦有水坑，由水溝連接通向稻田。據(jù)原發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)報(bào)道：“這二丘田均是在比發(fā)掘區(qū)西部較低的原生土面往下挖出，同時(shí)保留田埂部位，待田里耕作土積高到與原生土田埂等齊時(shí)，再用人工在原田埂上加高堆壘成新的田埂。”(圖四八)[138]
這兩處稻田遺址的年代都是距今六千多年，表明原始稻作在6000多年前的長(zhǎng)江中下游都已比較成熟，已有固定的田塊長(zhǎng)期種植水稻，除了墾辟田面、修筑田埂之外，還要開挖水井、水塘和水溝，遠(yuǎn)不是“刀耕火種”的原始狀態(tài)了，由此亦可了解當(dāng)時(shí)的整地技術(shù)已有一定的水平。
商周時(shí)期已出現(xiàn)了許多整地農(nóng)具，除了耒耜之外，還有金屬農(nóng)具鍤、钁、鋤、犁等，說明當(dāng)時(shí)對(duì)整地已相當(dāng)重視。不過《詩經(jīng)》提到整地時(shí)只說：“以我覃耜，俶載南畝。”(《小雅·大田》)“畟畟良耜，俶載南畝。”(《周頌·良耜》)即以耒耜翻地，但未說明要翻耕到什么程度，看來當(dāng)時(shí)尚未提出深耕的要求。商代的甲骨文田字寫作圓圈，說明田問已整治得相當(dāng)規(guī)整，溝渠縱橫，以防暴雨洪水沖毀農(nóng)田。古文獻(xiàn)談到夏禹治水的主要措施時(shí)總是說他“浚畎澮”(《書·益稷》)、“盡力乎溝洫”(《論語·泰伯》)。修浚溝洫成為當(dāng)時(shí)農(nóng)田建設(shè)中的首要任務(wù)。此外《詩經(jīng)》經(jīng)常提到“俶載南畝”、“今適南畝”、“南東其畝”、“衡從其畝”，畝就是壟，可見當(dāng)時(shí)除了在農(nóng)田周圍開挖溝渠外，還要在田中翻土起壟，并且根據(jù)地形和水流走向，將壟修成南北向(南畝)或東西向(“南東其畝”的東畝)，這已是壟作的萌芽了。因而商周時(shí)期出現(xiàn)一系列掘土的金屬農(nóng)具絕非偶然。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期對(duì)整地已明確要求做到“深耕熟耰”。《莊子·則陽篇》：“深其耕而熟耰之，其禾繁以滋。”《孟子·梁惠王上》：“深耕易耨”。《韓非子·外儲(chǔ)說左上》：“耕者且深，耨者熟耘。”即要求深耕之后將土塊打得很細(xì)，可以減少蒸發(fā)，保持土中水分，以達(dá)到抗旱保墑、促使增產(chǎn)的目的。深耕的程度要求做到“其深殖之度，陰土必得”(《呂氏春秋·任地》)。即要耕到有底墑的地方，以保證作物根部能接受到地下水分。因此戰(zhàn)國時(shí)期整地的勞動(dòng)強(qiáng)度就十分大，需要有更適用的農(nóng)具，于是鐵農(nóng)具就應(yīng)運(yùn)而生，得到推廣。原來的木耒這時(shí)也裝上鐵套刃，提高了翻土的功效。原來的木耜這時(shí)也裝上金屬套刃，變成了銅鍤和鐵鍤。鐵钁(特別是多齒钁)的出現(xiàn)更是適應(yīng)深耕的需要。西周時(shí)期的壟作萌芽這時(shí)已成為一種較為完備的“甽畝法”。甽就是溝，畝就是壟(司馬彪《莊子注》：“壟上曰畝，壟中曰甽。”)。即將田地耕翻成一條條溝壟。據(jù)《呂氏春秋·辯土》要求：“畝欲廣以平，甽欲小以深，下得陰，上得陽，然后咸生。”即壟面較寬而且平坦，溝要開的小而深，既節(jié)約土地又易于排澇。其規(guī)格按《呂氏春秋·任地》要求，是“以六尺之耜，所以成畝也，其博八寸，所以成甽也”。即壟寬六尺，甽寬八寸。看來，戰(zhàn)國時(shí)期盛行的鐵鋤就適于平整壟面，而鐵钁則更適于開挖甽溝。實(shí)行壟作，可以加深耕土層，提高地溫，便于條播，增加通風(fēng)透光，利于中耕鋤草，增強(qiáng)抗旱防澇能力，從而達(dá)到提高產(chǎn)量的目的。但開溝起壟，勞動(dòng)量很大，原有的手工農(nóng)具就較難適應(yīng)這一客觀要求，人們便開始用牛耕來開溝起壟，所謂“宗廟之犧，為畎畝之勤”(《國語·晉語》)，講的就是當(dāng)年在宗廟作為祭祀犧牲的牛，現(xiàn)在用來拉犁開畎(即甽)作畝(即起壟)。可見戰(zhàn)國時(shí)期牛耕的推廣和壟作的整地技術(shù)是有密切關(guān)系的。
到了漢代，對(duì)整地的要求更加嚴(yán)格，除了深耕，還要細(xì)鋤。西漢農(nóng)書《氾勝之書》對(duì)耕作已明確指出：“凡耕之本，在于趣時(shí)、和土、務(wù)糞澤、早鋤、早獲。”就是要及時(shí)耕作，改良土壤，重視肥料和保墑灌溉，及早中耕，及時(shí)收獲。東漢王充在《論衡·率性》中也提出“深耕細(xì)鋤，厚加糞壤，勉致人工，以助地力”的基本要求。都是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作為一個(gè)整體，而以整地為田問作業(yè)的最重要環(huán)節(jié)。“深耕細(xì)鋤”是漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)整地的技術(shù)要求。山東省滕縣黃家?guī)X曾出土過一塊東漢耕耱畫像石，畫面左邊有三農(nóng)夫用鋤鋤地，中間有一農(nóng)夫驅(qū)一牛一馬扶犁耕地，右邊又有一農(nóng)夫驅(qū)一牛耱地，正是“深耕細(xì)鋤”的生動(dòng)寫照(圖四九)。值得注意的是畫像石右邊的耱地畫面。耕牛后面拖帶的是一種新式農(nóng)具，叫做耱。這是一根圓形粗木棍，中間安一長(zhǎng)木轅，用牛拖動(dòng)，可將已翻耕的土塊耱碎。這道工序在戰(zhàn)國叫作耰，當(dāng)時(shí)是用一種長(zhǎng)柄的木榔頭將土塊敲碎。漢代也叫作“摩”。《氾勝之書》在談到耕地時(shí)總是強(qiáng)調(diào)“輒平摩其塊”，“凡麥田常以五月耕……謹(jǐn)摩平以待種時(shí)”。如此強(qiáng)調(diào)摩碎土塊，是因?yàn)辄S河流域的雨水較少，黃土疏松，地里的水分易于蒸發(fā)，將土塊摩細(xì)，可切斷土壤中的毛細(xì)管作用，防止水分蒸發(fā)過快，又可使土壤有良好的結(jié)構(gòu)，有利于種子的發(fā)芽和莊稼的生長(zhǎng)。這是華北旱地農(nóng)業(yè)中抗旱保墑的最重要的技術(shù)措施，在《齊民要術(shù)》中有詳細(xì)的記載，所用的農(nóng)具就叫做“耱”。因耱是木制的，易于腐朽，因而從未有實(shí)物出土，后世無從知道它的具體形象。過去多以為漢代摩地也和戰(zhàn)國耰地一樣，是用人力敲碎土塊。70年代，甘肅省嘉峪關(guān)市魏晉墓中出土的畫像磚上有耱地圖壁畫(圖五)，耱的形狀才首次出現(xiàn)，它的歷史也比《齊民要術(shù)》的記載提早了100多年。而滕縣黃家?guī)X畫像石的發(fā)現(xiàn)，又將耱的歷史再向前推進(jìn)了100多年。
北方旱地農(nóng)業(yè)以精耕細(xì)作為特征的整地技術(shù)，到魏晉南北朝時(shí)期已經(jīng)趨于成熟，在漢代的耕耱技術(shù)基礎(chǔ)上形成了一套耕—耙—耱的技術(shù)體系。即在耕地之后，要用耙將土塊耙碎，再用耱?qū)⑼榴蚣?xì)。耙地工具的具體形狀過去不甚清楚，只能根據(jù)王禎《農(nóng)書》的記載推測(cè)為人字耙。但從嘉峪關(guān)市魏晉墓壁畫上看到的耙卻都是丁字耙，即一根長(zhǎng)木轅拖一橫木，在橫木下裝一排鐵齒或者木齒。使用時(shí)人要站在耙上以增加重量好將土耙細(xì)。
當(dāng)時(shí)南方水田生產(chǎn)中的整地技術(shù)缺乏文字記載，一直不太清楚，旱地作業(yè)的耙耱工具也不適于水田。但從考占資料觀察，南方水田也已采用耕耙技術(shù)，只是耙的結(jié)構(gòu)和北方不同。廣東省連縣西晉永嘉六年墓中出土一件陶水田犁耙模型，上面有農(nóng)夫扶耙耙田形象。耙的形狀與元明時(shí)期的耖類似，上有橫把，下裝六齒，是用繩索套在水牛肩上牽引，人以兩手按之(圖五一)。廣西蒼梧縣倒水鄉(xiāng)南朝墓中出土一件耙田模型。此耙為六齒，看來也是用繩索牽引的(圖五二)。這種耙適于水田耕作，可將田泥耙得更加軟熟平整，以利于水稻的播種和插秧。由此可見南方的水田作業(yè)早已脫離“火耕水耨”的原始狀態(tài)而走上精耕細(xì)作的道路。
唐宋以后，我國北方的旱作農(nóng)業(yè)整地技術(shù)一直是繼承耕—耙—耱的傳統(tǒng)，南方則形成耕—耙—耖技術(shù)體系，在生產(chǎn)中都發(fā)揮了很大作用。
2．播種技術(shù)
原始農(nóng)業(yè)的播種技術(shù)比較簡(jiǎn)單，只有穴播和撒播兩種。穴播一般是先用于種植塊根、塊莖植物，后來才用于播種谷物。撒播則用于播種糧食作物。云南怒江地區(qū)的獨(dú)龍族直到清朝末年還在采用這兩種方法來播種谷物：“所種之地，惟以刀伐木，縱火焚燒，用竹錐地成眼，點(diǎn)種苞谷。若種蕎麥、稗、黍之類，則只撒種于地，用竹帚掃勻，聽其自生自實(shí)，名為刀耕火種，無不成熟。”(夏瑚：《怒俅邊隘詳情》)海南島黎族將這種方法稱為“砍山欄”。即火耕之后，男子手持尖木棍(木耒)在前面“錐地成眼”，婦女緊跟在后面點(diǎn)種谷物。廣西東南部十萬大山中的瑤族在山坡上點(diǎn)播時(shí)，也是男子在前邊打洞，女子跟在后邊點(diǎn)種。考古學(xué)家在華南地區(qū)新石器時(shí)代早期遺址中還發(fā)現(xiàn)一種穿孔石器，據(jù)宋兆麟、周國興先生研究就是套在點(diǎn)種棒(木耒)上以增加重量的“重石”，用以“錐地成眼”，進(jìn)行穴播[139]。
撒播是用手直接拋撒，不可能有考古實(shí)物遺留下來。難得的是湖南省澧縣城頭山古稻田中有跡象可尋：“在第一期城墻和最早的文化層之下、生土之上，露出青灰色純凈的靜水沉積，有很強(qiáng)的黏性。參與發(fā)掘的村民認(rèn)為這是稻田土。將這層土表面整平，現(xiàn)出清楚的因一干一濕而形成的龜裂紋。挖取部分土樣，從中揀選出稻梗和根須，和現(xiàn)在農(nóng)田中所拔取的比較，簡(jiǎn)直沒有區(qū)別。從局部剖面觀察，可以看出一根根往下伸展的根須或留下的痕跡，可辨識(shí)出當(dāng)時(shí)采用的是撒播。”[140]這是到目前為止研究原始農(nóng)業(yè)播種技術(shù)惟一的考古材料，實(shí)在要感謝發(fā)掘者的細(xì)心觀察和詳盡記錄。
一些農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門缺乏有效的管理力度，在查處不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械=及違規(guī)操作過程中，未能根據(jù)有關(guān)規(guī)程嚴(yán)格開展，進(jìn)而給農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶造成農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作不重要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的有效策略
2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用與管理，與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全及農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。因此，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重視，將人民群眾的利益作為工作導(dǎo)向，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、使用的安全性。
2.2加大農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的宣教力度向農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門員工以及用戶全方位宣傳相關(guān)法律規(guī)定，增加其責(zé)任感及安全生產(chǎn)意識(shí)，通過自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在防止違規(guī)操作的基礎(chǔ)上，確保生產(chǎn)及管理工作的高效、安全開展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系起到了至關(guān)重要的作用，充分保障了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。因此，管理部門應(yīng)將工作深入田間，通過選擇典型案例，采用簡(jiǎn)單易懂的方式，對(duì)農(nóng)戶展開監(jiān)督管理以及安全教育活動(dòng)，全面提高農(nóng)民的安全意識(shí)及農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)、維修水平[2]。
2.3完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用管理工作在開展農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作過程中，相關(guān)管理部門首先應(yīng)深入分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械的具體使用情況，并進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃，選擇型號(hào)合適的機(jī)械設(shè)備，合理搭配，優(yōu)化使用，在減少重復(fù)購置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資成本的降低。此外，農(nóng)戶在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)選擇符合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，并辦理等級(jí)入戶手續(xù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門還可舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，免費(fèi)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范其駕駛、操作、保養(yǎng)及維修等，在確保農(nóng)機(jī)處于良好運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)上，保證作業(yè)的安全性。
2.4提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的素質(zhì)及能力為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，提高管理人員的素質(zhì)及能力具有重要意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的素質(zhì)得到提高后，才能自覺遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作及運(yùn)行，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理力度。因此，必須建立健全的管理體系，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，充分增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，樹立良好的道德素養(yǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展[3]。
3、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；制度安排；市場(chǎng)失靈；政府失靈
一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在“雙失靈”
(一)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的困境分析
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是處理農(nóng)業(yè)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要財(cái)務(wù)安排，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一。作為世貿(mào)組織允許各國支持農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)“綠箱”政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益受到各國政府的重視。然而在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻陷入了困境，出現(xiàn)了加速下降的趨勢(shì)。我國農(nóng)業(yè)所面臨的困境主要有：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入不斷減少；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率居高不下；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損；農(nóng)民不愿投保，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)展業(yè)困難。
(二)“雙失靈”是造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)困境的根本原因
我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)困境的根本因素是制度問題，在我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在著嚴(yán)重的“雙失靈”現(xiàn)象。
1.市場(chǎng)失靈。自20世紀(jì)90年代中期，中國人民保險(xiǎn)公司逐步轉(zhuǎn)換為規(guī)范的商業(yè)保險(xiǎn)公司以后，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)也發(fā)生了根本性變化。但商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式并不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。一是商業(yè)保險(xiǎn)的高收費(fèi)與農(nóng)民的低收入存在矛盾，農(nóng)民沒有交費(fèi)能力；二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在高風(fēng)險(xiǎn)率、高費(fèi)用率、高賠付率的特征，追逐利益的商業(yè)性保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)避也就不難理解。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的特點(diǎn)使其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，存在非排他性和利益外溢現(xiàn)象。正因?yàn)榇耍瑢?duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取商業(yè)性經(jīng)營(yíng)模式會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。
2.政府失靈。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征及其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐共同佐證了一點(diǎn)，即我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展需政府履行彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的職責(zé)，而我國政府卻長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，也在很大程度上造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的舉步維艱。
因此，要使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境，關(guān)鍵和首要的問題是制度設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)應(yīng)以政府為主體，突出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性，改變商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，通過建立與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，將政策與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。
二、國外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的模式
各國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式大體可分為政府主導(dǎo)型的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式和市場(chǎng)主導(dǎo)型的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，分別以美國和毛里求斯為例進(jìn)行說明。
(一)美國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式
美國自20世紀(jì)30年代開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，采用的是政府主辦、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。美國政府依據(jù)《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，通過提供巨災(zāi)保險(xiǎn)(屬基本保障水平)、擴(kuò)大保障保險(xiǎn)(屬較高保障水平)、集體保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)作物保障計(jì)劃四大險(xiǎn)種，取代政府救濟(jì)計(jì)劃將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者納入農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。并規(guī)定不參加政府保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)戶，不能得到政府其它計(jì)劃的幫助。在運(yùn)作模式上，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，與風(fēng)險(xiǎn)管理局屬于兩塊牌子、一套人馬，主要負(fù)責(zé)全國性險(xiǎn)種條款制訂、費(fèi)率擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，開發(fā)維護(hù)軟件、預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等，為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)。政府還承擔(dān)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)費(fèi)用以及農(nóng)作物保險(xiǎn)推廣和教育費(fèi)用。1995年起，美國政府為了鼓勵(lì)部分商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的19家公司提供其相當(dāng)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的31%的補(bǔ)貼，并提供農(nóng)作物保險(xiǎn)免稅、比例再保險(xiǎn)和超額損失再保險(xiǎn)等政策扶持。2000年美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼平均占到純保費(fèi)的53%，保費(fèi)補(bǔ)貼額平均達(dá)6.6美元／英畝，農(nóng)作物巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)推行強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度并補(bǔ)貼全部保費(fèi)，其他皆為自愿選擇。投保農(nóng)民當(dāng)年農(nóng)作物收成因?yàn)?zāi)害減產(chǎn)25%以上時(shí)，可取得聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的最高賠償金額。1981—1988年間，美國政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的開支達(dá)42億美元，賠付金額與投保金額的比例高達(dá)14：1。1989-1999年10年間，聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼總額累計(jì)達(dá)到108億美元，僅1999年一年就達(dá)到22.4億美元。2004年美國各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司共收入保費(fèi)41.9億美元，其中政府對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼為24.8億美元。此外，政府還給予免稅和法律支持。雖然政府對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼昂貴，但是政府仍認(rèn)為這是比救災(zāi)計(jì)劃和政府直接經(jīng)營(yíng)更經(jīng)濟(jì)的做法。
(二)毛里求斯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式
毛里求斯的糖業(yè)保險(xiǎn)基金在國際上被公認(rèn)為是一項(xiàng)成功的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，該模式具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：第一，效率高。由于該基金只承保一種作物，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、單證費(fèi)用低，加之計(jì)算機(jī)管理程度高、工作人員少，因而效率很高，其費(fèi)用率僅占保費(fèi)收入的7%(多數(shù)國家這一比例為15%—20%)。第二，費(fèi)率擬定科學(xué)化。為防止風(fēng)險(xiǎn)不均質(zhì)而導(dǎo)致逆選擇，該基金設(shè)計(jì)了多達(dá)100個(gè)檔次的費(fèi)率體系，費(fèi)率體系的高度差異化能激勵(lì)生產(chǎn)者努力耕作，以改善自己的費(fèi)率檔次，從而達(dá)到少支付保費(fèi)又能獲得較大保障的目的。第三，投資收益高。基金的投資收入約為業(yè)務(wù)費(fèi)用的150%，投資收入的50%用于基金積累，能夠相應(yīng)減少農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)基金抗巨災(zāi)的能力。第四，商業(yè)化運(yùn)作。雖然政府在基金建立初期承擔(dān)支付工作人員工資的職責(zé)，而且政府要求強(qiáng)制投保，但到目前，該基金從原保險(xiǎn)到再保險(xiǎn)完全采用商業(yè)方式來運(yùn)作。
雖然世界各國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式都不盡相同，但政府的基本扶持方式大致相似，即主要采用法律保護(hù)、政府行政指導(dǎo)、財(cái)政資金支持、減免稅費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸銜接等措施。
特別值得一提的是，大多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國家都有專門的法律制度就政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策以及具體補(bǔ)貼比例進(jìn)行規(guī)定。如美國和日本分別于1938年頒布了《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，美國于1994年又制訂了《克林頓農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》。2000年6月美國國會(huì)通過了《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法》，計(jì)劃在以后5年內(nèi)提供總計(jì)82億美元財(cái)政支出，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2002年美國又通過了新的農(nóng)業(yè)法，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，決定在未來10年內(nèi)給農(nóng)業(yè)撥款1910億美元，較目前實(shí)行的補(bǔ)貼增加了80%，在價(jià)格支持和收入政策、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃、出口支持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全、教育研究和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面推出了一系列新的舉措。正是由于有了這些政府補(bǔ)貼政策和相關(guān)的法律制度支持，各國的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)才得以蓬勃發(fā)展。
三、適合我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)
然而長(zhǎng)期以來，我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面原因，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼和扶持非常少，我國的農(nóng)險(xiǎn)法律建設(shè)滯后、核算辦法、稅費(fèi)扶持等政策不配套的狀況沒有扭轉(zhuǎn)。《保險(xiǎn)法》第155條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。但至今配套的法律、法規(guī)尚未出臺(tái)。在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只免交營(yíng)業(yè)稅，其他方面同商業(yè)性保險(xiǎn)一樣，國家尚無配套政策予以扶持。這就造成了僅僅依靠商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而我國政府補(bǔ)貼和扶持缺位的情況。
(一)構(gòu)建支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律體系
從對(duì)美國和毛里求斯的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的分析可以看出，政府首先是制定一系列法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利進(jìn)行。我國雖然已于1995年頒布了《保險(xiǎn)法》，但這只是一部規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)的主要法律，并不適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也并未有具體的規(guī)定。因此應(yīng)盡早出臺(tái)專門的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》應(yīng)明確規(guī)定政策性保險(xiǎn)的政策性和非商業(yè)性特征、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)原則及組織形式等；規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金籌集方式、資金管理原則、政府支持方式等，并用存款比例、負(fù)債比例、流動(dòng)性比例等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)控其運(yùn)行；《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》中還應(yīng)對(duì)政府行為予以約束，對(duì)政府的作用和農(nóng)民的參與方式進(jìn)行規(guī)范，避免由于地方政府的隨意性或財(cái)政困難而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。
(二)構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織制度
1.設(shè)立專門政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。由于我國農(nóng)民收入低和保險(xiǎn)意識(shí)差，因此由政府成立專業(yè)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展是比較切合我國實(shí)際的。政府支付一切經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，采取強(qiáng)制保險(xiǎn)，并享有免稅待遇。除了專門政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司外，還應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司、合作社經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，突破單一格局，向多元化發(fā)展。對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠政策，如稅收減免、費(fèi)率補(bǔ)貼和虧損彌補(bǔ)等，緩和商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效益低的矛盾。
1農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會(huì)計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少，其造成的損失是無價(jià)的，同樣，各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對(duì)植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的，也可能是長(zhǎng)期的，但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的，同樣道理，動(dòng)植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動(dòng)法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng)，水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn)，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本：
式中，R[，j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實(shí)際年齡；E[，j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。
3.2科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上。現(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場(chǎng)供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時(shí)，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2]，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制，有償用水，利用價(jià)格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)，通過示范、教育，推廣和普及生態(tài)文明的知識(shí)，同時(shí)通過支持具體生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，維護(hù)土地利用的多樣性，利用有機(jī)物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒，實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)面源污染的防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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