發布時間：2023-04-03 09:50:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態環境保護論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為了解暑場鄉村生態旅游開展的情況及社區居民的服務和管理能力等信息，云南云龍天池國家級自然保護區管理局與云南大學農村發展研究中心（CRDS）合作，針對暑場村開展鄉村生態旅游的社區組織、管理能力，旅游發展前景，生態環境與資源保護等進行了調查。筆者采用文獻閱讀法收集二手資料，采用半結構訪談、座談與訪談的方法對暑場村村民及保護區管理局工作人員進行調查，采用問卷調查法對游客進行調查，采用實地勘察法對暑場鄉村生態旅游的實際情況進行了調查。
2結果分析
2．1生態環境與資源保護理念
為確保暑場鄉村生態旅游的可持續性，旅游設計必須充分考慮當地的生態環境與資源保護。開展鄉村生態旅游時，將生態環境與資源保護作為重要的提升旅游品質的手段，不僅有利于生態旅游的可持續發展，促進社區發展，緩解自然保護區的保護壓力，而且另一個重要的功能體現在對游客和村民的環境教育方面。游客可以直接參與到署場村民的農耕生活中，深度體驗農作物種植與采摘，了解暑場居民與大自然的相處狀態。
2．2暑場生態環境與資源保護現狀
根據云南大學農村發展中心監測團隊的實地調查發現，暑場的生態環境與資源保護現狀令人擔憂。（1）暑場鄉村生態旅游才剛起步，許多基礎設施跟不上旅游發展的步伐。目前，暑場鄉村生態旅游管理委員會組織增添了一些生態座椅，生態衛生間和生態垃圾簍等。但是，環境設計不太理想。生態衛生間離水源地較近，且無排污系統，可能會影響整個村莊的飲水安全問題。（2）游客管理松散。暑場對游客的管理較松散，CRDS監測團隊在實地探勘發現仍有許多游客隨地亂扔垃圾，不按照工作人員的指示任意停車等。（3）暑場村民的生態環境與資源保護意識差，能力弱，需要外界力量的支持。暑場在生態環境與資源保護方面存在很大的改進空間，只是由于暑場村民文化水平不高，在生態環境與資源保護方面存在意識差和能力弱的特點，所以暑場需要外界力量的支持。通過外界力量的支持，可以對暑場村民進行生態環境與資源保護能力培訓，或是對暑場提供決策與資金支持。
2．3暑場生態環境與資源保護方式
2．3．1嚴格控制環境容量
任何一個旅游點都有其相對應的環境容量，并不是游客越多越好。為了避免蜂擁而至式的開發模式，暑場應嚴格控制游客數量，減輕生態環境荷載，走“中高端”鄉村生態旅游路線。與一般的大眾旅游相比，暑場的中高端鄉村生態旅游首先保證給游客提供的是高品質的觀光體驗和旅游服務；其次，要求游客嚴格遵守相應的游客守則，做到對生態環境和資源無破壞；然后，嚴格控制每天的游客數量，尤其是在草場生長恢復期和森林防火期等特殊時期。
2．3．2對游客加強管理，特殊時期加強戒備
對游客加強管理，嚴禁亂扔垃圾，污染水源，不規范用火和隨意采摘等一切有違生態環境與資源保護的行為。因為暑場與天池自然保護區毗鄰，所以暑場在開展鄉村生態旅游的過程中必須把森林防火納入到日常的管理和經營中。針對森林防火期，嚴格禁止游客攜帶火種、使用明火等，防火等級較高的時段禁止游客入內。
3措施和建議
3．1具體措施（1）合理設置關卡，控制游客數量，并對游客進行環境保護和旅游服務的介紹。在進入暑場的必經公路上的合理位置設置關卡，嚴格控制進入暑場的游客數量，同時對游客進行環境保護宣傳和旅游服務介紹。（2）向游客分發循環利用的環保袋，讓游客以撿垃圾換取門票或優惠券。工作人員在關卡處為每一批游客提供相應數量的環保袋，并以垃圾回收換取門票或優惠券的優惠政策激勵游客不亂扔垃圾，注重環境衛生。（3）對暑場進行合理規劃，尤其是停車場規劃。劃定合理的宿營區、燒烤區、旅游服務區、農產品采購區、餐飲區等區域。為了保護好暑場的關鍵旅游資源———大浪壩草場，避免游客隨意將車輛開到大浪壩草地上，應合理規劃停車場的位置，將停車場規劃為沿路停車場和宿營區停車場。做到既方便游客出行，又不影響暑場整體的生態環境和游客的旅游體驗。
3．2建議分析
3．2．1適當宣傳，強調生態環境與資源保護的重要性
對暑場的鄉村生態旅游進行適當的宣傳，把握整體定位。建立暑場鄉村生態旅游網站，一方面為游客提供方便的渠道了解暑場的相關信息，一方面全面地介紹暑場鄉村生態旅游情況，強調生態環境與資源保護的重要性，同時避免因宣傳不到位而引起糾紛。
3．2．2走可持續生態旅游發展路線
摒棄以經濟利益為驅動的旅游發展模式，堅持走可持續生態旅游發展路線。做到生態環境最優，游客滿意度最高，鄉村生活依舊寧靜，收益分配最適用等。
3．2．3積極尋求各界力量的支持
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
摘要：隨著經濟的迅速發展，不合理的經濟增長方式使我國生態環境遭到巨大破壞，環境污染問題日益嚴重，生存和發展受到嚴重威脅。研究的目的在于探討在我國目前國情下，如何強化稅收保護生態環境的作用，即如何完善我國的環保稅收體系。
關鍵詞：環保；稅收制度；和諧社會
1完善環保稅制是構建和諧社會的內在要求
和諧社會是社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調、良性互動的狀態，包括人與自然的和諧、人與社會的和諧及公共治理的和諧，是綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會的綜合。構建和諧社會，要求我們建立綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會。稅收作為國家宏觀調控的重要工具，在實現和諧社會的綜合目標過程中，發揮著不可替代的作用。
2我國環保稅收的現狀和存在的問題
（1）我國缺少以保護環境為目的的主體稅種。
我國現行多為征收環境費，地方為了保護其利益對一些污染嚴重的企業私下給與保護，降低排污標準而且征收標準偏低，征收依據落后，在征收方式上也不規范，排污資金的使用效果不理想，對保護環境起不到高效調節作用。目前現行的資源稅并不是專門的環境保護稅，稅率過低，稅檔之間的差距過小，征收的范圍狹窄，只是針對使用煤，石油，天然氣，礦產品和鹽等自然資源所獲得的收益征稅，實質上是屬于礦產資源占用稅的性質，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用。各稅種自成體系，相對獨立，稅制內外有別，不利于經濟主體在市場經濟條件下公平競爭。
（2）主體稅系缺失。
各種環保性質的條文散落在各個部分和相關的法規中，沒有一個合理和科學的體系，各種法律的不同的立法的目的使得各個法條具有不同的標準甚至彼此之間產生適用竟合的問題難以得到解決。目前我國所征收的環保稅收的征收范圍只是眾多自然資源的礦產資源和鹽，對我國其它需要保護的其他重要對環境要素沒有相關的法律保護，對我國整個環境保護作用有限，難起到稅收本該發揮的作用。
（3）稅收優惠形式單一。
考慮環境保護因素的稅收優惠單一，缺少針對性、靈活性，影響稅收優惠政策實施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內容。
（4）稅收分配管理體制的不合理。
如資源稅由于在分配管理體制采取省、地、縣三級共享的分成制度，造成各級稅務機關對該稅種的征收管理偏松和代征代扣未能真正到位，很多地方甚至采取放棄管理。同時由于分配體制的不合理導致大部分的開采利益流向央企和上級財政，造成基層財政對資源稅的征管失去積極性。
3國外建立綠色稅制的經驗與借鑒
西方發達國家為解決環境問題，實現可持續發展，提出全面“綠化稅制”有稅制。
3.1設立以保護環境為目的的主體稅種
（1）對廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。
（2）對廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年起開征水污染稅。
（3）對垃圾排放課征的污染稅或垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規定對不能回收的飲料容器征收30％的從價稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產或銷售環節征收的舊輪胎稅。
（4）對噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。
（5）對農業污染物征收的污染稅。如比利時、芬蘭、挪威、瑞典等國都對農藥和化肥征收污染稅。
3.2調整原有稅制，建立多形式的稅收優惠制度
（1）對消費稅的調整。包括：區分含鉛汽油與無鉛汽油，調高含鉛汽油的消費稅稅率，鼓勵使用無鉛汽油；提高污染型能源的消費稅率；在原有消費稅基礎上，對能源另征能源稅或能源消費附加稅；取消不符合環保要求的稅收優惠，對清潔能源減稅。
（2）對所得稅的調整。對環保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；鼓勵環保技術的研究、開發；環保設備加速折舊；公車私用的稅收措施調整。
（3）對機動車稅的調整。征年機動車稅時對節能車予以優惠；節能車銷售稅的稅收優惠。
4完善我國環保稅收制度的措施
4.1建立以保護環境為目的的主體稅種
（1）建立環境污染稅類的主體稅種。
大氣污染稅、水污染稅、固體廢物污染稅、垃圾稅、噪音稅、開征燃油稅。
（2）建立資源保護稅類的主體稅種。
增強資源稅的環境保護功能。在現行資源稅的基礎上，將那些必須保護開發和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源；調整計稅依據，以實際開采、占用數量或生產數量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發；將現行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業資源費等也并入資源稅．
（3）建立消費稅類的主體稅種。
消費稅：對資源消耗量大的消費品和消費行為、對導致環境危害的消費品和消費行為進行征收，發揮消費稅在保護環境方面的功能。
（4）建立環保關稅。
出口稅對國內資源（原材料、初級產品及半成品）征收。進口稅對一些污染環境、影響生態環境的進口產品課以進口附加稅，或者限制、禁止，甚至對其進行貿易制裁。
（5）增值稅、營業稅和所得稅等稅種也應體現促進循環經濟發展的環保稅收理念。如要取消企業銷售使用過的固定資產免稅或低稅征收的規定，要取消有毒農藥、農膜低稅率的規定。
4.2建立合理的環保稅收體系，包括合理的法律體系和執行體系
建立以資源稅收為核心的稅收的體制，以針對環境改造行為為主，把資源的開發利用所造成的對環境的影響算入到資源利用的成本中來的制度，對環境改造活動征收而不是對已經形成污染的結果后作出的行政罰款不同，環境稅作為一種保護環境的措施，更多是預防性。
4.3貫徹環保稅費激勵機制，建立多形式的稅收減免體制
（1）增值稅優惠。對整治污染和利用污染生產的企業實施優惠。除了現行的對“三廢”利用的稅式支出，還要對從事城市污染和垃圾處理的企業實行零稅率，對循環利用資源和節能生產產品的生產企業的優惠。
（2）消費稅減免。對環保產品、清潔產品給予稅收優惠。（3）關稅優惠。對環保產品出口，應給予鼓勵，不征稅。同時，在國內退稅方面應給予優先，爭取早退稅、退足稅。對進口國內不能生產的治理污染設備、環境監測和研究儀器免征進口關稅。
（4）營業稅、所得稅和印花稅減免。
（5）加速折舊、再投資退稅、消費型增值稅政策。
4.4完善稅收分配管理體制，保障我國循環經濟的實現
資源與環境稅收應劃分為地方稅、中央稅以及中央與地方共享稅。并在中央政府統一立法下，地方稅務局負責征收，再按一定比例在中央與地方之間進行分配。考慮到環境與資源治理與保護大多依靠地方的力量，所以不應單獨設立中央稅，而中央與地方共享稅在收入劃分時也應讓地方占大頭。
【關鍵詞】城鎮化；環境保護；問題；對策
前言
當下，我們國家人們有錢了，都想去好一點的地方，這就會造成本來就不多的資源的快速被用掉，造成一系列的環境不好的現象，好多大一點的地方都會有這樣那樣的問題。我們要想發展的更好和快，就必須解決掉這些現象帶來的問題。這種生態環境問題已經成為制約我國城鎮化水平進一步提升的重要因素。城鎮化關系我國現代化發展，關系經濟社會的可持續發展。科學剖析我國城鎮化進程中的生態問題，找出具體的對策，對于我國經濟發展、社會進步和人民生活質量的改善具有重要意義。
1城鎮化進程中生態環境存在的問題
（一）城鎮居民垃圾污染問題嚴重。
很多大一點地方都沒有處理生活不要的水的大能力，這樣非常非常多的不要的水就會被排入到海里或者河里，會對某些地方的影響很大，這些影響包括土的質量。莊稼的收成等。有的城市會產生很多不要的東西，但是他們出路這些不用的東西的能力有限，所有生活垃圾只是簡單堆集，沒有經過專業化設備的無害化處理，以至于造成了二次或多次污染，嚴重損害了當地居民的身心健康。另外，農藥和化肥的過度或不合理使用以及畜禽養殖業的發展，給小城鎮環境污染雪上加霜。以上情形都嚴重污染了空氣、 土壤及地下水資源，進而使城鎮化建設和生態環境保護很難取得長遠協同效果。
（二）城鎮工業的污染問題嚴重。
很多地方的單位都沒有相關的想法來進行好的管理，他們都是那樣很古老的方式進行生產，同時沒有多大進行生產的地方，都想多賺錢然后不去管產生的不要的水。一批中小企業沒有過多的資金投入到工業污染的治理之中，從而產生大量 “三廢”（廢水、 廢氣、廢物）。 2013 年全國大面積出現的霧霾，經剖析就是因為空氣中充溢著工業廢氣和汽車尾氣。霧霾天數的不斷增加，PM2.5數據不容樂觀，這主要就是因為工業生產及城鎮居民排放出的一氧化碳、 二氧化硫及其他污染物影響了空氣質量。產生的廢物嚴重對人們的身體有害，超過范圍就會更嚴重，將嚴重危害身體健康，甚至會導致癌癥或死亡。這說明城鎮化建設過程中工業污染問題將會影響整個地區的生態環境。
（三）城鎮水土資源流失問題嚴重。
還有一個很重要的問題，就是我們在進行這個進程中，都需要很多的土地和水，而且量會非常大，這就不可避免的造成一些問題。很多地方的大樓是蓋好了，但是會讓本地的地變得不好，地上的土變少了，下完雨后的水就不會沉下去，容易引起內澇。 2011 年的夏季，長沙等地在強降雨中出現嚴重內澇，主要原因就是地面硬化。一些地方政府為了多搞政績，大搞形象工程，在城鎮化建設過程中多關注眼前的經濟利益，盡可能多占土地，擴大建筑面積，單純追求 GDP，監管不力，造成植被覆蓋率的急劇下降。由于水土資源在很大程度上是不可再生的，如果規劃和建設不當，將會造成水土資源在城鎮化建設中的大量流失，這會影響城鎮化建設的進程和步伐。
2.城鎮化進程中生態環境存在問題的原因
（一）城鎮化帶來的生態環境壓力將持續加大。
現在，我們國家處于這種進程中間以及后面的階段，我們的其他方面進行的也很快，這二者一結合，就會對環境有很大的影響甚至破壞。我們應該不用“先污染，后治理”。中國的城鎮化每增長一個百分點，都將帶來新的環境壓力。城鎮人口每增長一個百分點，新增加的廢水、 廢氣、 廢物的排放都將給環境帶來巨大壓力。
（二）城鎮化發展與城鎮生態環境是一對矛盾統一體。
我們都知道，快速的發展和市里的環境是對著的，一定方面很快的發展會對這種情況有好的作用，如西歐發達國家的城鎮化水平較高，其生態環境的保護工作也是相當到位的；但是也反過來說市里的城鎮生態環境的建設對城鎮化發展具有反作用。當城鎮生態環境的發展滯構可以根據轉移企業的實際情況，采取產業鏈上下游企業互保、 應收賬款、 專利商標等靈活有效的抵押擔保方式發放貸款。針對產業轉移的發展周期、 發展前景和風險預期，制定細化不同的信貸準入政策和風險控制措施。
3.加強金融生態環境建設。
現在我們建立一個很快速的發展與市里的環境相適宜的這樣一種狀態，就是盡最大努力建立一個“金融生態環境”，具體的就是要通過很多好的發展、控制等，不斷的實現經濟與好的城市發展的平衡。我們是要發展經濟，但是必須與環境相適應的發展。實現經濟系統與金融系統之間資金信息的科學流動，促進經濟與金融協調、有效地發展。要創造條件吸引京津地區金融機構落戶河北，深化與京津地區的交流合作，防范金融風險，維護正常金融秩序，推動金融環境的不斷改善。目前，我國已有《中華人民共和國水土保持法》 、《 中華人民共和國環境保護法》 、《中華人民共和國循環經濟促進法》等法規，這些法規是環境管理的重要保證，也是生態治理的重要基礎，但專門針對城鎮化的法規缺乏， 已有的部分環境治理法規也沒有隨著經濟社會的發展及時修正和完善，難以滿足新型城鎮化的要求。應將環境法規與政治、經濟政策結合起來形成生態治理方案，公開向民眾和決策部門征求意見和建議綜合運用政府和市場的調節手段，形成“ 覆蓋城鄉、分工明確、責權明晰、執行有力”的生態環境管治體系。人、社會、生態是有機統一的整體，人是社會系統、生態系統的主體，是社會系統和生態系統的建設者和管理者；社會是人與生態連接的紐帶；生態為人和社會的發展提供物質支撐。保護生態是社會和人發展的基本前提， 社會和人的發展是保護生態環境的根本目的。應在全社會范圍內針對所有公民開展生態環境保護教育， 普及生態哲學、 生態美學、 生態倫理學等知識， 塑造公民的生態價值意識、 生態審美意識、生態安全意識、生態責 任意識、生態道德意識、生態法制意識， 促使公民自覺地樹立人與自然和諧的生態文明理念―――尊重自然、順應自然、保護自然。尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念在本質上是人與自然和諧生態理念的精髓， 是建設生態城市的思想基礎。
4.總結
通過以上的分析，我們大致了解了一些相關的內容，我們要建立一個各方面的好的地方我們可以通過一系列的方法比如有好的計劃、好的指導、最重要的就是要參考當下的情況好好發展，盡我們最大的努力實現這個想法。在進行作業之前要看看我們的生態環境能容納多少，在這之內積極調整生產方式和消費方式， 加強生態基礎設施和宜居生態工程建設， 健全城市公共服務體系功能，使人的創造力充分發揮、城市經濟活力得到最大程度的釋放， 居民身心健康和自然生態系統得到有效保護。生態城市建設要求將生態文明理念融入城市建設的各個方面， 是對人與自然和諧生態文明理念的踐行和鞏固。生態文明理念和生態城市建設是生態思想和生態實踐的高度融合， 二者辯證統一于新型城鎮化的整個過程。
參考文獻
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但是，人類為了自己的發展，不惜代價“征服”地球，從而引發一系列的生態環境問題。如，極端氣候變化、臭氧層破壞、森林破壞與生物多樣性減少、大氣及酸雨污染、土地荒漠化、有毒化學品污染等。嚴重的環境污染，使人類賴以生存的自然環境正處于危機之中，世界范圍內的環境危機日益嚴重。因此，增強民眾的生態環保意識，已刻不容緩。目前，我國對生態環保問題相當重視，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》明確指出：以強化污染防治為重點，加強城市環境保護；以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護；以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護；以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全；以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。《決定》中兼顧到城鄉環保協調、區域環保協調和污染防治、生態保護、核與輻射環境安全三大環保領域的協調，標志著中國環境保護已進入全面推進、重點突破的新階段。作為一名生物學科教學工作者，應該結合學科優勢，把生態環境保護與經濟發展和脫貧致富有機結合起來，努力培養、增強學生的生態環保意識，為我國的環保事業作出應有的貢獻。
一、以生物課堂為渠道，培養學生的生態環保意識
以生物課堂教學為主要渠道，對學生進行生態環保知識的理論教育，即寓生態環保教育于課堂教學之中。
（一）提高認識，創設情境，激發興趣，培養學生的生態環保意識
首先，學校和學科教育工作者必須高度重視生物學科的重要性，必須認真上好課本內有關生態環保方面的知識，決不能拘于形式或讓學生自學甚至干脆不講。由于有些地區的初中生物成績不計入升學考試總成績，于是，有些學生認為生物科是“雜科”，可學亦可不學，出現厭學情緒；有些教師也認為這是可教可不教的內容，學生也就順水推舟，不愿學了。諸如此類的思想認識，嚴重阻礙了學生生態環保意識的提高。
其次，在教學過程中，努力制造“可教時刻”，創設興趣盎然的教學情境，使學生學習的精力集中在“愿學時刻”。如，在講授初中生物七年級上冊第5章“綠色開花植物的生活方式――吸收作用中的無土栽培”時，可提問學生：“大家有沒有看過沒有土壤培植出來的植物呢？”這個問題馬上激發了學生的學習興趣，學生會很快進入“愿學時刻”，紛紛發表自己的意見：“我吃過水里種的豌豆苗”、“我吃過無土番茄”、“我吃過沙里種的豆芽”……教師接著講述無土栽培的原理和優點，并講述無土栽培在生態環保中的意義。這樣，教師在課堂中有意識地灌輸生態環保知識給學生，自然就培養了學生的生態環保意識。
（二）重視教材中與環保有關的“活動”等欄目，培養學生的生態環保意識
雖然新一輪的課程改革已在轟轟烈烈地進行著，但有部分老師還是擺脫不了傳統教學的束縛，對教材中的一些“活動”、“建議活動”等欄目不夠重視，欄目內容知識教學有一帶而過或只字不提等現象，違背了新課程標準的要求。作為生物教學工作者，一定要領會好新課程標準的要求，重視教材中與生態環保有關的每一個活動，用好這些活動欄目，使新課標真正落到實處。比如，在執教“一次性木筷的利弊”討論活動時，讓學生分別扮演木筷加工廠廠長、餐館經理、餐館消費者、清潔工、環保人士、林場工人、政府官員等角色，讓他們在各自的立場上發表意見。加工廠廠長組代表說：“一次性木筷的好處非常明顯：1. 衛生；2. 方便，適應快節奏的生活方式；3. 便宜；4. 易被自然分解，不會造成白色污染等”。餐館經理組代表說：“我贊成使用一次性木筷，除了加工廠廠長所說的外，還有兩點好處：1. 成本低，我們不用雇人洗筷子；2. 衛生，不需要耗電去消毒”。餐館消費者甲：“一次性木筷衛生、方便、便宜，很好”。消費者乙：“一次性木筷方便、便宜，但是否衛生，我表示懷疑……”清潔工組代表：“一次性木筷不好，筷子用后亂扔，造成了很大的浪費，而且加重了我們的工作負擔，為我們的清潔、運輸、處理等帶來許多不便，這也是現在垃圾量比以前多的原因之一”。環保人士：“樹木被砍伐，破壞森林，大量資源的浪費與垃圾的堆積，生態環境嚴重惡化，帶來了無窮的后患”。經過角色扮演，討論使用一次性木筷的利弊，使學生認識到雖然一次性木筷給我們的日常生活帶來許多方便，也給企業帶來經濟利益，然而代價卻是沉重的，讓學生分析使用一次性木筷的弊端，把生態環境保護與經濟發展和脫貧致富有機結合起來，最終從保護生態環境、拯救森林的角度思考，通過舉手表決，絕大部分同學認為應該禁止使用一次性木筷，從而增強了學生的生態環保意識。
（三）在課堂教學中擴充課外知識，增強學生的生態環保意識
光靠課本中的生態環保知識照本宣科是不夠的。教師應結合實際，搜集與現實生活息息相關的一些資料進行教學，如，講授保護我國舉世聞名的珍稀植物時，可穿插一些對環境有凈化作用并要加以保護的植物進行教學。如，天然解毒機――木槿，粉塵過濾器――榆樹，抗污降毒樹――夾竹桃，天然吸塵器――泡桐，綠色消聲器――珊瑚樹，污染監察兵――女貞，常綠凈化器――黃楊等等。這些課本外的知識學生非常感興趣，想不到自己身邊的許多植物對人類環境的作用如此巨大，都能意識到要注意保護這些植物，并且要大力宣傳生態環保方面的知識。又如，講到有關益鳥的保護時，除書本介紹的森林醫生――啄木鳥外，還介紹其它益蟲、益獸、益鳥，如地下耕耘者――蚯蚓，大地清道夫――蜣螂，蚜蟲死對頭――瓢蟲，除害飛行家――蜻蜓，田間衛士――青蛙，壁上小老虎――壁虎，捕鼠能手――貓頭鷹，滅鼠益獸――黃鼠狼，滅害功臣――烏鴉等，這些動物也是人類的好幫手，都有其自身價值和生態環保價值。通過課外資料的搜集、講解，學生在興趣盎然中增強了生態環保意識。
二、以課外實踐為途徑，培養學生的生態環保意識
生物學科是一門實驗性、實踐性很強的學科，只有理論而沒有實踐，就好像紙上談兵。俗話說：“實踐出真知”。通過課外實踐培養學生的生態環保意識，可從以下幾個方面著手：
（一）組建“環保志愿者”小組，宣傳生態環保知識
通過校園廣播、校報、黑板報以及在公示欄張貼海報等多種宣傳方式，向廣大同學宣傳生態環保的重要意義及相關知識。動員、組織同學們積極參與“環保志愿者”小組，成為學校第二課堂活動的一個重要組成部分。在濃厚的氛圍中，獲取課堂中無法獲取的知識。“環保志愿者”小組的組建，使學生在有組織的情況下，通過志愿者活動向更多市民廣泛宣傳生態環保知識，同時，在“環保志愿者”小組的帶動下，校園生態環境也大為改觀。
（二）讓學生收集信息，編輯手抄報，參與生態環保活動
先引導學生在課外閱讀《寂靜的春天》、《沙鄉年鑒》、《環境保護》等科普讀物，并讓學生根據手抄報的編輯需要到學校圖書閱覽室查找或上網查找資料，收集各種環保信息。如，有的同學注意到，2001年7月13日，北京奧申委在莫斯科陳述情況后，國際奧委會委員提出“北京如何解決汽車尾氣排放污染”的環保問題，我們的回答是改用天然氣作燃料并使用自行車，提出申辦“綠色奧運”的理念，國際奧委會對北京的回答很滿意，我國最終獲得了2008年奧運會的主辦權。諸如此類的信息編入手抄報，將手抄報辦得圖文并茂，可讀性很強；手抄報的編輯不僅豐富了同學們的知識，還取得了很好的宣傳效果。學生通過動手實踐，更深刻地領會了生態環保的重要性。
（三）組織“生態環保”研討會，激發學生保護環境的責任感
研討會要在學生掌握一定材料、具有一定的實踐經驗后召開。教師可利用課余時間指導學生撰寫“生態環保”小論文，并提供一些主題，比如“怎樣解決白色污染”，“如何提高空氣質量”，“怎樣建設生態旅游區”等。在小論文的撰寫過程中，學生會將他們平時的所見、所聞、所感上升為理論，而且材料頗為真實。在研討會上，讓學生自己宣讀論文，發表自己的新觀點，然后，同學們發表各自的看法，通過研討形成研討會決議，從而激發他們熱愛自然、保護環境的責任感和使命感。
（四）組織學生參與生態環保實踐，增強生態環保意識
學校周邊有很多企業、居民點、河流，為學生社會實踐提供了廣闊的空間。通過組織學生利用假期調查小城鎮、居民點或河流的生態環境狀況，觀察生活垃圾隨處堆放對水質以及周圍空氣的污染和蚊蠅的孳生等；讓學生通過社會實踐的方式，深入調查各鄉鎮居民對生態環境污染的感受和希望。調查造紙廠、水泥廠、松香廠等企業的污水排放情況，觀察污水注入河流后造成的河段環境變化。組織學生參加生態環境保護的公益活動，清理“白色污染”（塑料污染）。要求每一位環保志愿者每年在校園、林場或學校的德育基地種植一定數量的花草樹木，并落實種好、管好的責任制。這樣，學生在與大自然的接觸中，激發了他們熱愛大自然、保護大自然的熱情，從而培養了他們的生態環保意識。
總之，生態環境是人類賴以生存的基礎，在生態環境正處于危機時，作為生物教育工作者，應結合學科優勢，把生態環境保護與經濟發展有機結合起來，努力培養、增強學生的生態環保意識，使學生在未來的生活中責無旁貸地保護環境，珍愛環境。
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農業生態環境影響因素分析
生態資源總量是一個國家或地區農業生態環境承載能力的決定性因素。生態資源總量包括耕地、森林、草地、光照以及水資源等。農業經濟活動的進行也是以這些資源為基礎的。生態資源總量越豐富，農業生態環境越優越，可承載的污染破壞強度越大，對于生態資源豐富的地區，農業生態環境質量越高，但不排除經濟發展方面的諸多因素帶來的影響。隨著農業現代化進程的加快，高科技的手段和方法在農業耕作和養殖中的不斷使用，導致農業生態環境從根本上遭到了一定程度的污染和破壞。例如，化肥會降低土壤肥力，破壞土壤成分，如果施用過量還會引起大氣環境的變化，直接威脅人類生存。目前已經明確的許多世界性的環境問題，如臭氧層破壞、溫室效應等都直接或間接地與施用化肥有密切關聯。以臭氣層為例，因為氮肥施入土壤后，通過NH3揮發和反硝化過程形成NO2或NO，NO2會在平流層中參與重要的大氣反應而消耗臭氧，使臭氧層遭到破壞。
在社會經濟發展初期，農業生態環境多處于原生態階段，幾乎沒有遭到污染和破壞。然而，隨著社會經濟的深入發展，人類的經濟活動不斷向生態環境靠近。種植、養殖規模的不斷擴大，機械農具的普及推廣，化肥農藥的不斷使用，給農業生態環境帶來了巨大壓力。通常來講，在其他條件一定的情況下，一個地區農業經濟越發達，農業生態環境質量越低;農業經濟越落后，農業生態環境質量越高。在應對農業生態環境遭到破壞的問題上，相關部門也做出了不懈的努力，在一定程度上緩解了農業生態環境面臨的壓力。一方面體現在環境污染治理資金的投入上，另一方面，水土流失治理、自然保護區建設、森林病蟲鼠害防治、林業建設等方面也是保護的重點內容。隨著人們對農業生態環境保護力度的加大，農業生態環境質量會有所改善。
農業生態環境質量評價指標體系構建的原則
全面性是農業生態環境質量評價指標體系設計的最根本原則。必須將所有能夠反映指標特性的因素考慮周全，才有可能得出科學的評價結果。在進行農業生態環境評價時，必須選擇合適的切入點，適當對指標進行分類與篩選。農業生態環境質量評價是一個涉及自然資源條件、環境破壞與保護以及農業生產等多因素的復雜系統，其自身具備的系統性就決定了在對農業生態環境質量進行評價時要分層次進行，不能僅從單一層面和單一因素進行分析。指標體系設計時也要遵循從宏觀到微觀的過渡性原則，體現各層次指標之間既獨立又關聯的特點。
一致性原則主要體現的是評價指標體系的設計與評價指標建立的目的相一致。進行農業生態環境質量評價主要是有助于研究黑龍江省及我國其他各地區農業生態環境水平，進而從整體上對各地區農業生態環境質量的變化有一個全面的了解與掌握，為促進農業生態環境優化、實現農業生態環境可持續發展提供科學的應對措施與方法，為今后黑龍江省農業生態環境持續健康發展指明方向。所以，農業生態環境質量評價指標體系的構建要依據事實，合理選擇評價指標，這樣才有利于實現既定目標。
可行性原則是評價指標設計的一個通用性原則。任何評價指標體系的建立都是為了解決實際問題及指導實踐的，如果設計的指標體系晦澀難懂、操作繁瑣，那么這個評價指標體系設計的意義就不大。所以，需要強調的是，指標體系在設計的同時，一定要結合數據的可獲取性來考慮，明確指標涵義。在數據來源渠道上，要求必須可靠，同時要易于操作。設計農業生態環境質量評價指標體系只是一個評價手段，而真正的目的在于提高農業生態環境質量。因此，要以黑龍江省的省情為基本出發點，充分發揮評價指標體系的引導作用，遵循“以評促建，以評促改，評建結合，重在發展”的評價工作原則，從而推進黑龍江省農業生態環境質量的提高。
農業生態環境評價指標體系的建立
農業生態環境是一個多因素的復雜系統，為了全面把握其質量動態，便于對基層指標的劃分與選擇，本論文從生態資源狀況、污染與破壞程度、環境保護力度以及農業經濟發展等幾個方面作為劃分指標的依據。農業生態環境質量評價指標體系共分成三個層次:第一層是農業生態環境水平，也就是目標層;第二層是評價指標層，包括資源狀況、污染與破壞程度、保護力度以及農業經濟發展等;第三層是能夠直接評價二級指標的微觀具體指標。在指標的選取與設計當中，力求全面充分地反映農業生態環境影響因素，進而做出科學評價。進行農業生態環境評價涉及不同層次的多個指標，本論文在詳盡分析基礎之上，構建了農業生態環境評價的三個層次、19個指標的評價指標體系。
關鍵詞：生態學;生態縣;生態環境體系;構建
生態環境保護和污染防治是生態縣環境建設的重要內容，是生態縣經濟發展與社會進步的支撐與保障，是促進生態縣經濟建設、社會建設與環境建設協調、可持續發展的重要手段。自《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態縣經濟建設成就顯著，但環境建設卻經常被忽視，生態環境體系尚未構建，資源浪費與污染現象并存，解決這些問題需要明確理論依據，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態縣環境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態縣建設措施、規劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態縣環境建設要充分發揮政府職責、劃定功能示范區以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態補償機制的構建，使其能夠為生態縣環境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態縣環境建設應優先進行重要環境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發清潔能源來推動生態縣環境建設；部分學者提出農村環境基礎設施建設在生態縣環境建設中的重要性，認為應統籌規劃城鄉環境基礎設施建設，并以此作為生態縣環境建設的突破口；其他學者也提出生態縣環境建設應以農村環境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態縣（市）環境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態組織”闡述了生態城市環境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態城市發展規劃，為生態城市環境建設設計了框架；與此同時，生態城市國際會議也提出了生態城市建設計劃書，為生態城市環境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環回收、能源保護、能力修復等方面，為發展中國家生態縣（市）環境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態縣環境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態縣環境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態縣環境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態縣環境建設問題的實質；（2）缺少針對生態縣環境建設的專門研究，即沒有將生態縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態縣環境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規范性的闡述和論證。本文將生態縣建設指標進行分解，并以“生態學”理論為視角專門研究生態縣環境建設，同時將環境建設置于整個生態縣建設中統籌規劃與設計，提出生態縣環境建設的根本在于建設制度的創新；生態縣建設中的生態環境體系構建，將水環境建設、大氣環境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態縣環境建設的全面性、整體性和系統性。
二、“生態學”與生態縣建設
關于“生態學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態危機、資源枯竭、環境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態環境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態環境問題。“生態學”理論不僅認為社會制度創新是解決生態環境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態文明建設，批判資本主義生態環境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態環境建設和生態文明建設才能夠順利實現。生態縣（含縣級市）是在縣級行政區域范圍內實現經濟、社會、資源、環境、生態協調和可持續發展，是縣級生態示范區和生態園區建設發展的重要支撐和最終目標。基于“生態學”的生態縣建設，就是通過生態文明制度創新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態文明制度和生態縣建設制度，加快生態縣建設進程，實現生態縣建設目標。“生態學”與生態縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態學”為指導，使之成為我國生態縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態縣建設提供有益路徑。反過來，生態縣建設實踐也極大地豐富了“生態學”的內涵，為“生態學”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態縣建設環境指標及其分類
根據《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的規定，生態縣建設指標分為經濟發展指標、環境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態縣環境保護的指標共有21項，可分為水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態環境保護指標是縣域水生態環境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環境、防治水生態環境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活污水集中處理率與工業用水重復率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮生活垃圾無害化處理率與工業固體廢物處置利用率、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態縣建設環境指標的主要內容。以“生態學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態縣環境建設中的重要作用，通過制度保障生態縣環境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，才能不斷滿足生態縣建設的要求，加快生態縣建設的進程，推動生態縣建設的創新，實現生態縣建設的目標。
四、生態縣建設中的生態環境體系構建路徑
構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態環境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環保基礎設施建設；加強縣域工業企業的環境監管，加快污染源在線監控系統建設；科學劃定飲用水源保護區，保障城鄉飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發利用水資源。貫徹實施國家水法律法規，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節約用水的水價制度；推廣高效農業灌溉節水技術；加強節水型工業管理，形成節水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業粉塵和二氧化硫污染防治監管，對未實現達標排污的企業限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態環境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區的污染。開發經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發展農村沼氣；發展替代能源；提高優質能源和可再生能源的消費比重，優化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發展能源綜合利用技術和能源環保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環節和在城區停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環境衛生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區以衛生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環境的音響器材；對可能產生環境噪聲污染的營業性場所，居民區內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄對環境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
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論文摘要：隨著城鎮的快速發展，由于缺乏有效的規劃和管理，各種環境問題不斷產生，影響了城鎮的健康發展。本文對城鎮環境保護的措施進行了探索。
一、前言
從世界各國發展過程中環境保護工作的經驗和教訓來看，伴隨城鎮發展的過程，將會出現一系列環境保護問題。很多環境問題得不到有效地控制和解決，從而使城鎮環境污染日趨嚴重，治理措施缺乏，居民談不上有多少環保意識，甚至許多基層干部的頭腦中也沒有保護生態環境的概念，導致經濟活動僅以經濟利益為重，根本沒有考慮到是否會對生態環境造成破壞。因此，及時發現這些城鎮環境保護方面存在的問題并研究其對策，對妥善解決城鎮經濟發展與環境保護的矛盾，保障城鎮建設走上經濟繁榮、環境優美的可持續發展之路，具有十分重要的意義。
二、加強城鎮環境保護的措施
1、加強開展城鎮環境保護規劃的編制
編制城鎮環境規劃應遵循以下原則:(1)堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一。(2)實事求是，因地制宜。針對城鎮所處的特殊地理位置、環境特征、功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，合理確定城鎮產業結構和發展規模。(3)堅持污染防治與生態環境保護并重、生態環境保護與生態環境建設并舉。預防為主、保護優先，統一規劃、同步實施，努力實現城鄉環境保護一體化。(4)突出重點，統籌兼顧。以建制鎮環境綜合整治和環境建設為重點，既要滿足當代經濟和社會發展的需要，又要為后代預留可持續發展空間。(5)堅持將城鎮傳統風貌與城鎮現代化建設相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，科學地進行生態環境保護和生態環境建設。
2、利用經濟手段保護環境
運用經濟手段加強管理，這是保證社會主義市場經濟正常運行的基本手段之一。當前，利用經濟手段保護環境的主要原則有：（1）按照“污染者付費”的原則，嚴格執行排污收費制度。城鎮應當根據國家有關政策規定，依據本地鄉鎮工業對環境影響的實際情況，切實加強排污費的征收，其項目主要包括：水污染總量排污費、超標污水排污費、污水排污費、超標噪聲排污費、超標廢氣排污費、廢渣排污費、二氧化硫排污費、超標水量排污費。（2）根據環保法律法規，嚴查環境違法行為，加大對環境違法行為的處罰力度。環保部門要廣泛深入地進行環境監察，對各類環境違法行為要予以嚴肅查處，該關則關，該停則停，該罰則罰，該治則治，要讓違法企業付出應有的代價，堅決扭轉“違法成本低，守法成本高”的現象。（3）進一步完善環境資源有償使用機制，實行排污總量有價分配制度，排污許可證制度、污水處理按質收費制度，要按照國家統一安排，逐步開征資源利用補償費，試行把自然資源和環境納入國民經濟核算體系，使市場價格準確反映經濟活動造成的環境代價，用經濟杠桿激勵加強污染治理，達到本地經濟發展的同時保護環境的目的。
3、提高公眾環保意識和參與意識
在鄉鎮工業發展過程中，造成鄉鎮環境污染的主要原因之一是人們的環境意識不強，觀念淡薄。一方面鄉鎮領導、企業負責人只管經濟發展、企業擴張，追求的是經濟效益，不管對環境產生什么影響。另一方面，鄉鎮居民的環保意識不強，環境受害者缺少環境保護意識。所以要加強環保教育，尤其要通過一定方式的教育，加強公眾環保意識。可以說，公眾對于環境問題的參與，有力地促進了有污染企業環境污染的治理工作。對于鄉鎮工業而言，由于它們分布在農村，有的企業甚至很偏遠，在這種情況下，政府無力對這些企業進行直接控制。因此，需要形成一種企業環境信息公開化的機制，通過當地居民的參與來影響鄉鎮工業治理污染的行為。這一措施的前提是加強環境宣傳，提高群眾的環境意識。所謂環境意識，它是指人與自然環境關系所反映的社會思想、理論、情感、意志、知覺等觀念形態的總和。它反映人與自然環境和諧發展的一種新的價值觀念。然而環境意識不可能自發、自動產生，主要應靠教育和公眾的實際行動。提高鄉鎮人民的環境保護意識，不單純是認識問題，它同鄉鎮工業同經濟發展有著密切的正比例關系。因此，我們應在鄉鎮工業自身健康穩定持續發展基礎上，努力提高公眾的環保意識和參與意識。
4、加大環保投入，發展環保產業
環境保護投資和環保產業是表征一個地區環境保護力度的重要指標，環保投資總量、資金來源、資金使用方向、使用效率以及環保產業的發展數量、發展規模對一個地區的環境狀態具有重要意義。我們很多地區，環保投資不足，環保產業的發展遠遠落后于其他產業的發展。就鄉鎮而言，環保投資微乎其微，環保產業更是大大落后于其他產業的發展，一部分鄉鎮還沒有建立起環保產業，環保產業甚至處于零狀態，這就導致了鄉鎮其他產業發展、經濟繁榮的同時，環境受到嚴重的污染。所以對鄉鎮來講要加大環保投入，鄉鎮政府要按照建立公共財政的要求，在財政預算中足額安排生態環境保護和建設的經費。更建立污染防治基金和監督管理建設專項經費，污染防治資金不應低于同級地方財政收入的3‰，在財力許可的情況下，應逐步擴大污染防治基金規模。同時，鄉鎮要大力發展環保產業。當然，萬事開頭難，鄉鎮發展環保產業，目前還存在諸多困難，如資金不足、引導環保產業發展的市場機制還不健全等。這里除國家和政府完善市場機制、創建環保產業發展的外部環境外，鄉鎮政府尤其經濟發達的鄉鎮要努力創建與市場經濟機制相適應的投融資及運營管理機制，制定和完善投融資、規費征繳等方面的經濟政策，引導、鼓勵和支持工商資本、民間資本、外來資本來投資環保產業，逐步推進環保設施建設和運營的多元化、企業化和市場化。按照投資社會化、產權股份化、運營市場化的要求，有條件的鄉鎮要變分散治污為集中治污，由專業化的環保服務企業向污染責任者提供有償服務。推行集中供熱、供氣和供水。鄉鎮政府要引導鄉鎮中小企業向“小而專、小而特、小而精”的方向發展。超級秘書網
5、健全機構，加強環保隊伍建設和能力建設
為確保環保工作實現統一監督管理，必須建設一支高效率、高素質、高水平的環保隊伍，全面提升監管能力。主要包括：（1）人員與培訓。要按照國家標準化建設要求，配備環境監察執法人員，并對其進行專業培訓，實現持證上崗。（2）執法裝備。環保部門要按照國家有關要求，配置相關技術裝備，提高裝備水平，加強現場執法能力，完善日常環境執法手段，全面提升環保執法水平，力爭在2-3年內達到三級水平（3）重點污染源遠程監控能力。要通過遠程視頻、遠程在線監測系統、遠程傳輸等先進技術裝備實現對重點污染源的實時遠程監控。第三，改善環境管理的基礎設施和條件。要在環境信息支撐、環境宣教支撐、環境科技支撐等方面改善基礎設施和條件，特別是要在環境信息能力建設方面有所突破，要建立一套適合環境保護工作需要的環境信息管理機制，創新環境信息管理體制，有效整合網絡資源、數據資源、應用資源、信息資源和服務資源，形成統一協調的環境信息基礎支撐體系，奠定堅實的環境信息基礎能力，實現環境信息的統一管理、統一和共享，實現環境政務業務協同化、環境管理現代化、綜合決策科學化和環境服務信息化。
三、結語
在當前可持續發展已成為必然趨勢的條件下，在世界環境保護意識日益加強、中國已經加入WTO、融入經濟全球化的緊迫形勢下，如何城鎮切實加強環境保護，進行可持續性發展，不僅功在當代，利在千秋，具有一定的實際意義。
參考文獻：
