發布時間：2022-11-28 12:59:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據這一指導思想，2014年僑聯重點在“三服務、一加強”方面做好工作。
一、突出主線，在服務經濟建設上，發揮“四大作用”
圍繞全市經濟社會發展中心，集中僑界的智慧和力量，廣泛動員組織歸僑僑眷在立足本職崗位建功奉獻的同時，充分利用歸僑僑眷與海外聯絡多、信息靈的優勢和海外僑胞的熱情，通過多種措施和渠道，引進人才、項目和資金。
一是發揮在“招商引資”中的牽線搭橋作用，創新招商思路，拓寬招商渠道，搭建招商平臺。加強與海外僑團、知名僑領的聯系和交往，不斷擴大我市對外交流合作，為全市在海外招商提供可靠信息和人力資源。與此同時，積極與上海、福建、省內友好僑聯的溝通聯絡，廣集招商信息，擬組團到僑鄉福建開展招商說明會。借助他們僑商會平臺進行招商。
二是發揮在“引智助業”中的聚賢納才作用，引導海內外僑界高層次人才落戶。積極與組織部人才工作部門合作，加大引進人才力度，引導海外留學人員回國創業。爭取引進兩名以上高層次人才。
三是發揮在“僑企升級”中的推波助瀾作用，鼓勵僑企轉型升級，發展壯大企業。組建市僑商總會，最大限度地團結海內外僑商，最大限度地調動其積極性，切實維護他們的合法權益，鼓勵、引導僑商為家鄉發展多作貢獻。建立健全僑聯委員掛鉤聯系僑企制度，定期走訪調研僑企，堅持四個必訪。健全僑企電子信息資料庫，辦好“僑界維權工作站”，為僑提供法律服務，利用涉僑案件情況通報制度，主動與政法部門對接，保護僑企合法權益。
四是發揮在“現代化建設”中的參謀助手作用，優化僑界共同參與，突出海外智力專長，注重僑界人大代表、政協委員參政議政，為發展獻計出力。
二、彰顯優勢，在服務文化建設上，探索“四項機制”
弘揚中華優秀文化，凝聚僑界民心，是黨的是十七屆六中全會建設社會主義文化強國的宏偉目標要求，中華文化源遠流長，是海內外中華兒女共同的精神家園。僑聯要在文化建設中突出“僑”的特色開展工作。
一是探索對外文化交流機制。擴大中國優秀文化在海外傳播，發揮僑界民間藝術團體特長，積極與上級僑聯聯系，爭取走出國門，送戲到海外。同時，開展國內國外雙向交流，舉辦一到兩次以文化、教育、衛生等內容為主的中外文化交流活動，不斷推動中華文化走向世界，增強中華文化的影響力和中華民族的凝聚力。
二是探索僑界文化進社區、進企業、進農村、進家庭新機制。讓社會主義核心價值觀深入人心。組織豐富多彩的僑界聯誼活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，通過“僑界黨旗紅”“僑愛心”報告會，座談會、文藝戲曲、僑心自愿者服務隊等形式，積極倡導“社會為僑、僑為社會”的理念，多做溝通思想、化解矛盾、增進團結的工作，努力建設和諧僑界。
三是不斷探索海外宣傳新機制。通過海外報紙、網絡等媒體，開展各種適合海外新生代特色的活動，爭取他們對祖（籍）國、家鄉文化的認同，同時，不斷擴大在海外的知名度和影響力。
四是探索僑界文藝團體建設新機制，在華僑藝術團的基礎上，積極組建華僑合唱隊，唱響僑界文藝品牌。
三、牢記宗旨，在服務僑界群眾上，落實“四條措施”
全心全意為僑服務是僑聯落實科學發展觀，促進和諧社會建設的具體體現，也是僑聯工作的出發點和落腳點。要堅持貫徹以僑為本的理念，強化職能，優化舉措，深化服務，堅持涉僑利益無小事的原則，周到細致地做好為僑服務工作。
一是落實僑務干部自身素質提升措施，練就為僑服務的本領。精心籌劃不斷學習教育活動，打造各類學習平臺，用理論武裝頭腦，用形勢統一認識，用實例開闊思路，用活動推進工作。
二是落實服務僑界群眾工作網絡措施。切實加強與上級僑聯和兄弟縣市僑聯，尤其是與上海市楊浦區僑聯、蘇州市僑聯和福建省僑聯的聯系與合作，共享僑源，發揮優勢。按照“四有”標準，編制一張縱向到底橫向到邊的服務僑界群眾的工作網絡，充分發揮各鎮僑聯組織的作用。
三是落實打造“大僑務”工作格局措施。依托和借助有關職能部門的力量，共同開展僑務工作。密切與人大、政協、統戰、僑辦等涉僑部門的合作，共創“五僑”工作機制。密切與開發區，組織部聯系，廣開引賢引智渠道，密切與有關部門和各鎮合作，共建僑商創業園。
四是落實依法維護僑界群眾合法權益措施，加大《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》和《省實施辦法》的宣傳貫徹力度，完善公檢法涉僑案件通報制度，充分發揮僑界維權工作站作用，依托僑聯法律顧問委員會，做好涉僑維權工作，把工作重點從事后處理轉移到事先預防和化解上來，做到件件有處理，事事有交代。發揮僑界人大代表、政協委員參政議政作用，充分反映社情民意和歸僑僑眷意愿。
2014年全縣人口計生科技工作要全面提高科技服務水平，重點做好以下五個方面的工作：
一、全面開展免費孕前優生健康檢查，完成國家、省、市檢查任務，目標人群覆蓋率達到80%以上。
繼續全面開展免費孕前優生健康檢查項目工作，實現城鄉居民目標人群全覆蓋，完成免費孕前優生健康檢查任務。
1、進一步加大宣傳力度。確保符合條件的待孕夫婦知曉免費孕前優生健康檢查的意義，主動參與孕前優生檢查，做到有計劃地妊娠和生育。
2、建立孕前優生健康檢查服務家庭檔案，一戶一檔。做好早孕、妊娠結局等隨訪，同時錄入山西省孕前優生健康檢查系統。
3、推進免費孕前優生咨詢指導全覆蓋。積極開展出生缺陷一級干預，提高出生人口素質。
二、繼續抓好避孕節育優質服務，提高群眾健康水平。
1、繼續抓好綜合避孕節育措施落實。加大避孕節育、生殖健康科普知識的宣傳，摸清底數，明確任務，及時落實避孕節育措施，綜合避孕率達到85%以上。
2、切實做好孕前管理與術后隨訪服務。鄉級要重點做好每季度一次查環、查孕服務；村級要為未落實長效節育措施的育齡夫婦做好藥具發放和每2月一次的尿檢服務。要形成經常性工作機制，準確、及時掌握生育對象避孕節育情況，發現脫環或計劃外懷孕的，及時落實補救措施。規范做好術后和藥具隨訪服務，術后隨訪服務率達到90%以上。
3、深入推進家庭健康促進計劃。與衛生、婦幼聯合開展以生殖健康科普知識講座、咨詢、婦科免費檢查為主要內容的生殖健康服務活動。
4、繼續開展“第二春”免費生殖健康檢查，服務率達到目標人群的90%以上。堅持知情自愿、規范服務、方便群眾的原則，為農村49—60周歲的獨生子女、雙女母親免費提供生殖健康咨詢、婦科B超檢查、乳腺檢查、婦科內診檢查、取出宮內節育器等服務。規范填寫健康檢查服務記錄，統一建檔妥善留存。
三、加強科技隊伍建設，提高技術人員能力素質。
加大培訓的力度，全面提高技術人員整體素質和綜合服務能力，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術服務。
緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質增效促轉型、統籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求，以搞活商貿流通、擴大消費需求、擴大進出口為首要任務，以完善市場體系建設、提升開放型經濟水平為抓手，強化項目建設、提升服務功能、推進行業監管，力爭全年完成社會消費品零售總額155.3億元，同比增長14%；完成進出口總值 __萬美元，同比增長10%，促進內外貿統籌協調發展。
一、落實改革舉措，增強商務發展內生動力。要立足自身，密切跟蹤國家政策變化，把推進流通發展改革作為提升商務工作的著眼點，準確掌握商務深化改革的前沿動態，不斷創新工作管理方式，完善商務發展體制
（一）推進內貿流通改革措施的落實。積極推動全市規劃先行，落實省級促進流通領域發展的政策法規，優化市場發展環境。加快制定《關于促進擴大消費加快流通產業發展的實施意見》、《關于加快農村市場體系建設的實施意見》、《關于加快健康服務業和養老服務業發展的實施意見》，修訂完善《__城區商業網點規劃》和《縣區商業網點規劃》。密切關注國家現代流通綜合改革，積極爭取公益性農產品批發市場建設試點，落實好商務領域的一系列改革新舉措。
（二）加快落實“三個全覆蓋”。農貿市場建設要結合鄉鎮實際，采取主要鄉鎮獨立建設或招商引資開發等多種方式加快建設進度；農家店建設采取對邊遠山區和貧困村適當降低準入門檻的方式加快改造；配送中心和商貿中心當地實施企業沒有能力承擔建設的，要采取引進或聯合建設的辦法實施加快建設步伐，原則上各縣區每年爭取新增鄉鎮商貿中心1個，華亭縣年內必須建成配送中心建設任務，實現配送中心縣區全覆蓋。
（三）主動適應商務項目管理改革。今年內貿領域推行項目規劃文本集中上報、統一競爭答辯的項目競爭管理模式，擇優委托實施項目；省上項目資金將向市場體系建設、向西開放等重點項目傾斜。各縣區要積極適應新的管理模式，加大商務領域項目庫建設力度，嚴格審核商品批發市場、冷鏈物流設施、電子商務集成和倉儲設施等項目的真實性、可行性、產業關聯性、經濟效益，積極儲備一批成熟、潛力好的商貿項目；進一步加強對項目資金的跟蹤問效和績效考核評價，提高資金使用效率。
二、突出提質增效，完善市場體系
（四）著力加快商貿物流建設項目進度。以隴東商貿物流中心建設工程和全省大型商品交易市場建設項目為重點，重點抓好__工業園區綜合物流中心、__恒旺物流園等21個隴東商貿物流中心建設項目；全省大型商品交易市場工程已納入省上目標考核，并逐月調度，實地檢查，__縣要不遺余力抓好金果國際博覽城建設項目，要完成項目進度的65%以上。
（五）著力擴大農產品流通戰略平臺。抓好8個省列為民辦實事縣鄉農貿市場建設項目，大力提升改造或規劃新建一批布局合理、設施完善的農貿市場。制定《2015-2017年縣鄉農貿市場重點鄉鎮發展規劃》，積極規劃落實明年農貿市場建設項目，爭取公益性農貿市場建設試點，加快產地小型農產品集散市場建設。集中力量抓實省廳下達的冷鏈物流建設項目，加快__金果國際博覽城、崆峒區隴東農副產品交易中心、__隴原紅公司、__源潤公司、涇川隴豐公司等5戶企業的標準化冷鏈倉儲建設進度，8月底前完成建設任務。大力開展 “農超對接”和“基地配送”，擴大鮮活農產品直采、直供規模。引導農產品經銷商、販運戶進行公司注冊，向規模化、品牌化發展，逐步完善城鄉鮮活農產品銷售網絡。
（六）著力打造多層次商貿服務平臺。按照“三個全覆蓋”的建設要求，重點解決實施企業在條件好的村超限額建設、邊遠貧困村不愿建的問題，今年全市規劃建設農家店300個，配送中心2個，商貿中心3 個，力爭農家店覆蓋率年內達到70%以上。重點落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策，健全社區便民商業服務設施，促進便利消費進社區、便民服務進家庭。積極爭取國家級再生資源回收項目示范城市建設工程，抓好__恒達公司再生資源回收加工集聚區建設項目，確保通過驗收；崆峒區要規劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場項目；引導零售企業設立節能環保、再生產品專柜；鼓勵回收拆解企業建立“社區廢舊物品回收門店”。
（七）著力完善重要商品市場調控平臺。根據社零總額縣區目標責任書，進一步強化主要措施和工作要求，將社零總額目標任務細化到每個月、每戶企業，建立“限上企業基本情況臺帳”，加強統計數據質量控制工作，每月做好市場運行督查通報。進一步完善市、縣（區）兩級市場運行監測體系，重點監測生活必需品和重要生產資料市場，爭取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強冬春蔬菜儲備，組織企業增加儲備蔬菜品種，擴大儲備規模，增加投放站點；引導有條件的企業結合市場需求進行蔬菜精細加工。加強摸底調查，采取有效措施促進企業轉型升級，今年每個縣區至少培育3戶限下商貿流通企業轉型為限上企業，至少培育5戶商貿流通業個體戶轉型為企業。
三、以培育外貿企業為重點 ，著力擴大對外貿易
（八）切實消除任務空白縣。有關縣必須高度重視，轉變發展觀念，精心選擇培育外貿企業，確保完成任務目標，切實解決縣區之間不平衡的問題，年內消除空白縣。
（九）發展對外貿易主體。加強對__縣蘋果類產品省級外貿轉型升級示范基地的政策扶持和管理服務平臺建設，形成市、縣兩級互動的出口基地培育考核機制和準入退出機制。對重點外貿企業要實行“一企一策”，做好跟進服務；積極爭取各項外貿促進政策和重點項目，探索建立跨境電子商務綜合服務體系，著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農產品出口企業；果品、中藥材等專業市場要增加外貿功能，有進口潛力的企業要文秘站:擴大商品、服務、資源、能源及先進技術和設備進口，促進內貿外貿一體化模式加快發展。
（十）提高貿易便利化水平。及時掌握企業的生產經營狀況，協調海關、稅務、外管、檢驗檢疫等部門，落實促進進出口穩增長調結構的19條意見；積極組織參加國內外重點經貿活動；建立外貿公共服務平臺，加強企業的業務指導、政策咨詢和實務培訓。積極培育外貿綜合服務試點企業，通過為中小企業提供相關服務，解決缺少外貿專業人才，訂單散且小等實際問題，有效降低中小外貿企業生產經營成本。
四、促進消費創新，提升現代服務發展水平
（十一）積極落實信用消費促進政策。結合我市居民的消費習慣、消費結構、消費傾向，引導商貿企業與金融企業拓展銀行卡信用支付功能，促進新型電子產品、智能家電、節能汽車等熱點商品消費。
（十二）完善居民基本生活服務網絡。鼓勵家政服務企業便民建立家庭服務平臺，發展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業務；結合城市建設，健全居民購物、養老服務、餐飲、再生資源回收等社區綜合服務網絡，打造一刻鐘便民消費圈。同時，依托萬村千鄉市場工程，規劃建設一批輻射力強、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農村商貿綜合服務中心，促進便利消費進社區、便民服務進家庭。
（十三）大力發展電子商務。以大宗農產品網上交易為突破口，引導企業積極利用農村商務信息服務網，大力發展“萬村千鄉”網絡農家店，促進流通方式加快轉型升級。指導“特色中國—__館”入館企業積極推進網上運營，督促重點企業積極入駐__館線下實體館，發展線上線下協同運營模式，帶動我市名優產品擴大外銷。積極向省廳爭取公共服務、平臺搭建等方面的項目，力爭年內有兩到三戶企業獲得電子商務專項資金。
（十四）著力發展生活業。積極落實商務部和省廳出臺的扶持現代服務業發展的有關政策，及時推廣家政服務、攝影攝像、美容美發等行業標準和規范，成立美容美發協會，逐步完善服務業市場發展體系；推動餐飲住宿業轉型發展，組織餐飲企業開展有影響的促銷活動，參加各類會展，積極實施好精品隴菜和早餐示范工程，不斷擴大餐飲業對外交流；引導大型龍頭家政企業發展連鎖試點，加大企業監督管理和跟蹤服務力度，完成城鎮失業下崗人員和農民工培訓任務。
五、強化綜合執法，整頓和規范市場秩序
（十五）強化執法隊伍建設。積極爭取全省市場監管公共服務體系建設項目，不斷創新機制、規范執法，切實抓好商務綜合執法隊伍建設，強化全市商務綜合執法能力。
（十六）推進打擊侵權假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點，加大對侵權假冒、商業欺詐、商業賄賂等突出問題的整頓力度，加強行政執法與刑事司法的協調銜接，努力建立平等和諧的零供關系。配合省上建立商務領域信用記錄征集和評估體系，探索建立流通企業信用信息數據庫。
（十七）強化安全生產“一崗雙責”。嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制度，完善各項管理規章，加大商場、超市、定點屠宰、酒類批發零售等各類商貿企業主體的監管排查力度，認真落實安全生產及消防安全的各項方針政策、法律法規和工作部署，定期召開專題分析會。嚴查監管不得力、規章制度不落實等問題，杜絕安全生產及消防安全事故發生。
一、積極向省州爭取適合我縣實施的科技扶貧項目5件，并力爭在年內完成赤芍、藏紅花等中藥材的試種與推廣、高原有機夏秋草莓產業化示范與推廣、藍莓產業化示范與推廣及其他中藥材規范化種植等科技扶貧項目申報、立項等工作。
二、與我縣的民營科技企業或合作社簽訂扶貧培訓、勞務合同。引導貧困戶在這些民營科技企業、合作社學習技能，同時打工增加些收入。計劃在這些民營科技企業、合作社參與培訓和務工的貧困人員200人（次），扶持2-3個項目。在全縣范圍內打造7個科技扶貧示范村，其中省級科技扶貧示范村2個、州級科技扶貧示范村1個、縣級科技扶貧示范村4個，科技扶貧示范戶35戶。
三、積極開展農牧民實用技術和職業技能培訓，全面普及科學文化知識。根據全縣人民群眾實際需求，積極舉辦實用技術和職業技能培訓班，加強農牧民群眾務工、務農就業技能培訓，推動大眾創業、萬眾創新。有效利用科技下鄉、科普宣傳、科技活動周等活動，扎實開展全民科學文化知識普及，進一步提高全民講科學、學科學、用科學的文化素質，努力使人民群眾在知識思想上脫貧。全年開展科普活動15次，培訓新型農牧民上3000人次，暢通技術進村入戶到人渠道。
四、積極構建覆蓋農業、牧業、醫療、衛生、教育等多方面的“專家人才庫”。積極發揮自身職能作用，整合保持合作關系的區域內、外高層次人才資源，建立“專家人才庫”，同時著力于建設人才信息數據管理庫，以此為平臺，積極探索服務經濟發展的有效渠道，充分發揮“專家人才庫”自身優勢，更好的為全縣扶貧攻堅提供良好的科技服務。
五、積極鼓勵科技人才參與科技扶貧。積極鼓勵科技人才以科技成果、專業技術入股或承包等形式參與產業發展、項目建設、結對幫扶，對科技扶貧中所取得的收益按照一定的比例進行分配，同時對在扶貧攻堅工作中取得一定成效的科技人才，由政府在政策、資金等方面給予支持和獎勵。
一、深化統計普法，進一步提高全社會的統計法律意識
（一）繼續做好對領導干部統計普法。將新《統計法》及其配套法規、規章的學習納入今年人大法制講座、領導干部培訓班的內容之中，努力擴大對領導干部統計普法宣傳面，進一步提高領導干部依法統計的意識和能力。
（二）進一步抓好對政府統計部門的干部法制宣傳教育。充分利用法制培訓、法制講座、普法考試等形式，抓好政府統計部門的干部特別是領導班子深入學習新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》工作，做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。
（三）加強對社會公眾的統計法制宣傳。充分利用“法治宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日，通過電視、電臺、網絡、電子屏、廣告牌、報刊、雜志等宣傳媒介，面向全社會開展新《統計法》、《統計法實施條例》、《全國人口普查條例》、新《省統計工作監督管理條例》、《省統計違法違紀行為處分規定》宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，努力營造統計工作科學發展的法治氛圍。并積極運用統計執法成果，適時通報一批統計違法違紀案件，并通過新聞媒體公開曝光重大典型統計違法違紀案件，進一步樹立統計執法的權威性，提高統計執法震懾力。
（四）按照上級統計局和市普法辦的要求，做好統計“五五”普法查漏補缺、總結、檢查驗收工作。
二、加強統計執法檢查，全面提升依法統計水平
（五）按照全國統一部署，在二、三季度開展新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》執行情況檢查。要結合實際，明確重點，確保檢查不走過場，以高質量的檢查業績，迎接上級有關部門的抽查。
（六）制定并實施年度統計稽查計劃。圍繞服務業、糧食生產監測、節能降耗、固定資產投資、鎮（街道）統計等重點統計工作，進一步加大統計稽查力度，強化統計行政監管。對于上級統計局直接查辦或者轉辦、督辦的統計違法案件，積極配合做好相關工作，并及時報告有關情況。
（七）以統計執法為抓手，全面推進統計基層基礎建設。深入推進統計執法，使統計執法能更好地與今年我市統計工作主要任務相結合，更好地服務于統計基層基礎建設，進一步提高統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。
（八）認真研究部署好人口普查的執法檢查工作，為人口普查提供有力的法制保障。
（九）以新《統計法》實施為契機，全面加強部門統計調查項目管理。嚴格執行新《統計法》中有關統計調查管理的規定，加強對有關部門制定地方統計調查項目的審批管理，杜絕非法統計調查行為。
（十）嚴格執行《統計違法違紀行為處分規定》，強化行政責任追究。加強與紀檢監察機關等部門的協調配合，加大執法力度，提高辦案質量，特別是在查處服務業單位提供不真實統計資料、領導干部違法干預統計數據、統計人員參與弄虛作假、名優企業在數據上弄虛作假、市屬重點投項目和未經批準擅自組織實施統計調查等統計違法違紀行為上要實現新突破。
三、加強統計法制隊伍建設
（十一）認真執行新《統計法》、《省統計工作監督管理條例》，建立健全統計執法檢查（稽查）工作制度，提高辦案質量，營造嚴格執法、公正執法、文明執法的良好氛圍。
（十二）加強培訓學習，全面提高統計執法人員的法律素養和執法技能。要加大對統計執法人員的培訓力度，嚴格執行“先培訓、后上崗”制度。深入學習新《統計法》、《省統計工作監督管理條例》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規，全面準確把握統計法律精神實質，積極學習探索新《統計法》實施以后的統計執法新方法、新模式，在案件處理上要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用法律恰當。
四、完善統計法規制度
（十三）認真配合做好修訂《統計法實施條例》和《省統計違法違紀行為處分規定》工作。
五、健全統計執法內部約束機制
一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際，積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話，做好解釋和引導工作；對權屬不清的辦件進一步明確責任主體，確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統，全面升級系統的功能；進一步拓展現有的電子地圖，擴大城區覆蓋范圍；探索建設村（社區）級平臺，形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺，及時發現問題，及時督辦整改；強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系，確定考核內容、權重和分值，定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估，對相關部門的月度考評情況進行通報，努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化，在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。
二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作，不斷對系統進行修改、完善、提升，努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓，在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍，以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度，重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為，并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度，提升電子監察工作規范化水平；加強通報制度，對相關部門的運行績效情況實行通報，并將結果應用于年終考核工作。
三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求，結合我市實際情況，貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對現有的行政審批事項進行全面的清理，對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程，并向社會公開，為經濟社會發展創造良好環境。
四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點，以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標，確?！叭兴牡轿弧惫ぷ鞲黜梼热萋鋵嵉轿弧６羌哟髮κ屑壏罩行牡谋O管的力度。抓好14項服務制度的落實，制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”，即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式；倡導“一中心一品”，鼓勵各分中心根據實際需求，積極探索為服務對象提供個性化的服務，創新服務品牌。
五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定，把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓，切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查，確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制，加大問責力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現象，努力促進秸稈資源綜合利用，切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力，改善價格公共服務水平，促進物價穩定，保障民生。
一、指導思想
以縣域科學發展示范點建設為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，以加快轉變經濟發展方式為主題，以深化改革為主線，以調結構、轉方式、推進節能技術進步為根本，以機制創新、制度建設、能力建設為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點，以價格杠桿為手段，全面推進市場化配置資源，通過能源“雙控”倒逼機制，促進我縣加快經濟發展方式轉變和產業轉型發展。
二、工作目標
全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費總量增速控制在5.73%以內；全社會用電增速控制在9%以內，實施“騰籠換鳥”優化用能2萬噸標準煤；完成30個節能技術改造重點項目；完成5家重點企業的能源審計和20家企業清潔生產審核任務；實施太陽能光伏發電示范項目20MW；完成合同能源管理項目3個。
三、主要措施
一、突出抓好用能量交易機制建設。黨的十八屆三中全
會明確提出了“實行資源有償使用制度，推行節能量、碳排放等交易制度”。2014年，全縣要以用能量交易為突破口，深化能源“雙控”領域的市場化改革，發揮市場在能源要素配置中的決定性作用。
一是建立用能總量預算化管理。實施用能總量預算化管
理，改變過去敞開口子用能，對有效控制能源消費總量具有重大意義。2014年，我縣將按照省、市有關文件精神，制定出臺用能總量預算化管理辦法，根據“十二五”能源總量指標和年度節能降耗目標，核定各鎮（街道）、開發區年度用能總量，通過用能登記、半年通報、年度決算、強化考核等制度安排、推動各鎮（街道）、開發區完善用能預算管理、加大淘汰落后、節能技術改造、可再生能源推廣等措施，確保實現區域用能總量動態平衡。
二是實施企業初始用能權核定。初始用能權的核定是實
施用能預算化管理和推行用能量交易的基礎性工作。為此，我縣將制定出臺重點用能企業初始用能權核定指導意見，以年耗5000噸標準煤以上的重點用能企業為重點，根據“十二五”前三年的年度用能情況，按照“三公”原則，全面核定其初始用能權，并通過一定的渠道向社會公示，為開展用能量交易創造條件，進一步推動企業加強用能管理的內生動力。
三是完善節能降耗目標考核。按照“十二五”能源“雙控”工作要求，修改和完善我縣節能降耗考核辦法，把用能總量控制目標完成情況、用能預算化管理制度建立、企業初始用能權核定管理、用能量交易實施情況一并納入對各鎮（街道）、開發區2014年度能源“雙控”考核內容，推動全縣用能量交易取得實質性進展。
二、積極發揮體制機制的倒逼作用。充分發揮體制機制的倒逼作用，推動企業提高能源利用效率。
一是實施差別電價。結合運用工業績效評價成果和差別電價認定權限下放的有利時機，加大對“”高能耗行業中淘汰和限制類工藝、設備以及確定的C類企業實行差別電價政策。
二是實施懲罰性電價。國家和省共頒布實施了67個行業能耗限額標準，幾乎涵蓋了高耗能行業和部分非工領域。今年要開展對高耗能行業和部分非工領域的行業能效對標考核，對超能耗限額1倍以內的，加0.1元/千瓦時，超1倍以上的，加0.3元/千瓦時。
三是實施用煤總量控制。2014年，省、市政府分別制定出臺了大氣污染防治行動計劃，我們要按照上級的的工作部署，確保到2017年實現煤炭消費負增長。一方面，倒逼熱電企業加快鍋爐改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非電用煤企業加快調整能源消費結構，促進太陽能、生物質能等可再生能源推廣運用。
三、強力推進產業結構調整和升級。產業結構調整和轉型升級是實現能源“雙控”目標任務的根本所在和重要途徑。2014年，我縣要主動有為，強化推進，狠抓落實。
一是著力推進“機器換人”。按照“機器換人”三年行動計劃，全面推進“機器換人365”工程，努力形成“機器換人”政策激勵、重點特色項目推進和行業服務平臺推進機制，著力推廣以生產環節換人、單臺設備換人、生產線改造換人、智能改造換人和組織管理改造為主的五種方式。實施“機器換人365”專項行動，力爭實現“機器換人”項目150項和減少企業一線勞動力6000人的工作目標。
二是著力推進退低進高。進一步深化工業績效調查結果的分析運用，建立健全全縣工業企業用地、用能，用電、排污、稅收“五本臺賬”，并按照《縣提高工業企業畝均產出促進轉型升級的實施意見（試行）的通知》，對A、B、C三類企業實施差異化政策，以此推進“騰籠換鳥”、“退低進高”工作，全年騰退低效工業用地1300畝以上。
三是著力推進淘汰落后。按照“改造提升一批、轉型發展一批、兼并重組一批、有序轉移一批、整治關停一批”的總體思路，結合重點行業專項整治、化解產能過剩矛盾和工業企業績效調查，以造紙、印染、化工、電鍍、織造、粘土磚瓦窯等為重點行業領域，綜合運用經濟、行政、法律等手段，通過分期分批，切實淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用優勢，產品附加值較低的相對落后產能，確保完成國家、省、市淘汰落后產能目標任務。實現年節標準煤2萬噸以上的節能量。
四、加強重點行業和重點企業節能。進一步加大重點行業的節能技術推廣，發揮企業在能源“雙控”中的主體作用。
一是加強節能新技術推廣。繼續加大對印染、造紙、化纖、化工、冶金、建材、電力等傳統行業節能新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣力度，通過節能新技術推廣會、交流會等形式，把工業鍋爐（窯爐）改造技術、余熱余壓利用技術、電機系統節能技術、能量系統優化技術等節能適用技術向行業推廣，不斷提高行業整體能源利用效率。
二是深化非工領域節能。在做好工業領域節能的同時，不斷深化建筑、交通、商貿、農村、公共機構等領域的節能，發揮行業主管部門的作用，建設部門要按照建筑節能的要求，以太陽能光熱技術、地源熱泵技術、太陽能光伏技術、LED等綠色照明技術的推廣應用為重點，不斷提高可再生能源建筑應用和路燈LED改造規?；?，完成一批建筑節能示范工程和項目。交通部門要繼續加大公路、水路運力結構調整，引導運輸車結構向重型化、廂式化、專用化率方向發展，淘汰高耗能的車輛，提高燃油利用效率。同時，大力推進公交優先戰略，完善運力配置，引導人們綠色低碳出行。商貿部門要以大型商貿流通企業為重點，強化以節電為主要內容的合同能源管理推廣和運用，推進企業節能技術改造。農經部門要以秸稈等生物質能利用為重點，建設一批沼氣利用示范工程。機關事務管理部門要以公共機構能耗統計信息平臺建設為重點，進一步構建公共機構節能管理長效機制，發揮公共機構的示范引領作用，繼續開展公共機構節能改造，創建一批公共機構節能示范單位。
三是強化重點企業的節能。深入開展重點企業能源體系建設試點。2014年，全縣要開展能源體系建設示范企業的創建，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體系，進一步夯實企業的能源管理工作，繼續加大對重點企業的能源審計力度。2014年，確保完成5家重點用能企業的能源審計任務。要把清潔生產作為貫徹落實省、市大氣環境治理和“五水共治”的切入點和主抓手，以節能、節水、減排為重點，深入推進重點企業清潔生產審核工作，2014年，確保完成20家重點企業清潔生產審核目標任務。
五、大力實施重點領域節能工程。節能工程既是落實能源“雙控”工作舉措的重要內容，也是實現能源“雙控”目標任務的主要途徑。
一是實施重點領域能效提升工程。組織實施一批節能技術改造項目，全力推進完成30個重點節能技改項目建設，力爭實現年節能6萬噸標準煤。在鍋爐窯爐改造中，重點推進鍋爐煤改氣、煤改生物質、窯爐油改氣等技術。在電機效能提升中，重點推進50千瓦以上落后電機的淘汰更新。在綠色照明推廣工程中，重點推進路燈、企業車間照明LED替代。
二是大力推行合同能源管理。要按照國家、省、市有關加快合同能源管理推廣相關政策要求，加大政策宣傳、財政獎勵、指導培訓、備案服務等舉措，鼓勵縣內外有實力的節能服務公司在我縣重點行業、重點企業和重點領域開展業務，對符合財政補助條件的合同能源管理項目，優先安排節能專項資金。確保全年實施3項合同能源管理項目。同時，落實合同能源管理項目的各種稅收優惠政策，創造條件，幫助節能服務機構爭取國家、省級合同能源管理財政資金獎勵，提高企業自我發展能力。
三是加大可再生能源推廣運用。大力推進分布式光伏發電應用，不斷調整和優化我縣能源消費結構，提高用能增量。2014年，抓推進、抓并網、抓運行，確保完成20兆瓦的建設目標。
六、進一步完善能源“雙控”長效管理。能源“雙控”是一項長期艱巨的任務，需要不斷創新和完善管理長效機制。
一是完善項目準入機制。當前，面對新一輪企業投資體制改革，我縣將制定出臺投資項目管理負面清單，對于清單外企業投資項目，政府將不再審批，而是實行立項備案、前置審批按準入標準自主承諾、竣工統一驗收、事中事后“零容忍”監管制度。在確保實現“十二五”能源“雙控”目標要求的基礎上，盡快制定我縣項目能耗的準入標準和項目竣工節能驗收管理辦法，強化事后監管和相關整改、處罰等措施，進一步規范項目準入。
一、健全機制，強化常規管理
不斷完善工作機制，規范管理，按照規劃的要求，指導各部門全面實施新規劃。
一是完善《婦女兒童發展規劃》數據庫建設，指導各部門建立完善統計監測數據，及時掌握各項指標的進展情況，保證統計監測客觀科學提高統計監測效率和準確性，協調解決問題指標，提高工作效率。
二是加強和成員單位的銜接溝通，督促各成員單位對前期規劃實施情況進行評估，根據進展情況制定后期推進措施，穩步推進規劃目標的落實，為下一輪規劃編制打好基礎。
二、創新舉措，突破重點難點
區區位、交通優勢明顯，優質資源聚集，今年，區政府審時度勢，提出了打造中部現代服務業中心的目標，在促進產業升級、提升城市品質、改善民生福祉、加強生態建設、維護社會穩定等方面奮發有為，新一輪的發展將惠及廣大婦女兒童，婦女兒童事業也將取得長足發展。
一是為婦女兒童創造更加優良的生存發展環境。提升城區品質品位、深化文明創建、突出生態文明建設，打造優美宜居，為群眾提供方便、快捷、安全、優質的服務，提升幸福指數。
二是結合區域實際，圍繞重點，推進惠及婦女兒童的民生實事項目建設。
三、夯實基礎，加強自身建設
