發布時間：2023-09-24 15:54:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的不動產登記信息化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：不動產數據庫 設計 概念模型 邏輯模型 物理模型
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0079-03
不動產登記信息管理基礎平臺建設涉及到全國四級、3 200多個登記機構，涉及范圍廣、行業多、機構多，面臨著各級信息化基礎差異大、發展程度不同、水平層次不齊的困難，要建成覆蓋全國、內容全面、布局合理、互聯互通的不動產登記信息管理基礎平臺，首先要有統一的標準支撐。
不動產登記數據庫標準是不動產登記信息化標準體系的核心和主軸，是不動產登記業務各環節、各級不動產登記機構之間互聯互通、與外部相關部門之間信息交換的“共同語言”。不動產登記數據庫標準的核心是建立不動產登記數據模型?？茖W合理的數據模型是不動產登記數據庫標準編制的關鍵。不動產登記數據模型是對不動產登記現實世界到不動產登記信息世界的抽象。分散登記體制下形成的不動產語義、代碼、格式不統一，成為建設統一不動產登記數據庫的障礙。不動產登記數據模型的建立需要根據不動產登記的新內涵和不動產登記信息化建設的新要求，以不動產登記暫行條例及其實施細則、不動產登記簿卡證冊為依據，創新性繼承各類不動產登記數據的規范和標準，對各類不動產登記數據進行梳理、整合，建立全國統一的不動產登記數據模型。該文主要研究了不動產登記數據模型的設計原則、要素分析、數據模型分析以及關聯關系分析，為不動產登記數據庫標準的研制奠定了工作基礎。
1 要素分析
不動產以不動產單元為基本單位進行登，通過登記過程將權利人對不動產單元擁有的權利記載在登記簿上。不動產登記簿以宗地、宗海為單位編成，同一宗地、宗海范圍內的所有不動產編入同一不動產登記簿。不動產登記簿依據不動產單元進行記載，具體分為宗地、宗?；拘畔?、不動產權利信息和抵押權登記、地役權登記、預告登記、異議登記、查封登記信息等部分。從不動產登記簿冊編成方式和記載的事項可以梳理出不動產登記信息要素由四位一體的“不動產單元―權利―權利人―登記業務”要素組成，即不動產單元、不動產權利、不動產權利人和不動產登記業務。
1.1 不動產單元
不動產單元是核心，承載不動產的位置等自然信息。不動產單元是不動產登記的最小單位，也是不動產登記的客體。不動產單元是指權屬界線封閉、具有獨立使用價值以及唯一編碼的空間。不動產單元主要通過不動產權籍調查產生，實行全國統一編碼。不動產單元號是按一定規則賦予不動產單元的唯一和可識別的標識碼，采用七層28位層次碼結構，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構成。不動產單元具有明顯的空間特征，是不動產登記的客體。不動產單元作為不動產登記客體承載著不動產權利，通過不動產權利與不動產權利人關聯。
1.2 不動產權利
不動產權利主要包括集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權以及法律規定需要登記的其他不動產權利。不動產單元與不動產權利人通過不動產權利關聯。
1.3 不動產權利人
不動產權利人是不動產權利主體，是享有不動產所有權、用益物權、擔保物權、其他法定事項和權利的作為或不作為者。不動產權利人可以是自然人、法人和社會組織。一個不動產權利人可以擁有1個或多個不動產權利，每個不動產權利與一個不動產單元關聯。不動產權利人通過不動產權利與不動產單元相關聯。一個權利人可以與多個權利關聯。不動產權利人的信息包括權利人名稱、證件號、通訊方式等。
1.4 登記業務
登記業務從不動產登記類型和登記程序進行闡述，申請人通過不同的登記類型申請進行權利登記和變更，并通過受理、審核和登簿程序進行辦理。
2 關聯關系分析
不動產統一登記，最大的特點是個“統”字。最核心工作還是將分散在各部門的各類登記事務，在已有工作成果基礎上進行融合、整合，形成更加高效統一的物權登記體系。不動產登記數據模型的研制也是緊緊圍繞“統一”的要求，根據《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行實施細則》，以及不動產登記簿冊等上位依據所確定的內容，對相關聯的不動產及其權利有機融合，對同名異質或者同質異名的登記指標和相互交叉的權利信息進行整合，實現不動產及其權利的有機協調。不動產登記“不動產單元―權利―權利人―登記業務”四位一體的基本數據模型明確了不動產登記主體（權利人）、客體（不動產單元）、權利及業務之間的相互關系。
不動產單元和權利之間采用不動產單元號進行關聯。不動產單元具有坐落、界址、面積等空間信息，以宗地、宗海為“底盤”，錨固在特定的地理空間上。不動產單元具有唯一編號，不動產單元與權利之間通過不動產單元號進行關聯、掛接。不動產單元與權利之間存在一對多關系，即一個不動產單元上，可以存在一個或多個不動產權利，不動產權利必須依托于不動產單元設計，脫離不動產單元，也就不動產權利無從談起。不動產權利和權利人之間通過不動產單元號進行關聯。權利人承載于權利之上，脫離權利，權利人也無法存在。不動產權利與不動產權利人之間存在多對多的關系。一個權利人可以擁有多個不動產權利，一個不動產權利可以有多個共有權利人。如果存在多個權利人，則通過順序號明確記載權利人順序。
不動產登記業務與不動產權利之間通過業務號進行關聯。不動產登記權利及變化全部通過業務辦理進行設定。不動產登記業務與不動產權利之間為一對一的關系。一個不動產登記業務對應一個不動產權利。不動產登記業務包括登記申請受理、收件、收費、審核、繕證、發證、歸檔等多項活動。
3 模型設計
基于不動產登記業務分析，該文提出不動產登記基于“不動產單元（客體）―權利―權利人（主體）―登記業務”四位一體的數據模型設計思路，以不動產單元為基礎、以權利為紐帶，通過不動產業務辦理，將權利人的合法權利錨固在不動產單元上。不動產登記數據采用這種管理方法可以有效解決不動產權利落地、多項權利空間并存的問題，避免重登漏登、重復抵押等現象，有利于維護不動產交易安全，保護不動產權利人合法權益，推動不動產權利合理流動。
3.1 概念模型
通過要素分析形成的“不動產單元―權利―權利人―登記業務”四要素，映射到不動產登記概念數據模型，即為不動產登記單元、權利、權利人和登記業務4個概念實體?！安粍赢a登記單元”用于表示土地、海域、房屋、森林、林木、構筑物或其組合的客體信息，以不動產單元編號作為標識符；“權利”數據包括21種具體權利，包括所有權、用益物權、擔保物權和法定事項。
每種權利關聯到一個“不動產登記單元”數據；每個“權利”數據可包含一個或多個“權利人”數據；所有“權利”數據均通過登記案件產生、變更或注銷，一個“登記業務”可以產生多個“權利”。不動產登記概念數據模型如圖1所示。不動產單元最終必須落在宗地或宗海上，權利必須基于不動產單元設定，權利人的權利必須是承載于不動產單元之上的權利，一切權利變化均通過登記業務設立、變更或注銷。不動產登記采用這種數據模型可以有效解決不動產權利落地、多項權利空間并存的問題，避免重登漏登、重復抵押等現象，有利于維護不動產交易安全，保護不動產權利人合法權益，推動不動產權利合理流動。
3.2 邏輯模型
不動產統一登記是全新的業務，數據指標既要體現統一性、整體性，自成體系，同時，登記信息與審批和交易信息要實時互通，并向相關部門提供信息共享。
因此，在新的數據框架下吸納的數據指標項既要滿足不動產登記信息的完備、準確，又要滿足相關部門的行業管理需要。不動產登記數據邏輯模型在概念模型的基礎上，以不動產單元為核心，以不動產的各類權屬登記為主線，建立不動產登記數據實體及其之間的各類關系，為描述不動產登記數據庫的設計和組織提供基本方法。
（1）不動產單元是宗地基本信息、宗海（含無居民海島）基本信息（含無居民海島）、自然幢、構筑物、戶、構（建）筑物、面狀定著物、線狀定著物、點狀定著物的合集，通過要素代碼加以區分。不動產單元吸納相關部門在土地、房屋、海洋、林地、草原領域已有的數據項，如，共性的坐落、面積等信息，土地的利用類型、容積率信息，房屋的樓盤表信息、林地的林斑、小斑信息，海域的用海、用島類型信息。
（2）權利是集體土地所有權、建設用地使用權、農用地使用權、海域（含無居民海島）使用權、構（建）筑物所有權、房地產權、林權、取水權、探礦權、采礦權、地役權、抵押權，通過權利類型加以區分，每個權利以不動產單元號與不動產單元關聯，以業務號與登記申請受理關聯。權利信息基本數據項如圖2所示。
（3）權利人及權利人相關信息。權利和權利人是一對多的關系，以不動產單元號關聯。
（4）登記業務包括登記受理申請與登記收件、登記收費、登記審核、登記繕證、登記發證、登記歸檔等信息基本數據項。登記業務通過業務號與權利關聯。
該文提出的邏輯模型建立了能夠相互理解和對話的統一數據基礎，確定了核心數據集，規范化了不動產登記的客體、主體、權利登記結果、登記過程的法定數據指標，基本滿足了不動產登記業務辦理、行業監管、數據上報、對外共享等需求。不動產登記邏輯模型相對穩定，根據業務流程再造進一步細化、擴展。不動產登記制度和登記流程的完善是一個長期的過程，在調整的過程中，不動產登記數據模型也將隨之變化調整，因此，不動產登記數據庫邏輯模型也是一個不斷完善的過程，將根據全國不動產登記制度推進和信息化建設情況進行不斷擴展完善。
3.3 物理模型
不動產登記數據覆蓋全國，各地情況差異很大，采用的具體數據庫管理系統也不盡一致，很難要求全國統一。各地在開展不動產登記數據物理模型設計時，要盡量貼近邏輯數據庫模型，對于能夠確定的不動產登記數據表、字段項和字段的定義盡量定義到物理數據庫模型，對于邏輯模型中未做定義的數據項，可以根據實際情況進行擴展，從而最大限度地確保全國不動產登記數據庫建設的規范化。
4 應用情況
基于該文提出的不動產登記數據模型，在土資源部不動產登記局的統一部署下，國土資源部信息中心組織有關專家，完成了不動產登記數據庫標準的編制，并于2015年8月以國土資源部發文的形式下發全國試用，在指導全國開展不動產登記數據整合、數據庫建設、登記系統開發以及不動產登記信息互通共享工作中起到了重要作用。2015年底國家級不動產登記數據庫建設上線試運行。截至2016年2月底，全國7個地市、77個縣區遵循數據庫標準完成數據整合建庫，部分市縣完成數據匯交。成果廣泛應用，取得顯著成效，有利推動了全國不動產登記信息化建設。
5 結語
該文提出的數據模型體現了不動產以土地、海域為本底相互關聯的基本屬性，保證了各類權利類型在空間上的不重不漏、互不交叉，在可預見的將來可一直作為穩定的基本數據模型。隨著不動產統一登記制度實施的不斷深化和自然生態空間統一確權的需要，數據指標項可以在基本數據模型下按需動態擴展。
參考文獻
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關鍵詞：不動產登記 數據整合 技術要點
中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（a）-0099-02
建立不動產統一登記制度，是完善社會主義市場經濟體制、建立現代市場體系的必然要求，是推進政府機構改革和職能轉變、提高政府管理效率和水平的重大舉措，對于保護不動產權利人合法財產權利、建立現代產權制度、夯實社會主義市場經濟基礎具有重要意義。不動產統一登記數據整合工作是構建不動產統一登記平臺的基礎，主要工作包括土地、房屋、林木等權籍數據的整合，運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，基本實現不動產審批、交易和登記信息互通共享以及依法查詢。
1 空間數據整合
1.1 集體土地所有權宗地
將集體土地所有權的宗地、界址線、界址點和注記類空間要素提取形成集體土地所有權宗地空間信息，對應的屬性數據結構中在《不動產登記數據庫標準》的基礎上，增加原宗地號，將在集體土地所有權登記中產生的宗地編號賦值到原宗地號。屬性內容包括宗地代碼、坐落、面積單位、宗地面積、土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號等宗地描述信息以及與之關聯的宗地代碼、變化原因、變化內容、登記時間、登簿人、附記等宗地變化信息。
1.2 建設用地使用權宗地
主要對城鎮地籍調查、集體土地建設用地使用權以及宅基地使用權宗地登記的空間數據成果進行整理，保留宗地、界址線、界址點和注記層空間要素，屬性結構中在《不動產登記數據庫標準》宗地屬性表的基礎上，增加原宗地號，將在城鎮地籍調查和集體土地建設用地使用權登記中產生的宗地編號賦值到原宗地號。其他內容參照集體土地所有權宗地整合。
1.3 林地使用權宗地
將林地使用權宗地信息和地籍區、地籍子區信息進行疊加賦值，在屬性項中增加宗地編碼，并按照《城鎮地籍調查規程》中規定的編碼方式進行編碼。其他信息處理方法同集體土地所有權宗地整合。
1.4 宗海
在屬性項中增加宗海編碼，并按照不動產單元代碼編制規則中確定的宗海編碼方式進行編碼。
1.5 房屋數據整合
在數據整合前必須保證自然幢等空間信息的空間參考和城鎮地籍的空間參考一致，不一致的，需轉換保持一致。將房屋登記整理后的空間數據中只保留自然幢數據，與地籍區、地籍子區以及建設用地使用權的空間數據進行疊加后，在屬性表中增加宗地編碼，并將與之對應的宗地編碼進行賦值。
2 非空間數據整合
通過對整理后的非空間數據進行數據歸并、冗余數據剔除、信息補錄等操作，形成與不動產登記相關技術要求以及《不動產登記數據庫標準》要求相符的不動產登記屬性數據庫表中。
2.1 國有土地建設用地使用權登記信息整合
整理后的國有土地建設用地使用權登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積、土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標、位置說明、四至描述等信息轉錄到宗地信息表中，并與空間數據關聯。將通過宗地編號相關聯的變化原因、變化內容、登記時間、登簿人以及附記信息的擴展屬性信息轉入到宗地變化情況信息表中，保留原宗地號保持關聯。辦理業務號、登記類型、登記原因、使用期限、取得價格、不動產權證號、登記機構、登記時間、登簿人、附記等信息轉入到國有建設用地使用權登記信息數據表中，并補充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產單元號暫空。權利人、證件種類、證件號、共有情況、權利人類型等信息轉入到權利人信息表中，保留原宗地號保持關聯。將本宗地的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息分別轉入到對應的數據表中，保留原宗地號保持關聯。
2.2 集體土地所有權登記、集體建設用地使用權登記、宅基地信息整合
同國有土地建設用地使用權登記信息整合。
2.3 林權登記信息整合
整理后的林權登記信息，宗地編號、坐落、宗地面積信息轉錄到宗地信息表中，補錄土地用途、權利類型、權利性質、權利設定方式等信息，并與空間數據關聯。發包方、業務號、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林/林木所有權人、主要樹種、株數、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動產權證號、登記時間、登簿人、附記等信息轉入到林權登記信息數據表中，并補充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產單元號暫空。林地權利人、證件類型、證件號、共有情況、權利人類型等信息轉入到權利人信息表中，并保留原宗地號保持關聯。將本宗地的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息分別轉入到對應的數據表中，保留原宗地號保持關聯。
2.4 海域登記信息整合
將原記載的海域使用權信息導入到對應的數據表中，保留原宗海號保持關聯。
3 數據關聯
將整合后的空間數據和非空間數據進行關聯，用宗地編號把宗地和不動產單元進行關聯，用不動產單元編號把不動產和不動產權利關聯，用業務號實現不動產權利和登記過程的關聯，最終形成空間數據、非空間數據關聯，歷史和現狀信息清晰完整的不動產登記信息。
3.1 對于國有建設用地使用權登記、集體土地所有權登記、集體建設用地使用權登記、宅基地登記、林權登記等
通過原宗地編號關聯相應的不動產登記權利信息、地役權信息、抵押權信息、查封登記信息以及異議登記信息，用新宗地編號對宗地編號屬性項賦值。
3.2 對于房屋登記信息
用原自然幢編號關聯邏輯幢、層、戶的信息，保留原自然幢信息，用新的自然幢編號對自然幢編號屬性項賦值，保留自然幢數據中的宗地編號到邏輯幢、層、戶數據表中。將通過房屋編號關聯整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記以及預告登記的信息補錄新的自然幢編號和宗地編號。
3.3 不動產單元編號
分類分宗按不動產單元編碼規則對不動產單元進行編號，同時補錄要素代碼、不動產類型選項、宗地特征碼、不動產單元狀態等信息。在宗地內通過宗地編碼建立和不動產單元的關聯關系，通過不動產單元編碼建立不動產單元、權利以及權利人之間的關聯關系，通過業務號建立權利和辦理過程的關聯關系。
4 結語
不動產統一登記數據整合工作是推進不動產統一登記的關鍵環節，是建立不動產統一登記平臺的基礎，政策性強、技術難度大，如果能夠正確處理好數據整合、編碼統一等關鍵性技術問題，能夠有效加快不動產統一登記工作的進程，并為全國不動產統一登記數據整合工作的推進提供借鑒。
參考文獻
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蒼穹數碼總資產超過4億元，擁有各類專業人才2200余人。公司在北京設有多處辦公區，包括中關村、經濟技術開發區、大興、懷柔、通州等地，其中在北京經濟技術開發區公司投資6000萬元、總面積約1.4萬平米的“蒼穹數碼大廈”已全面竣工。除此之外，蒼穹數碼在全國31個省、自治區及直轄市設立了分支機構，在北京、武漢、濟南、合肥、成都、石家莊等地設有技術中心，市場及技術支持網絡遍布全國，海外網點覆蓋20個國家。
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為了響應國家不動產登記項目的政策號召，蒼穹數碼在不動產登記項目開展中積極探索，取得了豐碩成果。公司旨在促進項目的順利開展及服務覆蓋范圍的進一步擴大，在技術難點、人才培養、項目管理等方面，積累了豐富的經驗。
截至2016年4月底，蒼穹數碼在全國范圍內承擔不動產登記信息化建設項目110余項，有52個項目已經實現了上線運行和登記發證，涉及河北、山東、湖北、貴州、廣東、青海、寧夏、甘肅、新疆、河南、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、吉林等。其中包括省會城市如貴陽市全市域，地級市如滁州市、隨州市等，區縣市如共青城、羅田、來安縣等等不動產登記項目。于2015年11月全國首家一次性完成國土資源部數據上報，由于工作成績突出，滁州市不動產登記項目、共青城市不動產登記項目、來安縣不動產登記項目分別受到國土部信息中心和國土局的表揚。在省級不動產項目建設方面，公司中標安徽省省級不動產登記信息管理基礎平臺建設項目、山西省不動產登記發證信息管理系統建設項目，目前兩項目已經進入實施階段。蒼穹數碼不動產登記信息管理系統在江西省、云南省等不動產登記局組織的專家測評中均取得第一名，并在兩省的全省發文中被首要推薦。
蒼穹數碼不僅具有不動產統一登記信息平臺軟件開發隊伍，而且還承擔了城鎮地籍調查、集體土地調查、農村土地承包確權調查、房產測繪等外業調查、內業建庫工作，具有內、外業一體化的數據服務能力，能夠提供數據采集、數據處理、數據檢查、數據入庫、數據管理、數據應用等完整解決方案。
另外，蒼穹數碼始終堅持創新理念，圍繞大數據、物聯網等新興技術手段，實現了物聯網技術在農業領域的突破，俗稱現代農業或叫精細化農業。將物聯網技術應用與獲取農業高產、優質和高效生產的技術體系，改變了傳統農業粗放型、經驗型生產方式，它主要依據土壤與環境狀況信息來確定對農業生產過程的管理。
精細農業一般有農田GIS系統、GPS系統、農田信息采集系統、農業專家系統、智能農機具、環境監測系統組成。農業信息采集與智能農機控制采用無線傳感器網絡技術。通過無線傳感器實時的采集土壤水分、組成、肥力、溫度、溫度、病蟲害等基礎信息。為實現土壤水分與植物生長狀態的分布式遠程灌溉，根據植物生長的需求的變量施肥提供準確的依據。
物聯網在農業上的應用目的，主要體現在水利灌溉、農機具管理、溫室大棚管理、糧食倉儲、和農產品溯源等方面。其中作為農業高產重要手段的溫室大棚管理發展最為成熟。在溫室大棚生產、管理過程中，通過空氣溫濕度傳感器、光譜傳感器、土壤水分傳感器對等含量信息進行采集，然后通過傳輸網絡傳輸到相應的數據庫系統，再到數據分析系統、最后從而實現農作物高效、優質、低耗的工業化生產方式。
重點開展物聯網技術在鮮活農產品質量安全追溯和“電子商務平臺”中的應用，通過物聯網技術實現農產品在生產、加工、檢驗、物流、銷售全產業鏈上的全程監控，保障農產品在流通及消費中質量安全和全面追溯。從而協助政府和企業解決中國的糧食安全和食品安全問題，推動農業“兩高一優”發展，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益大提升。
除此之外，蒼穹數碼還專業研發生產GNSS軟硬件產品，集軟硬件設計、系統研發于一體，主要從事GPS、GLONASS、北斗二代衛星定位芯片、接收機、相關終端設備和集成系統的設計、研發、生產、銷售、培訓和技術服務。
終端產品主要為測繪領域的GIS手持數據采集器，可應用于多行業資源調查及普查、資源監測、災害預防、勘界、線路巡檢、車輛及人員的監控、調度、指揮等工作。
另外，蒼穹數碼T80是一款專業型的北斗和GPS定位追蹤器。它融合了GSM無線通信技術、北斗與GPS系統定位技術，搭配全球定位服務平臺，便可實現車輛遠程管理。
隨著“科技強警”及“數字巡防”工作的不斷推進，警方對日常工作提出了更高的要求。為了更好的作戰效果，蒼穹數碼將警車、警摩、警員安裝或佩戴T80定位系統，即：“三警合一”，為全面綜合的可視化調度指揮起到了非常重要的作用，也為警力合理分配提供了科學的依據。
目前，蒼穹數碼司已在全國（港澳臺除外）所有省會城市設立了技術服務機構，建立了完善的服務體系，可為用戶提供高效、優質的技術服務。公司通過在當地設立研發中心、辦事處，為各個項目的售前、實施、售后的本地化服務提供強大的人員保障。
2018年我中心在縣委縣政府的關心支持和縣“放管服”指揮部的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府重點工作，深入推進審批服務便民化，深化放管服和 “一窗受理、集成服務”改革，助推新舊動能轉換，激發市場活力，切實增強了企業和群眾的獲得感，有力推動了縣域經濟社會轉型發展。
工作進展
一、優化政務服務大廳布局。根據政務服務“三集中三到位”和“應進必進、能進必進”要求，2017年進駐大廳的部門和事項為47個和411項，劃分商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個功能區和稅務服務、綠色通道2個專區。2018年在原有基礎上，按照“一次辦好”的要求，進駐大廳的部門和事項分別增加到63個部門和1024項服務事項，功能區在商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個基礎上增加公安服務、公用事業、公積金、通訊郵政等專區。對所有進駐事項編制了高標準、簡單易懂的辦事服務指南和服務清單，實現標準化、清單化、動態化管理，為社會提供服務規范、陽光透明、高效便捷的政務服務，基本實現了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。
二、全力推進“鏈條審批”和審批提速。出臺文件壓縮企業開辦時間，將涉及企業開辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊，目前，辦理企業營業執照時間縮短至2天、刻章不超過3小時、涉稅辦理即時辦理。將不動產登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務窗口職能進行充分整合，實現“一窗受、一鏈辦”，群眾只需在一個窗口提交材料，材料由窗口內部進行傳遞，3天之內完成不動產登記。推出社會事務高頻辦理事項35項，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，竭力方便群眾辦事。積極推動審批時限再壓縮50%，實現承諾時限比法定時限縮短75%的目標。通過推進政務服務事項流程再造、聯合會審、網上申報、上門服務、快遞送達等措施，梳理公布全縣“一次辦好”事項1144項。
三、積極搭建網上服務平臺。創新“互聯網+政務服務”模式，建設了智能化信息系統，與省、市政務服務平臺無縫對接，實現了網上申報、網上受理、信息共享、協同辦理、智能查詢等功能，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，極大地提升了行政審批服務效率。同時，大力推行手機客戶端、微信公眾號，讓辦事群眾足不出戶便可了解所需要件、辦事流程等，直接進入在線申報流程，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務服務”功能，將政務服務平臺與O2O服務管理平臺深度融合，提供掌上查詢、掌上咨詢、掌上投訴等全程服務，讓企業投資更便利、群眾辦事更便捷。
工作亮點
一、創新工程建設項目審批模式。對政府投資和企業投資項目進行流程再造，充分利用政務服務大廳集約化服務平臺的載體作用，通過（6+1或9+X）會商會審，啟動聯合辦理、并行推進機制，建立完善建設項目三級協商協調制度，有效降低工程建設項目辦理行政審批的時間，確保審批用時控制在30個工作日內。探索不新增建設用地的政府投資重點項目“一會三函”模式和社會投資重點項目“模擬審批+雙向承諾”制度，精簡整合流程，加快項目落地，為企業節省時間4個月以上。
二、印發并踐行政務服務節假日預約服務制度。在法定節假日和公休日時間內，群眾動動指尖撥打預約電話或窗口預約的方式預約好辦理時間。各部門按照“放管服”改革精神，落實預約服務、上門服務、容缺受理、幫辦代辦等制度，發揚“5+2、白加黑”的工作精神，實現政務服務“365日全無休”、“24小時不打烊”。節假日預約服務制度的踐行，提高了各窗口業務辦理的靈活性和時效性，滿足群眾辦理業務的多元化需求。
存在問題和不足
一、信息數據難共享。我縣雖初步實現了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯動政務服務實施模式，但專網不破、數據煙囪、信息壁壘現象依然存在，部門之間信息共享難以實現，這是制約提高行政審批服務效能的根本原因。目前我市信息共享平臺尚未建立。
二、中介服務難監管。為加快新舊動能轉換，促進社會經濟發展，山東省要求工程建設項目審批用時控制在45個工作日內，濟寧市要求在30個工作日內，全流程不超過100天。但現實情況是企業需要在第三方評估評審方面耗費大量精力，中介服務收費不好監管、時限不好控制，質量不好把握，中介事項成為制約工程項目審批的瓶頸。濟寧市擬準備建立線上線下一體化“中介超市”并在此基礎上組建中介聯合體，供市縣共同使用，目前進展緩慢。
三、便民網絡不暢聯。各鄉鎮便民服務中心大都是以原來O2O服務大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎設立的，在場所建設、信息化、業務運行等方面水平不一、參差不齊，與上級要求相比，服務功能、服務能力都亟需改造提升。村居（社區）便民服務站建設同樣有待加強。
下一步工作計劃
一、進一步健全政務服務運行模式。在“一窗受理、集成服務”基礎上，按照“一次辦好”和政務服務標準化規范化的要求進一步整合流程、精簡環節、縮短時限、提高效能，特別是在社會關聯事務鏈條審批和基本建設項目并聯審批兩方面精準施策、重點發力，助推新舊動能轉換，促進社會經濟發展。在省市要求下探索行政審批服務局的管理運行模式，建立與職能部門的工作配合機制，健全完善行政審批聯席會議、集體會商、審管信息“雙推送雙告知”等制度，及時交流研究、協調解決審批過程中的外業處理、審核轉報、后續監管等問題，著力構建簡約高效便民的行政審批服務體制機制，實現“一枚印章管審批”，使企業和群眾辦事更加方便快捷。。
二、加快推進政務服務信息化建設。一是建設網絡環境，承接市級系統。我市擬統一開發市級平臺，與各單位專網對接，我縣需建設好相應網絡環境，健全鄉鎮政務服務網絡，保障承接順暢，確保網絡安全。二是落實流程再造，準備線上運行。鑒于市級統一開發新平臺、并聯審批系統及鏈條式審批系統，業務指導需及時跟進，提前梳理網上業務流程。三是優化網上政務，完善智能化大廳。根據《縣級政務服務中心建設標準》，讓企業和群眾享受“24小時不打烊”智能化服務，完善配備網上自助申報、身份證讀卡器、電子監察設備、自助辦理一體機等信息化設施。
1998年8月29日,國務院通過了新修《中華人民共和國土地管理法》,并已在1999年月1日起實施,新土地管理法的頒布,標志著國家在貫徹執行“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地”基本國策等方面加大了力度,標志著土地管理工作在法制軌道上又邁出了一大步,具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。土地管理工作的主要內容包括地籍管理和土地利用管理兩大方面,其中地籍管理是土地管理的基礎,要認真貫徹執行《土地管理法》,首先必須做好地籍管理工作,只有加強地籍管理,才能及時準確反映土地利用現狀,掌握建設用地情況,為建設用地審批、土地利用規劃的制定提供依據。
地籍通常是指記載有關土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途(地類)等基本狀況的登記簿冊,也可形象地將地籍比喻為土地的戶籍。地籍管理則是建立這類簿冊而采取的一系列工作措施。主要針對城鎮用地和農村用地,做好權屬調查、土地登記、土地分等定級、土地統計以及土地擋案管理等方面的工作。因此,地籍管理是地籍工作體系的簡稱。在我國歷史上,地籍早期是一種以土地為對象的征稅簿冊,是歷代政府登記土地作為收田賦的譜冊?！扒厥蓟嗜荒?公元216年),始令黔首(即人民百姓)自實田土以定賦,東漢秦彭做山陽太守時,按當地田畝多肥瘠,編立文簿,藏于鄉縣。后中央政府將其所立條式通令各州縣仿行。全國普遍造地籍冊,始此”(見《辭?！?。隨著社會生產力的發展,地籍的概念有了很大的變化,地籍的含義已包括著有關土地的自然狀況、社會經濟狀況和法律狀況的調查與登記,所獲得的資料不僅限于簿冊,而且還包括有關文件、數據和圖件,地籍還包含著眾多的要素,它不僅包含土地的權屬、位置、面積等要素,而且還應包括土地上附著物的權屬、位置、利用現狀等要素,使地籍的含義從賦稅或權屬這單一概念中擺脫出來,故現在地籍是指土地的諸要素隸屬關系綜合成統一體的總稱,是有關土地的檔案資料,它為國家經濟建設各有關部門服務,形成為多用途地籍,這是國家經濟建設的需要,也是科學技術發展的必然趨勢。
由于建立地籍的目的和任務的不同,地籍管理的內容也不同。以財政目的為主的稅收地籍,地籍調查只要能解決以下兩個問題就夠了:一是向誰收稅;二是收多少稅。以多種功能為目的的多用途地籍,除作為財政稅收的依據、法律權屬的依據外,還為土地利用規劃、管線、通訊設施、城市建設規劃、交通道路規劃及其他各種經濟建設規劃服務。以法律為目的的產權地籍也具有為稅收服務的功能,但除此之外,它還具有更重要的功能,即保護權屬單位的合法權益。目前我國地籍管理的主要任務是維護社會主義的土地關系,促進土地的合理開發、利用,為編制計劃、利用規劃、制定有關土地法規等提供有關土地方面的自然、經濟和法律方面的基礎信息,管理土地權屬,保護土地所有者、使用者的合法權益而來的行政、經濟、法律和技術的 綜合措施體系。地籍管理的主要內容包括土地調查、登記和統計工作,土地的分等定級和土地利用的動態監測,地籍檔案的建立與管理。為了能獲得地籍工作中所必須的土地權屬界線、位置和面積等各項資料,就必須進行測量工作,從而為地籍管理提供文字、數字和圖件等測繪基礎資料。地籍管理不是一次性靜態工作,為了保持地籍資料的現勢性,滿足土地管理和經濟發展的需要,必須注意及時掌握土地信息,特別是權屬狀況的變化。
截至2000年底,全國共頒發國有土地使用證2 200萬本,占應發數的85%;集體土地使用證1.5億本,占應發數的68%;集體土地所有證180萬本,占應發數的28%。初步建立了土地調查統計制度。從1996年開始,每年開展土地變更調查,查清了土地利用現狀變化情況。城鎮地籍調查完成面積達3.4萬平方公里,占應完成的74%。地籍信息化建設步伐加快。目前,全國大部分市、縣建立了土地利用現狀屬性數據庫,400多個市、縣建立了土地利用現狀圖形數據庫。
近年來,我國地籍管理工作在土地登記、土地調查統計制度和地籍信息化建設面取得了長足進展。土地登記制度已基本建立,土地調查統計制度的全面建立已成為土地用途管制和有效保護耕地的堅實基礎和有力保障。今后幾年,我國地籍管理的主要目標是:完善土地產權管理制度,健全土地調查統計制度,建成覆蓋全國的土地遙感體系,初步形成全國地籍管理信息網絡,土地產權管理得到加強。幾年來又開展了農村集體土地產權制度調研,制定了擴大農村集體土地登記發證覆蓋面的政策措施和技術標準,并開展了試點和示范區建設。這項工作的政策和技術準備工作已基本完成,即將全面推開。地籍管理還為征收土地稅提供了準確的資料,2000年稅務部門采用地籍資料征收契稅142億元、土地使用稅65億元、土地增值稅8億元。
由于近幾年來,土地行政訴訟案件呈逐年上升趨勢,特別是請求撤銷土地使用證等案件遠遠多于請求撤銷土地行政處罰案件。主要原因是土地登記行為不完善等問題而引發的官司,作為依法行使政府的職能部門――國土資源管理部門應引以為戒,高度重視地籍資料的完善和土地登記的規范性。否則,還會引發更多的請求撤銷土地使用證等問題案件產生。
從全國范圍看,我國現階段地籍管理正處在起步階段,同世界各先進國家相比,在某些方面還有一定的距離。當前,我國地籍管理應以開展城鎮和農村基層的日常地籍管理為重點,建立符合基本國情需要的地籍管理新體系。所以目前地籍管理工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現在:土地登記尚未做到全覆蓋,法律地位還不高,作用還沒有充分發揮。自動化、信息化的水平不夠高,地籍管理手段尚未徹底擺脫手工作業和半手工作業狀態。地域發展不平衡,部分地區領導對地籍管理在國土資源管理工作中的地位缺乏足夠的認識,致使當地地籍管理工作缺乏足夠的物質障。另外由于技術手段、資金、人員和工作進度要求等原因,土地登記不夠規范,其中,覆蓋不全是目前影響土地登記制度正常運行的最大障礙。
（一）扶持對象：招用本區農村（含村改居）35周歲及以上的勞動力，并簽訂一年及以上勞動合同的區屬國有企業。
（二）扶持措施：按每人每月以當年度本區最低月工資標準的50%給予企業補貼。
（三）責任單位：區人社局、海投集團、公用公司。
二、實施社保補貼政策
（一）扶持對象：本區各類用人單位、經靈活就業認定的就業困難人員。
（二）扶持措施：
1.招用根據勞社〔〕16號文件認定的八類就業困難人員（出具被征地證明的被征地人員和退養漁民），簽訂勞動合同六個月以上并繳納社會保險費的，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數，按用人單位為招用人員繳交的養老、醫療、失業保險費部分給予補貼。
2.就業困難人員靈活就業后經認定并繳納社會保險費的給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數，按用人單位為招用人員繳交的養老、醫療、失業保險費部分給予補貼。
3.招用本區除就業困難人員外的其他戶籍人員，簽訂六個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數，按照用人單位為招用人員繳納的養老、醫療、失業保險費與外來務工人員的差額給予補貼。
（三）責任單位：區人社局、各鎮（街）。
三、實施企業招用本地勞動力就業獎勵政策
（一）扶持對象：本區各類企業。
（二）扶持措施：招用本區新增勞動力和本區失業人員，簽訂一年以上勞動合同、辦理就業登記手續、工作三個月及以上并繳交社會保險的，給予用人單位每人300元（人民幣）一次性獎勵。
（三）責任單位：區人社局。
四、實施上崗就業補貼政策，促進本地勞動力穩定就業
（一）扶持對象：本區從未就業或者已登記失業半年以上的被征地人員及退養漁民。
（二）扶持措施：進入本區各類企業就業并與企業簽訂勞動合同、繳納社會保險的，給予每個就業人員第一年300元/月、第二年150元/月的就業補貼。每個就業人員只能申請1次、最長不超過24個月的就業補貼。
（三）責任單位：區人社局、各鎮（街）。
五、實施政府貼息小額擔保貸款鼓勵創業帶動就業政策
（一）扶持對象：
1.本區被征地人員及退養漁民、失業人員、大中專院校畢業生和復退役軍人（以下簡稱創業扶持對象）；
2.本區勞動密集型中小企業。
（二）扶持措施：
1.創業扶持對象可申請政府貼息的小額擔保貸款，額度最高為10萬元，期限最長不超過兩年。
2.當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的職工達到企業在職職工總數30%以上(職工總數超過100人及以上的企業可放寬至15%)的本區勞動密集型中小企業，可申請政府貼息的優惠貸款，額度最高不超過100萬元，期限最長不超過兩年。
（三）責任單位：區人社局、各鎮（街）。
六、實施創業獎勵帶動就業扶持政策
（一）扶持對象：本區被征地人員及退養漁民、失業人員、大中專院校畢業生和復退役軍人（以下簡稱創業扶持對象）。
（二）扶持措施：
1.創業獎勵。創業扶持對象參加創業培訓并成功申請政府貼息小額擔保貸款，在海滄區領取個體工商營業執照并經營一年以上的，給予每年4000元創業獎勵，獎勵期限最長不超過兩年；創業扶持對象創辦企業、在海滄區領取工商營業執照并經營一年以上的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等），當年度招用本地失業人員、被征地人員及退養漁民3人及以上，并與其簽訂一年及以上勞動合同、繳交社保的,給予每年1萬元創業獎勵，獎勵期限最長不超過兩年。
2.創業帶動就業獎勵。自主創業后吸納本區戶籍人員，簽訂勞動合同、繳納社會保險，并穩定就業一年以上的，按照招用人數給予企業1000元/人的獎勵。
3.創業項目獎勵。本區各類企業和個人提供創業項目，經市創業指導專家評估進入市創業項目資源庫的，一次性給予每個項目1000元獎勵；創業項目被5人及以上采用的，一次性給予5000元優質項目獎勵，并在項目推介會上給予重點推介。
4.實行免費創業指導、創業培訓、專家技術支持、提供創業項目等服務。
5.免收部分行政事業性收費。本區戶籍人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等），自其首次在海滄區進行工商注冊之日起三年內，給予免收登記類、證照類和管理類等有關行政事業性收費及前置審批的各項收費。
（三）責任單位：區人社局、各鎮（街）、團委、婦聯、工商局。
七、實施初、高中未升學畢業生進職業學校就讀培訓補貼政策
（一）扶持對象：在本區各類職業學校進行學歷教育的本區城鄉未升學的應屆初高中畢業生。
（二）扶持措施：
1.免學費。
2.在校期間每人每學年給予1500元生活補貼。
3.在校期間參加職業技能培訓并取得國家職業技能初級以上證書的，給予不超過3000元的培訓補貼。
（三）責任單位：區教育局、人社局。
八、加強技能培訓，以培訓促就業
（一）扶持對象：本區登記失業人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養漁民。
（二）扶持措施：
1.免費參加區勞動保障部門、婦聯舉辦的農村富余勞動力轉移培訓和“1+1群”創業培訓。
2.對用人單位招用本區登記失業人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養漁民，并與其簽訂六個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起六個月內由用人單位自主開展培訓或交由定點職業技能培訓機構承辦培訓的，可向區勞動保障部門提出申請每人300元的培訓補貼。
3.職業培訓機構培訓的補貼。本區登記失業人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養漁民自愿參加市各級勞動就業培訓機構（含定點職業培訓機構）舉辦的各類技能培訓，培訓后取得人事勞動保障部門核發的《結業證書》或《職業資格證書》和安監、技監部門核發的特種作業資格證書，并在半年內實現就業的，給予培訓補貼標準的100%補貼；培訓后半年內未實現就業的按照培訓補貼標準的60%給予補貼。
補貼標準為：初級工不超過1000元/人、中級工不超過1500元/人、高級工不超過2500元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過3000元/人。
（三）責任單位：區人社局、婦聯、各鎮（街）。
九、實施保障性生活補貼政策
（一）扶持對象：本區50-59周歲未就業的被征地人員及退養漁民。
（二）扶持措施：每人每月發放200元的保障性生活補貼。但已經按月享受退休金、養老金、養老補助的人員不再重復享受。
（二）責任單位：區民政局、各鎮（街）。
十、加強信息化建設
（一）實施辦法：
1.依托區政務信息中心，建立海滄人社局信息技術中心，通過網絡建設將本區所有勞動力就業人員數據進行匯集、分析、篩選，幫助了解全區勞動力就業狀況。
2.建立本區勞動就業保障信息普查制度，定期開展全區勞動力入戶調查，摸清家底，及時更新，為決策提供準確數據服務。
3.實行勞動保障網格化管理，建立和完善基層勞動保障工作服務平臺，為轄區內各類用人單位和人員提供政策咨詢、職業介紹、技能培訓、社會保障等服務。
4.實施目標管理，對年度就業任務指標進行項目分解，責任到人，并列為鎮（街）、村（居、場）年度綜合考評內容。
【關鍵詞】房產測繪與管理;3S技術;地理信息系統
房地產測繪是通過一定的測量技術與手段和測繪儀器，依照最新的國家標準，測量房屋的位置、結構和數量等，形成系列圖、表等數據成果。而房產測繪成果直接影響著房地產權屬管理、房產開發、產權交易等活動，在房地產市場中起著至關重要的作用。因此，提高房產測繪技術、為房產管理提供精確可靠的測量結果，對我國房地產行業乃至國民經濟的健康發展有著重大的意義。
近年來，隨著城市化進程不斷推進，房地產行業已經成為國民經濟結構中不可缺失的重要組成部分。房產測繪工作越來越得到高度重視，也對房產測繪和管理提出了更高的要求，傳統的測繪技術和管理方式已逐漸滯后，利用3S技術（全球衛星定位系統GPS、衛星遙感RS、地理信息系統GIS）實現房產測繪和與管理的數字化，經過實踐與應用，在確保測繪成果的質量和精度上，大大提高效率和降低行政風險。
1 GPS在房產測繪中的應用
全球衛星定位系統（GPS）以全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，給空間位置信息的采集技術帶來了一場革命。目前，衛星導航定位數據的處理比較成熟地實現了自動化、智能化和實時化，借助數據通信、RTK、實時廣域差分和網絡通信等技術，特別連續運行衛星定位服務系統（CORS）的投入使用，其空間定位精度、作業效率和覆蓋范圍都大大提高，從而有利于測繪成果的精確化和準確化。隨著我國北斗衛星導航系統的軟、硬件不斷完善，應用領域不斷拓寬，將惠及更多行業。
GPS技術能基本滿足房產測繪的要求，特別是建立基礎控制網，大量減輕外業作業強度。利用GPS建立房產控制網是為整個房產測繪項目提供一個準確的數據框架和定位基準，其作用為房產要素測量提供起算數據;為房產分幅、分丘圖測繪提供測量控制和起算數據;為房產地理信息系統提供基礎圖形數據。南沙區首級控制網，覆蓋了南沙區，包括新劃入行政區劃的東涌、大崗、欖核三個鎮。根據需求再加密布設GPS-E級網，作為日常房產1：500分幅圖測繪的主網控制系統。成果包括1954北京坐標系、1980西安坐標系、WGS-84和廣州市獨立坐標系等系列成果，為今后的全區數據拼接管理打下了良好的基礎。
2 RS在房產測繪中的應用
遙感（RS）技術，通過電磁波、力、聲波等形式采集數據，具有感測范圍廣、現勢性強、信息量大、更新周期短等特點，成為資源勘探、城市規劃、環境監測和農業土地調查等方面不可缺少的技術手段。隨著遙感衛星的地面分辨率不斷提高，精準遙感的應用也越來越廣泛。
房產測繪方面主要是利用高精度衛星遙感影像編制高精度的城市正射影像圖，并用于及時更新大比例尺地形圖等城市基礎地理數據，為大型房地產項目、零散的房屋的定位測量、規劃決策提供精確的、現勢性強的基礎數據，也極大地方便了房產項目管理的決策和實施。
3 GIS在房產測繪與管理中的應用
地理信息系統（GIS）是以地理空間數據庫為基礎，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間的和動態的地理信息，為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統。目前GIS技術廣泛應用在國土管理、城市規劃、交通運輸、軍事公安、資源評估、水利水電等幾乎所有領域。利用GIS可以建立房產測繪管理信息系統，有助于測繪單位管理、質量控制、成果數據管理和統計分析等。
南沙區房產綜合地理信息系統概況：以GIS 為核心的房產測繪管理系統與權屬管理系統實現了無縫集成，利用AutoCAD、ARCGIS、OA、MIS、網絡技術和oracl9i關系型數據庫，是集房產分幅圖繪制、面積計算與分攤、圖形信息、產權產籍、房產交易、檔案管理及原始資料數字化于一體，并對房產測繪單位的業務辦件過程，從“受理立案”、“外業采集”、“內業制圖”、“面積計算”、“結果檢查”、“成果審查”到“成果輸出”等進行有效管理和監控，融為一體的房產測繪管理系統為分析決策提供數據的無紙化綜合辦公系統。通過“房產GIS圖”和“房屋分層分戶圖”的數字化建立GIS總圖，與產權屬性數據庫建立關聯，實現圖形、屬性信息的互查互訪，使得業務情況能動態地在地圖上得到反映，實現“地、樓、房”和“圖、數、檔”三位一體;
圖1 南沙區房產測繪管理系統
該系統整合區域的產權登記、城市規劃、更新改造等系統數據，發揮精確定位和準確面積的優勢，為政府決策提供詳實的數據和依據，也是實現逐步“數字南沙”、“智慧南沙”的基礎工程。比如，用于通過房分幅圖的精確坐標來定義房產座落，結合產權登記系統，對于已查封、已按揭房產的轉移，一房多賣、一房多登、重復辦證等多種情況，系統都會提供預警功能，既防止不法分子利用系統漏洞鉆空子，也防止了內部人員的不規范操作，大大降低行政管理風險，確保不動產登記的準確、高效。
隨著城市建設和房地產市場的發展，房產信息化建設已越來越勢在必行，房地產測繪作為獲取房產管理數據的主要手段，在房產信息化建設中起著至關重要的作用。3S技術強大特點在房地產測繪系統中發揮了巨大的貢獻。3S進一步集成，將能夠很好實現數據實時采集、信息管理、成果分析應用等功能一體化，其先進性是其他技術手段無法比擬的，對房地產測繪行業的發展有著重大意義。
參考文獻：
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特許經營是指包括專利、商標、經營模式等各種知識產權在內的無形資產，由特許人有償轉讓給受許人使用的一種經營方式。其特點是特許人、受許人雙方的投入都少，適用范圍廣，滲透力強，擴張速度快，成功率高，易沖破區域壁壘，可以迅速地實現集團化、國際化，是一種低成本快速擴張的雙贏經營模式，
電子商務與特許經營結合在業界被稱為是商務模式的絕配，其優勢主要體現在：分布廣闊的特許連鎖網絡能為電子商務的物流配送提供實際意義上的支持，實行門到門的服務，使信息流、資金流與物流的鏈接有了可靠的地面支持系統，實現了從虛擬到現實的突破，無形網絡傳播信息，有形網絡傳輸物流，形成大物流、小賣場的新的商業形態。但是電子商務和特許經營如何實現成功對接?對接后特許經營企業在物流配送方面增添和實施哪些新的功能?這些問題不僅在企業實際操作中很不成熟，在理論上也鮮有論及，本文將對此做一探討。
一、電子商務企業和既有特許經營企業的整合模式
電子商務企業與特許經營進行結合的基本形式有兩類：一類是契約合作體，或稱非股權合作體；另一類是股權合作體，或稱合資經營企業。
1．非股權合作體
指各公司相互同意共同采取某種經營方式的聯合，各企業經營管理仍有獨立性，而只是利用對方的業務特長，一般由各合作方分別提供資金、技術、設備、經銷網點、管理人員等，在互利互助的基礎上從事經營合作，并通過簽訂協約規定各方的權利、義務及利潤分配的松散型聯合。合作體不具有法人資格，沒有獨立的財產權，合作各方都以自己的身份承擔法律責任。各合作方的權益、義務和具體的職能與任務如風險分擔、資源投入、利潤分享等均在合同方式規定下進行。對經營活動、財產管理與使用，則由合作各方派出代表組成管理機構進行管理，也可以推舉其中一方代行管理。它是一種有計劃的持久性合作關系，合作雙方彼此能滿足對方的需要，并為實現共同的利益具有共同的價值取向、目標和企業戰略。
非股權合作體的基本特點有：
(1)財產性質。靈活的出資方式，各方出資形式可以是資金、技術、機械設備、無形資產、營銷網絡等，均可作為經營投入。不論那種形式出資均不作股計價，盈虧也不一定按投資比例計算，而是按契約規定的各方收益率和風險分擔比例。如果采取非法人式合作，財產所有權則分屬各出資方，聯合體只有使用權和管理權；如采取法人形式，則財產歸合作企業。
(2)組織形式靈活多樣。合作體既可以是非實體性質的，也可以是實體性質的法人企業。合作規模不限，期限可長可短，經營可以是分工單作，也可以是綜合協作，結構簡單，其合作方式與形態等均可通過協商確定，不像合資經營那樣有較多的程序與規定。
(3)審批程序簡便。其相關報批文件如項目申請書、可行性研究報告、合同書等，可一次性報批，復雜一點的綜合性項目可分開報批。主審機構一般為當地政府部門，一旦獲準，在工商管理部門登記后，受當地法律保護與管轄。
(4)稅收方面。與合資經營一樣，合作經營享受有相應的優惠政策，特別是合作于優先發展的領域，可以減免企業所得稅。
全球最大的房產連鎖品牌美國21世紀不動產公司，在全球擁有6300家加盟店，平均每一分鐘有一個房地產交易發生于其系統上，其所取得的成就是其同電子商務的結合密不可分的。首先21世紀不動產公司在美國在線(AOL)創立之初，即與之成立了戰略聯盟。AOL與21世紀不動產公司建立虛擬專用網，所有的加盟商與經紀人可以從該網上看到系統內的關于培訓、管理及經營的最新信息。通過現代科技與管理的組合，21世紀不動產公司成功地將近8000家在美的加盟店通過合并重組的方式，整合為現在的4400家較大規模的加盟店，使經濟效益大大提高。
新浪網與中國最大的特許連鎖體系亞飛汽車連鎖總店聯手，在網上進行汽車租賃、銷售業務，利用亞飛的連鎖網絡進行物流配送和售后服務，實現了信息時代無形網絡與汽車市場有形網絡的結合。二者的結合是松散的戰略聯盟體。
2．股權合作體
它是由合作各方通過簽訂合同而建立起來的契約式企業：有自己的章程、管理形式、組織機構，由董事會作為最高權利機構，任命經營班子負責日常經營工作。合作各方投資入股，共同經營、自負盈虧，按股權大小分擔風險和分享收益。其企業組織結構更加緊密，管理控制比較復雜，企業作為獨立的法人擁有所有財產權，以全部資產作為責任限度，實行有限責任制。另外合資經營企業在納稅、法人地位、投資回收、經營期限、享受優惠政策等方面也有諸多優勢。
上海正廣和網上購物銷售公司就是由上海的中公網和正廣和公司聯合新成立的企業。兩家業務的領域和性質雖然不同，但原本就有淵源，相互已經非常了解，決定憑借各自的優勢，共同開拓電子商務和物流配送。合作的結果是，上市公司上海梅林占上海正廣和網上購物銷售有限公司70%的股份，控股中公網的上市公司ST海虹為25%。2000年1月，由正廣和提供經營理念和商業模式、中公網提供技術平臺支持的85818．com．cn網站開通。從該公司成立以來運營情況看，經濟效益非常好。
二、實體企業實行電子商務過程中自建特許經營網絡
實體企業指生產性企業和流通性企業，他們在實行電子商務的過程中，完成了企業信息化的基本改造后，為了建立一個物流配送的地面支撐系統，自行建立特許經營的網絡?？偛亢透鱾€加盟店之間，產權分離，經營權相對統一。
1．自建特許經營網絡的基本條件
特許人首先是要擁有強勢品牌，在消費者和社會公眾中擁有很強的忠誠度、凝聚力和滲透性，這是特許經營最有價值的資產，也是受許人在購買特許經營時希望得到的最重要部分。其次是要有特有的技術和服務。特有的技術和服務是現代特許經營不可分割的一部分，是特許人通過經驗獲得的，具有鮮明的獨有性，如高科技技術和老字號工藝及傳統的神秘
配方等，它可以被轉讓，卻不易被公眾立即掌握；不受專利權保護，卻會給掌握者帶來競爭方面的利益。再者要有成功的經營管理模式。特許者所推廣的經營管理模式應該是特許人實行和總結出來，并被實踐證明是正確和成功的。由于估計到受許人所處的經營環境的差異，這些經營模式應該具有一定的柔韌度，即根據不同的情況可以做出適當的調整而取得成功，確保受許人取得穩定的經營效益。
2．建立特許組織的關鍵步驟
(1)試點經營。檢驗和發展特許制度的生命力，促使消費者從內心里接受它。確定可能出現問題的領域，以便特許人找到相應的解決辦法，也可獲得實際經營經驗和不同類型地點的經營潛力方面的認識。
(2)制定操作手冊。手冊中包含以書面形式提供的經營特許業務的詳細方法，包括日常經營業務所需的各個細節方面的指導資料。
(3)選擇受許人。受許人在多方考慮、認真調查的基礎上，應重點把握的一是財力方面：在受許人在開始時有足夠的資金很重要，如果受許人沒有投入自己的資金，那么他遇到困難時很可能輕易地放棄業務；二是有較好的資質信譽和一定的經營運作經驗。在對申請人做出全面評價以后，才能決定是否選擇其作為受許人。
(4)培訓：建立一支高素質的培訓隊伍，對加盟者進行科學有效的培訓，是建立和擴展特許網絡的關鍵。
三、特許經營連鎖店的新功能——物流末端的家居配送
特許經營的傳統業務是終端零售，和電子商務結合后，又增加了新的重大功能，即電子商務物流末端的家居配送，主要表現在：
1．進行物流末端配送，快速送貨
家居購物將給零售業和消費者的消費行為帶來巨大的變化。但是無論生產制造業，還是流通業，真正的挑戰是有效的末端配送和盡可能低的成本，家居配送可能涉及狹窄的通道、不同的顧客，商品量少，需要分別派發，大量工作要靠人力和手工完成。專門建立數量眾多的末端配送點需要花費大量的資金，其市場空間覆蓋面也很有限；建立單獨的配送倉庫也不經濟，而分布在各地的，具有一定規模和數量的特許連鎖店，熟悉社區環境，和訂單用戶的家庭距離較近，在做好原有零售業務基礎上，又可以作為小型分撥配送點使用，在店內按照區域內用戶的訂單進行集貨、儲存、分揀、送貨，做到快速反應、及時送貨，非常便利而且節省資金。特許店進行家居配送的種類主要有：多品種、少批量配送；定時、定量及定點的社區內配送；即時配送；店內交送等。如英國Tesco公司已經在它的特許連鎖店開辦了家居配送服務，家居購物銷售額大幅上升，取得了處理大批小量訂單方面的經驗，并獲得了很大的競爭優勢。
2．加工和包裝
特許店按用戶要求，設立加工場所進行的活動，如卷板展平、開片、下料、原木鋸材、型煤加工、玻璃集中套載等，把貨物變為用戶需要的尺寸、規格或成分；還有器件組裝、包裝、集裝、換裝等。
3．信息處理
特許店介于供應商與用戶之間，一方面它要為供應商提供物流服務，同時也充當用戶與供應商之間的信息傳遞的重要角色。特許店處于市場一線，與用戶距離較近，所傳遞與反饋的市場信息比較真實可信。
