發布時間：2023-06-25 16:11:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的職業病防治宣傳樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、加強領導，周密部署
縣衛生局、衛生監督、安監局、縣總工會、縣文體廣電局領導對本次職業病防治宣傳周活動高度重視，把職業病防治宣傳活動作為堅持以人為本，落實“兩講一樹”，關注民生，維護廣大勞動者的切身利益的大事來抓。由縣衛生局牽頭，縣勞動和社會保障局、縣安全生產監督管理局、縣總工會成立了宣傳周活動領導小組，并制定了全縣《職業病防治法》宣傳周活動方案，各單位也成立了宣傳周活動領導小組，由分管副局長掛帥，確保宣傳周活動順利開展。
二、采取多種形勢開展宣傳活動
1、開展街頭咨詢、發宣傳單：4月30日，我縣安監局、總工會、縣衛生監督所聯合在步行街開展街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、發放宣傳單活動，向過往行人發放宣傳品和宣傳單，向前來咨詢的農民工耐心解答各種職業病防治和相關維權法律知識。讓廣大人民群眾特別是農民工懂得了如何利用法律保護自己的健康和維護自己的應有權利。
2、舉辦培訓班并深入企業宣傳：我所還聯合安監局、縣總工會聯合在縣富宏紡織責任公司三樓會議室舉辦了《職業病防治法》培訓班。本期培訓班，共有15家用人單位共95人參訓。
培訓班詳細闡述了職業病的危害、如何預防職業病以及我國現行的職業病防治法等方面知識。通過培訓達到了預期效果，使各企業負責人充分認識到加強勞動過程中的職業衛生防護的重要性和必要性，增強了他們的法制觀念，提高了他們落實職業防護措施，搞好職業病防護管理的自覺性。與會人員基本掌握了什么是職業病、職業病的類型，怎樣預防及應對處置辦法，大家對職業病的認識得到提高。
在宣傳周期間我們深入企業農民工集中的用人單位進行宣傳，向企業法人和農民工發放宣傳品和宣傳單，并向他們講解《職業病防治法》及相關法律知識。
3、督促企業開展宣傳活動：在宣傳周期間各單位結合實際，深入到廠礦企業進行職業病防治知識的宣傳及檢查督導，要求各用人單位在宣傳周期間，在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅，樹宣傳牌，辦宣傳職業病防治有關的科普知識的板報及宣傳欄，充分發揮利用電視、廣播、宣傳標語及現場咨詢、發放宣傳資料等形式，營造了良好的宣傳氛圍，使宣傳工作達到了良好效果。
全縣在此次宣傳活動中利用新聞通報5次；廣播電視媒體報道10次；公益廣告展出10天，每天2分鐘；發放各類宣傳材料8880份，深入企業宣傳155次；現場咨詢16次，接受咨詢人數5254人，舉辦培訓班2次，接受培訓1866人，出動宣傳人員52人次，出動宣傳車輛16次，懸掛橫幅25條,張貼宣傳達畫30張。
三、組織培訓交流座談
5月7日，縣衛生監督所召開了工業企業管理人員職業衛生工作會議及培訓交流座談會，并以會代訓，組織學習《職業病防治法》和相關的法律法規及職業病防治防護相關知識，在會上大家暢所欲言，相互交流在職業病防治工作中的經驗，提高了對職業病防治工作的認識和重要性。
會上，衛生監督所領導對職業衛生工作進行了安排，還就規范企業職工職業健康監護，建立健全職業衛生檔案，搞好職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，強化職業衛生監督管理，保護廣大職工的健康權益等做了重點講解和要求，為職業衛生監督工作奠定了堅實基礎。
四、取得的經驗及存在的問題
一、活動時間
2018年4月23日—29日。
二、活動內容
扎實組織開展宣傳周“八個一”活動：
（一）做好一次領導動員。請各縣區政府主管領導于4月22日發表電視講話或在主流媒體發表署名文章，對“《職業病防治法》宣傳周”活動進行宣傳發動，全面啟動宣傳周活動。
（二）開展一次現場咨詢。4月23日上午，各縣區要認真組織由政府主管領導，安全監管、衛生計生、人力資源和社會保障部門主要負責人和有關部門分管負責人參加的宣傳周啟動儀式，通過現場咨詢、張貼海報標語、布置展牌、發放宣傳資料等方式，向社會公眾宣傳普及職業病防治知識，介紹職業病防治進展成效和有關部門職責。
（三）實施一次專項執法。各縣區要結合“職業健康執法年”活動，在3、4月份，組織一次以專項治理的行業為重點的職業衛生專項執法，對本縣區職業病防治中存在的突出問題進行暗查暗訪，并于宣傳周期間，在當地的晚間新聞上進行典型曝光。
（四）組織一次講法學法。各縣區要認真組織轄區內所有存在職業病危害的用人單位開展《職業病防治法》等法律法規的講法學法活動，活動時間不得少于一個小時，參加范圍不得低于單位員工的80%。各用人單位要在顯要位置懸掛橫幅（宣傳用語將在4月中旬），并運用視頻講座、現場宣講、知識問答、競賽等方式，組織職工全員學習職業病防治法律法規。各用人單位要將“關于組織本單位講法學法的通知、參加人員簽到表、學法現場照片、標語照片”等四項內容存檔備查。
（五）實行一次免費體檢。各縣區要選取1-2家開展職業病體檢不充分的企業，聯系好一家醫療機構，由政府出資，對企業接害人員進行一次免費體檢，并在不涉及接害人員隱私的情況下，進行報道，宣傳體檢知識，提高全社會對職業健康體檢的認識。
（六）進行一次警示教育。警示教育專題片在省局網站下載。各縣區要集中組織聯席會議成員單位分管負責人、轄區內所有存在職業病危害的用人單位的主要負責人和職業衛生分管負責人參加警示教育活動，收看專題片。警示教育活動由安監局局長主持，政府分管負責人作動員，屆時市局將印發動員講話通稿。各縣區將“參加警示教育活動的通知、參加人員簽到表、現場照片”留檔備查。
（七）發動一次集中報道。各縣區充分利用傳統媒體和新興媒體平臺，強化宣傳周活動報道工作，及時刊發宣傳信息，將各項特色宣教活動宣傳出去，擴大社會影響。要組織媒體開辟宣傳周專欄，多角度宣傳職業衛生法律法規，多層次報道職業衛生執法檢查、多頻次反映企業講法學法用法情況，形成強大宣傳聲勢營造強大的輿論聲勢。
（八）召開一次聯席會議。各縣區要在4月10號前召開一次職業病防治聯席會議，部署宣傳周活動、研究解決重大問題、組織開展聯合執法、專項治理和監督檢查，通報職業健康工作開展情況。
除此之外，各縣區可結合本地實際采取文藝匯演、在線訪談、專家講座、答記者問、圖文展覽、影視展映、專題研討、知識競賽、基層送法、暗訪曝光等多種方式，創造性地開展宣傳周活動。
三、工作要求
（一）加強領導。各縣區、各部門和各單位要深刻認識《職業病防治法》宣傳周活動的重要意義，精心組織、提前謀劃，并將其作為抓好職業病防治工作的一項重要舉措，單位主要領導要親自抓，班子成員要結合工作分工，積極參加“《職業病防治法》宣傳周”各項活動。
（二）形成聯動。要積極發揮聯席會和安委會成員單位的作用，明確分工、全體動員、各負其責、形成聯動。要制定職業病防治法宣傳周活動的分工方案，落實到單位，落實到人員，做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。
（三）擴大范圍。要改變往年點式宣傳的做法，使宣傳周活動進企業、進學校、進機關、進社區、進鄉村、進家庭、進公共場所，真正做到面向全社會宣傳職業健康知識，推動全社會關心、關注、支持職業病防治工作。
（四）依托機構。要充分利用職業衛生技術服務機構、醫療衛生機構的人員、技術和知識優勢，在專家講座、在線訪談、專題研討、知識競賽、講法學法、員工座談等活動中，提供支撐。
（五）實施考核。此次宣傳周活動開展情況將列入職業病危害防治季度問效和年度評估考核內容，對《職業病防治法》宣傳周活動組織出色的縣區和部門，考核時將按規定加分。
2012年是《職業病防治法》頒布實施10周年，也是新修訂的《職業病防治法》正式實施第一年。為搞好宣傳活動，普及職業病防治知識，提高用人單位和勞動者職業病防治法律意識，維護勞動者職業健康權益，推動職業病防治工作不斷向縱深開展，按照市衛生局《關于開展雙百六進活動的通知》要求，縣衛生局決定，自2012年9月1日至2012年12月10日（100天），在全縣開展下半年職業病防治宣傳“雙百六進”活動，具體通知如下：
活動內容及目標
針對轄區內重點人群開展職業病防治宣傳，利用100天時間普及職業病防治知識，提高公眾對職業病的正確認識，減少勞動傷害。利用電視、廣播、報刊、明白紙、講座、義診等多種形式進行廣泛宣傳，把職業病防治知識送進企業、學校、機關、社區、農村、醫院，進一步提升群眾對職業病防治知識的知曉率。
組織領導
成立欒城縣衛生局職業病防治宣傳工作領導小組，對整體工作進行組織和協調，負責“雙百六進”活動方案的制定。
組長：縣衛生局副局長
副組長縣衛生局公衛科科長
縣疾控中心主任
縣衛生監督所所長
成員：縣疾控中心副主任
縣疾控中心健教科科長
縣疾控中心職衛科科長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣疾控中心，負責“雙百六進”活動的具體實施，組織培訓、督導、考核和宣傳。
成員：縣疾控中心健教科、職業衛生科成員
工作職責
（一）縣疾控中心、縣衛生監督所職責
1、按照文件要求，成立職業病防治宣傳專業科室，并按工作要求負責擬定全縣職業病健康教育計劃、方案，并組織實施，做好技術指導和專業培訓，信息管理與及考核。
2、業務指導與人員培訓
負責全縣醫療機構、機關、學校、社區、企業、農村職業病防治的業務指導，組織開展醫療衛生機構職業病防治人員的業務培訓。
3、信息管理與及考核
收集、整理和職業病防治健康教育信息，推廣職業病防治方式和方法。
對鄉鎮衛生院職業病防治健康教育工作進行每季度不少于一次的督導檢查，并有督導記錄，對存在問題提出整改意見，完成督導報告。
（二）鄉鎮衛生院職責
1、負責擬訂本轄區職業病健康教育與健康促進工作計劃、方案，并組織實施，做好技術指導、專業培訓和效果評價。
2、組建鄉級職業病健康知識普及行動宣傳教育隊伍，定期開展宣傳活動。
3、開展職業病健康知識講座，開設健康咨詢室，提供免費健康知識和行為咨詢，方便百姓及時獲得健康知識。
具體要求
1、縣疾控中心要印制資料，包括職業病防治條幅、折頁、職業病健康教育處方等，發放給縣級醫療機構和鄉鎮衛生院及村衛生室。各醫療機構要利用健康教育宣傳欄進行職業病防治宣傳，每2個月更換1次健康教育宣傳欄內容。
2、開展職業病防治宣傳衛生科普趕集活動
結合農村萬場科普趕集宣傳活動，利用農村集市或廟會，開展職業病健康咨詢活動。鄉鎮衛生院每月至少開展2次職業病防治宣傳趕集活動，縣疾控中心至少參與每個衛生院2次趕集宣傳，到12月10日前全縣開展職業病防治宣傳趕集活動不少于40場。
3、舉辦健康知識講座
結合國家基本公共衛生服務項目，鄉、村兩級醫療機構定期舉辦健康知識講座，引導居民學習和掌握職業病防治健康知識和必要的健康技能，促進轄區內居民的身心健康。鄉鎮衛生院每月至少開展1次職業病防治知識講座，縣疾控中心派員參加各衛生院的講座，到12月10日前，至少完成30場職業病防治知識講座。
4、縣疾控中心、衛生監督所全面開展“六進”活動，深入重點企業、機關、病房、居民小區、中小學、勞務市場、農村等組織開展相關活動，發放職業病宣傳材料，針對不同人群開展職業病防治知識宣傳教育。
今天，縣政府在這里召開全縣職業病防治工作大會，主要目的是為了認真貫徹實施《職業病防治法》，切實做好我縣的職業病防治工作，保障勞動者身體健康，促進我縣經濟社會的健康發展。下面，我就進一步做好職業病防治工作講三點意見：
一、提高認識，認真宣傳貫徹《職業病防治法》
職業病防治工作，事關廣大勞動者身體健康和生命安全，事關人民群眾切身利益，事關經濟發展和社會穩定。各鎮、各部門務必要高度重視職業病防治工作，做好《職業病防治法》的宣傳貫徹，加大監管力度，堅決遏制職業病危害蔓延的趨勢，為我縣經濟社會發展提供可靠保障。一是要認真組織學習、大力宣傳《職業病防治法》，提高全社會的職業病防治意識。提高用人單位依法為勞動者提供職業衛生保護的自覺性；使廣大勞動者熟悉有關法律法規，提高自我保護意識，學會運用法律維護自己的合法權益。二是要加強對流動人口和我縣外出務工人員的職業病防治宣傳教育，堅決杜絕職業病危害轉嫁現象的發生。三是要抓緊抓好對執法人員和用人單位的培訓工作，提高執法人員的職業病防治業務水平，提高用人單位的職業病防治意識。建立健全職業病防治責任制，加強監督管理，保障勞動者獲得職業衛生保護的合法權益。
二、協調配合，切實抓好職業病防治工作
職業病防治工作不僅是衛生部門的一項重要任務，也是各有關部門的共同責任。各鎮、各部門務必要各司其職，各負其責，相互支持，通力協作，共同搞好我縣的職業病防治工作。
（一）縣計發局要牽頭制定我縣職業病防治規劃，并將其納入我縣國民經濟和社會發展計劃進行組織實施。
（二）各鎮政府要督促用人單位和個體經濟組織制定職業病防治工作計劃和實施方案，落實職業病防治工作制度和技術措施，認真履行職業病防治義務。
（三）縣城建局等建設項目審批管理部門在對可能產生職業病危害的新、改、擴建項目和技術改造、技術引進項目進行審批時，要與衛生行政部門緊密配合，搞好職業病危害源頭控制工作，要求建設單位將職業病防護設施所需經費納入建設項目工程預算，并要求職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（四）縣勞動和社會保障局要依法對用人單位與勞動者簽訂勞動合同、辦理工傷保險等事項進行監督管理，督促用人單位參加工傷保險社會統籌，履行工傷保險納費義務。
（五）縣勞動能力鑒定委員會要依法履行職責，對經衛生部門診斷為職業病的職工進行職業病傷殘等級鑒定，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。
（六）縣安監局要加大對與職業病有關的重大安全事故的監督檢查力度，及時發現職業病危害隱患，采取措施預防職業病危害事故的發生，一旦發生與職業病有關的衛生安全事故，要會同衛生行政部門及時處理。
（七）縣總工會要將職業病防治作為維護勞動者健康權益的一件大事來抓，督促用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓，對用人單位的職業病防治工作進行檢查，并提出意見和建議。同時，按照《工會法》的要求，依法行使群眾監督職能，對違反職業病防治法律法規，侵犯勞動者合法權益的行為，要及時糾正。
（八）縣衛生局要加強職業病防治的監督管理工作，主動與各有關部門和用人單位加強溝通聯系，依法開展對建設項目職業病危害預評價報告的衛生審核、建設項目職業病防護設施設計的衛生審查、建設項目職業病防護設施的竣工驗收等工作。
三、強化管理，依法履行衛生監督職責
縣衛生局要加強衛生執法隊伍的建設和管理，提高職業衛生監督執法人員的政治、業務素質，建立一支高素質的職業衛生監督執法隊伍。職業衛生監督執法人員要忠于職守，秉公執法，牢固樹立服務觀念，堅持監督與服務相結合，高質量、高效率地指導用人單位開展職業病防治工作。
一、全力抓好職業衛生基礎建設工作，切實落實用人單位主體責任
一是全面開展用人單位職業衛生基礎建設活動。按照總局和省、市局部署，以“先重點后一般，先大后小”的原則，指導幫扶用人單位規范制度建設、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業衛生基礎管理工作，重點解決用人單位職業衛生“無人管，不會管”的問題。二是重點推進職業健康監護、職業病危害檢測和評價。以存在職業病危害的規模以上企業和職業病危害嚴重的行業為重點，督促企業嚴格按照《職業病防治法》和國家安監總局要求，定期開展職業病危害因素檢測、評價和職工職業健康檢查，規范建立職業健康監護檔案。三是加強職業病危害項目申報工作。新增的木制家具制造企業必須申報。同時今年全區的申報工作將逐步向中小企業展開，力爭累計完成230家的申報總數。
二、深化重點行業職業病危害專項治理
一是對近年來開展的專項治理情況進行“回頭看”。繼續以防治粉塵、高度物質等職業病危害為重點，進一步深化木制家具制造行業職業病危害專項治理，對整治效果較好的企業，要加強日常檢查，鞏固治理成果，為木制家具制造企業職業衛生許可試點工作的開展創造條件。二是有針對性拓展重點治理行業的范圍。各單位要結合本轄區實際，在化工、建材、冶金、機械等行業重點企業開展專項治理，抓住職業病危害產生的重點環節、關鍵部位，通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性措施，控制和減少職業病危害。
三、推進職業衛生安全許可試點工作
按照省局和徐安監〔2012〕172號文件要求，全面推進木制家具制造企業職業衛生安全許可證試點工作。一是加強政策宣傳。要結合《職業病防治法》的宣傳活動，加強宣傳引導，強化法律意識，采取多種形式告知企業職業病防治工作的主體責任和法定義務，增強木制家具制造企業主要負責人的守法意識，提高企業參與試點的積極性和主動性。二要加強現場指導。結合外單位試點的經驗和做法，努力幫助企業對照標準盡快進行整改。三要嚴格發證條件、規范發證程序。企業經過中介機構評價達標的，各單位要將申請材料報送至區安監局監管科進行初審核實后報送市局進行復核和發證。符合一批，審核一批，發證一批，力爭年內全區所有木制家具制造企業完成許可證發證工作。
四、加強職業衛生監管基礎基層工作
一是切實加強安監機構和隊伍建設。2013年，所有的辦事處和相關單位要明確專人負責職業衛生工作。積極參與市局組織的各種培訓活動，提高履職能力。二是充分發揮聯席會議作用。加強與衛生、人社、工會等部門的協作，強化對職業病防治工作的協調，形成齊抓共管的良好局面。三是加強職業衛生監督執法工作。把職業衛生執法納入到安全生產執法之中，與安全生產執法統一計劃、統一落實、統一考核。
一、整體要求
1、全總《工會參與職業病防治工作模式》對地方工會、產業工會、大型企業使用“職業衛生檢查表”、中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”、職業衛生專項集體合同等五個方面如何參與職業病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經驗，各縣市區、產業工會要按照任務分配表（見附件）認真總結，按數量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結構層次是否合理、內容措施是否具體等方面進行嚴格把關。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現出做法的先進性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規定地方工會、產業工會的各方面的工作模式內容比較多，經驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業工會使用“職業衛生檢查表”和中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”以及簽定“職業安全衛生專項集體合同”等涉及到企業的經驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業加強職業病防治管理的材料。
5、由于經驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產業工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經驗的同時，自身也要認真總結提煉，上報市級工會的經驗材料。
二、《工會參與職業病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進完善職業衛生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據本地實際，積極推進地方有關職業病防治的法規、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協調機制。參照國家職業病防治三方協調機制模式，建立本地職業病防治三方協調機制。
3．推進建立健全適應社會主義市場經濟的職業衛生管理和工作機制
（1）定期與同級政府舉行聯席會議，就有關職業病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業病防治工作情況作為維護勞動者合法權益重要內容。
（3）向本地人大、政協反映社情民意。以人大議案和政協提案等多種方式，表達勞動者對職業衛生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協專業委員會的協調，不斷促進有關勞動安全衛生法律法規的完善；會同人大、政協以及有關政府部門，建立起聯合執法監督機制。
（4）加強與相關組織間的協調。與婦聯共同維護女職工、未成年工的特殊保護權益。與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業衛生意識和防護知識水平。
4．貫徹執行中華全國總工會有關職業病防治工作的要求和部署
5．與有關部門聯合開展職業病防治工作的專項行動
（1）參加職業病防治工作的專項整治工作；
（2）聯合開展職業病防治宣傳周活動；
（3）聯合開展中小企業職業病防治綜合試點工作；
（4）參加重大職業病防治事故查處；
（5）參加有關職業病防治工作的調研。
6．不斷探索適應形勢發展需求的基層工會職業病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業病防治工作水平。
7．開展職業病防治宣傳教育，提高全社會職業病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強職業病防治宣傳教育工作，重點加強農民工和青年職工的勞動安全衛生意識教育。監督企業對職工進行正規的上崗安全培訓，履行法定的職業傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關勞動安全衛生的法律法規和企業的安全生產規章制度，幫助職工懂得自己的權利和應履行的義務，提高安全生產責任感和自我保護的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關部門和社會各界共同開展全民安全衛生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當地大眾傳播媒介，加強勞動安全衛生輿論監督，傳播安全衛生科技和法律的知識，提高大眾對有關安全衛生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛生素質。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業衛生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業衛生問題的關注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質、職能，對工會維權突出案例進行報道，擴大工會影響。
8．依托職業病防治機構開展有關工作
（1）探討本地工會主動參與職業病防治工作；
（2）參與職業病防治機構有關的科研工作；
（3）參加當地重大職業病事故的控制研究。
9．積極探索農民工的維權模式
探索多部門合作、城市間聯盟、農民工雙向維權模式等，在維權過程中保護農民工健康權益。
組織農民工加入當地“外出務工人員工會聯合會”，并集中進行職業衛生培訓，建立健康登記卡；農民工外出后，定期將健康檢查結果和職業史報告所加入的“外出務工人員工會聯合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉時向“外出務工人員工會聯合會”報告離崗體檢結果，形成健康監護檔案。
10．推動區域性工會的組建和協商簽訂區域性職業衛生專項集體合同
11．積極參加協會和學會活動
（二）產業工會
借鑒德國產業工會的經驗，與政府行政主管部門聯合監督本行業的職業安全衛生工作，預防事故和職業病。
1．賦予各產業工會做好勞動保護工作的責任
發揮熟悉本行業職業病危害因素和防治技術的優勢，有針對性地開展咨詢、培訓等勞動保護工作；指導本行業的企業工會開展勞動保護工作。
2．與政府行業主管部門、行業協會建立職業病防治三方協調機制
借鑒國家三方協調機制模式建立產業工會三方協調機制，就本行業職業病防治的重大事項進行協商，推動制定和完善相關政策，解決本行業職業病防治工作的突出問題。
3．加強行業職業病防治工作研究
加強本行業職業病防治工作調查研究，掌握行業工藝技術發展、職業危害因素特點及變化、防護技術現狀、從業勞動者群體構成等情況，推動行業職業衛生政策、標準的制定和防護技術的發展。
4．推進產業平等協商、簽訂集體合同
作為本產業勞動者代表和行業協會（雇主組織）進行平等協商，簽訂行業勞動安全衛生專項集體合同。
（三）大型企業工會
大型公有制企業工會按照《模式》中的“職業衛生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構和規章制度建設、前期預防、材料和設備管理、作業場所管理、作業場所職業病危害因素監測、履行告之義務、防護設施和個人防護用品、職業健康監護、職業病危害事故的應急救援、職業衛生培訓、職業病診斷與病人保障、群眾監督等12個方面對企業的職業病防治工作進行監督檢查。
大型企業經驗材料重點是站在企業工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業衛生檢查表”進行監督檢查，針對檢查表規定的各個方面，如何督促行政加強職業衛生管理、督促職工規范職業衛生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業職業衛生工作有針對性，成效要有針對企業生產經營及職業衛生工作實際，有數據、有事實。
（四）中小企業工會
按照《模式》根據企業職工數確定的標準，推薦職業安全衛生代表或推動建立“聯合職業安全衛生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛生代表及企業的職責和權利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業經驗材料的重點是站在企業工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯合職業安全衛生委員會”；所成立的“聯合職業安全衛生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯合職業安全衛生委員會”的人員、經費等支持情況；“聯合職業安全衛生委員會”在企業職業安全衛生工作方面的平等協商、安全衛生檢查、職業危害事故及事件調查、安全衛生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規范職業衛生專項集體合同
合同的簽定包括協商代表的確定、協商的有關準備工作、協商過程、專項集體合同文本內容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經驗材料的重點是如何選定協商代表及代表組成情況，如何進行協商的議題收集、職工需求收集等有關籌備工作，協商過程中的重點及協商情況和結果，專向集體合同主要突出了哪些職業衛生方面的重點，并提供企業已簽定的職業衛生專項集體合同（電子版）。
一、指導思想
堅持以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*和*全會精神，認真執行《職業病防治法》、《安全生產法》、《勞動法》、《使用有毒有害作業場所勞動保護條例》等法律法規和國家職業衛生標準，堅持“預防為主，防治結合”的方針，以對人民健康高度負責的態度，積極開展職業病危害專項整治工作，切實改善勞動者作業條件，保障勞動者的身體健康、生命安全及其合法權益。
二、組織領導
縣成立職業病防治工作領導組，由分管縣長任組長，縣衛生局局長任副組長，縣勞動和社會保障、公安、工商、農業、鄉企、地稅、安全監督管理、環保、總工會等部門負責同志為成員組成。領導組下設辦公室，具體負責職業病防治的日常工作。辦公室設在縣衛生局。
三、工作重點
整治工作重點：新、改、擴建項目職業衛生“三同時”審查情況；職業病危害項目申報情況；作業場所職業病危害防護設施、設備配備及其運行情況；作業場所職業病危害警示標識設置情況；放射工作場所衛生許可證申領情況；外出務工人員接受宣傳教育以及企業生產經營和勞動者權益保護情況等。
在專項整治工作中，勞動和社會保障部門負責勞動者權益保障和工傷保險工作的監督檢查；
鄉企部門負責鄉鎮企業管理的監督檢查；安全生產監督管理部門負責安全生產的監督檢查；
工商部門負責對無照或超范圍等違法經營行為的查處；環保部門負責環境污染的監督檢查；
稅務部門負責對涉稅違法行為的監督檢查；工會組織負責群眾性勞動保護監督檢查；公安部門負責對涉嫌犯罪案件的查處。
四、整治方法、步驟
（一）宣傳貫徹階段
各相關單位要做好相應法律法規和職業病毒防治知識宣傳工作。要充分利用電視、廣播、報刊畫廊等宣傳陣地和街頭咨詢、標語宣傳等多種形式，大力宣傳《職業病防治法》、《安全生產法》、《勞動法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《塵肺病防治條例》等法律法規，以及這些法律法規對于維護勞動者的合法權益、促進社會經濟可持續發展的重要作用，營造良好的輿論氛圍，使社會各界，尤其是勞動者、用人單位了解相關法律法規的基本內容，充分認識自身在職業病防治中的權利、義務和應當承擔的責任。
縣政府召開全縣職業病防治工作暨《職業病防治法》宣傳貫徹會議。舉辦全縣涉及職業危害企業負責人《職業病防治法》暨職業病防治知識培訓班。在全面摸底核查的基礎上，對轄區內用人單位（指存在職業危害的企業、醫療衛生機構、個體經濟組織等）的負責人進行一次職業衛生法律、法規培訓，并督促用人單位做好對所有勞動者的培訓工作。
（二）開展職業病危害項目申報工作
根據《職業病防治法》第十四條和《職業病危害項目的申報管理辦法》的規定，建立職業病危害項目的申報制度。用人單位在新建、改建、擴建及技術引進項目時，設有依法公布的職業病目錄所列職業病危害項目的應當及時、如實向衛生行政部門申報并接受監督。因采用的生產技術、工藝、材料等需變更和終止生產經營時，用人單位要按規定及時申報職業病危害項目、申報變更內容和申報注銷手續。對已存在職業病危害項目的單位應予以申報。
職業病危害項目的申報內容主要包括：1、用人單位的基本情況；2、工作場所職業病危害因素種類、濃度或強度；3、產生職業病危害因素的生產技術、工藝和材料；4、職業病危害防護設施、應急救援設施。
鄉鎮衛生院要督促所在地相關企業及時、如實填報。
（三）開展工作場所職業病危害警示標識的設置工作
〖JP2〗根據《職業病防治法》的規定，對產生嚴重職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。在作業崗位設置警示標識，對于經常或偶然在這些場所工作的勞動者起到時刻告知和提醒的作用，是非常重要而且是必不可少的，也是企業的一項義務。
各鄉鎮、縣直企業主管部門在摸底建檔時，要向相關企業宣傳工作場所設立職業病危害警示標識的意義，督促企業要正確設置和使用使種警示標識牌和高毒物品告知卡。全縣涉及職業危害企業必須在6月30日前完成職業危害因素申報和工作場所職業病危害警示標識設置工作。
（四）加強放射衛生監督，開展放射工作衛生許可證的領、換證工作根據《職業病防治法》和《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》的規定，任何單位在從事生產、使用銷售射線裝置前，必須向省級衛生行政部門申請許可；在從事生產、使用、銷售放射性同位素和含放射源的射線裝置前，必須向省級衛生行政部門申請許可，并向同級公安部門登記。取得許可登記證后方可從事登記范圍內的放射工作。因此，凡在我縣范圍內從事生產、使用、銷售放射性同位素與射線裝置的單位和個人（下簡稱放射工作單位）都必須申請領取《放射工作衛生許可證》。其中生產、銷售、使用放射性同位素，CT加速器、深部X射線治療機、模擬定位機等放射工作單位向省衛生廳申請領取《放射工作衛生許可證》；其他的醫用診斷、工業探傷等射線裝置應用單位向市級衛生行政部門申請《放射工作衛生許可證》。
各有關單位必須做到：
1、加強放射工作衛生許可后的監管。對轄區放射源和射線裝置的基本情況要掌握底數，嚴格管理。
2、加強退役放射源的管理。放射源退役時，放射工作單位應當及時送交放射源廢物管理機構處置或交原供貨單位回收。對閑置在本單位的放射源要建立檔案，嚴格管理。對已處置或回收的放射源，衛生行政部門應當辦理注銷手續，及時通報同級環保、公安部門。
3、督促用人單位建立健全各類職業衛生工作檔案。用人單位要按照《職業病防治法》的要求，建立健全職業衛生檔案、職業性健康監護檔案、職業病危害事故應急預案、職業衛生管理制度和有毒有害作業操作規程等職業衛生檔案。
4、督促用人單位做好職業衛生自查自糾工作。自鄉鎮、各系統、各單位要組織一次轄區內各單位的職業病防治法宣傳貫徹落實情況及職業衛生的全面檢查。
（五）集中整治
各有關部門要組織開展專項整治工作，在各自職責范圍內，緊緊圍繞重點領域、重點地區、重點單位進行集中整治，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，改善勞動生產條件，消除安全生產隱患，規范勞動用工行為。要加大執法力度，對檢查中發現的無照或超范圍等違法經營行為的企業要依法予以取締；對未向衛生行政部門申報職業病危害項目、沒有依法設置工作場所職業病危害警示標識，存在職業病危害、安全生產隱患、侵害勞動者權益的要依據有關法律法規的規定，嚴肅處理，限期整改，逾期達不到要求的，予以關閉；對作業方式極其落后，職業病危害、安全生產隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業和個體戶，依法予以關閉；對違反有關法律法規，造成重大職業病危害事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要狠抓大案要案的查處，各部門查處的大案要案要及時上報，并向社會通報。
【摘 要】職業病嚴重危害到了勞動者的健康狀況，并給國家帶來了巨大的經濟損失。本文從利益相關者視角，考察了政府、企業和職工的利益行為，解釋了目前我國職業病防治績效不佳的原因，提出建立"政府-企業-社會"三合一的職業病防治網絡管理體系的構想。
【關鍵詞】職業病防治
改革開放30多年來，盡管國家一直關注勞動者的健康狀況，也在2002年出臺了《職業病防治法》，但近年來的統計數據顯示，新發病例數仍呈上升趨勢，其中塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下，這表明職業病防治情況依然很嚴峻。
一、職業病防治面臨的問題
由于《職業病防治法》的頒布，我國職業病的病發率得到了一定的抑制，但總體來看情況仍很嚴峻，衛生部《2009年全國職業病報告情況》顯示，截至2009年底，全國累計報告職業病72萬余例，其中塵肺病65.3萬例。近年來，平均每年報告新發病例1萬多例，每年因塵肺病給國家造成的直接經濟損失達80億元[1]。此外，《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》還顯示，塵肺病約占職業病病人總數的80%，新病例年均增長率在8.5%左右[2]。2010年全國新發職業病27240例，塵肺病占87%。
造成目前職業病防治效果不理想的原因，國內學者指出主要有以下兩點：
（1）從政府方面看，第一，監管部門之間的責任劃分不清晰。目前負責對職業病進行監管的主要是衛生部和國家安全生產監督管理總局。這兩個部門在實際監管中，由于當前立法的不配套，導致出現了監管部門執法不合法，而合法的執行部門又已經不再分管這一塊的"監管缺位"的情況[3]。第二，地方政府在利益驅動下的監管滯后。由于存在政治競爭效應，地方政府目前還是偏重于經濟發展，而在利益導向上，會一定程度上對勞動者的健康保護重視不夠，以至于在執行職業病防治制度時，態度不夠堅決，措施也不很有力。為了吸引投資，地方政府經常會在職業健康上做出讓步[4]。
（2）從企業方面看，有些企業為了追求利潤，而刻意忽視對職工的職業健康的維護。這表現在企業不執行《職業病防治法》的有關規定，未在事前做好有效的職業病預防措施，也沒有在事中為職工提供良好的衛生服務。這樣的情況大量存在于中小企業和勞動密集型企業之中。最典型的案例來自于富士康的職工連續自殺事件。
二、職業病防治績效與利益相關者選擇
利益相關者思想來自于企業研究之中，其強調的是雙方或多方在利益上的關聯性，激勵制度正是在各方利益博弈中逐漸生成的[5]。職業病防治的制度安排也是這樣，需要充分考慮到各利益主體的利益訴求以及利益主張。職業病防治涉及三個主體群體：政府（地方政府）、企業和職工。
首先，從政府角度看，職業病防治是一個較為復雜的問題，需要相關部門的良好協調，并付出較大的交易費用。我國的政府是大政府，即職業病防治是以政府為主導的，但由于該問題涉及許多方面的問題，因此，在監管上會遇到各種復雜的情況，此外，隨著工業化的發展和社會分工的深入，新的職業病也在不斷出現，這導致政府在信息不對稱的情況下，很難獨立完成對企業的監管。同時，由于部門利益的存在，地方政府部門間的協調不佳，也使得監管的績效不高。此外，在無法完全監管的情況下，尋租現象也影響了職業病防治的績效。
其次，從企業角度看，提供職工安全和健康的公共服務，會提高勞動力的單位成本，由于職業病具有慢性和隱性的特征，因此，許多企業只在形式上應付政府檢查，而實質上很少提供職業病預防的衛生服務。此外，許多企業特別是勞動密集型企業采用不與職工簽訂正式的合約的方式，逃避為職工健康買單的責任。
最后，從職工角度看，與政府和企業相比，職工個人屬于弱勢群體，尤其是農民工群體，目前職業病群體中80%是農民工。該群體一是文化水平較低，并不懂得職業病的危害，從而長期忍受易患上職業病的工作環境。二是即使少量農民工想要維權，但由于維權成本很高，許多人最終選擇與企業私了，這助長了企業不負責任的心態。
三、構建職業病防治網絡管理體系
從上述分析來看，目前我國職業并防止績效不佳的主要原因在于，制度安排是至上而下的強制型制度變遷，這種變遷無法有效的發揮作用以達到其最終的目標。因此，合理的職業病防治制度安排需要自上而下與自下而上相結合，這需要增強職業勞動者的利益訴求，發揮社會監督的作用。因此，本文認為，應該建立"政府-企業-社會"三合一的職業病防治網絡管理體系。該管理系統的優勢在于，第一，能夠為政府提供充足的信息，并降低行政的交易費用，有助于推動政府成為真正的職業病防治監管者；第二能有效強化企業的社會責任，這種社會責任感的動力來自于政府激勵和懲罰，以及社會的監督；第三，加強職工自身對職業病的認識，增加其在職業病維權中的資源，提高其在推動政府相關制度設計中的地位。
目前，要構建職業病防治的網絡管理體系，需要做到以下幾點：
第一，完善和理順相關職業病防治的法律法規及部門的相關規則。避免出現因法律法規的滯后性，而導致部門監管及部門間協調合作的漏洞。具體來看，就是要與時俱進，根據新的需要來完善《職業病防治法》，并出臺配套的措施，對與之相矛盾的措施進行廢止。
第二，建立部門間的工作協調機制。該機制的建立，是為了能夠建立一個較好的部門間的利益格局，在這個格局下，部門間能做到及時的信息共享，合理的資源配置。
第三，建立政府與企業間的信息溝通與披露機制。企業掌握自身的信息源，與政府公眾和處于信息不對稱的狀態。因此，政府應該通過扶持行業協會的方式，通過行業協會這個中間組織，對企業監管的職業安全服務供給進行監督，要求企業公布其相關的信息。
第四，職業病的社會宣傳機制。職業病涉及多個行業，其病癥特征也是多種多樣，因此其具有復雜性和隱藏性。職工尤其是農民個人很難了解，這就需要政府通過社會組織，進行相關的定期的宣傳。
第五，政府-社會的利益溝通機制。如果職工不能通過有效的利益訴求機制，與政府進行溝通，那么就無法改變目前職業病防治制度中職工缺位的狀況。也很難如食品安全那樣，去推動相關制度向有利于維護職工健康的方向變遷。
參考文獻
[1] 姬薇. 一組"黑色數據"的背后：透視中國職業病現狀[J]. 安全與健康， 2010（15）.
[2] 中華人民共和國國務院辦公廳.國家職業病防治規劃（2009-2015年）[Z].2009-05-24.
[3] 羅賀昌.職業病防治面臨的問題與對策探討[J]. 中國衛生法制，2007（1）.
