發(fā)布時(shí)間：2023-06-04 09:45:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的意識(shí)形態(tài)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)問題與不足
（2019年12月12日）
AAA街道防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實(shí)把轄區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，切實(shí)為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
但是也存在了很多的問題與不足。
一、責(zé)任細(xì)化分解不到位，夯實(shí)工作落實(shí)不徹底。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，被列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一是工作機(jī)制不完善，工作責(zé)任不分明。我辦要迅速成立以街道書記為組長，辦事處主任為副組長，其他科級(jí)干部為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作小組，要建立起“一個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”，目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求“四明確”，切實(shí)做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實(shí)。二是橫向職能部門不協(xié)調(diào)，沒有實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。我辦要建立起防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作群，組織社區(qū)、合作社落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、派出所三級(jí)聯(lián)動(dòng)，要形成工作合力。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”處理，一個(gè)小組總把控的工作方法，對(duì)涉及的社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸清底子、快速建立臺(tái)賬迅速開展行動(dòng)。
二、開展宣傳不多樣，沒有針對(duì)性注重重大風(fēng)險(xiǎn)防范。
要多開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、道路交通風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列活動(dòng)，組織各社區(qū)、派出所通過張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放LED宣傳語，發(fā)放致居民的一封信，利用社區(qū)平臺(tái)，多開辦金融安全知識(shí)講座，多開展宣傳活動(dòng)等，對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步宣傳普及。組織通過開展專家講座、集中活動(dòng)等多種喜聞樂見的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識(shí)和防范技巧，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。沒有統(tǒng)籌利用“一中心四平臺(tái)”工具。我辦要結(jié)合實(shí)際充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報(bào)到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助“一中心四平臺(tái)”云視訊、公安網(wǎng)監(jiān)控等科技手段排查風(fēng)險(xiǎn),打出高質(zhì)量“組合拳”，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及影響當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級(jí)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)排查出的涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)送，積極與上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行處理保證不出現(xiàn)問題。
三、對(duì)于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)不專業(yè)。
對(duì)照七大領(lǐng)域，十二個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道沒有認(rèn)真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險(xiǎn)場所。“皇家華韻”問題樓盤牽涉到一房多賣、業(yè)主產(chǎn)權(quán)不明確、非法集資等金融問題造成了群體性的上訪事件。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、工作人員存在的問題和不足。
一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是與其他部門的聯(lián)動(dòng)契合度有待加強(qiáng)，特別是與上級(jí)部門之間的溝通存在滯后性，對(duì)接不夠及時(shí)，了解情況不夠深入，不能及時(shí)與上級(jí)部門形成動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。三是對(duì)于隱蔽性較強(qiáng)的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置帶有滯后性。四是街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查和知識(shí)宣傳，聯(lián)動(dòng)區(qū)職能部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)權(quán)。五是區(qū)職能部門加強(qiáng)與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級(jí)”進(jìn)行處理，增強(qiáng)震懾力，為街道防范化解風(fēng)險(xiǎn)“撐腰壯膽”，保駕護(hù)航。
藥檢學(xué)院堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭上預(yù)防并減少影響校園和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生，努力掌握化解糾紛的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)抓好安全工作，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
為保障安全穩(wěn)定工作落在實(shí)處，成立以院長和書記為組長的安全穩(wěn)定工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院安全穩(wěn)定工作，明確了二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)管干事、輔導(dǎo)員、班主任、實(shí)驗(yàn)室工作人員工作職責(zé)，確保安全穩(wěn)定工作的有序開展。
二、重視安全管理，落實(shí)一崗雙責(zé)
藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院以確保師生安全穩(wěn)定為目標(biāo)，嚴(yán)格按照安全責(zé)任要求，全員參與，一崗雙責(zé)，從增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理入手，明確責(zé)任，落實(shí)措施，營造了一個(gè)安全、文明、和諧、健康的育人環(huán)境。
三、加強(qiáng)安全宣傳，營造和諧氛圍
安全教育直接關(guān)系到大學(xué)生的人身安全，關(guān)系到學(xué)院的穩(wěn)定，通過安全教育，增強(qiáng)大學(xué)生安全防范意識(shí)，掌握必要的安全知識(shí)和安全防范技能，消除各種安全隱患，對(duì)于確保大學(xué)生安全具有十分重要的意義。藥檢學(xué)院從與學(xué)生緊密相關(guān)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理健康、消防安全、交通安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等諸多安全問題進(jìn)行安全教育，同時(shí)進(jìn)行分工合作：
1.輔導(dǎo)員從新生如何快速適應(yīng)大學(xué)生活、認(rèn)識(shí)最真識(shí)的自己，如何規(guī)劃大學(xué)我的大學(xué)生活方面進(jìn)行引導(dǎo)。
2.輔導(dǎo)員做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，如何做好個(gè)人信息保護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、文明上網(wǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)。
3.針對(duì)長期的工作經(jīng)驗(yàn)得出“十次打架九次酒”。開展學(xué)生中吸煙、喝酒等對(duì)人體危害的教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺糾正一些不良行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生美好的品性。
4.藥學(xué)專業(yè)老師負(fù)責(zé)預(yù)防安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)識(shí)毒、防毒和拒毒的自我保護(hù)意識(shí)。
5.食品專業(yè)教師從專業(yè)的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品的安全、營養(yǎng)進(jìn)行教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，培訓(xùn)學(xué)生食品安全意識(shí)。
6.心理輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的心理健康教育，在自我意識(shí)、情緒管理、應(yīng)對(duì)挫折、戀愛情感等方面進(jìn)行引導(dǎo)，有利于提高大學(xué)生對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)及自救能力。
藥檢學(xué)院針對(duì)在不同時(shí)期的特點(diǎn)，采取開展各種學(xué)生喜聞樂見、操作性強(qiáng)的多樣化教育。我們充分利用校園宣傳欄、學(xué)生會(huì)活動(dòng)、主題班會(huì)等校園宣傳載體，廣泛開展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。開展以安全為內(nèi)容的素質(zhì)拓展講座。針對(duì)各種詐騙和夏季學(xué)生到河邊游玩較多，及時(shí)召開輔導(dǎo)員工作會(huì)議，提出安全防范要求，并印發(fā)宣傳單給各班級(jí)，做到未雨綢繆，預(yù)防在前。通過各種安全教育活動(dòng)，營造安全和諧氛圍，極大地增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范能力。
四、嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證措施到位。
1.值周教師必須到崗到位，加強(qiáng)夜間的巡視，及時(shí)把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，24小時(shí)手機(jī)暢通，按學(xué)院的要求晚上住值班室。
2.任課老師要求認(rèn)真履行上課點(diǎn)名制度，每堂課的任課教師必須做好學(xué)生的出勤點(diǎn)名，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。
3.安全主題班會(huì)制度。要求班主任、輔導(dǎo)員每月開展一次安全主題班會(huì)，并做好記錄備查。
4.嚴(yán)禁教師個(gè)人私自帶學(xué)生外出，團(tuán)總支開展的各種活動(dòng)嚴(yán)格堅(jiān)持大型活動(dòng)上報(bào)審批制度。
5.培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和衛(wèi)生習(xí)慣，做好室內(nèi)的清掃和保潔工作。學(xué)生會(huì)及時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)比。班主任、輔導(dǎo)員密切注意學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，實(shí)行學(xué)院傳染病疫情報(bào)告制度。
6.進(jìn)一步發(fā)揮班級(jí)心理委員、心理輔導(dǎo)員的作用，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的心理狀況，對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的心理問題能及時(shí)地予以疏導(dǎo)。
7.建立學(xué)院安全意外事故處理預(yù)案制度。結(jié)合藥檢學(xué)院本身的實(shí)際，制定本學(xué)院突發(fā)事件工作預(yù)案、地震應(yīng)急疏散預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防與控制傳染病應(yīng)急預(yù)案，做到人員職責(zé)明確，信息渠道暢通。
五、重視學(xué)生心理健康教育
藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院重視對(duì)青年學(xué)生的心理健康教育工作，通過開展了心理健康講座、個(gè)人心理訪談等活動(dòng)，預(yù)防和減少心理問題。藥學(xué)專業(yè)1名學(xué)生出現(xiàn)心理疾病后，輔導(dǎo)員與家長積極配合，學(xué)生得到及時(shí)有效的治療，學(xué)生恢復(fù)后完成各項(xiàng)學(xué)業(yè)順利畢業(yè)，并找到滿意的工作。
六、實(shí)習(xí)生的管理
分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：實(shí)習(xí)單位大部分不能解決住宿，實(shí)習(xí)生在外自己聯(lián)系住宿，住宿點(diǎn)存在一定的安全隱患。
1.優(yōu)化實(shí)習(xí)基地，盡量選擇能統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)生住宿的，安全風(fēng)險(xiǎn)小的實(shí)習(xí)基地。
2.專業(yè)教師參與實(shí)習(xí)生管理，分擔(dān)了實(shí)習(xí)管理任務(wù)，同時(shí)利用QQ群、微信群、蘑菇釘軟件進(jìn)行信息化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解情況實(shí)習(xí)生情況。專業(yè)教師在實(shí)習(xí)管理中，通過與企業(yè)接觸，了解企業(yè)對(duì)人才的需求，不斷修訂人才培養(yǎng)方案。
七、實(shí)驗(yàn)室的安全管理
1.所有實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)程，全部上墻，要求第一堂實(shí)驗(yàn)課必須講安全。
2.實(shí)驗(yàn)員為各實(shí)驗(yàn)室安全管理第一責(zé)任人，每天檢查和排查安全隱患，及時(shí)填寫并上報(bào)相關(guān)信息；教研室主任每周檢查各教研室實(shí)驗(yàn)室，所有檢查及運(yùn)行及時(shí)在《藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與安全檢查記錄》中填寫，及時(shí)做到安全隱患第一時(shí)間排查，有記錄。二級(jí)學(xué)院每月進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全檢查。有問題的要求及時(shí)整改。
3.危化品和低值易耗品，歸庫統(tǒng)管。危化品實(shí)行“五雙”制度，即“雙人保管”、“雙人雙鎖”、“雙人收發(fā)”、“雙人領(lǐng)退”、 “雙人使用”；危化品每次領(lǐng)取、歸還需要填寫領(lǐng)用和歸還記錄，管理人員及時(shí)在公安部門管理軟件系統(tǒng)登記，做到精準(zhǔn)管理。
八、重視意識(shí)形態(tài)工作
藥檢學(xué)院的意識(shí)形態(tài)工作，從提升全體師生的意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，抓好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)輿論斗爭的主戰(zhàn)場三個(gè)方面進(jìn)行，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。藥學(xué)與檢驗(yàn)學(xué)院在全院師生的思想政治工作中，堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人的長效機(jī)制。
九、重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作
藥檢學(xué)院重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，提高教師網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，明確中層干部、專業(yè)教師、班主任、輔導(dǎo)員、管理人員的安全職責(zé)，做好文件、教務(wù)資料、教師檔案、學(xué)生個(gè)人信息資料等的保密工作，以確保數(shù)據(jù)和信息的安全性，避免違法違規(guī)泄漏師生個(gè)人信息和各種文件教務(wù)資料信息。
十、近幾年學(xué)生安全管理工作的感受
1.人性化管理。我們管理工作的對(duì)象是青年學(xué)生，學(xué)生是有血、有肉、有思想、有情感的人，是由差異性的人體組成的特殊群體。我們要根據(jù)大學(xué)的各自特點(diǎn)和具體的情況給他們提供切合實(shí)際的成才指導(dǎo)。
2.關(guān)注貧困的、孤殘的、單親家庭等特殊群體的學(xué)生。公開、公正、公平做好“獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)”等學(xué)生資助工作，切實(shí)為學(xué)生解決實(shí)際困難，幫助學(xué)生重樹自信心。
3.做好細(xì)致工作，掌握一手資料。學(xué)生管理人員要掌握學(xué)生家庭情況、健康狀況、心理困惑、學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟(jì)困難、生理缺陷等情況，一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能對(duì)癥下藥，找到解決問題的措施。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的管理。對(duì)于維穩(wěn)敏感期、重要保障期，學(xué)生入學(xué)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)等關(guān)鍵點(diǎn)，要組織專題會(huì)議布置相關(guān)安全穩(wěn)定工作。
一、完善HSE體系，實(shí)施HSE文化管理。
安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和個(gè)體行為。
完善HSE管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹立員工HSE理念的基礎(chǔ)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的HSE價(jià)值觀，實(shí)施HSE文化管理。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。
二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系。
安全管理的主體是對(duì)人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
安全管理的對(duì)象是人，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實(shí)現(xiàn)。
精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識(shí)和價(jià)值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。大多數(shù)油田以“誠惶誠恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏什么。
物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。
制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。
行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。在管理學(xué)上有一個(gè)“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等，并把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系
安全管理的主體是對(duì)人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)分明，在執(zhí)行過程中，要“責(zé)權(quán)一體”，強(qiáng)化執(zhí)行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化途徑
在多元化的市場背景下，醫(yī)院所面臨的環(huán)境日益復(fù)雜化。筆者立足于新會(huì)計(jì)制度，就新時(shí)期如何優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理做了如下具體闡述。
一、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題
具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.財(cái)務(wù)管理制度狠抓落實(shí)不到位，執(zhí)行能力有待提高。當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的完善與落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度顯然與制度本身存在滯后性。與此同時(shí)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏對(duì)工程項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)等的嚴(yán)格操作，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度難以發(fā)揮，出現(xiàn)醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)浪費(fèi)等問題。
2.成本核算機(jī)制不健全，導(dǎo)致成本核算難以有實(shí)質(zhì)性開展。當(dāng)前，不少醫(yī)院由于自身機(jī)制的不忘完善，導(dǎo)致醫(yī)院成本核算的力度不足，相關(guān)機(jī)制難以落實(shí)到位。例如，由于預(yù)算編制不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不詳?shù)葐栴}，就容易對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算造成重要的影響。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善，削弱了財(cái)務(wù)管理效力。對(duì)于大多數(shù)醫(yī)院而言，醫(yī)院資金的運(yùn)用是有嚴(yán)格控制的，需要依照上級(jí)主管部門的授權(quán)方可執(zhí)行。可是，對(duì)于資金到底應(yīng)用多少卻缺乏相應(yīng)的憑證。于是乎，醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管難以落到實(shí)處，流于形式的監(jiān)管工作，正一步步將財(cái)務(wù)管理推向更加尷尬的境地。
二、新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的途徑
新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，可從以下幾點(diǎn)著手：
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理的主觀能動(dòng)性。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以良好的意識(shí)形態(tài)促使醫(yī)院形成良好的主觀能動(dòng)性。此外，為更好的配合醫(yī)院發(fā)展、落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，醫(yī)院應(yīng)更新財(cái)務(wù)管理理念，在管理中強(qiáng)調(diào)高效管理下的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)其在財(cái)務(wù)管理中的重要性。對(duì)于醫(yī)院而言，需要不斷地提高財(cái)務(wù)管理水平，注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化。在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中，需要基于自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性的、科學(xué)編制。此外，醫(yī)院成本的狠抓落實(shí)也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要方面，強(qiáng)調(diào)基于多樣化的財(cái)務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)高收益下的有效內(nèi)控。
3.規(guī)范內(nèi)部控制，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，2012年11月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)），對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義：一是有利于促使單位的領(lǐng)導(dǎo)樹立起風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保內(nèi)部控制工作順利推進(jìn)；二是有利于各單位建章立制，堵塞漏洞，消除隱患；三是有利于將將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理水平，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
4.建立完善的財(cái)務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。首先，企業(yè)要樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的主觀能動(dòng)性；其次，逐步建立并完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小下的收益最大化；再次，基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以現(xiàn)代管理學(xué)的觀點(diǎn)構(gòu)建醫(yī)院市場化的財(cái)務(wù)管理形態(tài)。這樣一來，不僅提高了醫(yī)院的市場競爭力，并在很大程度上推動(dòng)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革與發(fā)展，以更加良好的發(fā)展姿態(tài)迎合醫(yī)改。
5.堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。2012年4月出臺(tái)的“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定。首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，以厲行節(jié)約、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的道德品質(zhì)契合“八項(xiàng)規(guī)定”；其次，落實(shí)相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)管理人員的自我學(xué)習(xí)與提升創(chuàng)造良好的平臺(tái)、環(huán)境。在教育培訓(xùn)中，不僅需要注重財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，而且需要對(duì)于其專業(yè)知識(shí)與思想政治素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)；再次，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化、高素質(zhì)的復(fù)合型人才是新時(shí)期強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要支撐。只有這樣，才能不斷地為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、結(jié)束語
改革是醫(yī)院新時(shí)期發(fā)展的主旋律，如何在改革中謀發(fā)展這是改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理已有所改善，但所面臨的問題，如管理意識(shí)薄弱、監(jiān)管機(jī)制不完善、成本核算制度不健全等，嚴(yán)重影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革發(fā)展。對(duì)此，在新的歷史時(shí)期，醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)定不移的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革，牢牢立足新會(huì)計(jì)制度，大力推進(jìn)制度、機(jī)制等的完善，為財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化改革創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。此外，大力做好人才引進(jìn)工作，強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型人才的引進(jìn)，是夯實(shí)財(cái)務(wù)管理改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是形成可持續(xù)發(fā)展的力量之源。
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定主體責(zé)任，完善安全管理機(jī)制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我系實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：強(qiáng)化維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展大局的政治責(zé)任感，牢固樹立學(xué)生利益無小事，安全穩(wěn)定大于天的工作意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全穩(wěn)定工作的重要部署和指示精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，努力推動(dòng)我系安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
工作目標(biāo)：將我系的安全穩(wěn)定工作按照行政管理劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，建立系、班、宿舍三級(jí)安全防范體系和輿情長傳下達(dá)通道。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立經(jīng)管系安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：系辦主任、教研室主任、各專業(yè)輔導(dǎo)員老師
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導(dǎo)員兼任。辦公室負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作具體工作的安排、部署和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全信息員隊(duì)伍。
三、安全管理網(wǎng)格劃分
我系按照行政職級(jí)建立了系、教研室和專業(yè)班級(jí)、課堂和宿舍三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格為系黨政領(lǐng)導(dǎo)、系安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成的安全監(jiān)管體系；“二級(jí)網(wǎng)格”為系各教研室負(fù)責(zé)人與各專業(yè)班級(jí)輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三級(jí)網(wǎng)格”為課堂任課教師、班級(jí)宿舍長負(fù)責(zé)人組成的安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。
四、網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）一級(jí)網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
系黨政主要負(fù)責(zé)人是經(jīng)管系安全穩(wěn)定管理的的第一責(zé)任人，對(duì)全系安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)以及“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)并落實(shí)安全管理責(zé)任。
1．按職責(zé)分工，書記、主任對(duì)全校安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和部署，為第一網(wǎng)格責(zé)任人。
2.副書記為學(xué)生安全穩(wěn)定工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)生監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。
3.副主任為教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室管理等監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。通過檢查、督導(dǎo)、教育、治理等措施，督促各部門和有關(guān)人員落實(shí)主體責(zé)任。
4．由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位，建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案，每學(xué)期組織開展2次對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位的安全檢查，每學(xué)期組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管部位外其余單位的安全巡查。
（二）二級(jí)網(wǎng)格為各教研室和專業(yè)班級(jí)。責(zé)任人為各教研室主任和專業(yè)輔導(dǎo)員。
1.教研室主任負(fù)責(zé)辦公區(qū)域消防、用電安全和辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施安全；負(fù)責(zé)教研室人員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全；負(fù)責(zé)教材選擇、講座（論壇）內(nèi)容的初審；負(fù)責(zé)教師外出參會(huì)、學(xué)習(xí)、考察期間違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督；負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)單位的選擇和確定，負(fù)責(zé)校外學(xué)生實(shí)習(xí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2.專業(yè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所帶專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等全方面的安全穩(wěn)定工作。
3.班級(jí)團(tuán)支書和班長負(fù)責(zé)班級(jí)學(xué)生自我管理和矛盾風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控以及輿情上報(bào)責(zé)任。
4. 學(xué)生安全穩(wěn)定專員負(fù)責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定工作。制定學(xué)生安全穩(wěn)定工作計(jì)劃；定期組織開展安全知識(shí)宣傳、講座；開展學(xué)生座談會(huì)，聯(lián)合職能部門舉辦逃生避災(zāi)演練；領(lǐng)導(dǎo)和管理安全信息員工作隊(duì)伍，做好上級(jí)文件精神貫徹下達(dá)任務(wù)和安全信息收集、隱患排查等工作。
（三）三級(jí)網(wǎng)格為課堂和宿舍。責(zé)任人為課堂教師和輔導(dǎo)員，宿舍長負(fù)有限責(zé)任。
1.任課教師負(fù)責(zé)課堂秩序、學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、外出交通等安全管理。
2.輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)宿舍安全，包括宿舍用電、違規(guī)違紀(jì)以及管控內(nèi)部矛盾，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。宿舍長負(fù)責(zé)宿舍管理責(zé)任和信息上報(bào)責(zé)任。
五、工作要求
（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動(dòng)把學(xué)校安全工作與各自工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)，防范在先意識(shí)，常抓不懈意識(shí)，在思想上建立起第一道安全防護(hù)線。
（二）充分認(rèn)識(shí)開展網(wǎng)格化管理的重要意義。各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要善于總結(jié)交流執(zhí)行程中成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步形成和完善學(xué)校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。
（三）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各網(wǎng)格內(nèi)要明確分工與責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全穩(wěn)定網(wǎng)格化管理工作納入年度工作目標(biāo)，按照要求，分階段、分步驟全力抓好落實(shí)。
文章編號(hào)：1005-913X（2015）12-0180-01
旅游客運(yùn)是以運(yùn)送旅游者游覽觀光為目的，其線路必須有一端是名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游點(diǎn)的一種營運(yùn)方式。它具有季節(jié)性強(qiáng)、客流不均衡的特點(diǎn)。道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)具有一定的優(yōu)勢，同時(shí)存在阻礙因素，分析道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)的優(yōu)劣勢，并給予相應(yīng)建議，能夠促進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展。
一、道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)的優(yōu)勢與機(jī)會(huì)
（一）道路客運(yùn)企業(yè)自身資源的優(yōu)勢
道路客運(yùn)企業(yè)自身具有一些與旅游業(yè)務(wù)相關(guān)的資源，如車輛、人員、技術(shù)、管理系統(tǒng)等方面，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。車輛方面：截至2014年底，道路客運(yùn)擁有車輛85萬輛，安裝北斗、GPS等衛(wèi)星定位裝置和行駛記錄儀設(shè)備的車輛73.16萬輛，占營運(yùn)客車總數(shù)的84%；人員方面： 道路客運(yùn)企業(yè)擁有專業(yè)的司乘人員，具有較強(qiáng)的能力與經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)管理方面：擁有先進(jìn)的客運(yùn)管理系統(tǒng)以及票務(wù)管理方面完善的服務(wù)信息平臺(tái)。這些資源都是道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)的有力支撐。
（二）道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善
截至2014年年底，我國公路總里程446.39萬公里，其中高速公路里程11.19萬公里；共有等級(jí)客運(yùn)站19 931個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站706個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站2 065個(gè)；共開通客運(yùn)班線17.72萬條，線路日均發(fā)班次176.39萬班次。
（三）政策支持
2009 年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)）提出 ，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，”為旅游業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，相應(yīng)的道路旅游客運(yùn)政策的出臺(tái)和實(shí)施，能更好的扶持道路旅游客運(yùn)的發(fā)展。
（四）人們旅游意識(shí)提高
近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的生活意識(shí)形態(tài)逐漸由溫飽型向享受型轉(zhuǎn)變，在各種假期的時(shí)候更多選擇出行旅游。據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到32.6億人次，國內(nèi)旅游業(yè)收入2.63萬億元，與2008年相比，年均分別增長13.8%和24.8%。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。
（五）信息建設(shè)的推進(jìn)
目前，國家旅游局公布了《國家旅游局關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的若干意見》，提出“沒有信息化就沒有旅游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，信息技術(shù)的快捷、互動(dòng)、全球化給旅游者帶來了靈活和方便。這一舉措必將進(jìn)一步推動(dòng)在線旅游行業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
二、道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)的劣勢與挑戰(zhàn)
（一）專業(yè)性的缺失
道路客運(yùn)企業(yè)雖然擁有一些旅游業(yè)需要的資源，但這些資源缺少專業(yè)性。道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的著重點(diǎn)在于運(yùn)輸過程，而旅游業(yè)務(wù)無論在旅游市場的營銷還是旅游景區(qū)的管理都需要付出大量的心血。道路運(yùn)輸企業(yè)缺少旅游的營銷能力與營銷網(wǎng)絡(luò)布局能力，旅游經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺失，缺少專業(yè)導(dǎo)游人員，專業(yè)性方面無法與旅游企業(yè)競爭。
（二）旅游旺季惡性競爭激烈
旅游旺季客運(yùn)需求大，一些非法營運(yùn)車輛受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，大量進(jìn)入旅游客運(yùn)市場，與合法車輛惡性競爭，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，影響旅游客運(yùn)企業(yè)的正常經(jīng)營，存在較大安全隱患。
（三）自駕游對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游客運(yùn)的沖擊
隨著人們生活水平的提高，家用車的擁有量也不斷增加，自駕游將逐步成為人們休閑旅游的重要方式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，從2012年10月1日起，每年國務(wù)院辦公廳文件確定的春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)及其連休日期間，在收費(fèi)公路上行駛的7座及以下小型客車將免費(fèi)通行，這一政策對(duì)于節(jié)假日自駕游市場的拉動(dòng)作用巨大。越來越多的人選擇自駕游，這將縮小旅游客運(yùn)的市場，而道路客運(yùn)企業(yè)也想來分旅游客運(yùn)一杯羹的愿望將很難實(shí)現(xiàn)。
三、道路客運(yùn)企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展建議
（一）提高服務(wù)質(zhì)量
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，游客出行越來越追求旅行的舒適度，為了更好的滿足游客的需求，旅游客運(yùn)就要提供最優(yōu)質(zhì)、最舒適的運(yùn)輸服務(wù)，提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，提升客運(yùn)企業(yè)競爭力。
（二）拓寬網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)
對(duì)于道路客運(yùn)企業(yè)而言，拓寬網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)非常重要，推行旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)電子化與信息化，這樣不但方便了消費(fèi)者，還能夠提高企業(yè)知名度，吸引更多的客戶。
（三）加強(qiáng)行業(yè)合作
企業(yè)應(yīng)該選擇相關(guān)行業(yè)開展跨行業(yè)水平一體化合作，協(xié)同經(jīng)營，形成有機(jī)整體，為客戶提供多種配套服務(wù)，促進(jìn)各自業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)與航空、飯店、交通等行業(yè)對(duì)接，借助行業(yè)內(nèi)其他單位的旅游業(yè)務(wù)平臺(tái)來推動(dòng)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。整合這些營銷客戶資源、金融行業(yè)的資本資源，最大限度地為消費(fèi)者提供服務(wù)。
（四）引進(jìn)專業(yè)人才
旅游客運(yùn)行業(yè)看似簡單，但實(shí)際上要求較強(qiáng)的服務(wù)理念和品牌意識(shí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求強(qiáng)。它所需要的是復(fù)合型人才，要求管理者懂營銷、懂管理、懂法律，甚至還需要懂電子商務(wù)。所以，道路客運(yùn)企業(yè)需要引進(jìn)專業(yè)化的復(fù)合人才，并采用激勵(lì)機(jī)制留住人才。
【關(guān)鍵字】建筑工程項(xiàng)目；安全管理；評(píng)價(jià)；創(chuàng)新策略
一.建筑工程安全管理所存在的突出問題
（一）監(jiān)管混亂
建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)管涉及眾多部門，其中既包括建筑施工人員保障的人力資源與社會(huì)保障部門，監(jiān)督安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及消防部門等，這樣多頭監(jiān)管，往往造成了權(quán)責(zé)不清，執(zhí)法力度不夠，遇到問題部門之間互相推諉，也造成了施工單位和施工人員的工作和權(quán)益不能得到很好的保障。同時(shí)，這種多頭監(jiān)管的方式，在一定程度上造成了監(jiān)管的漏洞，使得建筑工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量可能出現(xiàn)安全隱患，因此監(jiān)管混亂，執(zhí)法無序是當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目的重要現(xiàn)狀之一。
（二）建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全
我國現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目較之于世界發(fā)達(dá)國家起步相對(duì)較晚，建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全，沒有形成一整套的保障機(jī)制來規(guī)范、限制各方的行為，施工方不能按照現(xiàn)代化的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，甚至于一些施工單位由于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，較少的風(fēng)險(xiǎn)投入，造成了人員和物資的損傷。另外，也缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，一旦造成了安全事故，投資巨大的建筑工程項(xiàng)目可能就無法進(jìn)行下去，使得企業(yè)蒙受巨大損失。
（三）施工人員、建筑單位人員以及監(jiān)管人員普遍安全意識(shí)淡薄
首先，我國施工人員素質(zhì)相對(duì)不高，大部分是農(nóng)村務(wù)工人員組成，因此對(duì)于自身的限制，使得這些施工人員的安全技能和安全意識(shí)的淡薄，這是造成建筑工程項(xiàng)目安全隱患的重要因素之一。其次，建筑單位人員長期養(yǎng)成的建設(shè)習(xí)慣，沒有養(yǎng)成對(duì)于安全的重視，安全資金和保障措施相對(duì)不足，也是建筑工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的不可忽視的因素。再次，監(jiān)管人員在具體執(zhí)法過程中對(duì)安全監(jiān)管重視程度不足，不能有效的按照我國頒布的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在人治大于法治的現(xiàn)象，這是監(jiān)管方面造成的建筑工程項(xiàng)目安全管理缺陷。
二.建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)
我國根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，再結(jié)合我國具體的國情，國家制定了建筑施工方面的安全標(biāo)準(zhǔn)――《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。本文通過結(jié)合安全理論方面的內(nèi)容具體的將建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)分為以下幾個(gè)方面：
（一）相關(guān)建筑人員安全技能，安全意識(shí)的評(píng)價(jià)
建筑人員是建筑工程項(xiàng)目的核心，建筑人員的安全意識(shí)和安全技能直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目安全管理。因此相關(guān)建筑人員的安全技能、安全意識(shí)的評(píng)價(jià)是施工單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全的首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全意識(shí)、注重意識(shí)形態(tài)的抽象性，通過安全心理評(píng)估等方式科學(xué)評(píng)價(jià)。另外，在具體的建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)該針對(duì)不同的建筑施工工種，不同施工崗位進(jìn)行差異化的安全技能評(píng)價(jià)，做到全面、具體、科學(xué)、有效。
（二）施工單位的安全方面制度保障評(píng)價(jià)
施工單位的安全方面制度保障評(píng)價(jià)應(yīng)該做好兩方面的評(píng)價(jià)，一方面是具體建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的評(píng)價(jià)，另一方面是關(guān)于建筑工程項(xiàng)目安全的物質(zhì)保障方面。具體建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的評(píng)價(jià)是基于施工單位的安全方面的制度進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其制度的合理性，科學(xué)性，有效性，也要評(píng)價(jià)相關(guān)安全制度在實(shí)施過程中的落實(shí)狀況；建筑工程項(xiàng)目安全的物質(zhì)保障方面則是具體的資金投入和相關(guān)安全設(shè)施的保障方面的評(píng)價(jià)，調(diào)查分析安全資金的使用情況，相關(guān)安全設(shè)施的使用保障情況。
（三）建筑施工設(shè)備方面的安全評(píng)價(jià)
建筑施工設(shè)備方面的安全評(píng)價(jià)主要針對(duì)于用于具體施工設(shè)備的安全性，可靠性，使用年限等綜合因素進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。例如，在施工過程中使用的鋼筋的強(qiáng)度，生銹的程度，抗扭曲的程度能否達(dá)到安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；再比如，對(duì)于框架型的建設(shè)過程中使用的腳手架，能否支撐建筑，能否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；施工人員穿戴的安全帽、防護(hù)用品等能否有效抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)等具體的設(shè)備方面的安全評(píng)價(jià)。需要注意的是，建筑施工設(shè)備方面的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目復(fù)雜，數(shù)量多，涵蓋面比較廣，同時(shí)不同建筑施工項(xiàng)目的所用設(shè)備往往不盡相同，這都為建筑施工設(shè)備的安全評(píng)價(jià)造成一定的難度。
（四）相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的評(píng)價(jià)
在保障了人力、物力、自身的安全保障機(jī)制之外，還需要加大外部的相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的評(píng)價(jià)。具體來講，包括施工方的安全資質(zhì)的檢查評(píng)價(jià)，施工方在施工過程中質(zhì)量保障的安全評(píng)價(jià)，施工方對(duì)于施工人員安全保障的安全評(píng)價(jià)等。這里為了減少由于監(jiān)管部門多而雜而造成的監(jiān)管難題，可以建立統(tǒng)籌性的工作小組，并且要發(fā)揮社會(huì)媒體等第三方的力量，通過全方位的監(jiān)管機(jī)制的評(píng)價(jià)，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。
三.建筑工程項(xiàng)目安全管理創(chuàng)新策略
（一）相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)體系的完善
隨著我國的法制建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)也越來越完善，然而由于社會(huì)進(jìn)步的速度與法律條文之間不能做到一致性，導(dǎo)致一些陳舊的法律條文不能夠有效的約束新常態(tài)下建筑各方的行為，出現(xiàn)了建筑工程方面的法律漏洞。因此，為了適應(yīng)新的社會(huì)大環(huán)境，再進(jìn)一步完善我國相關(guān)的安全法律法規(guī)是行之有效的方法，也是進(jìn)一步豐富我國的法治進(jìn)程的重要方面。
（二）建筑工程項(xiàng)目安全評(píng)估體系的進(jìn)一步研究與應(yīng)用
建筑工程項(xiàng)目安全評(píng)估體系目前主要是基于具體的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分來確定相應(yīng)的安全管理評(píng)價(jià)，這種具體項(xiàng)目評(píng)分機(jī)制過于死板，缺乏具體的工程項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)，同時(shí)由于目前的安全評(píng)估體系中評(píng)價(jià)人員的主觀性相對(duì)比較大。因此，通過加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全評(píng)估體系的進(jìn)一步研究，建立相關(guān)安全的數(shù)學(xué)模型，盡量的利用客觀的分析評(píng)價(jià)方法將建筑工程項(xiàng)目安全評(píng)估體系進(jìn)一步量化。
（三）避免建筑工程項(xiàng)目安全多頭監(jiān)管
通過統(tǒng)籌性的行政監(jiān)管方式避免建筑工程項(xiàng)目安全多頭監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步明確和劃分建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)方面的安全責(zé)任，嚴(yán)肅監(jiān)管部門執(zhí)法過程，強(qiáng)化各方的安全法制意識(shí)，從而達(dá)到監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提高，優(yōu)化政府的監(jiān)管職能，提高監(jiān)管效率，并且限制監(jiān)管部門的監(jiān)管行為，使得建筑工程項(xiàng)目安全能夠有序的開展下去。
（四）加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力
要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，建筑工程項(xiàng)目的各方首先要培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)之初做好風(fēng)險(xiǎn)分析，分析可能由于人為或者自然引起的各種風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在施工的過程中通過保障建設(shè)質(zhì)量和加強(qiáng)監(jiān)管來保障工程有序完成；最后在建筑工程項(xiàng)目結(jié)束以后做好維護(hù)工作。另外，要采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段來有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)給建筑工程帶來的危害，例如，通過利用強(qiáng)制人身保險(xiǎn)的方式保障施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，利用信息化、現(xiàn)代化的高新技術(shù)進(jìn)行施工
隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目中利用高科技的施工項(xiàng)目也越來越多，利用新技術(shù)，新方法，新思路可以有效的保障建筑工程中的施工安全，例如，當(dāng)下非常火熱的機(jī)器人作業(yè)，不僅在工作效率和工作質(zhì)量上優(yōu)于工人，而且可以有效避免人身傷害，是非常值得借鑒的。在利用新技術(shù)的同時(shí)，不僅要加強(qiáng)施工各方人員素質(zhì)的培訓(xùn)，切實(shí)提高各方人員的施工安全意識(shí)，更要使得其安全施工技術(shù)的提高，總之，通過各方面的努力保障建筑工程項(xiàng)目安全管理策略的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
[1]金倩. 建筑工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)與創(chuàng)新研究[D].武漢理工大學(xué)，2010.
（一）石化企業(yè)文化的特性
石化企業(yè)文化是在長期經(jīng)營管理實(shí)踐中形成的具有企業(yè)特征的，被全體職工所普遍認(rèn)同的企業(yè)愿景、價(jià)值觀以及經(jīng)營管理理念的總和，是一種在大的文化環(huán)境中以價(jià)值觀為核心培育全體職工“企業(yè)意識(shí)”的文化體系。優(yōu)秀的企業(yè)文化，例如海爾文化可以成為企業(yè)做強(qiáng)做大的“助推器”，甚至決定著企業(yè)的興衰成敗。
（二）石化企業(yè)思想政治工作的特性
石化企業(yè)思想政治工作就其本質(zhì)而言是做人的工作，通過形勢任務(wù)教育轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷搿⒁龑?dǎo)人的行為，解決職工的思想、立場問題，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。企業(yè)思想政治工作是實(shí)實(shí)在在的具體化的工作，不是抽象的，更不是虛化的。要以人為本搭建有效的活動(dòng)載體，教育引導(dǎo)職工提高工作熱情和積極性，營造穩(wěn)定和諧的工作氛圍和工作環(huán)境。
（三）石化企業(yè)文化與思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)
石化企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作是“以人為本”做人的工作，都是以尊重、理解、關(guān)心、激勵(lì)職工為共同的立足點(diǎn)，都注重培養(yǎng)職工的思想道德素質(zhì)和行為習(xí)慣，都倡導(dǎo)以職工來達(dá)到提高石化企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、制度執(zhí)行能力等企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)和外部形象的目的。企業(yè)文化與思想政治工作具有融合性，可以相互滲透、相互促進(jìn)、相互作用，又具有一致的方向性，都屬于意識(shí)形態(tài)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的。[2]
二、構(gòu)建企業(yè)文化體系的內(nèi)容
企業(yè)文化一般包括制度文化、行為文化、品牌文化、安全文化和廉潔文化。
（一）推行“四化管理”是打造制度文化的基礎(chǔ)
制度文化是具有企業(yè)特色的各種規(guī)章制度以及行為規(guī)范的總和。為此，石化企業(yè)推行了“四化管理”即：精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、激勵(lì)化。讓企業(yè)管理從“根”到“梢”都動(dòng)起來，激活企業(yè)的每一個(gè)細(xì)胞，從微觀入手，從細(xì)小抓起，把管理對(duì)象細(xì)化到最小單元，責(zé)任具體化并落實(shí)到位。牢固地樹立“建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、干標(biāo)準(zhǔn)工作”的理念，把人本管理和制度管理有機(jī)結(jié)合，使各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)見在先、計(jì)劃在前，形成層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的管理鏈條。
（二）強(qiáng)化“四力宣貫”是打造行為文化的關(guān)鍵
行為文化是企業(yè)生產(chǎn)管理中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，涵蓋了企業(yè)信譽(yù)、素質(zhì)行為以及其他一些動(dòng)態(tài)化活動(dòng)，體現(xiàn)了企業(yè)的外部形象和核心競爭力。石化企業(yè)強(qiáng)化“四力宣貫”即：學(xué)習(xí)力、凝聚力、執(zhí)行力、文化力，用嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)約束職工的行為。并建立了梯級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，傾力打造一支以操作人員為基礎(chǔ)力量，技術(shù)人員為中堅(jiān)力量，管理人員為主導(dǎo)力量的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，從語言文明、舉止文明、操作文明等環(huán)節(jié)入手，逐步養(yǎng)成職工良好的行為習(xí)慣。
（三）落實(shí)“一優(yōu)三重”是打造品牌文化的核心
在市場競爭日趨激烈的今天，沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，就沒有用戶、沒有市場，企業(yè)就沒有效益。石化企業(yè)打造“一優(yōu)三重”的品牌模式即：優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重質(zhì)量、重創(chuàng)新、重誠信，形成“內(nèi)鑄人企合一之魂、外塑人心所向之型”的品牌文化。石化企業(yè)以“用戶至上、標(biāo)準(zhǔn)至上、追求長遠(yuǎn)”作為質(zhì)量理念，從原料入廠、中間控制、成品分析、包裝出廠到售后服務(wù)全過程，細(xì)化各單元標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000質(zhì)量體系程序，努力追求產(chǎn)品零缺陷。
（四）植入“三近二新”是打造安全文化的途徑
安全文化是企業(yè)的安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全監(jiān)管、安全目標(biāo)以及安全規(guī)范的總和。石化企業(yè)安全文化建設(shè)中植入“三近二新”安全教育模式，即：貼近職工、貼近基層、貼近生產(chǎn)，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容。堅(jiān)持采用形象化、滲透型的教育方法，任何情況下都把安全生產(chǎn)放在首位。針對(duì)石化裝置安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在黨員責(zé)任區(qū)工作制度中增加了安全內(nèi)容，要求黨員嚴(yán)格落實(shí)HSE管理體系，熟練掌握責(zé)任區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，排查并及時(shí)消除各種安全隱患。建立“黨建先鋒崗”，開展黨員身邊無違章操作、無責(zé)任事故、無違紀(jì)案件、無治安案件的“四無”活動(dòng)，使黨員成為安全戰(zhàn)場責(zé)無旁貸的戰(zhàn)士。通過舉辦經(jīng)驗(yàn)分享、事故隱患分析、安全知識(shí)競賽等活動(dòng)，使安全意識(shí)滲透到基層，不留“死角”、不留“盲區(qū)”。
（五）執(zhí)行“三進(jìn)一體”是打造廉潔文化的重點(diǎn)
廉潔文化是企業(yè)的精神文明建設(shè)，也是廉潔從政從業(yè)行為在文化和觀念上的客觀反映。石化企業(yè)構(gòu)建了“三進(jìn)一體”即：廉潔文化進(jìn)車間、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭和懲防體系，結(jié)合石化企業(yè)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)規(guī)范和措施，從方式、時(shí)間等方面詳細(xì)規(guī)范廉潔文化建設(shè)工作的各個(gè)階段、流程，保障廉潔文化建設(shè)開展的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循。開展了廉潔桌面、廉潔電子賀卡征集活動(dòng)，充分發(fā)揮廉潔文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、引導(dǎo)和熏陶作用。
三、企業(yè)文化與思想政治工作融合的著力點(diǎn)
