發布時間:2022-12-27 11:24:08
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國家政策資助農業項目較多,目前國家政策有優惠政策類、補貼類、專項扶持類,對于不同的政策類別,要按照各類別的項目指南進行申請。
1.1 優惠政策類
此類是農民合作社普遍可以享受的,在工商局注冊后,農民合作社對自己項目建設完成,可以找相關的政策部門申請。
1.2 補貼類
此類基本都是先建后補類,在項目建設前需要得到當地政府部門的認可,得到當地的政府支持,做好項目報備,然后再申請補貼,等項目驗收通過,才能拿到補貼。農業龍頭企業、農民合作社均可申請。
1.3 專項扶持類
此類是國家對某些農業項目或者農民合作社進行重點扶持,資金額度較大,多要求帶動性強、可行性好,社會效益好,能引導當地產業發展,對當地的自然環境及生態環境無害,獲取此類項目申報材料是重點。
2 如何申請
按照農業資助項目分類,不同的政策覆蓋范圍不同,申請流程不同,對口部門不同,按照政策要求、特點、標準,按照相應的流程申請。
2.1 及時了解申報信息
及時關注科技、發改、財政、農業、商務、林業、供銷總社、水利、工信等部委及其相關的省、市部門網站農業補貼類信息。了解關鍵技術、企業或合作社自身建設、配套服務設施、人才培養等,了解政府的補貼動向。結合自身的實際情況,篩選出適合自身的補貼類信息,從而向對口部門申報相關資助項目,爭取農業資金補貼。
2.2 申報材料結合當地,突出帶動性
申請補貼需要提交申報材料,如果申報材料不規范,不能體現自己的優勢和特點,專家不能充分理解不能評判,造成申報失敗。項目申報準備工作應該從人員安排,文件解讀、規劃劃、機構對接甚至資質準備等都需要合理的安排時間進行準備。
2.3 多找政府,加強溝通
關鍵詞:項目管理;技術支撐
科技型中小企業技術創新資金項目管理系統遵循創新基金的管理要求,采取政府部門決策和監督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的“三位一體”的管理模式,實現政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監督與管理實施相對分離,各盡其責、互相制約、互相監督的管理特點和運行機制。
通過項目管理系統的建設,全面提升信息化水平,強化電子政務能力,實現對科技型中小企業的貼近服務;進一步規范科技型中小企業技術創新資金項目的申報、評審及后期管理,減低材料制作難度,簡化申報流程,增強地方管理部門的參與程度和管理作用,提高管理效率。
一、系統目標
借鑒國家中小企業創新基金管理系統的經驗,結合科技型中小企業技術創新資金實際管理情況,建設科技型中小企業技術創新資金項目管理系統,實現科技型中小企業技術創新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監理、驗收等全過程一站式業務流程網上辦理。為加強支持科技型中小企業技術創新資金管理,提高資金使用效益,促進科技型中小企業創新發展提供技術支撐。
二、建設原則
(一)遵循安全性、可靠性原則
系統支撐較大并發用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數據庫的交互式的操作,并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發生時,能通過快速的應急處理,實現故障修復,保證數據的完整性,避免丟失重要數據。系統建設將充分考慮系統運行時的應變能力和容錯能力,確保系統在運行時反應快速、安全可靠。
(二)實用性和易用性原則
系統具有一致的、友好的客戶化界面,具有實際可操作性,使用戶能夠快速掌握系統的使用,用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點,具有易用性。
(三)成熟和先進性兼顧
在項目管理系統的技術選擇上,始終兼顧成熟和先進性,選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術,在滿足系統各項功能穩定運行基礎上體現技術創新,不盲目、片面追求技術的先進性。
(四)可擴展、易擴展原則
系統采用標準的SSH軟件開發架構,嚴格按照表現層、邏輯層、數據層進行程序設計和開發,方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數據的擴展上,利用系統后臺可視化的工作界面,進行數據的增加,或通過數據庫管理工具,創建新的數據庫、詞典。在應用的擴展上,具有良好的外接接口,將來隨著業務的不斷擴充,整個系統中能夠方便地添加新的業務模塊。
三、系統用戶分析
項目管理系統主要有以下幾類用戶:
(1)領導用戶。查看科技型中小企業技術創新資金項目數據、合同數據、監理數據、驗收項目、歷史項目,掌握統計分析數據。
(2)管理用戶。主要為科技型中小企業技術創新資金管理中心的工作人員,根據各自職能及管理員分配的權限,在系統中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監理、驗收管理、信息查詢、匯總、統計分析等操作。
(3)市(縣)科技管理部門用戶。負責轄區內企業申報項目推薦、合同數據的審核、項目監理(半年報、年報)、組織項目驗收及驗收數據審核等工作。
(4)專家用戶。負責評審中小企業技術創新資金項目,根據評審要求、評審時間,閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交,完成評審或項目驗收工作。
(5)企業用戶。全省范圍內的科技型中小企業用戶,可在線填報項目申請材料,立項后填寫合同書,項目執行過程中可以定期在線填寫項目監理半年報、年報,項目建設完成后可以在線填寫驗收材料。企業用戶是本系統用戶的主體。
四、系統功能分析
科技型中小企業技術創新資金項目管理系統實現統對一般創新項目、科技小巨人項目、服務體系建設項目三大類項目進行申報、評審、監理、驗收管理等一站式業務流程網上辦理。
(一)項目申報管理
通過項目申報管理,企業可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后,提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目,可以打印正式紙質材料。
(二)申報項目認證
企業將填寫完畢的申報材料發送后,管理部門對企業申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時,對企業填寫的項目申報材料進行審查,對于申報材料中出現的相關問題,指導企業調整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后,對認證過的項目填寫認證意見,并將項目發送到科技型中小企業技術創新資金管理中心。
(三)項目受理
科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶將在項目受理環節查看到這些項目。在受理階段,科技型中小企業技術創新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關結論,依據這些結論,項目轉發到對應的角色進行處理。根據工作要求,處理結果分為:受理通過、發送至評審環節,受理暫緩,受理不通過、項目退回,不予受理、項目不符合相關要求。
(四)項目評審管理
受理通過的項目進入評審管理環節,完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見,處理重復申報項目等有關項目評審管理方面的內容。
(五)項目立項
項目管理通過后,進入項目立項管理,由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。
(六)項目合同管理
科技型中小企業技術創新資金管理部門組織企業完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫,由企業完成項目合同的填寫;二是合同信息審核,通過信息查看合同內容情況,審核、協助企業完成合同的簽訂工作。
(七)合同變更
合同生效,項目進入監理期后,如果需要修改合同內容,則需要啟動合同變更流程。
(八)項目監理
企業在項目執行期內需要上報半年報和年報。在半年報與年報執行期間,項目執行企業通過項目管理系統將項目的執行情況上報到市(縣)科技管理部門,科技管理部門按照企業項目原來的執行進度,檢查、審核企業所報材料的完整性與真實性。并將審核結論及立項企業上報數據與材料提交到管理中心。
(九)項目驗收
企業在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業填寫好后提交驗收申請表,科技管理部門逐級審核企業提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。
(十)專家信息管理
專家信息管理包括專家信息維護、專家密碼維護和推薦專家三部分功能。
一、申報內容、范圍
(一)企業開展循環經濟項目。
1、對列為省級循環經濟試點企業、省循環經濟“911”項目建設的企業,通過審核驗收的,獎勵10萬元。
2、對列為溫州市循環經濟試點企業、溫州市循環經濟“551”項目建設的企業,通過審核驗收的,獎勵5萬元。
3、企業采用先進節能技術、設備、工藝、產品,改造主要耗能設備和工藝,以及研發應用節能新技術、新工藝的項目,按照項目實際投資額的10%給予獎勵,但單個項目最高獎勵不超過20萬元。
4、企業采取先進節水工藝、技術和設備,并達到節水標準要求的,按照項目實際投資額的10%給予獎勵,但單個項目最高獎勵不超過15萬元。
5、對國家和省級鼓勵推廣的可再生能源、新能源和綠色照明示范項目,按照項目實際投資額的10%給予獎勵,但單個項目最高獎勵不超過20萬元。
(二)清潔生產項目。
1、對列為國家級、省級、溫州市級清潔生產試點并通過審核驗收的企業,分別獎勵15萬元、8萬元、5萬元。但屬強制性清潔生產并通過各級審核驗收的企業獎勵3萬元。
2、對開發清潔生產工藝、技術和設備,經驗收合格并推廣應用的項目,按照項目實際投資額的10%給予獎勵,但單個項目不超過15萬元。
(三)創建“國家環境友好企業”和省“綠色企業”項目。
對通過“國家環境友好企業”或省“綠色企業”審核驗收的企業,分別獎勵20萬元、10萬元。
二、申報材料
1、*年*市發展工業循環經濟專項資金補助項目申請表(附件一)。
2、項目實施報告。內容包括:項目承擔單位的基本情況、項目的主要內容、項目完成情況及成效等。
3、企業營業執照副本復印件。
4、節能、節水等項目設備投資的相關發票復印件。并填寫“*年*市發展工業循環經濟專項資金項目直接投資額匯總表”(附件二)。
5、涉及研發、推廣應用的節能、工業廢棄物回收利用資源化新技術項目的,需附科研成果鑒定證書(復印件)或市級以上相關部門評審意見。
6、所屬稅務部門出具的企業上一年納稅情況證明和今年上半年的財務報表。
7、循環經濟試點項目、創建綠色企業和清潔生產項目,除填寫“*年*市發展工業循環經濟專項資金補助項目申請表”外,還需要提供相應的文件或證書。
三、申報要求及程序
1、申報材料一式兩份,須同時提供書面材料和電子文檔,書面材料按A4紙張規格打印,裝訂成冊。
2、申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責,對不符合要求的申報材料不予受理。
3、實施清潔生產高/中費方案的項目,限定通過審核驗收合格的企業。
4、申報日期:于2008年1月30日前,將申報材料上報*市經貿局綜合科,經經貿局初審匯總后,報*市財政局審核,逾期不再受理。申報文件表格可在*市經貿局網站:
四、聯系方式
為加強和規范天津市環境保護專項資金的使用和管理,提高資金集中使用效益,促進污染防治,改善環境質量,根據《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》(津政發[2004]7號)和《財政部環保總局關于印發中央環境保護專項資金項目申報指南(*-2010年)的通知》(財建[*]318號),結合國家和天津市環境保護政策、污染防治和生態保護工作重點及環境保護工作實際,制定本指南。
天津市環境保護專項資金應按照預算資金管理辦法,遵循誠實申報、公正受理、擇優支持、量入為出、專款專用的原則。
二、支持對象
(一)基本條件
申報*-2010年度天津市環境保護專項資金的項目(以下簡稱項目),必須符合以下條件:
1、項目申報單位應坐落在天津市轄區內,具有獨立法人資格,依法繳納排污費,無違反環境保護相關法律行為。
2、項目應符合《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》(津政發[2004]7號)中關于天津市環境保護專項資金支出范圍的有關規定。
3、項目有利于區域污染防治和生態保護,具有較好的環境效益。
4、項目應符合國家及天津市產業政策和環境政策,前期工作基礎較好。
5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環境影響評價(環境監管能力建設項目除外)。
6、項目已具備開工條件,計劃建設周期一般不超過兩年。
7、天津市環境保護專項資金不支持以下項目
(1)屬于新建項目需要配套建設的環境保護設施(“三同時”項目);
(2)城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目;
(3)綠化、環境衛生項目;
(4)已開工建設(僅限于申報撥款補助)的項目;
(5)以前年度中央或天津市環境保護專項資金已經支持過的項目;
(6)不符合國家和天津市產業政策和環境政策的落后生產工藝及產品的項目。
(二)重點項目
*-2010年度天津市環境保護專項資金重點支持以下項目:
1、污染防治項目
(1)以加強飲用水源地保護,保障飲用水安全以及控制化學耗氧量排放總量為主的水環境污染防治項目;
(2)以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環境污染防治項目;
(3)固體廢物環境污染防治項目;
(4)輻射環境污染防治項目;
(5)土壤污染防治項目。
2、建設社會主義新農村小康環保行動項目。
3、經國家或天津市有關機構認定或審定的污染防治新技術新工藝的研發、推廣應用及有助于推動循環經濟、資源節約的示范項目。
4、市級環境監管能力建設項目。
5、國務院和天津市人民政府確定的其他項目。
對符合上述范圍的濱海新區項目優先給予支持。
三、支持方式
(一)天津市環境保護專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。
(二)申報市財政撥款補助(以下簡稱撥款補助)的項目,一般采取市財政撥款、區縣財政配套與項目單位自籌相結合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。
(三)申報撥款補助的項目(裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業申報脫硫項目除外)必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區縣級財政配套資金支持。
(四)申報市財政貸款貼息(以下簡稱貸款貼息)的項目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日,貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準利率。
四、項目申報
(一)申報程序
申報撥款補助和貸款貼息的項目,除裝機容量在30萬千瓦以上(含30萬千瓦)電力企業的脫硫項目直接向市財政局、環保局申請外,其他項目由區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門審查后,匯總向市財政局、環保局提出申請(詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》)。
(二)申報材料
申報材料包括區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門向市財政局、環保局報送的資金申請正式文件、《天津市環境保護專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料(詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》)。
市級環境監管能力建設項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設方案。
五、項目評審和實施
(一)評審程序
1、形式審查:項目的形式審查工作由市環保局負責,審核項目申報材料的完整性、真實性等。
2、項目評審:通過形式審查的項目,由市財政局、環保局組織有關專家對項目的技術可行性和經濟可行性進行評審,按項目的輕重緩急及專家評審結果對項目排序。對擬支持的項目統一納入項目庫管理。
(二)項目下達
對納入項目庫管理的項目,市財政局、環保局根據天津市環境保護專項資金收支預算,按季度下達項目資金計劃。
(三)簽訂合同
根據已經下達的天津市環境保護專項資金項目計劃,市環保局與項目承擔單位簽訂《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》。
(四)撥付資金
1、申報撥款補助的項目承擔單位應按照規定,在有關商業銀行開立項目專戶,對項目資金實行單獨核算、專款專用。
詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》中“天津市環境保護專項資金撥款補助項目資金使用流程”。
市財政局根據項目資金計劃撥付資金。
2、申報貸款貼息的項目,市財政局、環保局依據項目承擔單位提供的有資質單位出具的項目審計報告、項目承擔單位實際使用貸款額度及其計息方式,直接將資金劃入項目承擔單位指定的帳戶。
(五)項目實施
1、項目承擔單位應當嚴格按照國家有關法律法規、財經制度的規定,科學、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中,應嚴格遵守國家基本建設項目管理的有關規定。
2、項目建設期間,項目承擔單位應嚴格按照《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》完成項目,如需變更項目建設內容、工期、調整項目預算,應當提前向市環保局提出書面申請,待批準后方可變更或調整。
3、各級財政部門或環保部門應對項目執行情況進行監督檢查,對項目實行跟蹤管理。
(六)項目驗收
1、項目完成后,項目承擔單位根據市財政局、環保局的要求委托有資質的單位進行項目審計。
2、項目完成后,項目承擔單位應及時向有關部門提出驗收申請,并在三個月內完成驗收,驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環保局。
污染防治項目承擔單位應委托天津市環境監測中心對既定的環境指標進行監測。
3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目,市財政局、環保局將視情況予以通報;對情節嚴重的,取消該項目承擔單位今后五年內申報使用天津市環境保護專項資金的資格。
六、需要說明的問題
關鍵詞:礦山農村經濟 生態農業 財政政策 扶持
目前,我國正處在全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展的新時期,社會主義新農村建設成效顯著,在統分結合的雙層經營體制下,村級集體經濟對農村經濟社會發展的作用日益顯現。發展壯大村級集體經濟,不僅是推進農村小康建設的重要經濟任務,也是提高農村基層組織執政能力、加強農村社會管理、實現基層社會持續穩定的重大政治問題,對于落實科學發展觀、推進新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮農村集體經濟發展的重要性
宜昌市夷陵區樟村坪鎮地處宜昌市夷陵區北部山區,礦產資源豐富,被稱為“中國磷礦之鄉”。近年來,該鎮充分利用其礦產資源豐富的優勢大力發展村級集體經濟,積極研究探索多種渠道、多種途徑,采取有效措施,不斷增強村級組織的經濟實力,取得了顯著成效。
隨著形勢的不斷變化,該鎮礦區村級集體經濟發展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經濟原有的收入渠道趨于萎縮,缺乏新的穩定的收入來源;一些村集體經濟收入增長緩慢,而支出剛性很難抑制。村級集體經濟發展不平衡,收入差距拉大;一些村集體經營管理不善,債務沉重的問題比較突出;對發展村集體經濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在,導致樟村坪鎮的部分村黨群、干群關系緊張,影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力。因此,在當前的經濟形勢下,如何創新思路發展礦區村級集體經濟,已經成為樟村坪鎮一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮集體經濟的發展離不開財政資金的扶持
村級集體經濟的發展需要以充足的人力資金為支撐,離不開政府財政資金的大力扶持,政府在其中扮演著極其重要的角色,沒有政府財政資金的大力支持,村級集體經濟的發展將舉步維艱。為此,樟村坪應該深入分析財政資金重點扶持的方面,立足地方特色實行生態農業項目化,充分爭取扶持資金財政性,促進村級集體經濟快速發展。
(一)大力發展生態農業,爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優越,農業發展基礎較好,具備發展生態農業的優勢條件。在發展生態農業過程中,應該結合樟村坪農業發展實際,以市場需求為導向,確定生產經營項目,依靠特色農業和優勢產品占領市場。
政府應該為村級集體經濟發展提供多方面的政策服務,加強對村級集體經濟組織的政策支持力度。除此外,還應該積極引導村級集體經濟組織有效利用集體土地資源,并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發經營的限制;鼓勵村級集體經濟組織盤活集體資產,提高利用現有集體資產開發經營的創收能力,政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
(二)積極申報農業項目,爭取政府財政扶持
生態農業項目是政府財政資金重點扶持的項目,具有嚴格的項目申報方式和程序,需要提供完整的項目申報材料等,是一項極為嚴格而復雜的大事情,而項目申報是獲取農業項目發展資金不可逾越的一環。因此,樟村坪在大力發展生態農業的同時,還必須做好生態農業項目申報,以便爭取更多的政府財政項目扶持資金;同時,政府也應該加大對生態農業的財政扶持力度,減輕村級集體經濟發展負擔。
一、組織領導
自治區科協和財政廳聯合成立“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組,負責組織指導全區“科普惠農興村計劃”的實施工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組辦公室設在自治區科協,具體辦理“科普惠農興村計劃”實施的日常工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組組織有關專家學者成立評審組,負責對申報推薦對象進行評審,并對有關項目進行評估監督。
盟(市)科協和財政部門負責組織指導本行政區域內“科普惠農興村計劃”的實施工作,協調解決有關事宜;組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格,審核整理相關申報材料;組織開展“科普惠農興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監督檢查。
旗縣(市、區)科協、財政局組織指導本行政區域內的“科普惠農興村計劃”實施工作,協調解決有關事宜;組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格,進行項目實地評估;整理相關推薦材料,做好公示和申報工作;組織編制審核專項資金項目預算表;對計劃專項資金進行管理監督;對“科普惠農興村計劃”實施方案執行情況進行監督檢查。
地方各級政府及有關部門在各自的職責范圍內,負責計劃實施的有關工作,并協助各級科協、財政部門落實計劃。
各級科協、財政部門應及時向有關部門通報情況,聽取有關意見建議。
自治區及各級科協、財政部門對在“科普惠農興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則;
——堅持全國科普示范旗縣(市、區)申報推薦優先的原則;
——堅持“全國百強農技協”、“全區星級農技協”、“全國農村科普示范基地”和“全區星級科普示范基地”申報推薦優先的原則。
三、宣傳動員
各級科協和財政部門根據中國科協、財政部《科普惠農興村計劃實施方案》及有關規定,通過區內主要媒體開展宣傳工作,向政府機構、社會組織和廣大農牧民公開評比和篩選農牧區專業技術協會、農牧區科普示范基地、農牧區科普帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與,組織指導符合條件的單位和個人進行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡,加大對獲獎單位和個人開展農牧區科普工作的指導力度,使其在提高農牧民科學素質,推進社會主義新農村新牧區建設中發揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣(市、區)科協、財政局報送典型經驗事跡材料;填寫推薦表;提供相關登記、獎勵有效證件和有關照片;編制專項資金項目預算。
旗縣(市、區)科協、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關照片③專項資金項目預算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明③公示材料);向所在盟(市)科協和財政局提出本行政區域內申報推薦的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
盟(市)科協、財政局匯總所屬旗縣(市、區)申報推薦名單和相關材料,進行審核整理,確定推薦單位和個人;制作相關推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明);向自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組審核匯總各盟(市)申報推薦名單和相關材料;在推薦名額內,確定推薦單位和個人名單;制作相關推薦材料;向中國科協和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關推薦材料。
五、公示監督
建立信息公開和社會監督機制,廣泛接受社會各方面的監督。旗縣(市、區)科協、財政局將本行政區域內推薦名單在有關鄉村公示10天,廣泛征求意見,公示期滿無異議的,正式上報所在盟(市)科協、財政局。
第二條 縣農業發展基金管理應遵循下列原則:
1、預算管理,專款專用;2、突出重點,注重實效;3、擇優支持,嚴格把關;4、公開透明,依法監督。
第三條 縣農業發展基金由縣委農辦、財政局共同負責管理。縣農業發展基金在縣財政設立專戶,實行專項管理,專款專用。實行滾動使用,當年未使用完的資金結轉下年度使用。
第二章 農業發展基金使用范圍
第四條 農業發展基金使用范圍是包括符合現代農業發展的要求,有較好的社會經濟效益,有利于農業增效、農民增收、農村經濟發展的各類農業項目。
1、能明顯改善農業生產條件的基礎設施建設;
2、對農產品品牌宣傳、推介和展銷活動給予適當補助,對引導企業爭創品牌的單位給予適當獎勵;
3、扶持企業自主創新專項補助(包括:農業“五新”產品的開發普及、成果推廣,榮獲市級以上科技進步獎和省級優秀新產品獎勵);
4、新農村公共服務體系建設(包括:村容村貌整治,生活污水,禽、畜污水排放治理);
5、效益農業、生態農業、觀光農業建設、森林資源、水資源保護及環境整治;
6、農業標準化、產業化基地建設、先進農業技術推廣應用;
7、農業市場運營拓展、新型農村服務體系建設及農民專業合作組織建設;
8、提升農村勞動力素質的信息技術、教育培訓;
9、農、林、水、禽、畜突發事件的應急處置;
10、其它推動農業發展專項補助獎勵;
11、農產品加工企業優化升級、爭創品牌(榮獲中國弛名商標、中國名牌產品,省著名商標、省名牌產品,市知名商標、市知名產品)的獎勵辦法,參照《縣鼓勵爭創農產品品牌的意見》(政綜[]168號)規定的獎勵范圍和標準執行。
第三章 農業發展基金的申報和審批
第五條 為加強農業發展基金管理,縣政府設立農業發展基金管理領導小組,由縣長任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,成員由縣政府辦、縣委農辦、財政局、監察局、審計局、農業局、林業局、水利局、科技局等部門負責人組成,領導小組負責項目的審核審批,財政局負責項目資金的撥付,縣委農辦具體負責農業發展基金項目的日常管理工作。
第六條 農業發展基金實行項目申報制度,縣委農辦根據不同的使用范圍和使用對象,按程序給予申報。專項獎勵資金按照縣委、縣政府相關文件的規定進行確定和考評。
第七條 農業發展基金使用項目申報、審批程序按以下方式執行:
1、由項目主管部門提出申報意見,農口各涉農部門、專業合作組織、農產品加工企業等企事業單位按主管部門項目安排計劃,認真組織符合條件的企業積極申報,并提交與資金用途相符的材料、證明等,由各相關主管部門把關審核后報縣委農辦、縣財政局;
2、由縣委農辦對申請使用專項基金單位的申報材料,按有關規定進行審核,形成專項基金使用安排計劃,提報領導小組研究。
3、領導小組召開會議對專項基金使用安排計劃進行審批;
4、根據審批意見,由縣財政局將資金撥付到專項基金使用單位。
5、項目申報時間:一年申報一次。
第四章 農業發展基金的監督
第八條實施使用農業發展基金的單位收到撥付的專項資金后,必須按國家有關規定作相應的財務處理,做到專款專用。
第九條專項資金使用單位應當在每年年底向縣委農辦、縣財政局報告資金使用情況和項目執行情況。縣委農辦、縣財政局應當在每年年底向縣政府報告年度農業發展專項基金使用情況和項目執行情況。
第十條 縣委農辦、財政局、監察局應當對縣農業發展專項基金使用范圍和使用對象進行監督和檢查。縣審計局應當對縣農業發展專項基金資金的使用進行審計。
第十一條對申報材料弄虛作假、騙取或挪用專項資金以及對資金使用情況正常監督檢查不予配合的,追究有關領導及直接責任人的責任,并視情節對申報單位予以處罰;
市政府:
20__年1月,國家發改委下發了《關于開展服務業綜合改革試點工作的通知》(附件《服務業綜合改革試點實施方案》),對開展服務業綜合改革試點工作提出了具體要求,實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施,并對服務業綜合改革試點的申報條件作出了明確規定,接到通知后,我委與新區管委會迅速組織人員進行了研究,現將有關情況匯報如下。
一、服務業綜合改革試點的主要任務
國家將重點圍繞五個方面開展服務業綜合改革試點。一
是培育主體功能突出的國家或區域服務業中心。方向是選擇集聚交通運輸、現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、知識產權服務等服務行業的地區,通過培育一批擁有自主知識產權、專業化水平高、影響力大的服務企業或機構,逐步形成國家或區域服務業中心。二是建設生產服務業集聚發展示范區。方向是以工業園區或產業聚集區為重點,針對工業園區或產業聚集區轉型升級的迫切需要,積極發展研發設計、信息咨詢、檢驗檢測、節能環保等配套生產服務業,促進相關生產服務企業或機構集聚化發展。三是創新生活服務業發展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優勢、但不適宜大規模發展工業的中小城市,大力發展旅游、養老、文娛、健身等生活服務業。四是完善農業綜合服務體系。方向是建立傳統交易市場與新型商業業態相結合、有形市場與虛擬市場相結合的現代農業流通體系。五是科學調整服務業結構和布局。方向是選擇有條件的城市制定優化服務業結構和調整布局的規劃,加快產業結構調整優化升級,增強城市服務業輻射帶動作用。
二、服務業綜合改革試點的意義
一是提高知名度,促進區域發展。國家開展服務業綜合改革試點工作,是貫徹落實國務院加快服務業發展的重要舉措,列入全國服務業綜合改革試點的地區,將極大的提高地區知名度,并得到國家政策和資金支持,本文來源:文秘站 促進區域經濟加快發展。二是政策支持。對列入服務業綜合改革試點的地區在推進過程中遇到的問題,需要國家層面解決的,國家發改委將會同有關部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區服務領域技術創新,開展知識產權質押融資,引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。鼓勵創業投資機構投資技術創新型企業,符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。二是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區服務業重點項目和新興服務業發展。
三、服務業綜合改革試點的申報條件
一是申報試點區域應是縣級(含縣級以上)行政區域或產業園區。二是申報試點應具有全國或區域領先的相關產業基礎,并具有典型性、代表性和影響力大等優勢。三是申報材料齊全。包括開展服務業綜合改革試點的請示、開展服務業綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結合。保障措施方面要將服務業綜合改革試點工作作為經濟發展的重點工作,建立強有力的服務業領導協調機構和工作機制。
四、我市推進服務業綜合改革試點工作情況
我委經過認真研究,認為××*新區具備申報條件,應以“創新服務業發展方式”為切入點開展申報工作。近期,我委與省發改委進行了溝通,省發改委已明確表態全力支持××*新區申報服務業綜合改革試點,并承諾河北省只申報××*新區一家。
五、下步工作建議
申報服務業綜合改革試點意義重大,若××*新區成為全國服務業綜合改革試點,將對全市經濟社會發展產生深遠影響,并將進一步提高城市知名度。申報服務業綜合改革試點工作是一項全新的工作,涉及范圍廣、任務比較繁重,需要采取有效措施加以推進。
1.成立市服務業發展領導協調機構。這既是申報服務業綜合改革試點的必備條件,也是全市服務業發展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議,確定服務業發展領導協調機構和責任分工。并建議設立服務業發展辦公室,適當提高行政級別(威海市、石家莊市為正縣級),統籌協調全市服務業發展工作。
2.組織力量開展申報工作 。國家發改委要求4月30日前報送申報材料,考慮到省發改委初審和協調時間,我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊,任務繁重,需要聘請有關專家編制試點方案、市政府需要出具相關承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門,由牽頭部門負責申報日常組織協調工作。
3.落實申報工作經費。申報工作需要聘請專家編制試點方案,還需要開展前期推進工作,建議市政府幫助解決服務業綜合改革試點申報工作經費200萬元,并按照國家發改委“試點區域要設立服務業發展引導資金,并逐年擴大規模”的要求,增加市本級財政預算中服務業引導資金規模。