發布時間：2023-05-15 16:35:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的不動產檔案管理措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1 房地產檔案轉型不動產檔案數字化管理的意義
房地產檔案轉型不動產檔案數字化，就是通過一些信息技術手段，比如計算機、掃描設備、數據庫技術以及多媒體儲存技術等具有鮮明的信息化特征的先進、科學、發達的技術，有效實現將各類不動產檔案轉化為明確的數字信息，并且講這些信息儲存在數據庫里，借助網絡將全國的不動產檔案信息統合起來，并且通過計算機、大數據挖掘等技術進行統一管理，目標就是要建立一個系統、前面、科學、完備、安全的不動產信息數據庫，供社會各界人士在國家機關的允許之下使用。這種方式極大方便了房產檔案的集中管理與高效傳輸，在很大程度上實現了數字資源在全社會的共享。
2 實現房地產檔案轉型不動產檔案數字化管理的重要性
在經濟快速發展的今天，房地產已經成為了我國經濟的支柱性產業，房產交易數量自2002年以來一直保持在高位，同時還在不斷擴大，同時房地產交易的方式也發生的重大改變，傳統的房地產檔案管理模式已經無法適應新形勢下房地產業的發展形勢。不動產檔案數字化管理可以很好的克服傳統的房產檔案的很多缺陷，信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產檔案登記時可以采用數字化的方式，記錄更多的信息，比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面，由于是數字化的檔案，只需要建設完備的數據儲存設備既可。完全不需要像傳統的房產檔案那般，需要保存大量的紙質檔案，同時還要注意檔案的分類、整理、儲存，傳統的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數字化的檔案管理工作，只需要設置好管理邏輯，就可以自動進行不動產檔案的分類、整理、儲存，檔案調取也極為方便。這些優勢能夠不斷推動不動產檔案的管理水平提升，推動不動產檔案管理的發展，更好的為國家掌握詳實數據、為房地產企業發展提供正確、科學的信息提供幫助，為我國房地產事業發展提供最專業、最規范、最方便的數據服務。
3 提高不動產檔案數字化管理水平的有效策略
3.1 加強不動產檔案數字化管理的認知
近年來，雖然不動產檔案管理方式方法在不斷改進和完善，但是進度不快，效果并不是很明顯，一個很主要的原因就是不動產檔案管理人員以及各地地稅房地產管理部門沒有對不動產檔案數字化管理的認識不足，重視程度不夠。很多的相關人員及部門，將不動產檔案數字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作，忽視了這項工作成果對于國家和房地產行業的重要作用。因此，在實際的管理實施過程中，沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴謹的工作態度，使得信息收集過程形式化過重，嚴重破壞了信息的完整與準確，從而降低了使用價值，也耽誤了工作時間，影響效率。
3.2 提升管理人員的業務能力和專業水平
應當正確認識的是，不動產檔案數字化管理已經早已超越了傳統的手工勞動范疇，而發展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產檔案數字化管理的相關專業人才，管理人員只要具有相當的級別才會有相應的檔案管理專業的人員，其余人員也沒有經過嚴格的識別與培訓，有的是其他人員富余的崗位補充過來的人員，這些人對于不動產檔案數字化管理的重要性認識不足，也沒有相關工作經驗及技能，無法有效開展相關工作。
數字化管理不動產檔案，是一項復雜的工作，涉及到的工?N多、專業多，對于專業能力和技術能力有著很高的要求。數字化管理不動產檔案的相關人才，必須要有全面系統的知識框架、強大的觀察能力與數據處理能力，同時還要有縝密的思維以及細致的工作作風。管理部門必須要培養一支專業素質高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產檔案數字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設備的應用。相關單位和企業應當重視培養專業的不動產檔案數字化管理人才，目的就是要培養一支專業、敬業、精業的團隊。
3.3 其他措施
實現不動產檔案數字化管理的目的在于科學、系統得管理房產檔案，方便數字檔案的調用、查閱以及相關部門與房地產企業及其他單位合法研究，為此就要保證檔案的完整、權威、科學與便利，為國家以及企業管理者制定決策提供科學的參考依據。如果檔案管理過程因為管理不善，導致檔案內容缺少、信息記錄不完整、不規范，這一定會導致檔案信息的全面性、真實性和適用性大打折扣，進而失去了數字化不動產檔案的存在意義。想要快速有效實現不動產檔案的數字化管理，必須要不斷提高數字化管理不動產檔案的工作能力與工作效率，相關機構與單位應當從思想入手，深化人員不動產檔案的數字化管理重要性的認識，讓員工充分認識到不動產檔案的數字化管理對于我國房地產業發展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中，不斷加大人力與經費的投入，以最快速度消除不動產檔案的數字化管理工作存在的弊端，推動相關工作向著更好、更快、更完備的方向發展，促進檔案管理現代化建設。
關鍵詞：房屋拆遷；產權；注銷登記
全國城市房屋拆遷產權注銷工作目前普遍存在管理遲滯的問題，權屬證書出現流失、損毀或在拆遷實施單位、街道辦事處以及征收辦等部門散亂堆放等現象。產生這些問題的根本原因是，房屋拆遷時，人們對產權初始轉移登記較為重視，但卻忽視了產權注銷登記，于是給一些不法分子有機可乘、制售產權證和騙取拆遷補償款項等機會，從而影響社會的穩定。
一、注銷登記辦理所依據的法律規定
1、在2007年10月1日出臺的《物權法》第六條規定消滅不動產物權，需要依法進行登記；第九條規定消滅不動產權只有經登記后方可生效，而未經登記的無效，但法律另有規定的則除外；第十四條規定消滅不動產物權，依法應當登記，并從在不動產登記簿記載日起生效；第三十條規定消滅物權為合法拆除房屋的事實行為，在事實行為開始起生效；第一百五十條規定消滅建設用地使用權時，應當由登記機構將用地使用權收回；第一百五十五條規定消滅已登記宅基地使用權，應當在登記處及時辦理注銷登記[1]。
2、《房屋登記辦法》中第四十條規定在消滅登記的所有權之后，原權利人，沒有進行注銷登記申請，依據人民政府生效的征收決定，登記機構可以辦理注銷登記，并在登記簿上記載，令所有權失效。在《城市房地產權屬檔案管理辦法》中地十六條規定產權檔案管理機構需要對房地產權屬變化情況加以掌握，并對有關權屬檔案材料進行及時補充，充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。
二、城市拆遷房屋的產權注銷登記存在的不足
1、產權注銷登記申請存在的不足問題。一般情況下，城市建設拆遷房屋通常有兩種方式，即產權交換及貨幣拆遷。該行為屬于一種房地產交易，相當于在某段時間內拆遷人與產權人等特定對象間的強制易，理論上交易雙方在拆除房屋之前應當錢房兩清并共同申請登記，若產權人不同意時將會強制性拆遷[2]。根據房屋登記辦法規定，房屋產權注銷的申請由所有權人進行，然而在沒有有效的制約措施下，在房屋拆遷后，沒有人主動申請房屋產權注銷。并且開發公司拆遷房屋遺留的產權注銷歷史問題，更形成無人問津的陳年舊賬。
2、對不申請注銷的制約存在的不足。拆遷主管部門對于城市建設中新的拆遷征收項目，仍然進行項目拆遷驗收，土地部門和登記機構依然頒發土地證和預售許可證，從而影響到國家稅收政策的執行 。對于事實已拆遷，卻多年為注銷而引起的遺留問題不加重視。導致出現“前未注銷清，后面注銷亂”的混亂現象。
三、城市拆遷房屋產權注銷登記的具體措施
1、對于池州市的產權注銷登記工作，可以采取首先由該市房產管理局出臺《關于做好拆遷后房屋產權注銷登記工作的通知》等規范性文件，選擇一種在簽訂拆遷補償協議時，由拆遷人將權屬證書收回的方法，在拆除房屋后并由拆遷人單方面主動申請，并通過檔案館直接將產權登記注銷，然后將注銷憑證頒發給拆遷人。第一，在申請拆遷項目報結之前，拆遷人應當先在產權檔案館，將房屋權屬證書原件以及申請房屋注銷登記權證等一式三份提交給相關人員，以便辦理所拆除房屋的注銷登記手續。第二，在核準拆除房屋注銷登記之后，產權檔案館出具“池州市房屋注銷登記憑證”并將蓋章確認的兩份權證清冊返還給拆遷人。并注意清理相關的實物檔案及電子檔案。這種建立在產權管理、檔案管理以及地理測繪信息管理基礎上的產權注銷登記方式，具有較高的辦事效率。
2、對于池州市的產權注銷登記，還可采取首先由地方頒布《池州市城市房屋拆遷管理辦法》，規定由市房產行政主管部門對拆遷范圍內的房屋所有權屬進行詳細審核，待審核通過后，才能給所有人予以補償 。在結束拆遷后，通過市房產行政主管部門由拆遷人辦理房屋產權注銷登記手續，從而注銷產權。
3、對于池州市的產權注銷登記，亦采取將產權注銷、檔案館產籍注銷以及測繪部門圖籍注銷同時進行的方法。一是，由池州市的區政府去圖測繪公司對所拆遷房屋申請測繪，將拆遷范圍進行圖籍界定，并且重要建筑物通過影像資料的形式加以保存。二是，由產權檔案館詳細查詢所拆遷范圍內房屋的產權檔案，并向區政府提供明細查詢匯總表。三是，在簽訂協議和實施補償之前，由區政府將權屬證件提供給登記中心，并由登記中心對證件進行核驗并確認，然后決定是否進行產權注銷申請。最后，注銷登記由市房產登記交易中心辦理并核準，并出具“池州市房屋權屬注銷登記證明”作為補償的憑據和備案。若出現由于檔案缺失而無法對權屬證件進行核驗及注銷的問題，可以由房屋所在地區向市重點辦集體上報，然后由市重點辦集體加以分析研究再作出相應決策。關于測繪服務的收費問題，在對拆遷范圍進行圖籍界定的測繪時，應當按照減半的收費標準來收取。
此外，對于城市過去拆遷房屋遺留的所有權人沒有申請產權注銷登記的情況，根據生效的拆遷協議文書，登記機構可以將其在登記簿上記載，并將原所有權收回或公告作廢。
結束語：由于大量的城市房屋需要拆遷，然而卻存在沒有人主動去申請產權注銷的問題，所以導致產權以及產籍等管理方面出現了許多問題，給國家的限購政策、稅收政策等帶來了嚴重的影響。因此，應當依法規定拆遷人主動辦理房屋拆遷的產權注銷登記，從而充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。（作者單位：安徽省池州市房地產交易中心）
參考文獻
為了切實提高和保障公證質量，規范公證業務，根據《甘肅省司法廳關于開展全省公證質量檢查工作的通知》精神，市司法局于11月1日起組織對金昌市公證處和永昌縣公證處2002年以來的公證質量進行了一次全面檢查。本次檢查依據《公證程序規則》及相關法律法規，對照中國公證員協會的公證質量標準，緊緊圍繞真實性、合法性、程序化、規范化四個主要方面展開，重點集中在證據保全、不動產事務、遺囑繼承贈與等民事、強制執行、涉外涉港澳臺等五類公證事項。檢查分兩個階段進行，11月1日到15日是各公證處自查階段，采取承辦公證員自查、各公證員交替互查、全處集中評查等方式，在此基礎上公證處得出綜合檢查結論并上報市司法局公證律師管理科；11月16、17日是各地區檢查階段，由主管副局長帶隊，在市、縣公證處之間組織兩次互查。
一、基本情況
金昌市公證處2002年以來共辦理各類公證6349件，其中證據保全、不動產事務、遺囑繼承贈與等民事、強制執行、涉外涉港澳臺等五類公證1561件。在本次公證質量檢查中，重點檢查民事經濟類公證共526件，其中民事公證425件，經濟公證101件，經統計：合格證為521件，占總數的95.3％；基本合格證25件，占總數的4.7％；未發現不合格證。重點檢查涉外涉港澳臺公證共262件，合格證257件，占總數的98.1％；基本合格證5件，占總數的1.9％；未發現不合格證。另外，該處還在全處集中評查中通過民主評議評出優秀卷4件，對承辦公證員給予了獎勵。
永昌縣公證處2002年以來共辦理各類公證373件，其中民事類117件，經濟類256件。本次公證質量檢查全面檢查了所有辦結案卷。經統計，合格證為373件，占總數的100％；未發現不合格證。
在檢查中，市司法局和兩級公證處采取承辦公證員匯報自查結果、填寫“質量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會等多種方式，找出實踐工作中存在的問題，大家幫助提出改進意見。公證員們還利用這次檢查提供的交流機會，研究和探討了一些公證理論熱點和實踐難點，如能否提供刑事訴訟證據保全公證、遺囑公證如何達到保密要求等等，從而提高了自身的業務水平。
綜上，本次公證質量檢查通過全面自查和地區互查，重點檢查了市、縣兩級公證處各類公證事項辦結案卷1161件，合格與基本合格率達到100％。我市公證人員確能堅持真實、合法、程序、規范的公證原則，辦理公證時嚴格審查、認真把關，保證了公證質量。
二、存在的問題
1．存在輕視實體與程序其中一方的工作誤區。一些公證員在辦證時，或因事項簡單而不仔細詢問、理順法律關系，或一味追求事實準確無誤而忽視公證程序要求。
2．談話筆錄制作水平有待進一步提高。如談話不能緊扣主題、切準要害，談話內容缺乏“告知義務”內容，談話針對性不強，談話文字書寫不規范等。
3．個別公證卷宗制作有瑕疵，如缺乏次要證據、《受理通知書》，公證書無頁碼，公證書出證日期與審批日期不一致等。
4．具體辦證中把關不嚴的問題時有出現，特別是現場監督類公證，由于申請單位的原因，往往導致先公證后補相關材料。
5．檔案管理方面存在安全隱患，沒有專用保險柜，遺囑等保密卷宗存放不安全，安全措施不完備。
6．限于實踐操作困難，大部分案卷無法做到收費憑證入卷，公證處一般采用變通辦法，僅將發票號碼抄錄在案卷中。
三、改進措施
針對檢查中發現的問題和不足，我們爭取能糾正的，及時糾正；對目前無法補救的，如大量案卷缺少受理通知書等，將之納入公證處內部制度建設解決，在今后工作中注意改進。同時，還提出一些具體的改進措施：
1．進一步加強政治理論和業務知識的學習，充分認識公證工作的重要作用，提高公證人員的素質。
2．堅持高標準、嚴要求，嚴格執行公證質量標準，落實各項規章制度，及時查漏補缺，力爭今后公證質量實現新的突破。
3．完善工作制度、健全工作程序，要抓緊制訂檔案管理等業務制度。
關鍵詞：房地產開發企業；檔案管理；對策。
作為專業檔案之一的房地產檔案，是企業在生產、經營和管理活動中的真實記載，具有重要的保存價值和利用價值。房地產檔案是其生產經營的必備基礎資料，更是其長遠發展、掌握市場主動不可缺少的參考依據，因此越來越受到開發企業的重視。
一、房地產檔案的基本特點
房地產檔案有其一般檔案的共性，也有其特殊性【1】。一是綜合性強，范圍與內容廣。從歸檔范圍看，有前期準備過程中形成的材料，包括可行性論證、勘察設計、征地動遷等；有建設過程中形成的材料，包括施工建設、竣工驗收、交付使用等；有服務過程中形成的材料，包括銷售、售后等。從檔案內容看，涵蓋了文書檔案內容、工程技術內容、經濟核算內容、科技檔案內容等。二是關聯性強，歸檔時間跨度大。房地產檔案的歸檔時間較長，時間跨度較大。一個普通的單體項目，從立項、定點、決策等前期工作到施工建設、竣工驗收、銷售及售后服務，要經過兩年左右時間，分期分批開發的綜合項目時間則更長。每個項目的資料，不論是哪一年形成的，都必須歸到該項目的房產檔案中，不受時間限制。三是資料來源廣，歸檔涉及部門與人員多。房地產產品是房屋【2】，既涉及生產領域，又涉及流通領域。從涉及部門看，涉及發改、土地、規劃、房管、市政、管網配套等多個部門。從涉及人員看，購房者在獲得房屋后，對房屋的結構、產權關系、水電氣暖、寬帶等配套設施的基本信息都要掌握，以便日后維修。從開發企業內部看，涉及各個科室或相關的下屬企業、合作單位等。四是利用率高，價值性大。房地產屬于不動產，價值高，在單位或個人財產構成中都占有重要地位。因此，房地產檔案的有無，記載是否準確全面，保管的好壞，都將對產權人產生一定的甚至是巨大的影響，因一紙檔案而免受損失幾百元甚至是幾十萬的實例，就是房地產檔案價值性的最好例證。
二、檔案管理在開發經營中的作用
“檔案的價值在于利用”。房地產檔案具有多重作用，這是該檔案本身屬性所決定的【3】。一是有助于化解糾紛。房地產檔案是產權產籍管理活動中形成的權證、契約、文件、圖表、賬冊等不同形式和載體的記錄，其內容具有客觀的證據作用，具有法律效力。這些檔案資料可為日后的糾紛處理提供具有法律作用的重要證據，這也是房地產檔案最重要的作用。二是有助于規范管理。房地產檔案管理是企業管理的重要組成部分，涉及對內對外兩個方面，對外涉及政府部門和有經濟往來的合作單位，對內是企業內部和員工。在日常管理中，加強檔案管理的科學化和規范化，能夠準確掌握基本數據、理清各方面關系、高效解決存在問題。三是有助于開發決策。房地產市場作為一個周期性強的市場，其發展呈階段性，開發企業只有充分掌握市場周期和階段規律，才能有預見性作出科學決策。一份年代較長、整理規范的房地產檔案，反映了市場的真實情況及變化規律，可以幫助企業理清發展規律。四是有助于市場定位。房地產產品具有明顯的地域特點，區域內的經濟狀況、消費水平和生活習慣對房地產品類的需求起重要作用。開發企業如果長期堅持做好市場信息的檔案管理工作，就會從中發現產品變化的特點，開發出受市場歡迎的產品。五是有助于樓盤定價。價格通常是影響房地產交易成敗的關鍵因素，也是營銷組合中最難以確定的因素。只要開發企業注重檔案管理，就可從歷年的比較定價法中，總結出最理想的區位差、層次差、戶型差，定出科學價位，保證企業的良性循環。
三、強化房地產檔案管理工作的措施
目前，開發企業特別是中小企業，大多認識不到檔案管理的重要性，對檔案材料疏于管理，出現了無檔可查、資料不全或檔案斷層的現象。開發企業必須要正視存在問題，提高認識，強化措施，實現檔案的“五化管理”：
（一）重視組織領導，實現檔案管理的全員化。房地產檔案管理工作是一門管理科學，開發企業領導要進一步轉變觀念，高度重視檔案管理的重要性，牢固樹立起“抓檔案管理，就是抓經營促發展”的理念，把檔案管理作為一項基礎性、常態化工作，納入到單位工作的重要日程。要進一步加大檔案管理的資金投入力度，改善房地產檔案的保管條件，為檔案管理工作創造良好環境。要通過組織學習檔案法律法規以及檔案管理知識，樹立起全員參與管理、全員重視檔案的觀念，在房地產開發的各個部門、各個環節強化檔案意識，形成良好的管理氛圍。
（二）加強制度建設，實現檔案管理的規范化。俗話說：“不以規矩，不成方圓”。開發企業應根據《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實施辦法》，對檔案實行集中統一管理的原則，使之能夠適應經營管理的需要，在檔案管理上實行三級管理制度。建立檔案管理領導小組，由其負責統籌、協調、組織和管理檔案工作。中層科室應有分管檔案工作的責任人，并配備專職（兼職）檔案員，由其負責所在科室的檔案搜集、整理、編目、立卷、移交等。要建立起綜合檔案室，作為檔案工作的專業管理部門，實現其輸入（搜集、接交）和輸出（利用）的雙重功能。同時，要制定出臺《檔案管理責任制》、《檔案資料收集、保管制度》等規章制度，嚴格考核獎懲，確保工作有章可循。
（三）注重工作質量，實現檔案管理的標準化。檔案實用價值的大小，在某種意義上講，取決于檔案質量的高低。在工作中，要把抓檔案質量貫穿于檔案形成的每個階段、每個環節。一是要建立立卷審核制。各部門應匯集立卷的材料須經過部門負責人審核，經綜合檔案室審核后再辦理入檔移交。二是要符合案卷質量標準。如案卷要求、卷內文件材料的質量要求、文件材料的排列要求、案卷編目要求及裝訂要求等，都要一層一層檢查，環環把關。三是加強信息管理。開發企業在搜集施工技術檔案時，要求施工單位把資料完整齊全交給開發企業，可在合同條款中，增加移交檔案一項，規定檔案移交的質量、時間和套數。四是搞好信息資源的開發利用。圍繞開發企業的中心工作，積極開展檔案資料編研工作，把零散的“死”檔案加工成系統的活信息，不斷提高檔案的利用率。
（四）加大資金投入，實現管理手段的現代化。要強化硬件設施，如庫房溫度、濕度以及防塵、防潮、防蟲、防光、防火、防污染等設備必須配備齊全，使其共同作用于案卷載體。對聲像檔案，還必須采取特別措施加以特別保管。要依托計算機、網絡技術和數字化手段，對檔案實體管理逐步轉向符合業務規范和技術標準要求的信息化管理，實現檔案信息采集現代化、存儲現代化和網絡管理的現代化。要建立檔案信息數據庫，將開發項目的策劃、立項、開發建設、銷售等各種信息集為一體，編制各種檢索工具，形成計算機檢索與手工互補的信息檢索體系，提高查詢與管理的效率和準確度。
（五）強化培訓提高，實現管理人員素質的過硬化。房地產檔案管理是一項專業性較強的工作，檔案工作人員素質的高低，直接影響到檔案工作的優劣及檔案潛在價值的有效轉變【4】，要從以下三方面提高管理人員素質：一是提高文化素質。要通過崗前培訓等多種方式，提高其邏輯思維能力和文字表達能力，使得能夠從大量檔案中提煉有用信息。同時，還要熟練掌握計算機操作知識，具有較強的現代化運用能力，可以用計算機對各種數據進行對比分析。二是提高專業素質。加強業務培訓，使檔案管理人員能夠熟悉房地產法律法規、政策制度和開發經營的運作流程，明確信息開發利用的方向，熟悉檔案管理業務，掌握檔案開發利用的基本方法。三是提高職業道德。要充分調動管理人員的積極性和主動性，給予相關的保障，引導其樹立起高度的事業心和責任心，具備兢兢業業的工作態度和無私奉獻的工作作風。
參考文獻：
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【2】趙玉杰、劉學才，談房地產檔案的特點及管理，城建檔案，2010
當前，我國經濟運行尤其是企業發展出現了一些困難和問題。突出表現在企業盈利能力下降，資金面普遍緊張，企業轉型升級步伐緩慢，市場銷售和出口不振，農業增產、農民增收的難度加大，房地產市場觀望氣氛較濃。引發上述問題的外部因素是世界經濟增長速度減緩，外部需求收縮明顯；投資實際增速顯著回落；企業投資意愿下降，投資后勁不足；消費增長受到收入預期下降、財富效應減弱等因素的制約需求難以有效釋放；農業發展后勁不足；原材料價格和勞動力成本上漲壓力持續以及輸入性通貨膨脹等原因。深層次內部原因在于先發優勢的逐步散失，經濟轉型升級尚未完成，制度創新亟待突破，自主創新準備不夠，歐美市場單向依存度偏高，抗擊經濟風險能力有待加強。各級黨委、政府現階段的中心目標就在于“促進經濟平穩較快增長”，企業工作主要任務就是貫徹好、實施好中央的宏觀經濟政策。
檔案作為信息資源的集聚載體，在明晰政策信號、降低市場交易成本、推進市場交易主體組織創新、產品創新和服務手段創新，提高政府服務經濟的綜合能力上有著獨特的作用。檔案部門要按照建立檔案資源整合和利用服務兩個體系的要求，圍繞經濟運行的新特點、新問題、新方式，開拓性地指導好、服務好轉變經濟發展方式，保持旺盛發展活力的企業相關檔案工作。使檔案工作真正成為提升企業核心競爭力的加速器，軟實力的存儲器，可持續發展的孵化器。
一、優質高效服務中央積極財政政策。中央提出今后兩年要安排4萬億投資，強力啟動內需。在積極財政政策中加大投資力度和優化投資結構放在了首位。各級檔案部門應根據國家確定新增投資的安排方向和重點，適時出臺有針對性的重點工程及項目檔案業務標準，指導業主單位或項目法人做好工程檔案工作，應充分發揮工程檔案、基礎檔案資料、民生民情檔案、企業檔案在項目選擇、可行性研究論證、招投標、工程設計中的作用，提高投資的質量和效益。各級檔案執法機構應加大對重點領域、重點部門的檔案執法檢查力度，確保重點工程檔案的齊全完整，發揮檔案信息要素和法律憑證維護社會穩定的作用。今后一個時期，各級檔案部門應將本區域重大民生工程檔案，重大基礎設施項目檔案，大型工程項目檔案，產業結構調整和優化升級關鍵項目檔案作為工作重點。重點檔案工作應通盤考慮，做到有決策有部署，有督促有檢查。應將檔案工作作為重大投資的管理基礎工作抓好抓實，將國家有關宏觀調控的政策信號通過各級檔案部門政府信息查詢和平臺實時提供，編研國家產業政策有關材料，提供深度服務。應將檔案信息系統建成具有開放性、動態性和互動性的功能系統，積極為鼓勵和引導市場自主投資服務。用以獎代補的方法多種途徑，多種方式積極服務民間資本參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，切實為政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合服務。
二、推進民生檔案工作，服務拉動內需消費。著力擴大消費需求特別是居民消費需求是中央宏觀經濟政策一個重點。政策舉措中擴大就業、增加居民收入、落實中低收入居民收入增收計劃、安排財政轉移支付離不開民生檔案工作。各級檔案部門應繼續深化民情檔案系統，完善民情檔案系統分類和實時采集制度，科學制定民情指標體系，將民情檔案系統與財政轉移支付，居民就業幫扶，中低居民收入增收計劃，糧食、農業直補相結合。應將擴大就業，勞動合同檔案，勞動關系檔案，社會保障檔案作為重點領域來抓。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，為引導和促進居民擴大消費需求提供必要支撐。
三、精確制導金融創新，服務實體經濟金融需求。全球金融危機背景下，資金面偏緊，流動性不足是中小企業面臨的普遍困境。維系資金鏈成為中小企業生存的第一課題。在積極爭取國家金融政策扶持的同時，金融工具創新和細分信貸客戶成為解決銀企博弈困境，利用信貸規?？刂频贡茩C制促進產業升級的有效途徑。信用評級作為細分信貸客戶和爭取低成本資金(優惠利率)的重要參數，是市場經濟體制中的重要制度安排。各級檔案機構應按照所在區域征信機構的征信模式、評價體系、評測方法編制各類型、不同行業形態企業信用檔案的構成、分類和收集方法。條件成熟的地方檔案行政主管部門應和信用綜合管理部門可合作適時《企業信用檔案構成指引》，建構不同行業和組織形態的企業信用標準模塊，為企業檔案工作和銀企信用評價工作提供無縫化標準作業流程?！捌髽I成長性報告”是金融企業正確評價放貸風險，確定風險預期回報(利率)，保證經濟發展中正常合理的資金需求的重要信息支援。收集整理、開發利用好企業生產要素資源檔案，企業現金流檔案，企業市場策略及實際執行情況檔案，企業創新能力和核心競爭力檔案是正確評價企業成長性的基礎條件，檔案部門應與有關企業開展合作，委托在行業內具有影響力企業編制上述檔案的收集整理、開發利用方法，在區域內推廣。
金融創新的核心，是合理界定各種權利，并在市場的條件下給出相應的價格，從而在全社會的范圍內配置資源。中小企業融資困難的一個基本事實判斷是受制于銀行信貸規模和不動產抵押貸款的路徑依賴。實現企業各種具有經濟利益價值權利的市場界定和給價，直至流通是金融領域創新的制度基礎。產權檔案是上述經濟權利的法律憑證和流轉依據，規范有序地做好產權檔案工作是支持金融創新的重要保障。在三農領域，應繼續做好土地流轉、山林定權、專業合作社的檔案工作，為土地承包權、林權、鄉鎮企業財產抵押權進入市場領域做好確權的基礎。中小企業各種應收賬款檔案、知識產權檔案、金融票據檔案、股權檔案、動產檔案、不動產檔案、出口退稅檔案是企業進入金融市場，尋求融資的工具。目前招行創設的“融資擔保一路通”就是基于產權檔案金融創新的最好實例。各級檔案部門應深入研究產權檔案和金融創新的相互關系，指導企業和相關政府部門形成齊全完整的產權檔案。
游資借助衍生工具放大效應，引發的流動性缺失，是市場失靈，價格扭曲的重要原因，各級檔案部門應密切配合金融監管部門，重點關注監管指標基礎數據檔案資料的收集、整理，確保金融監管實時有效，監測指標真實可靠，防范金融風險。對于正在試點的小額貸款公司，要注意收集、整理高管人員任職資格檔案，完善法人治理結構，強化內控機制的檔案，對于信貸檔案應反映貸款流程和操作過程，應
實現文檔一體化，使得每筆貸款檔案的關鍵指標可以實時反映在監管信息系統上。要指導各類金融企業做好基礎管理、內部控制和風險防范的檔案工作；為有效防范金融風險，確保我國金融安全做出應有的貢獻。
四、強化基礎，穩定出口。目前穩定外貿形勢的關鍵在于商品結構調整、開拓國際市場和防止收匯風險上。檔案工作應圍繞“科技興貿”戰略，做好高新技術和機電產品研發項目檔案。注重農產品質量檔案，鼓勵農產品出口企業建立質量可追溯體系檔案。應將加強出口品牌檔案建設提升到更重要的高度。投入一定資金幫助企業建立出口品牌檔案。品牌檔案的重點應沿著營銷模式，研發或售后服務能力，并購獲取國際知名品牌等方向拓展。今后一個時期企業開展各類國際標準認證和境外商標注冊，開展境外經貿合作園區建設、境外工程承包、資源開發和勞務合作形成的檔案是外貿工作檔案的收集重點。上述檔案是企業開展項目合作，打開國外市場的保障條件。要防范出口收匯風險。就必須做好投保出口信用保險檔案收集、整理工作，降低其經營及投資風險。積極應對反傾銷、反補貼、保障措施和貿易壁壘等在目前形勢下顯得尤為迫切。公平貿易檔案、對外貿易預警體系檔案是現階段檔案部門服務企業應對貿易壁壘的基礎性工作。根據國際貿易爭端訴訟實例，檔案部門應重點指導企業做好以下幾方面的檔案工作(并且該類檔案是符合國際通則的)。如公司質量方面的檔案、公司與政府之間關系檔案、會計檔案、銷售及產品檔案、成本核算檔案、生產要素檔案、物流檔案。貿易預警檔案關系到政企合作，檔案部門應積極配合商務主管部門、海關及出口企業、商會等組織，協助上述機構做好此項工作。指導出口企業繼續做好出口退稅賬戶托管貸款、出口押匯、出口保付業務、出口商業發票融資等金融產品業務檔案。
五、大力促進升級轉型。走出目前經濟發展的瓶頸，突破要素制約的關鍵還在于科學發展，要走轉型升級、增強企業發展活力的新型工業化道路。提升競爭力，這是發展的希望所在。技術創新和管理創新，培育自主品牌，是增強核心競爭力根本途徑，是企業做優做強做大，不斷贏得新優勢的必由之路。各級檔案部門應制定專項任務實施計劃，幫助企業做好專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識產權檔案的整理、收集工作。符合經濟社會發展需要的自主知識產權創造與產業化項目，檔案部門應主動介入、積極服務。應充實知識產權檔案管理隊伍，加強業務培訓，提高人員素質。各級檔案部門必須加強能力建設，優化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產權檔案公共服務水平。開發利用當地知識產權檔案資源為構建國家基礎知識產權信息公共服務平臺提供信息支持。與知識產權部門合作建設高質量的專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產權基礎信息庫，在數字檔案館實施過程中一并考慮，預留接口。檔案部門要服務知識產權預警應急機制建設，提供重點領域的知識產權發展態勢檔案。
（一）耕地保護措施得力
1．落實耕地保護責任。年初由縣政府與各鄉鎮簽訂了《2016年耕地保護目標責任書》,進一步明確職責，落實分工。繼續將耕地保護和補充耕地納入對鄉（鎮）政府目標考評的內容，落實了縣、鄉、村三級監管網絡。強化全縣耕地動態巡查，完善動態巡查臺賬，開展以基本農田保護為重點的巡回檢查，實行基本農田保護區圖、表、冊和實地“三位一體”管理，做到保護圖、保護地塊、保護責任“三落實”。
2．加大力度落實補充耕地工作。
二是完成市政府下達的補充耕地相關任務。今年市政府下達我縣高標準農田建設任務5600畝，已完成1593畝；補充耕地任務1200畝，己完成補充耕地200畝（購買增減掛鉤指標）。
二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》（__國土資綜〔2015〕314號）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地，以達到增加耕地、提高土地使用率，綠化環境、恢復植被以及有效預防地質災害的發生等目的。我局通過“204”圖斑比對、分析，初步測算出全縣域采礦用地圖斑共計270個，面積4986.89畝，目前正在進行可行性調查評估工作，對條件成熟的將分期分批進行。
（二）規劃管控落實到位
1．認真辦理用地預審及農轉用征收報批。積極靠前介入，嚴格按照辦事時限承諾，主動提前介入服務我縣重點項目。截止目前共完成用地項目預審20宗，預審面積513.06畝。
2．及時辦理使用有條件建設用地區方案調整報批工作。上半年獲批使用有條件建設區調整方案3個批次，調整項目用地16宗，調整規劃面積527.42畝，較好地保障了建設用地的正常報批。
3．逐步開展局部修改土地利用總體規劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規劃方案2個批次，涉及調整項目用地8 宗，涉及到調整規劃面積806.28畝。
4．開展永久基本農田劃定工作。根據《__市永久基本農田劃定工作方案的通知》要求，針對__縣城鎮規劃建設用地與優質耕地的重疊度較高，城鎮周邊還有不少優質耕地未劃為永久基本農田，在已有劃定永久基本農田工作基礎上，開展永久基本農田劃定工作。目前城市周邊范圍內耕地面積8954.83畝，其中已有基本農田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農田的耕地面積有8221.65畝。經過前期調查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務率6.55%。
5．做好城鄉建設用地增減掛鉤指標管理。今年共購買城鄉增減掛鉤指標面積400畝，支付購置款17000萬元；購買占補平衡指標700畝，支付購置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標，較好保證了經營性商住用地審批。
（三）建設用地管理規范。
1．積極做好農用地轉用、土地征收批次報批及各類建設用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準農用地轉用和土地征收41個項目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設用地報批手續21宗，用地面積1412.76畝。
2．優化土地資源配置，規范項目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對重點項目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價款103163.84萬元（其中工業用地7宗，面積215.4畝，總價款7113.84萬元；經營性項目用地4宗，面積255.67畝，總價款96050萬元）。
（四）礦政管理穩步推進。
1．規范礦產資源管理。一是委托省地質測繪院編制《礦產資源總體規劃》，科學規范采礦行為。二是進一步強化礦山巡查機制，保證各鄉鎮開展礦山區域巡查每月不少一次。對巡查中發現無證礦點及時制止、及時報告、及時打擊取締。2016年上半年，我局對無證礦點開展巡查40次，打擊13個礦點，搗毀開采鋸臺電腦板16臺，有效地規范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機制砂項目有3宗，分別位于__鎮、__鎮、__鎮，現__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦已辦理地質報告等前期工作，其余兩處礦點也正在論證中。
2．組織開展生態恢復治理。一是制訂切實可行的礦山復綠方法，嚴格實行礦山復綠“雙月報”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達近150畝。二是結合《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態環境與補充耕地有機結合，一舉多得。
3．抓安全生產及地礦災害防治工作。一是抓礦山安全生產。積極協同安監部門依法對5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達100%。先后4次對持證礦山開展安全生產大檢查，出動檢查人員34人次。印發地質災害防治和礦山安全生產宣傳資料2萬余份（冊），張貼各類宣傳標語20余條。有效提高礦業主及群眾安全生產意識。二是嚴防地質災害。按照《__縣地質災害防治方案》和《__縣突發地質災害應急預案》的要求，對原有地質災害隱患點前后設立的84面警示標志牌進行全部更新，對全縣地質災害點實行經常性的監督巡查，并同時設立了避險安置場所。每逢臺風、暴雨及汛期及時利用短信平臺地質災害防災預警預報。同時，積極協助__鄉__村與__鄉__村做好地質災害點搬遷安置和補助上報的前期工作，目前，3處地災點66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進行，__鄉__村等4處地災隱患點通過治理已清除安全隱患。對列入國家級地質災害治理項目的__鎮__街地質災害點，已進入施工階段，國土資源部是治理
補助款370萬元也已下達。6．完成科學開發地熱資源。對__鎮__村的地熱嚴格實行開采水量的定期監測（每季度1次）。不斷完善貴安地熱基礎設施，實現了集旅游開發、理療健身等為一體，
“社會效益”及“經濟效益”的綜合效應。
（五）執法監察力度加大
1．認真開展土地礦產衛片執法檢查工作。根據國土資源部下發我縣2015年度土地衛片執法檢查圖斑共484個，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對立案查處的案件正在逐條分析、調查、審理中。
2．加強動態巡查，嚴厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機巡查、手機移動執法等高科技國土資源執法監察手段，及時發現土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以阻止。結合省市對新農村“幸福家園工程”相關文件精神，重點巡查基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線、四大經濟開發區和__、丹陽等違法行為高發區，做到及時發現，及時制止，及時查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛片案件164宗，非衛片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時加大對違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。
3．認真抓好工作，切實維護群眾權益。結合大排查活動，認真處理群眾的訴求，切實做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉辦違法線索8件。
（六）基礎工作不斷夯實。
1．推進依法行政。一是加強信息公開制度建設，上半年在“__之窗”網站公開信息共37條。二是規范征地工作。在征地過程中，認真征地公告，規范土地補償費發放流轉程序，防止征地補償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法維護被征地農民的合法權益。三是進一步完善財務管理制度。按規范要求做好預決算工作，加強專項資金監管、抓好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。嚴格執行行政性收費“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財政局、地稅局為縣財政協征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強耕地開發整理以及舊宅舊村復墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規范耕地開發整理承建施工單位和項目業主單位的財務管理制度和資金“再線監控”管理。四是完善網上審核報批程序。目前國土資源管理網上審核報批和國土資源執法監察、行政處罰自由裁量權工作，用地報批、地籍登記確權發證、礦山管理等項目已錄入網，按照網上審批程序實行。五是加強國土資源管理法律法規的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標語等形式開展國土資源管理法律法規的宣傳。上半年我局還組織完成了國土資源管理法規制度匯編工作。將國土資源管理工作中常用的法律法規及縣委縣政府出臺的政策規定等匯編成冊，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國土資源法律法規的共識。
2．規范登記工作。
（1）組建__縣不動產登記中心。一是完成機構設置。根據中央、省、市統一部署，整合縣土地、房屋、農地、林地、海域等不動產登記機構和職責，在本局加掛__縣不動產登記局牌子，組建“__縣不動產登記中心”，為縣國土資源局所屬副科級事業單位。目前已完成單位編制核定，不動產登記局和不動產登記中心“三定”方案及負責人任命工作。人員劃轉工作正在進一步落實中。二是完成窗口設置，落實硬件設施。完成了窗口設置方案，購置服務器并與軟件單位對接，落實好軟硬件配置，基礎網絡調試及數據庫建設，并組織開展培訓工作，力爭月底投入發證。
（2）進一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發放國有土地使用證共計3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項
權利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實推進農村地籍和房屋調查工作。上半年，已完成地籍調查和房產調查共12個村，目前正在進行地籍檔案掃描、地籍及房產要素測量、地籍調查和房屋調查等工作。
3．檔案管理規范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權利人查詢復制300余宗。
4．統籌信息化建設。
（1）“一張圖”已全部布置到位，現處于試運行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統“一張圖”實現了電子政務平臺、綜合管理系統數據庫及監管系統。一是實現電子政務平臺建設。按照信息化工作要求，為提高國土資源工作管理水平和行政審批效率，實現辦公自動化，我局自主開發了國土辦公oa系統，實現單點登錄和上下級數據交互。二是實現系統數據庫的管理與應用。按照省廳統一數據標準，以“二調”數據成果應用為基礎，逐步整合規劃、基本農田、基準地價、礦業權核查、基礎地理、遙感影像、數字__電子地圖等數據庫，建立“一張圖”核心數據庫，形成我縣國土資源數據中心。數據庫集“批供用補查”一體，可被廣泛的應用于數據查詢、出圖等全局各科室業務工作。三是落實綜合監管系統。直觀展示建設項目的生命樹關聯，實現對土地生命周期流轉追溯，從而實現對土地流轉過程的全程監管。
（2）穩步推進數字__空間框架建設工作。數字__空間框架項目獲得省測繪地理信息局批復立項，目前軟件部分確定省基礎地理信息中心作為項目的技術支持單位，開展項目前期的調研設計工作；硬件部分已通過公開招標采購了四臺服務器。同時，爭取省測繪地理信息局專項經費50萬元用于推進項目建設。
（4）完善土地監察系統動態巡查。根據國土資源部及省廳要求對出讓地塊的后期工作通過土地監察系統進行監督，對巡查的地塊適時上傳出讓金票據、交地確認書、現場相片、施工許可證等。上半年已完成待監測宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績顯著。
（七）隊伍素質有所提升
1．開展“兩學一做”學習教育活動。根據縣委、縣政府的有關精神，我局成立“兩學一做”學習教育領導小組，按照學習進度要求，目前已組織開展了5次集中學習會、1次專題學習討論會，同時前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風，林則徐家風展”參觀學習。并認真組織開展“黨員示范崗”、黨員進社區工作。全面貫徹落實“黨員e家”平臺的使用，完成了局機關黨支部全體在職黨員47人的進“黨員e家”平臺認證。
2．認真開展廉政建設。一是扎實推進黨風廉政建設責任制落實。層層簽訂《2016年__縣國土資源系統黨風廉政建設工作責任書》和《拒絕接受商業賄賂承諾書》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀念。二是落實八項規定。通過局務會議、基層國土資源所長會議、局機關全體干部職工會議等形式，不定期組織干部職工學習省、市、縣紀委、效能辦相關違反“八項規定”案件典型事例的通報，提高隊伍廉潔自律意識。進一步規范接待制度、公車管理制度，三公經費開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實《廉政準則》。重點圍繞核心業務、重點部位和關鍵環節，動態跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。建立廉政風險防控教育制度，定期組織開展廉政風險防控教育。四是嚴格落實“兩個責任”，切實抓好《準則》和《條例》的貫徹落實。堅持兩部法規對黨員干部的廉潔自律要求和紀律要求，堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位、挺在前面。
3．深入推進綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計劃，經常性地開展內部的道德法制教育和安全保衛知識教育，提高本單位人員的綜治創安意識和法制觀念，防止違法犯罪和治安災害事故的發生。認真落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，健全完善保衛、保密、值班等安全防范制度，進一步提高了單位內部的安全系數。
通過一年來的努力，國土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現在：
1.干部隊伍力量不足。
2.礦產資源無證開采、亂采亂挖現象還時有發生，__流域共34個飾面石材礦山于2015年底雖然關閉退出，但“死灰復燃”現象在短期內可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗。
3.農村個人違法建房現象時有發生，土地礦產衛片執法工作因部分當事人不配合調查，且部分鄉鎮政府未將衛片圖斑列入“兩違”拆除對象，嚴重影響我縣衛片整改到位率。
4.保護耕地壓力大，耕地補充任務重，土地開發整理后備資源不足。
5.永久基本農田的劃定工作與我縣發展需求相沖突，此次永久基本農田劃定任務無法達到20%。將影響有條件建設區空間布局調整報批工作，繼而影響我縣建設項目的推進。
我局將在縣委、縣政府的正確領導下，全力抓好國土資源管理各項工作。
1．加強統籌規劃。強化對上溝通，爭取政策支持。努力解決基本農田任務數與二調數據之間的“反超”問題和耕地保有量與二調數據之間“倒推”問題。全面實施新一輪的__縣土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，充分發揮規劃的引導作用。盡早完成全縣34642畝優質耕地中可劃為永久基本農田的增劃工作。
2、努力
挖掘潛力，落實補充耕地各項工作。一是立足政策，挖掘開發潛力。我局將與林業、農辦、水利、農業等部門積極配合，擬出臺相關政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮居民點低效建設用地等資源進行開發復墾產生新增耕地。
二是抓緊土地整理項目進度。下半年可完成補充耕地任務925畝。其中長龍洪峰等7個高標準農田建設項目，可產生新增耕地150畝；__鄉__和__村土地整理開發項目，可產生新增耕地465畝；__鄉__等11個村和丹陽文朱村舊村復墾項目，可產生新增耕地110畝。并加快項目的前期工作力度，推進擬開展的土地整治項目在下半年進入調查設計階段，力爭在年底前開工，2017年通過市級驗收。分別有： 3宗未利用地開發項目，面積405.13畝； 3宗舊村復墾項目，面積215畝； 4宗高標準農田建設項目，面積4493畝。
三是異地購買指標。立足本縣資源情況和本年度項目開發新增耕地情況，及早謀劃向域外購買指標，今年充分利用與相關縣市購買增減掛鉤指標老關系戶基礎上，繼續購買補充耕地指標，協調省國土資源廳、市國土資源局切實考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實際情況，協助購買補充耕地指標，確保完成2016年補充耕地任務。
3．強化用地保障。將堅持保重點、保民生、保產業的原則，一方面通過積極對上協調溝通抓用地報批，暢通報批綠色通道，努力爭取用地指標，重點項目指派專人跟蹤；另一方面，在項目用地過程中做到關口前移、主動服務，認真做好用地報批的協調和指導，確保重點建設項目以及經濟發展、保障民生等所需的建設用地及時獲批。
4．嚴格市場監管。整頓和規范土地市場秩序，加強對土地開發建設的全過程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。
5．加強礦山管理。
一是要完成第三輪《礦產資源總體規劃》的編制工作。嚴格按照《規劃》的有關程序和規定，開展礦政管理的各項工作，促進我縣礦產資源科學開發、永續利用和礦山生態環境的有效保護。
二是全面落實__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達的2015年底前全面飾面石材礦山關閉的工作要求，繼續保持打擊無證違法采礦的高壓態勢，嚴防已關閉礦山“死灰復燃”現象的發生，同時采取有效措施強化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發生。繼續實施礦山生態恢復治理工作，力爭于今年底前基本實現覆土綠化。
三是統籌開展機制砂出讓工作。__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦山近期將按照有關法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮__村和__鎮__村機制砂礦山的出讓工作。
6．貫徹落實不動產統一登記工作。根據全縣不動產統一登記工作實施方案，抓緊落實場所裝修、辦公設備采購、人員劃轉、系統調試及試運行工作，力爭在9月底前頒發第一本不動產登記證書。
7．推進信息化管理。“一張圖”系統將通過試運行階段的調整，不斷地磨合人員與軟件，并根據工作需要進行優化，實行以圖管地，依圖辦事，落實一張圖工程，保障業務正常運轉。
8．加大違法行為打擊力度。切實加強動態巡查。強化執法監察，建立健全長效機制。在查辦土地違法案件中，建立案件調查相互協助、配合和案件移送制度。強化治本，“堵疏”互動。對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導其向住宅小區集中，采取鄉村統一規劃、分步實施辦法，逐步解決農民住房問題。強化關鍵，問責推動。強化引導，宣傳鼓動。依托普通宣傳媒介，縣電視臺等開展宣傳引導，通過標語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態勢。
9．認真做好衛片執法檢查驗收工作。健全共同責任機制，進一步提高我縣衛片執法檢查的工作水平。加強對新發生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內完成好獲批工作。確保2016年衛片執法檢查工作順利完成，并實現“零問責”目標。
10．認真辦理群眾問題。堅持“分門別類、逐步化解”的原則，抓好國土事項。著力化解省、市督辦以及“國土大排查”活動中指出的件，分解細化督辦內容并強化落實，確保逐宗解決，息訪息訴。
【關鍵詞】應收賬款管理 前期管理 催收管理
應收賬款是企業營運資金管理的重要環節，在競爭激烈的市場經濟中，正確運用賒銷，加強應收賬款的管理非常重要。應收賬款管理應從應收賬款防范機制的建立和逾期債權的處理兩方面入手。企業應設立專門的信用管理部門，并與銷售、財務部門對應收賬款進行發生監控、跟蹤服務和反饋分析，并由內部審計部門進行監督管理。對于逾期應收賬款，企業應成立專門機構進行催討，并積極尋找債務重組、出售債權的可能，爭取及時收回債權。目前，加工企業普遍存在著應收賬款數量大、周期長、變現能力差的現象，潛伏著壞賬損失的風險。這樣極易形成不良資產，繼而導致企業的資金鏈斷裂，不能正常生產經營，不得不向外借款，使得企業的資產負債率很高，有的甚至超過80%。我國企業應收賬款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發達國家20%的水平。企業之間尤其是國有企業之間相互拖欠貨款，造成逾期應收賬款居高不下，已成為我國經濟運行中的一大頑癥。據專業機構統計分析，在發達市場經濟中，企業逾期應收賬款總額一般不高于10%，而我國的這一比率高達60%以上，因此加強應收賬款管理具有十分重要的意義。本文認為企業的應收賬款管理制度應包括以下幾個方面。
一、制定應收賬款前期管理制度
1、建立客戶檔案
了解客戶的信用等級狀況，是進行應收賬款管理的重要條件。企業的生產、銷售、財務部門要通過采訪、詢問、考察來獲取債務人的經營地址、通訊電話、聯系人和信用程度等信息，并進行登記；在確定客戶信用等級和對客戶進行信用評價的基礎上，為每個客戶建立信用檔案，詳細記錄其有關資料。企業通常應事先確定檔案的有關項目，以保證資料搜集的完整性?？蛻魴n案的主要內容一般包括：客戶與企業有關的往來情況以及付款記錄；客戶的基本情況，如所有銀行往來賬戶、所有不動產資料以及不動產抵押狀況、所有動產資料及其它投資、轉投資等資料；客戶的資信情況，如反映客戶償債能力、獲利能力及營運能力的主要財務指標，反映客戶即期及延期付款情況，實際經營情況及發展趨勢信息等。
2、簽訂委托加工合同
對所有委托加工的產品都要簽定合同，明確雙方的權利和義務，注明產品的加工期限、加工周期、加工數量、加工價格、產品質量標準、收回賬款的期限及違約責任等。對生產企業來說，還應制定統一的加工工藝單，并有連續編號。生產部門按照所簽定的委托加工合同的要求，正確填制工藝單，保證加工產品的質量和周期，發揮對貨款收回和委托加工合同的輔助作用。
3、專人管理應收賬款
企業應設專人負責應收賬款的對賬清理和檔案管理工作，所有應收賬款每年至少核對一次，對賬結束時應制作應收賬款余額調節表，一式兩份，由雙方經辦人員簽字，并加蓋企業財務專用章加以確定，雙方各留存一份。對有調整的相關業務，必要時應提供給對方復印件，作為調賬的依據。對賬人員對完賬后，應及時將對賬情況、欠款企業的經營狀況等及時反饋給企業主管領導和銷售部門，為評估、調整賒銷客戶的信用等級提供可靠的依據。對超過期限的客戶，在發出對賬單的同時，應發出催繳欠款通知書及時催收欠款，企業的業務部門及相關經辦人員應積極配合財會部門做好此項工作。
4、在年度計劃中確定應收賬款年末余額
根據行業特點和公司應收賬款的實際情況，企業應設定一個比較合理的平均收賬期，允許每年的平均收賬期在這個指標值的上下幾天浮動，并可以在年度計劃中明確當年的平均收賬期。可以根據企業銷售貨物的市場需求等對每種產品分別制定合理的收賬期。如對于市場需求量大、價格低、易損耗的產品，可以采用收款付貨或收賬期短的收賬政策；對于市場需求量小、價格高、市場競爭激烈的產品，在客戶信用較高的情況下，收賬政策可以放寬一些。
二、加強應收賬款日常職能制度的建立
1、合理分工，職責明確
企業只有建立分工明確、配合協調的應收賬款內部管理機制，才能有效地降低不必要的應收賬款占用，避免壞賬損失的發生，也可以有效地防止業務處理過程中的舞弊和差錯，避免或及時發現不法分子截留、貪污企業貨款的行為，減少應收賬款風險。企業的應收賬款涉及營銷、財務、勞資等部門，企業必須將與應收賬款相關的職責落實到各個部門和人員。營銷部門主要負責產品銷售和應收賬款催收回籠工作；財務部門每月根據應收賬款發生額進行清理、分類，月末提供應收賬款回籠明細表，按順序對接受委托加工的營銷員進行歸集并反饋到營銷部門和勞資部門；勞資部門根據營銷部門的業績以及財務部門提供的應收賬款尚未收回的信息，每月對營銷部門進行考核，制定合理的報酬獎懲制度。一方面，營銷部和財務部相互配合，正確開具銷售發票，做好發票交接手續，特別要強調由營銷員交給委托方聯系人在發票上和交接單上簽字確認，經簽字的交接單反饋給財務部門。另一方面，勞資部門應及時對應收賬款回籠狀況進行獎懲考核，計算有關責任人的經濟獎懲數據，在每月的勞動報酬中體現出來。
2、檢查用戶信用額度
對用戶提供的每一筆賒銷業務，都要檢查是否有超過信用期限的記錄，并注意檢驗用戶所欠債務總額是否突破了信用額度。應掌握用戶已過信用期限的債務，密切監控用戶已到期債務的增減動態，以便及時聯系用戶提醒其盡快付款。企業還要分析應收賬款周轉率和平均收賬期，看流動資金是否處于正常水平，通過該項指標與去年同期、今年計劃及同行業進行比較，借以評價應收賬款管理中的成績與不足，并修正信用條件。
3、落實責任制
對銷售部門考核要根據資金時間價值、賠償能力等實行誰經手、誰負責、誰回籠、誰得益制度，將回收責任、期限落實到人，輔以考核掛鉤、獎懲兌現的手段，充分調動營銷人員收款的積極性；同時加強營銷隊伍建設，明確發貨審批權限，責任到人，防止盲目發貨或發人情貨?？偟膩碚f，就是要明晰責、權、利關系，財務人員、財務主管、業務人員、業務主管都承擔相應的應收賬款管理責任。
4、發揮內部審計的監督作用
定期統計客戶應收賬款的金額、賬齡及增減變動情況，通過相關部門和責任人了解其負責客戶的欠款和信用情況，并重點關注接近信用限度客戶的動態和經營狀況，及時反映給主管領導和銷售部門，為評估、調整賒銷客戶的信用等級提供可靠的依據，同時也能了解應收賬款的總體情況。內部審計在應收賬款管理中的監督作用主要體現在兩個方面：一是不斷完善監控體系，改善內控制度；二是檢查內控制度的執行情況，檢查有無異常應收賬款現象，有無重大差錯、、內部舞弊、故意不收回款等情況，確保應收賬款的回收。
三、加強應收賬款催收管理
1、實行全面監督
通過賬齡分析、平均收賬期分析、收現率分析等判斷客戶是否存在賬款拖欠問題，從而估計潛在的風險損失，正確估量應收賬款價格，以便及時發現問題，提前采取措施。
2、制定合理的催賬程序
企業對各種不同過期賬款的催收方式即收賬政策是不同的。對尚未到期的顧客，可措辭婉轉地寫信催討；對過期較短的顧客，不過多地打擾，以電話或信函通知即可，以免將來失去這一客戶；對過期較長的顧客，頻繁地信件催款并電話催詢；對過期很長的顧客，可在催款時措辭嚴厲，必要時提請有關部門仲裁或提請訴訟等等。
3、提高營銷人員追款技巧
營銷人員在成功追收賬款的過程中扮演著很重要的角色，在日常工作中要加強營銷人員在這方面的培訓。一是運用常識；二是追討函件；三是豐富、完善客戶資料檔案；四是讓對方寫下支付欠款的承諾函件并加蓋公章；五是與負責人直接接觸；六是錄音；七是向警方求助；八是謹慎從事；九是豐富自己財務方面的知識，如支票、電匯、匯票等。
四、已被拖欠款項的處理方法
應收賬款的事后控制包括如下工作：首先檢查被拖欠款項的銷售文件是否齊備；要求客戶提供拖欠款項原因，并收集資料以證明其正確性；建立賬款催收制度。根據情況的不同，可建立三種不同程度的追討文件：預告、警告、律師函，按情況及時發出；讓客戶了解最后期限的含義及后果；將欠款交予較高級的管理人員處理，將壓力提升；成立公司內部的法律部，以法律部的名義發出追討函件；使用分期付款、罰息、停止數期等手段分期收回欠款；使用法律維護自己的利益。
此外，債務重組是處置企業應收賬款的一種有效方法，主要包括貼現方式收回債權、債轉股和以非現金資產償債三種方式。貼現方式是指在企業資金嚴重缺乏而購貨者又無力償還的情況下，可以考慮給予債務人一定的折扣而收回逾期債權。債轉股是指應收賬款持有人與債務人通過協商，將應收賬款作為對債務人的股權投資，從而解決雙方債權債務問題的一種方法。以非現金資產收回債權是指債務人轉讓非現金資產給債權人以清償債務。利用債務重組方式收回應收賬款，企業要根據自身與債務人的情況選擇合適的方法。出售債權是指應收賬款持有人將應收賬款所有權轉售給商或信貸機構，由他們直接向客戶收賬的交易行為。隨著外資金額機構不斷涌入我國，應收賬款出售將成為我國企業處理逾期應收賬款的主要手段之一。
總之，只要企業采取有效措施，應收賬款的信用風險是可以防范的；進行了科學的防范，才可以使企業在市場競爭中既擴大銷售、增加盈利，又使應收賬款風險盡可能地降到最低。
【參考文獻】
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[3] 趙秀梅：關于應收賬款全程管理策略的探討[J].現代農業，2007（10）.
一、公證工作完成情況
全年共辦理各類公證事項1269件，其中涉外公證207件。提供公證法律援助108件，減免公證費2.8萬元。共接聽法律咨詢電話523人次，接待來訪群眾870人次。
二、公證工作的主要措施
(一)抓制度建設，強化規范管理
一是建立健全規章制度。今年來，完善了法律公證申請人須知、財務管理、回訪、一次告知、首問責任制、案件質量等規章制度，并上墻公示，讓群眾知曉。二是堅持24小時接待制度。對公證處的電話做到24小時開通，堅持公證員輪流值班，做好咨詢解答和記錄，暢通受案渠道，服務好群眾。三是堅持案件集體討論制度。對重大疑難案件、群體性案件、影響社會穩定等案件，必須由所有公證員集體研究，再由領導審批。
(二)抓監督檢查，提高辦案質量
一是堅持統一原則，由公證處統一受理、審查、指派、督查公證案件。對重大疑難案件和當事人投訴案件，實行個案指導、督辦，案件質量實行普查制，對不合格案件不兌現補貼。二是加強辦案后的回訪監督，聽取群眾意見。從2012年1月份開始到7月份，要求每名執業公證員對今年各自所辦理的公證事項卷宗及服務情況進行了全面自查，為找準問題，我們根據實際情況，采取自查、互查、社會調查相結合的方法，廣泛深入地開展自查自糾工作。
(三)抓培訓工作，提高隊伍素質
為不斷提高公證員自身素質和辦證服務水平，我處結合“公證質量建設年”活動，在公證隊伍中認真開展集體學習培訓活動，積極組織工作人員參加各類專題培訓活動。具體要求如下：堅持集中學習與個人自學相結合，將學習司法部、中公協文件與法律法規相結合，獨立思考與討論交流相結合，做到工作學習“兩不誤、兩提高”。集中學習時間不少于20學時，個人自學時間不少于20學時，要妥善處理工學矛盾，嚴格學習紀律，建立相應的學習考勤制度及學習臺賬。在6月8-6月10日，我處還組織了八名工作人員參加2012年度的全省公證業務培訓班。
(四)抓案件渠道，拓展公證業務
一是圍繞“為大局提供公證服務，促進富民強市”這一中心，創造性地開展專項法律活動。組織公證員深入企業、社區、農村調查走訪，開展法律宣傳，提供法律服務。我處與全市2個重點工程和4家重點企業進行了一對一服務，與各重點工程和企業簽訂了免費法律服務協議。二是主動聯系企業和婚姻登記處進行合同及賦予強制執行效力債權文書公證。著眼于社會經濟發展的特點，抓住市場經濟中的重要經濟手段，即合同的簽訂、履行等環節，瞄準糾紛的預防以及產生矛盾后的救濟，發揮法律賦予的強制執行效力的職能，避免了當事人耗費大量的人力、物力、財力進行訴訟，直接兌現合同的約束力，為廣大市民、法人和其它組織提供全方位的高效優質的公證服務。特別在金融機構，各級銀行普遍開展個人消費貸款，全年共辦理了抵押擔保借款合同83件，標的總額9000多萬元，收到了良好的社會效益和經濟效益。同時，積極參與社會公益活動，對涉及經濟體制改革的重大舉措上門辦證。如為我市國有煤礦改制競爭上崗活動實行全程監督，嚴格按照“公開、公平、公正”的原則操作，有力地保障了該體制改革的順利進行，避免了暗箱操作，消除了員工的種種心理顧慮，也給行領導以清白，使上崗者歡心、下崗者安心，有力地維護好社會穩定，繁榮發展奠定了堅實的基礎。
三、2013年公證工作計劃
2013年我們將重點抓好以下工作：
(一)牢記服務宗旨，規范便民措施
我處全體公證人員要牢固樹立誠信服務意識和憂患意識，推行熱情服務、上門服務，規范服務用語，努力為當事人提供方便。始終把“熱情、禮貌、快捷、準確、負責”十個字作為服務的準則，把“賓至如歸”的服務帶給前來辦證的群眾，不論老少還是貧富。一是公開辦事程序。制定并實行公開辦證程序、公開收費標準、接受當事人監督為主要內容的“兩公開一監督”制度，制成板塊標牌，向社會公布監督電話，虛心接受群眾的監督，發現問題，及時處理。二是規定辦證時限。對材料齊全，內容真實合法的常規公證事項，在受理三日內出具公證書。對重大、疑難、復雜或必須調查的公證事項，在受理七日內出具公證書。三是推行文明用語，對來訪的當事人熱情接待，微笑服務，克服和制止“冷、橫、硬、拖”的作風，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，認真解答群眾法律咨詢，對投訴事項做到事事有回音，件件有答復。
(二)拓寬公證范圍，擴大公證的覆蓋面，積極為城市拆遷和行政執法過程提供公證。
1、積極拓寬公證業務。在我市民政局、交警隊已設立公證處駐點，并指派專人定駐該單位辦理公證業務。這種駐點辦證業務，減少了辦證程序，方便了群眾快速便捷辦證。在我市的中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行等幾家大銀行，將設立公證處駐點給銀行的購房按揭貸款等業務，提供公證辦證業務。開展銀行公證業務是我處明年的一項重要業務。
2、為農村改革和發展服務。新農村建設以及農村土地制度改革、農村產權制度改革、城鄉一體化等城鄉統籌改革中的關鍵環節都會涉及到“不動產”的流轉，所以要積極介入到這些環節中去，積極參與拆遷、移民、安置、財產流轉等重要民商事活動，把公證服務向基層、農村延伸，向與人民群眾相關的切身利益延伸。
3、要緊緊圍繞維護農民工、生活困難人群等弱勢群體的合法權益，積極開展公證法律援助。倡導公證處采取為殘疾人、農民工、孤寡老人集中辦證、上門服務等便民、利民措施，倡導公證人員深入鄉鎮、村社及農戶家中，以多種形式開展“送法下鄉”活動，推動全市公證工作不斷向基層、向農業、農村、農民延伸。
(三)規范公證管理工作，提高公證案件質量。
1、進一步規范公證管理。具體將健全和規范公證內部管理制度，從公證申請、受理、審查、出證、送達、收費等辦證全過程以及內部自查、錯案追究等方面都做到有章可循，職責明確，管理科學，改變過去單純以情感人的管理模式，建立以制度服人為主導和以情感人相結合的管理模式，進一步激發公證人員工作積極性、自覺性。
2、進一步提升公證案件質量。通過規范辦證程序，完善質量監督機制，通過加大對公證機構和人員的違法違紀處罰力度，有效地防止假證、錯證、違規辦證和不正當競爭行為的發生，督促公證質量大幅度提高。多辦一批精品、示范性公證案件。
(四)加強硬件建設，為高效優質的公證提供強有力的保障。要籌建專門的圖書資料、專業圖書資料達到1000冊以上，并建好高標準的檔案室和配置高素質的檔案管理人員；檔案管理要達到國家檔案局和司法部制定的檔案管理標準，并注重采取先進的管理手段，籌資配置現代化通信設施，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統。
(五)加強宣傳力度，擴大公證社會影響。
